“Evaluación de Asistencia Técnica y Extensión Rural”

26 de Noviembre 2016

7ma Reunión Anual de RELASER John Preissing

Reformas e inversiones de los sistemas de extensión rural y asistencia técnica

RELASER BID FAO

Estudios de reformas e inversiones para la ATER

Pertinencia Efectividad Sostenibilidad

Casos en 15 países:

Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Uruguay, Perú,

Bolivia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Panamá,

República Dominicana

Indicadores para los sistemas de extensión

Pertinencia • Satisfacción con el servicio • Incorporación de la demanda en la construcción del servicio • Incorporación a los mercados • Seguimiento y evaluación

Efectividad • Alcance de los servicios • Cumplimiento de los productos ofrecidos • Costos • Nivel de formación de los recursos humanos • Estrategias de formación continua • Vinculación con otras organizaciones • Estrategias y metodologías

Sostenibilidad • Origen de los recursos presupuestarios • Estabilidad de los servicios • Relación contractual y rotación de los recursos humanos • Equipamiento e infraestructura y uso de las TIC

Hallazgos Generales

Alta variedad de modelos de SETTA – muchas lecciones aprendidas

SETTA hecho a medida

Pluralismo – para bien o para mal

SETTA en diferentes ministerios y programas

La descentralización de recursos – afecta negativamente a los SETTA

Viejos modelos de extensión no responden a necesidades – Sistemas de Innovación

Datos, Datos, Datos

Hallazgos Específicos

Pertinencia Efectividad Sostenibilidad

Fondos competitivos

Retrasos incorporación de innovación

Ausencia de líneas de base M&E

Exceso de confianza en los mecanismos de mercado

Metodologías de extensión participativa aumentando

Tendencia gradual hacia la multidisciplinariedad

Llegada a mujeres agricultoras

Poco uso de TIC en la extensión

Poca actualización de competencias

Nuevos esquemas de financiamiento en muchos países

Gran mezcla de proveedores

Proyectización de servicios – finanzas estables

Clara necesidad de renovar los equipos de extensión

Falta de indicadores de desempeño de extensión

Confusión

Estabilidad

Fortalecimiento de los sistemas de extensión rural para la Agricultura familiar (TCP/RLA/3601)

Cuatro componentes:

Modelos de Servicio de Extensión Rural diseñados y validados para las zonas priorizadas

Gestión de conocimiento y sistematización de experiencias de Servicios de Extensión Rural

Definición de criterios a nivel nacional para la formulación del plan nacional de fortalecimiento de los servicios de extensión rural

Sistema de M&E bajo un enfoque de "Gestión por resultados"

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Enfoque de ejecución del proyecto Modelo conceptual: Actividades de extensión y su impacto en la política agraria

• Escuelas de Campo • Campesino a Campesino • TIC based • Training and Visit

*Un conjunto de Métodos, Mano de obra, Materiales, Máquinas, y Medio ambiente (5 M’s), que según la evidencia tienen un efecto significativo sobre los resultados buscados del sistema.

Desarrollo Institucional

Capital Humano Infraestructura

Tecnológica

I + D + i Difusión y adopción de tecnologías

rentables y sostenibles.

Capacidad de posibles prestadores

de servicio

Aspectos sociales Sistema agrícola y acceso a mercados

Entorno político

• Distribución de tierras. • Niveles de educación. • Rol de genero

Capacidad de ONGs, estado y sector privado

• Potencial agrónomo. • Tipos de cultivo y

ganado.

Sistema político. Política agraria.

Seguridad alimentaria

Sostenibilidad ambiental

Aumento de ingresos Capital social

• Dotación de activos • Microfinanzas

Habilitadores Intervenciones Efectivas*

Variables Exógenas Variables Endógenas

Cadena de resultados en la gestión de proyectos

Actividades Insumos Productos Resultados Impacto

Lo que se hace duante la

operación / Recursos

financieros humanos y materiales

Lo que se entrega: Bienes,

servicios, normas

Cambios en comportamientos, políticas, estados,

etc.

Mejoras sostenibles en condiciones de

vida

Seguimiento Evaluación

Gestión por resultados

¿Qué recursos se requieren?

SAN

Sostenibilidad

Ingresos

Capital Social

Aprendizaje

Adopción de tecnología

Productividad

Insumos

RESULTADOS COBERTURA LINEA DE PRODUCCION

¿Qué acciones se requieren?

¿Qué debe recibir

el usuario final?

¿Qué debe cambiar en el usuario final?

Servicios de Extensión Rural para

la Agricultura

Familiar

Presupuesto

Abastecimiento

Gestión del Talento

SOPORTE

Táctico Estratégico Operativo

Inversiones

Procesos/Actividades Planeamiento

Gestión del Cumplimiento Gestión Estratégica

Insumos Actividades Productos Resultados

Seguimiento Evaluación

S&E: Conceptos e instrumentos

Objetivo Instrumentos

Seguimiento

Evaluación

Gestión de la evidencia

Detectar la desviación con respecto a la trayectoria de la implementación sobre la base del cálculo del valor de los indicadores a lo largo de la cadena del resultado prioritario de Gobierno.

Analizar el impacto, la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de las intervenciones y/o de las desviaciones detectadas a lo largo de la cadena del resultado prioritario de Gobierno.

Usar oportunamente evidencia de calidad en la gestión, en la asignación presupuestaria y en el alineamiento de las prioridades de Gobierno.

Indicadores, actividades, productos, hasta resultados.

Evaluación de medio término: Evaluación de desempeño en ejecución. Evaluación final: Pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad. Evaluación de impacto: Casi exclusivamente indicadores de impacto.

Documentos que se generan en el proceso.

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Lecciones aprendidas

1. La Gestión por Resultados y la Gestión del Cumplimiento son principios que deben orientar al Sistema de S&E.

2. Los indicadores deben ser correctamente definidos de acuerdo a criterios de precisión, claridad, oportunidad, viabilidad, relevancia y tomar en cuenta el ámbito de control del agente (SMART).

3. Para lograr un seguimiento efectivo los indicadores deben ser reportados a una frecuencia establecida considerando el nivel de cada indicador.

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Lecciones aprendidas

1. Las evaluaciones deben incidir en el examen de la pertinencia, eficiencia, eficacia y sostenibilidad y además el cambio que ha logrado el proyecto en indicadores de resultados e impacto.

2. La evidencia recopilada de las diferentes evaluaciones sirve como insumo para la mejora de las políticas públicas.

3. El uso de herramientas de tecnología de la información optimiza el proceso de S&E.

4. El correcto uso de metodologías de evaluación de impacto genera evidencia sólida para atribuir al proyecto el cambio en el bienestar de los beneficiarios.