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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE DESARROLLODE PROYECTOS DE DESARROLLO

CVG FACILITADOR. GEÓG. JOSÉ E. MUÑOZ

MARCO CONCEPTUAL EN LA

EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL



Club de Roma

Estocolmo: Conferencia Mundial sobre Ambiente y el Desarrollo.

• Creación de Ministerios del Ambiente.• Manejo de Desechos Sólidos.• Control de la contaminación en aire y

agua.

• Conferencia Mundial Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992).

• Actuación responsable.• Auditorías ambientales.• Sistemas de Gestión Ambiental.

1960’s

1970’s

1980’s

1990’s

• Escasez de alimentos.• Sobrepoblación

• Ecodesarrollo

• Problemas ambientales globales.• Normativa Legal Ambiental.• Evaluación de Impacto Ambiental.

• Globalización y Ambiente• Concepto de Desarrollo

Sustentable o Sostenible.• Declaración de Rìo • Agenda 21

2002 Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.

• Balance de la Agenda 21• Declaraciòn de Johannesburgo• Plan de Implementación



ASÍ DESTRUIMOS LA TIERRA

• En 1950, el 30 % de la Tierra estaba cubierta por bosques, hoy lo está sólo el 20 %.

• Hace 10 años había 5.000 especies de animales en vías

de extinción, hoy son 11.000. • El 34 % de las especies amenazadas son peces.

• La desertificación afecta al 35 % de la superficie del planeta.

• En el 2050 la población doblará a la actual y la inmensa mayoría serán pobres.



ASÍ DESTRUIMOS LA TIERRA

Impacto Ambiental = Población + Riqueza + Tecnología

Si a mediados del siglo XXI se duplica la población de la tierra

y se quintuplica la riqueza de la humanidad, la tecnología

debería ser diez veces mayor para mantener el actual nivel de

impacto ambiental.

Es factible sostener ese modelo de desarrollo?



Por qué el Desarrollo Sustentable?

El actual modelo de desarrollo e industrialización, de producción y consumo es insostenible en el largo plazo, porque existe, entre otros:

• Explotación irracional de los recursos naturales

• Deforestación y pérdida de tierras aptas para la

agricultura.

• Cambios en el clima global por el efecto invernadero

(aumento de la temperatura y del nivel del mar).




•Destrucción de la capa de ozono.

• Contaminación del aire, agua y suelos y efectos

negativos sobre la salud humana.

• Creciente brecha entre los países desarrollados y los

países subdedsarrollados, y entre ricos y pobres.




• Las principales causas del continuo deterioro

ambiental mundial son los PATRONES INSOSTENIBLES

DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO, particularmente en los

países desarrollados (Modelo de Acumulación de

Capital).

• Si la población del planeta viviera con el mismo patrón

de consumo de los países desarrollados se

necesitarían TRES PLANETAS ADICIONALES.




• A los niveles actuales, la humanidad está gastando el

capital natural de la tierra a una velocidad significativa.

• No es una opción viable a largo plazo continuar

viviendo por encima de la capacidad de la tierra.



HACIA UN ANÁLISIS INTERDISCIPLINAR

COMPLEJIDADCOMPLEJIDAD

ProblemáticaAmbiental

Propuesta para analizar la problemática ambiental desde diferentes perspectivas.Adaptación de la metodología del Master en Educación Ambiental.

UNED-FUE. Madrid (90/92). (Febres-Cordero, 1994)

P. Económica

P. Tecnológica

P. Ética

P. Política

P. Sociológica P. Ecológica

SISTEMA

MESO MACRO

MICRO

P. Histórica

P. Urbanística

P. Psicológica

P. Sanitaria

P. Jurídica

P. Geográfica

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La Problematización como Punto Central de la ActividadesLa Problematización como Punto Central de la ActividadesParámetros para definición de un problema ambiental



El desarrollo sostenible es aquel que cubre las

necesidades de las generaciones actuales sin

afectar la capacidad de las generaciones

futuras para satisfacer las suyas.

