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ICSEM_0

[Año]

Septiembre 2015

Evaluación Ex – post de los proyectos financiados

por la Xunta de Galicia en Cabo Verde desde el

año 2005 hasta el año 2012

Elaborado por:

Evaluación Ex Post

ÍNDICE

1. Introducción ............................................................................................................................ 3

2. Metodología ............................................................................................................................. 5

3. Limitantes y condicionantes.............................................................................................. 6

4. Guía para la lectura del documento ................................................................................ 7

Proyectos financiados en el 2005







Evaluación

Ex Post

Evaluación Ex Post de los proyectos financiados por Cooperación Gallega en Cabo Verde desde el año 2005 hasta el

año 2012

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1. Introducción

Cooperación Galega, a través de sus Planes Directores desde 2005, reconoce a Cabo Verde como país

prioritario. Siguiendo el compromiso adquirido a través de los mismos Planes Directores y siendo fiel a los

acuerdos de Eficacia de la Ayuda, se realiza la “Evaluación Ex - post de los proyectos financiados por la Cooperación Gallega en Cabo Verde desde el año 2005 hasta el año 2012”.

El objetivo de la evaluación es analizar los resultados y efectos de la intervención con el ánimo de determinar

la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el

impacto y la viabilidad. Se trata de una apreciación objetiva del equipo evaluador basado en la aplicación de

metodologías de recogida y contraste de información.

La evaluación se plantea como un proceso de aprendizaje en que se identifican recomendaciones y lecciones

aprendidas, de modo que se contribuya a los procesos de homogenización de procedimientos y metodología

de la Cooperación – desde el financiador hasta el solicitante y beneficiario, favoreciendo la Eficacia de las

Intervenciones en general, y concretamente, en este caso, en Cabo Verde.

Esta evaluación engloba 11 intervenciones en los que participan diferentes agentes: Campus do Mar, Fondo

Galego de Cooperación (FOGACOSOL), Asociación para la Cooperación con Cabo Verde (ACCVE) y Fundación

IEPALA. Las intervenciones se centraron en tres temáticas, enmarcadas en los ejes prioritarios del Plan

Director. Estas temáticas se agrupan en: fortalecimiento de la investigación y formación académica

universitaria, formación profesional e inserción laboral, agua y saneamiento, fortalecimiento institucional. Los

enfoques transversales de derechos humanos, género y ambiente están presentes en todos ellos.

Tratándose de un total de 11 intervenciones financiadas - algunas de ellas son Planes Operativos constituidos

por varios proyectos de temáticas diferentes y otras son proyectos individuales - se plantea una evaluación por

proyecto, profunda en contenido, si bien sencilla en estructura.

A continuación, se presentan las intervenciones, objeto de evaluación:

Tabla 1: Listado de las diferentes intervenciones

AGENTE INTERVENCIÓN PROYECTOS

CAMPUS DO MAR

01CM2012_Fortalecimiento de la investigación y formación académica en Cabo Verde para favorecer un desarrollo marino sostenible

Proyecto 1: Fortalecimiento de la

investigación y formación académica en

Cabo Verde para favorecer un desarrollo

marino sostenible

FUNDACION IEPALA 04FI2009_Formacion e inserción socio-profesional entre menores vulnerables barrio Safende.

Proyecto 1: Formación e inserción socio-

profesional entre menores vulnerables

barrio Safende.

ACCVE 06AS2008_ Proxecto sulada: construindo novas alternativas laborais para as mulleres de Ribeira Grande de Santiago

Proyecto 1: Proxecto sulada: construindo

novas alternativas laborais para as mulleres

de Ribeira Grande de Santiago

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FOGACOSOL 02FO2010_Apoyo a la construcción de Cuartos de baño en Maio

Proyecto 1: Apoyo a la construcción de Cuartos

de baño en Maio

03FO2010_Elaboración del III Plan de Desarrollo de la illa de Sao Antonio

Proyecto 1: Elaboración de III plan de desarrollo

de la illa de Santo Antão (IIIPDSA)

05FO2009_Fortalecimiento institucional del tejido social de las cámaras de Paul y Maio

Proyecto 1: Fortalecimiento institucional y del

tejido social de las cámaras de Paul

Proyecto 2: Fortalecimiento institucional y del

tejido social de las cámaras de Maio

07FO2008_Conexion de agua domiciliaria en Ponta DÁgua

Proyecto 1: Conexión de agua domiciliaria en

Ponta DÁgua

08FO2007_Ejecución de acciones a favor de la mejora de las condiciones de abastecimiento de agua en el barrio Ponte DÁgua, Praia y contribuir al reforzamiento de las mujeres caboverdianas en las listas de las elecciones municipales

Proyecto 1: Conexión a la red de abastecimiento

de agua do barrio de ponte D’Auga, Praia, cabo

verde

Proyecto 2: Plaidoyer para aumentar la

participación de las mulleres en las listas para las

elecciones municipales

09FO2006_Plan Operativo de Cabo Verde 2006-2007

Proyecto 1: Abastecimiento de agua potable

Proyecto 2: Construcción de una escuela infantil


en Cibao Sánchez

Proyecto 4: Capacitación de xóvenes

Proyecto 5: Conexiones domiciliarias en Tágarra.

Flamengos

Proyecto 6: Formación profesional básica en

canalización hidráulica, electricidades básica e

electricidade industrial

Proyecto 7: Construcción de un centro socio-

comunitario

010FO2005_Formulación del Plan de acción municipal

Proyecto 1: Formulación do plan de acción

municipal

Proyecto 2:Fortalecemento en novas tecnologías

das cámaras municipais caboverdianas,

adquisición de 22 licencias ARCVIEW

Proyecto 3: Apoio ao fondo comunitario na Illa

de maio

Proyecto 4: Financiamento da rehabilitación no

barrio de viviendas sociales de Cha de Tilisa

011FO2005_Reforzamiento del abastecimiento de agua en Illa de Maio

Proyecto 1:Reforzamiento del abastecimiento de

agua en la illa de Maio

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2. Metodología

La evaluación realizada se basa en la metodología de marco lógico y gestión de ciclo de proyecto del CAD y UE.

Se orienta hacia dos enfoques que serán aplicados en cada proyecto englobado dentro de las 11

intervenciones realizadas:

• Programa: se analizará la ejecución del proyecto desde su construcción desde una perspectiva de

programa.

• Criterios: se enjuiciará cada proyecto desde criterios predefinidos basados en:

� Pertinencia y coherencia: Se valora la adecuación de los resultados y su formulación en el marco

de Cabo Verde – como país – la localidad (isla) y la problemática sectorial, social, política,

ambiental.

� Eficacia: medirá el grado de cumplimiento de resultados y ejecución de actividades.

� Eficiencia (Modelo de gestión - coste-eficacia): analiza la relación entre acciones y recursos

técnicos y económicos.

� Sostenibilidad. Analiza la apropiación y continuidad de las acciones previstas, una vez finalizado

el proyecto.

� Impacto: identifica y analiza los efectos generados por cada intervención.

Todo ello además teniendo en cuenta de forma transversal la aplicación de enfoques de género, ambiental y

derechos humanos.

A partir de los enfoques previstos, y arriba descritos, se plantea una metodología eminentemente práctica.

Para ello se ha trabajado desde la experiencia en terreno, el conocimiento de los actores por parte del equipo

evaluador, pero también se ha fomentado la participación de los actores – tanto ejecutores como beneficiarios

del proyecto

La metodología utilizada en las evaluaciones se estructura en dos fases fundamentales:

FASE 1: TRABAJO DE GABIENTE

A lo largo de los tres primeros meses de la evaluación, se ha realizado una primera fase de trabajo de gabinete,

periodo en el cual se realizaron las siguientes actividades:

• Elaboración de check list de necesidades de información, que incorpora por criterios de evaluación,

los datos a recoger, las fuentes, los actores los métodos/herramientas de recogida.

• Solicitud y recogida de información documental tanto en formato digital como en soporte papel

(incluida en check list) a los agentes responsables de los proyectos.

• Análisis documental de la información relacionada con la intervención. Y con la información

recopilada, realización de las matrices de la lógica de intervención de aquellos proyectos que no

tenían.

• Entrevistas en España, con cada una de las entidades solicitantes de cada intervención. Se trata de

entrevistas semi-estructuradas que fueron realizadas personalmente o bien por vía skype, según la

disponibilidad del agente involucrado. El objetivo de las entrevistas fue la de obtener información

directa de los actores involucrados en el proyecto desde Galicia, que hayan podido estar directa o

indirectamente implicados y que conozcan el proyecto y su impacto.

• Preparación de la agenda de trabajo para la misión de terreno a Cabo Verde, para lo cual los

representantes de las entidades solicitantes han sido de gran apoyo facilitando los contactos directos

con sus enlaces en Cabo Verde.

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FASE 2_TRABAJO DE CAMPO

Una vez realizado el trabajo de gabinete se procede a la recogida de información primaria a través de

entrevistas y observación en terreno. El trabajo de campo pretende conocer el grado de cumplimiento de los

objetivos y resultados de la intervención. Para ello el equipo evaluador, se ha reunido con representantes en

terreno de cada entidad solicitante, y con los beneficiarios en las Islas donde se han desarrollado cada uno de

los proyectos.

Se ha obtenido la información directa de los principales implicados, a través de entrevistas grupales e

individuales. Estas entrevistas han sido de tipo semi-estructuradas, basadas en un cuestionario que ha sido

tomado como guía general. En todos los casos la formulación de las preguntas se ajustó al nivel de

conocimientos, cargo y características del agente entrevistado.

Las entrevistas con los funcionarios y técnicos de las instituciones caboverdianas/agentes involucrados en el

proyecto, se han realizado directamente en portugués.

FASE 3_ANÁLISIS

Una vez recogida la información el equipo evaluador ha procedido a:

- Volver a contrastar la información recogida con la previamente facilitada.

- Establecer los puntos críticos del análisis en cuanto a los criterios de evaluación

establecidos

- Obtener conclusiones y recomendaciones

- Revisar los resultados de la evaluación con el solicitante

- Redactar el documento final.

3. Limitantes y condicionantes

Se identifican los siguientes aspectos relevantes, y en algún caso, limitantes, que han afectado al alcance de la

Evaluación:

- FUNDACION IEPALA: se encuentra en proceso de cese y cierre de la actividad. En el periodo de la

evaluación no hay personal disponible más allá de la Presidenta y un técnico. La disposición del

equipo es plenamente colaboradora, habiendo facilitado toda la documentación necesaria y brindado

el apoyo para la misión en terreno. Sin embargo, la entrevista en profundidad no se estima

pertinente, dada la situación actual en la que se encuentra la ONG.

- ASOCIACIÓN PARA LA COOPERACIÓN CON CABO VERDE (ACCVE): La disponibilidad y actitud es en

todo momento positiva y colaboradora. Se ha facilitado la documentación disponible y se ha realizado

una entrevista en profundidad. La entrevista se diseña en función de los criterios a evaluar.

- CAMPUS DO MAR: La disponibilidad y actitud es positiva y colaboradora. Han facilitado la

documentación necesaria y se ha realizado una entrevista mediante un cuestionario. Asimismo, se

toma como referencia fundamental la existencia de una evaluación de fecha reciente realizada por el

propio proyecto.

- FONDO GALEGO DE COOPERACIÓN E SOLIDARIEDADE (FOGACOSOL): En los dos últimos meses

FOGACOSOL ha sufrido varios procesos de cambio relacionados con la Junta Directiva, mudanza de

instalaciones y otras actividades, que han ralentizado el proceso de recogida de documentación

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(mayo) y entrevista (junio). Siendo las intervenciones de FOGACOSOL el grueso de la evaluación de

referencia. Este hecho ha influido en el retraso de las acciones de trabajo de gabinete. Los técnicos de

FOGACOSOL han mostrado disponibilidad a colaborar y apoyo en la preparación de la agenda. Sin

embargo, la documentación facilitada es deficitaria en cuanto a informes, matrices de planificación,

pruebas materiales de ejecución, entre otros. Los técnicos actuales no estaban en las fechas de las

intervenciones a evaluar y no conocen la implementación de todos los proyectos. Si bien han podido

transmitir, en la medida de lo posible, basándose en una misión previa realizada en 2011 y en los

proyectos actualmente en marcha, el estado actual de alguna de las intervenciones.

4. Guía para la lectura del documento

Como se ha mencionado anteriormente la “Evaluación Ex - post de los proyectos financiados por la Cooperación Gallega en Cabo Verde desde el año 2005 hasta el año 2012” está compuesta por un total de 11

intervenciones. Algunas de estas intervenciones son Planes Operativos que engloban varios proyectos de

diferentes temáticas y otras intervenciones están compuestas por un solo proyecto (tal y como se puede

apreciar en la tabla 1)

A continuación, se presentan las 11 intervenciones financiadas, por orden cronológico desde el año 2005 hasta

el año 2012.

En cada intervención se realiza la evaluación de cada uno de los proyectos que la componen. La estructura de

la evaluación por proyecto que se ha realizado tiene cinco secciones fundamentales:

• Descripción del proyecto. El equipo procede a presentar de forma textual y resumida la

formulación planteada inicialmente por el solicitante. El objetivo es establecer la base sobre la

que realizar la evaluación.

• Valoración sobre la lógica de la intervención. Se pretende realizar una primera valoración desde

los aspectos metodológicos aplicados en el diseño del proyecto centrándonos en la adecuación

de la formulación según EML (Enfoque Marco Lógico), sobre la utilidad de los indicadores para

realizar la medición de impacto, y sobre las fuentes de verificación establecidas.

• Valoración sobre la ejecución del proyecto. Se considera el grado de implementación del

proyecto, teniendo en cuenta la ejecución del plan de trabajo definido – haciendo hincapié en las

actividades y cronograma propuestos.

• Valoración sobre el cumplimiento de resultados y objetivos esperados. Partiendo de los

objetivos y resultados establecidos en la descripción del proyecto, así como en el grado de

implementación del proyecto, y en los indicadores pre establecidos, se emite un juicio respecto al

impacto de la intervención.

• Por último, a la luz de las valoraciones realizadas se avanza en las conclusiones y

recomendaciones. Se espera poder contribuir a la mejora y refuerzo – si cabe – de las futuras

intervenciones, tanto desde la perspectiva del financiador, como del solicitante, y en su caso del

propio beneficiario.

.

PROYECTOS DEL AÑO 2005

[Año]

Septiembre 2015

REFUERZO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA ISLA DE MAIO (2005)

Evaluación Ex – post de los proyectos financiados por Xunta de Galicia en Cabo

Verde desde el año 2005 hasta el año 2012

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 5

2.1 CONDICIONANTES Y LIMITANTES ................................................................................ 6

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .......................................................................................... 7

4. VALORACION DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROYECTO ......................................................................................................................................... 8

5. VALORACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE RESULTADOS Y OBJETIVOS .......................................................................................................... 8

6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y FACTORES DE DESARROLLO .................................. 9

7. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 13

8. RECOMENDACIONES FINALES ......................................................................................... 14

ANEXOS ............................................................................................................................................. 15

Evaluación Ex

Post

Evaluación Ex Post de los proyectos financiados por Cooperación Galega en Cabo Verde desde el año 2005 hasta el año

2012

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1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación del Proyecto “Reforzamiento del abastecimiento de agua en la isla de Maio” ejecutado por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria (FOGACOSOL), financiado por la

Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto 2005.

INTERVENCION: REFORZAMIENTO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA ISLA DE MAIO

AÑO DE SOLICITUD 2005

ENTIDAD SOLICITANTE FOGACOSOL

SOCIO LOCAL CÂMARA MUNICIPAL DO MAIO

INSTRUMENTO DE FINANCIACIÓN:

CONVENIO

PRESUPUESTO TOTAL 85.000€

SUBVENCIÓN SOLICITADA A LA XUNTA

60.000€

AREA DE EJECUCION Zona: Pedra Vaz, Praia Gonzalo, Santo Antonio, Alcatraz e Pilão

RESUMEN Construcción de un tanque para agua dulce (10m3), construcción de un

tanque para agua salada (10m3) adquisición de una sala de desalinización

(10m3)m, construcción de una sala para instalación de la unidad de

desalinización y asistencia

BENEFICIARIOS 1500 habitantes

DURACIÓN 6 meses

Esta evaluación se enmarca en el proceso de evaluación de todos los proyectos financiados por Cooperación

Galega en Cabo Verde entre 2005 y 2012. Tratándose de un total de 11 intervenciones financiadas se plantea

una evaluación profunda en contenido si bien sencilla en estructura. Las conclusiones a obtener se plasmarán

además en un documento resumen único de toda la intervención realizada por Cooperación Galega en el país

en el periodo señalado.

El objetivo de la evaluación, como fase del ciclo del proyecto, es analizar los resultados y efectos de la

intervención con el ánimo de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia

en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Se trata de una apreciación objetiva del equipo

evaluador basado en la aplicación de metodologías de recogida y contraste de información.





Para ello la evaluación ex – post que se realiza tiene las siguientes características:

• Análisis de las intervención en todos las fases ciclo del proyecto

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Post


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• Análisis de la consecución y coherencia de objetivos y resultados en la intervención

• Análisis de la aplicación de enfoques transversales: derechos humanos, género y medioambiente

• Guía para una futura toma de decisiones en aras de un perfeccionamiento o mejora de la

intervención y ofrecer recomendaciones para la sostenibilidad de futuras acciones.

La propuesta de evaluación se basa en la metodología de evaluación de proyectos de cooperación que en

líneas generales es común a la cooperación europea, española y galega. Esta metodología basada en los cinco

criterios principales de evaluación, que se explican a continuación, se analizarán en todas las fases del ciclo del

proyecto.

• Pertinencia y coherencia: Se valora la adecuación de los resultados y su formulación en el marco


ambiental.

• Eficacia: medirá el grado de cumplimiento de resultados y ejecución de actividades.

• Eficiencia (Modelo de gestión - coste-eficacia): analiza la relación entre acciones y recursos


• Sostenibilidad. Analiza la apropiación y continuidad de las acciones previstas, una vez finalizado

el proyecto.

• Impacto: identifica y analiza los efectos generados por cada intervención.

Todo ello además tendrá en cuenta de forma transversal la aplicación de enfoques de género, ambiental y

derechos humanos.

La estructura de la evaluación que se presenta a continuación tiene cinco secciones fundamentales:






de la formulación según EML, sobre la utilidad de los indicadores para realizar la medición de

impacto, y sobre las fuentes de verificación establecidas.












Evaluación Ex

Post


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2. METODOLOGIA A partir de los enfoques previstos, y arriba descritos, se plantea una metodología eminentemente práctica.

Para ello el equipo evaluador ha trabajado desde la experiencia en el terreno, el conocimiento de los actores,

tano ejecutores como beneficiarios del proyecto.



A lo largo de los tres primeros meses de la evaluación, se ha realizado una primera fase de trabajo de gabinete, periodo en el cual se realizaron las siguientes actividades:




(incluida en check list) a los agentes responsables de los proyectos. La relación de esta documentación

se muestra en el Anexo I.



tenían.

• Entrevistas en España, con la entidad solicitante – FOGACOSOL.

o Siendo FOGACOSOL la entidad solicitante, y habiendo un representante en Galicia se han

realizado dos entrevista semi estructurada en las oficinas de la entidad – la primera de ellas

fue realizada en el mes de Junio antes de misión de terreno y la segunda transcurrió en el

mes de septiembre, al finalizar el trabajo en Cabo Verde.

El objetivo de la entrevistas ha sido la de obtener información directa de los actores

involucrados en el proyecto desde Galicia, que hayan podido estar directa o indirectamente

implicadas y que conozcan el proyecto y su impacto.

• Preparación de la agenda de trabajo para la misión de terreno a Cabo Verde; para lo cual el

representante de FOGACOSOL nos ha facilitado el contacto directo con la Associação de Nacional de Municipios de Cabo Verde (ANMCV) la cual ha colaborado en organización de la Agenda, con sus

enlaces en Maio - Cabo Verde.




objetivos y resultados de la intervención. Para ello el equipo evaluador, se ha reunido con el Presidente de la

Cámara de Maio, con técnicos representantes de la División de Desarrollo Económico y Social de la Cámara. A

mayores se conversó con los beneficiarios en las dos localidades de intervención.

- La intervención realizada por el FOCACOSOL, tratándose de un proyecto por intervención, la misión en

terreno se ha enfocado trabajar con los socios locales y agentes involucrados en el proyecto. Los socios y

beneficiarios han sido perfectamente identificados y el diseño de la agenda se adecúa al proyecto.

-Se ha obtenido la información directa de los principales implicados, a través de entrevistas grupales e

individuales con los beneficiarios y técnicos involucrados en el proyecto, así como la observación directa de las

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instalaciones del proyecto que da servicio a las localidades de Pedra Vaz, Praia Gonzalo, Santo Antonio,

Alcatraz e Pilão en la Isla de Maio.

Las entrevistas han sido de tipo semi-estructuradas, basadas en un cuestionario que recogía los interrogantes

enunciados en la propuesta y que ha sido tomado como guía general. En todos los casos la formulación de las

preguntas se ajustó al nivel de conocimientos, cargo y características del agente entrevistado.


proyecto, se han realizado directamente en portugués. La agenda de las entrevistas donde se reflejan las

personas/agentes entrevistados, lugares y temas tratados en las mismas, se puede consultar en el Anexo II

agenta de reuniones.

FASE 3_ANÁLISIS

Una vez recogida la información el equipo evaluador procede a:



establecidos




2.1 CONDICIONANTES Y LIMITANTES

En este apartado se exponen los factores identificados a lo largo del proceso de evaluación y que deben ser

tenidos en cuenta a la hora del análisis final:

• La intervención fue realizada en 2005. Habiendo pasado 10 años desde su implementación es

necesario tener en cuenta el contexto en cuanto a la aplicación del Enfoque de Marco Lógico y

establecer juicios adecuados al espacio temporal.

• Habiendo pasado 10 años desde la realización del proyecto el equipo del FOGACOSOL ha sufrido

varios procesos de cambio de personal. Los técnicos actuales no estaban en las fechas de las

intervenciones a evaluar y no conocen la ejecución de los proyectos. Además, la documentación

facilitada es deficitaria en cuanto a informes, matrices de planificación, pruebas materiales de

ejecución, entre otros.

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Post


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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

La descripción del proyecto está extraída de la memoria realizada por el socio local y se resume a

continuación:

El objetivo del proyecto fue abastecer a 1500 habitantes de las localidades de Pedro Paz, Praia Gonzalo, Santo

Antonio, Alcatraz e Pilão, a través de la adquisición de una unidad de desalinización de 100 metros cúbicos de

capacidad, la construcción de un tanque de agua de 10 metros cúbicos y un tanque de protección para la

desalinizadora, además de la asistencia técnica para la instalación de un equipo de bombeo.

OG: Contribuir no solo a mejorar el sistema de abastecimiento de agua sino también el de crear un mecanismo

que sirva para solucionar los problemas de desempleo en el medo rural, ya que el autoabastecimiento y la

sostenibilidad alimentaria son necesidades básicas que todo el mundo tiene que tener cubiertas.

Actividades:

-Adquisición de una unidad de desalinización (100 m3)

- Construcción de un tanque de agua dulce (10 m3)

- Construcción de agua salada (10 m3)

- Construcción de una protección para la desalinización

FIGURA 1: UBICACIÓN DEL PROYECTO

Evaluación Ex

Post


2012

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4. VALORACION DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROYECTO

No existe documentación relativa a la lógica de intervención del proyecto por lo tanto, no se puede realizar

una valoración de la misma

5. VALORACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE RESULTADOS Y OBJETIVOS

En el siguiente cuadro se hace una revisión de los resultados y de las actividades realizadas a lo largo del

proyecto, analizando el grado de consecución del resultado y de qué manera las actividades han contribuido al

logro del mismo.

Los datos para la valoración de los resultados se han obtenido de la documentación suministradas por ACCV,

de la observación directa y de las entrevistas mantenidas sobre el terreno con los interlocutores mencionados

en el Anexo relativo a la agenda de reuniones.

TABLA 3: VALORACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE RESULTADOS Y OBJETIVOS

Esta tabla ha sido realizad por el equipo técnico evaluador a partir del “relatorio” realizado por el socio local

“Cámara Municipal de Maio”.

OBJETIVOS/RESULTADOS

ESPERADOS

ACTIVIDADES PREVISTAS ACTIVIDADES EJECUTADAS

(%estimado/

comentarios)

VALORACIÓN de la Ejecución de las actividades y el logro del resultado

Objetivo General:

Contribuir no solo a mejorar

el sistema de

abastecimiento de agua

sino también el de crear un

mecanismo que sirva para

solucionar los problemas de

desempleo en el medo rural,

ya que el

autoabastecimiento y la

sostenibilidad alimentaria

son necesidades básicas que

todo el mundo tiene que

tener cubiertas.

En líneas generales se puede

afirmar que el Objetivo

General se ha cumplido, la

creación de unidad para

obtener agua potable a

partir de agua salada para

abastecer a diferentes

comunidades ha permitido

que éstas puedan tener

autoabastecimiento de agua

y contribuir a su

sostenibilidad alimentaria.

-Adquisición de una unidad de desalinización (100 m3)

Realizada al

100%

En la visita a terreno se ha

podido comprobar la

existencia y funcionamiento

de la unidad de

desalinización.

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- Construcción de un tanque de agua dulce (10 m3)

Realizada al

100%


podido comprobar la


del tanque de agua dulce

- Construcción de tanque de agua salada (10 m3) -

Realizada al

100%


podido comprobar la


del tanque de agua salada.

- Construcción de una protección para la desalinización

Realizada al

100%


podido comprobar la

existencia de una protección

para la desalinización

6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y FACTORES DE DESARROLLO

En esta sección se analizan los criterios de evaluación y factores de desarrollo, entendidos según se definen en

la Metodología de Evaluación de la Cooperación Española que es adoptada por la Cooperación Galega.

Las fuentes de datos para la verificación son, para todos los criterios, la documentación relacionada en el

Anexo de relación de la documentación, contrastada con las entrevistas personales mantenidas con los

principales actores de las instituciones participantes.

En las siguientes tablas se reflejan las respuestas dadas a los interrogantes principales formulados para el

análisis de la pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y viabilidad, así como también la valoración de los

mismos.

PERTINENCIA DEL PROYECTO

INTERROGANTES RESPUESTA Y VALORACIÓN

¿Se corresponde el proyecto con las

prioridades de los beneficiarios?

La necesitad de la elaboración del proyecto surge debido a los

problemas de escasez de agua existentes en las comunidades

beneficiarias.

¿Cuál es el nivel de satisfacción de

los beneficiarios con respecto a las

actividades/resultados del

Proyecto?

Todos los entrevistados sin excepción, desde técnicos de la Cámara

hasta beneficiarios del proyecto, han manifestado su satisfacción de

las infraestructuras realizadas. Con el proyecto la disponibilidad de

agua de los beneficiarios ha cambiado y con ello su calidad de vida.

¿Es pertinente el diseño del

proyecto según las directrices de la

Cooperación Galega en Cabo Verde?

El proyecto fue desarrollo en el año 2005 en el que no había

existencia de ningún Plan Director de Cooperación, pero si había un

existiendo un Plan Operativo Xunta de Galicia-AECI, encontrándose

Cabo Verde dentro de los países destinatarios de la Ayuda al

Desarrollo de la Cooperación Galega

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2012

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EFICACIA DEL PROYECTO


¿El equipamiento adquirido en el

marco del proyecto ha contribuido

a aumentar la funcionabilidad del

proyecto?

Para la construcción de la planta desalinizadora. Se han utilizado

materiales y equipos provistos por empresas caboverdianas. Los

tubos para la canalización de agua cumplen las normas

internacionales.

¿La organización y/o la

comunicación interna es eficiente?

Según los testimonios recogidos por las evaluadoras, la

comunicación entre las partes implicadas en el proyecto

(FOGACOSOL y la Cámara do Maio) es fluida en cuanto al

cumplimiento de las actividades- envío de informes de justificación

y facturas.-

¿Ha contribuido el proyecto al

desarrollo de actividades

generadoras de ingresos entre los

beneficiarios?

De las entrevistas realizadas se puede afirmar que el hecho de

disponer de agua por partes de estas comunidades ha beneficiado a

las actividades agrícolas y pecuarias que han sido generadoras de

ingresos.

EFICIENCIA DEL PROYECTO


¿Los recursos planificados

(humanos y financieros) están

siendo los apropiados para la

implementación del proyecto?

Según la información facilitada, los recursos humanos han sido

apropiados para la realización de las actividades propuestas, por

cuanto se ha podido verificar una relación personal directa y

operativa entre el operario técnico de la planta y los técnicos de la

Cámara involucrados en el proyecto. Con los datos financieras

disponibles, puede concluirse que los recursos financieros han sido

adecuados al tipo de proyecto y para la ejecución de las actividades

previstas.

¿La implicación de los socios fue la

necesaria para la ejecución de las

actividades y se ajustó a lo

inicialmente definido?

La implicación del socio local fue la necesaria para coordinar la

ejecución de las obras de los tanques como de la unidad de

desalinización. Así como la fase de mantenimiento de la misma.

¿Las actividades están siendo

implementadas de acuerdo al

cronograma planificado?

En la formulación de proyecto no existe cronograma, ni definición

temporal de la ejecución de cada una de las actividades.

¿Se han respetado los presupuestos

establecidos inicialmente en el

documento?

Sí, no existen desviaciones de presupuesto significativas.

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Post


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IMPACTO DEL PROYECTO


¿Cómo está contribuyendo la

implementación del proyecto hacia

el respeto del medio ambiente?

El proyecto contribuye positivamente, ya que con el proyecto se

resuelve el proyecto de abastecimiento de agua en la zona, evitando

la sobreexplotación de los recursos hídricos y por lo tanto evitando

el aumento de salinidad en los pozos de agua, al ser comunidades

cercanas al mar.



los de derechos humanos?

El proyecto se implementa en el marco del primer término de los

derechos humano en el marco del derecho a la dignidad de las

personas, y a la contribución al acceso al agua y al saneamiento.

Además contribuyo con el objetivo 7 de Desarrollo del Milenio:

Garantizar el sustento del medio ambiente. En particular aborda la

meta específica 3 que propone reducir a la mitad para el 2015 la

proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a

servicios básicos de saneamiento.

¿Se ha logrado un impacto positivo

sobre los beneficiarios directos

considerados?

El proyecto ha tenido un impacto positivo ya que ha mejorado la

calidad de vida de los beneficiarios, tanto a nivel higiénico como

sanitario. De la entrevistas realizadas se pone de manifiesto el

cambio en la calidad de vida de los beneficiaros, ya que han

aumentado sus condiciones de higiene y de salubridad además de

promover sus actividad agrícolas.

VIABILIDAD DEL PROYECTO


¿Cuál ha sido el grado de capacidad

alcanzado por la población

beneficiaria para mantener el

funcionamiento de las actividades

realizadas?

La población beneficiar cuida las instalaciones debido a que conocer

el valor del agua, ya que les ha proporcionado una mejora de la

calidad de vida. Sin embargo, no se han involucrado en las obras del

proyecto, ni hay constancia de que recibieran algún tipo de

formación/sensibilización para la buena gestión de los recursos

hídricos.

¿Cómo está siendo la participación

de las autoridades

gubernamentales en las actividades

del proyecto?

Al ser la Cámara Municipal de Maio el socio local, se puede afirmar

que la participación de las autoridades locales ha sido favorable.

Ya que se ha encargado de coordinar las obras de ejecución y se ha

implicado también en las obras posteriores de mantenimiento.

¿Se ha actuado sobre las

diferencias de género en la


Si, de forma positiva ya que las mujeres y los niños que se

encargaban de la tarea de búsqueda de agua, dejaran de pasar el día

realizando esta actividad y tendrán tiempo para dedicarse a otras

actividades.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_12

¿Se ha beneficiados a los colectivos

más vulnerables??

Se han beneficiado a todas las comunidades por igual, si bien todas

se encontraban en estado de suman pobreza sin capaz de

desarrollar sus actividades agrícolas por falta de agua.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_13

7. CONCLUSIONES

• La identificación del proyecto se ha realizado desde el conocimiento e involucración de los solicitantes

con la población beneficiaria. Ello trasciende del propio éxito de la implementación, pero sobre todo

de la demostración de la viabilidad y sostenibilidad de las acciones realizadas. Sin embargo no existe

documentos base que refuercen y justifiquen la formulación del proyecto.

• La formulación del proyecto muestra carencias desde la perspectiva de la metodología de Enfoque de

Marco Lógico en cuanto a redacción de objetivos y actividades sin tener en cuenta resultados

esperados ni el establecimiento de indicadores, ni tampoco la identificación y disponibilidad de

fuentes de verificación.

• No se establecen mecanismos de seguimiento y evaluación que permita evaluar el impacto real de la

disponibilidad de la planta de desalinización sobre el objetivo general. Si bien el impacto positivo se

intuye en las entrevistas realizadas, se echa en falta los datos numéricos necesarios para su

valoración.

• La implementación del proyecto ha sido positiva en cuanto al cumplimiento de las acciones previstas.

Si bien se echa en falta la disponibilidad de documentación suficiente acreditativa de los procesos de

ejecución.

• No ha habido implicación por partes de los beneficiarios de la planta de desalinización lo que refleja

un escasa aplicación de una metodología concreta, transferida por el Fondo.

• No hay constancia de la existencia de ningún programa de sensibilización e información/formación a

los beneficiarios sobre el uso de la gestión sostenible del agua, lo cual es una muestra de debilidad en

la estructura del programa de cara la viabilidad y sostenibilidad del mismo.

• Los enfoques de género, ambiente y derechos humanos son transversales en la formulación e

implementación del proyecto. Si bien de forma explícita no son mencionados de forma llamativa en la

formulación de la intervención.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_14

8. RECOMENDACIONES FINALES

A partir de las conclusiones mencionadas se realiza una serie de recomendaciones finales, basadas en

algunos casos de lecciones aprendidas. Estas recomendaciones se realizan en base al trabajo de campo

realizado y a la experiencia del equipo consultor. Asimismo el enfoque de las mismas pretende apoyar la

mejora de intervenciones presentes y futuras de modo que se garantice la viabilidad y la sostenibilidad en

el largo plazo de los objetivos y resultados establecidos.

• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de identificación. Se

propone al Fondo promover la realización de estudios previos de identificación y línea base que

permitan la medición del impacto sobre la calidad d vida de las comunidades. Es fundamental

para poder evaluar el impacto de las intervenciones en el sector agua y saneamiento y proponer

modificaciones sobre su diseño e implementación.

• Se recomienda una mayor presencia en terreno por parte del solicitante de modo que se pueda

realizar un seguimiento continuo de la ejecución. Ello debería incidir en aspectos relacionados

con la disponibilidad documental, visibilidad de Cooperación Galega. Etc.

• La formación o sensibilización realizada fue inexistente, por lo que se recomienda en futuros

proyectos un formación en gestión de recursos hídricos a los beneficiarios sobre el valor y la

gestión sostenible de los recursos hídricos como se recomienda en las Estrategias de Gestión

Sostenible del Agua, para conseguir una mayor apropiación del proyecto ya asegurar la

sostenibilidad del mismo.

• La intervención surge de la precaria situación de falta de abastecimiento en la Isla de Maio por lo

que sería recomendable escalar las acciones desarrolladas y hacer un plan de acción replicable a

otras localidades. A mayores se recomienda que este tipo de acciones no sean aisladas y que

formen parte de una Estrategia pública de Desarrollo – de modo que su ejecución sea

programática y se favorezca su sostenibilidad y mayor impacto.

Septiembre 2015

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL



Elaborado por:

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 5

2.1 CONDICIONANTES y LIMITANTES ................................................................................. 6

3. DESCRIPCIÓN DE LA INTERVENCION .............................................................................. 8

4. VALORACION DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS .................................................... 11

4.1 PROYECTO 1: FORMULACION DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL ................... 11

4.2 PROYECTO 2: FORTALECEMIENTOS EN NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LAS CÁMARAS MUNICIPALES CABOVERDIANAS, ADQUISICIÓN DE 22 LICENCIAS ARCVIEW .......................................................................................................................................... 11

4.2.1 Descripción del proyecto ........................................................................................... 11

4.3 PROYECTO 3: APOYO AL FONDO COMUNITARIO EN LA ISLA DE MAIO ......... 12


4.3.2 Valoración de la lógica de intervención y del diseño del proyecto ............. 14

4.3.3 Valoración de la realización de las actividades y logro de resultados y objetivos ........................................................................................................................................... 14

4.3.4 Criterios de evaluación y factores de desarrollo ............................................... 17

4.3.5 Conclusiones ................................................................................................................... 20

4.3.6 Recomendaciones ......................................................................................................... 20

4.4 PROYECTO 4: FINANCIAMENTO DA REHABILITACIÓN NO BARRIO DE VIVENDAS SOCIAIS DE CHA DE TILISA ................................................................................... 21





4.4.5 Conclusiones ................................................................................................................... 26


5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES SOBRE EL PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL ...................................................................................................................................... 28

5.1.1 Conclusiones y recomendaciones a nivel Plan de Acción Municipal .......... 28

ANEXOS ............................................................................................................................................. 30

Evaluación

Ex Post

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación de la intervención “Formulación del Plan de Acción

Municipal”, ejecutado por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria (FOGACOSOL), financiado por la Xunta de

Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto 2005. Esta intervención

engloba cuatro proyectos que se enumeran en el siguiente cuadro:

010FO2005_Formulación del Plan de acción municipal

Proyecto 1:Formulación do

plan de acción municipal

ANMCV (Asociación Nacional dos

Municipios de Cabo Verde)

Proyecto 2:Fortalecemento en

novas tecnoloxías das cámaras

municipais caboverdianas,

adquisición de 22 licencias

ARCVIEW

ANMCV (Asociación Nacional dos

Municipios de Cabo Verde)

Proyecto 3:Apoio ao fondo

comunitario na illa de Maio

Cámara Municipal de Maio (Illa de Maio)

Proyecto 4:Financiamento da

rehabilitación no barrio de

viviendas sociales de Cha de

Tilisa

Cámara Municipal de Paúl (Illa de

Santo Antão)




















Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_4


líneas generales es común a la cooperación europea, española y gallega. Esta metodología basada en los cinco


proyecto.



ambiental.





el proyecto.



derechos humanos.




















Evaluación

Ex Post



tanto ejecutores como beneficiarios del proyecto.











tenían.


o Siendo el FOGACOSOL la entidad solicitante, y habiendo un representante en Galicia se han

realizado dos entrevistas semi estructuradas en las oficinas de la entidad – la primera de ellas

fue realizada en el mes de junio antes de misión de terreno y la segunda transcurrió en el




implicados y que conozcan el proyecto y su impacto.


representante de FOGACOSOL nos ha facilitado el contacto directo con la Associação de Nacional de Municipios de Cabo Verde (ANMCV) la cual ha colaborado en la planificación de la Agenda, con sus

enlaces en Cabo Verde.



entrevistas con los actores clave y observación en terreno. El trabajo de campo pretende conocer el grado de

cumplimiento de los objetivos y resultados de la intervención. Para ello el equipo evaluador, se ha reunido con

representantes de ANMCV – como beneficiaria -, y con los beneficiarios en las Islas de Maio y Santo Antão

- La intervención realizada por FOGACOSOL, tratándose de un proyecto por intervención, la misión en terreno

se ha enfocado trabajar con los socios locales y agentes involucrados en el proyecto. Los socios y beneficiarios

han sido perfectamente identificados y el diseño de la agenda se adecúa a cada proyecto.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_6


individuales así como la observación directa de las instalaciones de los respectivos proyectos ubicados en

diferentes islas de Cabo Verde.

