EVOLUCION DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

1. CONOCIMIENTO PRE-CIENTÍFICO

a. Los primeros hechos o actos administrativosb. La administración en la antigüedad

c. La influencia de la Iglesia Católicad. La influencia de las Organizaciones Militarese. Precursores de la teoría de Administración Científica

2. TEORÍA CLÁSICAS DE LA ADMINISTRACION

a. La Teoría de la Administración Científica b. La Teoría Clásica de la Organización

3. TEORÍA DE LA CIENCIA DEL COMPORTAMIENTO

a. El Movimiento de Relaciones Humanasb. De las Relaciones Humanas al Enfoque Científico del Comportamiento

4. TEORÍA CUANTITATIVA

5. MODERNAS TEORÍAS DE LA ADMINISTRACIÓN

a. El Enfoque se Sistemas b. El Enfoque de Contingencias c. El Nuevo Movimiento de Relaciones Humanas.

1. CONOCIMIENTO PRE- CIENTÍFICO

a. LOS PRIMEROS HECHOS O ACTOS ADMINISTRATIVOS

Las familias, tribus y clanes son las primeras formas de organización social que permitieron al ser humano llevar a cabo acciones, alcanzar objetivos comunes tales como: cazar, pescar, recolectar alimentos, mover una roca, protegerse del medio ambiente (fieras, lluvia, sol, frio, calor) e incluso hacer frente a adversarios humanos.

El conocimiento administrativo estuvo presente en estos actos; en efecto, los miembros del grupo obedecían a un líder que era el responsable de tomar las decisiones en procura del bienestar de sus miembros. La existencia de grupos humanos exigía de por si la necesidad de tener objetivos comunes, de comunicarse, dividirse el trabajo, coordinar sus esfuerzos, la cooperación y ayuda mutua entre grupos e individuos, etc.

Con el paso de la vida primitiva a las primeras civilizaciones, se fueron desarrollando organizaciones sociales cada vez más complejas, así el cocimiento administrativo fue adquiriendo mayor importancia, aunque aún en el campo empírico o intuitivo

b. LA ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUEDAD

En Egipto, los papiros (año 1300 a.c) reflejan la importancia de la administración y organización en los estados burocráticos.

En China, las parábolas de Confucio dan sugerencias para una buena administración pública: necesidad de seleccionar hombres honestos, desinteresados y capaces para los cargos públicos.

En Grecia, la propia existencia de la comunidad de Atenas, con sus concilios, sus cortes populares sus funcionarios administrativos y sus juntas de generales, indican la comprensión de la función administrativa, que lo diferenciaron de la actividad técnica y de la experiencia

En Roma, la existencia de los magistrados con sus áreas funcionales y grados de autor idad, indican una característ ica pr imordial de la organización. El uso del principio jerárquico y de delegación de autoridad permitió a la ciudad de Roma expandirse y formar un imperio con una organización muy eficaz

c. LA INFLUENCIA DE LA IGLESIA CATÒLICA

La Iglesia Católica como institución es y ha sido modelo de organización social. Su larga vida se debe no sólo al atractivo de sus objetivos, el mas importante alcanzar la vida eterna, sino también a la efectividad de su organización y de sus técnicas administrativas. Su sistema jerárquico, su división territorial, su división entre lo administrativo y lo eclesiástico, el concepto de autoridad y obediencia, son algunas de las razones que le han permitido subsistir durante dos milenios.

Pero así como la Iglesia Católica ha contribuido al desarrollo empresarial moderno, por constituirse como modelo de estructura organizacional, también ha significado un freno por sus enseñanzas de no ambicionar los bienes materiales , tal es el caso que en la Edad Media consideraba al trabajo de los mercaderes como actividad ilícita y vergonzosa.

d. LA INFLUENCIA DE LAS ORGANIZACIONES MILITARES

Algunos de los principios y prácticas más importantes de la moderna administración, se originaron en las organizaciones militares

Aunque las organizaciones militares habían conservado un carácter sencillo

en sus inicios, pues se limitaron en gran parte a refinar las relaciones de autoridad; con el transcurso de la historia se han tenido que enfrentar al manejode problemas propios de grandes grupos, por tanto se han visto forzadas a desarrollar principios y técnicas de administración y liderazgo

Los ejércitos durante la Edad Media estaban formados por mercenarios (personas que se vendían al mejor postor, para pelear en su nombre), no obstante se caracterizaban por tener una elevada moral entre sus hombres y una buena coordinación entre objetivos individuales y colectivos. En época posterior, citaremos como ejemplo a Napoleón quien complementaba su autoridad con una cuidadosa explicación del propósito de sus órdenes

En los ejércitos actuales, los soldados están bajo el mando de un cabo, un cierto número de cabos dependen de un sargento, un grupo de sargentos reciben ordenes de otro superior, y así sucesivamente hasta General. El ejercito también esta organizado por especialidades, tales como: caballería, infantería, ingeniería, transmisiones, etc. A su vez el ejército divide los territorios en zonas o regiones militares, pero todos dependen de un mando superior centralizado.