EL INFORME BRUNDTLAND (1987)



El Desarrollo Sustentable es el diseño de

POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE

DESARROLLO para el mejoramiento de las

condiciones de vida de la población a partir de

las particularidades del ambiente natural, bajo

modalidades de gestión económica y

tecnológica, que resuelva los problemas del

presente sin comprometer los recursos

naturales para las generaciones futuras.

Nuestra Propia Agenda. Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, 1991.

NUESTRA PROPIA AGENDA (1991)



El desarrollo sustentable se entiende como un

proceso de cambio social en el cual la

explotación de los recursos naturales, el

sentido de las inversiones, la orientación del

desarrollo tecnológico y las reformas

institucionales se realizan en forma armónica,

ampliando el potencial actual y futuro para

satisfacer las necesidades y aspiraciones

humanas.

(Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América

Latina y el Caribe, 1991).

EL DESARROLLO SUSTENTABLE



Desarrollo Sostenible

Gestión SostenibleRecursos Naturales

Concepción Alternativa

DiversidadCultural

DerechosHumanos

Democracia

Condiciones Fundamentales Sostenibilidad

DimensiónEcológica

DimensiónCultural

DimensiónEconómica

RacionabilidadAmbiental

Degradación Socioambiental

Efecto Crisis Civilización

Racionalidad SocialDestructora de la

Biodiversidad y de la Diversidad

Étnica y Cultural

Equidad Social

ComunidadesIndígenas

Proceso productivode las sociedades

campesinas

Manejo de losrecursos en el

medio rural

• Revalorización de los saberes tradicionales.• Revitalización de economías

autogestionarias y participativas.

Productividadambiental sostenida

Concepto ProductividadSustentable

Rentabilidad económicaRacionalidad energética

Valoración PatrimonioNatural y Cultural

Espacios ProducciónSostenible

Descentralizaciónactividadeseconómicas

Leff, E. 1998-1999



El concepto de sostenibilidad al igual que el de conservación, involucra uso y permanencia, capacidad de carga y de soporte de los sistemas naturales, lo que determina límites en el uso de los recursos y el respeto a su capacidad de regeneración y permanencia.

En la discusión del tema los países ricos se centran en el

aspecto sostenible (mantener su alto grado de

industrialización y nivel de vida), mientras que los

pobres se centran en el aspecto desarrollo (erradicar en

primer lugar la pobreza, y en segundo lugar mejorar la

calidad de vida de sus habitantes).

EL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD



Para alcanzar un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, económico y ecológico es imprescindible:

Que mejore la calidad de vida de los seres humanos, que incluye: ingreso y consumo, educación, salud, igualdad de oportunidades y derechos humanos.

Que la actividad física y económica sea compatible con la biósfera, es decir, que el crecimiento de la población y la explotación de los recursos no excedan la capacidad de carga y regeneración de los ecosistemas.

Que sean equitativas las mejoras de la calidad de vida y de los ecosistemas, tanto en términos geográficos (entre países) como en términos temporales (entre generaciones).

EL DESARROLLO SUSTENTABLE



AMBIENTE

Ambiente es todo aquello exterior al

organismo que lo afecta directamente, en

particular su capacidad de sobrevivir,

desarrollarse y multiplicarse.



AMBIENTE HUMANO

El ambiente humano es el sistema global

constituido por elementos naturales y

artificiales de naturaleza física, química o

biológica, socioculturales y sus interacciones,

en permanente modificación por la acción

humana o natural y que rige y condiciona la

existencia y desarrollo de la vida en sus

múltiples manifestaciones.



Medio Natural o Biofísico

• Sistema constituido por los elementos y procesos del

ambiente natural tal y como se encuentran y sus

relaciones con la población. Incluye:

- Medio inerte o físico: aire, tierra, agua.

