EXCLUSION SOCIAL Y VIOLENCIA URBANA

Rodrigo Guerrero

[1] “Derechos de propiedad Rodrigo Guerrero, 2004. Se puede fotocopiar este material por el Banco Mundial, la Universidad Rafael Landívar en Guatemala y el Lincoln

Institute of Land Policy para uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales

están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este documento son las del autor y no

deben atribuirse a los organizadores de este evento.

Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal Ciudad de Guatemala, Guatemala

Mayo 9-19, 2004

Violencia es el uso intencional de la fuerza física, el poder, real o por amenaza, contra la persona misma, contra otra persona, o contra un grupo o comunidad que puede resultar en o tiene alta probabilidad de resultar en muerte, lesión, daño psicológico, problemas de desarrollo o deprivación”

Informe mundial sobre la violencia y la salud

TipologíaTipología

ViolenciaViolencia

ColectivaColectivaInterpersonalInterpersonalAuto-infligidaAuto-infligidaAuto-infligidaAuto-infligida

Vínculos entre los tipos de violencia

Violenciainterpersonal

Guerra

Suicidio

Factores de riesgo (alcohol, drogas, armas de fuego, inegualidades,…)

Violencia interpersonal Violencia interpersonal NúmerosNúmeros

Tasas globales de homicidio por 100,000 habitantes, 2000

Fuente: Base de datos OMS, 2000

Epidemiología : Magnitud

95

65

45

1514 4.5

7.81.6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Tasa de Homicidios

El Salvador

Colombia

Honduras/Guatemala

Mexico

Nicaragua

C.Rica

EEUU

Canada

Costos de la violenciaCostos de la violenciaNúmerosNúmerosNúmerosNúmeros

Costos IndirectosCostos IndirectosCostos IndirectosCostos Indirectos

• Muertes prematurasMuertes prematuras• Pérdida de productividadPérdida de productividad• AusentismoAusentismo• Desarrollo económico Desarrollo económico • Calidad de vidaCalidad de vida• Otras pérdidas intangiblesOtras pérdidas intangibles

• Muertes prematurasMuertes prematuras• Pérdida de productividadPérdida de productividad• AusentismoAusentismo• Desarrollo económico Desarrollo económico • Calidad de vidaCalidad de vida• Otras pérdidas intangiblesOtras pérdidas intangibles

Costos directosCostos directosCostos directosCostos directos

• MédicosMédicos• En salud mental En salud mental • Respuesta de los servicios de Respuesta de los servicios de emergenciaemergencia• Servicios legalesServicios legales• Servicios judicialesServicios judiciales

• MédicosMédicos• En salud mental En salud mental • Respuesta de los servicios de Respuesta de los servicios de emergenciaemergencia• Servicios legalesServicios legales• Servicios judicialesServicios judiciales

Epidemiología de las Lesiones Carga Económica

El 10 % del PIB de la Región se usa para gastos derivados de la violencia(Londoño, Gaviria,Guerrero 1998 ).

Mujeres que sufren violencia física severa ganan sólo un 57 %, de lo que ganan mujeres que no sufren abuso. Estas pérdidas constituyen el 1, 6 % PIB 1996 en Nicaragua. ( Morrrison- Orlando 1999 )

Costos económicos de la violencia social:

% PIB de 1997: Pérdidas salud : 0,3 en Venezuela a 5 % en Colombia.Pérdidas materiales : 2 % Perú a 8,4 % Colombia.( Londoño,Gaviria,Guerrero 1998 )

Un problema multi-sectorialUn problema multi-sectorialUn problema multi-sectorialUn problema multi-sectorialSolucionesSolucionesSolucionesSoluciones

Otros

Justicia

Diplomacia

PolicíaEmpleo

Educación

Bienestar

Salud públicaSalud pública

PROGRAMA DESEPAZ

UN ESFUERZO INTEGRAL PARA COMBATIR LA

VIOLENCIA URBANA EN CALI, COLOMBIA

PRINCIPIOS ORIENTADORES

•LA VIOLENCIA ES MULTICAUSAL

•LA INVESTIGACION ES INDISPENSABLE

•LA PAZ REQUIERE LA PARTICIPACION DE TODOS

•EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES FUNDAMENTAL

•LA EQUIDAD ES PRERREQUISITO INDISPENSABLE

AREAS ESTRATEGICAS

• ESTUDIO SISTEMATICO DE LA VIOLENCIA

• FORTALECIMIENTO DEL ORDEN INSTITUCIONAL

• EDUCACION PARA LA PAZ

• EQUIDAD Y DESARROLLO SOCIAL

HOMICIDIOS SEGUN FUENTE.

