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¿Existe "extractivismo" en el sector forestal?

Para Rodrigo Arce el extractivismo, segpun lo define Gudynas, tiene tres requisitos quese cumplen en el caso de las operaciones forestales no sustentables como en el caso dela tala ilegal que se legaliza en el camino (alegalidad) o implementación de planes demanejo forestal de dudosa confiabilidad y consistencia científica.

Extractivismo en el sector forestal: necesarias precisionesconceptualesPor Rodrigo Arce Rojas*

7 de agosto, 2018.- Según Gudynas (2015) el extractivismo alude a recursos naturales extraídos(materiales) y exportados. Nos dice el autor que para que se considere extractivismo se tienen quecumplir tres condiciones básicas: i) un alto volumen y/o intensidad de extracción, ii) ser recursos sinprocesar o con escaso procesamiento, y iii) donde se exportan el 50% o más de estos recursos (Pág.22). Bajo esta concepción se aplica el término de extractivismo a la extracción de minerales,hidrocarburos y monocultivos de exportación. Aunque se menciona que la tala de bosque nativopara obtener leña local es una forma de extractivismo a nivel medio (Pág. 19), no queda claro si enel sector forestal se verifican otras modalidades de extractivismo. Es propósito de este artículocontribuir a dilucidar tal aspecto.

Para el Colectivo Casa (s.f.) el extractivismo es el término con el que se denomina a una forma deorganizar la economía de un país, basado en una alta dependencia de la extracción intensiva (engrandes volúmenes) de recursos naturales con muy bajo procesamiento (valor agregado) ydestinado para su venta en el exterior (exportación). Incluyen en esta categoría a los recursosforestales “renovables”

El Reglamento de Gestión Forestal de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 29763) habla

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expresamente de aprovechamiento sostenible y refiere a la:

Utilización de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetaciónsilvestre, a través de instrumentos de gestión, de un modo y a un ritmo que no ocasione sudisminución a largo plazo, con lo cual se mantienen las posibilidades de satisfacer las necesidades yaspiraciones de las generaciones presentes y futuras.

En los Lineamientos de elaboración de Plan General de Manejo Forestal y Plan Operativo paraConcesiones Forestales con Fines Maderables (Resolución de Dirección Ejecutiva N°046-2016-SERFOR-DE) no se define estrictamente qué es un aprovechamiento pero se habla desistema de manejo. Al respecto se señala que:

El sistema de manejo se basa principalmente en un método policíclico. A través del sistema demanejo se cosecha una parte del volumen aprovechable (por debajo de la corta anual permisible) ypor ciclo de corta. Este sistema tiene como objetivo producir cosechas periódicas procedentes de lasclases diamétricas menores al Diámetro Mínimo de Corta, en el siguiente ciclo de corta y con ellomantener el dosel del bosque sin cambios drásticos.

Se entiende por tanto que cuando se habla de aprovechamiento (forestal) se está haciendo alusión alos contenidos de la definición de aprovechamiento forestal sostenible. Una actividad donde se haceextracción, pero manteniendo las características productivas y reproductivas de los bosques. Esto esque tenga capacidad de resiliencia, capacidad adaptativa y evolutiva. Esto es, siempre y cuando, sesigan los principios silviculturales para mantener la complejidad de los bosques como sistemasadaptativos complejos.

En sentido amplio extractivismo corresponde a una actividad de extracción unilateral de recursos enla que no hay actividades de reposición del recurso. Esto quiere decir que el extractivismo engeneral aplica tanto a lo que se ha dado en llamar recursos naturales renovables (incluye flora,fauna) y recursos naturales no renovables (minería, petróleo). Si esto es así entonces las variablesque afectan el extractivismo en el sector forestal son:

La intensidad de la extracción. Uno de los factores señalados por Gudynas (2015).La frecuencia de extracción.Las consideraciones para mantener la capacidad auto regenerativa del bosqueLas consideraciones silviculturales para hacer posible que los bosques mantengan suestructura y funciones.

