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Evolución de los indicadores de pobreza en el

Estado de Sinaloa, 2010-2018.

SAE-ISS-01-20

Enero, 2020

Av. Congreso de la Unión, Nº. 66; Colonia el Parque,

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SECRETARÍA GENERAL Lic. Graciela Báez Ricárdez Secretaria General SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Lic. Hugo Christian Rosas de León Secretario DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS Dr. Samuel Rico Medina Director General DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS Lic. Fabiola E. Rosales Salinas Directora SUBDIRECCIÓN DE ANÁLISIS ECONÓMICO M. en E. Reyes Tépach M. Subdirector Autor / Responsable Mtro. Eliot Cortés Santiago L.E. Lizbeth Méndez Cerón Auxiliares de Investigación / Responsables Primera edición: noviembre 2018 (SAE-ISS-20-18) Segunda edición: enero 2020 (SAE-ISS-01-20)

El presente documento es responsabilidad exclusiva de sus autores.

“Evolución de los indicadores de pobreza en el Estado de Sinaloa, 2010-2018”

Índice General

Mapa de Objetivos de Desarrollo Sostenible 4

1. Marco conceptual relacionado con la pobreza multidimensional

5

2. Análisis de los indicadores de pobreza 8

2.1. Población en situación de pobreza 9

2.2. Población en situación de vulnerabilidad por ingresos

12

2.3. Población en situación de vulnerabilidad por carencias sociales

16

2.4. Población no pobre y no vulnerable 30

Conclusiones 31

Bibliografía 33

Cámara de Diputados Dirección General de SEDIA Dirección de Servicios de Investigación y Análisis Subdirección de Análisis Económico

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4

La presente publicación contribuye a abordar temáticas enmarcadas en los siguientes ODS:

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5

1. Marco conceptual relacionado con la pobreza multidimensional

En el año 2004 se promulgó la Ley General de Desarrollo Social, su artículo 36

establece los nuevos criterios para la definición, identificación y medición de la

pobreza a partir de una metodología basada en un enfoque multidimensional de la

misma. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

(CONEVAL), en atención a este mandato jurídico, dio a conocer en diciembre de

2009 esta nueva metodología.

De acuerdo con el CONEVAL (2010) y (2011), las metodologías de medición

multidimensional de la pobreza, a diferencia de las que se basan en los enfoques

unidimensionales o pobreza monetaria, permiten incorporar dimensiones no

monetarias de las condiciones de vida de la población, haciendo posible conocer

las carencias sociales más importantes de los habitantes de este país, y que están

relacionadas con el acceso a la educación, la salud, la seguridad social, la

vivienda, los servicios básicos y la alimentación.

El CONEVAL ha desarrollado un mapa conceptual bidimensional que es la base

para la construcción y comprensión de la pobreza multidimensional:

Coloca en el eje de las ordenadas (X) los umbrales de ingresos clasificados en

dos líneas: la de bienestar económico (LBE) que permite al individuo cubrir el

costo de la canasta básica; y la de bienestar mínimo o simplemente línea de

bienestar (LBM), que le permite cubrir el costo de la canasta alimentaria; cualquier

individuo cuya percepción monetaria se encuentre por debajo de alguna de estas

líneas estará en situación de vulnerabilidad o pobreza.

Alcanzar uno u otro umbral de la línea de bienestar tienen implicaciones

importantes: para la población cuyo ingreso monetario está por debajo de la LBM

significa que sus percepciones son tan bajas que no cubre la totalidad del valor de

la canasta alimentaria básica; este es el caso de las personas que se encuentran




6

en situación de pobreza extrema que sistemáticamente están en pobreza

alimentaria; por el contrario, para aquellos cuyo ingreso monetario está por debajo

de la LBE implica que alcanzan a cubrir el valor total de la canasta alimentaria

aunque no le es suficiente para la canasta no alimentaria, este es el caso de la

población que está en condición de pobreza y pobreza moderada.

En lo referente al eje de las abscisas (Y), el CONEVAL coloca las seis carencias

sociales, de tal manera que el problema de la pobreza multidimensional

(incluyendo la vulnerabilidad) es producto de una combinación de percepción de

ingresos por debajo de alguna de estas dos líneas y por la existencia de al menos

una carencia social, de tal manera que entre más restrictiva sea la línea de ingreso

y mayores sean las carencias sociales, la situación de pobreza del individuo se

agudizará.

De acuerdo con la figura número 1, a partir de la consideración de las líneas de

ingresos monetarios y los déficits de carencias sociales, el CONEVAL establece el

siguiente marco conceptual relacionado con los diferentes umbrales de pobreza

multidimensional en México:

a. Vulnerabilidad por ingreso, recae sobre la población cuyo ingreso es tan bajo

que es igual o menor a la LBE y adicionalmente presenta al menos una

carencia social;

b. La población vulnerable por carencias sociales, es aquella que tiene un ingreso

mayor a la LBE, aunque sufre una o más carencias sociales; y

c. La población que está en situación de pobreza es aquella cuyo ingreso es igual

o menor al costo de la canasta que cubre las necesidades básicas (por debajo

de la LBE) y simultáneamente tiene al menos una carencia social.

La población en situación de pobreza multidimensional se clasifica en dos grupos:




7

a. La población que está en situación de pobreza moderada, es aquella que tiene

un ingreso igual o menor al costo de la canasta básica y tiene al menos dos

carencias sociales; y

b. La población que está en situación de pobreza extrema, es aquella cuyo

ingreso es igual o menor al valor de la canasta básica alimentaria (igual o por

debajo de la LBM) y tiene al menos tres carencias sociales.

