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Evolución de las trayectorias de los conflictos por agua en México asociadas con los modelos de gestión
Contenido
• La construcción institucional del conflicto en torno al agua – La genealogía del conflicto – Conflicto y negociación – La escasez relativa y el mítico equilibrio
en la naturaleza • Los derechos en el contexto de
asimetrías y desigualdad – La asignación del agua – La distribución de los beneficios – El patrón tecnológico – Los precios y los presupuestos
• La eficiencia y los problemas públicos – Déficit hidráulico, desbalance en
cuencas y déficit fiscal • Conclusiones
Roberto M. Constantino
La construcción institucional del conflicto en torno al agua
• El conflicto como: – Categoría dinámica – no equilibrada – Categoría indicativa de evolución y
heterogeneidad
• Intensidad asociada con: – Amplitud de impactos poblacionales en
términos distributivos y de bienestar – Velocidad de respuesta institucional
asociada con: • Disponibilidad presupuestal • Disponibilidad de conocimientos • Disponibilidad tecnológica
– Inestabilidad en las dotaciones y regularidad de las prácticas de aprovechamiento
Roberto M. Constantino
Los derechos en el contexto de asimetrías y desigualdad
• El diseño de respuestas públicas en contextos complejos
• La asignación del agua y su interpretación desde la escasez
– La Fuente de Tepeaquilla (1713-1751) – El litigio del Río Magdalena (1789) – Las demandas del gremio de los aguadores de
La Candelaria de Los Patos y la Fuente de la Mariscala
– Litigio Pueblo de San Pedro en Tlalpan vs Fábrica de San Fernando
– Censo del siglo XIX: (1854) • Fuentes totales: 806 • Fuentes privadas: 764
– Los guerrilleros de las cruces (1867) – La canalización del acueducto de Santa Fe y el
caudal del Desierto de los Leones (1869) – El entubamiento y el modelo de financiación
(1879) – Ayuntamiento – Municipio – Federación (1903)
Roberto M. Constantino
Los derechos en el contexto de asimetrías y desigualdad
• Estabilidad del patrón tecnológico: – Lerma – Chapala (1996 - 2002) – Acueducto Independencia (2010 – 2013)
(Trasvase Presa El Novillo – Hermosillo)
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
La eficiencia y los problemas públicos
Roberto M. Constantino
Conclusiones
• Existe una relativa estabilidad en la respuesta gubernamental frente al abastecimiento de agua
• Los conflictos derivados de la competencia por el agua han tenido como respuesta una solución estable consistente en incrementar el volumen disponible
• La reducción de los conflictos está asociada con esfuerzos que están más allá del ámbito del sector: modificar la matriz tecnológica, racionalizar el uso del territorio, establecer una transición cultural entre los usuarios a través de la reducción paulatina de privilegios fiscales
Roberto M. Constantino