Quiere decir que para precisar de qué extractivismo estamos hablando tenemos que incorporar lavariable impacto sobre los ecosistemas forestales. Así hablaremos de altos impactos (que afectafuertemente la capacidad regenerativa), de impactos medios (que afecta la capacidad regenerativapero posible de recuperarse) o bajos impactos (en la que el ecosistema forestal mantiene su propiacapacidad de recuperación). Note que hasta ahora sólo hemos visto las cosas desde una perspectivade ecosistemas forestales, lo cosa cambia cuando incorporamos la perspectiva de bosques comosocioecosistemas.

Algunas de las formas de extracción de recursos de los bosques son:

Caza y recolección (Stefano Varese prefiere hablar de forrajeros antes que recolectores).Pesca (considerando los lagos y ríos como parte de los bosques).Extracción de partes de las plantas que no afectan a las plantas y mantienen su capacidadde recuperación.Extracción de partes de las plantas que afectan su capacidad de recuperaciónExtracción drástica de gran parte de la planta (o afecta estructuras vitales) que terminananulando la capacidad de recuperación (como por ejemplo cuando confluye la tala ilegalintensiva con impactos sobre flora, fauna, agua y suelos).Aprovechamiento forestal sin el cumplimiento efectivo de las condiciones silviculturales queaseguren su carácter sostenible.

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Aprovechamiento forestal sostenible en el que se aplican rigurosamente las consideracionessilviculturales con base científica y el aporte de los conocimientos tradicionales.

Ahora bien, desde una perspectiva socioecosistémica, no basta hablar de la extracción de flora,fauna, elementos, estructuras o productos producidos por la naturaleza. Hay otras dimensionesadicionales a considerar.

Derechos legales o consuetudinarios para el acceso a los recursos.Autorregulación del extractor (o la comunidad o colectivo al que pertenece) para mantener lacapacidad de recuperación del bosque o si la regulación es de carácter externo (reguladoresy fiscalizadores del cumplimiento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre). Dimensión laboral o situación en la que el extractor (independientemente de la intensidad deextracción) es dueño o tienen control sobre los medios de producciónDimensión cultural que alude a cosmovisiones y conocimientos.Dimensión psicológica asociada a la pertenencia al ecosistema forestal

Debemos diferenciar por tanto también si es extracción para el extractor o extracción para elexterno. Se supone que la extracción para sí es la que menos impacto trae (porque se supone quesólo es para subsistencia). Se encuentra frecuentemente que si la extracción con fines comercialesno es regulada ni por propios ni por autoridades entonces el impacto sobre la capacidad derecuperación del bosque es cada vez mayor. Claro está, esto está en función de la intensidad(volúmenes) y grado de articulación a los mercados como acertadamente lo menciona Gudynas(2015) sólo que él llama extractivismo cuando se exporta más del 50 % de la producción.

Cuando la extracción es inducida por el mercado entonces no hay sólo extracción de recursosnaturales tangibles sino también extracción de otros recursos no tangibles para el mercado comoson agua y nutrientes. También es posible que se extraiga energía humana a través de sistemas deexplotación laboral (encubiertas o permitidas), extracción cultural (conocimientos tradicionales, porejemplo) o extracción psicológica (cuando la pérdida de ecosistemas y de cultura producen estadosemocionales desgastantes.

De todo lo expresado, tomando en cuenta el grado de sustentabilidad, podríamos estar tipificando 3tipos de extractivismo en el sector forestal:

Extractivismo sustentable: cuando la extracción no afecta la capacidad de recuperacióndel ecosistema forestal y salvaguarda las condiciones de bienestar de los extractores (otrabajadores). Aquí caben las prácticas de caza, pesca y recolección de los habitantes queviven en los bosques o de los bosques y que cumplen rigurosamente las condiciones demanejo forestal sostenible. Mejor aún si son operaciones forestales comerciales bajocertificación forestal voluntaria. En el vocabulario forestal no se usa la expresiónextractivismo sustentable y se emplea aprovechamiento forestal sostenible como ya haindicado líneas arriba. Se deja constancia del caso de las Reservas Extractivistas del Brasil(Gudynas, 2015).Extractivismo intermedio: cuando hay grados de afectación al ecosistema forestal y lascondiciones de derechos de los extractores (o trabajadores). Aquí se pueden verificarcondiciones de manejo bajo conocimientos tradicionales o bajo manejo forestal propio deplanes aprobados por las autoridades forestales pero que no se cumplen a totalidad y por lotanto el carácter de sustentabilidad se ve relativizado pudiendo pasar incluso a la categoríade no sustentable.Extractivismo no sustentable: cuando por la intensidad, frecuencia y modo de extracciónafecta severamente el ecosistema forestal y atentan contra los derechos de los extractores(o trabajadores). Desde una perspectiva una plantación forestal articulada a la exportaciónde productos forestales que se realiza a costas de transformar bosque nativo estaría cayendoen esta perspectiva (Grupo Antidesarrollollista del Bíobío, 2015; Mapuexpress, 2000).También caen en esta categoría las operaciones forestales que están vinculadas a corrupción(Gudynas, 2016).