Este mapa de pobreza multidimensional nos permite identificar cuatro regiones,

las cuales están perfectamente delimitadas:

La región de la pobreza, se ubica en la parte inferior izquierda del mapa, se

genera por una combinación de ingresos monetarios insuficientes y carencias

sociales que sufre el individuo, se divide en pobreza moderada y extrema,

dependiendo si alcanza la línea de bienestar económico o mínimo junto con la

existencia de al menos una carencia social.




8

La vulnerabilidad, ocupa la parte superior izquierda e inferior derecha del mapa de

pobreza multidimensional, acepta dos clasificaciones: los vulnerables por ingresos,

que no sufren carencias sociales aunque su percepción monetaria está por debajo

de la línea de bienestar económico, no accediendo a la canasta alimentaria y no

alimentaria; y los vulnerables por carencias sociales, que se ubican en la hipótesis

contraria, puesto que su nivel de ingreso les permite alcanzar la línea de bienestar

económico aunque sufren al menos una carencia social.

Finalmente, está la población no pobre y no vulnerable, colocados en la parte

superior derecha del citado mapa, allí se encuentran los individuos cuyos ingresos

están por encima de la línea de bienestar económico, permitiéndoles adquirir la

canasta alimentaria y no alimentaria, además no enfrentan carencias sociales,

esta población está exenta de cualquier condición de pobreza o vulnerabilidad e

idealmente allí se debería ubicar la mayor parte de los individuos que habitan el

país.

De estas definiciones, observamos que la peor condición socioeconómica de la

población en México está relacionada con el problema de la pobreza extrema,

porque estos individuos perciben ingresos que no alcanzan para cubrir su canasta

alimentaria básica y tienen múltiples carencias sociales. En contrapartida, la

población no pobre y no vulnerable es la que está en mejor situación, porque su

ingreso monetario le permite cubrir el costo de la canasta básica alimentaria y no

alimentaria y no tiene déficits en las carencias sociales.

2. Análisis de los indicadores de pobreza

Siguiendo la metodología establecida por el mapa de pobreza multidimensional

arriba explicado, se analizará el comportamiento de estos indicadores para esta

entidad, desarrollando cuatro subapartados: pobreza en sus vertientes de

moderada y extrema; vulnerabilidad por ingresos; vulnerabilidad por carencias

sociales y población no pobre y no vulnerable.




9

2.1. Población en situación de pobreza

Iniciamos el análisis retomando algunas breves consideraciones sobre el

coeficiente de Gini, éste es un instrumento que nos permite identificar el esfuerzo

que los gobiernos están realizando para reducir sus índices de pobreza.

El índice de Gini mide el grado de desigualdad de la distribución del ingreso o la

desigualdad de la riqueza de una región, es una medida de concentración del

ingreso entre los individuos de un espacio territorial, toma valores entre 0 y 1,

donde 0 indica que todos los individuos tienen el mismo ingreso (perfecta

distribución) y 1 que sólo un individuo tiene todo el ingreso (perfecta

concentración).

En la gráfica número 1, se expone una combinación entre la población total de

este estado, la cual se incrementó en números absolutos, pasando de 2 millones

859 mil 800 personas en el 2010 a 3 millones 066 mil 400 habitantes en el 2018; y

el índice de Gini, el cual nos permitirá hacer aseveraciones en lo referente a los

resultados de las políticas sociales aplicadas en esta entidad en materia de

distribución del ingreso y combate a la pobreza; entre el 2010 y el 2018, este

coeficiente disminuyó de 0.47 a 0.44.

La tendencia del índice de Gini en esta entidad es hacia cero, lo que nos permite

concluir que en este breve periodo se logró reducir el nivel de concentración de la

riqueza. Podemos afirmar, grosso modo, que las políticas sociales instrumentadas

por los tres niveles de gobierno en este estado han favorecido a la distribución del

ingreso entre los diferentes estratos sociales, como resultado de esto, es de

esperarse que los indicadores de pobreza y vulnerabilidad muestren un grado de

avance.




10

Para no caer en ambigüedades, estableceremos el siguiente criterio de análisis:

los resultados obtenidos en términos absolutos nos darán una tendencia del

indicador objeto de estudio, aunque no serán concluyentes, para ello, haremos

referencia a los resultados en términos relativos (porcentajes con respecto a la

población total) para saber si los indicadores muestran signos de avances o

retrocesos.

En la gráfica número 2, observamos que la pobreza en general ha disminuido en

términos absolutos, de la población total que vive en este estado, 1 millón 048 mil

600 estaban en situación de pobreza en el 2010 y 946 mil 900 sufrían esta

condición en el 2018, lo que significa que, en ocho años, la pobreza disminuyó en

101 mil 800 habitantes. Esta disminución se debe a la existencia de un menor

número de pobres moderados que pasaron de 892 mil 400 a 864 mil 600

habitantes entre el 2010 y el 2018, disminuyéndose en 27 mil 800 y a los pobres

extremos que se redujeron de 156 mil 300 a 82 mil 300 en este periodo, 74 mil

abandonaron esta situación.

2010 2012 2014 2016 2018

Población 2,859.8 2,911.1 2,964.4 3,017.8 3,066.4

Gini 0.47 0.466 0.49 0.428 0.446

0.39

0.40

0.41

0.42

0.43

0.44

0.45

0.46

0.47

0.48

0.49

0.50

2,750.0

2,800.0

2,850.0

2,900.0

2,950.0

3,000.0

3,050.0

3,100.0

% d

e la p

ob

lació

n t

ota

l

Miles d

e p

ers

on

as

Elaborado por la SEA con información del CONEVAL

Gráfica No. 1. Evolución de la población total y del coeficiente de Gini en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Miles de personas y %).