- Medio biótico: flora y fauna



Medio Socioeconómico y Cultural

• Sistemas constituido por las estructuras y condiciones

sociales, histórico, culturales y económicas en general,

de las comunidades humanas o de la población de un

espacio determinado.



Factores Ambientales

Componentes del ambiente entre los cuales se

desarrolla la vida en el planeta. Son el soporte de toda

la actividad humana y susceptibles de ser modificados.

• El hombre, la flora y la fauna

• El suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje

• Las interacciones entre los anteriores

• Los bienes materiales y el patrimonio cultural



Fuente de recursos naturales y servicios ambientales

Abastece al ser humano de las materias y energía que necesita para su desarrollo.Algunas son renovables, se debe evitar un uso anárquico que conduzca a una situación irreversible.

Utilización de recursos, atendiendo las tasas asumibles por el medio

EL AMBIENTE ES...

Soporte de actividades

Hay una mayor o menor capacidad de acogida para las actividades que se desarrollan en él.

Situar las actividades en territorios y en ecosistemas con una alta

capacidad de acogida para aquellas

Receptor de desechos

Debe considerarse la capacidad de asimilación del Ambiente (dispersión atmosférica, autodepuración del agua, filtración del suelo, etc.).

La emisión de efluentes para una actividad no debe sobrepasar la

capacidad de recepción o asimilación del Ambiente



Biodiversidad o Diversidad Biológica

Variabilidad entre los organismos vivos, que forman

parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos.

Incluye la diversidad dentro de una misma especie,

entre especies y entre ecosistemas.



Capacidad Ecológica o de Carga

Máximo valor posible que el ambiente puede aceptar o

soportar de elementos o agentes internos o exógenos

por un período o tiempo determinado, sin que se

produzca daño, degradación o impida la recuperación

natural en plazos y condiciones normales, o reduzca

significativamente sus funciones ecológicas.



Calidad Ambiental

Características del ambiente, determinantes del nivel o

grado de conservación de la pureza del aire, agua,

suelo, las costas, el clima, la diversidad biológica, los

recursos naturales, los procesos ecológicos, y demás

elementos que permiten el desarrollo y bienestar

individual y colectivo del hombre y demás seres vivos.



Contaminación

Liberación o introducción al ambiente de materias, en

cualesquiera de sus estados, o de energía que

ocasionen modificación de la composición natural del

mismo o la alteración o ruptura del equilibrio ecológico.



Contaminante

Elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o

biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una

combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente en

ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo,

pueda constituir un riesgo a la salud humana y de los

ecosistemas.



Daño Ambiental

Pérdida, disminución, detrimento o menoscabo

significativo inferido al ambiente o a uno de sus

componentes.



Conservación

Significa la utilización racional de los recursos naturales,

respetando los procesos ecológicos que rigen su

permanencia y valoración equilibrada. Por lo tanto, la

conservación es positiva y abarca la preservación, el

mantenimiento, la utilización sustentable, la

restauración y la mejora del entorno natural.



Defensa

• Es la acción que busca restringir, controlar, y proteger el ambiente y los recursos naturales de prácticas que no contribuyen al bien común.

Mejoramiento

• Es la acción orientada a lograr cambios positivos de determinados espacios y sistemas ecológicos deprimidos o degradados.

Aprovechamiento

• Es el manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar las necesidades actuales y futuras de la sociedad.



Estilos de Desarrollo

• Se refiere a las opciones políticas, económicas y sociales que adopta un país para satisfacer las necesidades fundamentales de sus habitantes.

Planificación del Desarrollo

• Proceso sistemático mediante el cual la sociedad establece los objetivos, metas y estrategias para alcanzar altos niveles de crecimiento económico y de bienestar social, en el contexto de un sistema económico, político y social.

Panificación Ambiental

• Es el proceso que tiene como fin conciliar los requerimientos del desarrollo con la oferta ecológica de un país. Incluye la propuesta e implementación de medidas para mejorar la calidad de vida presente y futura de los seres humanos a través de la conservación y mejoramiento del ambiente.