Las entrevistas han sido semi-estructuradas, basadas en un cuestionario que recogía los interrogantes







FASE 3_ANÁLISIS




establecidos




2.1 CONDICIONANTES y LIMITANTES



• No existe información documental disponible de la intervención (Formulación del Plan de Acción Municipal), tan sólo el convenio de colaboración. Por ello, para hacer la valoración del mismo se

evaluará cada proyecto de forma individual. Sin embargo, nos encontramos con los siguientes

limitantes en cada uno de los proyectos:

o Proyecto 1: Formulación do plan de acción municipal: no existe ningún tipo de documentación ni

información respecto a la elaboración o ejecución de este proyecto.

o Proyecto 2: Fortalecemento en novas tecnoloxías das cámaras municipais caboverdianas, adquisición de 22 licencias ARCVIEW: Igual que en el anterior proyecto, tampoco existe/ facilita

documentación ni información relativa a este proyecto.

o Proyecto 3: Apoio ao fondo comunitario na illa de Maio: No existe documento de formulación del

proyecto. El único documento de que se dispone es un “relatorio” realizado por el socio local.

o Proyecto 4: Financiamento da rehabilitación no barrio de viviendas sociales de Cha de Tilisa. No

existe documento de formulación del proyecto.

• Por ello la evaluación no permite tomar conclusiones respecto al proceso de diseño de la

intervención. Se enfoca la evaluación hacia la constatación con la contraparte de las acciones

ejecutadas y justificadas.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_7

• Habiendo pasado 10 años desde el desarrollo de los proyectos enumerados en el Plan de Acción

Municipal, el equipo del FOGACOSOL ha sufrido varios procesos de cambio de personal. Los técnicos

actuales no estaban en las fechas de las intervenciones a evaluar y no conocen la ejecución de los

proyectos. Además, la documentación facilitada es deficitaria en cuanto a informes, matrices de

planificación, pruebas materiales de ejecución, entre otros.

Evaluación

Ex Post

3. DESCRIPCIÓN DE LA INTERVENCION

Dentro de la intervención de la Formulación del Plan de Acción Municipal se encuentra definido un proyecto

denominado con el mismo nombre. Sin embargo no hay ningún documento ni ninguna información disponible

de la Formulación de este Plan de Acción, salvo el convenio de colaboración entre la Xunta de Galicia y el

FOGACOSOL, a partir del cual se presenta el siguiente cuadro.

INTERVENCION: FORMULACION DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL



SOCIOS LOCALES ASOCIACIÓN NACIONAL DE MUNICIPAL DE CABO VERDE (ANMCV) (Ilhas de Santiago) CÂMARA MUNICIPAL DO MAIO (Ilha do Maio)

CÂMARA MUNICIPAL DE PAÚL (lha de Santo Antão)


CONVENIO

PRESUPUESTO TOTAL 87.167,62 €


84.000 €

PROYECTOS AREA DE EJECUCION

Proyecto 1:Formulación do plan de acción municipal

Proyecto 2:Fortalecemento en novas tecnoloxías das cámaras municipais caboverdianas, adquisición de 22 licencias ARCVIEW

Proyecto 3: Apoio ao fondo comunitario na illa de Maio

Proyecto 4:Financiamento da rehabilitación no barrio de viviendas sociales de Cha de Tilisa

Cabo Verde

Cabo Verde

Ilha do Maio

Ilha de Santo Antão

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_9

FIGURA 1: UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PLAN OPERATIVO 2006-2007

Tratándose de un Plan de Acción que incorpora varios proyectos, se considera de interés emitir las

valoraciones en base a:

- Plan de Acción Municipal en su conjunto.

- De forma individual, y por no tener relación entre los mismos, cada uno de los proyectos.

Es de interés conocer el proceso por el que se formula el Plan Acción Municipal, ya que requiere una serie de

acciones de coordinación compleja. A continuación se describe el proceso de ciclo de proyecto - identificado y

contrastado en el proceso de evaluación:

• Identificación de la necesidad de formular un Plan Operativo:

o No hay documentación ni información sobre la identificación de esta intervención. Se

constata el interés de identificar la Intervención a partir de la manifiesta voluntad por las

partes de colaborar.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_10

• Durante la formulación:

o El FOGACOSOL y la Asociación Nacional de Municipios de cabo Verde (ANMCV) identifican las

líneas prioritarias de fortalecimiento de las Cámaras

o FOGACOSOL pre- identifica las Cámaras prioritarias a las que invita a través de la ANMCV a

participar.

o Se informa y solicita desde la Asociación a las Cámaras pre seleccionadas para presentar

fichas de proyecto a desarrollar durante 1 año

o Las Cámaras presentan fichas de proyectos que son identificadas en terreno por sus

animadores.

o La Asociación hace llegar las fichas a FOGACOSOL

o FOGACOSOL selecciona los proyectos

o FOGACOSOL informa a través de la Asociación de las fichas de proyectos seleccionados.

• Durante la ejecución

o FOGACOSOL transfiere los fondos a las Cámaras.

o Las Cámaras ejecutan los proyectos según fueron formulados en las correspondientes fichas

enviadas al FOGACOSOL.

o No mantienen durante este proceso ningún contacto con el FOGACOSOL, más allá del

relacionado con la fase de seguimiento.

• Durante el seguimiento:

o Las Cámaras envían informes de seguimiento y justificación de gastos directamente a

FOGACOSOL, quien lo revisa y en su caso aprueba.

o La ANMCV recibe copia de los informes, y en ciertos casos realiza seguimiento derivado del

contacto continuo con las Cámaras. Si bien no se trata de una acción concreta reflejada.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_11

4. VALORACION DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS

4.1 PROYECTO 1: FORMULACION DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL

Este proyecto podría enmarcarse en el Programa 2: Fortalecimiento Institucional dentro del Plan de acción

para el fortalecimiento de la Nueva Administración Local en el proceso de descentralización de Cabo Verde

2005-2008, definido por el FOGACOSOL en consonancia con ANMCV.

TABLA: RESUMEN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO




SOCIOS LOCALES ASOCIACIÓN NACIONAL DE MUNICIPAL DE CABO VERDE (ANMCV) I


CONVENIO

PRESUPUESTO TOTAL 9.000 €


9.000 €

Al no existir ningún tipo documentación ni información relativa a este proyecto, a excepción del convenio de

colaboración ente la Xunta de Galicia y el FOGACOSOL, donde se han obtenido los datos que se muestran en la

tabla, no es posible realizar una evaluación del mismo.

4.2 PROYECTO 2: FORTALECEMIENTOS EN NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LAS CÁMARAS MUNICIPALES CABOVERDIANAS, ADQUISICIÓN DE 22 LICENCIAS ARCVIEW

4.2.1 Descripción del proyecto

Este proyecto se enmarca en el Programa 1: Ordenación y gestión del territorio dentro del Plan de acción para

el fortalecimiento de la Nueva Administración Local en el proceso de descentralización de Cabo Verde 2005-

2008, definido por el FOGACOSOL en consonancia con ANMCV.

INTERVENCION: FORTALECIMIENOT EN NUEVAS TECNOLOGÍAS



SOCIOS LOCALES ASOCIACIÓN NACIONAL DE MUNICIPAL DE CABO VERDE (ANMCV) I

INSTRUMENTO DE CONVENIO

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_12

FINANCIACIÓN:



37.945 €

AREA DE EJECUCION CABO VERDE

RESUMEN Dotación de un programa informático ARCVIEW que posibilita el manejo de base

de datos cartográficos ya existente; capacitación técnica instrumental de la

municipalidades y de las entidades encargadas de la gestión del territorio en el

archipiélago.

Igual que en el proyecto anterior, no existe / facilita documentación ni información relativa a este proyecto, a

excepción del convenio de colaboración entre la Xunta de Galicia y el FOGACOSOL, por lo que no es posible

realizar una evaluación del mismo.

Sin embargo sí se ha constado por parte del equipo evaluador – a través de entrevistas con los beneficiarios y

con el solicitante, la existencia e implementación del mismo:

• La ANMCV confirma a través de sus funcionarios la existencia el proyecto. La Directiva actual no

estaba vigente durante la implementación del Plan. La funcionaria responsable acredita que en su

momento se realizaron las gestiones de compra de licencias y su envío y transferencias a las

Cámaras. El objetivo era dotar a las Cámaras de instrumentos de apoyo a la planificación de

territorio.

- Se constata con las Cámaras visitadas la recepción de las licencias. Si bien no se puede

verificar su existencia.

4.3 PROYECTO 3: APOYO AL FONDO COMUNITARIO EN LA ISLA DE MAIO

Este proyecto se enmarca en el Programa 4: Fortalecimiento de la sociedad civil, dentro del Plan de acción



INTERVENCION: APOYO AL FONDO COMUNITARIO EN MAIO



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DO MAIO (ILLA DE MAIO)


CONVENIO



14.000 €

AREA DE EJECUCION VILA DO MAIO (ILHA DO MAIO)

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_13

RESUMEN Financiación a los microcircuitos locales, desarrollados e implementados por las

asociaciones comunitarias, en el seguimiento y constitución de asociaciones

comunitarias y de refuerzo de las existentes.

BENEFICIARIOS 60 personas y los técnicos de la Cámara.

DURACIÓN No hay constancia


Este proyecto se enmarca en el Programa 4: Fortalecimiento de la sociedad civil, dentro del Plan de acción



El Centro de Formación Profesional de la Isla de Maio es responsable de la formación de los funcionarios de la

Cámara Municipal y de las Asociaciones de Desarrollo Comunitario.

OG: Contribuir a la existencia de un tejido social consciente y participativo, con técnicos locales y con

apoyo de una estructura local capacitada.

Resultados y actividades vinculadas a resultados:

- R1: desenvolver y consolidar el Centro de Formación Profesional

- R2: Fortalecimiento de la sociedad civil.

o creación de asociaciones comunitarias y refuerzo de las existentes.

o Capacitación para la creación de proyectos de desarrollo de lucha contra la pobreza.

o Sinergias con la Agencia de Desarrollo local

o Creación del Fondo de acopio comunitario

o Reforzar las competencias de los técnicos de la Cámara Municipal do Maio

- R3: Apoyo a la autoconstrucción

o Identificación de los beneficiarios

o Adquisición de materiales de construcción

- R4:Actividades generadoras de Rendimiento

o Identificación de los proyectos a ser financiados

o Entrega del Fondo de Apoyo Comunitario

- R5:Refuerzo de competencias técnicas de los funcionarios autárquicos

NOTA: EL centro entró en funcionamiento del día 2 de noviembre de 2005 con 85 alumnos en los

cursos de áreas de hostelería, secretariado, contabilidad mecánica y corte y costura.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_14

FIGURA 2: UBICACIÓN DE LOS PROYECTO

4.3.2 Valoración de la lógica de intervención y del diseño del proyecto



4.3.3 Valoración de la realización de las actividades y logro de resultados y objetivos



logro del mismo.

Los datos para la valoración de los resultados se han obtenido de la documentación suministradas por el

FOGACOSOL, de la observación directa y de las entrevistas mantenidas sobre el terreno con los interlocutores

mencionados en el Anexo relativo a la agenda de reuniones.


Esta tabla ha sido realizada por el equipo técnico evaluador a partir del “relatorio” realizado por el socio local

“Cámara Municipal do Maio”.

OBJETIVOS/RESULTADOS ESPERADOS


(%estimado/

comentarios)


Objetivo General: Contribuir

a la existencia de un tejido

social consciente y

participativo, con técnicos

locales y con apoyo de una

El objetivo General se

adecúa a las necesidades

existentes en la Isla de

Maio, pero no existen

medios de verificación ni

indicadores disponibles

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_15

estructura local capacitada que lo hagan medible.

- R1: desenvolver y

consolidar el Centro de

Formación Profesional

- R2: Fortalecimiento de la

sociedad civil.

- R3: Apoyo a la

autoconstrucción

- R4:Actividades

generadoras de

Rendimiento

- R5:Refuerzo de

competencias técnicas de

los funcionarios

autárquicos

Para R1

No hay actividades descritas

Para R2:

A21: creación de asociaciones

comunitarias y refuerzo de las

existentes.

A22: Capacitación para la

creación de proyectos de

desarrollo de lucha contra la

pobreza.

A23: Sinergias con la Agencia de

Desarrollo local

A24:Creación del Fondo de

acopio comunitario

A25:Reforzar las competencias

de los técnicos de la Cámara

Municipal do Maio

Para R3: A31: Identificación de los

beneficiarios

A32Adquisición de materiales

de construcción

Para R4: A41:Identificación de los

proyectos a ser financiados

A42:Entrega del Fondo de

Apoyo Comunitario

Realización del

0% de las

actividades

para alcanzar

R2.

Realización del

100% de las

actividades

para R3.

Realización del

0% de las

actividades

para alcanzar

R4.

No hay actividades

descritas para la

consecución del R1, sin

embargo las visitas

realizadas a terreno en

las que se constata la

existencia del Centro y su

funcionamiento actual

nos permiten tener

constancia de la

consecución de R1.

La realización de las

actividades descritas

para R2, permitiría e

conseguir el resultado

esperado, sin embargo

no hay evidencias sobre

la realización de las

actividades, y por lo

tanto no se puede

afirmar que se ha

conseguido este

resultado.

En cuanto a R3, la

realización de las


permitiría la consecución

del R3, la visita a terreno

y las entrevistas

realizadas nos han

permitido constatar la

realización de estas

actividades, sin embargo

hay que resaltar que no

existen medidos de

verificación

documentales para

cuantificar este

resultado.

No hay evidencias de la

ejecución de las


para R4

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_16

Para R5: No hay actividades descritas

No hay actividades

descritas para la

consecución del R5, y

tampoco hay medios de

verificación gráficos y

documentables de la

realización de este

resultado. Si bien, de la

visita realizada a terreno

y las entrevistas

realizados a los técnicos

de la cámara nos

permiten afirmar que ha

habido un refuerzo de las

competencias técnicas de

los funcionarios ya que

han asistido a alguno de

las formaciones

impartidas en el centro

de formación profesional

realizado en el proyecto.

Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, que

demuestre la carencia de un tejido social consciente y participativo con técnicos locales y con apoyo de una

estructura local capacitada y que demuestre su relación con las deficiencias de la capacitación de técnicos para

dar apoyo a la estructura social.

El alcance de los resultados no ha sido completo ya que sólo se han alcanzado dos de los cinco resultados

propuestos.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_17

4.3.4 Criterios de evaluación y factores de desarrollo


la Metodología de Evaluación de la Cooperación Española que es adoptada por la Cooperación Gallega.






mismos.





De las entrevistas realizadas en terreno, se constata que el proyecto

fue demando según una identificación previa por parte de los

técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de la

comunidad.




Proyecto?

Todos los entrevistados, (presidente y técnicos de la cámara)

manifestaron su satisfacción por la oferta formativa de los cursos y

trasladaron la satisfacción de alumnos formados en el centro. En el

centro se ofrecen curso de hostelería, secretariado, contabilidad

mecánica y corte y costura, con aulas habilitadas para la impartición

de este curso, y profesorado especializado en cada una de las

formaciones impartidas.

¿El diseño tiene en cuenta la

complementariedad con otros

programas nacionales, regionales o

internacionales?

El diseño se encuentra dentro de las líneas estratégicas definidas en

la Asamblea General del Fondo Gallego (2006-2007) dentro del

“Plan de Acción para o fortalecimiento da nova administración local

caboverdiana”

Sin embargo, no hay evidencias de que el diseño cuente con la

complementariedad de programas nacionales o regionales

caboverdianos.



Cooperación Gallega en Cabo

Verde?

El proyecto fue desarrollo en el año 2005 en el que no había

existencia de ningún Plan Director de Cooperación, pero si había un

existiendo un Plan Operativo Xunta de Galicia-AECI, encontrándose

Cabo Verde dentro de los países destinatarios de la Ayuda al

Desarrollo de la Cooperación Galega.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_18



¿Fueron acertados los recursos

planeados (humanos y financieros)

para la implementación del

proyecto?

No existe información documental suficiente para emitir una

valoración.

¿Las herramientas utilizadas en la

realización de las actividades del

proyecto son adaptadas y

eficientes?

En cuanto las herramientas utilizadas no fueron suficientes debido a

que no hay evidencias del desarrollo de todas las actividades

enumeradas en el proyecto




proyecto?

En cuanto al equipamiento, en la visita a terreno se pudo constatar

que el centro de formación está funcionando correctamente y tiene

un buen equipamiento. Sin embargo no hay ningún tipo de

documentación financiera ni técnica que evidencie la realización de

las otras actividades formuladas ni del equipamiento necesario para

la realización de las mismas, por lo que no se puede hacer una

valoración al respecto.

¿La organización y /o la


Según los testimonios recogidos por el evaluador, la comunicación

entre las partes implicados en el proyecto (Cámara de Maio,

FOGACOSOL, ANCMCV), es fluida en cuanto a identificar necesidades

de proyectos, y transmisión de documentación. Sin embargo, una

vez adjudicados los proyectos a las cámaras, el ANCMCV, queda

ausente de información.

La relación del FOGACOSOL entre la Cámara y el ANMCV, es fluida

en su papel de financiador pero en cuanto trasferencia de

conocimientos técnicos la relación es carente.

.




beneficiarios?

La construcción de un centro de formación profesional es una fuente

indirecta de futuros ingresos en la comunidad, ya que una mayor

formación implica una mayor oportunidad de empleo y por tanto

una mayor oportunidad generación de ingresos. Sin embargo, al no

existir indicadores ni medios de verificación documentales no se

puede cuantificar este tipo de contribución.







De la información facilitada se puede afirmar que los recursos

planificados tanto financieros como humanos no han sido del todo

los apropiados de las actividades formuladas en el proyecto. De las

actividades planteadas, sólo se ha realizado la construcción del

centro de formación profesional, el cual sigue funcionando en la

actualidad.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_19





De la información recabada, se puede decir que la implicación de

Cámara Municipal fue buena en cuanto a la construcción del centro

de formación, pero no hay evidencias de su implicación en el resto

de actividades.




En la formulación de proyecto no existe cronograma, ni definición

temporal de la ejecución de cada una de las actividades.



documento?

Sí, no existen desviaciones de presupuesto significativas





los derechos humanos?

Se puede afirmar que la construcción de centro de formación

profesional ha tenido un impacto positivo en la comunidad

beneficiaria ya que ha permito el acceso a la educación profesional

los jóvenes de la comunidad



considerados?

Se puede afirmar que la construcción de centro de formación

profesional ha tenido un impacto positivo en la comunidad

beneficiaria ya que ha permito la generación de una titulación a

muchos jóvenes para poder acceder a mejor mercado laboral







realizadas?

En cuanto a la construcción del centro de formación profesional el

grado de implicación ha sido muy buena, ya que 10 años más tarde

la formulación del proyecto el centro sigue en funcionamiento, con

impartición de varios módulos de formación.


de las autoridades


del proyecto?

La participación por parte de la cámara municipal en la

construcción del centro ha sido de buena implicación, ya que es la

cámara quien se encarga de la contratación del personal docente, y

quien se encarga de las obras de mantenimiento del centro. Sin

embargo, no hay constancia de su implicación en las otras

actividades formuladas.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_20




No hay constancia de ello.


más vulnerables?

Se puede afirmar que sí, ya que la falta de empleo en Cabo Verde es

una de las problemáticas más acuciantes y se ha beneficiado a que

jóvenes sin recursos puedan tener la disponibilidad de medios para

optar hacia una salida profesional.

4.3.5 Conclusiones


Marco Lógico (EML), en cuanto a redacción de los resultados y establecimiento de indicadores, pero

también a la identificación y disponibilidad de fuentes de verificación.

• El proyecto es ambicioso en cuanto a la formulación de los resultados para conseguir el Objetivo

General, ya que solo se han alcanzado dos de los cinco resultados propuestos.

• Se echa en falta la elaboración de encuestas de satisfacción de los beneficiarios del proyecto, que

permitan medir el grado de cumplimiento de las acciones realizadas en el proyecto.

4.3.6 Recomendaciones

A partir de las conclusiones mencionadas se realiza una serie de recomendaciones finales, basadas en algunos

casos de lecciones aprendidas. Estas recomendaciones se realizan en base al trabajo de campo realizado y a la

experiencia del equipo consultor. Asimismo el enfoque de las mismas pretende apoyar la mejora de

intervenciones presentes y futuras de modo que se garantice la viabilidad y la sostenibilidad en el largo plazo

de los objetivos y resultados establecidos.

• Creación de un sistema de seguimiento de los egresados, para que se pueda medir el impacto de la

formación ofrecida por el Centro de Formación Profesional y al mismo tiempo identificar aspectos a

mejorar en los procesos educativos.

• Impulsar el establecimiento de relaciones del centro de formación profesional y las empresas

presentes en la isla de Maio, o en las islas más cercadas (Illa de Santiago, por ejemplo), con el objeto

de ajustar la formación profesional a la demanda del mercado y ofrecer al alumnado prácticas

profesionales que puedan incrementar la calidad de la oferta formativa.

• Elaboración de un plan de viabilidad para el Centro de formación Profesional con el objetivo de crear

una oficina de servicios externos en las especialidades técnicas ofrecidas.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_21

4.4 PROYECTO 4: FINANCIAMENTO DA REHABILITACIÓN NO BARRIO DE VIVENDAS SOCIAIS DE CHA DE TILISA



2008, definido por el FOGACOSOL en concordancia con Asociación Nacional de Municipios de Cabo Verde

(ANMCV).

INTERVENCION: FINANCIACIÓN A LA REHABILITACIÓN EN EL BARRIO DE VIVIENDAS SOCIALES DE CHA DE TILISA



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE PAÚL (ILLA DE SANTO ANTÃO)


CONVENIO

PRESUPUESTO TOTAL 21.112, 62€


20.000 €

AREA DE EJECUCION Barrio Social Cha de Tiliza en la localidad de Pontinha de Janela (Cámara do Paúl)

RESUMEN Reconstrucción de 5 viviendas sociales con la finalidad de mejorar las condiciones

de vida y de habitabilidad en términos de seguridad.

BENEFICIARIOS 5 Familias, con un total de 30 personas

DURACIÓN 3 meses


Antecedentes Las familias de este barrio viven pésimas condiciones, con salarios muy bajos, por lo que las viviendas fueron

construidas por las familias poco a poco en la medida de sus posibilidades, sin haber proyectos de organización

bien definidos, lo que implica la no existencia de reglas de seguridad de construcción. En la actualidad, estas

viviendas se están desmoronando poco a poco, tanto en la parte de las paredes como en la de los techos,

constituyendo un enorme peligro para la vida de las personas.

OG: Proporcionar a las familias de Cha de Tiliza condiciones dignas de vivienda y mejora de las condiciones de

vida, mediante la rehabilitación de las viviendas existentes

Actividades:

- Demolición de techos y de algunas paredes existentes que se encontraban en estado preocupante de

degradación, para después, dentro de las normas de construcción civil, hacer su reposición.

- Reposición de parte de la carpintería no recuperable y de las respectivas pinturas.

- construcción de cuartos de baño.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_22








logro del mismo.

Los datos para la valoración de los resultados se han obtenido de la documentación suministrada por el



En términos generales se concluye que la ejecución ha sido un éxito habiéndose cumplido la totalidad de las

actividades, y habiéndose logrado el cumplimiento de los resultados previstos. Siendo contrastado años

después de su ejecución se refuerzan las valoraciones y juicios emitidos al estar fundamentados en la

viabilidad y sostenibilidad del proyecto.



ACTIVIDADES PREVISTAS

ACTIVIDADES EJECUTADAS

(%estimado/

comentarios)


Objetivo General: Proporcionar a las

familias de Cha de Tiliza

condiciones dignas de

Se puede afirmar que se ha

cumplido el Objetivo General

del proyecto.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_23

vivienda y mejora de las

condiciones de vida,

mediante la rehabilitación

de las viviendas

existentes.

- Demolición de

techos y de

algunas paredes

existentes que se

encontraban en

estado

preocupante de

degradación, para

después, dentro de

las normas de

construcción civil,

hacer su

reposición.

- Reposición de

parte de la

carpintería no

recuperable y de

las respectivas

pinturas.

Realización al 100%. En las entrevistas realizadas

por los técnicos de la Cámara

Municipal de Paúl, así como en

la vista realizada a terreno

donde se encuentran las

viviendas, se ha podido

constatar que actualmente los

techos y paredes de las

viviendas rehabilitadas se

encuentran en buen estado. Es

por ello que la realización de

estas actividades se ha

realizado de forma

satisfactoria.









mismos.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_24





El proyecto fue diseñado según una identificación previa por parte

de los técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de

las familias que vivían en el barrio.




Proyecto?

Todos los entrevistados sin excepción, desde los técnicos

responsables del proyecto de la cámara así como las familias

beneficiarias, manifestaron su satisfacción por la rehabilitación de

las viviendas.

¿La temática de las actividades de

se ajusta de los respectivos grupos

meta?

Todas las actividades están enfocadas a la rehabilitación de las

viviendas que es el objetivo meta de los beneficiarios del proyecto




internacionales?

El proyecto se enmarca en el Programa 1: Ordenación y gestión del

territorio dentro del Plan de acción para el fortalecimiento de la

Nueva Administración Local en el proceso de descentralización de

Cabo Verde 2005-2008, definido por el FOGACOSOL en consonancia

con ANMCV.

¿La metodología de trabajo

propuesta es coherente con el

contexto local?

De la información recabada, la metodología es aceptable aunque se

echa de menos una mayor transferencia técnica y de conocimiento

por parte del FOGACOSOL hacia el io local.






proyecto?

Con los datos disponibles puede afirmarse que los recursos fueron

adecuados y el nivel de gasto acorde con la ejecución del proyecto.

¿Se ha involucrado a los

beneficiarios en la implementación

del proyecto?

La Cámara fue quien gestionó y contrató las obras. Además contó

con la participación de los beneficiarios, que algunas veces incluso

han llegado a aportar material.

¿Las herramientas utilizadas en la

realización de las actividades del

proyecto son adaptadas y

eficientes?

Las herramientas utilizadas han sido las adecuadas para un

proyecto de construcción enfocado en la rehabilitación de viviendas.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_25



Según los testimonios recogidos por el evaluador la comunicación

entre las partes implicadas en el proyecto (Cámara de Paúl y,

FOGACOSOL, la comunicación es fluida en cuanto a identificar

necesidades de proyectos, y en su papel de financiador pero en

cuanto trasferencia de conocimientos técnicos la relación es carente.




beneficiarios?

Según la información recogida este proyecto ha contribuido a la

mejora de la calidad de vida de los beneficiarios y en su bienestar lo

cual tendrá una repercusión de forma indirecta en sus trabajos y por

lo tanto en los ingresos recabados.







Según la información facilitada se puede afirmar que los recursos

planificados tanto financieros como el profesorado contratado para

impartir las formaciones han sido los apropiados el proyecto.





De la información recaba y de las entrevistas realizadas, se puede

decir que la implicación de los socios en el proyecto fue la necesaria,

ya que la cámara es quien se ha encargado de la realización de las

obras y del mantenimiento posterior de las mismas.




El presente proyecto es parte del Plan de Acción Municipal, la

realización de este proyecto se enmarca dentro del cronograma de

este plan, no existiendo un cronograma concreto.



documento?







El proyecto contribuye al derecho de tener un nivel de vida

adecuada que le asegure el bienestar y la vivienda.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_26



considerados?

Totalmente, ya que el proyecto ha contribuido a la mejora de la

calidad de vida de los beneficiarios al contribuir a la obtención de

una vivienda digna, ya que se ha contribuido a evitar el derrumbe de

los techos de las viviendas y por tanto que las familias beneficiarias

se quedasen sin hogar.







realizadas?

Los beneficiarios no sólo han contribuido en parte de las obras si no

que se involucran en el mantenimiento posterior de las mismas.


de las autoridades


del proyecto?

Las Cámara Municipal de Paúl, es contraparte local del proyecto, y

además se puede constatar su involucración en la ejecución de todas

las actividades del proyecto.


más vulnerables??

Totalmente, ya que se ha beneficiado a uno de los barrios de mayor

pobreza de la zona, donde los beneficiarios disponían de salarios

precarios y vivían en condiciones de habitabilidad poco dignas.

4.4.5 Conclusiones






Marco Lógico (EML), en cuanto a redacción de los resultados y establecimiento de indicadores, pero

también a la identificación y disponibilidad de fuentes de verificación.


Si bien se echa en falta la elaboración de encuestas de satisfacción de los beneficiarios del proyecto,

que permitan medir el grado de cumplimiento de las acciones realizadas en el proyecto.







Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_27

• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de diagnóstico e identificación

sobre el estado socioeconómico del barrio de Cha de Tiliza. Se propone al Fondo promover la

realización de estudios previos de identificación y línea base que permitan la medición del impacto

sobre la calidad de vida de las comunidades. Es fundamental para poder evaluar el impacto de las

intervenciones y proponer modificaciones sobre su diseño e implementación.

• Creación de convenios entre los beneficiarios y la Cámara Municipal de Paúl, para evitar la venta de

las casas una vez hecha su rehabilitación.

• Realización de un plan de ordenación territorial y de edificación de la zona para evitar actuaciones

similares en un futuro.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_28

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES SOBRE EL PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL

Una vez analizado la ejecución del Plan de Acción Municipal en su conjunto, y valorado cada uno de los

proyectos, que lo integran, se procede a concluir y realizar recomendaciones sobre el mismo.

5.1.1 Conclusiones y recomendaciones a nivel Plan de Acción Municipal

• El proceso de formulación del Plan de Acción Municipal se concentra en la identificación y

formulación de los proyectos que lo integran. Este proceso se basa en la gestión de la ACMCV

(Asociación Nacional dos Municipios de Cabo Verde) con las Cámaras. FOGACOSOL es responsable de

la selección de propuestas realizadas por la Cámara. Esta selección se hace en base a criterios, los

cuales no se reflejan en documentos concretos.

o Se propone, en futuros procesos de diseño de Planes de Acción o Planes Operativos,

documentar todo el proceso de identificación en aras de fomentar una mayor coordinación

entre los agentes basado el conocimiento mutuo de los criterios y procedimientos.

• La implementación de cada proyecto se realiza desde la Cámara dejando un papel mínimo a la ACMCV

y al propio FOGACOSOL – ciñéndose éste último prácticamente al seguimiento. La ACMCV transmite

el interés por tener un mayor papel en el seguimiento y evaluación de los proyectos de modo que

pueda aportar mayor valor a FOGACOSOL y al proceso en cuanto a coherencia y eficiencia / eficacia.

o Se propone tener en cuenta una participación más activa de la ACMV – si bien no en el área

financiera. El aporte técnico de la ACMCV es importante al tener una visión general y

concreta de las Cámaras Municipales, pero también al tener una relación cercana y continua

con las Cámaras. Ello permitiría reforzar los mecanismos de acompañamiento técnico a las

Cámaras, de coordinación en terreno y de seguimiento.

o Una mayor presencia de FOGACOSOL en la implementación de los proyectos (más allá del

seguimiento) favorecería el proceso de transferencia de conocimiento desde los Municipios

gallegos a Cabo Verde en las diferentes áreas desarrolladas: formación profesional,

rehabilitación y construcción de edificaciones, agua y saneamiento (en otros casos). Se

propone fortalecer estas acciones con el fin de favorecer un mayor impacto del proyecto.

Esta transferencia podría realizarse a modo de guías, documentos, videos, acompañamiento

de técnicos especializados, lecciones aprendidas, otros. En algunos casos se ha hecho

referencia al valor de transferencia de experiencia desde Galicia – a modo de ejemplo el

modelo de co-participación de los beneficiarios. En las actividades de ejecución de obras de

agua y saneamiento fue propuesto por FOGACOSOL.

• Los proyectos que se integran en el Plan Acción Municipal no tienen ninguna relación entre sí, en

cuanto a temática. Si bien se comprende que no es el objetivo, se propone justificar la diversidad en

Planes de desarrollo nacionales, municipales, entre otros.

o Se recomienda, en aras de concentración de esfuerzos, y por tanto mayor eficacia, intentar

diseñar los Planes de Acción Municipal en base a líneas de actuación concretas.

o Se propone realizar un esfuerzo de pre-identificación de líneas de trabajo en base a

necesidades de las Cámaras Municipales. Para ello podría realizarse un Diagnóstico global –

línea base – que permita al FOGACOSOL planificar sus intervenciones en los próximos años y

medir su impacto.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_29

• La formulación de cada proyecto es diferente y no sigue las mismas líneas metodológicas ni de

contenido. Ello incide sobre:

o El seguimiento y evaluación de cada proyecto por parte de ANMCV y del FOGACOSOL no es

homogéneo.

o La evaluación de impacto del Plan de Acción en su conjunto es complejo al no haber

elementos comparativos suficientes.

o El nivel de desarrollo de la formulación de cada proyecto es diferente, en función de la

Cámara que lo realice, lo que generalmente incide en el nivel de ejecución.

Se propone:

• Colaborar estrechamente con la Asociación de Nacional de Municipios de Cabo Verde y

las Cámaras Municipales en la formulación de los proyectos – de modo que se asegure el

detalle suficiente en cada una de ellas. Sería factible continuar gestionando el proceso

como hasta ahora, siempre y cuando la ANMCV trabaje estrechamente con cada

Cámara. Podría considerarse, para facilitar el proceso de acompañamiento a las

Cámaras, el diseño de programas de capacitación en formulación y gestión de proyectos

a los técnicos de la Asociación, e incluso de las Cámaras. Asimismo, se podrían elaborar

documentos guía sencillos en el que se refleje criterios de identificación, contenidos

mínimos a incluir (incluyendo datos necesarios para línea base), entre otros.

• Los Planes de Acción diseñados e implementados por FOGACOSOL son de interés y tienen impacto

positivo en términos generales.

o En aras de recoger buenas prácticas y lecciones aprendidas de cada Plan de Acción y

proyecto, que puedan ser transferibles y escalables a otros municipios en intervenciones

posteriores se recomienda fortalecer los procesos de seguimiento y trazabilidad,

actualmente débiles. La publicación de estas Buenas Prácticas y Lecciones Aprendidas incide

en la transparencia, eficacia y mayor impacto.

• Las memorias justificativas podrían ser reforzadas en cuanto a detalle y justificación de ejecución

técnica siendo un elemento fundamental del ciclo del proyecto, y además una herramienta de

evaluación y seguimiento útil para la memoria de la intervención, la medición de impacto, reflexión y

planificación de futuras intervenciones.

• La complejidad de gestión de los Planes de Acción dificulta la comprensión de los actores –

contrapartes y beneficiarios – sobre la procedencia de los fondos y del acompañamiento. Se constata

de forma continua el desconocimiento sobre Cooperación Galega, y por tanto debilidades en su

visibilidad. Se asume habitualmente que FOGACOSOL es el financiador.

o Se propone con el fin de facilitar este proceso de comprensión a los beneficiarios y

contrapartes – teniendo en cuenta la complejidad del proceso – diseñar una guía de

información al inicio de la intervención – sobre la coordinación, responsabilidad y

financiación de las intervenciones.

Septiembre 2015

PLAN OPERATIVO DE CABO VERDE 2006-2007

Evaluación Ex – post de los proyectos financiados por la Xunta de Galicia en

Cabo Verde desde el año 2005 hasta el año 2012

Elaborado por:

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 5

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 7

2.1 CONDICONANTES Y LIMITANTES .................................................................................. 8

3. DESCRIPCIÓN DEL PLAN OPERATIVO ............................................................................. 9

4. VALORACION DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS .................................................... 12

4.1 PROYECTO 1: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE ......................................... 12





4.1.5 Conclusiones ................................................................................................................... 18


4.2 PROYECTO 2: CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA INFANTIL ............................. 20





4.2.5 Conclusiones ................................................................................................................... 26


4.3 PROYECTO 3: CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA INFANTIL EN COVAO SANCHES ........................................................................................................................................... 27




Evaluación Ex Post


4.3.5 Conclusiones ................................................................................................................... 33


4.4 PROYECTO 4: CAPACITACIÓN DE JÓVENES ............................................................. 34





4.4.5 Conclusiones ................................................................................................................... 40


4.5 PROYECTO 5: CONEXIONES DOMICILIARIAS EN TAGARRA. FLAMENGOS .... 41





4.5.5 Conclusiones ................................................................................................................... 46


4.6 PROYECTO 6: FORMACION PROFESIONAL BÁSICA EN CANALIZACIÓN HIDRAÚLICA, ELECTRICIDAD BÁSICA Y ELECTRICIDAD INDUSTRIAL ....................... 48





4.6.5 Conclusiones ................................................................................................................... 54


4.7 PROYECTO 7: CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO SOCIO COMUNITARIO .......... 56





4.7.5 Conclusiones ................................................................................................................... 63

Evaluación Ex Post


5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES SOBRE EL PLAN OPERATIVO DE CABO VERDE 2006-2007 ......................................................................................................................... 64

5.1.1 Conclusiones y recomendaciones a nivel Plan Operativo de Cabo Verde 2006-2007. ...................................................................................................................................... 64

ANEXOS ............................................................................................................................................. 66

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_5

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación de la intervención “Plan Operativo de Cabo Verde 2006-

2007”, ejecutado por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria (FOGACOSOL), financiado por la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto 2006. Esta intervención engloba siete proyectos que se enumeran en el siguiente cuadro:

09FO2006_Plan Operativo de Cabo Verde 2006-2007


Cámara Municipal de San Filipe (Illa de Fogo)


Cámara Municipal de Santa Catarina (Illa de Fogo)

Proyecto 3: Construcción de una escuela infantil en Covão Sanches

Cámara Municipal de Santa Cruz (Illa de Santiago)

Proyecto 4: Capacitación de jóvenes Cámara Municipal de San Miguel (Illa de Santiago)

Proyecto 5: Conexiones domiciliarias en Tagarra. Flamengos

Cámara Municipal de San Miguel (Illa de Santiago)

Proyecto 6: Formación profesional básica en canalización hidráulica, electricidades básica e electricidad industrial

Cámara Municipal de San Lourenzo dos Órgaos (Illa de Santiago)

Proyecto 7: Construcción de un centro socio-comunitario

Cámara Municipal do Val de Ribeira do Torre (Illa de San Antón)

Esta evaluación se enmarca en el proceso de evaluación de todos los proyectos financiados por Cooperación Galega en Cabo Verde entre 2005 y 2012. Tratándose de un total de 11 intervenciones financiadas se plantea una evaluación profunda en contenido si bien sencilla en estructura. Las conclusiones a obtener se plasmarán además en un documento resumen único de toda la intervención realizada por Cooperación Galega en el país en el periodo señalado.

El objetivo de la evaluación, como fase del ciclo del proyecto, es analizar los resultados y efectos de la intervención con el ánimo de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Se trata de una apreciación objetiva del equipo evaluador basado en la aplicación de metodologías de recogida y contraste de información.

La evaluación se plantea como un proceso de aprendizaje en que se identifican recomendaciones y lecciones aprendidas, de modo que se contribuya a los procesos de homogenización de procedimientos y metodología de la Cooperación – desde el financiador hasta el solicitante y beneficiario, favoreciendo la Eficacia de las Intervenciones en general, y concretamente, en este caso, en Cabo Verde.



Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_6





La propuesta de evaluación se basa en la metodología de evaluación de proyectos de cooperación que en líneas generales es común a la cooperación europea, española y gallega. Esta metodología basada en los cinco criterios principales de evaluación, que se explican a continuación, se analizarán en todas las fases del ciclo del proyecto.

• Pertinencia y coherencia: Se valora la adecuación de los resultados y su formulación en el marco de Cabo Verde – como país – la localidad (isla) y la problemática sectorial, social, política, ambiental.


• Eficiencia: (Modelo de gestión - coste-eficacia): analiza la relación entre acciones y recursos técnicos y económicos.