11

En la gráfica número 3, se expone el análisis de la pobreza en términos relativos,

que es coherente con el resultado obtenido en el coeficiente de Gini porque se

mejoró la distribución del ingreso y se avanzó en el combate a la pobreza, puesto

que la población en condición de pobreza entre 2010 y 2018 se redujo al pasar del

36.7% al 30.9% del total de los habitantes de la entidad, al igual que la pobreza

moderada y extrema al pasar del 31.2% al 28.2% y del 5.5% al 2.7%

respectivamente, durante este periodo.

Pobreza Moderada Extrema

2010 1,048.6 892.4 156.3

2012 1,055.6 925.4 130.2

2014 1,167.1 1,011.2 155.8

2016 929.7 842.6 87.1

2018 946.9 864.6 82.3

0.0

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

1,400.0

Elaborado por la SAE con información del CONEVAL

Gráfica No. 2. Evolución de la población en situación de pobreza en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Miles de personas).


2010 36.7 31.2 5.5

2012 36.3 31.8 4.5

2014 39.4 34.1 5.3

2016 30.8 27.9 2.9

2018 30.9 28.2 2.7

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0


Gráfica No. 3. Evolución de la población en situación de pobreza en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (% de la población total de la entidad).




12

En la gráfica número 4, observamos que la población que habitaba en este estado

y que estaba en condición de pobreza disminuyo de 2.2 a 2.1 carencias sociales

en promedio por habitante entre el 2010 y el 2018. Los que estaban en pobreza

moderada permanecieron con 2.0 carencias sociales por habitante; en tanto los

que sufrían pobreza extrema se incrementaron de 3.6 al 3.7 carencias por

persona.

2.2. Población en situación de vulnerabilidad por ingresos

Anteriormente se analizaba a la pobreza desde un plano unidimensional,

considerando únicamente el causal de ingreso, se hablaba entonces de pobreza

monetaria, actualmente para pasar al plano multidimensional se han adicionado

los elementos relacionados con las carencias sociales.

En este sentido, para construir los indicadores relacionados con la pobreza

multidimensional es importante evaluar la capacidad que tienen los individuos para

obtener un ingreso monetario que les permita adquirir la canasta alimentaria y no

alimentaria.


2010 2.2 2.0 3.6

2012 2.2 2.0 3.7

2014 2.2 2.0 3.5

2016 2.1 1.9 3.7

2018 2.1 2.0 3.7

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0


Gráfica No. 4. Evolución de las carencias sociales de la población en situación de pobreza en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Número de carencias).




13

La vulnerabilidad por ingresos se ubica en dos niveles, el primero menos agudo,

está relacionado con la incapacidad que tienen las personas para adquirir un

ingreso que les permita comprar por sí mismo la canasta básica, éstos pueden

adquirir completamente los bienes alimenticios, aunque no solventan

completamente sus necesidades de vivienda, calzado, ropa, entre otros bienes

básicos para la supervivencia. Este grupo poblacional obtiene ingresos por debajo

de la línea de bienestar económico.

Existe otro grupo poblacional cuya vulnerabilidad por ingresos es más aguda que

en el caso anterior, está relacionado con la incapacidad que tienen los individuos

para adquirir un ingreso que les permita comprar por sí mismo la canasta

alimentaria, es una pobreza por ingreso monetario que les impide comprar los

bienes alimenticios para su supervivencia, asimismo, están completamente

impedidos para demandar los otros bienes fundamentales como la vivienda, el

calzado, la ropa, entre otros. Este grupo poblacional obtiene ingresos por debajo

de la línea de bienestar mínimo.

En la gráfica número 5, observamos que la población vulnerable por ingresos

registró una disminución en la entidad de 219 mil 800 a 198 mil 500 habitantes

entre el 2010 y el 2018. Las personas que percibían ingresos por debajo de la

línea de bienestar mínimo (incapacidad para adquirir la canasta alimenticia) se

redujeron de 405 mil 400 a 230 mil habitantes y los que se ubicaron por debajo de

la línea de bienestar económico (incapacidad para adquirir la canasta alimentaria y

no alimentaria) disminuyeron de 1 millón 268 mil 500 a 1 millón 145 mil 400

personas.




14

El índice de Gini evidencia que existen mejoras en la redistribución del ingreso,

además, los indicadores relacionados con el combate a la pobreza mejoraron,

paralelamente se fortaleció el mercado laboral, que es la fuente para que la

población adquiera ingresos a través del intercambio de la fuerza de trabajo por

una percepción monetaria. Esta afirmación se realiza porque mejoraron los

indicadores de vulnerabilidad por ingresos, de la LBM y LBE para esta entidad

federativa.

La gráfica número 6 muestra que en términos relativos la vulnerabilidad por

ingresos disminuyó durante el periodo 2010 al 2018, medido como proporción de

la población total de la entidad, pasando del 7.7% al 6.5%; la población que

percibe ingresos por debajo de la línea de bienestar mínimo pasó del 14.2% al

7.5% y la población que obtuvo ingresos por debajo de la línea de bienestar

económico pasó del 44.4% al 37.4%.

Vulner Ingresos LBM LBE

2010 219.8 405.4 1,268.5

2012 185.6 389.7 1,241.2

2014 204.6 399.2 1,371.6

2016 223.9 263.1 1,153.6

2018 198.5 230.0 1145.4

0.0

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

1,400.0

1,600.0


Gráfica No. 5. Evolución de la población en situación de vulnerabilidad por ingresos en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Miles de personas).