• El concepto de estilos de desarrollo se refiere a las opciones que

adopta un país ante aspectos fundamentales como el sistema político,

el crecimiento económico, el desarrollo social, la participación política,

la identidad cultural, la forma de ocupación del territorio, el uso de los

recursos naturales, la forma de relacionarse con el contexto

internacional, entre otros.

• Estos aspectos definen los rasgos o características de una sociedad

en un momento histórico determinado y expresan la manera como la

sociedad se ha organizado para satisfacer las necesidades

fundamentales de su población.

• Sunkel, O. (1979). Los Estilos de Desarrollo y el Medio Ambiente en el Proceso Histórico Reciente de América Latina. CEPAL. Seminario Regional. Santiago de Chile.

ESTILOS DE DESARROLLO



En los estilos y estrategias de desarrollo prevalecientes se pueden

encontrar las causas de los graves problemas que están presentes en

una realidad social y territorial dada.

Diversas teorías se han elaborado para interpretar el desarrollo a partir

de las cuales se han fundamentado las distintas estrategias diseñadas

con el intento de buscar salidas a los países subdesarrollados.

Son teorías y postulados desarrollistas que tienen como centro el

crecimiento económico, y no toman en cuenta lo social y mucho menos lo

ambiental.

ESTILOS DE DESARROLLO



Ejemplos concretos:

El 90% de la población se encuentra localizada al norte del río Orinoco

y de ésta más del 40% se concentra en los estados Miranda, Distrito

Federal, Aragua y Carabobo que abarcan solo el 2,4% de la superficie

total del país.

En estos cuatro estados se concentra el 80% de la actividad financiera y

comercial, se genera el 80% del producto industrial no petrolero y se

emplea el 70% del empleo de ese sector.

Acelerado crecimiento de población marginal en los centros urbanos, la

cual ocupa áreas frágiles e inestables incrementando los problemas

sanitarios y de contaminación.

RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO



En cuanto al uso de los recursos naturales, el estilo de desarrollo

imperante privilegia el uso y la sobreexplotación de unos y relega y

subutiliza a otros.

Se presentan serios conflictos en el aprovechamiento del espacio

geográfico: áreas de alta vocación agrícola que han sido desplazadas por

usos urbanos e industriales.

El problema de la desigual distribución de la población en relación a las

disponibilidades de agua.

A esto se suma que los problemas y situaciones descritas a nivel

nacional se repiten prácticamente con las mismas características y forma a

nivel de las regiones y de los propios estados.

RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO



PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL La manera de incorporar la dimensión ambiental en el desarrollo es

a través de la planificación ambiental y la ordenación del territorio.

La planificación y gestión ambiental no representan una serie de

acciones dirigidas a un sector en particular, sino una dimensión de

toda gestión de desarrollo.

El objetivo último de la planificación y la gestión ambiental debe ser

la mejora sostenida en la calidad de vida de la población actual y

futura, apoyándose en el uso sostenible, fluente, rentable y a largo

plazo de los recursos naturales del país.



PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL

La planificación y gestión ambiental deben verse dentro de un

horizonte de largo plazo. Las acciones de gestión ambiental requieren

del corto y mediano plazo, pero también del largo plazo para poder

influir en el cambio del estilo de desarrollo predominante y en la

educación y formación ambiental de la sociedad.

En la planificación ambiental, el estudio y la investigación técnico-

científica del territorio y sus recursos constituyen la base para la

formulación de políticas y estrategias de desarrollo. La integración de

múltiples áreas naturales y socioeconómicas se realizan con el objeto

de:



OBJETO DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL

a. Analizar y explicar el uso actual del territorio y los recursos

ambientales.

b. Considerar los problemas ambientales actuales y futuros

c. Presentar los escenarios del posible desarrollo regional y nacional.

d. Formular las Políticas, Estrategias y Propuestas para la Ordenación

del Territorio y el Manejo del Ambiente y de los Recursos Naturales, en

función de sus potencialidades, limitaciones y restricciones.



NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL

Nivel Nacional:

Comprende la globalidad del país e involucra la formulación de las

políticas, objetivos y estrategias ambientales, en lo que respecta al

territorio, el poblamiento y el uso de los recursos naturales.

Corresponde planificar en este nivel para inducir un cambio en el

estilo de desarrollo.




Nivel Regional:

Se planifica para la localización más idónea de las actividades sobre el

territorio en función de su vocación ecológica, limitaciones y

potencialidades. Corresponde a los planes de ordenación territorial

a nivel regional.




Nivel Local o de Proyectos:

Tiene que ver fundamentalmente con proyectos de desarrollo o acciones

puntuales de diversa naturaleza. El objetivo es lograr que las diversas

actividades humanas locales no generen daños ecológicos irreversibles,

o que se mantenga un balance positivo entre sus aspectos negativos y

favorables, lo que corresponde a las EVALUACIONES DE IMPACTO

AMBIENTAL.



Proyecto

Documento técnico que define o condiciona la localización y la realización de planes, programas, y actividades humanas en general.

Entorno del Proyecto

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en términos de entradas (recursos, mano de obra, espacio, etc,) y de salidas (productos, empleo, rentas, desechos).

Area de Influencia

Area impactada ambientalmente por el proyecto o acción propuesta. Esta varía de acuerdo al tipo de componente ambiental (agua, aire, suelo, flora, fauna, etc.).



Indicador de Impacto Ambiental

• Es el elemento o concepto asociado a una medida de un factor ambiental y que proporciona información sobre la situación de ese componente ambiental en relación con un sistema de referencia.

Indice Ambiental

• Número o clasificación descriptiva de una gran cantidad de datos o información ambiental, con el fin de simplicar la información de manera que pueda ser útil en la toma de decisiones o público en general.

Efecto Ambiental

• Se define como un proceso (tal como la erosión del suelo, dispersión de poluentes o desplazamiento de personas), que es puesto en movimiento o acelerado por la acción del hombre.



Impacto Ambiental

Impacto ambiental es el cambio neto (positivo o negativo)

sobre el bienestar y salud humanos (y de los ecosistemas

de los cuales estos dependen), que resulta de los efectos

ambientales producidos por las acciones humanas.



Impacto Ambiental

Es la diferencia entre la situación del ambiente futuro

modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia

de la realización del proyecto, y la situación del ambiente

futuro tal y como habría evolucionado normalmente sin tal

actuación, es decir, la alteración neta (positiva o negativa

en la calidad de vida del ser humano) resultante de una

actuación.



TIEMPO

CA

LID

AD

AM

BIE

NTA

L (C

A)

t t t

CALIDAD AMBIENTAL

t



TIEMPO

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A)

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IMPACTOAMBIENTAL

FIGURA 1.- IMPACTO AMBIENTALt

IMPACTO AMBIENTAL



Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Es un procedimiento jurídico-administrativo que

tiene por objetivo la identificación, predicción e

interpretación de los impactos ambientales que un

proyecto o actividad produciría en caso de ser

ejecutado, así como la prevención, corrección y

valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser

aceptado, modificado o rechazado por parte de las

autoridades.



Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

La EIA es un instrumento para la toma de

decisiones. El objetivo final es facilitar una toma de

decisiones ponderada, ofreciendo al responsable de

ésta una visión clara de las alternativas examinadas,

de los cambios ambientales previsibles y de las

posibles ventajas e inconvenientes de cada alternativa,

entregando además recomendaciones para mitigar los

impactos negativos de un proyecto en particular.



La EIA se puede interpretar de la siguiente manera:

• Al procedimiento jurídico-administrativo para la toma de desiciones, que es el concepto correcto.