• Sostenibilidad: Analiza la apropiación y continuidad de las acciones previstas, una vez finalizado el proyecto.


Todo ello además tendrá en cuenta de forma transversal la aplicación de enfoques de género, ambiental y derechos humanos.


• Descripción del proyecto. El equipo procede a presentar de forma textual y resumida la formulación planteada inicialmente por el solicitante. El objetivo es establecer la base sobre la que realizar la evaluación.

• Valoración sobre la lógica de la intervención. Se pretende realizar una primera valoración desde los aspectos metodológicos aplicados en el diseño del proyecto centrándonos en la adecuación de la formulación según EML (Enfoque Marco Lógico), sobre la utilidad de los indicadores para realizar la medición de impacto, y sobre las fuentes de verificación establecidas.

• Valoración sobre la ejecución del proyecto. Se considera el grado de implementación del proyecto, teniendo en cuenta la ejecución del plan de trabajo definido – haciendo hincapié en las actividades y cronograma propuestos.

• Valoración sobre el cumplimiento de resultados y objetivos esperados. Partiendo de los objetivos y resultados establecidos en la descripción del proyecto, así como en el grado de implementación del proyecto, y en los indicadores pre establecidos, se emite un juicio respecto al impacto de la intervención.


recomendaciones. Se espera poder contribuir a la mejora y refuerzo – si cabe – de las futuras intervenciones, tanto desde la perspectiva del financiador, como del solicitante, y en su caso del propio beneficiario.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_7

2. METODOLOGIA A partir de los enfoques previstos, y arriba descritos, se plantea una metodología eminentemente práctica. Para ello el equipo evaluador ha trabajado desde la experiencia en el terreno, el conocimiento de los actores, tanto ejecutores como beneficiarios del proyecto.




• Elaboración de check list de necesidades de información, que incorpora por criterios de evaluación, los datos a recoger, las fuentes, los actores los métodos/herramientas de recogida.

• Solicitud y recogida de información documental tanto en formato digital como en soporte papel (incluida en check list) a los agentes responsables de los proyectos. La relación de esta documentación se muestra en el Anexo I.

• Análisis documental de la información relacionada con la intervención. Y con la información recopilada, realización de las matrices de la lógica de intervención de aquellos proyectos que no tenían.


o Siendo el FOGACOSOL la entidad solicitante, y habiendo un representante en Galicia se han realizado dos entrevistas semi estructuradas en las oficinas de la entidad – la primera de ellas fue realizada en el mes de Junio antes de misión de terreno y la segunda transcurrió en el mes de septiembre, al finalizar el trabajo de campo en Cabo Verde.

El objetivo de las entrevistas ha sido la de obtener información directa de los actores involucrados en el proyecto desde Galicia, que hayan podido estar directa o indirectamente implicadas y que conozcan el proyecto y su impacto.

• Preparación de la agenda de trabajo para la misión de terreno a Cabo Verde; para lo cual el representante de FOGACOSOL nos ha facilitado el contacto directo con la Associação de Nacional de Municipios de Cabo Verde (ANMCV) la cual ha colaborado en la planificación de la Agenda, con sus enlaces en Cabo Verde.




objetivos y resultados de la intervención. Para ello el equipo evaluador, se ha reunido con representantes de la

Asociación, y con los beneficiarios en las Islas de Fogo, Santo Antão y de Santiago.

- La intervención realizada por el FOCACOSOL, tratándose de un proyecto por intervención, la misión en

terreno se ha enfocado en trabajar con los socios locales y agentes involucrados en el proyecto. Los socios y

beneficiarios han sido perfectamente identificados y el diseño de la agenda se adecúa a cada proyecto.


individuales, así como la observación directa de las instalaciones del proyecto ubicados en la Islas de Fogo

Santo Antão y Santiago.

Evaluación Ex Post


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FASE 3_ANÁLISIS


- volver a contrastar la información recogida con la previamente facilitada.

- Establecer los puntos críticos del análisis en cuanto a los criterios de evaluación establecidos




2.1 CONDICONANTES Y LIMITANTES

En este apartado se exponen los factores identificados a lo largo del proceso de evaluación y que deben ser tenidos en cuenta a la hora del análisis final:

• La información documental disponible de la intervención (Plan Operativo 2006-2007), no es suficiente (ver Anexo I), por ello, para hacer la valoración del mismo se evaluará cada proyecto de forma individual.

• No existen documentos de formulación de los proyectos que engloban el Plan Operativo 2006-2007. Por ello la evaluación no permite tomar conclusiones respecto al proceso de diseño de la intervención. Se enfoca la evaluación hacia la constatación con la contraparte de las acciones ejecutadas y justificadas.

• Habiendo pasado 9 años desde el desarrollo de los proyectos enumerados en el Plan Operativo 2006-2007, el equipo del FOGACOSOL ha sufrido varios procesos de cambio de personal. Los técnicos actuales no estaban en las fechas de las intervenciones a evaluar y no conocen la ejecución de los proyectos. Además, a documentación facilitada es deficitaria en cuanto a informes, matrices de planificación, pruebas materiales de ejecución, entre otros.

Evaluación Ex Post


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3. DESCRIPCIÓN DEL PLAN OPERATIVO

El Plan Operativo Cabo Verde 2006-2007 ejecutado por FOGACOSOL pretende (OG) apoyar a los entes locales

en el proceso de descentralización con el fin de aumentar los recursos económicos, materiales y humanos que

favorezcan la modernización en la gestión y participación de la sociedad civil.

Para ello FOGACOSOL diseña cinco líneas directrices:

1. Consolidar la cooperación directa del Fondo Galego

1. Contribuir al proceso de descentralización caboverdiano. Implementación de políticas identificadas

en los Planes Directores Municipales

2. Consolidar el marco de relaciones entre el Fondo Galego y los agentes de la cooperación en Cabo

Verde. Consolidar el marco de relaciones entre las instituciones locales, la Dirección General de

cooperación del Gobierno de Cabo Verde, la Plataforma de ONGDs, y la Asociación Nacional de

Municipios Caboverdianos.

3. Participar en las redes ya existentes de socios internacionales en materia de Descentralización.

Creación de redes y de un conocimiento más estrecho entre socios.

4. Apoyar el sistema de seguimiento y evaluación de los proyectos del Fondo Galego.

5. Hacer hincapié en las etapas de seguimiento y de evaluación del ciclo del proyecto con fin de

detectar o reconducir las ayudas que se van a destinar en el presente año.

La ejecución de estas líneas directrices se basa en el diseño de un programa de apoyo financiero y técnico del

que las municipalidades que son beneficiarias a través de la identificación, diseño e implementación de

proyectos de desarrollo comunitarios liderados por seis Cámaras Municipales localizadas en diferentes islas.




SOCIOS LOCALES CÂMARA MUNICIPAL DE SAN FILIPE (ILHA DE FOGO) CÂMARA MUNICIPAL DE SANTA CATARINA (ILHA DE FOGO) I CÂMARA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ (ILHA DE SANTIAGO) CÂMARA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL (ILHA DE SANTIAGO) CÂMARA MUNICIPAL DE SAN LOURENZO DOS ORGAOS (IHLA DE SANTIAGO) CÂMARA MUNICIPAL DE RIBEIRA GRANDE (ILHA DE SANTO ANTÃO)


CONVENIO

PRESUPUESTO TOTAL No hay constancia


250.000 €

PROYECTOS AREA DE EJECUCION

Evaluación Ex Post


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ICSEM_10


Proyecto 2:Construcción de una escuela infantil

Proyecto 3: Construcción de una escuela infantil en Covão Sanches

Proyecto 4: Capacitación de jóvenes

Proyecto 5: Conexiones domiciliarias en Tagarra. Flamengos

Proyecto 6:Formación profesional básica en canalización hidráulica, electricidades básica e electricidad industrial

Proyecto 7:Construcción de un centro socio-comunitario

ILHA DE FOGO

ILHA DE FOGO

ILHA DE SANTIAGO

ILHA DE SANTIAGO

ILHA DE SANTIAGO

ILHA DE SANTIAGO

ILHA DE SANTO ANTÃO

FIGURA 1: UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PLAN OPERATIVO 2006-2007

Evaluación Ex Post

Tratándose de un Plan Operativo que incorpora varios proyectos, se considera de interés emitir las

valoraciones en base a:

- Plan Operativo 2006-2007 en su conjunto.

- De forma individual, y por no tener relación entre los mismos, cada uno de los proyectos.

Es de interés conocer el proceso por el que se formula el Plan Acción Municipal, ya que requiere una serie de

acciones de coordinación compleja. A continuación se describe el proceso de ciclo de proyecto - identificado y

contrastado en el proceso de evaluación:

• Identificación de la necesidad de formular un Plan Operativo:

o No hay documentación ni información sobre la identificación de esta intervención. Se

constata el interés de identificar la Intervención a partir de la manifiesta voluntad por las

partes de colaborar.

• Durante la formulación:

o El FOGACOSOL y la Asociación Nacional de Municipal de cabo Verde (ANMCV) identifican las

líneas prioritarias de fortalecimiento de las Cámaras

o FOGACOSOL pre- identifica las Cámaras prioritarias a las que invita a través de la ANMCV a

participar.

o Se informa y solicita desde la Asociación a las Cámaras pre seleccionadas para presentar

fichas de proyecto a desarrollar durante 1 año

o Las Cámaras presentan fichas de proyectos que son identificadas en terreno por sus

animadores.

o La Asociación hace llegar las fichas a FOGACOSOL

o FOGACOSOL selecciona los proyectos

o FOGACOSOL informa a través de la Asociación de las fichas de proyectos seleccionados.

• Durante la ejecución

o FOGACOSOL transfiere los fondos a las Cámaras.

o Las Cámaras ejecutan los proyectos según fueron formulados en las correspondientes fichas

enviadas al FOGACOSOL.

o No mantienen durante este proceso ningún contacto con el FOGACOSOL, más allá del

relacionado con la fase de seguimiento.

• Durante el seguimiento:

o Las Cámaras envían informes de seguimiento y justificación de gastos directamente a

FOGACOSOL, quien lo revisa y en su caso aprueba.

o La ANMCV recibe copia de los informes, y en ciertos casos realiza seguimiento derivado del

contacto continuo con las Cámaras. Si bien no se trata de una acción concreta reflejada.

Evaluación Ex Post


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ICSEM_12


4.1 PROYECTO 1: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE




(ANMCV).

PROYECTO 1: ABASTECEMENTO DE AGUA POTABLE



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE SAN FILIPE (ILLA DE FOGO)


CONVENIO

PRESUPUESTO TOTAL 68.025 € desglosado en :

34.013€ (2006) y 34. 013 (2007)


desglosado en :

29.013 € (2006) y 29.012€ (2007)

AREA DE EJECUCION Campanas de Baixo e Salinas

RESUMEN Construcción de un depósito y un chafariz en cada una de las localidades; extensión de la red de agua

BENEFICIARIOS Toda la población

DURACIÓN 6 meses


Antecedentes: Las localidades de Campanas de Baixo y Salinas, siendo la primera un centro con cierta

concentración poblacional, y el segundo un lugar de fuerte atracción turística, tienen grandes dificultades en lo

tocante al abastecimiento de agua. Esto se debe a la inexistencia de una red de agua en esas localidades, el

agua es transportada en la cabeza o con animales, desde las fuentes situados a una distancia considerable

hasta los lugares de consumo. La alternativa al agua pluvial almacenada en Cisterna es algo muy usual en las

localidades rurales de las localidades en estudio.

Descripción del proyecto: Realización del acceso al agua a partir de la Red principal por gravedad y abastecer a

las poblaciones de Campanas de Baixo y Salinas.

OG: Extensión de la red de abastecimiento de agua a partir de la red principal en Campanas.

OE: Teniendo en cuenta que todas las familias beneficiarias poseen cisternas propias, se considera:

- Garantizar el abastecimiento de agua potable a las poblaciones

- Posibilidad de uniones domiciliarias

- Disminución de los costes que acarrean el abastecimiento en autotanques

Evaluación Ex Post


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ICSEM_13

- Garantizar la igualdad de oportunidades

- Creación de ambiente y desarrollo comunitario sostenible

Resultados esperados:

- Mejora de las condiciones de vida de las personas

- Creación de condiciones para el desarrollo socio-económico de las personas de las comunidades en

estudio

- Reducción de las diferencias económico sociales

- Creación de ambiente para el fomento del ecoturismo

Actividades:

- Excavación de zanjas para la puesta de tubos en una extensión aproximada de 2,5 km

- Entubado y relleno de zanjas

- Construcción de dos depósitos de 30 m3

- Construcción de dos fuentes








logro del mismo.

Evaluación Ex Post


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ICSEM_14








Esta tabla ha sido realizada por el equipo técnico evaluador a partir de la documentación recopilada relativa al proyecto.



ACTIVIDADES PREVISTAS ACTIVIDADES EJECUTADAS (%estimado/ comentarios)


Objetivo General: : Extensión de la red de abastecimiento de agua a partir de la red principal en Campanas

La Red fue efectivamente extendida contribuyendo a la mejora del acceso de agua por parte de las Comunidades. Existen pruebas documentales de su realización que además han sido contrastadas con los beneficiarios.

Objetivo específico:

Teniendo en cuenta que

todas las familias

beneficiarias poseen

cisternas propias, se

considera:

- Garantizar el

abastecimiento de agua

potable a las

poblaciones

- Posibilidad de uniones

domiciliarias

- Disminución de los

costes que acarrean el

abastecimiento en

autotanques

- Garantizar la igualdad

de oportunidades

- Creación de ambiente y

desarrollo comunitario

sostenible

Se logra el cumplimiento del objetivo específico en cada uno de los aspectos mencionados en su definición.

Este acceso al agua ha permitido además de mejorar la calidad de vida en cuanto a disponibilidad de agua potable (beber e higiene) para la mejora productiva agrícola y ganadera (caprina).

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_15

Resultados:

- Mejora de las

condiciones de vida de

las personas

- Creación de condiciones

para el desarrollo socio-

económico de las

personas de las

comunidades en estudio

- Reducción de las

diferencias económico

sociales

- Creación de ambiente

para el fomento del

ecoturismo

- Excavación de zanjas

para la puesta de tubos

en una extensión

aproximada de 2,5 km

- Entubado y relleno de

zanjas

- Construcción de dos

depósitos de 30 m3

- Construcción de dos

fuentes

100% Las actividades previstas son realizadas en el marco del proyecto. A mayores estas han sido incrementadas y mejoradas con fondos propios de la Cámara que han complementado la financiación otorgada por Cooperación Galega.

Se echa de menos la no definición de indicadores que hubiesen permitido a la Cámara realizar análisis de efectividad del proyecto sobre las condiciones de vida de la comunidad.









mismos.



¿Se corresponde el proyecto con las prioridades de los beneficiarios?

El proyecto ofrece respuesta directa a una necesidad fundamental de las poblaciones beneficiarias: el acceso al agua.

Los beneficiarios directos son seleccionados por la Cámara y la Asociación de la Comunidad bajo criterios de no disponibilidad de conexión domiciliaria. Es fundamental para el desarrollo productivo del área la disponibilidad cercana del agua.

¿Cuál es el nivel de satisfacción de los beneficiarios con respecto a las

El nivel de satisfacción es máximo. Los beneficiarios muestran con orgullo y satisfacción las conexiones domiciliarias y relatan el

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_16

actividades/resultados del proyecto?

proceso de construcción – en el que participaron. Todos ellos hacen referencia tanto a la importancia de mejora de calidad de vida como al desarrollo productivo.

¿Es pertinente el diseño del proyecto según las directrices de la Cooperación Galega en Cabo Verde?

Este proyecto se integra en el sector de “Derecho al desarrollo y a la lucha contra la pobreza” fomentando el derecho al acceso al agua potable y a su gestión sostenible, dentro de los principios, objetivos estratégicos, y encontrándose Cabo Verde, dentro de las prioridades geográficas, del I Plan Director de la Cooperación Galega 2006-2009.



¿Fueron acertados los recursos planeados (humanos y financieros) para la implementación del proyecto?

Sí. Los recursos financieros fueron complementados como previsto por la Cámara y su disponibilidad no impidió el desarrollo de las acciones. Los recursos humanos fueron complementados por el apoyo de los beneficiarios que se involucraron activamente en la construcción de las conexiones. Por otro lado, es clave para la ejecución del proyecto la involucración de la empresa ELECTRA (gestión de agua y electricidad) quien contribuyó positivamente a la planificación y mantenimiento de la red, así como a la capacitación y divulgación necesaria.

¿El equipamiento adquirido en el marco del proyecto ha contribuido a aumentar la funcionabilidad del proyecto?

En el marco del proyecto el equipamiento adquirido se destinó de forma directa a las actividades de ampliación de la red y realización de conexiones domiciliarias.

¿La organización y/o la comunicación interna son eficientes?

La Municipalidad trabajó directamente con la Asociación comunitaria y ELECTRA sin haberse detectado problemas de comunicación.

Respecto a la Municipalidad y el FOGACOSOL se asegura haber mantenido el contacto de forma continua. Asimismo se reconoce el trabajo de transferencia de metodología realizado por FOGACOSOL.

¿La organización administrativa permite un buen desarrollo de proyecto?

En el marco de la gestión del proyecto no se identifican debilidades. La mayor complejidad estriba en los procesos de licitación administración para las obras de construcción de los depósitos.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_17



¿La implicación de los socios fue la necesaria para la ejecución de las actividades y se ajustó a lo inicialmente definido?

El Vicepresidente de la Municipalidad actual (quien recibió y acompañó al equipo evaluador) participó activamente en el desarrollo técnico del proyecto. El relato de las acciones demuestra una implicación absoluta de la Municipalidad en el proyecto. Los beneficiarios reconocen además el papel de la Municipalidad y le solicitan ampliar el alcance del proyecto a nuevas áreas. Por otro lado, la implicación de ELECTRA – gestionada por la Municipalidad – fue definitiva para la buena gestión de los recursos. Su papel permitió asegurar la calidad de la planificación e implementación de la extensión de la red. Asimismo, a través de acciones de capacitación favorecieron el mantenimiento de la red.

¿Las actividades están siendo implementadas de acuerdo al cronograma planificado?

No se identificaron desviaciones de relevancia.

¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente en el documento?

Sí, los gastos fueron efectuados de acuerdo a lo previsto en el presupuesto y no han existido desviaciones de presupuesto significativas. El presupuesto fue incrementado con fondos de la Municipalidad.



¿Cómo está contribuyendo la implementación del proyecto hacia el respeto del medio ambiente?

El proyecto contribuye positivamente, al respeto por el medio ambiente de la comunidad ya que contribuye a una mejor gestión sostenible de los recursos hídricos,

¿Cómo está contribuyendo la implementación del proyecto hacia los derechos humanos?

El acceso al agua está reconocido por las NNUU desde 2010 como derecho humano. El objetivo el proyecto pretende extender la red de agua y la conexión domiciliaria.

¿Se ha logrado un impacto positivo sobre los beneficiarios directos considerados?

Con certeza los beneficiarios han logrado el acceso al agua en el hogar. Las conexiones están en funcionamiento y uso diario. Las familias reconocen haber incremento su calidad de vida en cuanto a condiciones de higiene y en la mayoría de los casos de ingresos. La disponibilidad de agua permite el riego de pastos de los que se alimenta el ganado y el cultivo destinado a la alimentación familiar.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_18



¿Cuál ha sido el grado de capacidad alcanzado por la población beneficiaria para mantener el funcionamiento de las actividades realizadas?

Las acciones de capacitación han sido positivas en calidad y cantidad. Si bien es mayor su impacto al asegurar el seguimiento y mantenimiento a través de los técnicos de ELECTRA que realizan visitas de forma continua a los hogares. En este sentido la presencia e involucración de ELECTRA es un acierto que afecta directamente a la viabilidad del proyecto.

¿Cómo está siendo la participación de las autoridades gubernamentales en las actividades del proyecto?

Las autoridades han participado en el proyecto desde su formulación. Participaron activamente junto con la Asociación de la Comunidad en la selección de familias beneficiarias. Asimismo, gestionaron el proceso de contratación administrativa y participaron activamente en el seguimiento de las acciones. En la actualidad la Municipalidad está en el proceso de lograr un acuerdo económico para ampliar la red de agua y conexiones domiciliarias a otras áreas.

¿Se ha actuado sobre las diferencias de género en la implementación del proyecto?

Se ha actuado positivamente ya que el proyecto ha beneficiado sobre todo a mujeres que por lo general son las que se encargan de la tarea de la búsqueda de agua, por lo que con el proyecto se ha beneficiado que tenga más tiempo para la realización de otras tareas.

¿Se ha beneficiados a los colectivos más vulnerables??

Totalmente, ya que la las conexiones de agua se han realizado en una zona empobrecida con muy difícil acceso al agua potable.

4.1.5 Conclusiones

• La identificación del proyecto se ha realizado desde el conocimiento e involucración de los solicitantes con la población beneficiaria. Ello trasciende del propio éxito de la implementación, pero sobre todo de la demostración de la viabilidad y sostenibilidad de las acciones realizadas. Sin embargo, no existe documentos base que refuercen y justifiquen la formulación del proyecto.

• No se establecen mecanismos de seguimiento y evaluación que permitan evaluar el impacto real de la disponibilidad de sistemas de abastecimiento sobre el objetivo general. Si bien el impacto positivo se intuye en las entrevistas realizadas, se echa en falta los datos numéricos necesarios para su valoración.

• La implementación del proyecto ha sido positiva en cuanto al cumplimiento de las acciones previstas. Si bien se echa en falta la disponibilidad de documentación suficiente acreditativa de los procesos de ejecución.

• Se valora muy positivamente la participación activa de la población en los procesos de construcción, lo cual es consecuencia de la aplicación de una metodología concreta, transferida por el Fondo.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_19

• Se echa en falta formación/sensibilización de los beneficiarios sobre la gestión sostenible del uso del agua.

• Los enfoques de género, ambiente y derechos humanos son transversales en la formulación e implementación del proyecto. Si bien de forma explícita no son mencionados de forma llamativa en la formulación de la intervención.


A partir de las conclusiones mencionadas se realiza una serie de recomendaciones finales, basadas en algunos casos de lecciones aprendidas. Estas recomendaciones se realizan en base al trabajo de campo realizado y a la experiencia del equipo consultor. Asimismo, el enfoque de las mismas pretende apoyar la mejora de intervenciones presentes y futuras de modo que se garantice la viabilidad y la sostenibilidad en el largo plazo de los objetivos y resultados establecidos.

• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de identificación. Se propone al Fondo promover la realización de estudios previos de identificación y línea base que permitan la medición del impacto sobre la calidad d vida de las comunidades. Es fundamental para poder evaluar el impacto de las intervenciones en el sector agua y saneamiento y proponer modificaciones sobre su diseño e implementación.

• Se recomienda una mayor presencia en terreno por parte del solicitante de modo que se pueda realizar un seguimiento continuo de la ejecución. Ello debería incidir en aspectos relacionados con la disponibilidad documental, visibilidad de Cooperación Galega. Etc.

• La formación realizada fue suficiente si bien se considera que podría haber incidido además en el uso racional de los recursos hídricos, tal y como se recomienda en las Estrategias de Gestión Sostenible del Agua. Por lo que en futuras intervenciones, se recomienda además de las acciones de formación puntuales, la realización de un acompañamiento por parte de la Asociación Comunitaria, durante un periodo posterior a la ejecución del proyecto

Evaluación Ex Post

4.2 PROYECTO 2: CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA INFANTIL




(ANMCV).

PROYECTO 1: CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA INFANTIL



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE SANTA CATARINA(ILLA DE FOGO)


CONVENIO



35.280 €

AREA DE EJECUCION María da Cruz e Domingos Lobo Ilha de Fogo

RESUMEN Construcción de una escuela. Garantía de acceso rápido de los niños a la enseñanza de preescolar. Garantizar un aumento del aprovechamiento escolar y reducción del analfabetismo.

BENEFICIARIOS 30 de forma directa

DURACIÓN 3 meses


Antecedentes: En la localidad de María da Cruz/Domingos Lobo existen un buen número de niños que viven sin

la facilidad de su acceso a la enseñanza pre-escolar y la garantía de que puedan estar juntas por un periodo de

tiempo diurno, posibilitando que las madres cabezas de familia se puedan ocupar e otros quehaceres

domésticos.

OG: Garantizar a la población y a los niños una infraestructura para poder ir al preescolar.


- Garantizar el acceso rápido de los niños a la enseñanza pre-escolar

- Garantizar el aumento del aprovechamiento escolar y reducción del analfabetismo

- Garantizar a los niños que puedan tener más tiempo para jugar con otros niños de su misma

edad.

- Garantizar de que la escuela pueda estar en la comunidad

- Garantizar el mejor acceso a la enseñanza primaria y secundaria.

- Mejorar significativamente la vida de toda la población del municipio.

- construido y equipado el Jardín Infantil de Renque Puga

- población de localidad mejor atendida y con mejores condiciones para la educación de sus

hijos.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_21

Actividades:

La actividades son las relativas al proceso de construcción de una edificación (preparación del terreno, servicios

de albañilería, carpintería, instalaciones eléctricas e hidrosanitarias, pintura y cavados…)








logro del mismo.






Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_22



Esta tabla ha sido realizad por el equipo técnico evaluador a partir de la documentación recopilada relativa al proyecto.


OBJETIVOS/RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES PREVISTAS

ACTIVIDADES EJECUTADAS (%estimado/ comentarios)


Objetivo General: Garantizar a la población y a los niños una infraestructura para poder ir al preescolar.

El objetivo general se alcanza al constatar que la escuela se encuentra en funcionamiento, con material y docentes asignados. Los niños que asisten a la escuela viven en una zona – no demasiado lejana a la ciudad, pero sí con una orografía compleja que dificulta el acceso.

Resultados:

- Garantizar el acceso rápido de los

niños a la enseñanza pre-escolar

- Garantizar el aumento del

aprovechamiento escolar y

reducción del analfabetismo

- Garantizar a los niños que puedan

tener más tiempo para jugar con

otros niños de su misma edad.

- Garantizar de que la escuela pueda

estar en la comunidad

- Garantizar el mejor acceso a la

enseñanza primaria y secundaria.

- Mejorar significativamente la vida

de toda la población del municipio.

- construido y equipado el Jardín

Infantil de Renque Puga

- población de localidad mejor

atendida y con mejores

condiciones para la educación de

sus hijos.

Los resultados son todos alcanzado en su definición. Sería necesario poder llegar a medir el impacto real a través de indicadores. Se constata la existencia de la escuela y su funcionamiento – a pesar de visitarla en periodo vacacional. Los niños asisten a la escuela de forma habitual, y cuenta con instalaciones suficientes y apropiadas, con condiciones de limpieza e higiene adecuadas. Cuenta con aseos adaptados, aulas con mobiliario (donado por un vecino emigrante), juguetes y comedor – cocina, patio para juegos y pequeña huerta preparada por los docentes para suministrar la cocina.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_23

La existencia de una escuela en el área beneficiaria facilita la asistencia de los niños a la escuela. Antes podía ocurrir que familias no llevases a sus hijo por la distancia o dificultades de acceso.

El mejor acceso a primaria se justifica a través de la enseñanza infantil.









mismos.




Los beneficiarios – familias – consideran la importancia de la asistencia de sus hijos a la escuela infantil. Las dificultades orográficas existentes impedían llevar de forma habitual a los niños a la escuela. En el caso de primaria y secundaria la edad de los niños facilita el acceso a pie. La asistencia de los niños a la Escuela les permite además asegurar una comida diaria, y el tiempo necesario para realizar tareas laborales o del hogar.

¿Cuál es el nivel de satisfacción de los beneficiarios con respecto a las actividades/resultados del Proyecto?

Positivo. No se pudo constatar en gran medida puesto que la escuela se encontraba en periodo estival. Si bien se pudo comentar con beneficiarios que habitan en el entorno y los resultados son positivos.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_24

¿La temática de las actividades de se ajusta de los respectivos grupos meta?

Sí. Se trata de una población con niños menores de 10 años. No se pudo constatar el volumen de población infantil al no tener disponible un censo.


El proyecto fue desarrollado en el año 2006, coincidiendo con el I Plan Director 2016-2019 de Cooperación Galega, dentro de la línea prioritaria sectorial de cobertura de las necesidades básicas acceso a la educación básica y encontrándose Cabo Verde, dentro de los países prioritarios de este Plan Director.




El socio local indica que los medios humanos y financieros fueron suficientes. Si bien fue necesario complementar fondos de apoyos locales para dotar de equipamiento. La Municipalidad fue la responsable de la licitación y control de la ejecución de la construcción.

¿Las herramientas utilizadas en la realización de las actividades del proyecto son adaptadas y eficientes?

Si, la selección del terreno, la elaboración del proyecto así como el lanzamiento a concurso para la selección de una empresa constructora entran dentro de los procedimientos de una edificación para su posterior.

¿La organización y/o la comunicación interna son eficientes?

La Municipalidad gestiona el proyecto con el apoyo de FOGACOSOL en el área administrativa. En cuanto a visibilidad de los financiadores, se detecta la no identificación de Cooperación Galega por parte del socio local, reflejándose en la ausencia de logos y otros materiales.




Al no haber formulación detallada del proyecto no se conoce el diseño de la implicación de los socios. Si bien el conocimiento del proyecto por parte Vicepresidente de la Municipalidad y de los técnicos de la misma muestra su implicación en todas las fases.


El presente proyecto es parte del Plan Operativo 2006-2007, la realización de este proyecto se enmarca dentro del cronograma de este plan, no existiendo un cronograma concreto para la construcción de la escuela.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_25


El presupuesto se ejecutó en su totalidad, sin haber incidencias de relevancia.




Positivamente, ya el proyecto contribuye al derecho a la educación básica a las poblaciones más vulnerables y al derecho a la educación de niños y niñas.


Se intuye un impacto positivo al ser reconocido por los beneficiarios. Si bien, siendo niños de infantil, será necesario poder valorarlo a través de indicadores sistematizados a aplicar durante primaria y secundaria – después de pasar unos años desde su fin en la escuela.




La Municipalidad es la entidad responsable de la gestión mantenimiento de la escuela. La contratación de los docentes y el mantenimiento se incorpora en los presupuestos de la Municipalidad.


La participación por parte de la cámara municipal en las actividades es de total implicación ya que es quien se encarga de la contratación del personal docente, y quien se encarga de las obras de mantenimiento del centro.


No tanto explícitamente pero si de forma implícita al proporcionar las mismas oportunidades de escolarización tanto en niños como en niñas.


La población beneficiaria cuenta con índices de pobreza altos. Su localización geográfica dificulta el acceso a la educación, pero también al agua, trabajo, cultivo y ganadería. La escasez de recursos no permitiría enviar a sus hijos pequeños a la escuela si no fuese en su localidad.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_26

4.2.5 Conclusiones

• El proyecto se considera sostenible en el tiempo, ya que los servicios educativos ofrecidos son adecuados a las necesidades de la población beneficia y la gestión educativa y administrativa es buena, haciendo que la escuela siga en funcionando nueve años después de su ejecución.

• Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, sobre el estado socioeconómico de la comunidad María da Cruz e Domingos Lobo.

• También se echa en falta la elaboración de encuestas de satisfacción de los beneficiarios del proyecto, que permitan medir el grado de cumplimiento de las acciones realizadas en el proyecto.


A partir de las conclusiones mencionadas se realiza una serie de recomendaciones finales, basadas en algunos casos de lecciones aprendidas. Estas recomendaciones se realizan en base al trabajo de campo realizado y a la experiencia del equipo consultor. Asimismo el enfoque de las mismas pretende apoyar la mejora de intervenciones presentes y futuras de modo que se garantice la viabilidad y la sostenibilidad en el largo plazo de los objetivos y resultados establecidos.

• Las acciones se centraron sobre todo en el proceso de construcción, pero sería recomendable buscar alternativas hacia un programa educativo adecuado a la edad de los niños escolarizados y con unidades didácticas enfocadas al entorno que les rodea.

• Realizar reuniones de directivas y/u otras acciones de padres y madres con los docentes para que se generen espacios de participación de los padres y madres en la dinámica de la escuela, con lo cual se fomentará la apropiación y la participación.

Evaluación Ex Post

4.3 PROYECTO 3: CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA INFANTIL EN COVÃO SANCHES

PROYECTO 3: CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA INFANTIL



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ (ILLA DE SANTIAGO )


CONVENIO


SUBVENCIÓN SOLICITADA A LA XUNTA 21.675 €

AREA DE EJECUCION Covão Sanches. Zona Norte da Ilha de Santiago

RESUMEN Construción dunha escola na zona norte de Santa Cruz, localidade onde as familias viven en pobreza dependendo das FAIMO (Frentes da alta intensidade de man de obra)

BENEFICIARIOS 50 nenos/as do pre-escolar

DURACIÓN 3 meses


Construcción de una escuela infantil en Covão Sanches en la zona administrativa norte de Santa Cruz. Se trata

de una infraestructura que va a evitar a los niños de la localidad desplazarse grandes distancias para poder ir a

la escuela, por lo que se reduce el riesgo de accidente y permite a las cabezas de familia una mejor ocupación

de su tiempo en otras actividades generadoras de rendimiento.

Antecedentes: Covão Sanches es una localidad donde la mayoría de las familias viven en pobreza dependiendo

sobre todo del trabajo de las frentes de alta intensidad de mano de obra (FAIMO), y en la localidad no existen

ninguna infraestructura social denominadas Escuelas o Jardines Infantiles.

OG: Garantizar a la población y a los niños una infraestructura para poder ir al preescolar.

OE: El proyecto es compuesto por una sala de como un aula, una almacén para la conservación de los

alimentos, una cocina, una cuarto de baño y espacio de recreo y una pista de arena.


- Garantizada la animación junto con la Comunidad para asegurar la buena conservación del

edificio

- construido y equipado el Jardín Infantil de Renque Puga

- población de localidad mejor atendida y con mejores condiciones para la educación de sus

hijos.

Actividades:

- Animar a la Comunidad para garantizar y asegurar la buena conservación del edificio

- Elección del terreno para la edificación.

- Elaboración del proyecto de arquitectura y estabilidad

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_28

- Lanzamiento del concurso para la selección del contratista

- Construcción del Jardín Infantil, así como también su equipo








logro del mismo.








Esta tabla ha sido realizad por el equipo técnico evaluador a partir de la documentación consultada.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_29






Objetivo General: Garantizar a la población y a los niños una infraestructura para poder ir al preescolar

Se puede afirmar que el Objetivo General se ha cumplido.

Objetivo específico : El proyecto es compuesto por una sala de como un aula, una almacén para la conservación de los alimentos, una cocina, una cuarto de baño y espacio de recreo y una pista de arena

EL nuevo centro cuenta con el 100 % de las obras previstas. La escuela cuenta con dos salas, una funciona como aula para la impartición de clases y la otra sala funciona como sala de reuniones comunitarias. La cocina y el cuarto de baño, se encuentran en buen estado para su funcionamiento. El espacio de recreo también se encuentra de buen estado.

R1 Garantizada la

animación junto con la

Comunidad para asegurar

la buena conservación del

edificio

R2 construido y equipado

el Jardín Infantil de

Renque Puga

R3 población de localidad mejor atendida y con mejores condiciones para la educación de su hijos

-animar a la Comunidad

para garantizar y

asegurar la buena

conservación del

edificio

- Elección del terreno

para la edificación.

- Elaboración del

proyecto de

arquitectura y

estabilidad

- Lanzamiento del

concurso para la

selección del

contratista

- construcción del

Jardín Infantil, así como

también su equipo

Todas las actividades han sido realizadas 100%

En las entrevistas realizadas por los técnicos de la Cámara Municipal de Santa Cruz, así como en la vista realizada a terreno donde se encuentra la escuela, se ha podido constatar que actualmente la escuela sigue funcionando, que está totalmente equipada y cuando se ha realizado la visita estaban con los trabajos de mantenimiento de cara al próximo curso escolar. Estas actividades de mantenimiento eran llevadas a cabo y supervisadas por la Cámara Municipal.

A la vista de lo descrito en el cuadro anterior se puede afirmar que la práctica totalidad de las

actividades han sido llevadas a cabo y de los tres resultados esperados, es importante comentar; R1

Garantizada la animación junto con la Comunidad para asegurar la buena conservación del edificio,

se puede afirmar que no ha sido cumplido en su totalidad porque no existen evidencias de la

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_30

implicación de la comunidad en la conservación del edificio. Además, las obras de mantenimiento

realizadas en septiembre corrían a cargo de la Cámara.

En cuanto al resultado R2: El edificio se encuentra en buen estado y bien equipado

De las entrevistas realizadas se ha constatado, para el resultado R3, que la mejora de la Escuela

Infantil en la vida de la población tanto en la mejora de la educación de los niños como en la mejora

de la calidad de vida de sus padres para poder acceder a sus puestos de trabajo.









mismos.




El proyecto fue demando según una identificación previa por parte de los técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de la comunidad, ya que Covão Sanches al ser una comunidad con altos índices de pobreza, el acceso a la educación preescolar era deficitaria.


Todos los entrevistados sin excepción, desde los altos cargos de las instituciones hasta los técnicos implicados en el proyecto, así como miembros de la comunidad, manifestaron su satisfacción por la construcción de la escuela y los beneficios que aporta a la comunidad, ya que permite el acceso a la educación a menores mientras sus padres van al trabajo.

¿El diseño tiene en cuenta la complementariedad con otros programas nacionales, regionales o internacionales?

El diseño es encuentra ubicado dentro de las líneas estratégicas definidas en la Asamblea General del Fondo Galego (2003-2007) dentro del “Plan de Acción para o fortalecimiento da nova administración local caboverdiana”.

Sin embargo, no hay evidencias de que el diseño cuente con la complementariedad de programas nacionales o regionales caboverdianos.


El proyecto fue desarrollado en el año 2006, coincidiendo con el I Plan Director 2016-2019 de Cooperación Galega, dentro de la línea prioritaria sectorial de cobertura de la necesidades básica acceso a la educación básica y encontrándose Cabo Verde, dentro de los países prioritarios de este Plan Director

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_31



¿Fueron acertados los recursos planeados (humanos y financieros) para la implementación del proyecto ¿

Con los datos disponibles puede afirmarse que los recursos fueron adecuados y el nivel de gasto acorde con la ejecución del proyecto. Fue emitido un concurso para la selección de un contratista a quien se le hizo un contrato para la construcción y equipamiento de la escuela.


Sí, la selección del terreno, la elaboración del proyecto así como el lanzamiento a concurso para la selección de una empresa constructora entran dentro de los procedimientos de una edificación.

¿La organización y /o la comunicación interna es eficiente?

Según los testimonios recogidos por el equipo evaluador la comunicación entre las partes implicadas en el proyecto (Cámara de Santa Cruz, FOGACOSOL y ANCMCV), la comunicación es fluida en cuanto a identificar necesidades de proyectos, sin embargo, una vez adjudicados los proyectos a las cámaras el ANCMCV, queda ausente de información. La relación del FOGACOSOL entre la Cámara y el ANMCV, es fluida en su papel de financiador pero en cuanto trasferencia de conocimientos técnicos la relación es carente.

¿Ha contribuido el proyecto al desarrollo de actividades generadoras de ingresos entre los beneficiarios?

En general si, ya que los niños de las familias puedan tener un lugar dentro de la comunidad para ir a la escuela, favorece que sus padres puedan ir a trabajar a islas con mayor desarrollo turístico y por lo tanto aumentar el número de ingresos de la unidad familiar.



¿Los recursos planificados (humanos y financieros) están siendo los apropiados para la implementación del proyecto?

Según la información facilitada se puede afirmar que los recursos planificados (cobertura, revestimientos, red de agua y saneamiento…) tanto financieros como humanos han sido los apropiados para la construcción e implementación ya que 9 años después la escuela sigue en continuo funcionamiento.


