EVOLUCIÓN EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA CONSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN PANAMEÑAEDUCACIÓN PANAMEÑA

Iván AlloncaIván Allonca 20062006

CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1904POLÍTICA DE 1904

En primer lugar, se refiere a la educación panameña para En primer lugar, se refiere a la educación panameña para advertir que su promoción y fomento era una de las funciones advertir que su promoción y fomento era una de las funciones legislativas de la Asamblea Nacional, según lo dispuesto en el legislativas de la Asamblea Nacional, según lo dispuesto en el numeral 13 de su artículo 65.numeral 13 de su artículo 65.

En segundo lugar, como una consideración general en el artículo En segundo lugar, como una consideración general en el artículo 133 para indicar que la instrucción primaria era obligatoria y la 133 para indicar que la instrucción primaria era obligatoria y la pública gratuita. La existencia de escuelas de artes y oficios, pública gratuita. La existencia de escuelas de artes y oficios, enseñanza secundaria y profesional a cargo de la Nación y por enseñanza secundaria y profesional a cargo de la Nación y por último, establecer una reserva de ley para la posible último, establecer una reserva de ley para la posible descentralización y asignación de rentas especiales en el futuro.descentralización y asignación de rentas especiales en el futuro.

No obstante, lo curioso era que en su artículo 19 advertía a su No obstante, lo curioso era que en su artículo 19 advertía a su vez, que en Panamá no habrían esclavos y quien bajo tales vez, que en Panamá no habrían esclavos y quien bajo tales condiciones ingresara al país quedaría libre inmediatamente. condiciones ingresara al país quedaría libre inmediatamente.

CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1941POLÍTICA DE 1941

SEGÚN SUS ARTÍCULOS 56 Y 57:SEGÚN SUS ARTÍCULOS 56 Y 57:

La educación como un servicio y deber del Estado.La educación como un servicio y deber del Estado. Garantiza la educación de los pueblos indígenas.Garantiza la educación de los pueblos indígenas. Extiende la gratuidad de la educación pública hasta Extiende la gratuidad de la educación pública hasta

los niveles secundarios.los niveles secundarios. Establece el cobro por derecho de matrícula.Establece el cobro por derecho de matrícula. Fiscalización estatal de los centros educativos Fiscalización estatal de los centros educativos

particulares.particulares. Posibilidad de becas para estudios.Posibilidad de becas para estudios. Reconocimiento por parte del Estado de los títulos Reconocimiento por parte del Estado de los títulos

académicos.académicos.

CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1946POLÍTICA DE 1946

En su Capítulo 4º. de la Cultura Nacional, del Título III, de los Derechos En su Capítulo 4º. de la Cultura Nacional, del Título III, de los Derechos y Deberes Individuales y Sociales, se ofrece con mayor propiedad y y Deberes Individuales y Sociales, se ofrece con mayor propiedad y mejor técnica legislativa, el marco constitucional de la educación mejor técnica legislativa, el marco constitucional de la educación panameña.panameña.

Interesa destacar por ejemplo, que conforme su artículo 77 se advierten Interesa destacar por ejemplo, que conforme su artículo 77 se advierten los postulados filosóficos que inspiran la educación, tales como que ella los postulados filosóficos que inspiran la educación, tales como que ella estaba inspirada en la doctrina democrática, ideales de estaba inspirada en la doctrina democrática, ideales de engrandecimiento nacional y de solidaridad humana, al igual que al engrandecimiento nacional y de solidaridad humana, al igual que al Estado corresponde fijar las bases de la educación. De igual forma, que Estado corresponde fijar las bases de la educación. De igual forma, que según su artículo 80 a nadie podía negársele la admisión en un centro según su artículo 80 a nadie podía negársele la admisión en un centro educativo. Asimismo, que de acuerdo con su artículo 81 se unifica la educativo. Asimismo, que de acuerdo con su artículo 81 se unifica la educación primaria pública y privada, así como también que la educación primaria pública y privada, así como también que la enseñanza de la historia patria y educación cívica sería impartida por enseñanza de la historia patria y educación cívica sería impartida por profesores panameños. También que conforme su artículo 84 se profesores panameños. También que conforme su artículo 84 se establece una preferencia presupuestaria a favor de la educación. Y por establece una preferencia presupuestaria a favor de la educación. Y por último, que según su artículo 86 se desarrollan los parámetros mínimos último, que según su artículo 86 se desarrollan los parámetros mínimos concerniente a la universidad oficial, reconociéndole constitucionalmente concerniente a la universidad oficial, reconociéndole constitucionalmente personería jurídica, autonomía, patrimonio propio y derecho de personería jurídica, autonomía, patrimonio propio y derecho de administrarlo. administrarlo.

CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1972POLÍTICA DE 1972

En su Capítulo 5º. de la Educación, del Título III, de los Derechos En su Capítulo 5º. de la Educación, del Título III, de los Derechos y Deberes Individuales y Sociales, a diferencia de la Constitución y Deberes Individuales y Sociales, a diferencia de la Constitución de 1946 que se refería a ella bajo el título de la Cultura Nacional, de 1946 que se refería a ella bajo el título de la Cultura Nacional, ahora se trata de manera exclusiva todo lo concerniente a la ahora se trata de manera exclusiva todo lo concerniente a la educación panameña.educación panameña.

Los postulados filosóficos de la educación panameña se Los postulados filosóficos de la educación panameña se refuerzan y amplían, conforme se observa en su artículo 87, refuerzan y amplían, conforme se observa en su artículo 87, asegurándose que ella será democrática y científica con la asegurándose que ella será democrática y científica con la finalidad de fomentar una conciencia nacional basada en el finalidad de fomentar una conciencia nacional basada en el conocimiento de la historia y los problemas de la patria, el conocimiento de la historia y los problemas de la patria, el dominio de la ciencia, la técnica, cultura, hábito para el trabajo, dominio de la ciencia, la técnica, cultura, hábito para el trabajo, participación en el proceso del desarrollo económico, en la participación en el proceso del desarrollo económico, en la justicia social y solidaridad humana. justicia social y solidaridad humana.

ACTUALIDAD ACTUALIDAD CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL

La Constitución Política de la República de Panamá de 1972, La Constitución Política de la República de Panamá de 1972, reformada por los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto reformada por los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional de 1983, por los Actos Legislativos No. 1 de 1993 Constitucional de 1983, por los Actos Legislativos No. 1 de 1993 y No. 2 de 1994 y por el Acto Legislativo No. 1 de 2004; y No. 2 de 1994 y por el Acto Legislativo No. 1 de 2004; consagra en su Capítulo 5º. de la Educación, del Título III de los consagra en su Capítulo 5º. de la Educación, del Título III de los Derechos y Deberes Individuales y Sociales, los parámetros Derechos y Deberes Individuales y Sociales, los parámetros constitucionales de la educación panameña.constitucionales de la educación panameña.

Ahora bien, conforme su artículo 91 observamos que cambian Ahora bien, conforme su artículo 91 observamos que cambian los fundamentos filosóficos de la educación y se sostiene que es los fundamentos filosóficos de la educación y se sostiene que es democrática e inspira en principios de solidaridad humana y democrática e inspira en principios de solidaridad humana y justicia social. No obstante, se basa en la ciencia y su finalidad justicia social. No obstante, se basa en la ciencia y su finalidad es el desarrollo de la persona y la familia, al igual que la es el desarrollo de la persona y la familia, al igual que la afirmación y fortalecimiento de la Nación panameña como afirmación y fortalecimiento de la Nación panameña como comunidad cultural y política. comunidad cultural y política.

REFLEXIÓN FINALREFLEXIÓN FINAL

La educación panameña encuentra un mejor marco constitucional, gracias a la La educación panameña encuentra un mejor marco constitucional, gracias a la labor constituyente de 1946; pues, no olvidemos que los derechos sociales se labor constituyente de 1946; pues, no olvidemos que los derechos sociales se encontraban en franco desarrollo, a partir de las constituciones de Querétaro de encontraban en franco desarrollo, a partir de las constituciones de Querétaro de 1917 y Weimar de 1919, siendo esta última la que sirviera de modelo.1917 y Weimar de 1919, siendo esta última la que sirviera de modelo.

Por último, que dada la realidad política, económica y social del país a nuestro Por último, que dada la realidad política, económica y social del país a nuestro juicio, la educación panameña no honra los postulados filosóficos que la inspiran, juicio, la educación panameña no honra los postulados filosóficos que la inspiran, especialmente en cuanto a su interés por fomentar la solidaridad humana y la especialmente en cuanto a su interés por fomentar la solidaridad humana y la justicia social; pues, el modelo económico actual no lo permite y mucho menos, justicia social; pues, el modelo económico actual no lo permite y mucho menos, el que está por adoptarse siguiendo las corrientes neoliberales; aunado a ello que el que está por adoptarse siguiendo las corrientes neoliberales; aunado a ello que la autoridad rectora de la educación no escapa del Ejecutivo y no elabora ni la autoridad rectora de la educación no escapa del Ejecutivo y no elabora ni actualiza los programas de estudios.actualiza los programas de estudios.

En fin, somos un país cuya economía está orientada a servir al mundo facilitando En fin, somos un país cuya economía está orientada a servir al mundo facilitando el intercambio de bienes y servicio dentro de una economía globalizada. Mientras el intercambio de bienes y servicio dentro de una economía globalizada. Mientras que el Estado aspira en medio de aquel escenario económico y a través de sus que el Estado aspira en medio de aquel escenario económico y a través de sus sistema educativo fomentar la solidaridad humana y justicia social entre el pueblo sistema educativo fomentar la solidaridad humana y justicia social entre el pueblo panameño.panameño.

!QUE CONTRADICCIÓN VERDAD!!QUE CONTRADICCIÓN VERDAD!