La influencia de orden militar sobre el conocimiento administrativo se puede resumir en los siguientes puntos:

-Estructura vertical o piramidal, con rígidos niveles jerárquicos-Principios de autoridad y disciplina rígidos, pues las ordenes deben ser acatadas sin discusión-Concepto de Staff o Estado mayor, se refiere a un equipo especializado que brinda asesoramiento y servicios auxiliares a los otros mandos de la organización-Los conceptos de estrategia, táctica, reclutamiento, logística, entre otros, los cuales son utilizados ampliamente en todas las organizaciones modernas

e. PRECURSORES DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

Robert Owen

Uno de los más- destacados industriales del siglo XIX, fue un importante pionero de la Administración.

Durante el período 1800 a 1828, llevó acabo en sus empresas textiles de Escocia un experimento sin precedentes, siendo llamado "El Padre de la Administración Moderna de Personal".

En los primeros años de la Revolución Industrial, cuando los trabajadores eran considerados piezas inertes; mejoro las condiciones de trabajo en la fabrica: edad mínima, menos horas de trabajo, dio comida en la fabrica, organizo tiendas para vender productos básicos al costo, construyo casas y calles para mejorar las condiciones de vida de sus empleados

Owen consideraba que, la buena administración de personal repercutía en beneficio del patrón. Al respecto decía: Si cuidando el estado de las máquinas inanimadas puede producir resultados benéficos, ¿qué podría esperarse si le da la misma atención a las "máquinas con vida'', las cuales han sido construidas con la mayor perfección?

Charles Babbage

No fue ni administrador ni industrial sino profesor y científico, mi brillante matemático británico que trabajó en la Universidad de Cambridge de 1828 a 1839. Su trabajo científico incluyo un continuo interés por talleres y fabricas tanto en Inglaterra como en Europa Continental

Sus principales aportes se pueden resumir en los siguientes puntos: Creador del aparato mecánico de calculo que permitió generar( mas tarde ) la primera computadora Autor del libro: Economía en la maquinaria y la manufactura Propuso la división de la producción en procesos Estableció la técnica de costos por proceso. Aplicó el método científico al estudio del trabajo: Recolección de datos bajo riguroso registro; obviamente para clasificarlos, ordenarlos y generar teorías de sistemas de producción.

2. TEORIA CLÁSICAS DE LA ADMINISTRACION

a. LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA.

Los principales representantes fueron:

-Frederick W. Taylor-Henry L. Gantt, y-Los esposos Gilbreth: Frank y Lilian

Frederick W. Taylor.

Se le ha calificado como el "padre de la administración científica", por haber investigado en forma sistemática el trabajo humano y haber aplicado el método científico al estudio de las operaciones fabriles, en el área de producción. Su sistema de administración se baso en análisis de tiempos en línea de ensamblaje. En lugar de confiar en los métodos de trabajo tradicionales, estudio y cronometró los movimientos de los trabajadores de la industria siderúrgica cuando realizaban diversas labores .Basando su estudio en los tiempos, dividió cada tarea en sus componentes y d iseñó los mejores y más, ráp idos métodos para l levar a cabo cada componente. A su vez promovió que las fuentes de empleo aumentarán la paga a los trabajadores mas productivos; la mayor tarifa se calculo con precisión en base a la mayor utilidad que resultaría de un aumento en la producción, a ello le llamo tarifas diferenciales.

Taylor sostenía su teoría en 4 principios básicos

1. El desarrollo de una verdadera ciencia de la administración

2. La selección científica de los trabajadores

3. La educación y desarrollo científicos del trabajador 4. Cooperación intima y amistosa entre administradores y empleados

Taylor testificó que, para que estos principios tuvieran éxito, se requería una completa revolución mental por parte de los administradores y trabajadores, pensaba pues en ambos tenían un interés común en mejorar la productividad.