De la información recabada, se puede decir que la implicación de los socios en el proyecto fue la necesaria ya que la cámara es quien ha lanzado el concurso para contratar a la empresa constructora, y es quien se encarga del mantenimiento de la edificación. Además de la implicación de las Asociación Comunitaria de la Localidad, quien gestiona la organización del comedor de la escuela

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_32


El presente proyecto es parte del Plan Operativo 2006-2007, la realización de este proyecto se enmarca dentro del cronograma de este plan, no existiendo un cronograma concreto para la construcción de la escuela infantil en Covão Sanches.





¿Cómo está contribuyendo la implementación del proyecto hacia la equidad de género, los derechos humanos?

Positivamente, ya el proyecto contribuye a la equidad de género en el derecho a la educación para los niños de Covão Sanches entre los 0-6 años.


Teniendo en cuenta que el proyecto ha contribuido a la escolarización de los niños de Covão Sanches, y por lo tanto ha permitido el acceso a la educación a colectivos vulnerables. A nivel familiar, la escuela infantil ha facilitado que los padres puedan acceder a trabajos en mejores condiciones en otros lugares, mientras sus hijos se encuentran en la escuela, donde se les garantiza un nivel adecuando de enseñanza con buenas instalaciones y servicio de comedor. A nivel comunitario el impacto es bueno ya que en una de las aulas se utiliza como centro de reuniones




Se puede afirmar que el grado de capacidad adquirida por la población beneficiaria es muy buena, ya que el proyecto sigue vigente al cabo de 9 años. Es decir, se imparten clases todos los cursos escolares por un profesor contrato por la Cámara y la cocina del centro funciona gracias a la gestión de la asociación comunitaria que gestiona a madres voluntarias que se encargan de la comida


La participación por parte de la Cámara Municipal en las actividades es de total implicación ya que es quien se encarga de la contratación del personal docente, y quien se encarga de las obras de mantenimiento del centro.


No tanto explícitamente pero si de forma implícita al proporcionar las mismas oportunidades de escolarización tanto en niños como en niñas.

Evaluación Ex Post


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¿Se ha beneficiados a los colectivos más vulnerables?

Totalmente ya que Covão Sanches es una localidad donde la mayoría de las familias viven en pobreza dependiendo sobre todo del trabajo de las Frentes de Alta intensidad de Mano de Obra (FAIMO)

4.3.5 Conclusiones

• El proyecto se considera sostenible en el tiempo, ya que los servicios educativos ofrecidos son adecuados a las necesidades de la población beneficia y la gestión educativa y administrativa es buena, haciendo que la escuela siga en funcionando nueve años después de su ejecución.

• Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, sobre el estado socioeconómico de Covão Sanches.

• También se echa en falta la elaboración de encuestas de satisfacción de los beneficiarios del proyecto, que permitan medir el grado de cumplimiento de las acciones realizadas en el proyecto.



• Las acciones se centraron sobre todo en el proceso de construcción, pero sería recomendable buscar alternativas de acceso a un nivel mayor de educación, una vez que los niños acaben su periodo escolar en este centro.

• Realizar reuniones de directivas y/u otras acciones de padres y madres con los docentes para que se generen espacios de participación de los padres y madres en la dinámica de la escuela, con lo cual se fomentará la apropiación y la participación.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_34

4.4 PROYECTO 4: CAPACITACIÓN DE JÓVENES




(ANMCV).

PROYECTO 4: CAPACITACIÓN DE JÓVENES



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL (ILLA DE SANTIAGO )


CONVENIO



8.666 € (2006) y 20.000 € (2007)

AREA DE EJECUCION Freguesía de San Miguel. Zona Norte da Ilha de Santiago

RESUMEN Contribuir para a auto-sostenibilidad de los jóvenes de Sano Miguel gracias a la formación profesional. Formación a 130 jóvenes en la búsqueda del 1º empleo con vocación para áreas culturales en áreas diversas cómo: mantenimiento de ordenadores, artesanía, danza y asociacionismo.

BENEFICIARIOS 130 jóvenes

DURACIÓN 11 meses


Este proyecto se enmarca en el Programa 3: Creación de competencias técnicas, dentro del Plan de acción para



(ANMCV).

OG: Contribuir A la auto-sustentabilidad de los jóvenes de San Miguel gracias a la formación profesional.

Se impartieron formaciones en:

- Formación en artesanato: 20 jóvenes. Objetivo: dotar a los jóvenes en competencias técnicas en el

área de mantenimiento y reparación de ordenadores.

- Formación en informática. Realización de figuras de cuernos, coco, piedras e hilos de lana.

- Formación en danza: 30 jóvenes objetivo: enseñar a los jóvenes de San Miguel nuevas tencas de

danza, nuevas coreografías y despertar el gusto por la danza profesional

- Formación en Asociativismo: destinado a líderes de asociaciones comunitarias. 28 participantes.

Objetivo: que todos los miembros socios puedan estar capacitados de forma que puedan intervenir,

cuestionar en la base de conocimiento impidiendo por lo tanto que solamente los miembros de la

dirección tengan la última palabra.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_35








logro del mismo.








Esta tabla ha sido realizad por el equipo técnico evaluador a partir de la documentación consultada relativa al proyecto.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_36






Objetivo General: Contribuir a la auto-

sustentabilidad de los

jóvenes de San Miguel

gracias a la formación

profesional.

Se considera un Objetivo general demasiado ambicioso para el objetivo específico propuesto

Objetivo específico 1: Formación a 130 jóvenes na procura do 1º emprego con vocación para áreas culturais en áreas diversas

Se considera adecuado el objetivo específico como elemento que contribuye al OG,

1. Formación en

artesanato

2. Formación en

informática

3. Formación en

danza

4. Formación en

Asociativismo

Realización del 100% de todas las actividades.

Tanto la formación en artesanato como la formación en informática sí que se consideran adecuadas para cumplir el objetivo general, en cuanto a la formación en danza no está claro que contribuya al objetivo general, ya tener formación en danza para la creación de un grupo de danza en el municipio no asegura la autosostenibilidad de los jóvenes del municipio.

Respecto a la formación de asociativismo, aunque está dentro de la línea del objetivo general, no se encuentra en la línea del objetivo específico, ya que es una formación orientada a personas que ya tengan un trabajo o que posean su propio negocio, a modo de empoderar las capacidades de los trabajadores.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_37









mismos.




El proyecto fue demando según una identificación previa por parte de los técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de la comunidad, debido a la dificultad de los jóvenes de entre 15-24 años de conseguir empleo, acentuándose esta situación por la condición rural del Municipio de San Miguel


Todos los entrevistados, desde los altos cargos de las instituciones hasta los técnicos implicados en el proyecto, así como miembros de la comunidad, manifestaron su satisfacción con todas las actividades formativas desarrolladas sobre todo con las relacionadas con “artesanato”, informática y asociativismo.


La mayoría de las actividades se ajusta a excepción de la formación en danza debido a que en el contexto de San Miguel no hay demanda en profesores ni en grupos de danza.


El diseño es encuentra ubicado dentro de las líneas estratégicas definidas en la Asamblea General del Fondo Galego (2003-2007) dentro del “Plan de Acción para o fortalecimiento da nova administración local caboverdiana.”

Sin embargo, no hay evidencias de que el diseño cuente con la complementariedad de programas nacionales o regionales caboverdianos.


Este proyecto se integra en el sector de cobertura de necesidades sociales básicas hacia la garantía del acceso a la educación de calidad para hombre s y mujeres en las condiciones iguales y coincidente dentro de los principios, objetivos estratégicos y encontrándose Cabo Verde, dentro de las prioridades geográficas, del I Plan Director de la Cooperación Galega 2006-2009.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_38



¿Se ha involucrado a los beneficiarios en la implementación del proyecto?

Debido a que se tratan de formaciones, se puede afirmar que los beneficiarios han tenido una involucración importante en el la implementación del proyecto. Además las asociaciones locales colaboraron en la selección de los participantes en las acciones formativas.


Según la información recabada, tanto el profesorado como los materiales de apoyo utilizados para las formaciones han sido las adecuadas.


Según los testimonios recogidos por el evaluador la comunicación entre las parte implicados en el proyecto (Cámara de San Miguel, FOGACOSOL y, ANCMCV,) la comunicación es fluida en cuanto a identificar necesidades de proyectos, sin embargo, una vez adjudicados los proyectos a las cámaras el ANCMCV, queda ausente de información. La relación del FOGACOSOL con Cámara y el ANMCV, es fluida en su papel de financiador.


Según la información recogida en las entrevistas, de los jóvenes formados, algunos están trabajando en Praia en la oficina de la policía, otros están trabajando en empresas, otros están emigrados Pero ninguno de ellos está trabajando en San Miguel.




Según la información facilitada en las entrevistas, se puede afirmar que los recursos planificados tanto financieros como el profesorado contratado para impartir cada una de las formaciones (artesanato, informática, danza y asociativismo) han sido los apropiados el proyecto.


De la información recabada, se puede decir que la implicación de los socios en el proyecto fue la necesaria ya que la Cámara es quien ha contratado a los formadores y se ha encargado de buscar las instalaciones para la impartición de las formaciones.


El presente proyecto es parte del Plan Operativo 2006-2007, la realización de este proyecto se enmarca dentro del cronograma de este plan, no existiendo un cronograma concreto.

Evaluación Ex Post


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ICSEM_39





¿Cómo está contribuyendo la implementación del proyecto hacia el respeto de los derechos humanos (empleo digno y derechos laborales)?

El proyecto contribuye al acceso a la educación que es un derecho fundamental, y además de ser un fin en sí mismo es el instrumento principal para la consecución con éxito a las metas de desarrollo. Con este proyecto se ha proporcionado formación para que los jóvenes puedan acceder a un empleo digno, con un impacto positivo, ya que muchos de ellos han conseguido empleo gracias a la formación adquirida.


SÍ, ya que han finalizado las formaciones un 50% de los alumnos inscriptos y la mayoría de ellos han encontrado un empleo gracias dicha formación.




Las actividades realizadas sólo se han mantenido durante el 2006, posteriormente no se han producido más formaciones, según han comentado en las entrevistas realizadas, debido a la falta de presupuesto


La Cámara Municipal es la contraparte del proyecto, y ha sido quien se ha puesto en contacto con las asociaciones locales para la selección de las personas para recibir las formaciones. También se ha encargado de la sección de los formadores y de la búsqueda de las instalaciones para la impartición de las diferentes capacitaciones.


No hay documentación explicita al respecto, pero en la lista de participantes se observa una participación bastante equitativa entre hombres y mujeres.


Se puede afirmar que sí, ya que la falta de empleo en Cabo Verde es una de las problemáticas más acuciantes y se ha beneficiado a jóvenes sin experiencia a formarse para y de esta forma facilitar su acceso al empleo.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_40

4.4.5 Conclusiones

• Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, que demuestre la el estado carencia de un tejido social consciente y participativo en la Cámara Municipal de San Miguel, que demuestre su relación con las deficiencias de la capacitación de jóvenes de la zona. El proyecto es ambicioso en cuanto a la formulación de los resultados para conseguir el Objetivo General, ya que solo se han alcanzado dos de los cinco resultados propuestos.

• Se echa en falta la elaboración de encuestas de satisfacción de los beneficiarios del proyecto, que permitan medir el grado de cumplimiento de las acciones realizadas en el proyecto.



• Creación de un sistemas de seguimiento de los egresados, para que se pueda medir el impacto de la formación ofrecida y al mismo tiempo identificar aspectos a mejorar en los procesos educativos.

• Realización de una memoria técnica de las formaciones impartidas con la finalización de poder replicar dichas formaciones en otras localidades ligadas a la Cámara en aras de unificar capacidades y optimizar recursos.

• Impulsar el establecimiento de relaciones con empresas presentes en Isla de Santiago, con el objeto de ajustar la formación profesional a la demanda del mercado y ofrecer al alumnado prácticas profesionales que puedan incrementar la calidad de la oferta formativa.

• Elaborar un plan formativo de acuerdo con las necesidades laborales del entorno más cercano, teniendo en cuenta las ofertas y demandas de las empresas de la zona. En el cual se refleje la disponibilidad de recursos económicos y las posibles vías de financiación de la oferta formativa.

Evaluación Ex Post


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ICSEM_41

4.5 PROYECTO 5: CONEXIONES DOMICILIARIAS EN TAGARRA. FLAMENGOS




(ANMCV).

PROYECTO 5: CONEXIONES DOMICILIARIOS EN TAGARRA. FLAMENGOS



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE SAN MIGUEL (ILLA DE SANTIAGO )


CONVENIO



10.656 € (2006) y 10.656 € (2007)

AREA DE EJECUCION Vila de Calheta de San Miguel (Ilha de Santiago)

RESUMEN Dotar a comunidade de unha rede domiciliaria universal. Mellorar o saneamento básico e hixiene local;contribuír para a redución da pobreza e elevar a condición de vida da poboación.

BENEFICIARIOS 50 familias

DURACIÓN 8-9 meses





(ANMCV).

OG: Mejorar el saneamiento básico y la higiene local, contribuir a las reducción de la pobreza y elevar la

condición de vida de la población.

OE: Dotar a la comunidad de una red domiciliaria universal

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_42








logro del mismo.









Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_43





Objetivo General: Mejorar el

saneamiento básico y la higiene local,

contribuir a las reducción de la

pobreza y elevar la condición de vida

de la población.

Con el proyecto se ha contribuido al acceso al agua pero no al saneamiento básico ya que el proyecto está enfocado al abastecimiento de agua domiciliaria., lo que sí ha contribuido a la reducción de la pobreza y a aumentar las condiciones de vida de la población beneficiara

Objetivo específico: Mejorar el saneamiento básico y la higiene local, contribuir a la reducción de la pobreza y elevar la condición de vida de la población.

El objetivo específico no se alcanza en cuanto a la mejor del saneamiento básico debido a que el proyecto está enfocado al abastecimiento de agua domiciliaria, lo cual sí contribuye a la reducción de la pobreza y a aumentar la condición de vida de la población.

Conexión domiciliaria en flamegos

Actividad realizada al 100%









mismos.

Evaluación Ex Post


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El proyecto fue demando según una identificación previa por parte de los técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de la comunidad

¿Cuál es el nivel de satisfacción de los beneficiarios con respecto al Proyecto?

Todos los entrevistados, desde los técnicos implicados en el proyecto, hasta así miembros de la comunidad, manifestaron su satisfacción de tener agua en sus domicilios.


El diseño es encuentra ubicado dentro de las líneas estratégicas definidas en la Asamblea General del Fondo Galego (2003-2007) dentro del “Plan de Acción para o fortalecimiento da nova administración local caboverdiana”.

Sin embargo, en el proyecto no se aportan documentos que reflejen complementariedad de programas nacionales o regionales.


Este proyecto se integra en el sector de “Derecho al desarrollo y a la lucha contra la pobreza” fomentando el derecho al acceso al agua potable y a su gestión sostenible, dentro de los principios, objetivos estratégicos, y encontrándose Cabo Verde, dentro de las prioridades geográficas, del I Plan Director de la Cooperación Galega 2006-2009.




Según la información recabada durante las entrevistas los beneficiarios no estuvieron implicados en la realización del proyecto ni como mano de obra, ni aportando materiales, comenta fue la cámara quien se encarga de las excavaciones y de poner los materiales.


Los beneficiarios no estuvieron implicados en la realización del proyecto ni como mano de obra, ni aportando materiales, comentan que fue la Cámara quien se encarga de las excavaciones y de poner los materiales.


El proyecto contribuido a la mejora de la calidad de vida de las personas con conexión domiciliaria pero no hay evidencias de que el proyecto haya contribuido al desarrollo de ingreso.

Evaluación Ex Post


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Según la información facilitada se puede afirmar que los recursos planificados tanto financieros como humanos han sido los apropiados para la construcción e implementación ya que 9 años después siguen en continuo funcionamiento.


De la información recabada, se puede decir que la implicación de los socios en el proyecto fue la necesaria ya que la cámara es quien se ha encargado de la gestión de los trabajos de excavación, de la puesta de tubos y de las uniones de agua en los domicilios, así como el resto de las gestiones para hacer llegar el agua a cada familia.


El presente proyecto es parte del Plan Operativo 2006-2007, la realización de este proyecto se enmarca dentro del cronograma de este plan, no existiendo un cronograma concreto para este proyecto





¿Cómo está contribuyendo la implementación del proyecto hacia el respeto del medio ambiente, la equidad de género, los derechos humanos

Sí, ya que el proyecto ha contribuido a reducir el porcentaje que carezcan de acceso a agua potable (meta 13) dentro del objetivo 7, Garantizar la sostenibilidad medioambiental, de los ODM.


Totalmente, ya que con el proyecto se ha aumentado la calidad de vida de los beneficiaros, quienes tenían que recorrer largas distancias para obtener agua potable y/o pagar grandes cantidades por el agua obtenida a través de una cisterna sin garantía de que el agua que llegaba a sus casas estuviera en óptimas condiciones de potabilización.




Los beneficiarios cuidan las instalaciones y hacen buen uso del agua ya que el caudal es escaso y el precio es elevado. La Cámara es quien se encarga de las reparaciones de las instalaciones en caso de ser necesario.

Evaluación Ex Post


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La Cámara es la contraparte del proyecto. Es quien se ha encargado de la conexión del agua domiciliaria a la red pública. También se encarga del mantenimiento de las instalaciones.


Se ha actuado positivamente ya que el proyecto ha beneficiado sobre todo a mujeres que por lo general son las que se encargan de la tarea de la búsqueda de agua, por lo que con el proyecto se ha beneficiado que tenga más tiempo para la realización de otras tareas.


Totalmente, ya que la las conexiones de agua se han realizado en una zona empobrecida con muy difícil acceso al agua potable.

4.5.5 Conclusiones

• La identificación del proyecto se ha realizado desde el conocimiento e involucración de los solicitantes con la población beneficiaria. Ello trasciende del propio éxito de la implementación, pero sobre todo de la demostración de la viabilidad y sostenibilidad de las acciones realizadas. Sin embargo, no existe documentos base que refuercen y justifiquen la formulación del proyecto.

• No se establecen mecanismos de seguimiento y evaluación que permita evaluar el impacto real de la disponibilidad conexiones de agua potable sobre el objetivo general. Si bien el impacto positivo se intuye en las entrevistas realizadas, se echa en falta los datos numéricos necesarios para su valoración.

• La implementación del proyecto ha sido positiva en cuanto al cumplimiento de las acciones previstas. Si bien se echa en falta la disponibilidad de documentación suficiente acreditativa de los procesos de ejecución.

• La viabilidad de las conexiones de agua domiciliarias se sustenta en el uso actual y continuado de los mismos – el cual se comprueba in situ. No se identifican acciones dirigidas a escalar el proyecto hacia otras comunidades. Y tampoco se identifican acciones para mejorar el saneamiento básico domiciliario.

• Los enfoques de género, ambiente y derechos humanos son transversales en la formulación e implementación del proyecto. Si bien de forma explícita no son mencionados de forma llamativa en la formulación de la intervención.

• Se echa en falta formación/sensibilización de los beneficiarios sobre la gestión sostenible del uso del agua.

• La visibilidad de Cooperación Galega no es suficiente al no constarse ningún cartel, folleto, placa u otro elemento que refleje su presencia.


A partir de las conclusiones mencionadas se realiza una serie de recomendaciones finales, basadas en algunos casos de lecciones aprendidas. Estas recomendaciones se realizan en base al trabajo de campo realizado y a la experiencia del equipo consultor. Asimismo el enfoque de las mismas pretende apoyar la

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_47

mejora de intervenciones presentes y futuras de modo que se garantice la viabilidad y la sostenibilidad en el largo plazo de los objetivos y resultados establecidos.

• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de identificación. Se propone al Fondo promover la realización de estudios previos de identificación y línea base que permitan la medición del impacto sobre la calidad d vida de las comunidades. Es fundamental para poder evaluar el impacto de las intervenciones en el sector agua y saneamiento y proponer modificaciones sobre su diseño e implementación.

• Se recomienda una mayor presencia en terreno por parte del solicitante de modo que se pueda realizar un seguimiento continuo de la ejecución. Ello debería incidir en aspectos relacionados con la disponibilidad documental, visibilidad de Cooperación Galega. Etc.

• Se recomienda la implicación de los beneficiarios en la implementación del proyecto y de futuros proyectos en aras de conseguir una mayor apropiación del mismo.

• La formación realizada fue suficiente si bien se considera que podría haber incidido además en el uso racional de los recursos hídricos, tal y como se recomienda en las Estrategias de Gestión Sostenible del Agua. Por lo que en futuras intervenciones, se recomienda además de las acciones de formación puntuales, la realización de un acompañamiento por parte de la Asociación Comunitaria, durante un periodo posterior a la ejecución del proyecto

• Es importante realizar un plan de saneamiento para esta comunidad replicable a otras comunidades para evitar la contaminación ambiental debida a las aguas sucias generadas en los domicilios. Se propone realizar un Plan de Acción Municipal para evitar que las acciones sean aisladas y que formen parte de una Estrategia pública de Desarrollo – de modo que su ejecución sea programática y se favorezca su sostenibilidad y mayor impacto.

Evaluación Ex Post

4.6 PROYECTO 6: FORMACION PROFESIONAL BÁSICA EN CANALIZACIÓN HIDRAÚLICA, ELECTRICIDAD BÁSICA Y ELECTRICIDAD INDUSTRIAL




(ANMCV).

PROYECTO 6: FORMACIÓN PROFESIONAL BÁSICA EN CANALIZACIÓN HIDRAÚLICA, ELECTRICIDAD BÁSICA Y ELECTRICIDAD INDUSTRIAL



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE LOURENZO DOS ÓRGAOS (ILLA DE SANTIAGO )


CONVENIO



25.280 € (2006) y 10.000 € (2007)

AREA DE EJECUCION Todas las localidades de la Cámara Municipal

RESUMEN Contribuír para a compensación de falta de man de obra cualificada, grazas a complementos educativos nas áreas técnicas.

BENEFICIARIOS 90 jóvenes

DURACIÓN 3 meses





(ANMCV).

Antecedentes: El municipio de S. Lourenço dos Órgaos cuenta con cerca de 32 localidades dispersas, 100% de

naturaleza rural, es decir, con fuerte vocación para la agricultura. Gran parte de las localidades son consideras

vulnerables y un número elevado de jóvenes necesitan formación profesional cualificada para el empleo o

autoempleo.

El proyecto se justifica por la existencia en las diversas localidades del Municipio, jóvenes con insuficiencia de

conocimientos en diversos dominios, fuera del sistema de enseñanza y además están desempleados.

OG: contribuir a compensar la falta de mano de obra cualificada en el municipio de San Lourenço dos Órgaos, a

través de poyos y complementos educativos en el área técnica a los jóvenes desempleados y fuera del sistema

educativo, con la finalidad de promover la equidad comprometida por las igualdades locales y sociales y,

consecuentemente, el aumento global de la capacidad de realización y autorealización de los mismos, con

efectos positivos en los recursos financieras de sus familiares.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_49

OE: Con este proyecto se pretende sensibilizar y capacita a los jóvenes en materia de instalaciones Hidráulicas,

proporcionándoles posibilidades de ingreso en el mercado de trabajo.

Actividades:

- Formaciones básicas de Canalización

- Formación en electricidad en construcción civil

- Formación en Electricidad industrial

Resultados esperados

- grupos de jóvenes capacitados para ejecutar instalaciones hidráulicas residenciales e

industriales y prestar asistencia técnica en el área de canalización, fundamentalmente.

- nivel de formación de los jóvenes más elevado y capacidad técnica para acceder al mercado

de trabajo, por lo menos a nivel local

- empleos y autoempleo para los beneficiarios con la consiguiente mejora de las condiciones de

vida de los mismos y sus familiares.

- igualdad de oportunidades de acceso y de éxito de los jóvenes más carentes.








logro del mismo.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_50













Objetivo General: contribuir a

compensar la falta de mano de obra

cualificada en el municipio de San

Lourenço dos Órgaos, a través de

poyos y complementos educativos

en el área técnica a los jóvenes

desempleados y fuera del sistema

educativo, con la finalidad de

promover la equidad comprometida

por las igualdades locales y sociales

y, consecuentemente, el aumento

global de la capacidad de realización

y autorrealización de los mismos,

con efectos positivos en los recursos

financieras de sus familiares.

En líneas generales se puede afirmar que se alcanzado el Objetivo General ya que con el proyecto se ha contribuido a aumentar la mano de Obra cualificado en el municipio.

Objetivo específico: Con este

proyecto se pretende sensibilizar y

capacita a los jóvenes en materia de

instalaciones Hidráulicas,

proporcionándoles posibilidades de

ingreso en el mercado de trabajo.

Se puede decir que el OE se ha cumplido ya que las capacitaciones se han realizado correctamente y actualmente parte de los alumnos formados han conseguido trabajo gracias a las titulaciones obtenidas en estas formaciones.

- R1: grupos de jóvenes

capacitados para ejecutar

instalaciones hidráulicas

residenciales e industriales y

prestar asistencia técnica en el

áreas de canalización,

fundamentalmente.

- Formaciones

básicas de

Canalización

- Formación en

electricidad en

construcción

civil

Todas las actividades han sido realizadas al 100%

Según las informaciones obtenidas en las entrevistas, la realización de las actividades se han realizado correctamente y alumnos entrevistados han mostrado su satisfacción.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_51

- R2:nivel de formación de los

jóvenes más elevado y capacidad

técnica para acceder al mercado

de trabajo, por lo menos a nivel

local

- R3: empleos y autoempleo para

los beneficiarios con la

consiguiente mejora de las

condiciones de vida de los

mismos y sus familiares.

- R4: igualdad de oportunidades

de acceso y de éxito de los

jóvenes más carentes.

- Formación en

Electricidad

industrial

Se puede afirmar que se obtenido todos los resultados a excepción del R4, ya que no hay constancia de igualdad de oportunidades sobre todo en la temática de igualdad de género.









mismos.




El proyecto fue demando según una identificación previa por parte de los técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de la comunidad debido a la dificultad de los jóvenes de conseguir empleo, debido a las carencias que tienen sobre conocimientos en diversas áreas. Este hecho se acentúa por la condición rural del Municipio.


Todos los entrevistados sin excepción, desde los altos cargos de las instituciones hasta los técnicos implicados en el proyecto, y antiguos ex alumnos de los cursos manifestaron su satisfacción con las formaciones, ya que muchos de ellos han encontrado un empleo gracias a la formación recibida.


Según los testimonios recogidos a temática está perfectamente ajustada con las necesidades del municipio, ya que han verificado que con la formación se crearon las condiciones básicas en el municipio de electricidad.

Evaluación Ex Post


2012

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El diseño es encuentra ubicado dentro de las líneas estratégicas definidas en la Asamblea General del Fondo Galego (2003-2007) dentro del “Plan de Acción para o fortalecimiento da nova administración local caboverdiana”

Sin embargo, no hay evidencias en la formulación del proyecto de que el diseño cuente con la complementariedad de programas nacionales o regionales caboverdianos.


Este proyecto se integra en el sector de cobertura de necesidades sociales básicas hacia la garantía del acceso a la educación de calidad para hombre s y mujeres en las condiciones iguales y coincidente dentro de los principios, objetivos estratégicos y encontrándose Cabo Verde, dentro de las prioridades geográficas, del I Plan Director de la Cooperación Galega 2006-2009.




Debido a que se tratan de formaciones, se pude afirmar que los beneficiarios han tenido una involucración importante en el la implementación del proyecto, ya que además de las clases teóricas han realizado clases prácticas que se han aprovechado para la mejorar de algunos servicios de la comunidad.

¿Las herramientas/ equipos utilizadas en la realización de las actividades del proyecto son adaptadas y eficientes?

Según la información recabada, tanto el profesorado como los materiales utilizados para las formaciones han sido las adecuadas. Se le han proporcionado a los alumnos manuales formativos, batas, equipos de protección civil, etc. para la buena realización de las formaciones De las entrevistas, se ha constatado de que las aulas donde se ha impartido las formaciones eran adecuadas para dicha finalidad


Según los testimonios recogidos por el evaluador la comunicación entre las parte implicados en el proyecto (Cámara de San Miguel, FOGACOSOL y ANCMCV) la comunicación es fluida en cuanto a identificar necesidades de proyectos, sin embargo, una vez adjudicados los proyectos a las cámaras el ANCMCV, queda ausente de información. La relación del FOGACOSOL con la Cámara Municipal, es fluida en su papel de financiador y de labor administrativa.


Según la información recogida en las entrevistas, de los jóvenes formados, la valoración es totalmente positiva, ya que de los alumnos que finalizaron, dos están trabajando actualmente en la Cámara de San Lourenzo. Otros están trabajando en el municipio en el área de electricidad, entre 5 y 6 están trabajando en el área de la canalización y el resto están trabajando en empresas en la Isla de Santiago, generando ingresos y por tanto mejorando la calidad de vida de sus familiares.

Evaluación Ex Post


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Según la información facilitada se puede afirmar que los recursos planificados tanto financieros como el profesorado contratado para impartir las formaciones han sido los apropiados el proyecto. La Cámara Municipal ha dispuesto de los servicios de “TECNOFICO” (Escola Politécnica de Foramação Profissional) para la impartición de las formaciones, asegunda que los formadores tienen las capacidades idóneas para ejecutar el proyecto.


De la información recabada, se puede decir que la implicación de los socios en el proyecto fue la necesaria ya que la cámara es quien ha contratado a TECONFICO (quien ha ejecutado la formación) se ha encargado de buscar las instalaciones para la impartición de las formaciones, además de su disposición de las instalaciones necesarias para la realización de las clases prácticas.


El presente proyecto es parte del Plan Operativo 2006-2007, la realización de este proyecto se enmarca dentro del cronograma de este plan, no existiendo un cronograma concreto.





¿Cómo está contribuyendo la implementación del proyecto, los derechos humanos (empleo digno y derechos laborales)?

El proyecto contribuye al acceso a la educación que es un derecho fundamental, y además de ser un fin en sí mismo es el instrumento principal para la consecución con éxito a las metas de desarrollo. Con este proyecto se ha proporcionado formación para que los jóvenes puedan acceder a un empleo digno, con un impacto positivo, ya que muchos de ellos han conseguido empleo gracias a la formación adquirida.


Totalmente, ya que finalizaron 47 alumnos de los 50 inscritos. De los alumnos que finalizaron, dos están trabajando actualmente en la Cámara de San Lourenzo. Otros están trabajando en el municipio en el área de electricidad, entre 5 y 6 están trabajando en el área de la canalización y el resto están trabajando en empresas en la Isla de Santiago.

Evaluación Ex Post


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ICSEM_54




Ha habido formaciones en otras áreas con otros socios, pero en las áreas impartidas no hubo más formaciones en cuanto actualización de contenidos.


Muy buena, ya que se han implicado en todo el proceso de la formación y, además, han facilitado que en los casos prácticos se cubriesen a las necesidades eléctricas y de canalización del municipio. Por otro lado, en el municipio han empleado a gente formada en el curso.


No hay documentación explicita al respecto


Se puede afirmar que sí, ya que la falta de empleo en Cabo Verde es una de las problemáticas más acuciantes y se ha beneficiado a jóvenes sin acceso a formación específica que viven zonas rurales consideras como vulnerables, a tener acceso a formación profesional.

4.6.5 Conclusiones

• Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, que demuestre el estado carencia de un tejido social consciente y participativo con técnicos locales y con apoyo de una estructura local capacitada y que demuestre su relación con las deficiencias de la capacitación de técnicos para dar apoyo a la estructura social.




• Creación de un sistemas de seguimiento de los egresados, para que se pueda medir el impacto de la formación ofrecida y al mismo tiempo identificar aspectos a mejorar en los procesos educativos.

Evaluación Ex Post


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• Impulsar el establecimiento de relaciones con empresas presentes en Isla de Santiago, con el objeto de ajustar la formación profesional a la demanda del mercado y ofrecer al alumnado prácticas profesionales que puedan incrementar la calidad de la oferta formativa.

• Elaborar un plan formativo de acuerdo con las necesidades laborales del entorno más cercano, teniendo en cuenta las ofertas y demandas de las empresas de la zona. En el cual se refleje la disponibilidad de recursos económicos y las posibles vías de financiación de la oferta formativa.

Evaluación Ex Post


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ICSEM_56

4.7 PROYECTO 7: CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO SOCIO COMUNITARIO




(ANMCV).

PROYECTO 7: CONSTRUCCION DE UN CENTRO SOCIO COMUNITARIO



SOCIOS LOCALES CÁMARA MUNICIPAL DE RIBEIRA GRANDE (ILLA DE SANTO ANTÃO)


CONVENIO



15.640 € (2006) y 15.640 € (2007)

AREA DE EJECUCION Comunidad de Corda (Planalto Leste) Ilha de Santo Antão

RESUMEN Construír un centro socio-comunitario con fin de prestar servizos sociais nas respectivas comunidades e reforzar as capacidades de intervención nas e as súas comunidades organizacións representativas, no marco da descentralización de competencias e responsabilidades promovidas pola Cámara

BENEFICIARIOS 2500 personas

DURACIÓN 5 meses (de mayo a Diciembre)





(ANMCV).

OG: Promoción y refuerzo de las capacidades de intervención de las Comunidades y sus organizaciones

representativas, focalizando una efectiva asunción y división de responsabilidades, bien como una progresiva

descentralización de competencias y de atribuciones en los dominios del desarrollo local, o bien como la

integración socio-económica de las familias pobres.

OE.- Construir y equipar un Centro Socio Comunitario en la Comunidad de Corda (Planalto Leste), que deberá

funcionar como centro de interés y referencia de las respectivas comunidades, o que deberá permitir el

desarrollo de acciones de carácter comunitario a nivel de la salud pública y preventiva hacia las mujeres

embarazadas, madres y niños, formación socio-profesional, actividades juveniles, culturales, lúdicas y de

entretenimiento, así como el refuerzo de la capacidad institucional de las ONG´s y Asociaciones de Base

comunitarias y de Desarrollo de las respectivas zonas de intervención.

Evaluación Ex Post


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ICSEM_57


- La creación de un Centro Multimedia que facilite el acceso a las nuevas tecnologías de

información y comunicación.

- La reducción de los índices de pobreza en las comunidades rurales y del interior del Municipio

- La universalización del acceso a los servicios básicos y sociales a las poblaciones

económicamente desfavorecidas

- Aproximación progresiva de las prestaciones sociales a las comunidades más aisladas y

desfavorecidas del municipio

- Refuerzo de la descentralización, atribución y división de responsabilidades en el proceso de

desarrollo local con las comunidades.

Actividades.

- Construcción de un Centro Socio Comunitario

- Identificación de los equipos y mobiliarios definidos en este proyecto

- Búsqueda de mercado, focalizando la componente cualitativa y económica de las

adquisiciones a realizar.

- Contratación de los servicios de adquisición de los equipos

- Todo el equipo posible de ser adquirido en los almacenes y productos locales será prioritario,

de forma que se estimule la producción, los circuitos económicos y la concurrencia local,

reforzando de esta manera la capacidad de los agentes económicos locales.





Evaluación Ex Post


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ICSEM_58




logro del mismo.














Objetivo General: Promoción y refuerzo de las capacidades de intervención de las Comunidades y sus organizaciones representativas, focalizando una efectiva asunción y división de responsabilidades, bien como una progresiva descentralización de competencias y de atribuciones en los dominios del desarrollo local, o bien como la integración socio-económica de las familias pobres.

El Objetivo General es demasiado ambicioso para el Objetivo Especifico formulado.

Objetivo Específico: Construir y equipar un Centro Socio Comunitario en la Comunidad de Corda (Planalto Leste), que deberá funcionar como centro de interés y referencia de las respectivas comunidades, o que deberá permitir el desarrollo de acciones de carácter comunitario a nivel de la salud pública y preventiva hacia las mujeres embarazadas, madres y niños, formación socio-profesional, actividades juveniles, culturales, lúdicas y de entretenimiento, así

Se puede decir que la el OE planteado se ha cumplido en cuanto a la construcción de un Centro Socio Comunitario, sin embargo, no hay constancia de este actúe a nivel de desarrollo comunitario en la realización de acciones para la salud pública y preventiva hacia las mujeres embarazadas, madres y niños,

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_59

como el refuerzo de la capacidad institucional de las ONG´s y Asociaciones de Base comunitarias y de Desarrollo de las respectivas zonas de intervención

formación socio-profesional, o refuerzo de la capacidad institucional de las ONG´s y Asociaciones de las respectivas zonas de intervención

R1: La creación de un Centro Multimedia que facilite el acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación.

R2:La reducción de los índices de pobreza en las comunidades rurales y del interior del Municipio

R3:La universalización del acceso a los servicios básicos y sociales a las poblaciones económicamente desfavorecidas

R4:Aproximación progresiva de las prestaciones sociales a las comunidades más aisladas y desfavorecidas del municipio

R5: Refuerzo de la descentralización, atribución y división de responsabilidades en el proceso de desarrollo local con las comunidades.

A1:Construcción de un Centro Socio Comunitario

A2:Identificación de los equipos y mobiliarios definidos en este proyecto

A3: Búsqueda de mercado, focalizando la componente cualitativa y económica de las adquisiciones a realizar.

A4:Contratación de los servicios de adquisición de los equipos

A5: Todo el equipo posible de ser adquirido en los almacenes y productos locales será prioritario, de forma que se estimule la producción, los circuitos económicos y la concurrencia local, reforzando de esta manera la capacidad de los agentes económicos locales.

Actividad realizada al 100% Actividad realizada al 100% Actividad realizada al 100% Actividad realizada al 100% Actividad realizada al 100%. Aunque la mayoría del equipo se ha comprado en Mindelo (San Vicente) al no existir oferta de estos equipos en la Isla de Santo Antão.

La realización de todas las actividades no implica la que hayan alcanzado todos los resultados propuestos. Se puede decir que se ha alcanzado con éxito el R1, y se ha contribuido a la realización de R3 y del R4.

Sin embargo, los resultados R2 y R5 son demasiado ambiciosos en la formulación de este tipo de proyecto, ya que, por un lado no hay forma de cuantificar la reducción de los índices de pobreza en la zona de Corda, ni de visualizar el proceso de descentralización




Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_60






mismos.




El proyecto fue demando según una identificación previa por parte de los técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de la comunidad, ya que debido a las dispersión de las comunidades del Planalto y su difícil orografía y las dificultades sociales ligadas al mundo rural, los beneficiarios demandaron el poder tener un centro que sirviera de reunión social de las comunidades y asociaciones ligadas al entorno con acceso a servicios básicos de comunicación.


Todos los entrevistados sin excepción, desde los altos cargos de las instituciones hasta los técnicos implicados en el proyecto, y beneficiarios de Corda, manifestaron su satisfacción con la creación del centro socio-comunitario.


El diseño es encuentra ubicado dentro de las líneas estratégicas definidas en la Asamblea General del Fondo Galego (2003-2007) dentro del “Plan de Acción para o fortalecimiento da nova administración local caboverdiana”

Este proyecto tiene complementariedad con el Programa Municipal

de Luita Contra a Pobreza no Meio Rural, y con el Programa

Municipal de Habitação Social.


Este proyecto se integra en el sector de “Apoyo a la creación de y mantenimiento de la dotación de infraestructuras económicas y sociales “coincidente dentro de los principios, objetivos estratégicos y encontrándose Cabo Verde, dentro de las prioridades geográficas, del I Plan Director de la Cooperación Galega 2006-2009.