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Eso quiere decir que cuando existen operaciones forestales comerciales que no implementanmedidas de manejo forestal, lo hacen con gran intensidad y provocan grandes impactos ambientalesy sociales en verdad están actuando bajo esquemas de explotación forestal (extracción nosustentable) y no pueden ser consideradas de aprovechamiento forestal (sostenible). Es cuandotratan como no renovables recursos que caen originalmente en la categoría de recursos naturalesrenovables (siempre y cuando se haga buen manejo).

De lo analizado se concluye que en el caso del sector forestal el concepto de Gudynas se verelativizado en el tema de la exportación a los mercados pues no necesariamente todo lo exportadoprocede de esquemas de extractivismo no sustentable (es decir proceden de operaciones forestalesbien manejadas). Pero también es cierto que es conocida la situación de tala ilegal que se legaliza enel camino (concepto de alegalidad; Arce, 2018) o implementación de planes de manejo forestal dedudosa confiabilidad y consistencia científica. De ahí la importancia de que efectivamente se hagantodos los esfuerzos necesarios para que el manejo forestal sea genuinamente sustentable, se haganlos esfuerzos necesarios para abordar el tema de la tala ilegal y se generen condiciones de manejo(y convivencia con los bosques) para el bienestar y sustento de las poblaciones locales sin que seproduzcan procesos de afectación a los socioecosistemas forestales.

Referencias bibliográficas:

- Arce, Rodrigo. [6 de agosto, 2018]. Alegalidad en el sector forestal. [Mensaje en un blog].SERVINDI. Lima. Recuperado de: https://www.servindi.org/actualidad-noticias/05/08/2018/alegalidad-en-el-sector-forestal [1]

- Colectivo Casa (s.f.) Extractivismo, dependencia y desarrollo. [Mensaje en un blog]. Colectivo deCoordinación de Acciones Socio ambientales. Recuperado de: http://www.colectivocasa.org.bo/index.php?option=com_k2&view=item&layout=item&id=140&Itemid=124 [2]

- Grupo Antidesarrollollista del Bíobío. (2015). (8 de junio, 2015). Las miserias forestales. Críticas alextractivismo forestal en Chile y propuestas para su superación. (Mensaje en blog).Metiendoruido.com. Recuperado de: http://metiendoruido.com/2015/06/las-miserias-forestales-cuadernillo-descargable/ [3]

- Gudynas, Eduardo. (2016). Corrupción y extractivismos: mutuamente asociados. [Mensaje en unblog]. Centro Latinoamericano de Ecología Social. Recuperado de: http://ambiental.net/2016/12/corrupcion-y-extractivismos-mutuamente-asociados/ [4]

- Gudynas, Eduardo. (2015). Extractivismos. Ecología, economía y política de un modo de entenderel desarrollo y la naturaleza. Lima: Red Peruana por una Globalización con Equidad – RedGE, CentroLatinoamericano de Ecología Social – CLAES, Programa Democracia y Transformación Global- PDTG.

- Mapuexpress. (24 de marzo, 2000). Jornada Internacional: Extractivismo forestal, crisis hídrica yárboles transgénicos

---*Rodrigo Arce Rojas doctor en Pensamiento Complejo por la Multiversidad Mundo Real Edgar Morinde México. Correo: rarcerojas@yahoo.es [5]

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