• Al Estudio de Impacto Ambiental, cuando éste es, en realidad, un elemento parcial de la EIA.

• A la parte del Estudio de Impacto Ambiental en la que se estima o evalúa la magnitud de los impactos.

• A la interpretación, evaluación o valoración de los resultados de la EIA, que constituye el núcleo fundamental del informe final.



Estudio de Impacto Ambiental

Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que

incorporado en el procedimiento de la EIA, está

destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las

consecuencias o efectos ambientales que determinadas

acciones pueden causar sobre la calidad de vida del

hombre y su entorno.




El problema de la EIA consiste en predecir el futuro de

una caja negra (o traslúcida), representada por el

sistema ambiental considerado, de organización y

comportamiento desconocido o parcialmente conocido.

La EIA está basada en predicciones y no en hechos. Por

lo tanto su valor real se basa en la calidad de las

predicciones.



La Evaluación de Impacto Ambiental es uno de los instrumentos preventivos de gestión que permite que las políticas ambientales puedan ser aplicadas y más aún, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el proceso de desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evalúa y corrige las acciones humanas y evita, mitiga o compensa sus eventuales impactos ambientales negativos.

OBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEOBJETIVO DE LAS EVALUACIONES DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL



Incluir la variable ambiental al diseño de proyectos, planes y programas, a fin de compatibilizar el desarrollo de éstos con el ambiente.

Identificar las actividades humanas capaces de generar impactos.

Predecir los posibles efectos ambientales del proyecto sobre el medio y del medio sobre el proyecto.




Proponer las medidas ambientales a que haya lugar, a fin de minimizar las afectaciones proyecto-medio, medio-proyecto.

Establecer mecanismos para supervisar la efectividad de las medidas ambientales propuestas y el comportamiento de las variables de calidad ambiental a partir de la ejecución y operación del proyecto.




ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL

EIA

Descripción deProyecto

CaracterizaciónAmbiental

Identificación y Evaluación de Impactos

Proposición de Medidas

Plan de SupervisiónAmbiental



ESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEESTRUCTURA GENERAL DE LOS ESTUDIOS DEIMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL

EIA

Descripción del proyecto(actividades capaces de generar

Impactos Ambientales)

Caracterización Ambiental(Sensibilidad Ambiental)

Identificación de EfectosEvaluación de Impactos

Medidas Ambientales

Plan de Supervisión Ambiental

Programa de Supervisión Programa de Seguimiento



Marco Legal

Flujograma de un EIA

Naturaleza del Proyecto

Magnitud del

Proyecto

Decisión de un EIA

Medio Físico

Análisis del Proyecto y

Alternativas

Identificación de Acciones

susceptibles de generar impactos

Factores del Ambiente

susceptibles de recibir impactos

Caracterización del Ambiente.

Medio Biológico

Medio Socioeconómico

Identificación y Encadenamiento

de Efectos

Evaluación de Impactos

Análisis de Alternativas de

Proyectos

Proposición de Medidas

Programa de Seguimiento

Vigilancia y Control

Consulta Pública

Sensibilidad Ambiental

Localización

Plan de Supervisión Ambiental



LA DIMENSION AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO

• Los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo generalmente se dividen en: factibilidad de ingeniería y factibilidad de economía.

• Ingeniería del Proyecto: el conjunto de planos que permiten establecer la unidad productora o fase técnica del problema.

• Economía del Proyecto: el conjunto de antecedentes o propiamente fase económica del proyecto en cuestión. Es en esta fase en que deben considerarse los aspectos ambientales, es decir, determinar las externalidades o impactos ambientales del proyecto e incorporarlos como costos de manejo ambiental y costos del daño ambiental.