15

Como ya se estableció, la población vulnerable por ingresos es pobre

unidimensional, forma parte de la pobreza monetaria, no sufren carencias

sociales, la problemática es que sus ingresos están por debajo de la línea de

bienestar económico. Esto se refleja en la gráfica número 7, donde se observa que

los habitantes vulnerables por ingresos tienen cero carencias sociales, aquellos

que tienen una percepción monetaria por debajo de la línea de bienestar mínimo

permanecieron con 2.2 carencias por habitante; para la población cuyo ingreso

monetario estaba por debajo de la línea de bienestar económico, el número de

carencias promedio permaneció sin cambio con 1.8 por habitante.


2010 7.7 14.2 44.4

2012 6.4 13.4 42.6

2014 6.9 13.5 46.3

2016 7.4 8.7 38.2

2018 6.5 7.5 37.4

0.05.0

10.015.020.025.030.035.040.045.050.0


Gráfica No. 6. Evolución de la población en situación de vulnerabilidad por ingresos en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (% de la población total de la

entidad).


2010 0.0 2.2 1.8

2012 0.0 2.1 1.9

2014 0.0 2.1 1.9

2016 0.0 2.1 1.7

2018 0.0 2.2 1.8

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5


Gráfica No. 7. Evolución de las carencias sociales de la población en situación de vulnerabilidad por ingresos en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Número de

carencias).




16

2.3. Población en situación de vulnerabilidad por carencias sociales

La vulnerabilidad por carencias sociales también se puede considerar como una

tipología de pobreza unidimensional, la problemática ahora consiste en que los

grupos poblacionales que están en esta condición presentan déficits en el acceso

de los bienes sociales, aunque perciben ingresos por arriba de la línea de

bienestar económico, esto implica que no sufren pobreza monetaria.

El avance en el combate a la pobreza también se explica porque la mayoría de los

indicadores de vulnerabilidad por carencias sociales de esta entidad mejoraron

durante el periodo 2010-2018, permitiendo que la población mejore su acceso a

estos bienes y servicios, reflejándose en la caída del déficit de carencias sociales.

En la gráfica número 8, podemos observar que en el 2010 existían 953 mil 300

habitantes en la entidad con carencias sociales, incrementándose a 1 millón 059

mil 100 personas en el 2018. Adicionalmente, aquellas que tienen al menos una

carencia social definen el umbral entre pobreza moderada y vulnerabilidad tal

como se expone en el mapa de pobreza multidimensional, éstas se incrementaron

de 2 millones 002 mil habitantes a 2 millones 006 mil personas; asimismo, la

población que tiene al menos tres carencias sociales define el límite entre la

pobreza moderada y la extrema, éstas disminuyeron de 542 mil a 458 mil 800

personas durante este periodo.

Carencias sociales Al menos 1 Al menos 3

2010 953.3 2,002.0 542.0

2012 976.4 2,032.0 539.9

2014 900.3 2,067.3 583.6

2016 991.2 1,920.9 431.5

2018 1059.1 2006.0 458.8

0.0

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2,500.0


Gráfica No. 8. Evolución de la población en situación de vulnerabilidad por carencias sociales en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Miles de personas).




17

En términos relativos, la gráfica número 9 muestra que los habitantes del estado

con carencias sociales aumentaron entre el año 2010 y el 2018 del 33.3% al

34.5% de la población total; por su parte, los que presentaban al menos una

carencia social descendieron del 70.0% al 65.4% y aquellos con al menos tres

carencias sociales disminuyeron del 19.0% al 15.0%.

La gráfica número 10, muestra que entre el año 2010 al 2018, los habitantes que

enfrentan este tipo de vulnerabilidad, las carencias sociales disminuyeron de 1.8 a

1.7 en promedio; aquellos que se ubicaban en el rango de al menos una carencia

social redujeron de 2 a 1.9 carencias en promedio y las que estaban en un

intervalo de al menos tres carencias sociales permanecieron sin cambios,

registrando 3.5 carencias sociales por habitante, en promedio.


2010 33.3 70.0 19.0

2012 33.5 69.8 18.5

2014 30.4 69.7 19.7

2016 32.8 63.7 14.3

2018 34.5 65.4 15.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0


Gráfica No. 9. Evolución de la población en situación de vulnerabilidad por carencias sociales en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (% de la población total de

la entidad).




18

El CONEVAL ha construido un conjunto de indicadores que nos permitirán tener

una mejor comprensión de la problemática relacionada con el conjunto de las

carencias sociales que sufren diversos estratos de la sociedad de esta entidad.

A partir de la gráfica número 11, confirmamos la tesis que la mejora en distribución

del ingreso y el combate a la pobreza ha sido posible porque la población ha

podido acceder a este conjunto de bienes sociales. Entre el año 2010 y el 2018,

tres bienes sociales muestran descensos, así, la población:

a. Que enfrentaba rezago educativo disminuyó de 553 mil 200 a 506 mil 700

habitantes;

b. Que tenía carencias por acceso a los servicios de salud disminuyó de 610 mil

600 a 403 mil 600 habitantes;

c. Que tenía carencias por acceso a la seguridad social disminuyó de 1 millón

533 mil 100 a 1 millón 392 mil 300 habitantes;

d. Que tenía carencias por acceso a la calidad y espacios de la vivienda aumentó

de 242 mil a 260 mil 700 habitantes;

e. Que tenía carencias por acceso a los servicios básicos de la vivienda

ascendieron de 448 mil 300 a 457 mil 400 habitantes, y


2010 1.8 2.0 3.5

2012 1.8 2.0 3.5

2014 1.8 2.0 3.5

2016 1.7 1.9 3.5

2018 1.7 1.9 3.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0


Gráfica No. 10. Evolución de las carencias sociales de la población en situación de vulnerabilidad por carencias sociales en el estado de Sinaloa, 2010-2018.

(Número de carencias).




19

f. Que tenía carencias por acceso a la alimentación aumentó de 701 mil 200 a

752 mil habitantes.