Las asociaciones comunitarias de la zona son las encargadas de la gestión de los equipos y de la movilización social, sin embargo, se observa un debilitamiento en este sentido, ya que el centro no se encuentra activo todos los días de la semana.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_61


El equipamiento tanto para la edificación del centro comunitario como la compra de mesas, sillas, televisor, video, ordenador, proyector... Ha sido necesario en cuanto a la funcionabilidad del centro en sí mismo pero no en cuanto a lograr reducción de los índices de pobreza en las comunidades rurales y del interior ni en cuanto al refuerzo de la descentralización, atribución y división de responsabilidades en el proceso de desarrollo local con las comunidades.


Según los testimonios recogidos por el equipo evaluador la comunicación entre las partes implicados en el proyecto (Cámara de Ribeira Grande y FOGACOSOL) es fluida en cuanto a identificar necesidades de proyectos, y transmisión de documentación. La relación del FOGACOSOL con la Cámara, es fluida en su papel de financiador pero en cuanto trasferencia de conocimientos técnicos es carente.


De las entrevistas realizadas se ha constato la funcionabilidad del centro comunitario como tal, sin embargo, no hay evidencias de ningún tipo en el desarrollo de actividades generadoras de ingresos




Con los datos disponibles puede afirmarse que los recursos fueron adecuados para la construcción y equipamiento del centro y el nivel de gasto acorde con la ejecución del proyecto, pero no en cuanto a la realización de R2 y R5.


De la información recabada, se puede decir que la implicación de los socios en el proyecto es bueno ya que la Cámara Municipal se ha encargado de realiza el lanzamiento de los concursos para la prestación y ejecución de los servicios necesarios para la construcción del centro comunitario, a través del Gabinete técnico de la Cámara.


El presente proyecto es parte del Plan Operativo 2006-2007, la realización de este proyecto se enmarca dentro del cronograma de este plan, no existiendo un cronograma concreto para este proyecto.



Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_62




El hecho de que existan un centro comunitario en una zona rural , donde los beneficiarios puedan tener un espacio de reunión y de debate, así como un espacio de consulta en internet, tiene un impacto positivo en cuanto al derecho a la información y a tener infraestructuras básicas y sociales en los principales centros poblacionales además de contribuir a la reducción de los desequilibrios y desigualdades sociales del medio rural


Las entrevistas realizadas nos permiten conocer el funcionamiento del centro comunitario, lo cual ya es un impacto bueno para la población del entorno de la localidad de Corda, ya que tienen un espacio de reunión social y de acceso a medios a la nuevas tecnologías de comunicación e información, sin necesidad de realizar un gran desplazamiento, como ir hasta Vila de Ribeira Grande. Sin embargo, el alcance podría ser mayor ya que solo abre dos días a la semana.




De las actividades descritas en el proyecto solo se ha ejecutado la construcción del centro comunitario que en la actualidad se mantiene activo gracias a la participación de los beneficiarios y al que la Cámara Municipal de Ribeira Grande se encarga de los costes de mantenimiento y soporte administrativo.


La cámara municipal de Ribeira Grande es la contraparte del proyecto y además ha actuado como cofinanciamiento de una pequeña parte del proyecto. .

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_63

4.7.5 Conclusiones

• Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, que demuestre la el estado carencia de un tejido social consciente y participativo carente de una estructura social.

• El proyecto es ambicioso en cuanto a la formulación de los resultados propuestos para conseguir el Objetivo General, ya que solo se han alcanzado tres de los cinco resultados propuestos.




• Elaboración de un plan de viabilidad para el Centro de socioeconómico con actividades propuestas, de acuerdo con las demandas del entorno rural y en consonancia con las Asociaciones Comunitarias y Servicios Sociales Municipales de las respectivas Freguesias del entorno de Corda.

• Búsqueda de planes de financiación para el Cetro socio económico de acuerdo con las actividades propuestas en el plan de viabilidad.

• Fomentar espacios de encuentro u participación entre las Asociaciones Comunitarias y representativas de las comunidades beneficiarios los Servicios Sociales Municipales y las Delegaciones Municipales de las respectivas Freguesias del entorno comunitario de Corda.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_64

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES SOBRE EL PLAN OPERATIVO DE CABO VERDE 2006-2007

Una vez analizado la ejecución del Plan Operativo 2006-2007 en su conjunto, y valorado cada uno de los proyectos, que lo integran, se procede a concluir y realizar recomendaciones sobre el mismo.

5.1.1 Conclusiones y recomendaciones a nivel Plan Operativo de Cabo Verde 2006-2007.

• El proceso de formulación del Plan Operativo se concentra en la identificación y formulación de los proyectos que lo integran. Este proceso se basa en la gestión de la ACMCV (Asociación Nacional dos Municipios de Cabo Verde) con las Cámaras. FOGACOSOL es responsable de la selección de propuestas realizadas por la Cámara. Esta selección se hace en base a criterios, los cuales no se reflejan en documentos concretos.

o Se propone, en futuros procesos de diseño Planes Operativos, documentar todo el proceso de identificación en aras de fomentar una mayor coordinación entre los agentes basado el conocimiento mutuo de los criterios y procedimientos.

• La implementación de cada proyecto se realiza desde la Cámara dejando un papel mínimo a la ACMCV y al propio FOGACOSOL – ciñéndose éste último prácticamente al seguimiento. La ACMCV transmite el interés por tener un mayor papel en el seguimiento y evaluación de los proyectos de modo que pueda aportar mayor valor a FOGACOSOL y al proceso en cuanto a coherencia y eficiencia / eficacia.

o Se propone tener en cuenta una participación más activa de la ACMV – si bien no en el área financiera. El aporte técnico de la ACMCV es importante al tener una visión general y concreta de las Cámaras Municipales, pero también al tener una relación cercana y continua con las Cámaras. Ello permitiría reforzar los mecanismos de acompañamiento técnico a las Cámaras, de coordinación en terreno y de seguimiento.

o Una mayor presencia de FOGACOSOL en la implementación de los proyectos (más allá del seguimiento) favorecería el proceso de transferencia de conocimiento desde los Municipios gallegos a Cabo Verde en las diferentes áreas desarrolladas: formación profesional, rehabilitación y construcción de edificaciones, agua y saneamiento (en otros casos). Se propone fortalecer estas acciones con el fin de favorecer un mayor impacto del proyecto. Esta transferencia podría realizarse a modo de guías, documentos, videos, acompañamiento de técnicos especializados, lecciones aprendidas, otros. En algunos casos se ha hecho referencia al valor de transferencia de experiencia desde Galicia – a modo de ejemplo el modelo de co-participación de los beneficiarios. En las actividades de ejecución de obras de agua y saneamiento fue propuesto por FOGACOSOL.

• Los proyectos que se integran en el Plan Operativo no tienen ninguna relación entre sí, en cuanto a temática. Si bien se comprende que no es el objetivo, se propone justificar la diversidad en Planes de desarrollo nacionales, municipales, entre otros.

o Se recomienda, en aras de concentración de esfuerzos, y por tanto mayor eficacia, intentar diseñar los Planes Operativos en base a líneas de actuación concretas.

o Se propone realizar un esfuerzo de pre-identificación de líneas de trabajo en base a necesidades de los Municipios. Para ello podría realizarse un Diagnóstico global – línea base – que permita al FOGACOSOL planificar sus intervenciones en los próximos años y medir su impacto.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_65

• La formulación de cada proyecto es diferente y no sigue las mismas líneas metodológicas ni de contenido. Ello incide sobre:

o El seguimiento y evaluación de cada proyecto por parte de ANMCV y del FOGACOSOL no es homogéneo.

o La evaluación de impacto del Plan de Operativo en su conjunto es complejo al no haber elementos comparativos suficientes.

o El nivel de desarrollo de la formulación de cada proyecto es diferente, en función de la Cámara que lo realice, lo que generalmente incide en el nivel de ejecución.

Se propone:

• Colaborar estrechamente con la Asociación de Nacional de Municipios de Cabo Verde y las Cámaras en la formulación de los proyectos – de modo que se asegure el detalle suficiente en cada una de ellas. Sería factible continuar gestionando el proceso como hasta ahora, siempre y cuando la ANMCV trabaje estrechamente con cada Cámara. Podría considerarse, para facilitar el proceso de acompañamiento a las Cámaras, el diseño de programas de capacitación en formulación y gestión de proyectos a los técnicos de la Asociación, e incluso de las Cámaras. Asimismo, se podrían elaborar documentos guía sencillos en el que se refleje criterios de identificación, contenidos mínimos a incluir (incluyendo datos necesarios para línea base), entre otros.

• Los Planes de Operativos diseñados e implementados por FOGACOSOL son de interés y tienen impacto positivo en términos generales.

o En aras de recoger buenas prácticas y lecciones aprendidas de cada Plan de Operativo y proyecto, que puedan ser transferibles y escalables a otros municipios en intervenciones posteriores se recomienda fortalecer los procesos de seguimiento y trazabilidad, actualmente débiles. La publicación de estas Buenas Prácticas y Lecciones Aprendidas incide en la transparencia, eficacia y mayor impacto.

• Las memorias justificativas podrían ser reforzadas en cuanto a detalle y justificación de ejecución técnica siendo un elemento fundamental del ciclo del proyecto, y además una herramienta de evaluación y seguimiento útil para la memoria de la intervención, la medición de impacto, reflexión y planificación de futuras intervenciones.

• La complejidad de gestión de los Planes Operativos dificulta la comprensión de los actores – contrapartes y beneficiarios – sobre la procedencia de los fondos y del acompañamiento. Se constata de forma continua el desconocimiento sobre Cooperación Galega, y por tanto debilidades en su visibilidad. Se asume habitualmente que FOGACOSOL es el financiador.

Se propone con el fin de facilitar este proceso de comprensión a los beneficiarios y contrapartes – teniendo en cuenta la complejidad del proceso – diseñar una guía de información al inicio de la intervención – sobre la

Septiembre 2015

EJECUCIÓN DE ACCIONES A FAVOR DE LA MEJORA DE LAS CONDICIÓNS DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL BARRIO DE PONTE D’AUGA, CIUDAD DE

PRAIA (CABO VERDE) Y CONTRIBUIR AL REFUERZO DE LAS MUJERES

CABOVERDIANAS EN LAS LISTAS PARA LAS ELECCIÓNS MUNICIPALES



Elaborado por:

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 5


3. VALORACION DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS ...................................................... 7

3.1 PROYECTO 1: EJECUCIÓN DE ACCIONES A FAVOR DE LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL BARRIO PONTE D´AGUA, PRAIA ................................................................................................................................................ 7

3.1.1 Descripción del proyecto ............................................................................................. 7



3.1.4 Cronograma .................................................................................................................... 14


3.1.6 Conclusiones ................................................................................................................... 18


3.2 PLAIDOYER PARA AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS MULLERES EN LAS LISTAS PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES ........................................................... 20




3.2.4 Cronograma .................................................................................................................... 26


3.2.6 Conclusiones ................................................................................................................... 29


ANEXOS ............................................................................................................................................. 31

Evaluación

Ex Post

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la intervención denominada “Ejecución de acciones a favor de la mejora de las condiciones de abastecimiento de agua en el barrio Ponte DÁgua, Praia y contribuir al reforzamiento de las mujeres caboverdianas en las listas de las elecciones municipales” ejecutada por el Fondo Galego de

Cooperación Solidaria (FOGACOSOL), financiado por la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y

ejecutado con cargo al presupuesto 2007. Esta intervención engloba dos proyectos que se enumeran en el

siguiente cuadro:

08FO2007_Ejecución de acciones a favor de la mejora de las condiciones de abastecimiento de agua en el barrio Ponte DÁgua, Praia y contribuir al reforzamiento de las mujeres caboverdianas en las listas de las elecciones municipales

Proyecto 1: Conexión a la red

de abastecimiento de agua do

barrio de ponte D’Agua, Praia,

cabo verde

Câmara Municipal de Praia (Illa de Santiago) Citi Hábitat Asociación Comunitaria de Ponte DÁgua

Proyecto 2: Plaidoyer para

aumentar la participación de

las mulleres en las listas para

las elecciones municipales

Instituto Cabo-verdiano para a Igualdade e Equidade de Género (ICIEG)






















Evaluación

Ex Post

Evaluación Ex Post de los proyectos financiados por Cooperación Galega en Cabo Verde desde el año 2005 hasta el año 2012

ICSEM_4


proyecto.



ambiental.


• Eficiencia: (Modelo de gestión - coste-eficacia): analiza la relación entre acciones y recursos


• Sostenibilidad: Analiza la apropiación y continuidad de las acciones previstas, una vez finalizado

el proyecto.



derechos humanos.
















• Por último, a la luz de las valoraciones realizadas se avanza en las conclusiones y recomendaciones. Se espera poder contribuir a la mejora y refuerzo – si cabe – de las futuras



Evaluación

Ex Post














tenían.















cumplimiento de los objetivos y resultados de la intervención. Para ello el equipo evaluador, para el proyecto

denominado “Ejecución de acciones a favor de la mejora de las condiciones de abastecimiento de agua en el barrio Ponte D´Agua, Praia” se ha reunido con representantes de las contrapartes locales (técnicos de la

Cámara Municipal de Praia, Presidenta de CITI-Hábitat, presidente de la Asociación Comunitaria de Ponte

D´Agua) y beneficiarios del proyecto. Para el proyecto “Plaidoyer para aumentar la participación de las mulleres en las listas para las elecciones municipales”, el equipo evaluador ha mantenido entrevistas con la

contraparte local, ICIEG y con la persona especialista en comunicación, fortalecimiento y género que contrató

para implementar algunas de las actividades del proyecto.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_6







Las entrevistas han sido semi-estructuradas, basadas en un cuestionario que recogía los interrogantes







FASE 3_ANÁLISIS




establecidos







• Es una intervención que engloba dos proyectos con temáticas totalmente diferentes y sin ninguna

relación entre ellos, con formulaciones técnicas totalmente individuales, por lo que para hacer una

buena valoración de la intervención “08FO2007_Ejecución de acciones a favor de la mejora de las condiciones de abastecimiento de agua en el barrio Ponte D´Agua, Praia y contribuir al reforzamiento de las mujeres caboverdianas en las listas de las elecciones municipales” se evaluará cada proyecto de

forma individual.

• Habiendo pasado 8 años desde la realización del proyecto, el equipo del FOGACOSOL ha sufrido varios

procesos de cambio de personal. Los técnicos actuales no estaban en las fechas de las intervenciones

a evaluar y no conocen la ejecución de los proyectos.

• En la vista a terreno, en cuanto al proyecto “Ejecución de acciones a favor de la mejora de las

condiciones de abastecimiento de agua en el barrio Ponte D´Agua, Praia” no se ha hecho una revisión

exhaustiva de todas las viviendas con nuevas conexiones, sino que se ha elegido -según las

recomendaciones del técnico del Socio Local (CITI HABITAT)- una muestra representativa. Consideramos que la información obtenida en estas visitas ha sido suficiente ya que nos ha

proporcionado una amplia y completa visión de la intervención del proyecto.

Evaluación

Ex Post


3.1 PROYECTO 1: EJECUCIÓN DE ACCIONES A FAVOR DE LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL BARRIO PONTE DÁGUA, PRAIA

PROYECTO 1: EJECUCION DE ACCIONES A FAVOR DE LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL BARRIO PONTE DÁGUA, PRAIA



SOCIO LOCAL CITI-HABITAT, ASOCIACIÓN COMUNITÁRIA PARA O DESENVOLVIMENTO DE PONTA D’AUGA (ACDPA) CÂMARA MUNICIPAL DA PRAIA


Convenio



137.000 €

AREA DE EJECUCION Barrio de Ponta DÁuga (Municipo de Praia- Isla de Santiago)

RESUMEN O proxecto de conexión á rede de abastecemento de auga pretende garantir o

acceso á conexión domiciliaria de auga de boa calidade a 300 familias

necesitadas. O proxecto está planificado en tres anos sendo a primeira fase á

que fai referencia o presente proxecto

BENEFICIARIOS 300 familias de Barrio de Ponta Daga

DURACIÓN 6 meses


O proxecto de conexión á rede de abastecemento de auga pretende garantir o acceso á conexión domiciliaria de auga de boa calidade a 300 familias necesitadas. O proxecto está planificado en tres anos sendo a primeira fase á que fai referencia a presente formulación.

Obxectivo xeral:

Mellorado o abastecemento de auga potable ás familias máis carenciadas, de xeito que permita que cada membro do agregado familiar teña acceso ao límite mínimo de 20 litros de auga por día.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_8

El proyecto descrito, se formula con una lógica de intervención que se concreta en la siguiente matriz,

realizada a partir de la información expuesta en la formulación del proyecto:

TABLA 1: MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

Resumen descriptivo

Indicadores objetivamente

verificables

Medios de Verificación

Hipótesis/Factores Externos

Objetivo general

Mellorado o sistema de abastecemento de auga potable á 300 familias máis necesitadas de xeito que permita a cada membro do núcleo familiar ter un acceso

Evaluación

Ex Post


ICSEM_9

a 20 litros de auga ao día coherente coas directrices dos Obxectivos do Milénio (ODM)

Objetivo específico 1 (OE1)

Garantir o acceso á rede domiciliaria de auga de boa calidade a 100 casas

100 casas teñen garantida a conexión á rede domiciliaria

Listaxe das familias beneficiarias, arquivo gráfico

R1.1 100 familias seleccionadas poderán dispor dun servizo de abastecemento de auga de calidade

Nº de análises de auga, Nº de casas beneficiadas

Análises de auga periódicos


Ampliar as capacidades de utilización das infraestruturas de abastecemento xa existentes

Poboación do barrio capacitada en instrumentos de xestión, mantemento das infraestruturas

Listaxe de asistentes

R2.1: A capacidade de utilización das infraestruturas de abastecemento ampliadas

Nº de beneficiarios estatística centro de saúde local, copia dos spot radio listaxe de asistencia aos cursos

Mensaxes sobre educación para a saúde ben interpretadas


Promover a equidade social na utilización dos equipamentos colocados á disposición da comunidade

Nº de beneficiarios que representan aos máis vulnerábeis

Baremos dos traballadores sociais

R3.1: Maior equidade social na utilización dos equipamentos colocados á disposición da comunidades


Fomento da participación da comunidade de xeito

Aumento en X da vida do sistema de abastecemento de

Evaluación

Ex Post


ICSEM_10

que se prolongue á vida útil das infraestruturas dos sistemas de abastecemento de augas

auga

R4.1:Comunidade

asume xestión dos

equipamentos

sociais

Actividades A1.1.1: Presentación pública do proxecto A1.1.2: Formación da equipa A1.1.3: Elaboración da diagnose das familias identificadas pola ACDPA A1.1.4: Cursos e Seminarios de Formación- capacitación dos beneficiarios en dominios de xestión da auga potable, hixiene, colectiva e individual A1.1.5: Primeira fase de execución física do proxecto


En esta sección se hace una primera valoración de los aspectos metodológicos aplicados en el diseño del

proyecto. En términos generales se extrae que la formulación del proyecto, desde el punto de vista

metodológico –no de contenidos – fue débil y con carencias relevantes. Estas se basan fundamentalmente en

la no adecuada identificación de indicadores tanto en lo que se refiere a su idoneidad como a la dificultad de

su aplicación a medir el impacto del proyecto. Se intuye que la gestión del proyecto – en cuanto a seguimiento

y evaluación interna– no siguió las pautas establecidas en la formulación en cuanto a indicadores.

Por el contrario se considera que de la formulación del proyecto, en cuanto a objetivos, resultados y

actividades, trasciende un proceso de identificación previa relevante.

TABLA 2: VALORACIÓN DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN Y DE LA FORMULACION DEL PROYECTO



INDICADORES DE RESULTADOS

VALORACIÓN

Objetivo General: Mellorado o sistema de abastecemento de auga potable á 300 familias máis necesitadas de xeito que permita a cada membro do núcleo familiar ter un acceso a 20 litros de auga ao día coherente coas directrices dos Obxectivos do Milenio ( ODM)

El Objetivo General está en

concordancia con las necesidades de

agua y abastecimiento existentes en

Cabo Verde, sin embargo no se

contemplan indicadores ni medios de

verificación que permitan cuantificar el

alcance del OG.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_11

Objetivo específico 1:

Garantir o acceso á rede domiciliaria de auga de boa calidade a 100 casas

100 casas teñen garantida a conexión á rede domiciliaria

El Objetivo General y el Específico no

están claramente alineados; si se logra

el Objetivo Específico 1, no implica que

se alcance el OG.

R1.1 100 familias seleccionadas poderán dispor dun servizo de abastecemento de auga de calidade

A1.1.1: Presentación pública do proxecto A1.1.2: Formación da equipa

Nº de análises de auga, Nº de casas beneficiadas

La A1.1.1 no esa alineada con el

resultado. La presentación pública del

proyecto asegura que 100 familias

puedan disponer de un servicio de

abastecimiento. El A112, sí que esta

alienado con el R11, pero es escaso

para el alcance del resultado.

Objetivo específico 2 Ampliar as capacidades de utilización das infraestruturas de abastecemento xa existentes

Poboación do barrio capacitada en instrumentos de xestión, mantemento das infraestruturas

El OE2, se encuentra alineado con el

OG,

El indicador propuesto no es un

indicador en sí mismo, sino un

resultado.


A1.1.3: Elaboración da diagnose das familias identificadas pola ACDPA

Nº de beneficiarios

La realización de la actividad A1.1.3 no

implica el logro del Resultado.

Además, el indicador y la actividad

prevista no implica una ampliación de

las capacidades de utilización de las

infraestructuras.

Objetivo específico 3 Promover a equidade social na utilización dos equipamentos colocados á disposición da comunidade

Nº de beneficiarios que representan aos máis vulnerábeis

El OE3 se encuentra alineado con el

OG.

Sin embargo, el indicar de por si no

garantiza la promoción de la equidad

social en la utilización de los

equipamientos.


A1.1.4: Cursos e Seminarios de Formación- capacitación dos beneficiarios en dominios de xestión da auga potable, hixiene, colectiva e individual

En este caso con la realización de la

actividad se consigue el resultado

esperado pero no hay indicadores

definidos que permitan cuantificar el

resultado.

Objetivo específico 4 Fomento da participación da comunidade de xeito que se prolongue á vida útil das infraestruturas

Aumento en X da vida do sistema de abastecemento de

El OE4 se encuentra alineado con el OG

Sin embargo, no se contemplan medios

de verificación que permitan la

Evaluación

Ex Post


ICSEM_12

dos sistemas de abastecemento de augas

auga cuantificación del mismo.

R4.1:Comunidade asume

xestión dos

equipamentos sociais

A1.1.5: Primeira fase de execución física do proxecto

La realización de la actividad no implica

el logro del resultado.




logro del mismo.








(%estimado/

comentarios)


Objetivo General: Mellorar as condicións de vida da poboación de Ponta de Auga (350 familias), a través de conexións de auga ao domicilio, aumentando a dispoñibilidade deste líquido, tanto en cantidade como en calidade, coherentemente con as directivas dos Obxectivos do Milenio (ODM)



General se ha cumplido, ya

que con el proyecto se han

mejorado las condiciones de

vida de las 350 familias de

Ponda D´Agua. .

R1.1 Mellorado o

abastecemento de auga

de 350 casas ligadas á

rede pública de


A1.1.1: Presentación pública do proxecto A1.1.2: Formación da equipa

Actividades realizadas

al 100%

De las entrevistas realizadas y

de la documentación

consultada, se puede afirmar

que, se organizaron

encuentros con las familias

beneficiarias identificadas

para explicarles los objetivos

del proyecto. El equipo del

proyecto lo formaban un

técnico (coordinador) y un

Evaluación

Ex Post


ICSEM_13

animador de CITI Habitat, dos

técnicos de la Cámara de

Praia, un técnico de ELECTRA,

y un animador de ACDPA


A1.1.3: Elaboración da diagnose das familias identificadas pola ACDPA

Realización de las

actividades al 100%

De las entrevistas realizadas y

de la documentación

consultada, se ha podido

comprobar que se han

realizado cuestionarios casa a

casa para hacer la selección

de los beneficiarios. Sin

embargo, se echa de menos

fuentes documentales sobre la

elaboración de este

diagnóstico (por ejemplo, el

Listado de encuestas

realizadas)


A1.1.4: Cursos e Seminarios de Formación- capacitación dos beneficiarios en dominios de xestión da auga potable, hixiene, colectiva e individual

Actividades realizadas

al Realizado 100%

Se han realizado sesiones

presenciales puntuales de

sensibilización con los

beneficiarios. Y a través de la

radio de comunal del Barrio.

R4.1:Comunidade asume xestión dos equipamentos sociais

A1.1.5: Primeira fase de execución física do proxecto

Actividad realizada al

100%

La ejecución física del

proyecto ha consistido en

apertura de zanjas,

instalación de tuberías....

realizadas por la empresa

SOLICIMENTO

Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, que

demuestre la carencia de un tejido social consciente y participativo con técnicos locales.

Evaluación

Ex Post

3.1.4 Cronograma

En la formulación presentada no existe un cronograma del proyecto como tal. Por lo que no es posible evaluar

el grado de ejecución de cada una de las actividades propuestas en el proyecto. Sin embargo de la visita a

terreno y de la información recopilada, podemos constatar que las actividades se han ejecutado dentro del

periodo establecido en la formulación, con retrasos en el inicio de las actividades debido a varios motivos:

• Inexistencia en el mercado local de todos los materiales de calidad necesarios para realizar la

ejecución de las obras, ha obligado a realizar importaciones de gran parte del material utilizado,

sobre todo aquel relacionado con las conexiones de agua internas.

• Retrasos en la entrega de la financiación del proyecto a los socios locales.









mismos.





La conexión domiciliar de agua a 300 familias pobres a la rede

pública de abastecimiento, surge a raíz de un estudio de diagnóstico

realizado por CITI Habitat y OWA, sobre la situación de familias, en

varias comunidades periurbanas de Praia.




Proyecto?

Todos los entrevistados sin excepción, técnicos de la Cámara,

presidente de la Asociación y beneficiarios han manifestado su

satisfacción con la ejecución de proyecto ya que se ha aumentado la

calidad de vida en varios aspectos. Mejora de la calidad del agua y su

obtención a un precio más barato. Mejora de la calidad de vida sobre

todo de las mujeres y de los niños que tenían que hacer grandes

desplazamientos para la obtención de la misma en una cisterna y

ahora tienen más tiempo para realizar otras actividades más

productivas y en caso de los niñas y niñas para ir a la escuela.



Cooperación Galega en Cabo Verde

y las políticas locales?

El proyecto se ha desarrollado durante el 2007, en concordancia con

el Plan Estratégico del 2007-2011 elaborado por el Fondo Galego de

Cooperación Solidaria,

A nivel local, el proyecto se alinea con las estrategias y medidas del

gobierno caboverdiano, con los Planes de Desarrollo Municipal, e

Evaluación

Ex Post


ICSEM_15

insertándose también en el Plan de Acción para el fortalecimiento

de la Nueva Administración Local Caboverdiana.

En cuanta a la Xunta de Galicia, el proyecto se encentra dentro de las

prioridades sectoriales de I Plan Director 2006-2009 en la línea de

cobertura de acceso al agua potable, gestión sostenible de la misma

y saneamiento básico.




planeados (humanos) para la




La Cámara Municipal de Praia ha contado con socios a la ONG CITI-

Habitat quien ha dado soporte logístico (documentación, fichas de

las encuestas, transporte, gestión del proyecto…) y a la Asociación

para o Desenvolmento de Ponta DÁgua que se ha encargado de la

identificación de los beneficiaros del proyecto mediante la

realización de encuestas y se ha encargado también de la formación

de las familias para una mejor gestión del agua. La Cámara de Praia

ha puesto a disposición dos técnicos para realizar todas las

actividades de preparación logística y técnica de la ejecución. La

empresa ELECTRA (Empresa de Abastecemento de Auga e Enerxia)

puso a disposición del proyecto a un técnico para el seguimiento de

las obras en terreno concediendo un descuento del 40% en las

conexiones a la red pública. CITI-Hábitat ha realizado un contrato

con la empresa de construcción “SOLOCIMENTO”, para la ejecución

de los trabajos físicos (apertura de zanjas, colocación de tuberías…).

Por lo que se considera que los recursos planteados fueron los

necesarios.




proyecto?

La empresa responsable de los trabajos físicos de construcción, es

quien facilito los materiales y equipos necesarios, la mano de obra

especializada. La empresa ELECTRA, proporcionó los contadores. La

ONG CITI Hábitat, también ha proporcionado todas las

informaciones técnicas disponibles. La Cámara de Praia ha puesto a

disposición mapas de la zona, así como también mapas de redes de

agua principales y secundarias….Para la divulgación de las

actividades de formación y sensibilización se contó con la radio

comunitaria del Barrio de Ponta DÁgua.



Según los testimonios recogidos en las entrevistas, la comunicación

entre las partes implicadas en el proyecto (FOGACOSOL y la Cámara

da Praia, la ONG CITI-Habitat y la Asociación para o Desenvolmento

de Ponta DÁgua) es fluida en cuanto al cumplimiento de las

actividades- envío de informes de justificación y facturas.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_16

¿La organización administrativa

permite un buen desarrollo de

proyecto?

El proyecto se ha desarrollado conforme a lo previsto en el

documento de formulación y las actividades no han sufrido

desajustes ni retrasos reseñables desde el punto de vista financiero

o administrativo. La comunicación directa en el FOGACOSOL y las

contrapartes locales facilita los procesos administrativos.




beneficiarios?

De la información recogida en las entrevistas, se sabe que el

proyecto permite un mayor ahorro económico de los beneficiarios,

ya que el precio del agua de la red es más económica que el agua

obtenida mediante cisterna, fuente o autotanque.

Además de que hay muchas mujeres que hacen zumos frescos en las

casas para después venderlos, como posibilidad de fuente de

autofinanciación.




(financieros) están siendo los

apropiados para la implementación

del proyecto?

Los recursos humanos han sido apropiados por cuanto se ha podido

verificar una relación personal directa y operativa entre los

beneficiarios del proyecto y la Cámara a nivel técnico. Con los datos

financieros disponibles, puede concluirse que los recursos

financieros han sido adecuados al tipo de proyecto y para la

ejecución de las actividades previstas.





Tanto de la información recabada como de las entrevistas realizadas

se ha podido constatar una buena implicación de los socios en las

activadas realizadas.

CITI-Habitat se ha involucrado en todo el proceso de gestión y

seguimiento del proyecto, ha contratado los servicios de la empresa

de construcción para realización de las obras físicas.

La Asociación ha identificado a los beneficiarios y les ha realizado

las encuestas elaboradas por CITI-Habitat. Además, ha contratado a

un animador social para la realización de las formaciones a los

beneficiarios. La Cámara Municipal se encargó del seguimiento de

las obras y de dar soporte a aquellos beneficiaros más vulnerables

facilitando sus conexiones a la red pública.




Las actividades han sufrido un pequeño retraso respecto al

cronograma planificado por falta de material de calidad suficiente

en el mercado local, el cual ha tenido que ser importado, pero se han

completado en su totalidad finalizando según la fecha prevista en la

formulación del proyecto.



documento?

Sí, los gastos fueron efectuados de acuerdo a lo previsto en el

presupuesto y no han existido desviaciones de presupuesto

significativas.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_17






El proyecto contribuye positivamente, al respeto por el medio

ambiente de la comunidad ya que contribuye a una mejor gestión

sostenible de los recursos hídricos,





derechos humano en el marco del derecho a la dignidad de las


Además contribuyo con el objetivo 7 de Desarrollo del Milenio:

Garantizar el sustento del medio ambiente. En particular aborda la

meta específica 3 que propone reducir a la mitad para el 2015 la

proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a

servicios básicos de saneamiento.



considerados?

El proyecto ha tenido un impacto positivo tanto a nivel social como

educacional, sanitario y medioambiental.

Anteriormente a la construcción del sistema de abastecimiento de

agua potable, los beneficiarios consumían agua procedentes de

cisternas sin garantía sobre la calidad de la misma. Además, las

mujeres y niños/as que eran quienes iban a buscar el agua recorrían

grandes distancia desde sus casas hasta encontrar una cisterna que

pudiera abastecerles con agua, situación que ha cambiado con el

proyecto ya que las mujeres tienen más tiempo para realizar otras

actividades y los niños/as para asistir al colegio. El proyecto ha

contribuido a la mejora de la higiene corporal y en la higiene de la

vivienda.







realizadas?

Los beneficiarios han contribuido dando apoyo en la realización de

las obras, con el objetivo de que se sientan más responsables de la

construcción. Además se ha hecho que las familias contribuyan con

una pequeña parte de los costes, de manera simbólica, con la

finalidad de que puedan valorizar el agua.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_18


de las autoridades


del proyecto?

La participación de las autoridades locales ha sido buena. Ya que la

Cámara Municipal de Praia es una de las contrapartes del proyecto,

y ha contribuido en el seguimiento de las obras y en dar ayuda y

apoyo a que todos los beneficiarios pudieran tener conexión a la red

municipal de agua. También ha facilitado la utilización de mapas de

redes de abastecimiento principiases y secundarias…así como

también, otros materiales necesarios para la implementación del

proyecto.




Se ha actuado positivamente ya que el proyecto ha beneficiado

sobre todo a mujeres que por lo general son las que se encargan de

la tarea de la búsqueda de agua, utilizando varias horas para la

búsqueda de agua, ya que muchas veces tenían que hacer

desplazamientos a otras localidades. Por lo que con el proyecto se

ha beneficiado a que dispongan de más tiempo para la realización

de otras tareas. Además uno de los criterios para la sección de las

viviendas era priorizar a aquellas en las que el cabeza de familia

estuviera constituido por una mujer.


más vulnerables??

Totalmente, ya que para la selección de los beneficiarios se han

utilizado los siguientes criterios de selección:

- familias más pobres

- el cabeza de familia es una mujer.

- el número de agregados familiares

- si hay miembros de la familia con alguna discapacidad.

- la renta de la familia

Todo ello basado en el conocimiento y contacto de la contraparte

con las comunidades, previa realización de encuestas en cada

vivienda.

3.1.6 Conclusiones



de la demostración de la viabilidad y sostenibilidad de las acciones realizadas. Sin embargo, no existe


• No se establecen mecanismos de seguimiento y evaluación que permitan evaluar el impacto real de la

disponibilidad de sistemas de abastecimiento sobre el objetivo general. Si bien el impacto positivo se


valoración.



ejecución.

• Se valora muy positivamente la participación activa de la población en los procesos de construcción,

lo cual es consecuencia de la aplicación de una metodología concreta, transferida por el Fondo.




Evaluación

Ex Post


ICSEM_19







• Aunque la formulación de la intervención es la continuidad de una fase anterior, y se conoce la

existencia de un “Proxecto de desenvolvemento comunitario (PCD1)” realizado por Citi Habitat, al

cual no se ha tenido acceso. Se propone al Fondo promover la realización de estudios previos de

identificación y línea base que permitan la medición del impacto sobre la calidad d vida de las

comunidades. Es fundamental para poder evaluar el impacto de las intervenciones en el sector

agua y saneamiento y proponer modificaciones sobre su diseño e implementación.




• La formación realizada fue suficiente si bien se considera que podría haber incidido además en el

uso racional de los recursos hídricos, tal y como se recomienda en las Estrategias de Gestión

Sostenible del Agua. Por lo que en futuras intervenciones, se recomienda además de las acciones

de formación puntuales, la realización de un acompañamiento por parte de la Asociación

Comunitaria de Ponte D´Agua, durante un periodo posterior a la ejecución del proyecto

• Para una mejor sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua, se recomienda evaluar

la capacidad de los tanques de almacenamiento de agua de la comunidad a nivel de domicilios.

• En futuros proyectos, se recomienda hacer una prospección/valoración de los materiales

existentes para en el mercado local para la ejecución del proyecto, de forma que se garantice el

suministro de los mismos, tanto durante la ejecución de las obras como a posteriori (asegurando

el mantenimiento de las instalaciones de forma que se puedan reponer piezas rotas o en mal

estado)

•

Evaluación

Ex Post

3.2 PLAIDOYER PARA AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS MULLERES EN LAS LISTAS PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES

PROYECTO 1: EJECUCION DE ACCIONES A FAVOR DE LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL BARRIO PONTE D´AGUA, PRAIA



SOCIO LOCAL INSTITUTO CABO-VERDIANO PARA A IGUALDADE E EQUIDADE DE GÉNERO O (ICIEG)


Convenio

PRESUPUESTO TOTAL 49.016, 73 €


31.415,76 €

AREA DE EJECUCION Cabo Verde

RESUMEN El proyecto pretende, ser una aportación para el refuerzo de la participación de

las mujeres en las dinámicas locales en todos los ayuntamientos del país,

elevando el número de candidatas en las listas para las próximas elecciones y en

lugares de salida. Se propone trabajar con los partidos políticos, en relación a

las propuestas de las listas, también con grupos de ciudadanos que puedan

concurrir a los órganos de poder local de manera que respeten los objetivos de

la igualdad de oportunidades y que adopten orientaciones y medidas de

equidad y proporcionalidad en la constituciones de las listas que disputarán a

las cámaras y a las asambleas municipales en las próximas elecciones.

BENEFICIARIOS - El ICIEG_ Instituto Cabo-verdiano para a Igualdade e Equidade de Género

-- Red de las Mujeres Parlamentares de Cabo Verde (RMPCV), --las ONGs

femeninas OMCV y Morabi

-Dirigentes nacionales y locales de los partidos políticos MPD, PAICV y UCID

- Asociación Nacional de Municipios Caboverdianos ANMCV

- Mujeres militantes de los mismos

- Personalidades femeninas locales

DURACIÓN 6 meses


Ao analizar a fraca participación das mulleres nos órganos de poder local e as razóns e condicionamentos obxectivos e subxectivos que conducen a ese estado de cousas, nomeadamente a vella división de roles sociais que non son naturais, mas si un produto da historia da propia sociedade, o Instituto Caboverdiano para a Igualdade e para e Equidade pretende dar corpo a un proxecto que vise a igualdade na representación entre homes e mulleres nos órganos do poder local. Nese senso, vai continuar a promover e a incentivar ás mulleres caboverdianas a reforzar a súa participación e exercicio da cidadanía, na certeza de que, a través do poder local, será posíbel introducir novas formas de facer

Evaluación

Ex Post


ICSEM_21

política e de construír unha sociedade máis xusta, solidaria e equitativa para cada cidadán nacional, sexa home ou muller, e na convicción de que só desta forma homes e mulleres, xuntos, poden contribuír para a mudanza de mentalidades e sobrepasar factores que teñen condicionado a fraca presenza das mulleres nos órganos de decisión. Por estar mais próximo das poboacións, o poder local debe ter un papel decisivo na promoción da igualdade e no incentivo à participación cívica e política das mulleres como instrumento fundamental para a consolidación da democracia. Só unha maior presenza das mulleres na política autárquica poderá permitir a introdución da visión do feminino no artellamento de cuestións que aluden a todos, homes e mulleres, precisando seren tratados por ambos, ampliándose deste xeito o abano de perspectivas e de solucións e contribuíndo para que a democracia se consolide e haxa unha verdadeira equidade entre homes e mulleres. O proxecto “Plaidoyer para Aumentar nun 30% a participación das Mulleres nas listas para as Eleccións Autárquicas” pretende, deste modo, ser unha achega para o reforzo da participación das mulleres nas dinámicas locais en todos os concellos do país, elevando o número de candidatas nas listas para as próximas eleccións e en lugares de saída.

Para o cumprimento deste obxectivo, proponse traballar cos partidos políticos, en relación ás propostas das listas, máis tamén con grupos de cidadáns que poidan concorrer aos órganos de poder local de xeito que respecten os obxectivos da igualdade de oportunidades e que adopten orientacións e medidas de equidade e proporcionalidade na constitucións das listas que disputarán ás cámaras e ás asembleas municipais dentro de aproximadamente sete meses.