La Dimensión Ambiental en el Ciclo del Proyecto

Idea de un Proyecto

Ingeniería Conceptual

Ingeniería Básica

ETAPAS DEL PROYECTO INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL

- Estudio de Prefactibilidad Ambiental- Autodiagnóstico Ambiental

- Estudio de Impacto Ambiental (EIA)- Evaluación Ambiental Específica

Ingeniería de Detalle

Construcción

Operación y Mantenimiento

Cierre

Desmantelamiento

- Ingeniería de Detalle Ambiental

- Supervisión Ambiental




Criterios ambientales




• El EIA debe realizarse a nivel de la ingeniería básica del proyecto, a fin de predecir los principales impactos ambientales de la alternativa seleccionada y definir las medidas ambientales que deberán ser incluidas en el proyecto.

• El diseño de la ingeniería ambiental se debe elaborar paralelamente a la fase de ingeniería de detalles, de manera de elaborar en forma definitiva, los proyectos de prevención y control ambiental definidos en el EIA.



Preparación

Diseño Detallado

Evaluación

Negociación

Aprobación del Crédito

Implementación

Supervisión

Finalización

Identificación

Examinar las alternativas; evaluar los impactosy posibles medidas de atenuación.

Preparar los informes de laevaluación de impacto ambiental.

Incorporar los mejoramientos ymedidas de atenuación.

Incorporar conveniosambientales en el acuerdo.

Condiciones de desembolso.

Monitoreo y reportaje del cumplimientode las condiciones ambientales, yefectividad de las medidas de atenuación.

Corrección de efectosimprevistos

Evaluación del tratamientode los impactos ambientalesanticipados y no anticipados

Preparación del Informede Finalización del Proyecto

Verificación posterior por parte delDepartamento de Evaluación deOperaciones

FASE DEL DISEÑO CREATIVO

FASE DE IMPLEMENTACION

Es posible la prevención/Atenuaciónpara la Efectividad de Costos

Los cambios se vuelven cada vez másdifíciles/costosos

Estudios dePrefactibilidad

Estudios deFactibilidad

Realizar los estudios de delineamiento del alcance



LIMITACIONES DE LA EIA

• Urgencia en proveer una respuesta (toma de decisión) para la ejecución de los proyectos.

• Escasez o inexistencia de información ambiental

• Escasez de recursos humanos preparados para la revisión y/o preparación de los estudios.

• La ambigüedad en los objetivos e implementación de los proyectos y acciones.

• Dificultades de coordinación interinstitucional

• Dificultades en el seguimiento, vigilancia y control de los EIA.



Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en

los Proyectos

• Cumplimiento de la normativa ambiental nacional e

internacional.

• Mejor conocimiento del ambiente y mejor

aprovechamiento de los recursos naturales.

• Ayuda a identificar los aspectos ambientales que los

diseñadores deberán considerar para una mejora costo-

efectividad.



Beneficios de Incorporar la Variable Ambiental en los Proyectos

•Previene durante la ejecución del proyecto de retardos y

costos adicionales causados por problemas ambientales no

identificados.

• Suministra un mecanismo formal de coordinación y

participación entre las instituciones oficiales, las ONG y los

grupos afectados.

• Disminución de retornos ambientales tanto físicos,

biológicos como socioeconómicos que podrían retardar o

paralizar las obras.




•Mejoramiento de la ingeniería de detalle en lo que se

refiere a la ingeniería ambiental.

• Promoción de la imagen pública de la empresa y mayor

credibilidad de la misma.

• Contribución para el logro de un desarrollo

ambientalmente sustentable.




Al igual que los estudios económicos, de ingeniería,

mercadeo, financieros y administrativos de la formulación

y evaluación de proyectos, la EIA también forma parte del

mismo, por lo que las consideraciones ambientales cobran

su importancia durante la toma de decisiones referentes a

la selección, localización y diseño del proyecto.



ECONOMIA ECOLOGICA



El concepto de Capital NaturalEl concepto de Capital Natural

En el marco de la economía neoclásica, el enfoque de

sustentabilidad débil defiende como objetivo del desarrollo

sostenible mantener el stock total de capital constante.