En la gráfica número 12, se observa que en términos relativos esta tendencia se

confirma, puesto que cuatro indicadores de estos bienes y servicios sociales,

medidos como porcentaje de la población total del estado, reflejan reducciones

entre el 2010 y el 2018, de esta manera:

a. Los que enfrentaban rezago educativo se redujeron del 19.3% al 16.5%;

b. Los que tenían carencias por acceso a los servicios de salud disminuyeron del

21.4% al 13.2%;

c. Los que tenían carencias por acceso a la seguridad social bajaron del 53.6% al

45.4%;

d. Los que tenían carencias por la calidad y espacios de la vivienda

permanecieron sin cambio con 8.5%;

e. Los que tenían carencias por acceso a los servicios básicos de la vivienda

disminuyeron del 15.7% al 14.9%; y

f. Los que tenían carencias por acceso a la alimentación permanecieron sin

cambio con 24.5%.

Rezagoeducativo

Servicios desalud

Seguridad socialCalidad yespaciosvivienda

Serviciosbásicos vivienda

Alimentación

2010 553.2 610.6 1,533.1 242.0 448.3 701.2

2012 536.0 482.3 1,534.2 293.9 467.4 753.0

2014 566.1 450.5 1,462.5 319.5 532.9 878.5

2016 477.7 368.5 1,349.2 340.1 385.9 686.2

2018 506.7 403.6 1,392.3 260.7 457.4 752.0

0.0200.0400.0600.0800.0

1,000.01,200.01,400.01,600.01,800.0


Gráfica No. 11. Evolución de los indicadores de carencia social de la población del estado de Sinaloa, 2010-2018. (Miles de personas).




20

De la gráfica número 13, se describe el número de carencias sociales que en

promedio tienen los habitantes de esta entidad que enfrentan déficit de acceso a

estos bienes y servicios, así, entre el 2010 y el 2018, la población con rezago

educativo se redujo de 2.6 a 2.4 carencias sociales en promedio por habitante.

Adicionalmente, los que presentaban carencias en:

a. Acceso a los servicios de salud permanecieron sin cambios, registraron 2.7

carencias sociales en promedio por habitante;

b. Acceso a la seguridad social se redujeron de 2.3 a 2.1 carencias sociales en

promedio por habitante;

c. Acceso a la calidad y espacios de vivienda disminuyeron de 3.5 a 3.2 carencias

sociales en promedio por habitante;

d. Acceso a los servicios básicos de la vivienda disminuyeron de 3.2 a 2.9

carencias sociales en promedio por habitante; y

e. Acceso a la alimentación bajaron de 2.7 a 2.4 carencias sociales en promedio

por habitante.

Rezago educativoServicios de

saludSeguridad social

Calidad yespacios vivienda

Servicios básicosvivienda

Alimentación

2010 19.3 21.4 53.6 8.5 15.7 24.5

2012 18.4 16.6 52.7 10.1 16.1 25.9

2014 19.1 15.2 49.3 10.8 18.0 29.6

2016 15.8 12.2 44.7 11.3 12.8 22.7

2018 16.5 13.2 45.4 8.5 14.9 24.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0


Gráfica No. 12. Evolución de los indicadores de carencia social de la población del estado de Sinaloa, 2010-2018. (% de la población total de la entidad).




21

Analizaremos ahora un grupo de indicadores que nos permitirá profundizar sobre

la compresión de los criterios empleados por el CONEVAL para medir las

carencias sociales que enfrenta la población de un determinado estado del país.

Para el caso del bien social relacionado con la educación, de acuerdo con la

gráfica número 14, en esta entidad 57 mil 900 personas en edad infantil que tenían

entre 3 y 15 años estaban en situación de rezago educativo en el 2010,

reduciéndose a 42 mil 100 habitantes en el 2018; para la población joven y adulta

de 16 años de edad y más nacidos antes de 1981, el nivel de rezago educativo

descendió de 396 mil 900 a 331 mil 900 habitantes; y para la población de 16 años

y más nacidos después de 1981, el nivel de rezago educativo se incrementó de 98

mil 300 a 132 mil 700 habitantes.

Rezago educativoServicios de

saludSeguridad social

Calidad yespacios vivienda

Acceso serviciosbásicos vivienda

Alimentación

2010 2.6 2.7 2.3 3.5 3.2 2.7

2012 2.6 2.7 2.2 3.3 3.2 2.6

2014 2.6 2.7 2.2 3.4 3.2 2.6

2016 2.5 2.7 2.1 3.1 3.0 2.5

2018 2.4 2.7 2.1 3.2 2.9 2.4

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0


Gráfica No. 13. Evolución de las carencias sociales de la población con carencias sociales en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Número de carencias).




22

En términos relativos, se observa en la gráfica número 15 que el 8.0% de la

población total de la entidad que tenía entre 3 y 15 años estaba en situación de

rezago educativo en el 2010, reduciéndose al 6.1% en el 2018; para este mismo

periodo, el 29.4% de la población de 16 años o más nacidos antes de 1981

presentaban rezago educativo, disminuyendo al 26.4 %; y para la población de 16

años o más nacidos después de 1981, el nivel de rezago educativo disminuyó del

15.0% al 13.4%.

3 a 15 años 16 años o más (antes 1981) 16 años o más (después 1981)

2010 57.9 396.9 98.3

2012 50.6 373.1 112.2

2014 51.1 402.2 112.8

2016 49.0 309.3 119.4

2018 42.1 331.9 132.7

0.050.0

100.0150.0200.0250.0300.0350.0400.0450.0


Gráfica No. 14. Evolución de los indicadores de carencia social relacionados con el rezago educativo de la población del estado de Sinaloa, 2010-2018.