O parceiro local, o ICIEG, pretende traballar asociándose á Rede das Mulleres Parlamentares de Cabo Verde (RMPCV) e coas ONG’s que reúnen ás mulleres – OMCV e Morabi – co propósito de implementar este proxecto/programa de plaidoyer xunto aos lideres, responsábeis e militantes dos partidos políticos no senso de integrar a dimensión do xénero na constitución das listas para as eleccións locais próximas, a través do aumento da representación feminina.


Evaluación

Ex Post


ICSEM_22

El proyecto descrito, se formula con una lógica de intervención que se concreta en la siguiente matriz que ha

elaborado el equipo evaluador a partir de la información recopilada, ya que no hay constancia de la misma en

la formulación realizada.

LOGICA DE INTERVENCIÓN EXPUESTA EN LA FORMULACIÓN

Obxectivo xeral

Aumentar nun 30%, a participación das mulleres nas listas para as eleccións autárquicas de 2008 con vista a ampliar o exercicio da cidadanía e da participación das mulleres.

Obxectivos específicos:

1. Sensibilizar os partidos políticos e aos cidadáns sobre o papel das mulleres no proceso de desenvolvemento;

2. Ampliar a representación das mulleres no sistema de representación política local; 3. Contribuír á integración da dimensión de xénero nas plataformas electorais autárquicas; 4. Contribuír á elaboración de Planos Municipais para a Igualdade e Equidade en todos os concellos. 5. Intercambiar experiencias relativas á realidade local entre representantes políticos partidarios de Cabo

Verde e Galicia no que atinxe á representación, participación das mulleres neste espazo e deterse nun coñecemento sobre a planificación de políticas públicas dirixidas ao xénero.

RESULTADOS ESPERADOS:

Directos:

1. Líderes e responsábeis dos partidos políticos – PAICV, MPD e UCID – sensibilizados e enganchados no que atinxe à integración de máis mulleres e en lugares de saída.

2. Aumento nun 30% do número de mulleres nas listas para as eleccións autárquicas de 2008 en todos os 22 concellos do país.

3. Plataformas electorais con enfoque de xénero.

De medio prazo:

4. Elaboración, aprobación e implementación de planos municipais para igualdade e equidade de xénero en todos os municipios.

ACCIÓNS:

Varias accións terán lugar en áreas diferenciadas, nomeadamente:

� Reforzo do ICIEG, da Rede de Mulleres Parlamentares e de ONG’s de mulleres para a construción dun Cabo Verde con máis mulleres en postos electivos.

� Plaidoyer conxunto de líderes e responsábeis políticos, tanto para mulleres e homes decisores a varios niveis con vista a unha maior aposta polas mulleres en lugares de saída das listas para as autárquicas;

� Lobbying para influenciar os partidos concorrentes, tanto aos grupos de cidadáns organizados a constituíren listas máis equitativas e integración da dimensión xénero nas respectivas plataformas electorais;

Evaluación

Ex Post


ICSEM_23

� IEC/Comunicación para o Cambio de Comportamento das direccións partidarias nacionais e locais, das mulleres potenciais candidatas ás eleccións autárquicas e da propia sociedade co fin de promover un poder local máis plural, máis representativo e máis equitativo;

� Seminario de intercambio de experiencias entre representantes políticas con responsabilidades nas corporacións municipais




metodológico –no de contenidos – fue débil y con algunas carencias. Al no existir matriz de planificación en el

documento de la formulación no se puede hacer una evaluación de la misma.

Si bien a raíz de la información obtenida en la formulación es importante mencionar que el Objetivo General y

los Objetivos Específicos están claramente alineados; si se logran los Objetivos Específicos, se contribuirá al

logro del Objetivo General. Sin embargo, no existe relación entre los resultados esperados y las actividades

realizadas para alcanzar dichos resultados. Tampoco existe una concordancia clara entre cada objetivo

específico y el resultado que se espera del mismo.




logro del mismo.




TABLA 3: VALORACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO de OBJETIVOS

OBJETIVOS ESPERADOS ACTIVIDADES PREVISTAS


(%estimado/

comentarios)


OG: Aumentar en un 30% la participación das mulleres nas listas para as eleccións autárquicas de 2008 con vistas a ampliar o exercizo da cidadanía e da participación das mulleres



General se ha cumplido, en

parte, ya que aunque no se

consiguieron en todas las

listas un 30% de

participación de mujeres, en

los grandes centros, Praia,

Mindelo y en Sal, se consiguió

una participación del 40-35%

de las mujeres.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_24

OE1: Sensibilizar aos partidos políticos e aos cidadáns sobre o papel das mulleres no proceso de desenvolvemento

Se puede afirmar que se ha

alcanzado dicho objetivo

especifico

OE2:Ampliar a representación das mulleres no sistema de representación política local

Se puede afirmar que se


especifico

OE3: Contribuír á integración da dimensión de xénero nas plataformas electorais autárquicas;

Se puede afirmar que se


especifico

OE4: Contribuír á elaboración de Planos Municipais para a Igualdade e Equidade en todos os concellos

Este OE, se ha alcanzado en el

2011, tres años después de

haber finalizado el proyecto y

sólo en dos Cámaras

Municipales en todo Cabo

Verde.

OE5: Intercambiar

experiencias relativas á

realidade local entre

representantes

políticos partidarios de

Cabo Verde e Galicia no

que atinxe á

representación,

participación das

mulleres neste espazo e

deterse nun

coñecemento sobre a

planificación de

políticas públicas

dirixidas ao xénero.

Este OE se ha alcanzado

después de realizar la

actividad A1.

A1: Seminario de intercambio de experiencias entre representantes políticas con responsabilidades nas corporacións municipais


100%

El encuentro tuvo lugar en la

ciudad de Praia y en Mindelo.

Asistieron Concelleiras

Galegas de los Concellos de

Allariz, Vigo, y Baiona para la

trasferencia de experiencias.

A2: Reforzo do ICIEG, da Rede de Mulheres Parlamentares e de ONG’s de mulleres para a construción dun Cabo Verde con


100%

Se realizó una reunión entre

ICIEG y la Red de Mujeres

Parlamentarias (RMP) para la

planificación de la ejecución

del proyecto, y seguimiento

del mismo, una vez que

Evaluación

Ex Post


ICSEM_25

máis mulleres en postos electivos

finalice. Surgiendo un Plan

Operativo del proyecto.

A3:IEC/Comunicación para o Cambio de Comportamento das direccións partidarias nacionais e locais, das mulleres potenciais candidatas ás eleccións autárquicas e da propia sociedade co fin de promover un poder local máis plural, máis representativo e máis equitativo;


100%

Se diseñarrn diferentes

productos informativos

como: Slogam (“Son Muller e

vou participar” e “Entra nas

listas das autárquicas. Esixe

un lugar elixíblel”), como

slogan de la campaña,

trípticos, un anuncio

publicitario para radio y

televisión) y la Edición de un

número especial sobre el

proyecto en la revista

CONSTRUIR.

A4: Lobbying para influenciar os partidos concorrentes, así como aos grupos de cidadáns organizados a constituíren listas máis equitativas e integración da dimensión xénero nas respectivas plataformas electorais

Realizada al 100% Para esta actividad el ICIEG

contrató a un especialista en

comunicación,

fortalecimiento y género, que

realizó varias jornadas de

reflexión en diferentes

lugares (Mindelo, San Filipe,

Espargos) y encuentros de

sensibilización en los 22

concellos caboverdianos.

A5. Fortalecemento do conxutno de lideres e responbles políticos, tanto para mulleres como para homes decisores a variso niveis para una maior aposta polas mulleres en lugares de saida das listas para as autárquicas.

Realización al 100 % Para esta actividad el ICIEG

contrató a un especialista en

comunicación,

fortalecimiento y género, que

realizó varias jornadas de

reflexión en diferentes

lugares (Mindelo, San Filipe,

Espargos) y encuentros de

sensibilización en los 22

concellos caboverdianos.

Sin embargo, no se ha

cumplido el R2 ya que no se

conseguido un aumento del

30% en las listas en los 22

Cámaras municipales,

Evaluación

Ex Post


ICSEM_26

3.2.4 Cronograma

En la formulación presentada no existe un cronograma del proyecto como tal. Por lo que no es posible evaluar

el grado de ejecución de cada una de las actividades propuestas en el proyecto. Sin embargo, de la visita a

terreno y de la información recopilada, podemos constatar que las actividades se han ejecutado dentro del

periodo establecido en la formulación, con retrasos en el inicio de las actividades debido a falta de

financiamiento, atrasos en las reuniones con los diferentes Cámaras Municipales caboverdianas debido a la

dificultad de traslado al estar ubicadas en diferentes islas. Además de atrasos en la disponibilidad de los fondos

de financiación.









mismos.





El proyecto surge de la necesidad por parte de ONGs, militantes y

activistas femeninas a diferentes niveles de aumentar el número de

mujeres en las listas para las elecciones locales de Cabo Verde.




Proyecto?

Todos los entrevistados sin excepción, (técnicos del ICIEG,

contratados para organizar las jornadas de sensibilización en las 22

cámaras municipales) han manifestado su satisfacción con la

ejecución de proyecto ya que no solo se ha producido un aumento

del porcentaje de mujeres en las listas, sino que a raíz del proyecto

se han creado grupos de reflexión gracias a los cuales se crearon

agendas de género a nivel local.

¿En qué medida está adaptada la

estrategia de la intervención a los

programas o proyectos iniciales

anteriormente en Cabo Verde?

Se puede afirmar que el proyecto alude de forma transversal a los

cuatro programas del Plan de Acción para el fortalecimiento de la

nueva Administración Local caboverdiana del FOGACOSAL, y

centrándose concretamente en los programas de fortalecimiento

institucional y de la sociedad civil.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_27




y con otras políticas de

cooperación?

El proyecto se ha desarrollado durante 6 meses, a finales del 2007 y

principios del 2008, en concordancia con el Plan Estratégico del

2007-2011 elaborado por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria.

En cuanta a la Xunta de Galicia, el proyecto se encuentra dentro de

las prioridades sectoriales de I Plan Director 2006-2009 en línea

con la prioridad transversal de promoción de la igualdad entre

hombres y mujeres encontrándose Cabo Verde dentro de los países

prioritarios de este Plan Director.

Además está alineado con los ODM en cuanto a Promover la

igualdad entre los géneros y dar poder a la mujer.







adecuados ya que el socio local ICIEG, ha trabajado asociándose a la

Red de Mujeres Parlamentarias de Cabo Verde (RMPCV), con las

ONGs femeninas caboverdianas, la ANMCV, las secretarias

nacionales y dirigentes mujeres de los partidos políticos que se

presentaron en las elecciones del 2008.

.

¿El equipamiento/herramientas

adquirido en el marco del proyecto

ha contribuido a aumentar la

funcionabilidad del proyecto?

Se puede afirmar que los equipos y las herramientas han sido las

adecuadas como: Slogan (“Son Muller e vou participar” y “Entra nas

listas das autárquicas. Existe un lugar elixíblel”), slogan de la

campaña, trípticos, un anuncio publicitario para radio y televisión) y

la Edición de un número especial sobre el proyecto de la revista

CONSTRUIR.




entre las partes implicadas en el proyecto ha sido fluida. La

comunicación entre le ICIEG y la RMPCV ha sido permanente,

destacando encuentros de trabajo para la planificación de cada

actividad programada. La relación entre el ICIEG y el FOGACOSOL ha

sido buena en cuanto al cumplimiento de las actividades- envío de

informes de justificación y facturas.-



proyecto?




o administrativo. La comunicación directa en el FOGACOSOL y las


Evaluación

Ex Post


ICSEM_28






del proyecto?

Con los datos financieras disponibles, puede concluirse que los

recursos financieros han sido adecuados al tipo de proyecto y para

la ejecución de las actividades previstas.





El ICIEG ha coordinado todo el proceso y para su ejecución se ha

asociado con la Red de Mujeres Parlamentarias. El ICIEG también

contrató a una especialista en comunicación, fortalecimiento y

género para apoyar la ejecución de las actividades de comunicación,

fortalecimiento y lobbing del proyecto.




Las actividades relacionas con reuniones y encuentros han sufrido

un pequeño retraso respecto al cronograma planificado debido a las

dificultados de traslado entre las diferentes islas.



documento?



significativas.





la igualdad de género?

Totalmente ya que este proyecto es una de las primeras iniciativas

de género en Cabo Verde, priorizando el aumento del número de

mujeres en las listas para las Cámaras y las Asambleas Municipales,

haciendo frente a obstáculos por parte de los hombres como por las

mujeres que todavía no consideran posible conciliar la vida personal

y familiar con la actividad política.



considerados?

En líneas generales se puede decir que el impacto del proyecto ha

sido muy positivo, ya que se ha logrado aumentar la participación

de mujeres en un 35-40%, en los grandes centros urbanos de Cabo

Verde (Praia, Mindelo y en Sal).

Además, se crearon grupos de reflexión, y a raíz de esto en 2011 con

base a las ideas se creó una agenda de género a nivel local. Tienen 2

municipios con agendas de género que sirvieron como pilotos (en

Praia y en San Miguel)

Y ahora están aprovechando estos grupos de mujeres constituidos

para realizar de un proyecto para las próximas elecciones.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_29





beneficiaria, autoridades

gubernamentales y otros

implicados para mantener el


realizadas?

Los presidentes de todos los partidos políticos nacionales,

aseguraron al socio local la contribución y apoyo de los respectivos

órganos nacionales a la causa del proyecto.

Las ONGs de mujeres, la Secretaría Nacional de Mujeres de los

principales partidos políticos (PAICV, MPD), introdujeron en su

agenda actividades de divulgación del proyecto.

La Asociación Nacional de Municipios de Cabo Verde, también

participó en actividades programadas.

Las mujeres potenciales candidatas, líderes comunitarias y de ONG,

fueron movilizadas, así como las dirigentes de partidos políticos a

nivel local o jóvenes de los partidos políticos.




Totalmente, ya que no solo se incrementó el porcentaje de mujeres

en las listas para las elecciones en los principales núcleos urbanos

de Cabo Verde, sino que también se ha realizado sensibilización

sobre el empoderamiento de la mujer en partidos políticos, en

organizaciones, y otros organismos, además de llegar a constituir la

elaboración de equidad de genere en dos cámaras municipales

caboverdianas.

3.2.6 Conclusiones

• Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos,

sobre la participación de las mujeres en las listas electorales.

• La formulación del proyecto muestra carencias desde la perspectiva de la metodología de EML en

cuanto a redacción de los resultados, su concordancia con las actividades realizadas, establecimiento

de indicadores, e identificación y disponibilidad de fuentes de verificación.

• No se establecen mecanismos de seguimiento y evaluación que permita evaluar el impacto real del

aumento de la participación por parte de las mujeres en las listas electorales. Si bien el impacto

positivo se intuye en las entrevistas realizadas, se echa en falta los datos numéricos necesarios para su

valoración.



Evaluación

Ex Post


ICSEM_30







• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de identificación. Se propone al

Fondo promover la realización de estudios previos de identificación y línea base que permitan la

medición del impacto sobre el empoderamiento de las mujeres en Cabo Verde.

• Este proyecto es una acción puntual definida para las elecciones del 2008, por lo que se recomienda

dar una continuidad de las sensibilizaciones realizadas en los diferentes ámbitos más allá de los

periodos electorales para tener un efecto/impacto mayor a largo plazo y no sólo focalizarlo a los

periodos previos a las elecciones.

• Se recomienda que este tipo de acciones no sean focalizadas en puntos locales concretos de Cabo

Verde sino que formen parte de una Estrategia pública de Empoderamiento de la Mujer a nivel

nacional – de modo que su ejecución sea programática y se favorezca su sostenibilidad y mayor

impacto.

[Año]

Septiembre 2015

CONEXIÓN DE AGUA DOMICILIARIA EN PONTA D´AGUA (2008)



Elaborado por:

INDICE

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 3

2. METODOLOGIA ..................................................................................................................................... 5

2.1 CONDICIONANTES Y LIMITANTES .............................................................................................. 6

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 7

4. VALORACION DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL

PROYECTO ....................................................................................................................................... 10

5. VALORACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE

RESULTADOS Y OBJETIVOS ........................................................................................................ 13

6. CRONOGRAMA ...................................................................................................................... 16

7. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y FACTORES DE DESARROLLO ................................ 17

8. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 21


ANEXOS ............................................................................................................................................. 23

Evaluación

Ex Post

Evaluación Ex Post de los proyectos financiados por Cooperación Galega en Cabo Verde desde el año 2005 hasta el

año 2012

ICSEM_3

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación del Proyecto “Proxecto de conexión de auga domiciliaria en Ponta D’Agua“, ejecutado por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria (FOGACOSOL), financiado por la

Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto 2008.

INTERVENCION: PROXECTO DE CONEXIÓN DE AUGA DOMICILIARIA EN PONTA D’AUGA



SOCIO LOCAL CITI-HABITAT, ASOCIACIÓN COMUNITÁRIA PARA O DESENVOLVIMENTO DE PONTA D’AUGA, CÂMARA MUNICIPAL DA PRAIA


Convenio



117.000 €

AREA DE EJECUCION Bárrio de Ponta D´Auga (Município de Praia- Ilha de Santiago)

RESUMEN Este proyecto viene como continuidad de un proyecto anterior (1ª fase) que en

el 2008 estaba ya en curso. (Previsión era acabare en la primera fase en julio e

iniciar la segunda fase justo después para que al finalizar el año se consigan

beneficiar a 700 viviendas). Contribuir a la mejora del estado sanitario de las

familias beneficiarias a través de la conexión a red de abastecimiento de agua

ya existente. La participación de la población consiste en la co-participación en

los costes de conexión de agua hasta un máximo de 50% de acuerdo con la

capacidad económica de cada familia

BENEFICIARIOS 320 famílias de Bárrio de Ponta D´Auga

DURACIÓN 6 meses














Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_4


• Análisis de las intervenciones en todas las fases ciclo del proyecto








proyecto.



ambiental.





el proyecto.



derechos humanos.




















Evaluación

Ex Post


año 2012

ICSEM_5














tenían.



realizado dos entrevistas semi estructuradas en las oficinas de la entidad – la primera de ellas

fue realizada en el mes de junio antes de misión de terreno y la segunda transcurrió en el


El objetivo de las entrevistas ha sido la de obtener información directa de los actores





enlaces en este caso, en la Isla de Santiago- Cabo Verde.

FASE 2: TRABAJO DE CAMPO



objetivos y resultados de la intervención. Para ello el equipo evaluador, se ha reunido con la Presidenta de CITI

HABITAT, el presidente de la Asociación Comunitária para o Desenvolvimento de Ponta D’Agua, y con técnicos

representantes de la División de Desarrollo Económico y Social de la Cámara de Praia. A mayores se conversó

con los beneficiarios en las dos localidades de intervención.

- La intervención realizada por el FOGACOSOL, tratándose de un proyecto por intervención, la misión en





Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_6

instalaciones del proyecto ubicado en el Barrio de Ponta D´Auga pertenenciente en el Municipio de Praia en la

Isla de Santiago.








FASE 3: ANÁLISIS




establecidos







• Habiendo pasado 7 años desde la realización del proyecto, el equipo del FOGACOSOL en Galicia se ha

visto disminuido en personas. Si bien las personas actualmente responsables han mostrado una

actitud positiva de colaboración.

• En la vista a terreno, no se ha hecho una revisión exhaustiva de todas las viviendas con nuevas

conexiones, sino que se ha elegido -según las recomendaciones del técnico del Socio Local (CITI HABITAT)- una muestra representativa. Consideramos que la información obtenida en estas visitas ha

sido suficiente ya que nos ha proporcionado una amplia y completa visión de la intervención del

proyecto.

Evaluación

Ex Post


año 2012

ICSEM_7


La descripción del proyecto está extraída del documento de formulación y se resume a continuación:

É un proxecto de desenvolvemento que beneficia á Poboación do Municipio de Praia- barrio Ponte D´ Auga que

ten como obxectivo contribuír ao melloramento do estado sanitario das familias beneficiarias a través da

conexión a rede de abastecemento de auga xa existente.

No caso concreto, o problema a que o proxecto pretende dar resposta é o que resulta de unha poboación con,

rendementos moi baixos, constrinxida pela penuria da auga con reflexos, na saúde devido a dificultades coa

problemática de hixiene, na magra economía doméstica, posto que a auga recollida nos chafarices é mais cara

do que a distribuída na rede, para alén do tempo das mulleres, nenos e nenas, responsábeis pela recollida, en

prexuízo do tempo que debería ser ocupado pelas mulleres en actividades produtivas e, polos nenos e nenas na

escola e estudos.

CMP é un municipio con unha poboación ao redor dos 130.000 mil residentes e que aínda se ve obrigada a

carrexar con os custos da capitalidade, factores que comprometen a vontade política de proporcionar aos

cidadás e cidadáns do municipio o benestar social ao que teñen dereito

A ONG – CITI-Habitat, así como a Asociación para o Desenvolvemento de Ponta de Auga, se asomen como

parceiras da CMP, procurando recursos xunto da cooperación internacional, realizando actividades de

infraestrutura, con o obxectivo de aliviar a pobreza nos barrios periféricos dos centros de poboación e nas

poboacións rurais.

Este proxecto que ven na secuencia do proxecto anterior (1ª fase), que está neste momento en curso, prevé a

Conexión de auga a 350 moradas mais de familias pobres á rede pública de abastecemento. A primeira fase en

execución beneficia cerca de 350 familias, 1 xardín infantil e a sede da asociación de Ponta d’Auga onde tamén

funciona a radio comunitaria “Voz de Ponta d’Auga”.

O proxecto, para alén da vertente de Conexión de auga e melloría das condicións hixiénicas e sanitarias das

familias e do barrio de unha maneira xeral, ten a vertente animación e educación para a concienciación dos

moradores para o uso racional da auga


Evaluación

Ex Post


año 2012

ICSEM_8

El proyecto descrito, se formula con una lógica de intervención que se concreta en la siguiente matriz:


Resumen descriptivo

Indicadores

objetivamente

verificables

Medios de

Verificación

Hipótesis/Factores

Externos

Objetivo

general

Mellorar as condicións de vida da poboación de Ponta de Auga (350 familias), a través de conexións de auga ao domicilio, aumentando a dispoñibilidade deste líquido, tanto en cantidade como en calidade, coherentemente con as directivas dos Obxectivos do Milenio (ODM).

Objetivo

específico 1

(OE1)

Mellorar as condicións hixiénico sanitarias de 350 de familias pobres na localidade de Ponta d’Auga.

Resultados R1.1 Mellorado o abastecemento de auga de 350 casas ligadas á rede pública de abastecemento de auga

Aumento do 40% das vivendas con conexión domiciliar de auga.

* casas conectadas/familia, relatorios, auditorías, estatísticas municipais

A ELECTRA disponibilizada auga en cantidade suficiente e de calidade

R1.2: Melloradas as condicións hixiénico sanitarias da poboación do barrio Ponte D´Auga

Redución nun 4% do risco de contraer enfermidade de vector auga.

estatística centro de saúde local, copia dos spot radio listaxe de asistencia aos cursos

Mensaxes sobre educación para a saúde ben interpretadas

R1.3: Melloradas as condicións socio económicas das familias

* Aumento nun 20% do poder de compra das familias

* Enquisas ás familias, estatísticas INE (dados desagregados) listaxe de asistencia aos cursos

Electra fornece auga con regularidade e non aumenta o prezo. As familia fan unha correcta xestión da auga.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_9

Actividades A1.1.1: Identificación de beneficiarias/os A1.1.2: Enquisas ás familias A1.1.3: Sinalización das casas A1.1.4: Traballos de conexión domiciliarias A1.2.1: Educación/formación das familias para unha mellor utilización e xestión da auga. (encontros de sensibilización, programas radiofónicos, palestras nas comunidade) A1.2.2: Sinatura dos contratos de conexión entre a ELECTRA e os beneficiarios. A1.2.3: Dispoñibilidade de auga pela ELECTRA en cantidade e calidade A1.3.1: Palestras cos beneficiarios sobre xestión e aforro de auga A1.3.2: Sensibilización dos beneficiarios para pagamento mensual das facturas e non acumulación de débedas.

Evaluación Ex Post


ICSEM_10


En esta sección se hace una primera valoración de los aspectos metodológicos aplicados en el diseño del proyecto. En términos generales se extrae que la formulación del

proyecto, desde el punto de vista metodológico –no de contenidos – fue débil y con carencias relevantes. Estas se basan fundamentalmente en la no adecuada identificación

de indicadores tanto en lo que se refiere a su idoneidad como a la dificultad de su aplicación a medir el impacto del proyecto. Se intuye que la gestión del proyecto – en

cuanto a seguimiento y evaluación interna– no siguió las pautas establecidas en la formulación en cuanto a indicadores.

Por el contrario, se considera que, de la formulación del proyecto, en cuanto a objetivos, resultados y actividades, trasciende un proceso de identificación previa relevante.



ACTIVIDADES PREVISTAS INDICADORES DE RESULTADOS VALORACIÓN

Objetivo General: Mellorar as condicións de vida da poboación de Ponta de Auga (350 familias), a través de conexións de auga ao domicilio, aumentando a dispoñibilidade deste líquido, tanto en cantidade como en calidade, coherentemente con as directivas dos Obxectivos do Milenio (ODM)

El Objetivo General está en concordancia con las necesidades

existentes en la realidad de Cabo Verde en cuanto sistemas de

gestión de agua y saneamiento, sin embargo, no se contempla

indicadores ni medios de verificación que permitan cuantificar el

alcance del OG.

Objetivo específico 1: Mellorar as condicións hixiénico sanitarias de 350 de familias pobres na localidade de Ponta d’Auga.

El Objetivo General y el Específico están claramente alineados; si

se logra el Objetivo Específico, esto contribuirá al logro del

Objetivo General. Sin embargo, no se han especificado ni

indicadores ni medios de verificación que permitan cuantificar el

Evaluación Ex Post


ICSEM_11

alcance de este Objetivo Específico

R1.1 Mellorado o abastecemento de auga de 350 casas ligadas á rede pública de abastecemento de auga

A1.1.1: Identificación de

beneficiarias/os.

A1.1.2: Enquisas ás familias

A1.1.3: Sinalización das casas.

A1.1.4: Traballos de conexión

domiciliarias

Aumento do 40% das viviendas

con conexión domiciliar de

agua.

En este caso se puede decir que se alcanzado el R11 con la

consecución de las actividades planteadas

R1.2: Melloradas a condicións hixiénico sanitarias da poboación do barrio Ponte D´Auga

A1.2.1: Educación/formación das familias para unha mellor utilización e xestión da auga. (encontros de sensibilización, programas radiofónicos, palestras nas comunidade) A1.2.2: Sinatura dos contratos de conexión entre a ELECTRA e os beneficiarios. A1.2.3: Dispoñibilidade de auga pela ELECTRA en cantidade e calidade

Redución nun 4% do risco de contraer enfermidade de vector auga.

En este caso con la realización de las actividades se consigue el

resultado esperado pero los medios de verificación (spots de

radio, y asistencia a los cursos de formación) no se consideran

adecuados para la medición del grado de mejora de las

condiciones higiénico sanitarias.

Se necesitaría la realización de una de una Línea de Base y en

este caso no se cuenta con ella.

R1.3: Melloradas as condicións socio económicas das familias

A1.3.1: Palestras cos beneficiarios sobre xestión e aforro de auga. A1.3.2: Sensibilización dos beneficiarios para pagamento mensual das facturas e non acumulación de débedas.

* Aumento nun 20% do poder de compra das familias

De las entrevistas realizadas se puede decir que la realización de

las actividades específicas se consigue el resultado esperado pero

el indicador propuesto no es coherente para las actividades

propuestas. Convendría fijar indicadores cuantificables para

poder medir el alcance del R.1.3.

Evaluación Ex Post


ICSEM_12

A la vista de lo descrito en el cuadro anterior se puede afirmar que el Objetivo General y el Específico están claramente alineados. Y que todos los Resultados son necesarios

para lograr el Objetivo Específico del proyecto. No hay ningún aspecto importante que no esté explícito en alguno de los resultados. Aunque no existe ningún resultado de

seguimiento y evaluación del Proyecto.

En cuanto a las Actividades especificadas para cada Resultado son necesarias para producir el Resultado esperado. Se han identificado los recursos humanos y materiales por

cada actividad.

Evaluación Ex Post


ICSEM_13


En el siguiente cuadro se hace una revisión de los resultados y de las actividades realizadas a lo largo del proyecto, analizando el grado de consecución del resultado y de qué

manera las actividades han contribuido al logro del mismo.

Los datos para la valoración de los resultados se han obtenido de la documentación suministradas por FOGACOSOL de la observación directa y de las entrevistas mantenidas

sobre el terreno con los interlocutores mencionados en el Anexo relativo a la agenda de reuniones.

En términos generales se concluye que la ejecución ha sido un éxito habiéndose cumplido la totalidad de las actividades, y habiéndose logrado el cumplimiento de los

resultados previstos. Siendo contrastado años después de su ejecución, se refuerzan las valoraciones y juicios emitidos al estar fundamentados en la viabilidad y

sostenibilidad del proyecto.



ESPERADOS



Objetivo General: Mellorar as

condicións de vida da poboación

de Ponta de Auga (350 familias),

a través de conexións de auga ao

domicilio, aumentando a

dispoñibilidade deste líquido,

tanto en cantidade como en

calidade, coherentemente con as

directivas dos Obxectivos do

Milenio (ODM)

En líneas generales se puede afirmar que el

Objetivo General se ha cumplido, ya que con el

proyecto se ha mejorado las condiciones de vida

de las 350 familias de Ponda D´Agua. .

Evaluación Ex Post


ICSEM_14

Objetivo específico 1: Mellorar

as condicións hixiénico

sanitarias de 350 de familias

pobres na localidade de Ponta

d’Auga.

Se puede afirmar que la realización del proyecto

ha contribuido al aumento de las condiciones

higiénicas sanitarias, pero no hay indicadores ni

fuentes de verificación para medirlo de forma

cuantitativa. Ya que no existe definición de fuentes

de verificación accesibles (no existen registros,

estudios o líneas de base que permitan conocer el

incremento del número de viviendas, entre otros).

R1.1 Mellorado o

abastecemento de auga de 350

casas ligadas á rede pública de


A1.1.1: Identificación de

beneficiarias/os.

A1.1.2: Enquisas ás familias

A1.1.3: Sinalización das casas.

A1.1.4: Traballos de conexión

domiciliarias

Actividades realizadas al 100% De la visita a terreno se puede afirmar que las

actividades se han realizado correctamente.

R1.2: Melloradas as condicións

hixiénico sanitarias da

poboación do barrio Ponte

D´Auga

A1.2.1: Educación/formación das

familias para unha mellor

utilización e xestión da auga

(encontros de sensibilización,

programas radiofónicos, palestras

nas comunidades)

A1.2.2: Sinatura dos contratos de

conexión entre a ELECTRA e os

beneficiarios.

A1.2.3: Dispoñibilidade de auga

pela ELECTRA en cantidade e

calidade

Realización de las actividades al 100% Tanto de la visita a terreno, como de la

información consultada, se puede afirmar que las

actividades se han realizado correctamente. Pero

faltan medios de verificación cuantificables en

cuanto a contenidos de formaciones realizadas

(programas de radio y conferencias con las

comunidades, número de asistentes…)

R1.3: Melloradas as condicións

socio económicas das familias

A1.3.1: Palestras cos beneficiarios

sobre xestión e aforro de auga.

A1.3.2: Sensibilización dos

beneficiarios para pagamento

Actividades realizadas al Realizado

100%

De la visita a terreno, como de la información

consultada, se puede afirmar que las actividades se

han realizado correctamente. Pero faltan medios

de verificación cuantificables en cuanto a

contenidos de las sensibilizaciones realizadas, nº

Evaluación Ex Post


ICSEM_15

mensual das facturas e non

acumulación de débedas.

de asistentes…

Evaluación Ex Post


ICSEM_16

6. CRONOGRAMA

Se ha podido comprobar que las actividades previstas para el año 2008 se cumplieron conforme al cronograma previsto con desviaciones de escasa importancia, las

actividades han sufrido un pequeño retraso respecto al cronograma planificado por falta de material de calidad suficiente en el mercado local, pero se han completado en su

totalidad finalizando según la fecha prevista.

A continuación, se presenta el cronograma propuesto y el cronograma de ejecución del proyecto.

Cronograma propuesto Cronograma ejecutado

2008 2008

Descripción de la actividad % Grado de

ejecución

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

Ju

lio

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

Sensibilización de las familias 100%

Educación de las familias par mejor utilización del agua 100%

Formación de los beneficiarios sobre gestión del agua 100%

Trabajos de conexión internas y externas 100%

Seguimiento de los trabajos en terreno 100%

Contrato de conexión con ELECTRA 100%

Disponibilidad de agua en las casas de las familias 100%

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_17









mismos.





La conexión domiciliar de agua a 350 familias pobres a la red

pública de abastecimiento, surge como continuación de un proyecto

anterior (1º Fase), que se encontraba en curso cuando se formuló

este proyecto.




Proyecto?

Todos los entrevistados sin excepción, técnicos de la Cámara,

presidente de la Asociación y beneficiarios, han manifestado su

satisfacción con la ejecución de proyecto, ya se ha aumentado la

calidad de vida de los beneficiarios en varios aspectos. Mejora de la

calidad del agua y su obtención a un precio más barato. Mejora de la

calidad de vida sobre todo de las mujeres y de los niños que tenían

que hacer grandes desplazamientos para la obtención de la misma

en una cisterna y ahora tienen más tiempo para realizar otras

actividades más productivas y en caso de los niñas y niñas para ir a

la escuela.




y políticas locales?

El proyecto se ha desarrollado durante el 2008, en concordancia con

el Plan Estratégico del 2007-2011 elaborado por el Fondo Galego de

Cooperación Solidaria.

A nivel local, el abastecimiento de agua se encuentra es un

programa prioritario dentro de los Planes de Desarrollo Municipal.

En cuanto a la Xunta de Galicia, el proyecto se encuentra dentro de

las prioridades sectoriales del I Plan Director 2006-2009 en la línea

de cobertura de acceso al agua potable, gestión sostenible de la

misma y saneamiento básico.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_18








La Cámara Municipal de Praia ha contado como socios y

coordinadores del proyecto a la ONG CITI-Hábitat quien ha dado

soporte logístico (documentación, fichas de las encuestas,

transporte, gestión del proyecto…) y a la Asociación para o

Desenvolmento de Ponta DÁgua que se ha encargado de la

identificación de los beneficiaros del proyecto mediante la

realización de encuestas y se ha encargado también de la formación

de las familias para una mejor gestión del agua. La cámara de Praia

(quien se ha encargado el seguimiento de las obras y apoyo a

familias vulnerables del proyecto) y a través de la empresa

ELECTRA (Empresa de Abastecemento de Auga e Enerxia) participo

contratando a un técnico para hacer la realización del seguimiento

de los trabajos en terreno y de la conexión a la red pública de agua.

Para la realización de los trabajos físicos (abertura de zanjas,

instalación de tuberías, fijación de billas…) CITI-Habitat ha contado

con la parcería de la empresa de construcción “SOLOCIMENTO”. Por

lo que se considera que los recursos planteados fueron los

necesarios.




proyecto?

La empresa responsable de los trabajos físicos de construcción, es

quien facilitó los materiales, equipos y la mano de obra

especializada. La empresa ELECTRA, proporcionó los contadores.

Para la divulgación de las actividades de formación y sensibilización

se contó con la radio del Barrio de Ponta DÁgua.




entre las partes implicadas en el proyecto (FOGACOSOL y la Cámara

da Praia, la ONG CITI-Habitat y la Asociación para o Desenvolmento

de Ponta DÁgua) es fluida en cuanto al cumplimiento de las

actividades- envío de informes de justificación y facturas.



proyecto?




o administrativo. La comunicación directa entre el FOGACOSOL y las





beneficiarios?

De la información recogida en las entrevistas, se sabe que el

proyecto permite un mayor ahorro económico de los beneficiarios,

ya que el precio del agua de la red por tonelada está entre 300

escudos, y el precio del agua obtenida en las cisternas por tonelada

se en cuenta entre los 800 escudos.

Además de que hay muchas mujeres que hacen zumos frescos en las

casas para después venderlos, como posibilidad de fuente de

autofinanciación

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_19






del proyecto?


verificar una relación personal directa y operativa entre los

beneficiarios del proyecto y la Cámara a nivel técnico. Con los datos

financieras disponibles, puede concluirse que los recursos

financieros han sido adecuados al tipo de proyecto y para la

ejecución de las actividades previstas.








CITI-Habitat se ha involucrado en todo el proceso de gestión y

seguimiento del proyecto, ha contratado los servicios de la empresa

de construcción para realización de las obras físicas.

La Asociación ha identificado a los beneficiarios y les ha realizado

las encuestas elaboradas por CITI-Habitat. Además, ha contratado a

un animador social para la realización de las formaciones a los

beneficiarios. La Cámara Municipal se encargó del seguimiento de

las obras y de dar soporte a aquellos beneficiaros más vulnerables

facilitando sus conexiones a la red pública.





cronograma planificado, por falta de material de calidad suficiente

en el mercado local, pero se han completado en su totalidad

finalizando según la fecha prevista.



documento?



significativas.






El proyecto contribuye positivamente, al respeto por el medio

ambiente de la comunidad ya que contribuye a una mejor gestión

sostenible de los recursos hídricos.





derechos humanos en el marco del derecho a la dignidad de las


Además, contribuye con el objetivo número siete de Desarrollo del

Milenio: Garantizar el sustento del medio ambiente. En particular

aborda la meta específica 3 que propone reducir a la mitad para el

2015 la proporción de personas sin acceso sostenible al agua

potable y a servicios básicos de saneamiento.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_20



considerados?


educacional, como sanitario y medioambiental.

Anteriormente a la construcción del sistema de abastecimiento de

agua potable, los beneficiarios consumían agua procedente de

cisternas sin garantía sobre la calidad de la misma. Además, las

mujeres y niños/as que eran quienes iban a buscar el agua recorrían

grandes distancias desde sus casas hasta encontrar una cisterna que

pudiera abastecerles con agua. Esta situación ha cambiado con el

proyecto ya que las mujeres tienen más tiempo para realizar otras

actividades y los niños/as para asistir al colegio. El proyecto ha

contribuido a la mejora de la higiene corporal y en la higiene de la

vivienda.







realizadas?

Según los datos recabados, los beneficiarios han contribuido en el

proyecto en un 25% en aportación de material o con apoyo en la

realización de las obras, con el objetivo de que se sientan más

responsables de la construcción de las instalaciones.


de las autoridades


del proyecto?

La participación de las autoridades locales ha sido buena. Ya que la

Cámara Municipal de Praia es una de las contrapartes del proyecto,

y ha contribuido en el seguimiento de las obras y en dar ayuda y

apoyo a que todos los beneficiarios pudieran tener conexión a la red

municipal de agua.




Se ha actuado, en el sentido de que el proyecto ha generado más

oportunidades a las mujeres para hacer tareas diferentes a las

destinadas exclusivamente al género femenino. Es decir, se ha

beneficiado sobre todo a mujeres que por lo general son las que se

encargan de la tarea de la búsqueda de agua, por lo que con el

proyecto se ha beneficiado que tengan más tiempo para la

realización de otras actividades que les puedan proporcionar más

capacidades y autonomía.


más vulnerables?

Totalmente, ya que para la selección de los beneficiarios se han

utilizado los siguientes criterios de selección:

- familias más pobres

- si el cabeza de familia es una mujer.

- el número de agregados familiares

- si hay miembros de la familia con alguna discapacidad.

