evolución y tendencias de la pobreza en españaevolución de la pobreza en la última década la...
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Evolución y tendencias de
la pobreza en España
Luis Ayala Cañón
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Congreso Europeo sobre Pobreza y Exclusión SocialMadrid, 4 - 5 de Junio de 2010
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala CañónUniversidad Rey Juan Carlos
Congreso Europeo sobre Pobreza y Exclusión SocialMadrid, 4 - 5 de Junio de 2010
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala CañónUniversidad Rey Juan Carlos
Congreso Europeo sobre Pobreza y Exclusión SocialMadrid, 4 - 5 de Junio de 2010
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala CañónUniversidad Rey Juan Carlos
Congreso Europeo sobre Pobreza y Exclusión SocialMadrid, 4 - 5 de Junio de 2010
EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA POBREZA EN ESPAÑA
Luis Ayala CañónUniversidad Rey Juan Carlos
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INTRODUCCIÓN (1)
a) EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EN EL LARGO PLAZO
- Reducción continuada hasta los años noventa
- Larga etapa de crecimiento económico (1995-2007): ¿por qué no disminuyó la pobreza?
-Aumento de la pobreza en la crisis
OBJETIVO (1): análisis de tendencias
OBJETIVO (2): patrones y procesos de vulnerabilidad
b) LOS CAMBIOS EN LOS PROCESOS Y EN EL PATRÓN DE POBREZA
- ¿Qué grupos han mejorado/empeorado su vulnerabilidad?
- Limitada convergencia territorial
- Factores de riesgo ante la crisis
INTRODUCCIÓN (2)
c) LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE
- El lento camino hacia la convergencia
- Lecciones de la etapa expansiva:
convergencia macroeconómica ≠ convergencia social
OBJETIVO (3): análisis comparado
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LA POBREZA EN EL LARGO PLAZO
Evidencia conocida → reducción de pobreza y desigualdad 1973-90
AÑOS 70Leve reducción de la desigualdad y la pobrezaFuerzas contrapuestas: - crisis industrial y del empleo
- aumento de salarios y del gasto social
AÑOS 80Intensa reducción de la desigualdad y la pobrezaAjuste drástico a la crisis Recuperación del empleo y aumento del gasto social
TENDENCIAS DE LA POBREZA (1)
ALGUNOS “HECHOS ESTILIZADOS”
¿QUÉ HA SUCEDIDO DESDE LOS AÑOS NOVENTA?
CONTEXTO FAVORABLE
- Crecimiento mayor que la UE- Crecimiento muy intenso del empleo
Reducción esperable de la desigualdad y la pobreza
TENDENCIAS DE LA POBREZA (2)
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FACTORES EXPLICATIVOS
1.- Mercado de trabajo
insuficiencia del empleo creadoasimetría en los efectos del empleo / desempleo
2.- Políticas públicas
falta de definición de la última redlimitada adecuaciónfragmentación
3- Nuevos procesos de vulnerabilidad
inmigracióncambios en la estructura de hogares
TENDENCIAS DE LA POBREZA (4)
LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL LARGO PLAZO
Problemas para reconstruir tendencias en el largo plazoCriterio de medición “oficial”
¿QUÉ HA SUCEDIDO DESDE LOS AÑOS 90?