(Miles de personas).

3 a 15 años 16 años o más (antes 1981) 16 años o más (después 1981)

2010 8.0 29.4 15.0

2012 7.1 27.8 15.7

2014 7.5 29.9 14.2

2016 6.8 24.4 13.4

2018 6.1 26.4 13.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0


Gráfica No. 15. Evolución de los indicadores de carencia social relacionados con el rezago educativo de la población del estado de Sinaloa, 2010-2018. (% de la

población total de la entidad).




23

En la gráfica número 16, se muestran algunos indicadores poblacionales

relacionados con las carencias por el acceso a los servicios de salud, en esta

entidad federativa observamos que en el año 2010, de la población total, 877 mil

200 habitantes estaban afiliados al seguro popular, incrementándose a 1 millón

040 mil 300 personas en el 2018; para este mismo periodo, los afiliados al IMSS

aumentaron de 1 millón 199 mil 800 a 1 millón 532 mil 900 personas, al ISSSTE

ascendieron de 227 mil 500 a 237 mil 600 habitantes; al ISSSTE Estatal

disminuyeron de 46 mil 600 a 35 mil 100; a la seguridad social proporcionado por

PEMEX, la Defensa y Marina aumentaron de 4 mil 100 a 13 mil 900; los seguros

médicos de seguridad social indirecta aumentaron de 46 mil 700 a 48 mil 200; los

afiliados diferentes a los anteriores disminuyeron de 89 mil 600 a 16 mil 200 y los

seguros de gastos médicos privados se incrementaron de 10 mil 400 a 19 mil 900

beneficiarios

En términos porcentuales, de acuerdo con la gráfica número 17, de la población

total del estado, en el año 2010, el 30.7% estaban afiliados al seguro popular,

incrementándose al 33.9% para el 2018; durante este mismo periodo, los afiliados

al IMSS aumentaron del 42.0% al 50.0%, al ISSSTE disminuyeron del 8.0% al

SeguroPopular

IMSS ISSSTEISSSTEEstatal

PEMEX,Defensa,Marina

Segurogasto

médicoprivado

Seguromédico SSindirecta

Afiliadadiferente

anteriores

2010 877.2 1,199.8 227.5 46.6 4.1 10.4 46.7 89.6

2012 1,145.3 1,230.0 181.0 48.7 11.5 22.6 36.8 2.5

2014 1,156.5 1,257.6 272.2 15.7 12.3 27.7 49.6 14.2

2016 1,146.3 1,440.6 287.2 25.8 23.5 15.2 39.6 25.4

2018 1,040.3 1,532.9 237.6 35.1 13.9 19.9 48.2 16.2

0.0200.0400.0600.0800.0

1,000.01,200.01,400.01,600.01,800.0


Gráfica No. 16. Evolución de los indicadores relacionados con las carencias por el acceso a los servicios de salud de la población del estado de Sinaloa, 2010-

2018. (Miles de personas).




24

7.7%; al ISSSTE Estatal disminuyeron del 1.6% al 1.1%; a la seguridad social

proporcionado por PEMEX, la Defensa y Marina se incrementaron del 0.1% al

0.5%; los seguros médicos de seguridad social indirecta permanecieron sin

cambio con el 1.6%; los afiliados a servicios diferentes a los anteriores

disminuyeron del 3.1% al 0.5% y los seguros de gastos médicos privados

aumentaron del 0.4% al 0.6%.

En lo relacionado con las carencias por seguridad social, de acuerdo con la gráfica

número 18, observamos que 615 mil 500 personas de la población ocupada de la

entidad estaban sin acceso a este tipo de prestaciones en el 2010,

incrementándose a 653 mil 600 habitantes en el 2018, para el mismo periodo, 387

mil 900 personas que no pertenecían a la población económicamente activa (PEA)

estaban sin acceso a la seguridad social reduciéndose a 306 mil 200 habitantes,

además, 35 mil 500 adultos mayores de 65 años y más carecían de seguridad

social, disminuyendo a 20 mil durante este periodo.

SeguroPopular

IMSS ISSSTEISSSTEEstatal

PEMEX,Defensa,Marina

Seguro gastomédicoprivado

Seguromédico SSindirecta

Afiliadadiferente

anteriores

2010 30.7 42.0 8.0 1.6 0.1 0.4 1.6 3.1

2012 39.3 42.3 6.2 1.7 0.4 0.8 1.3 0.1

2014 39.0 42.4 9.2 0.5 0.4 0.9 1.7 0.5

2016 38.0 47.7 9.5 0.9 0.8 0.5 1.3 0.8

2018 33.9 50.0 7.7 1.1 0.5 0.6 1.6 0.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0


Gráfica No. 17. Evolución de los indicadores relacionados con las carencias por el acceso a los servicios de salud de la población del estado de Sinaloa, 2010-

2018. (% de la población total de la entidad).




25

En la gráfica número 19, se observa un descenso de la población ocupada sin

acceso a la seguridad social del estado entre el 2010 y el 2018 del 57.7% al

48.5%; para este periodo, las personas que no pertenecían a la PEA y estaban sin

acceso a la seguridad social se redujo del 45.4% al 36.6% y los adultos mayores

de 65 años y más que estaban en esta condición descendieron del 18.0% al 6.9%.

Ocupada sin acceso No PEA sin acceso 65 y más sin acceso

2010 615.5 387.9 35.5

2012 613.8 359.1 43.9

2014 602.9 332.0 23.6

2016 614.0 297.4 22.2

2018 653.6 306.2 20.0

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0


Gráfica No. 18. Evolución de los indicadores relacionados con las carencias por el acceso a la seguridad social de la población del estado de Sinaloa, 2010-2018.