Limitaciones de la teoría de administración científica

Esta teoría se vio limitada por sus suposiciones inherentes a los seres humanos. El entonces popular modelo de conducta humana afirmaba que la gente era “racional” y que su motivación primordial radicaba en satisfacer sus necesidades físicas y económicas. Sin embargo este modelo omitía el deseo humano por la satisfacción laboral y las necesidades sociales de los trabajadores como grupo y no consideraba las tensiones que se generaban al verse frustradas estas necesidades. El énfasis en la productividad y rentabilidad dio lugar a excesos de los patrones “abusivos”

Por otra parte se ha criticado a Taylor por el abuso del termino ciencia, al extremo de denominar “la ciencia de cargar lingotes “, “la ciencia de cargar ladrillos”, etc. otro punto en contra es la anulación de la capacidad creativa del obrero, quien queda convertido en una pieza del sistema; su papel esta sometido al funcionamiento de las maquinas y ala decisión de la dirección

b. LA TEORIA CLÁSICA DE LA ORGANIZACIÓN

Henry Fayol

Posiblemente es el autor más distinguido en el campo administrativo, tal es así que se considera como el fundador de esta escuela, no por haber sido el primero en investigar el comportamiento administrativo, sino por haber sido el primero en sistematizarlo.

Apoyándose en muchos años de experiencia como administrador, Fayol dividió las operaciones empresariales en seis actividades relaciona entre si:

Técnica, producción y fabricación de productos.Comercial, compra de materias primas y venta de productos Financiera, adquisición y utilización de capital.Seguridad, protección a los empleados y a la propiedad. Contabilidad. Administración.

Antes de Fayol, la creencia general era que "los administradores nacen, no se hacen “sin embargo Fayol insistía en que la administración era una habilidad como cualquier otra, que podía enseñarse una vez que se entenderían los principios inherentes a ésta.

Principios Generales de Administración

A partir del supuesto de que los principios no son absolutos, sino flexibles y que pueden utilizarse aun en condiciones especiales y cambiantes. Fayol enumeró 14 principios basados en su experiencia, cuidando de no usar los términos de reglas o leyes para evitar su rigidez en su aplicación. Estos son:

1. División del trabajo

2. Autoridad y responsabilidad

3. Disciplina

4. Unidad de mando

5. Unidad de dirección

6. Subordinación del interés individual al interés general

7. Remuneración

8. Centralización

9. Jerarquía de autoridad

10. Orden

11. Equidad

12. Estabilidad en el empleo

13. Iniciativa

14. Espíritu de grupo

c. TEORÍAS DE TRANSICIÓN: MÁS ORIENTADAS A LAS PERSONAS

Mary Parker Follet

Chester L. Barnard

3. TEORÍA DE LA CIENCIA DEL COMPORTAMIENTO:

La Organización son las personas

Los administradores comprobaron que la teoría clásica no lograra una eficiencia completa en la producción ni la armonía en el lugar de trabajo. La gente no siempre observaba los patrones predichos o racionales del comportamiento. Así nació el interés por tratar el "aspecto humana" de la organización

a. EL MOVIMIENTO DE RELACIONES HUMANAS

Cuando la "administración de empleados" estimula un mayor y mejor trabajo, en la organización se dan relaciones humanas más reales y efectivas; cuando se deteriora la moral y la eficiencia, se dice que las relaciones humanas no son efectivas

Los experimentos de Hawthorne: Elton Mayo (1880-1949) y sus colegas de la Universidad de Harvard, EE.UU.

Los estudios pretendían investigar la relación entre el nivel de iluminación en el lugar de trabajo y la productividad de los empleados

Dividieron al personal en grupos experimentales, que fueron sometidos a cambios deliberados de iluminación, y en grupos de control, cuya iluminación permanecía constante durante los experimentos. Los resultados fueron ambiguos: cuando fueron mejoradas las condiciones de iluminación de los grupos experimentales, la productividad tendía a incrementarse según lo previsto, aunque los aumentos no eran uniformes, pero la productividad seguía incrementándose cuando empeoraban las condiciones de i luminación, y para complicar aun las cosas, la producción de los grupos de control también tendía a mejorar, pese a que no se hablan hecho cambios de iluminación. Era evidente que otra cosa (además de la iluminación} estaba

influyendo en el desempeño de los trabajadores.

Similares experimentos se hicieron, ya no cambiando la iluminación sino otras variables tales como: se aumentaron los sueldos, se dieron descansos, la jornada y la semana laboral fuercen acortadas, y los cambios resultados seguían siendo ambiguos.