- la renta de la familia

Todo ello basado en el conocimiento y contacto de la contraparte

con las comunidades, previa realización de encuestas en cada

vivienda.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_21

8. CONCLUSIONES




documento base que refuercen y justifiquen la formulación del proyecto.


disponibilidad de sistemas de abastecimiento sobre el objetivo general. Si bien el impacto positivo se


valoración.



ejecución.






Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_22




realizado y a la experiencia del equipo consultor. Asimismo, el enfoque de las mismas pretende apoyar la



• Aunque la formulación de la intervención es la continuidad de una fase anterior, y se conoce la

existencia de un “Proxecto de desenvolvemento comunitario (PCD1)” realizado por Citi Habitat, al

cual no se ha tenido acceso. Se propone al Fondo promover la realización de estudios previos de

identificación y línea base que permitan la medición del impacto sobre la calidad d vida de las

comunidades. Es fundamental para poder evaluar el impacto de las intervenciones en el sector

agua y saneamiento y proponer modificaciones sobre su diseño e implementación.






Sostenible del Agua. Por lo que, en futuras intervenciones, se recomienda además de las acciones

de formación puntuales, la realización de un acompañamiento por parte de la Asociación

Comunitaria de Ponte D´Agua, durante un periodo posterior a la ejecución del proyecto


la capacidad de los tanques de almacenamiento de agua de la comunidad a nivel de domicilios

• En futuros proyectos, se recomienda hacer una prospección/valoración de los materiales

existentes para en el mercado local para la ejecución del proyecto, de forma que se garantice el

suministro de los mismos, tanto durante la ejecución de las obras como a posteriori (asegurando

el mantenimiento de las instalaciones de forma que se puedan reponer piezas rotas o en mal

estado).

ICSEM_0

[Año]

Septiembre 2015



Elaborado por:

PROXECTO SULADA: CONSTRUINDO NOVAS ALTERNATIVAS LABORAIS PARA AS MULLERES DE

RIBEIRA GRANDE DE SANTIAGO

ICSEM_1

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 2

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 4

2.1 LIMITANTES ......................................................................................................................... 5


4. VALORACION DE LA LOGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROYECTO ......................................................................................................................................... 9

5. VALORACION DE LA REALIZACION DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE RESULTADOS Y OBJETIVOS ........................................................................................................ 12

6. CRONOGRAMA ...................................................................................................................... 15


8. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 21


ANEXOS ............................................................................................................................................. 23

Evaluación Ex Post


ICSEM_2

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación del Proyecto “Proxecto Sulada: construindo novas alternativas laborais para as mulleres de Ribeira Grande de Santiago” ejecutado por la Associação para

Cooperação com Cabo Verde (ACCVE), financiado por la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y

ejecutado con cargo al presupuesto 2008.

INTERVENCION: PROXECTO SULADA: CONSTRUINDO NOVAS ALTERNATIVAS LABORAIS PARA AS MULLERES DE RIBEIRA GRANDE DE SANTIAGO



SOCIO LOCAL ASSOCIAÇÃO PARA COOPERAÇÃO COM CABO VERDE –ACCVE

(Illa de Santiago)


Convocatoria Microproyectos



25.000,€

AREA DE EJECUCION Municipio de Ribeira Grande de Santiago (de Ribeira Grande, Cidade

Velha, Gouveia y Portomosquito)

RESUMEN Formaciones; Curso de “Artesanato Textil”(3 modulos) y “Descripción

investigación participativa sobre plantas curativas autóctonas

BENEFICIARIOS Mujeres de las localidades de de Ribeira Grande, Cidade Velha, Gouveia

y Portomosquito.

DURACIÓN 4 meses















Evaluación Ex Post


ICSEM_3






La metodología aplicada se basa en los cinco criterios principales de evaluación, que se explican a

continuación, se analizarán en todas las fases del ciclo del proyecto.



ambiental.





el proyecto.



derechos humanos.







de la formulación según EML Enfoque Marco Lógico), sobre la utilidad de los indicadores para













Evaluación Ex Post


ICSEM_4














tenían.

• Entrevistas en España, con la entidad solicitante - ACCVE.

o Siendo la ACCVE la entidad solicitante, y habiendo un representante en Galicia se ha

realizado una entrevista semi estructurada vía Skype – si bien se ha mantenido el contacto

continuo.




• Preparación de la agenda de trabajo para la misión de terreno a cabo verde, para lo cual la

representante de ACCVE ha sido un gran apoyo facilitando los contactos directos con sus enlaces en

Cabo Verde.





Asociación, y con los beneficiarios en las Islas de San Vicente y de Santiago.

- La intervención realizada por la Asociación para la Cooperación con Cabo Verde (ACCVE), tratándose de un

proyecto por intervención, la misión en terreno se ha enfocado trabajar con los socios locales y agentes

involucrados en el proyecto. Los socios y beneficiarios han sido perfectamente identificados y el diseño de la

agenda se adecúa a cada proyecto.


individuales así como la observación directa de las instalaciones del proyecto en Ribeira Grande.

Evaluación Ex Post


ICSEM_5








FASE 3_ANÁLISIS



- Establecer los puntos críticos del análisis en cuanto a los criterios de evaluación establecidos




2.1 LIMITANTES




necesario tener en cuenta el contexto en cuanto a la aplicación del EML y establecer juicios

adecuados al espacio temporal.

• Habiendo pasado 7 años el equipo de la Asociación en Galicia se ha visto disminuido en personas y

dedicación. Si bien la persona actualmente responsable ha colaborado absolutamente en cada fase de

la evaluación.

• En la misma línea, algunos de los técnicos responsables de la implementación del proyecto no están

ya disponibles en cabo Verde. Si bien la participación activa de los responsables de la Asociación, pero

también de la Cooperativa actual ha favorecido el proceso de la evaluación.

Evaluación Ex Post


ICSEM_6



Las acciones serán realizadas en la zona costera del Municipio de Ribeira Grande de Santiago, uno de los más

desfavorecidos del país, y por otro lado cuna del pueblo caboverdiano. Las acciones consistirán básicamente en formaciones para las mujeres de las localidades de Ribeira Grande, Cidade Velha, Gouveia y Portomosquito.

Por un lado, se propone la realización de tres cursos de formación para el empleo, dirigidos a mujeres que serán complementados con talleres de igualdad de género y autoestima impartidos por ACCVE y por el Instituto

Cabo-verdiano para a Igualdade e Equidade de Género (ICIEG), sin coste a efectos de este proyecto.

Curso “Artesanato Textil”: La formación solicitada a realizar en Gouveia e Cidade Velha, constará de tres

módulos, que se pueden englobar como “Artesanato Téxtil” (“pano de terra”, sin duda la pieza más importante

de la artesanía tradicional en el país); costura manual y de maquina; corte y diseño (estos últimos para

fomentar los procesos de innovación, nuevas aplicaciones y usos de elementos de tradición, con vista a su puesta en valor y comercialización privilegiada en una zona en la que el turismo está creciendo de forma

exponencial y en el que no se está a desarrollar el sector de la artesanía autóctona, ocupando el mercado

emergente artesanías de otras zonas de la costa occidental africana, fundamentalmente Senegal.

Descripción investigación participativa sobre plantas curativas autóctonas: Realización de una investigación-

acción en Gouveia, entorno a los saberes populares y científicos sobre plantas autóctonas curativas, para en un

futuro establecer actividades productivas relacionadas con la producción artesanal de cosmética y remedios naturales, como alternativa a la actividad de extracción de inertes, que en la actualidad. Como partida se

cuenta con un conocimiento-saber tradicional casi perdido de elaboración artesanal de aceites y jabones de

purgueira (Jatropha Curcas L.), y de la posible exploración de Aloe Vera para producir cosméticos e jabones

artesanalmente. FIGURA 1: UBICACIÓN DEL PROYECTO

Evaluación Ex Post


ICSEM_7



Resumen descriptivo


verificables

Medios de Verificación


Objetivo

general Mellorar a calidade de vida das mulleres de Gouveia, Porto Mosquito e Cidade Velha mediante accións formativas que permitan a sua inserción laboral a través de iniciativas de autoemprego no sector emergente do turismo e o seu empoderamento social

Número de mulleres capacitadas en novas actividades laborais

Objetivo

específico OE1 1. Capacitación das mulleres de Cidade Velha e Gouveia mediante curso de capacitación nos tres módulos de “Artesanato Téxtil”

Non menos de 40 mulleres capacitadas na área de artesanato

Certificados das alumnas; fichas de inscripción, memoria dos docentes, fotografías dos cursos, materiais producidos na formación, noticias na prensa

As mulleres valoran a sua capacitación

Resultados R1.1. Mulleres capacitadas como artesáns, no CSC de Gouveia

Non menos de 40 mulleres capacitadas nas diversas áreas do curso. Antes de finalizar o período de execución, téñense realizado os módulos deste curso.

certificados e diplomas de conclusión do curso. Materiais elaborados no mesmo

Actividades A1.1.1 Realización dos tres módulos independentes de “artesanato textil”

Objetivo

específico OE2 Realización dunha investigación-acción en Gouveia, en torno aos saberes populares e científicos sobre plantas autóctonas curativas, para facilitar que nun futuro poidan nacer actividades productivas relacionadas coa producción artesanal de cosmética e remedios naturais, como alternativa á

Non menos de 12 mulleres capacitadas na área de plantas curativas

Productos das experimentacións, diplomas do obradoiro, herbarios

as mulleres participan activamente no proceso de investigación

Evaluación Ex Post


ICSEM_8

actividade de extracción de inertes

Resultados R2.1: Aumento do coñecimento e capacitación das beneficiarias sobre os recursos endóxenos e as suas potencialidades

Ao menos 12 mulleres formadas

Guía de plantas elaborada coas participantes, novas potencialidades“descobertas” durante a investigación, relatorio da investigación

as beneficiarias asisten regularmente aos cursos e participan activamente na recuperación de saberes

Actividades A2.1.1 Realización da investigación – acción sobre plantas curativas

Evaluación Ex Post

Evaluación Ex Post de los proyectos financiados por Cooperación Galega en Cabo Verde desde el año 2005 hasta el año 2012 ICSEM_9

4. VALORACION DE LA LOGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROYECTO





Por el contrario, se considera que de la formulación del proyecto, en cuanto a objetivos, resultados y actividades, trasciende un proceso de identificación previa relevante.

Habiendo pasado el tiempo desde su formulación se confirma que el proyecto es el inicio de la puesta en marcha de acciones posteriores, que podrían llegar a conformar un

programa. En su diseño se plantea como un objetivo a alcanzar a medio plazo con acciones y resultados concretos a corto plazo, todos ellos conseguidos. Desde esta

perspectiva la lógica de intervención se considera adecuada.



ESPERADOS

ACTIVIDADES

PREVISTAS

INDICADORES DE

RESULTADOS

VALORACIÓN

Objetivo General: Mellorar a calidade de vida das mulleres de Gouveia, Porto Mosquito e Cidade Velha mediante accións formativas que permitan a sua inserción laboral a través de iniciativas de autoemprego no sector emergente do turismo e o seu empoderamento social

Número de mulleres capacitadas en novas actividades laborais

La formulación del Objetivo General es concreto y cuantificable. Si bien no se establecen los indicadores adecuados ni las fuentes de verificación necesarias.

El indicador propuesto está destinado a medir los resultados y las actividades. Siendo la medición del objetivo general recomendada en el medio/ largo plazo se podrían haber establecido indicadores relacionados – por ejemplo- con el nivel de ingresos, y las fuentes de verificación las propias familias; y con el censo de actividades económicas de la Cámara (licencias). Para ello deberían haberse establecidos

Evaluación Ex Post


mecanismos de seguimiento adecuados.

Objetivo específico OE1: Capacitación das mulleres de Cidade Velha e Gouveia mediante curso de capacitación nos tres módulos de “Artesanato Téxtil”

Non menos de 40 mulleres capacitadas na área de artesanato

La formulación del Objetivo Especifico es concreta y cuantificable, si bien su redacción debe ser enfocada hacia el refuerzo de capacidades. El indicador elegido no es del todo adecuado para medir el logro del Objetivo, sí para la implementación de las actividades asociadas. Además no existen datos estadísticos del número total de mujeres en estas localidades, por lo que no se puede verificar si 40 sería un numero representativo para asegura que queda cubierta la capacitación de las mujeres de Cidade Velha y Gouveira.

R1.1. Mulleres capacitadas como artesáns, no CSC de Gouveia

A1.1.1: Realización dos tres módulos independentes de “artesanato textil”

Non menos de 40 mulleres capacitadas nas diversas áreas do curso. Antes de finalizar o período de execución, téñense realizado os módulos deste curso.

Este indicador es débil sin más información aparente, al no haberse establecido en función de criterios de representatividad.

Objetivo específico OE2:

Realización dunha investigación-acción en Gouveia, en torno aos saberes populares e científicos sobre plantas autóctonas curativas, para facilitar que nun futuro poidan nacer actividades productivas relacionadas coa producción artesanal de cosmética e remedios naturais, como alternativa á actividade de

Non menos de 12 mulleres capacitadas na área de plantas curativas

El indicador previsto está más relacionado con el resultado y actividades desarrolladas. En este caso se recomendaría diseñar indicadores más relacionados con el efecto o impacto de la investigación / acción.

Evaluación Ex Post


extracción de inertes

R2. 1: Aumento do coñecimento e capacitación das beneficiarias sobre os recursos endóxenos e as suas potencialidades

A2.1.1 Realización da investigación – acción sobre plantas curativas

Ao menos 12 mulleres formadas Como indicador de actividades podría añadirte los resultados de la investigación. Como indicador de resultados podría hacerse referencia a los impactos derivados de la propia capacitación – como por ejemplo actividades económicas derivadas de la capacitación.

Por otro lado, no se muestra una base de identificación del indicador en términos relativos. No hay datos estadísticos del número total de mujeres en estas localidades, por lo que no forma de verificar si 12 sería un numero representativo para asegura que queda cubierta la capacitación de las mujeres.

Evaluación Ex Post


5. VALORACION DE LA REALIZACION DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE RESULTADOS Y OBJETIVOS



Los datos para la valoración de los resultados se han obtenido de la documentación suministradas por ACCV, de la observación directa y de las entrevistas mantenidas sobre

el terreno con los interlocutores mencionados en el Anexo relativo a la agenda de reuniones.


resultados previstos. Siendo contrastado años después de su ejecución se refuerzan las valoraciones y juicios emitidos al estar fundamentados en la viabilidad y






Objetivo General: Mellorar a calidade de vida das mulleres de Gouveia, Porto Mosquito e Cidade Velha mediante accións formativas que permitan a sua inserción laboral a través de iniciativas de autoemprego no sector emergente do turismo e o seu empoderamento social

Al cabo de siete años de haberse realizado el proyecto la mejora de la calidad de vida de las mujeres beneficiarias es un hecho. Actualmente, ninguna de las mujeres beneficiarias del proyecto vive de forma exclusiva de la actividad de extracción de inertes (arena). Se han constituido en una cooperativa y la venta de los productos a turistas y locales, que realizan gracias a las formaciones y acciones de refuerzo, les permiten cubrir los costes de compra de materia prima.

Evaluación Ex Post


Objetivo específico OE1: Capacitación das mulleres de Cidade Velha e Gouveia mediante curso de capacitación nos tres módulos de “Artesanato Téxtil”

Se puede afirmar, que las capacitaciones de las mujeres se han realizado como previsto. En la actualidad se confirma que las cooperativistas realizan los productos de artesanato para lo que han sido capacitadas y los están comercializando. .

R1.1. Mulleres capacitadas como artesáns, no Centro Socio Comunitario de Gouveia

A1.1.1: Realización dos tres módulos independentes de “artesanato textil”

Realización 100% Los cursos propuestos (paño, costura y diseño) fueron desarrollados entre los meses de Octubre y Diciembre del 2008 en el Centro Sociocultural de Gouveira, en los que han participado 40 mujeres. De los cuales ha surgido una línea de trabajo de “artesanato” entre las mujeres beneficiadas, quienes venden productos que han aprendido a realizar en estos cursos.

Objetivo específico OE2: Realización dunha investigación-acción en Gouveia, en torno aos saberes populares e científicos sobre plantas autóctonas curativas, para facilitar que nun futuro poidan nacer actividades productivas relacionadas coa producción artesanal de cosmética e remedios naturais, como alternativa á actividade de extracción de inertes

Se considera cumplido el OE2 ya que a raíz de esta investigación-acción han nacido dentro de la asociación una línea de producción de jabones, geles, cremas que tiene gran acogida entre los turistas.

R2. 1: Aumento do coñecimento e capacitación das beneficiarias sobre os recursos endóxenos e as suas potencialidades

A2.1.1 Realización da investigación – acción sobre plantas curativas

Realización al 100%. La realización de esta investigación-acción sobre plantas curativas e cosmética natural se desarrolló durante cinco fines de semana entre los meses de Octubre y Diciembre. Las beneficiarias fueron una totalidad de 20 mujeres de las localidades propuestas, así como también de la localidad de Salinero (esta zona no estaba propuesta en el proyecto inicial pero se consideró importante incorporarla por su gran tradición de trabajo en la planta Purgueira (Jatropha curcas)).

De las entrevistas realizadas se puede constatar que esta

Evaluación Ex Post


actividad ha sido un éxito, ya que en la actualidad el grupo de mujeres constituye una cooperativa donde un de las principales líneas de trabajo es la venta de jabones y cosméticos de producción artesanal, con gran acogida entre los turistas.

Evaluación Ex Post


6. CRONOGRAMA

Se ha podido comprobar que las actividades previstas para el año 2008 se cumplieron conforme al cronograma previsto con desviaciones de escasa importancia que no

comprometieron al cumplimiento del proyecto.

A continuación se presenta el cronograma propuesto y el cronograma de ejecución del proyecto

Cronograma propuesto Cronograma ejecutado

2008 2008

Descripción de la actividad % Grado de ejecución

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

1.1 Curso de pano de terra 100%

1.2 Curso de costura 100%

1.3 Curso de corte y diseño 100%

2.1 Investigación-acción sobre plantas curativas 100%

Evaluación Ex Post


ICSEM_16









mismos.




Este proyecto en realidad es un microproyecto que viene a complementar otro más grande financiado por la AECID en el 2006 de Investigación Acción Participativa con las mujeres de tres localidades costeras del municipio de Ribeira Grande de Santiago, cuyos ejes de intervención han sido la igualdad de género, la participación social de las mujeres, las actividades productivas y por último el apoyo institucional al Instituto Caboverdiano de Igualdade e Equidade de Género (ICIEG). En este marco, las beneficiarias ponen de relevancia su problemática social y económica – dependiente de la extracción de arena (esfuerzo físico y bajos rendimientos económicos) demandando apoyo concreto para modificar su situación de pobreza y dependencia económica. Así ACCV identifica la posibilidad de poner en marcha nuevas actividades económicas basadas en la artesanía – justificándolo en la demanda interna del país (turismo) de este tipo de productos. La formación se propone y diseña teniendo en cuenta la necesidad de capacitar a las beneficiarias para poder diseñar y fabricar productos de valor.


Todos los entrevistados sin excepción, han manifestado su satisfacción, tanto con la formación recibida, como con las temáticas y logros alcanzados a raíz de las mismas. Es necesario tener en cuenta que la valoración que realizan las beneficiarias se hace en base a los resultados obtenidos – tras los años pasados. Reconocen la importancia de la capacitación para haber podido desarrollar productos de artesanía.

¿La temática de las actividades se ajusta de los respectivos grupos meta?

Según los testimonios recogidos, la temática está perfectamente ajustada a las necesidades de las beneficiarias. Éstas han verificado que con la formación se crearon alternativas de trabajo en las líneas de las formaciones recibidas.

Los formadores eran especialistas en artesanía y adaptaron la formación a las beneficiarias – teniendo en cuenta sus capacidades, pero también la capacidad de generación de ingresos a partir de su

Evaluación Ex Post


ICSEM_17

implementación.

¿Es pertinente el diseño del proyecto según las directrices de la Cooperación Galega en Cabo Verde y con otras políticas de cooperación?

Este proyecto en realidad es un microproyecto que viene a complementar otro más grande de Investigación Acción Participativa financiado por la AECID en el 2006 con la participación de la Asociación para la Integración del Menor PAIDEIA y la Associação para a Cooperação com Cabo Verde y que se enmarca dentro del proyecto “Fortalecimiento de las capacidades humanas, sociales e institucionales”

En cuanto a Cooperación Galega, el proyecto se desarrolla en 2008 incorporando las prioridades sectoriales del I Plan Director 2006-2009 (Cobertura de las necesidades sociales básicas, Infraestructura y promoción del tejido económico, Participación social, desarrollo institucional y buen gobierno, Inversión en el ser humano, Defensa del Medio ambiente, Ayuda humanitaria y de emergencia, Sensibilización social y educación para el desarrollo, Consolidación y fortalecimiento de agentes de cooperación). Asimismo, Cabo Verde era considerado país prioritario en dicho Plan Director.




Con los datos disponibles puede afirmarse que los recursos fueron adecuados y el nivel de gasto acorde con la ejecución del proyecto. Ninguna actividad se ha visto afectada por la falta de recursos


Para la realización de las formaciones se han utilizado los equipos de la Asociación (ACCVE), los suministros y materiales específicos para cada taller, además de las instalaciones del Centro Sociocomunitario de Gouveria en Cidade Velha, lo que ha permitido que las actividades del proyecto fueran desarrolladas con éxito.


El proyecto – basado en formación – ha contribuido de forma positiva a la generación de ingresos sostenibles de las beneficiarias. La evaluación realizada 7 años después de la ejecución pone de relevancia la eficacia del proyecto en cuanto a haber sido el germen que permitió a las beneficiarias la puesta en marcha de actividades económicas concretas, generadoras de ingresos. Se ha constatado la creación de dos líneas de trabajo; uno de” artesanato” (creación de mantenerles, muñecas, bolsos…) y otro de cosmética natural (jabones, geles…). Actualmente las beneficiarias, acreditan contribuir de forma relevante a la economía familiar con ingresos obtenidos de su trabajo como cooperativistas, aunque todavía necesitan actividades complementarias (agricultura y pesca) para subsistir.

Asimismo este hecho es acreditado por otras organizaciones de su entorno tales como Cooperación Española, Asociación de

Evaluación Ex Post


ICSEM_18

Municipios, Cámara, FOGACOSOL, otros – de las cuales han recibido financiación a lo largo de estos años para fortalecer su actividad.

A mayores es importante mencionar que en la fase actual la Cooperativa se encuentra en un proceso de expansión y reestructuración que prevé una nueva estrategia de comercialización, y quizás forma jurídica.

El apoyo de los solicitantes de la financiación evaluada ha sido crucial a lo largo de los años para consolidar el camino de la Cooperativa.




Los recursos humanos han sido claramente apropiados por cuanto se ha podido verificar una relación personal directa, fluida y operativa entre los beneficiarios del proyecto y la ACCVE, tanto a nivel técnico como de gestión administrativa y financiera. Con los datos financieros disponibles, puede concluirse que los recursos financieros han sido adecuados al tipo de proyecto y para la ejecución de las actividades previstas.


Tanto de la información recabada como de las entrevistas realizadas se ha podido constatar una total implicación de los socios en las activadas realizadas. Como indicadores tomamos como referencia el nivel de conocimiento del proyecto, el reconocimiento de las beneficiarias y de los socios actuales del proyecto. Asimismo, se considera fundamental la permanencia del acompañamiento por parte de los socios del proyecto a lo largo de los años posteriores. Este acompañamiento ha permitido avanzar a las beneficiarias desde la formación – objeto de la financiación evaluada – hasta la creación y funcionamiento de una cooperativa viable y en proceso de alcanzar la sostenibilidad.


Las actividades han sufrido un pequeño retraso respecto al cronograma planificado, pero se han completado en su totalidad finalizando según la fecha prevista.



Evaluación Ex Post


ICSEM_19




La implementación del proyecto tiene un impacto positivo respecto al medioambiente ya que ha contribuido al abandono de la extracción de inertes por parte de las mujeres beneficiarias, y por lo tanto el proyecto contribuye a frenar el deterioro medioambiental.

En el diseño del proyecto no se tiene en cuenta el medioambiente como un objetivo, si bien de forma colateral se identifican los beneficios positivos hacia el mismo.

¿Cómo está contribuyendo la implementación del proyecto hacia equidad de género, los derechos humanos (empleo digno y derechos laborales)?

El proyecto ha supuesto un punto de inicio para el desarrollo de actividades productivas de mujeres más empobrecidas de la zona contribuyendo a la posibilidad de obtención de un empleo digno, y al proceso empoderamiento a nivel cognitivo, psicológico y social de las mismas. El Proyecto ha favorecido la creación de una Cooperativa a través de la cual las mujeres han podido desarrollar una actividad económica viable y sostenible. En el momento actual esta Cooperativa está en el camino de conseguir la autofinanciación y las cooperativistas aportan ingresos a la economía familiar procedentes de la actividad de” artesanato”.


De las entrevistas realizadas se ha podido comprobar el impacto positivo de proyecto en las mujeres beneficiarias. Ya que ha fomentado la organización e interacción de las mismas para crear grupos de productoras con dos líneas de trabajo en consonancia con los resultados del proyecto y que en la actualidad conforman una cooperativa, abandonando su actividad productiva anterior la cual era dañina para el medioambiente y aumentando su calidad de vida.




La capacidad por parte de las mujeres beneficiarias para mantener el funcionamiento ha sido muy positivo, ya no sólo han conseguido agruparse como productores, sino que actualmente forman una cooperativa Es necesario reconocer que la viabilidad del proyecto pasó por el diseño e implementación de actividades de acompañamiento posteriores, basadas en una estrategia de fortalecimiento de las beneficiarias. El proyecto financiado formaba parte de una estrategia global dirigida a la mejora de la calidad de vida de las mujeres – lo cual va más allá de la capacitación.

Evaluación Ex Post


ICSEM_20


La participación de las autoridades locales es muy positiva ya que el grupo de mujeres ha tiene el apoyo en todo momento de la Cámara Municipal de Ribeira Grande de Santiago y del Instituto Cabo Verdiano para a Igualdade e Equidade de Xénero (ICIEG). Este apoyo se traduce en financiación, acompañamiento, tramitación administrativa, entre otros.


EL proyecto ha contribuido al empoderamiento de las mujeres beneficiarias a nivel cognitivo (alfabetización), psicológico (autoestima) y social (fomento creación de grupos de productoras).


Totalmente, ya que las beneficiaras del proyecto son mujeres con un gran nivel de pobreza. Estas mujeres son a su vez madres de familias. La posibilidad de que las mujeres puedan sustituir o disminuir las actividades de recogida de arena por las del “artesanato” favorece la calidad de vida de la familia en cuanto a ingresos, empoderamiento de la mujer en el entorno familiar…. Asimismo se constata que las mujeres han sido capaces de disponibilidad fondos para apoyar a sus hijos a acceder a niveles de educación superior y profesional. Por otro lado la Cooperativa ha permitido la creación de un fondo de ayuda social para los cooperativistas.

Evaluación Ex Post


ICSEM_21

8. CONCLUSIONES

• La identificación del proyecto, la ser un microproyecto que viene a complementar otro más grande, se

ha realizado desde el conocimiento e involucración de los solicitantes con la población beneficiaria.

Ello trasciende del propio éxito de la implementación, pero sobre todo de la demostración de la

viabilidad y sostenibilidad de las acciones realizadas. Sin embargo no existe documentos base que

refuercen y justifiquen la formulación posterior del proyecto.


cuanto a redacción de los resultados y fundamentalmente establecimiento de indicadores. Ello

muestra debilidades desde la perspectiva metodológica del seguimiento de la ejecución de las

acciones previstas.


Si bien en procesos de refuerzo de capacidades debe incorporarse tareas asociadas a la ejecución de

las actividades relacionadas con la identificación de necesidades de formación, diseño de programas

formativos, cuestionarios de evaluación, listas de asistencia, informes de evaluación y buenas

prácticas, entre otros. Estas carencias, sin embargo, se intuye y contrasta que van siendo superadas

en el tiempo a lo largo del desarrollo de intervenciones posteriores.


capacitación sobre el objetivo general. Si bien el impacto positivo se intuye en las entrevistas

realizadas, se echa en falta los datos numéricos necesarios para su valoración.

• La involucración del solicitante es máxima lo cual trasciende como es lógico en el éxito de la

implementación. Es fundamental señalar que a fecha de esta evaluación la entidad solicitante

continúa ligada a las beneficiarias habiendo contribuido a través de procesos de acompañamiento a

dar un paso más allá desde la capacitación hacia la organización empresarial (cooperativa) y la

generación de ingresos sostenibles.




• La Cooperativa ha recibido apoyos de diferentes organizaciones e instituciones a lo largo de los años,

habiéndose constituido como un referente de proyecto sostenible y viable y de modelo de desarrollo

social y económico en Cabo Verde. La intervención en este sentido fue muy adecuada habiendo

contribuido a sentar las bases de un proceso largo y encaminado – a la fecha de esta evaluación –

hacia el éxito.

Evaluación Ex Post


ICSEM_22







• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de identificación que

analizase la estructura económica del área y las posibilidades de desarrollo económico que le

ofrece su entorno social, económico y político - institucional. Se observa que del mismo modo

ocurre en las intervenciones actuales. Se propone a la Asociación el desarrollo de estudios – ya

sea con sus propios técnicos o con el apoyo de ONGs o de la Universidad de Cabo Verde – con el

fin de conocer en mayor medida las oportunidades que le puede ofrecer su entorno. Se propone

la realización de estudios de mercado de los productos que se desarrollan con el fin de identificar

los canales de distribución más adecuados, la demanda y la oferta de productos de “artesanato”,

los clientes y precios, entre otros.

• En el marco de las capacitaciones profesionales se sugiere mantener su continuidad y refuerzo en

el tiempo. Para ello podría ser interesante, a la luz del seguimiento del rendimiento de las

actividades que se propongan y desarrollen capacitaciones dirigidas a reforzar conocimientos

técnicos (nuevos diseños adecuados a la demanda, nuevos materiales, marketing y promoción,

gestión financiera, refuerzo organizacional, gestión empresarial, otros.)

• La evaluación de impacto se complica al no existir datos base de las beneficiarias desde el inicio

de esta intervención, pero tampoco de las acciones desarrolladas en los últimos años. Esto

dificulta en gran medida contar con información demostrativa del impacto de las acciones

desarrolladas en el pasado y presente sobre las beneficiarias. Una correcta evaluación y

seguimiento de impacto permite una toma de decisiones con menor riesgo en los procesos de

refuerzo que la Cooperativa está planteando en la actualidad. Teniendo en cuenta que la

Cooperativa está en la actualidad avanzando hacia un diseño estratégico y operativo más

ambicioso, se recomienda diseñar una línea base de la Cooperativa, pero también del entorno

directo que afecta al negocio.

• La necesidad de relevo generacional no es aún inminente, pero no deben dejar de pensar en el

mismo. Para ello se recomienda establecer procedimientos de gestión fácilmente transferibles,

pero también y fundamentalmente trabajar fuertemente en la vida asociativa y en su

comunicación hacia el exterior.

• La consecución de fondos en los próximos meses / años favorecería el proceso de refuerzo de la

Cooperativa. Se propone la elaboración de documentos estratégicos base que ayuden a la

Cooperativa en el proceso de captación de financiación.

• El proceso de refuerzo de la Cooperativa actual exige que los directivos y técnicos de la misma

pasen pro proceso de profesionalización adecuados que les apoye en el camino hacia el éxito de

las acciones que se plantean. Para ello, considerando que el trabajo realizado por el solicitante ha

sido muy positivo, y que en la actualidad la Cooperativa se encuentra en un punto de inflexión

para avanzar en su desarrollo empresarial, sería de gran valor poder reforzar la línea desarrollada

en los últimos años avanzando en la realización de un Plan estratégico y operativo de la

cooperativa para los próximos años. En este Plan se incorporará un diagnóstico de la Cooperativa,

un análisis de la oferta y demanda, políticas de distribución, Marketing y promoción, políticas de

organización y gestión interna (incluyendo forma jurídica), entre otros.

Septiembre 2015

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DEL TEJIDO SOCIAL DE

LAS CÁMARAS DE PAÚL Y MAIO



Elaborado por:

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 5


3. VALORACION DE CADA UNO DE LOS PROYECTOS ...................................................... 7

3.1 PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL TEJIDO SOCIAL DE LA CÁMARA DE PAUL. .................................................................................................................... 7

3.1.1 Descripción del proyecto ............................................................................................. 8



3.1.4 Cronograma .................................................................................................................... 17


3.1.6 Conclusiones ................................................................................................................... 22


3.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL TEJIDO SOCIAL DE LAS CÁMARA DE MAIO. ........................................................................................................................................... 23




3.2.4 Cronograma .................................................................................................................... 31


3.2.6 Conclusiones ................................................................................................................... 35


ANEXOS ............................................................................................................................................. 36

Evaluación

Ex Post

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la intervención denominada “Fortalecimiento institucional y del tejido social de las Cámaras de Paúl y Maio” ejecutada por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria (FOGACOSOL),

financiado por la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto

2009. Esta intervención engloba dos proyectos que se enumeran en el siguiente cuadro:

Tabla 1: Desglose de la intervención a evaluar

05FO2009_ Fortalecimiento institucional y del tejido social de las Cámaras de Paúl y Maio

Proyecto 1: Implementación do Plan

Municipal para a Igualdade e Equidade de

Xénero (PMIEG) do municipio de Paúl- Cabo

Verde

Câmara Municipal do Paúl (Ilha de Santo Antão)

Proyecto 2: Fortalecimiento Institucional del

tejido social de la Cámara de Maio.

Câmara Municipal de Maio (Ilha de Maio)


Galega en Cabo Verde entre 2005 y 2012. Tratándose de un total de 11 intervenciones financiadas, se plantea





















proyecto.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_4



ambiental.





el proyecto.



derechos humanos.
















• Por último, a la luz de las valoraciones realizadas se avanza en las conclusiones y recomendaciones. Se espera poder contribuir a la mejora y refuerzo – si cabe – de las futuras



Evaluación

Ex Post














tenían.






o El objetivo de las entrevistas ha sido la de obtener información directa de los actores









cumplimiento de los objetivos y resultados de la intervención. Para ello el equipo evaluador, para el proyecto

denominado “Fortalecimiento Institucional del tejido social de la Cámara de Paúl” se ha reunido con

representantes de las contrapartes locales (técnicos da Cámara Municipal do Paúl) y beneficiarios del

proyecto. Para el proyecto “Fortalecimiento Institucional del tejido social de la Cámara de Maio”, el equipo

evaluador ha mantenido entrevistas con la contraparte local- Cámara Municipal de Maio- y beneficiaros del

proyecto.




Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_6

- Se ha obtenido la información directa de los principales implicados, a través de entrevistas grupales e



- Las entrevistas han sido semi-estructuradas, basadas en un cuestionario que recogía los interrogantes



- Las entrevistas con los funcionarios y técnicos de las instituciones caboverdianas/agentes involucrados en el




FASE 3_ANÁLISIS




establecidos







• Es una intervención que engloba dos proyectos con dos líneas de actuación ejecutadas de forma

diferente en las respectivas cámaras Municipales, y vinculadas con las características y problemáticas

asociadas a cada una de las Cámaras. Los socios locales son diferentes para cada proyecto. Los

proyectos son de temáticas totalmente diferentes; el proyecto 1 (Ver tabla pág. 3) está enfocado a

una actuación de promoción de la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres y el proyecto

2 (Ver tabla pág. 3) está enfocado a promover espacios de encuentro y de concentración social en dos

localidades de la Isla de Maio. Por todo ello, para hacer una buena valoración de la intervención

“05FO2009_ Fortalecimiento institucional y del tejido social de las cámara de Paúl y Maio” se evaluará

cada de proyecto de forma individual.

• Habiendo pasado 6 años desde la realización de la intervención, el equipo del FOGACOSOL ha sufrido

varios procesos de cambio de personal. Los técnicos actuales no estaban en las fechas de las

intervenciones a evaluar y no conocen la ejecución de los proyectos. Además, la documentación

facilitada es deficitaria en cuanto pruebas materiales de ejecución.

Evaluación

Ex Post


3.1 PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL TEJIDO SOCIAL DE LA CÁMARA DE PAUL.

PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL TEJIDO SOCIAL DE LA CÁMARA DE PAÚL.



SOCIO LOCAL CÂMARA MUNICIPAL DE PAÚL


Convenio



46.661 €

AREA DE EJECUCION Municipio de Paúl (Ilha de Santo Antão)

RESUMEN Actuación para la promoción de la igualdad de género y empoderamiento de las

mujeres a través de la implementación del Plan Municipal para la Igualdad y

Equidad de Género (PMIEG). Es una fase dentro de un proyecto iniciado en

septiembre de 2008, que tenía como objetivo integrar el abordaje de género en

la planificación de políticas locales. El producto final de la primera fase fue la

elaboración del Plan Municipal para la Igualdad y Equidad de Género (PMIEG

2009-2011) y para garantizar la implementación de las acciones de este Plan fue

previa la creación del Gabinete de Apoyo la Mujer (julio 2009). En esta nueva

fase, se pretende garantizar las condiciones necesarias para el total

funcionamiento de este Gabinete (Refuerzo institucional, Establecer

mecanismos que permitan su mandato institucional y Capacitación de agentes

de igualdad de género)

BENEFICIARIOS - Miembros del Gabinete de Apoyo a la Mujer, creado en el ámbito de la

implementación del Plan Municipal de Igualdad y Equidad de Género (1

sociólogo, 1 psicóloga, 2 delegados municipales)

- Agentes de igualdad que apoyarán voluntariamente el trabajo del Gabinete

de Apoyo a la Mujer (6 mujeres, 3 hombres)

- Público del Gabinete (mujeres en situación de vulnerabilidad y que precisen

apoyo)

DURACIÓN 5 meses

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_8


Esta proposta representa unha nova fase do proxecto “Apoio á implementación de políticas locais cunha perspectiva de xénero”, iniciado en setembro de 2008, que tiña como obxectivo integrar unha abordaxe de xénero na planficación de políticas locais e promover a igualdade e o empoderamento das mulleres.

O produto final da primeira fase do proxecto, foi a elaboración polo Concello de Paúl do Plan Municipal para a Igualdade e Equidade de Xénero (PMIEG 2009 -2011).

No ámbito institucional e para garantir a implementación das accións do PMIEG, foi prevista a creación e a entrada en funcionamento do Gabinete de Apoio á Muller. Este Gabinete recentemente creado (Xullo de 2009), atópase aínda na fase de instalación e de divulgación dos servizos que prestará, así como de capacitación dos axentes que traballarán xunto coa poboación albo.

Con esta nova fase do proxecto, preténdese garantir as condicións necesarias ao pleno funcionamento do Gabinete de Apoio á Muller, no sentido de dar respostas ás prioridades de acción definidas polo PMIEG.

El proyecto descrito, se formula con una lógica de intervención que se concreta en la siguiente matriz,

realizada a partir de la información expuesta en la formulación del proyecto:

Evaluación

Ex Post


Resumen descriptivo

Indicadores objetivamente verificables Medios de Verificación


Objetivo general Promover a igualdade de xénero e o empoderamento das mulleres


Garantir a execución das accións iniciais para à promoção da igualdade de género no municipio do Paúl.

Diferencial entre as actividades programadas e desenvolvidas para 2009

Informe de avaliación do PMIEG * Capacidade de implicación da

poboacion, así como as condicions de

acceso das diferentes localiadades

que conforman o municipio.

R1.1 Reforzada a capacidade da

Cámara Municipal en materia de execución de políticas municipais con perspectiva de xénero.