(Miles de personas).

Ocupada sin acceso No PEA sin acceso 65 y más sin acceso

2010 57.7 45.4 18.0

2012 52.8 45.3 19.1

2014 50.8 38.8 8.8

2016 46.9 37.2 8.5

2018 48.5 36.6 6.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0


Gráfica No. 19. Evolución de los indicadores relacionados con las carencias por el acceso a la seguridad social de la población del estado de Sinaloa, 2010-2018.

(% de la población total de la entidad).




26

En lo relacionado con las carencias por la calidad y espacios en la vivienda, de

acuerdo con la gráfica número 20, en esta entidad federativa, 42 mil 600 personas

habitaban en casas con piso de tierra en el 2010, incrementándose a 64 mil 300

individuos en el 2018. Las personas que vivían en casas con techo de material

endeble disminuyeron de 64 mil 500 a 53 mil 900 habitantes, las que vivían con

muro de material endeble descendieron de 32 mil 400 a 28 mil 700 y las que

estaban en condición de hacinamiento aumentaron, pasando de 164 mil 600 a 183

mil 700 personas.

Si el análisis se realiza en términos relativos, de acuerdo con la gráfica número 21,

el 1.5% de la población total de la entidad vivía en piso de tierra en el 2010,

aumentando a 2.1% en el 2018; los habitantes en situación de hacinamiento se

incrementaron del 5.8% al 6.0%. La población cuyas habitaciones eran de techo

de material endeble disminuyeron del 2.3% al 1.8% y las que sus viviendas eran

de muro de material endeble se disminuyeron del 1.1% al 0.9%.

Piso de tierra Techo material endeble Muro material endeble Hacinamiento

2010 42.6 64.5 32.4 164.6

2012 92.2 79.8 20.3 177.6

2014 85.5 111.8 41.6 212.3

2016 82.7 55.2 54.4 264.8

2018 64.3 53.9 28.7 183.7

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0


Gráfica No. 20. Evolución de los indicadores relacionados con carencias por la calidad y espacios en la vivienda de la población del estado de Sinaloa, 2010-

2018. (Miles de personas).




27

Los indicadores relacionados con carencias por acceso a los servicios básicos de

la vivienda en esta entidad evolucionaron de la siguiente manera entre el año 2010

al 2018: de acuerdo con la gráfica número 22, las personas que habitaban en

viviendas que no tenían acceso a agua disminuyeron de 145 mil 900 a 136 mil

900; los que no tenían acceso a drenaje se redujeron de 261 mil 300 a 223 mil

900; los que no tenía acceso a electricidad aumentaron de 7 mil a 14 mil 600 y los

que no tienen acceso a chimenea cuando usan leña o carbón para cocinar

aumentaron de 242 mil 900 a 280 mil 300.

Piso de tierra Techo material endeble Muro material endeble Hacinamiento

2010 1.5 2.3 1.1 5.8

2012 3.2 2.7 0.7 6.1

2014 2.9 3.8 1.4 7.2

2016 2.7 1.8 1.8 8.8

2018 2.1 1.8 0.9 6.0

0.01.02.03.04.05.06.07.08.09.0

10.0


Gráfica No. 21. Evolución de los indicadores relacionados con carencias por la calidad y espacios en la vivienda de la población del estado de Sinaloa, 2010-

2018. (% de la población total de la entidad).

Sin acceso a agua Sin drenaje Sin electricidad Sin chimenea

2010 145.9 261.3 7.0 242.9

2012 165.2 239.7 12.1 316.0

2014 233.3 251.8 12.5 354.8

2016 96.2 182.4 7.8 240.9

2018 136.9 223.9 14.6 280.3

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0


Gráfica No. 22. Evolución de los indicadores relacionados con carencias por acceso a los servicios básicos en la vivienda de la población del estado de

Sinaloa, 2010-2018. (Miles de personas).




28

De la gráfica número 23, se identifica que entre el año 2010 al 2018, de la

población total que vivía en la entidad, los que no tenían acceso a agua

disminuyeron del 5.1% al 4.5%; las que no tenía acceso a drenaje disminuyeron

del 9.1% al 7.3%; las que no tenían acceso a electricidad aumentaron del 0.2% al

0.5% y las que no tenían acceso a chimenea se incrementaron del 8.5% al 9.1%.

Finalmente, se expone el último indicador de carencia social, relacionado con la

alimentación, de acuerdo con la gráfica número 24, entre el 2010 y el 2018, los

habitantes del estado con seguridad alimentaria aumentaron de 1 millón 587 mil

400 a 1 millón 648 mil 700; aquellos que estaban en situación de inseguridad

alimentaria leve se incrementaron de 571 mil 200 a 665 mil 800; con inseguridad

alimentaria moderada descendieron de 394 mil a 422 mil 100 y con inseguridad

alimentaria severa se incrementaron de 307 mil 200 a 329 mil 900.

Sin acceso a agua Sin drenaje Sin electricidad Sin chimenea

2010 5.1 9.1 0.2 8.5

2012 5.7 8.2 0.4 10.9

2014 7.9 8.5 0.4 12.0

2016 3.2 6.0 0.3 8.0

2018 4.5 7.3 0.5 9.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0


Gráfica No. 23. Evolución de los indicadores relacionados con carencias por acceso a los servicios básicos en la vivienda de la población del estado de

Sinaloa, 2010-2018. (% de la población total de la entidad).




29

En términos relativos, y de acuerdo con la gráfica número 25, entre el 2010 y el

2018, de la población total de la entidad, los que gozaban de seguridad alimentaria

disminuyeron del 55.5% al 53.8%; los que estaban en situación de inseguridad

alimentaria leve aumentaron del 20.0% al 21.7%; los que sufrían inseguridad

alimentaria moderada permanecieron sin cambio con el 13.8% y los que estaban

en inseguridad alimentaria severa aumentaron del 10.7% al 10.8%.