Finalmente los investigadores llegaron a la conclusión que el hecho que el hecho que los trabajadores , tanto del grupo control como experimental sabían que habían sido seleccionados para recibir atención especial, ello les generaba un orgullo de grupo que los motivaba para mejorar su desempeño en el trabajo, siendo así, señalaron los investigadores que los empleados pondrían mas empeño en el trabajo, si saben que la gerencia se interesa por su bienestar y sus jefes les prestan atención especial

También concluyeron que el ambiente social tiene gran influencia en la productividad, muchos de los empleados consideraban su trabajo aburrido y sin sentido, pero las relaciones y amistad con sus compañeros de trabajo les daba sentido a su vida laboral. Así aparece el concepto de “hombre social" que complementa el concepto "hombre racional"

* Limitaciones del enfoque de relaciones humanas

Los experimentos realizados, presentaban deficiencias de diseño, análisis e interpretación

Sus conclusiones son motivos de controversia y confusión

El concepto del “hombre social” se contrapone al modelo de “hombre económico -racional” , pero tampoco describe adecuadamente a los individuos en el lugar de trabajo

Las mejoras de trabajo y la satisfacción del personal no mejoraron la productividad según se esperaba

El ambiente social del trabajo, no es más que uno de los factores que influyen en la productividad

Otros factores: niveles de salarios, grado de interés en las tareas, la cultura y estructura organizacional, relaciones entre empleados y administradores

b. DE LAS RELACIONES HUMANAS AL ENFOQUE CIENTIFICO DEL COMPORTAMIENTO

Así como los clásicos consideraron al trabajador como "hombre racional “ y los estudiosos del Movimiento de Relaciones Humanas como “ hombre social"; los estudiosos de la conducta corno Argyris, Maslow y Mc Gregor le llamaron “hombre que se autorrealiza” tomando como base la motivación del trabajador.

Otros científicos conductistas posteriores le llamaron "hombre complejo”: el buen administrador sabe que no hay dos personas exactamente iguales y adapta sus intentos de influir en la gente, atendiendo sus necesidades individuales.

4. TEORÍA CUANTITATIVA

- Durante la segunda guerra mundial, para desarrollar tácticas y problemas militares, los británicos formaron los equipos de investigación de operaciones (IO) que eran grupos de matemáticos, físicos y otros científicos y especialistas, que fueron reunidos para que resuelvan dichos problemas. Lograron grandes adelantos de carácter tecnológico y táctico. Los EEUU al entrar a la guerra siguieron el modelo de los británicos, utilizando las primeras calculadoras para realizar cientos de cálculos inherentes a los modelos matemáticos.

Al terminar la guerra: la industria, el transporte y las comunicaciones se habían vuelto mas complicados , lo que determino que se recurra cada vez mas a especialistas en investigación de operaciones (IO) para encontrar respuesta a sus problemas

-Con e l adven imiento de la computadora e lec t rón ica , los proced imientos de la invest igac ión de operac iones fueron formal izados, const i tuyéndose la “escue la de la c ienc ia admin is t ra t iva”

El equipo de especialistas construye un modelo matemático que simula el problema. Muestra en términos simbólicos todos los factores relevantes relacionados con el problemas y cómo se interrelacionan; permitiendo cambiar los valores de las variables del modelo, y analizar sus efectos en los resultados. De esta manera el equipo presenta a la gerencia un fundamento racional para la toma de decisiones.

- Aportaciones importantes en cuanto a técnicas de planeación y control, estrategias de producto, programas de desarrollo de recursos humanos, programación de producción, presupuesto de capital, administración del efectivo, nivel optimo de inventarios, etc.

* Limitaciones de la teoría cuantitativa

En opinión de algunos administradores, la base matemática es difícil para comprenderla y utilizarla con rapidez

No es adecuada para mejorar los componentes psicológicos y conductuales de la actividad en un centro de trabajo, es decir las variables cualitativas

5. MODERNAS TEORIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

a. EL ENFOQUE SE SISTEMAS

En cuanto al conocimiento administrativo, este enfoque concibe a las organizaciones como un sistema unitario e intencional compuesto de partes interrelacionadas. En vez de ocuparse por separado de las partes de una organización, el enfoque de sistemas, da a los administradores una manera de verla como un todo y como una parte de un ambiente externo más amplio. Por ejemplo, al gerente de producción de una empresa industrial le gustaría fabricar gran cantidad de productos estandarizados (idénticos) y el menor número de modelos o tipos, pues así podrá lograr máxima eficiencia y costos bajos; por su parte al gerente de marketing le gustaría disponer de una amplia variedad