CALI, 1992-1993

020406080

100120140160180200

E.92

F. M. A. M. J. J. A. S. O. N. D.92

E.93

F. M. A. M. J.

Policia Fiscalia DESEPAZ Personeria

HOMICIDIOS SEGUN DIA SEMANA

CALI 1993-1995

0

5

10

15

20

25

30

Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes Sabado Domingo

Po

rce

nta

je

PROGRAMA CON JOVENES

• GENERACION DE INGRESO

• OLIMPIADAS INTERCOMUNALES

• CASAS DE LA JUVENTUD

CASA DE JUSTICIA

ALCOHOLEMIA EN VICTIMAS DE HOMICIDIO Medellín, 1980-1989

50mg o ><50mg %

ALGUNAS POLITICAS ESPECIFICAS

• LEY SEMI-SECA

• PROHIBICION PORTE DE ARMAS

• PREVENCION ACCIDENTES DE TRANSITO

CONVIVENCIA CIUDADANA

UN ESFUERZO INTEGRAL PARA COMBATIR LA VIOLENCIA

URBANA EN BOGOTA, COLOMBIA

OBSERVATORIO DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA DE BOGOTÁ

Una estrategia para la convivencia y seguridad ciudadana en Bogotá

Carrera 10 entre calles 21 y 24

Calle 13 entre Carreras 13 y 14

Calle 17 entre Carreras 15 y 16

Avenida Caracas a Carrera 16 entre Calles 19

y 23

DESCRIPCION GEOGRAFICA

OBSERVATORIO DEL DELITO Y DEL CONFLICTO URBANO

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• MEJORAMIENTO DE LA POLICIAESCUELAS SEGURIDAD CIUDADANAPOLICIA COMUNITARIAREUBICACION C.A.I.

•MEJORAMIENTO DE LA JUSTICIAUNIDAD PERMANENTECASA DE JUSTICIAAMPLIACION CARCEL DISTRITAL

INTERVENCIONES MAS IMPORTANTES EN BOGOTA

• INSTITUCIONALIZACION PROGRAMAS DE PAZ Y CONVIVENCIA

• CONTROL CULTURAL COMPORTAMIENTO

• FORTALECIMIENTO POLICIA Y JUSTICIA

• CONTROL FACTORES RIESGO (ARMAS DE FUEGO, ‘LEY ZANAHORIA’

• RECUPERACION DEL ESPACIO PUBLICO (TRANSMILENIO, CICLOVIAS, ETC

• EDUCACION, SALUD

CONTROL SOCIAL DE LA VIOLENCIA

LEY MORAL Y CULTURA:

• MIMOS• TARJETAS• CABALLEROS DE LA CEBRA• ETC.

RECUPERACION ESPACIO PUBLICO

• Teoría de la Ventana Rota

• Mejoramiento de sitios críticos

• Vendedores ambulantes

•Ciclovias, etc.

MUERTES EN ACCIDENTES DE TRÁNSTIO

1301

1387

745

834

878931 914

1341

12601284

1089

600

700

800

900

1000

1100

1200

1300

1400

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001años

No

. m

uert

es

TASA HOMICIDIOS BOGOTA Y CALI. 1991-2001

ES POSIBLE REDUCIR EL CRIMEN

Y LA VIOLENCIA•REQUIERE DECISION POLITICA

•REQUIERE CONTINUIDAD

•REQUIERE INTERVENCIONES MULTISECTORIALES

•REQUIERE FORTALECER MEDIDAS DE CONTROL

•REQUIERE FOCALIZACION (JOVENES, ETC.)

•REQUIERE CORRECCION DESIGUALDAD