Seguridad alimentariaInseguridad alimentaria

leveInseguridad alimentaria

moderadaInseguridad alimentaria

severa

2010 1,587.4 571.2 394.0 307.2

2012 1,664.4 493.7 357.9 395.1

2014 1,532.8 553.0 453.7 424.8

2016 1,754.6 576.9 362.6 323.6

2018 1,648.7 665.8 422.1 329.9

0.0200.0400.0600.0800.0

1,000.01,200.01,400.01,600.01,800.02,000.0


Gráfica No. 24. Evolución de los indicadores relacionados con carencias por acceso a la alimentación de la población del estado de Sinaloa, 2010-2018. (Miles

de personas).

Seguridad alimentariaInseguridad alimentaria

leveInseguridad alimentaria

moderadaInseguridad alimentaria

severa

2010 55.5 20.0 13.8 10.7

2012 57.2 17.0 12.3 13.6

2014 51.7 18.7 15.3 14.3

2016 58.1 19.1 12.0 10.7

2018 53.8 21.7 13.8 10.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0


Gráfica No. 25. Evolución de los indicadores relacionados con carencias por acceso a la alimentación del estado de Sinaloa, 2010-2018. (% de la población

total de la entidad).




30

2.4. Población no pobre y no vulnerable

Para concluir este análisis, nos ubicaremos en el cuadrante superior derecho del

mapa de la pobreza multidimensional, allí se localiza la población no pobre y no

vulnerable, aquella cuyos ingresos monetarios están por arriba de la línea de

bienestar económico y que adicionalmente no sufren carencias sociales, porque

su nivel de percepciones les permite acceder al conjunto de bienes y servicios

sociales.

La gráfica número 26, muestra que la población no pobre y no vulnerable de esta

entidad se ha incrementado, pasaron de 638 mil habitantes en el 2010 a 861 mil

900 en el 2018, equivalente al 22.3% y 28.1% de la población total,

respectivamente.

2010 2012 2014 2016 2018

Población 638.0 693.5 692.5 873.0 861.9

% 22.3 23.8 23.4 28.9 28.1

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

800.0

900.0

1,000.0

% d

e la p

ob

lació

n t

ota

l

Miles d

e p

ers

on

as

Elaborado por la SEA con información del CONEVAL

Gráfica No. 26. Evolución de la población no pobre y no vulnerable en el estado de Sinaloa, 2010-2018. (Miles de personas y % de la población total).




31

Conclusión

El índice de Gini para el estado de Sinaloa revela que la política de redistribución

de la riqueza ha mejorado y el combate a la pobreza de la entidad también

presentó avances importantes, empíricamente esto fue posible comprobarlo,

porque en el periodo objeto de análisis los indicadores de pobreza general,

pobreza moderada y pobreza extrema disminuyeron.

Paralelamente a la mejora en la redistribución del ingreso y el avance en la lucha

contra la pobreza, se fortaleció el mercado laboral puesto que los indicadores de

vulnerabilidad por ingresos, de la LBM y LBE presentaron mejoras, asimismo, la

población de este estado redujo el déficit de acceso al conjunto de los bienes

sociales relacionados con la educación, salud, seguridad social, vivienda.

Se evaluó el comportamiento en términos relativos de 43 indicadores

socioeconómicos de la entidad, entre el 2010 y el 2018, encontrándose que 30

(69.77%) reflejan mejoras en las condiciones de la población, 9 mostraron

retrocesos (20.93%) y 4 permanecieron sin cambio (9.30%).

Algunos indicadores que reflejan mejoras en las condiciones socioeconómicas de

la población de la entidad están relacionadas con la reducción del índice de Gini,

disminución de la pobreza general, moderada y extrema; menor población

vulnerable por ingresos, que perciben ingresos por debajo de la línea de bienestar

mínimo y económico; con al menos una carencia social, con al menos 3 carencias

sociales, disminución de rezago educativo, de las carencias en el acceso en los

servicios de salud, seguridad social y a los servicios básicos de vivienda;

descenso de los habitantes con menor rezago educativo en la población de 3 a 15

años y de 16 años o más nacidos antes y después de 1981; mayor acceso de la

población derechohabiente del seguro popular, IMSS, a la seguridad

proporcionada por PEMEX, Defensa y Marina y al seguro de gasto médico

privado; la reducción de la población ocupada sin acceso a seguridad social, no




32

perteneciente a la PEA sin acceso y de 65 años y más sin acceso a seguridad

social; menor población que habita en viviendas con techo y muro de material

endeble; sin acceso a agua y drenaje, así como el aumento de la población no

pobre y no vulnerable.

Algunos indicadores que reflejan un retroceso de las condiciones socioeconómicas

del estado son el incremento de la población con carencias sociales; menor

acceso de derechohabientes al ISSSTE, el ISSSTE Estatal y afiliada diferente a

anteriores; el aumento de personas que habitan viviendas con piso de tierra y en

condición de hacinamiento; sin electricidad y sin chimenea; menor seguridad

alimentaria, mayor inseguridad alimentaria leve y severa.

Los indicadores socioeconómicos que permanecieron sin cambio fueron: carencia

a la calidad y espacios de vivienda, y alimentación; el acceso a seguro médico de

seguridad social indirecta, e inseguridad alimentaria moderada.




33

Bibliografía

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septiembre del 2019]. Disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/264_250618.pdf

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http://web.coneval.gob.mx/Informes/Coordinacion/INFORMES_Y_PUBLICACIONE

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