TENDENCIAS DE LA POBREZA (3)
- Inversión del proceso de reducción de la pobreza- Enquistamiento de un núcleo de pobreza severa
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LA POBREZA EN LA CRISIS
2.- Indicadores adelantados (I): registros de beneficiarios
TENDENCIAS DE LA POBREZA (6)
Beneficiarios de prestaciones de desempleo
TENDENCIAS DE LA POBREZA (5)
LA POBREZA EN LA CRISIS
1.- Límites de los indicadores de pobreza relativa en una recesión:
compresión de la estructura de rentasmejora relativa de los perceptores de rentas fijas
Tasas de variación interanual
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PREDICCIONES
Podemos simular la evolución del porcentaje de hogares en pobreza extrema teniendo en cuenta el valor de esta variable y los cambios en el desempleo
TENDENCIAS DE LA POBREZA (9)
TP: 21%
TP: 22%
TP: 23%
TP: 24%
TP: 25%
445.000 530.000601.000633.000
Hasta 360.000 personas más en
pobreza extrema
LA POBREZA EN LA CRISIS
2.- Indicadores adelantados (II): evolución del desempleo
TENDENCIAS DE LA POBREZA (7)
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2. EMPLEO DE BAJOS SALARIOS / VÍNCULO DESEMPLEO-POBREZA
- Empeoramiento de los trabajadores con salarios más bajos- Intensificación del vínculo desempleo/pobreza
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (II)
Tasas de pobreza según la relación con la actividad
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (I)
1. CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA SALARIAL
- Contención de las remuneraciones en el largo plazo- Aumento de las diferencias en la parte alta de la distribución salarial
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4. LA SINGULARIDAD DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA POR EDAD
- Tasas muy altas de pobreza infantil en el contexto comparado- Empeoramiento de la situación relativa de las personas mayores
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (IV)
Tasas de pobreza según la edad
3. RIESGOS ASOCIADOS A LA ESTRUCTURA DE HOGARES
-Pérdida de peso de los hogares de mayor tamaño pero aumento de su riesgo- Consolidación en el tiempo del riesgo de los hogares monoparentales
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (III)
Tasas de pobreza según el tamaño del hogar
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5. LA INMIGRACIÓN: PRINCIPAL CAMBIO EN EL PATRÓN DE POBREZA
- Tasas de pobreza elevadas- Indicadores muy altos de privación multidimensional- “Reforma laboral encubierta”
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (VI)
Diferencia entre número de ocupados extranjeros (EPA) y afiliados a la S.S.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
Diferencia Extranjeros EPA-AFI (miles)
% Diferencia Extranjeros (EPA-AFI) / EPA
ExtranjerosExtranjerosDiferencia entre Ocupados EPADiferencia entre Ocupados EPADiferencia entre Ocupados EPAmenos Afiliados en menos Afiliados en Alta (en miles y %)Alta (en miles y %)
Fuente: Garrido, L. (2010): El impacto de la crisis sobre la desigualdad en el trabajo
4. LA SINGULARIDAD DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA POR EDAD
- Resultado de la limitada adecuación del sistema de prestaciones- ¿Se deberían vincular las prestaciones al ciclo económico?
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (V)
Evolución de las cuantías medias en relación al PIB per cápita
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LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE (I)
RALENTIZACIÓN DEL PROCESO DE CONVERGENCIA
- Años 80: disminución de las diferencias con la UE-Importancia del gasto social y modificación más pausada de la estructura demográfica
Evolución de la pobreza en los años ochenta
LOS PERFILES DE RIESGO EN LA CRISIS (EPA)
1.- Hogares con niños
Monoparentales y familias numerosas
2.- Personas con redes familiares frágiles
Menor colchón
3.- Jóvenes
Sin redes de protección específicas
4.- Inmigrantes
Uno de cada tres hogares sin ingresos
5.- Trabajadores de bajos salarios
Fuera de la red de protección
PATRONES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD (VI)
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LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE (III)
RALENTIZACIÓN DEL PROCESO DE CONVERGENCIA
- Años 00s: convergencia macroeconómica ≠ convergencia social- Reducción de la capacidad del sistema de prestaciones
Evolución de la pobreza en la última década
LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA UE (II)
RALENTIZACIÓN DEL PROCESO DE CONVERGENCIA
- Años 90: oportunidad perdida para recortar las distancias- Cambios de ciclo económico, temporalidad del empleo y caída del gasto social
Evolución de la pobreza en los años noventa
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Su Al Ho Di Au Lu Fi Be Fr RU Po Es It Gr Ir
1993 2000
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1.- Reducción muy lenta de la pobreza en el largo plazo y aumento en la etapa anterior a la crisis
2.- Aumento de la pobreza extrema en la crisis
3.- Importancia del mercado de trabajo en la explicación de la pobreza en el largo plazo
4.- Consolidación de un patrón demográfico de la pobreza singular en el contexto europeo
5.- Emergencia de la inmigración como nuevo riesgo
6.- Refuerzo de las estructuras de vulnerabilidad con la crisis y aparición de nuevos perfiles de riesgo
7- Distanciamiento de los niveles medios de la UE
CONCLUSIONES