de productos para poder atender los pedidos de los clientes sin demora y a satisfacciónEl gerente de cualquier departamento (producción, marketing, finanzas, etc.) si tiene una orientación al enfoque de sistemas, deberá tomar sus decisiones pensando en el impacto que tendrán en toda la empresa en conjunto, aun cuando para su departamento o su propio interés no sea lo mas atractivo

b. EL ENFOQUE DE CONTINGENCIAS

El enfoque de contingencias (o situacional) fue, desarrollado por administradores, consultores e investigadores, quienes trataron de aplicar los conceptos de las grandes escuelas a situaciones reales. Con frecuencia comprobaron que los métodos que daban excelentes resultados en una situación dada, fracasaban en otras. Buscaron entonces una explicación de tal fenómeno. Los defensores del enfoque de contingencias tenían una sola respuesta lógica: los resultados son diferentes, porque también las situaciones son diferentes. Una técnica o un programa que funcione en un caso, no necesariamente lo hará en todos.

Conforme a este enfoque, la función del administrador consistirá en identif icar cuáles técnicas, en determinada situación, momento Y circunstancias particulares, contribuirán a la obtención de. Las metas buscadas .Es decir, es preciso señalar: ¿Qué métodos darán mejores resultados?

El enfoque de contingencias acrecienta el de sistemas, enfocándose con detalle en las partes del sistema y en los factores que son cruciales para un aspecto específico

Limitaciones a la teoría de las contingencias

Otros teóricos no comparten la primacía de este enfoque frente al de sistemas precisando como una debilidad el hecho que no incorpore todos los aspectos de un sistemaNo tiene un nivel de desarrollo para considerarlo como una teoría, no hay realmente algo nuevo en ellaPor ejemplo, recuerdan que los teóricos clásicos como Fayol, ya señalaron que los principios de la administración deben aplicarse con flexibilidadPor su parte los partidarios de la teoría de contingencias, contestan que los partidarios de los teóricos clásicos olvidaron las recomendaciones practicas de Fayol y mas bien pretenden haber encontrado los “ principios universales” aplicables a cualquier situación , nada mas equivocado puesto que en la practica se chocan con la realidad que resulta impredecible

c. EL NUEVO MOVIMIENTO DE RELACIONES HUMANAS

Enfoque integral que combina una perspectiva de la naturaleza humana con el estudio científico de las organizaciones.

Este movimiento, se inició en la década de 1950 y cobró importancia en la década de 1960.Este enfoque se debe en gran parte a la Teoría de Contingencias, pero va más allá, ya que propone cómo deben actuar los administradores en gran parte de las circunstancias.

W. Edward Deming , Tom Peters y otros combinan el estudio científico y la experiencia de casos para sacar un grupo de principios de administración integral y práctica muy similar al que ideo Fayol a principios del siglo XX.

Estos principios se basan en el concepto de calidad en el trabajo y en las relaciones entre trabajadores

También Peters y Waterman individualmente establecieron dos principios:

1 .Fomentar la calidad a nivel mundial, una mayor capacidad de respuesta mediante una mayor flexibilidad, así como la innovación y mejoracontinua. (Peters).

2. Reconocer que la gente es la "principal fuerza motriz” de cualquier empresa, no tan solo "piezas intercambiables de la maquinaria corporativa ' (Waterman).

Por su parte William Ouchi, estadounidense familiarizado con las prácticas Organizacionales en el Japón ha propuesto integrar las prácticas exitosas 'tanto de la cultura japonesa como de la estadounidense; se trataría de conciliar la administración de las relaciones humanas con los principios y técnicas de la administración científica

Auchin sugiere una mayor participación de los empleados en la toma de decisiones, y considera la responsabilidad como un proceso de equipo o de grupo.

LOS 14 PRINCIPIOS DEMING

1. Conseguir constancia de propósito en mejorar los productos y servicios2. Adoptar la nueva filosofía3. Dejar de depender de las inspecciones masivas 4. Acabar con la costumbre de otorgar negocios solo con base en el precio 5. Mejorar en forma constante, el sistema de producción y servicios6. Instituir métodos modernos de capacitación en el trabajo7. Instituir el liderazgo8. Acabar con el miedo9. Abatir los obstáculos entre las áreas administrativas10.Eliminar los lemas, exhortos y objetivos destinados a los trabajadores11.Eliminar las cuotas numéricas 12.Abatir los obstáculos que impiden enorgullecerse del trabajo13. Instituir un programa vigoroso para estudio y capacitación

14.Tomar medidas para lograr la transformación

Como hemos podido ver Deming y sus colegas hacen mucho énfasis en la CALIDAD, CAPACITACION Y PARTICIPACION de los trabajadores de todos los niveles