Considera la naturaleza como una forma de capital, como una

forma de valoración monetaria de la naturaleza a la cual se le

puede colocar precios de mercado.

La definición tradicional de capital sostiene que éste consiste

en los bienes duraderos que se utilizan a la vez en la producción

(capital real), así como la cantidad de dinero total.

ECONOMIA AMBIENTAL



El concepto de Capital NaturalEl concepto de Capital Natural

Bajo este enfoque se ha concebido el capital natural como el

conjunto de activos en la naturaleza que produce flujos de

bienes y servicios útiles para el ser humano. Este capital incluye

no sólo a los seres vivos y al soporte físico, sino también a los

procesos que allí operan.

Concebir así a la naturaleza pasa como un tipo de capital, y

transforma a la conservación como una inversión, lo que

significa que la protección de la biodiversidad no se realiza por

los valores propios de los seres vivos, sino bajo la forma de una

inversión presuponiéndose que eso arrojará un futuro beneficio

económico.

ECONOMIA AMBIENTAL



El Criterio de la SostenibilidadEl Criterio de la Sostenibilidad

Un país puede alcanzar temporalmente niveles altos de ingreso

mientras explota su capital natural, pero sin una inversión

efectiva en capital reproducible regresa a niveles bajos de

ingresos a medida que consume su capital natural.

Es un mal negocio vivir del capital de la tierra y no de sus

intereses.

ECONOMIA AMBIENTAL



Un enfoque alternativo: La Economía Ecológica

Ante la visión mercantilista de la economía neoclásica con el

enfoque de CAPITAL NATURAL, otro enfoque propone el

concepto de PATRIMONIO NATURAL.

El término patrimonio hace referencia tanto a los bienes que se

heredan como a los legados que se dejan a los hijos, concepto

que se aplica perfectamente a la naturaleza, y permite

mantener tanto las exigencias con el legado ecológico como los

desafíos de la preservación hacia las generaciones futuras.

ECONOMIA ECOLOGICA




Con el concepto de patrimonio natural se va más allá de las

valoraciones económicas de la naturaleza y permite rescatar la

pluralidad de valores y concepciones sobre el ambiente

(ecológicos, estéticos, religiosos, históricos, etc.), los cuales no

son igualables ni reductibles a una misma escala susceptible de

cuantificación, ni reducibles a un precio.

ECONOMIA ECOLOGICA




Esta corriente define el capital natural como el patrimonio inicial

de tierra y recursos disponibles (suelos, cuencas, calidad de aire

y agua, bosques, recursos pesqueros, mineros y otros servicios

ambientales), que hacen posible el proceso productivo,

incluyendo la absorción de los desechos y otros contaminantes.

ECONOMIA ECOLOGICA




La forma convencional de medir el producto bruto (PTB) no toma

en cuenta la degradación del ambiente y los recursos naturales,

lo cual es crucial para los países que dependen de su

explotación.

Propone contabilizar la depreciación del capital natural de un

país y reflejar sus cambios en las cuentas nacionales, tal como se

resta la depreciación del capital convencional del producto bruto

para estimar el producto neto.

ECONOMIA ECOLOGICA




• La sostenibilidad requiere un criterio de equidad que escapa

del análisis económico tradicional.

• Cuando el principal problema es la supervivencia diaria, la

conservación se percibe como un lujo.

• Las prácticas itinerantes de agricultura de subsistencia (tala y

quema), deforestación de cuencas y otras actividades

degradadoras del ambiente, van minando la base misma de las

cual dependen.

• La pobreza es una causa de degradación ambiental.

• Cada país irá incorporando criterios de sostenibilidad a sus

procesos de formulación de políticas.

ECONOMIA ECOLOGICA

evaluaciÓn de impacto ambiental de proyectos de desarrollo cvgfacilitador. geÓg. josÉ e. muÑoz...

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