Nº de axentes capacitados

Nº de mulleres atendidas;

Informe de actividades do Gabinete de Apoio á Mulher

* Todos os departamentos da Cámara

apoian e implementan políticas

municipais con perspectiva de xénero

R1.2 Divulgados os PMIEG e os servizos prestados polo Gabinete de Apoio á Muller;

Nº de sesións públicas e de radio para divulgación

Nº de cartaces e folletos producidos

Facturas e material

* Implicación dos membros do Gabinete e

interese da poboación local

R1.3 Sensibilizada a poboación en materia de igualdade de xénero

Nº de participantes nas actividades de animación/sensibilización comunitaria

Lista de participación

Fotografías

* Receptividade da poboación local

para a acción.

*Receptividade e interese dos

membros da asociación comunitaria

en participar nas accións de

formacion

Evaluación

Ex Post


ICSEM_10

Actividades A1.1.1: Elaboración do regulamento de funcionamento do Gabinete de Apoio á Muller

A1.1.2: Capacitaación do equipo do Gabinete de Apoio á Muller en materia de elaboración, seguimento e execuación de proyectos

A1.1.3: Elaboracion dos TdR e selección do equipo de Axentes para a igualdade e equidade de xénero

A1.1.4: Capacitación materia de xénero e autoestima do Equipo de Axentes de Xénero

A1.1.5: Creación do grupo de monitorización e avaliación da implementación do PMIEG

A1.1.6: Adquisición de materiais para o funcionamento do Gabinete

A1.1.7: Sistematización das informacións e presentación de informes mensuais

A1.1.8: Sinatura do Protocolo de parcería co Gabinete de Orientación e Inserción Profesional da Muller (GOIP) de Santo Antao para a prestacion

de servizos de orientación no municipio de Paul

A1.2.1: Encontros cos parceiros locais para presentación do proxecto e establecemento de parcerias

A1.2.2: Sinatura do contrato de presentación de Servizo coa Radio Local para a divulgación do PMIEG e das actividade do Gabinete de Apoio á

Muller e do PMIEG

A1.2.3.: Elaboración e publicación de folletos, cartafoles e outros materiais de divulgación

A1.2.4: Desenvolmento de accions de animación comunitaria

A1.3.1 Formación de docentes en materia de igualdade de xénero

A 1.3.2 Cursos de xénero e autoestima dirixido ás mulleres

A1.3.3:Desenvolvemento dunha Campaña sobre Coidados de Saúde” dirixida especificamente aos homes

A1.3.4:Desenvolvemento do Programa de Verán “Mocidade pola Igualdade de xénero”

A1.3.5: Promoción da creación dun Grupo de Debate sobre Embarazo na Adolescencia.

A1.3.6: Apoio a grupos de teatro e equipos deportivos que presentan propostas que promoven a igualdade de xénero.



proyecto, desde el punto de vista metodológico –no de contenidos – fue deficitaria. Estas se basan fundamentalmente en la no adecuada identificación de todos los

indicadores necesarios para alcanzar los resultados propuestos, en lo que se refiere a su idoneidad como a la dificultad de su aplicación a medir el impacto del proyecto. Se

intuye que la gestión del proyecto – en cuanto a seguimiento y evaluación interna– no siguió las pautas establecidas en la formulación en cuanto a indicadores.

Por el contrario se considera que de la formulación del proyecto, en cuanto a objetivos, resultados y actividades, trasciende un proceso de identificación previa relevante.

Evaluación

Ex Post


OBJETIVOS/RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES PREVISTAS INDICADORES DE RESULTADOS

VALORACIÓN

Objetivo General: Promover a igualdade de xénero e o empoderamento das mulleres

El Objetivo General está en concordancia con

necesidades existentes en Cabo Verde, sin embargo no

se contempla indicadores ni medios de verificación que

permitan cuantificar el alcance del OG.

Objetivo específico 1: Garantir a execución das accións iniciais para à promoção da igualdade de género no municipio do Paul.

Diferencial entre as actividades programadas e desenvolvidas para 2009

El Objetivo General y el Específico están claramente

alineados; si se logra el Objetivo Específico 1, que se

alcanzará el OG.

R1.1 Reforzada a capacidade da Cámara Municipal en materia de execución de políticas municipais con perspectiva de xénero.

A1.1.1: Elaboración do regulamento de funcionamento do Gabinete de Apoio á Muller A1.1.2: Capacitación do equipo do Gabinete de Apoio á Muller en materia de elaboración, seguimento e execución de proxectos A1.1.3: Elaboración dos TdR e selección do equipo de Axentes para a igualdade e equidade de xénero A1.1.4: Capacitación materia de xénero e autoestima do Equipo de Axentes de Xénero A1.1.5: Creación do grupo de monitorización e avaliación da implementación do PMIEG A1.1.6: Adquisición de materiais para o

Nº de axentes capacitados

Nº de mulleres atendidas;

En líneas generales se puede afirmar que la realización

de las actividades implica la consecución del R.1.1, sin

embargo los indicadores definidos no son suficientes

para comprobar el resultado. Sería conveniente reflejar

otro tipo de indicadores a mayores, como “documento

de los TdR de la sección de agentes” o programas de

contenidos de las formaciones realizadas, entre otros.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_12

funcionamento do Gabinete A1.1.7: Sistematización das informacións e presentación de informes mensuais A1.1.8: Sinatura do Protocolo de parcería co Gabinete de Orientación e Inserción Profesional da Muller (GOIP) de Santo Antao para a prestacion de servizos de orientación no municipio de Paul


A1.2.1: Encontros cos parceiros locais para presentación do proxecto e establecemento de parcerias A1.2.2: Sinatura do contrato de presentación de Servizo coa Radio Local para a divulgación do PMIEG e das actividade do Gabinete de Apoio á Muller e do PMIEG A1.2.3.: Elaboración e publicación de folletos, cartafoles e outros materiais de divulgación A1.2.4: Desenvolmento de accions de animación comunitaria

Nº de sesións públicas e de radio para divulgación

Nº de cartaces e folletos producidos

La realización de todas las actividades implica el logro

del resultado, sin embargo, los indicadores elegidos son

escasos para medir la realización de las actividades

planteadas.


A1.3.1 Formación de docentes en materia de igualdade de xénero A 1.3.2 Cursos de xénero e autoestima dirixido ás mulleres A1.3.3:Desenvolvemento dunha Campaña sobre Coidados de Saúde” dirixida especificamente aos homes A1.3.4:Desenvolvemento do Programa de Verán “Mocidade pola Igualdade de xénero”

Nº de participantes nas actividades de animación/sensibilización comunitaria

En este caso la realización de las actividades se consigue

el R13, sin embargo el indicador propuesto se considera

escaso para medir el logro de las actividades, se echa de

menos indicadores que cuantifiquen la calidad de las

acciones propuestas.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_13

A1.3.5: Promoción da creación dun Grupo de Debate sobre Embarazo na Adolescencia. A1.3.6: Apoio a grupos de teatro e equipos deportivos que presentan propostas que promoven a igualdade de xénero.

Evaluación

Ex Post




Los datos para la valoración de los resultados se han obtenido de la documentación suministradas por el FOGACOSOL, de la observación directa y de las entrevistas

mantenidas sobre el terreno con los interlocutores mencionados en el Anexo relativo a la agenda de reuniones.




(%estimado/ comentarios)


Objetivo General: Promover a igualdade de xénero e o empoderamento das mulleres

Se considera adecuado el objetivo específico

como elemento que contribuye al objetivo

general – si este se acota a la Cámara Municipal

de Paúl- por cuanto se ha contrastado estrecha

relación entre la institución beneficiaria

(Gabinete de Apoyo a la mujer) y las

administraciones públicas de la Cámara

Municipal de Paúl. Es por tanto previsible que la

garantía de las acciones para la promoción de la

igualdad tenga impacto en la promoción de la

igualdad de género y el empoderamiento en la

Cámara Municipal de Paúl.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_15

Objetivo específico 1: Garantir a execución das accións iniciais para à promoção da igualdade de género no municipio do Paul.

De las entrevistas realizadas y de la

documentación consultada, se puede afirmar

que, en la actualidad las acciones iniciadas para

la promoción de la igual de género en el

municipio de Paúl, no solo continúan, sino que

esas actuaciones han mejorado.

R1.1 Reforzada a capacidade da Cámara Municipal en materia de execución de políticas municipais con perspectiva de xénero.

A1.1.1: Elaboración do regulamento de

funcionamento do Gabinete de Apoio á Muller

A1.1.2: Capacitación do equipo do Gabinete de

Apoio á Muller en materia de elaboración,

seguimento e execuación de proyectos

A1.1.3: Elaboracion dos TdR e selección do

equipo de Axentes para a igualdade e equidade

de xénero

A1.1.4: Capacitación materia de xénero e

autoestima do Equipo de Axentes de Xénero

A1.1.5: Creación do grupo de monitorización e

avaliación da implementación do PMIEG

A1.1.6: Adquisición de materiais para o

funcionamento do Gabinete

A1.1.7: Sistematización das informacións e

presentación de informes mensuais

A1.1.8: Sinatura do Protocolo de parcería co

Gabinete de Orientación e Inserción Profesional

da Muller (GOIP) de Santo Antao para a

prestacion de servizos de orientación no

municipio de Paul

Realización de las actividades al

100%


100%


100%


100%

De las entrevistas realizadas y de la

documentación existente se puede decir que el

Gabinete realizó un documento en el que se

definían las competencias de cada miembro

teniendo en cuenta su funcionamiento diario en

aras de llevar a cabo las acciones previstas en el

PMIEG.

En las entrevistas realizadas los miembros del

Gabinete mostraron su satisfacción por las

capacitaciones realizadas sobre autoestima e

igualdad, lo que les ha permitido realizar

posteriormente acciones de sensibilización en el

municipio. En la vista al centro donde se

encuentra el Gabinete se pudo comprobar que el

material adquirido estaba siendo utilizado.

Además en las entrevistas se ha podido

comprobar las colaboraciones realizadas con el

GOP en consonancia con el acuerdo firmado

entre ambos.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_16


A1.2.1: Encontros cos parceiros locais para

presentación do proxecto e establecemento de

parcerias

A1.2.2: Sinatura do contrato de presentación de

Servizo coa Radio Local para a divulgación do

PMIEG e das actividade do Gabinete de Apoio á

Muller e do PMIEG

A1.2.3.: Elaboración e publicación de folletos,

cartafoles e outros materiais de divulgación

A1.2.4: Desenvolmento de accions de animación

comunitaria

Actividades realizadas al

Realizado 100%

La visita realizada a terrero ha perimido

comprobar que la difusión del PMIEG fue muy

completa desde su difusión mediante la radio

local, realización de acciones de animación en

diferentes comunidades, así como también ver

los folletos que han sido publicados. La

divulgación se completa mediante la

presentación del Plan al Partido Africano da

Independencia de Cabo Verde con el objetivo de

llegar a los partidos políticos para tener un

mayor alcance. Por todo ello, se puede decir que

se ha alcanzado el R12. Sin embargo se echa de

menos datos cuantitativos de algunas

actividades que permitan hacer la verificación

cuantitativa del resultado.


A1.3.1 Formación de docentes en materia de

igualdade de xénero

A 1.3.2 Cursos de xénero e autoestima dirixido ás

mulleres

A1.3.3:Desenvolvemento dunha Campaña sobre

Coidados de Saúde” dirixida especificamente aos

homes

A1.3.4:Desenvolvemento do Programa de Verán

“Mocidade pola Igualdade de xénero”

A1.3.5: Promoción da creación dun Grupo de

Debate sobre Embarazo na Adolescencia.

A1.3.6: Apoio a grupos de teatro e equipos

deportivos que presentan propostas que

promoven a igualdade de xénero.

Actividad realizada al 100% En las entrevistas realizadas se pudo comprobar

la realización de la formación de docentes en

materia de igualdad, así como también el curso

de autoestima, y la realización del programa de

verano aprovechando las vacaciones de los

jóvenes. Respecto a la A1.4.4, la campaña

abordó los temas de alcoholismo y trabajo. En

cuanto la actividad A1.3.5 fue realizada a

alumnos de la escuela secundaria del 10º y 12º

año de escolaridad, sin embargo, no hay

constancia documental para cuantificar la

realización de las actividades la A1.3.6.

Evaluación

Ex Post

3.1.4 Cronograma



A continuación se presenta el cronograma propuesto y el cronograma de ejecución del proyecto.

Cronograma propuesto

Cronograma ejecutado

2010 2010


ejecución

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

A

bri

l

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

A1.1.1: Elaboración do regulamento de

funcionamento do Gabinete de Apoio á Muller 100%

A1.1.2: Capacitación do equipo do Gabinete de Apoio

á Muller en materia de elaboración, seguimento e

execución de proxectos 100%

A1.1.3: Elaboración dos TdR e selección do equipo de

Axentes para a igualdade e equidade de xénero

100%

A1.1.4: Capacitación materia de xénero e autoestima

do Equipo de Axentes de Xénero

100%

A1.1.5: Creación do grupo de motorización e

avaliación da implementación do PMIEG

100%

A1.1.6: Adquisición de materiais para o

funcionamento do Gabinete

100%

Evaluación

Ex Post


ICSEM_18

A1.1.7: Sistematización das informacións e

presentación de informes mensuais

100%

A1.1.8: Sinatura do Protocolo de parcería co Gabinete

de Orientación e Inserción Profesional da Muller

(GOIP) de Santo Antão para a prestación de servizos

de orientación no municipio de Paúl

100%

A1.2.1: Encontros cos parceiros locais para

presentación do proxecto e establecemento de

parecerías

100%

A1.2.2: Sinatura do contrato de presentación de

Servizo coa Radio Local para a divulgación do PMIEG

e das actividade do Gabinete de Apoio á Muller e do

PMIEG

100%

A1.2.3.: Elaboración e publicación de folletos,

cartafoles e outros materiais de divulgación

100%

A1.2.4: Desenvolmento de accións de animación

comunitaria

100%

A1.3.1 Formación de docentes en materia de

igualdade de xénero

100%

A 1.3.2 Cursos de xénero e autoestima dirixido ás

mulleres

100%

A1.3.3:Desenvolvemento dunha Campaña sobre

Coidados de Saúde” dirixida especificamente aos

homes

100%

A1.3.4:Desenvolvemento do Programa de Verán

“Mocidade pola Igualdade de xénero

100%

A1.3.5: Promoción da creación dun Grupo de Debate

sobre Embarazo na Adolescencia

100%

A1.3.6: Apoio a grupos de teatro e equipos deportivos

que presentan propostas que promoven a igualdade

de xénero.

100%

Evaluación

Ex Post





Anexo I, relativo a la relación de la documentación, contrastada con las entrevistas personales mantenidas con

los principales actores de las instituciones participantes.



mismos.





El proyecto surgió ante la necesidad de una estructura desde la

Cámara de Paúl para luchar contra las desigualdades entre hombres y

mujeres. Este proyecto para la promoción de la igualdad de género y

empoderamiento de las mujeres a través de la implementación del

Plan Municipal para la Igualdad y Equidad de Género (PMIEG), es una

fase dentro de un proyecto iniciado en el 2008 denominado “Apoio á

implementación de políticas locais cunha perspectiva de xénero”

promovido por el Instituto Cabo Verdiano para la igualdad y Equidad

de Género (ICIEG) que tenía como objetivo integrar un abordaje de

género en la planificación de políticas locales y promover la igualdad y

el empoderamiento de las mujeres.




Proyecto?

Todos los entrevistados, técnicos de la Cámara, Miembros del

Gabinete de Apoyo, han manifestado su satisfacción con la ejecución

del proyecto ya que ha mejorado la calidad de vida de las familias de

las localidades de la Cámara de Paúl, ya que se ha conseguido cambiar

las actitudes y comportamientos de las personas. Además, con el

proyecto, no sólo se ha conseguido llegar a varias localidades de la

Cámara de Paúl, sino que además de ser atendidas las mujeres

víctimas de violencia de género, también se da asistencia actualmente

al agresor e incluso se hacen terapias a nivel familiar.




y las políticas de cooperación?

El proyecto es pertinente con las orientaciones producto de las

Conferencias Internacionales sobre los Derechos de la Mujer (Nairobi,

1989), los Derechos Humanos (Viena, 1993), Población y Desarrollo

(Cairo, 1994), Desarrollo Social (Copenhague, 1995), y sobre las

Mujeres (Beijing, 1995), las cuales el Estado de Cabo Verde se adhirió.

Está alineado con los ODM en cuanto a Promover la igualdad entre los

géneros y dar poder a la mujer.

En cuanto a la Xunta de Galicia, el proyecto se encentra dentro de las

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_20

prioridades sectoriales del I Plan Director 2006-2009 en la línea con

la prioridad transversal de promoción de la igualdad entre hombres y

mujeres encontrándose Cabo Verde dentro de los países prioritarios

de este Plan Director.







adecuados. Ya que para la implementación del PMIEG, entró en

funcionamiento el Gabinete de Apoio á Muller que disponía de un

coordinador (sociólogo) (para la elaboración del plan de

actividades, informes de ejecución…,) un técnico de atención a las

mujeres (psicóloga), agentes para la igualdad que se encargan tanto

de la sensibilización y formación en las comunidades, así como

también la realización de capacitaciones. Además, se estableció una

asociación con el Gabinete de Orientación e Inserción Profesional de

la Mujer en Santo Antão, y han contado con el apoyo de la Delegada

de Salud de la cámara de Paúl.




del proyecto?

Con los datos financieras disponibles, puede concluirse que los

recursos financieros han sido adecuados al tipo de proyecto y para

la ejecución de las actividades previstas.




entre las partes implicadas en el proyecto, la Cámara de Paúl, y el

Gabinete de Apoyo a la mujer y la Delegada de Salud, es considera

por todos los entrevistados fluida y eficiente. En cuanto a la

comunicación entre el FOGACOSOL y la contraparte la local es fluida

en cuanto al cumplimiento de las actividades- envío de informes de

justificación y facturas.-



proyecto?




o administrativo. La comunicación directa entre el FOGACOSOL y las

contrapartes locales ha facilitado los procesos administrativos.







cronograma planificado, debido a un problema de Dengue en la

zona, pero se han completado en su totalidad finalizando según la

fecha prevista en la formulación del proyecto.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_21










documento?



significativas.






Totalmente ya que este proyecto, ya se fomenta la igualdad y la

equidad de género, trabajando la autoestima, la autoconfianza, el

respeto y la capacidad de espíritu emprendedor de las mujeres,

mediante formaciones, sensibilizaciones a la población objeto, así

como también de soporte psicológico.



considerados?


educacional.

De las entrevistas realizas se ha podido comprobar una resistencia

inicial en la participación de las actividades por parte de la gente de

las poblaciones, por tratarse el tema de género, un tema tabú, y con

connotaciones negativas para ello. Sin embargo, en la actualidad se

han superado estas barreras iniciales en cuanto a participación en

actividades de género, no solo acudiendo al centro donde se

encuentra ubicado el Gabinete de Apoyo a la Mujer, mujeres con

problemas (violencia machista, discriminación…) sino también

hombres. Además en la actualidad el gabinete realiza terapias

grupales a nivel familiar para lograr una mayor efectividad en la

resolución de problemas de género en este entorno.







realizadas, autoridades

gubernamentales y otros

implicados para mantener el


realizadas??

La participación de las autoridades locales ha sido buena. La Cámara

Municipal de Paúl es una de las contrapartes del proyecto, y se ha

involucrado en todo el proceso de gestión y seguimiento del

proyecto, creando un consejo con miembros del Gabinete de las

Delegaciones Municipales, del servicio Municipalizado de la

Promoción Social, así como también representantes del instituto de

la salud y de la Vigilancia Nacional. Este consejo es el responsable de

realizar actividades de formación y sensibilización en los

beneficiarios en materia provocando un cambio positivo en sus

actitudes en cuestiones de género

.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_22




Totalmente, ya que es el objetivo del proyecto. De las entrevistas

realizadas se puede decir que con el proyecto se ha conseguido un

cambio de comportamiento en las mujeres, hombres, niños y niñas

que han sido beneficiarios de las actividades realizadas, y quienes

han pasado de considerar el tema de género como tabú, a acudir por

iniciativa propia al Gabinete solicitando ayuda.

3.1.6 Conclusiones






disponibilidad del grado de satisfacción de la población beneficiaria ni mecanismos que permitan

medir el grado de necesidad de acciones de sensibilización e información. Si bien el impacto positivo

se intuye en las entrevistas realizadas, se echa en falta los datos numéricos necesarios para su

valoración.


Si bien se echa en falta una Línea de base realizada como parte de la identificación del proyecto que

hubiera ayudado a una mejor formulación de las actividades y de los alcances esperados con cada una

de ellas, así como de los indicadores de medición de los resultados.







• Las sesiones de capacitación fueron puntuales, lo cual no se considera que garanticen una

modificación fundamental de las actitudes de las personas en la temática de género. Por lo que

se recomienda en intervenciones futuras un acompañamiento sistemático durante un intervalo

de tiempo por parte del Gabinete de Apoyo a la Mujer.

• También se considera importante que el Gabinete realice acuerdos con las Asociaciones y Grupos

locales existentes en las diferentes comunidades para trabajar de forma conjunta y así poder

llegar a un mayor número de grupos meta, creando una red de trabajo.

• Al finalizar el periodo de realización de las capacitaciones, se recomienda, la realización de

encuestas de satisfacción de los beneficiarios del proyecto, y/o la aplicación de un test de

comportamientos que permitan medir el grado de cumplimiento de las acciones realizadas.

• Del mismo modo, la aplicación de los test de comportamiento de manera previa a la realización

de las actividades, permite establecer un diagnóstico de actitudes en los grupos meta, como

punto de referencia para evaluar el impacto de las actividades realizadas.

Evaluación

Ex Post

3.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL TEJIDO SOCIAL DE LAS CÁMARA DE MAIO.

PROYECTO 1: FORTALECEMENTO INSTITUCIONAL Y DEL TEJIDO SOCILA DE LAS CÁMARA DE MAIO



SOCIO LOCAL CÁMARA MUNICIPAL DE MAIO


Convenio



28.487 €

AREA DE EJECUCION Alcatraz y la de Pilão Cao (Ilha de Maio)

RESUMEN Ppromoción de espacios de encuentro en Alcatraz y Pilão Cao, a través de la

creación de un Centro Comunitario que estará al servicio de la asociación

comunitaria existente. Se prevé que el Centro servirá para realización de

acciones de formación profesional.

BENEFICIARIOS Miembros activos de la Asociación Comunitaria de Alcatraz/Pilão Cao (8

personas), Miembros de la Asociación Comunitaria do Morrinho (5 personas)y

do Morro (5 personas), mujeres cabeza de familia y personas desempleadas.

DURACIÓN 5 meses


El proyecto tiene como objeto la promoción de espacios de encuentro en Alcatraz y Pilão Cão, a través de la creación de un Centro Comunitario que estará al servicio de la asociación comunitaria existente. Se prevé que el Centro servirá para realización de acciones de formación profesional.

La asociación comunitaria de Alcatraz y la de Pilão Cão serán las responsables de la dinamización del Centro después de su construcción.

La mano de obra del Centro Comunitario serán las mujeres cabezas de familia y los jóvenes desempleados

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_24


El proyecto descrito, se formula con una lógica de intervención que se concreta en la siguiente matriz que ha

elaborado el equipo evaluador, a partir de la información ya que no hay constancia de la misma en la

formulación realizada.


Resumen

descriptivo


verificables Medios de

Verificación


Objetivo general

Fortalecer as

capacidades

Institucionais e

Comunitarias del

Concello de Maio en

Cabo Verde.


Promovidos espazos

de encontró e de

concentración social

nas localidades de

Alcatraz e Pilao Cao,

con vista ao combate

ao illamento e

capacitación das

respectivas

poboacións e

reforzado o

asociativismo nas

localidades de

Alcatraz e Pilao Cao

* Reducción de

comportamentos de

risco das poboacions

das dúas localidades,

especialmente da

mocidade.

* Asociación

Comunitaria con alta

capacidade de

actuación

* Participantes das

capacitacións e

fotografías

*Centro comunitario

construído e equipadol

* Estabilidade

política, económica

e social a nivel

nacional e do

Municipio de Maio

* Receptividade da

poboación local

para a acción

* Receptividade e

interese dos

membros da

asociación

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_25

comunitaria en

participar nas

acción de formación

Resultados R11: Centro

Comunitario creado

e equipado

* Cumprimento dos

prazos da obra,

inicialmente

establecidos.

* Centro comunitario

construído e equipado.

* Material informático

previsto adquirido

* Número de libros e

manuais escolares

dispoñibles no centro

multimedia creado

*Informes do Gabinete

Técnico do Concello de

Maio

*Contratos provedores

*Contratos man de

obra

*Facturas

*Informe de actividades

da Asociación

Comunitaria de A/P-C

*Fotografías

*Informes de

seguimento e final do

proxecto

*Implicación activa

da asociación

comunitaria e da

poboación

*Receptividade e

Interese da

poboación polos

servizos ofrecidos

dende o Centro

*Participación

activa da poboación

nas sesións de

(in)formación a

realizar polo Centro R1.2: Asociación

Comunitaria de


capacitada e activa

*3 sesións de formación

a membros da

asociación

*3 membros da

asociación, técnicos

administrativos

capacitados

*5 membros da

asociación capacitado

para dinamizar a

asociación comunitaria

*2 intercambios coa

asociación comunitaria

d Morrinho e de Morro

realizados

*Centro dotado de

documentos de xestión

interna

* Lista de participación,

capacitación e

intercambios.

* Material utilizado nas

actividades formativas

e intercambios

* Informe do Servizo

Social do Concello


da Asociación


*Fotografías

*Informes de


proxecto

*Implicación activa

da asociación

comunitaria e da

poboación

*Receptividade e

Interese da

poboación polos

servizos ofrecidos

dende o Centro

*Participación

activa da poboación

nas sesións de

(in)formación a

realizar polo Centro

R1.3: Capacidade de

actuación social da

Asociación

Comunitaria de


reforzada

*3 sesións de

(in)formación á

poboación de Pilao Cao

e de Alcatraz

realizadas, sobre

comportamentos de

risco, especialmente

destinada á mocidade

das dúas localidades.

* Lista de participación,

capacitación e

intercambios.

* Material utilizado nas

actividades formativas

e intercambios

* Informe do Servizo

Social do Concello


da Asociación


*Fotografías

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_26

*Informes de


proxecto

*Informes do Centro

Profesional de Maio.

* Regulamento interno

da asociación.

Actividades A1.1.1: Construción do Centro Comunitario

A1.1.2: Equipamento do Centro Comunitario

A1.2.1: Formación dos membros da Asociación

A1.2.2: Estruturación orgánica e funcional do Centro Comunitario

A1.3.1: Sesións (in)formativas destinadas á poboación das dúas localidades

A1.3.2: Dinamización do Centro Multimedia




metodológico –no de contenidos – fue débil y con algunas carencias relevantes.

Estas se basan fundamentalmente en la no adecuada identificación de todos los indicadores necesarios para

alcanzar los resultados propuestos, tanto en lo que se refiere a su idoneidad como a la dificultad de su

aplicación a medir el impacto del proyecto. Se intuye que la gestión del proyecto – en cuanto a seguimiento y

evaluación interna– no siguió las pautas establecidas en la formulación en cuanto a indicadores.

Por el contrario se considera que de la formulación del proyecto, en cuanto a objetivos, resultados y

actividades, trasciende un proceso de identificación previa relevante.

Evaluación

Ex Post


OBJETIVOS/RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES PREVISTAS INDICADORES DE RESULTADOS VALORACIÓN

Objetivo General: Fortalecer as capacidades Institucionais e Comunitarias del Concello de Maio en Cabo Verde.

El Objetivo General no es medible ni cuantificable.

Además es demasiado ambicioso para el Objetivo

Específico formulado.

Objetivo específico 1: Promovidos espazos de encontró e de concentración social nas localidades de Alcatraz e Pilao Cao, con vista ao combate ao illamento e capacitación das respectivas poboacións e reforzado o asociativismo nas localidades de Alcatraz e Pilao Cao

* Reducción de comportamentos de risco das poboacions das dúas localidades, especialmente da mocidade. * Asociación Comunitaria con alta capacidade de actuación

Los indicadores elegidos para medir el logro del

objetivo específico no son adecuados, ya que aun

cumpliendo los dos indicadores rigurosamente no se

puede afirmar que se cumpla el OE. Además los

medios de verificación no están alineados con los

indicadores, ya que, por ejemplo, el hecho de que se

construya un centro comunitario no verifica que la

asociación tenga una alta capacidad de actuación.

R1.1: Centro Comunitario creado e equipado

A1.1.1: Construción do Centro Comunitario


* Cumprimento dos prazos da obra, inicialmente establecidos.

* Centro comunitario construído e equipado.

* Material informático previsto adquirido

* Número de libros e manuais escolares dispoñibles no centro multimedia creado

La realización de todas las actividades implica el logro

del resultado. Aunque los indicadores elegidos no son

el todo adecuados ya que uno de ellos es igual que el

resultado que se quiere alcanzar.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_28

R1.2: Asociación Comunitaria de Alcatraz e Pilao Cao capacitada e activa



*3 sesións de formación a membros da asociación

*3 membros da asociación, técnicos administrativos capacitados

*5 membros da asociación capacitado para dinamizar a asociación comunitaria

*2 intercambios coa asociación comunitaria d Morrinho e de Morro realizados

*Centro dotado de documentos de xestión interna

La realización de las actividades implica en parte el

alcance del resultado, sin embargo los medios de

verificación no son del todo adecuados para el

cumplimento de la A1.2.2: ya que aunque se

cumplieran todos rigurosamente no se puede afirmar

que se ha realizado dicha actividad.

R1.3: Capacidade de actuación social da Asociación Comunitaria de Alcatraz e Pilao Cao reforzada



*3 sesións de (in)formación á poboación de Pilao Cao e de Alcatraz realizadas, sobre comportamentos de risco, especialmente destinada á mocidade das dúas localidades.

El indicador planteado no es un indicador de

resultado, ya que el resultado. no especifica que se

deban cumplir esas condiciones. No existen

indicadores que puedan medir la realización de la

actividad A13.2:

Evaluación

Ex Post




Los datos para la valoración de los resultados se han obtenido de la documentación suministradas por el FOGACOSOL, de la observación directa y de las entrevistas

mantenidas sobre el terreno con los interlocutores mencionados en el Anexo relativo a la agenda de reuniones.

TABLA 3: VALORACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO de OBJETIVOS

OBJETIVOS/RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES PREVISTAS ACTIVIDADES EJECUTADAS (%estimado/ comentarios)


Objetivo General: Fortalecer as capacidades Institucionais e Comunitarias del Concello de Maio en Cabo Verde

El Objetivo General es demasiado ambicioso para el

Objetivo Especifico formulado.

Objetivo específico 2: Promovidos espazos de encontró e de concentración social nas localidades de Alcatraz e Pilao Cao, con vista ao combate ao illamento e capacitación das respectivas poboacións e reforzado o asociativismo nas localidades de Alcatraz e Pilao Cao.

El Objetivo Especifico no se ha alcanzado ya que de

los tres resultados planteados solo se ha lograda el

R.1.1.

R.1.1: Centro Comunitario creado e equipado

A1.1.1: Construción do Centro Comunitario

Realizacion al 100% De la visita a terreno, y de la documentación

consultada, se puede constatar la realización de la

Evaluación

Ex Post


ICSEM_30


edificación y equipamiento del centro comunitario.

R1.2: Asociación Comunitaria de Alcatraz e Pilao Cao capacitada e activa



Realización al 0 % No hay evidencias de la realización las actividades

enunciadas ni del logro del resultado R12

R1.3: Capacidade de actuación social da Asociación Comunitaria de Alcatraz e Pilao Cao reforzada



Realizacion al 0% No hay evidencias de la realización las actividades

enunciadas, ni del logro del resultado R13.

De acuerdo con lo descrito en este cuadro se puede afirmar que sólo se han cumplido dos de las actividades planteadas y que de los tres resultados esperados, tan sólo se ha

cumplido el primero relativo a la construcción y equipamiento del centro.

Evaluación

Ex Post

3.2.4 Cronograma

Tal y como se puede observar en la siguiente figura, el cronograma propuesto era demasiado ambicioso y no se ha podido realizar la totalidad de las actividades previstas.



2010 2010


ejecución

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

A

bri

l

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

A1.1.1: Construción do Centro Comunitario 100%

A2.1.2: Equipamento do Centro Comunitario 100%

A2.2.1: Formación dos membros da Asociación 0%


0%

A1.3.1: Sesións (in)formativas destinadas á poboación das dúas localidades 0%

A1.3.2: Dinamización do Centro Multimedia 0%

Evaluación

Ex Post





Anexo I relativo a la relación de la documentación, contrastada con las entrevistas personales mantenidas con

los principales actores de las instituciones participantes.



mismos.





El proyecto fue demando según una identificación previa por parte

de los técnicos de la Cámara en cuanto a necesidades prioritarias de

la comunidad, ya que debido a la dispersión de las comunidades de

Alcatraz e Pilão Cão y a las dificultades sociales ligadas al mundo

rural, los beneficiarios demandaron el poder tener un centro que

sirviera de reunión social de las comunidades y asociaciones ligadas

al entorno con acceso a servicios de formación e información. Así

como tener un espacio físico donde la asociación de Pilão Cão y

Alcatraz pudiera reunir a las comunidades y desenvolver sus

actividades.




Proyecto?

Las personas entrevistadas, técnicos implicados en el proyecto, y

beneficiarios del centro comunitario, manifestaron su satisfacción

con la creación del centro socio-comunitario.




internacionales?

El diseño se encuentra ubicado dentro de las líneas estratégicas

definidas en la Asamblea General del Fondo Gallego (2003-2007)

dentro del “Plan de Acción para o fortalecimiento da nova

administración local caboverdiana”

Este proyecto tiene complementariedad con el Programa Municipal

de Luta Contra a Pobreza no Meio Rural, y con el Programa Municipal

de Habitação Social.



cooperación gallega en Cabo

Verde?

Este proyecto se integra en el sector de “Apoyo a la creación de y

mantenimiento de la dotación de infraestructuras económicas y

sociales “coincidente dentro de los principios, objetivos estratégicos

y encontrándose Cabo Verde, dentro de las prioridades geográficas,

del I Plan Director de la Cooperación Gallega 2006-2009.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_33



¿Se ha involucrado a los

beneficiarios en la implementación

del proyecto?

De las entrevistas realizadas se conoce que parte de los

beneficiarios han contribuido como mano de obra en la realización

de la construcción del centro comunitario.




proyecto?

El equipamiento tanto para la edificación del centro comunitario

como la compra de mesas, sillas, televisor, video, ordenador,

proyector…. Ha sido necesario en cuanto a la funcionabilidad del

centro en sí mismo pero no en cuanto a lograr reducción del

aislamiento, capacitación y refuerzo del asociacionismo en las

comunidades objeto.



Según los testimonios recogidos por el evaluador la comunicación

entre las partes implicadas en el proyecto (Cámara Municipal de

Maio y FOGACOSOL) la comunicación es fluida en cuanto a

identificar necesidades de proyectos, y transmisión de

documentación.

La relación del FOGACOSOL con la Cámara, es fluida en su papel de

financiador pero en cuanto trasferencia de conocimientos técnicos

es carente.




beneficiarios?

De las entrevistas realizadas se ha constato la funcionabilidad del

centro comunitario como tal, sin embargo no hay evidencias de

ningún tipo en el desarrollo de actividades generadoras de ingresos








adecuados para la construcción y equipamiento del centro y el nivel

de gasto acorde con la ejecución del proyecto, pero no en cuanto a la

realización de R2 y R3.





De la información recabada, se puede decir que la implicación de los

socios en el proyecto es buena, ya que la Cámara Municipal se ha

encargado de realizar el lanzamiento de los concursos para la

prestación y ejecución de los servicios necesarios para la

construcción del centro comunitario y del equipamiento de la

misma.




Las actividades no fueron implementadas según el cronograma

propuesto ya que solo se realizaron dos, de los seis resultados

planteados en la formulación.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_34






El hecho de que exista un centro comunitario en una zona rural ,

donde los beneficiarios puedan tener un espacio de reunión y de

debate, así como un espacio de consulta en internet, tiene un

impacto positivo en cuanto al derecho a la información y a tener

infraestructuras básicas y sociales en los principales centros

poblacionales además de contribuir a la reducción de los

desequilibrios y desigualdades sociales del medio rural



considerados?

Las entrevistas realizadas se pueden afirmar que del centro

comunitario se encuentra activo y está siendo utilizado por la

asociación comunitaria existente, lo cual ya es un impacto bueno

para la población del entorno de las localidades de Alcatraz y Pilão Cão, ya que tienen un espacio de reunión social y de acceso a medios

y a nuevas tecnologías de comunicación e información, sin

necesidad de realizar un gran desplazamiento, como ir hasta Vila do

Porto Ingles.







realizadas?

De las actividades descritas en el proyecto solo se ha ejecutado la

construcción del centro comunitario que en la actualidad se

mantiene activo, seis años después de su construcción, gracias a la

participación de la asociación comunitaria existente, además del

hecho de que la Cámara Municipal de Maio se encarga de los costes

de mantenimiento y soporte administrativo.


de las autoridades


del proyecto?

La cámara municipal de Maio es la contraparte del proyecto y

además ha actuado como cofinanciamiento de una pequeña parte

del proyecto. Ha actuado eficientemente en la construcción del

centro comunitario, sin embargo no hay evidencias de su

implicación en la realización de las otras actividades formuladas en

el proyecto.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_35

3.2.6 Conclusiones

• Es importante comentar, que se echa de menos una identificación basada en datos cuantitativos, que

demuestre la el estado carencia de un tejido social consciente y participativo carente de una

estructura social.

• El proyecto es ambicioso en cuanto a la formulación de los resultados propuestos para conseguir el

Objetivo General, ya que solo se han alcanzado uno de los tres resultados propuestos.









• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de identificación. Se propone al

Fondo promover la realización de estudios previos de identificación y línea base que permitan conocer

el tejido social consciente y participativo de la Isla de Maio.

• Elaboración de un plan de viabilidad para el Centro de socioeconómico con actividades propuestas, de

acuerdo con las demandas del entorno rural y en consonancia con las Asociaciones Comunitarias y

Servicios Sociales Municipales de las localidades de Alcatraz e Pilão Cão.

• Búsqueda de planes de financiación para el Cetro socio económico de acuerdo con las actividades

propuestas en el plan de viabilidad, anteriormente mencionado.

• Fomentar espacios de encuentro y participación entre las Asociaciones Comunitarias y representativas

de las comunidades beneficiarios, los Servicios Sociales Municipales y las Delegaciones Municipales de

las localidades de Alcatraz e Pilão Cão.


realizar un seguimiento continuo de la ejecución. Ello debería incidir en aspectos relacionados con la

disponibilidad documental, visibilidad de Cooperación Galega. Etc.

ICSEM_0

[Año]

Septiembre 2015



Elaborado por:

PROMOCIÓN DE LA FORMACIÓN E INSERCIÓN SOCIO-

PROFESIONAL ENTRE LOS Y LAS MENORES Y JÓVENES

VULNERABLES DEL BARRIO DE SAFENDE

ICSEM_1

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 2

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 5

3. CONSIDERACIONES RESPECTO AL PROCESO Y LIMITACIONES DE LA EVALUACIÓN ..................................................................................................................................... 6


Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_2

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la proceso de Evaluación del Proyecto “Promoción de la formación e inserción socio-profesional entre los y las menores y jóvenes vulnerables del Barrio de Safende” ejecutado por la Fundación IEPALA, financiado por la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto 2009.

INTERVENCION: PROMOCIÓN DE LA FORMACIÓN E INSERCIÓN SOCIO-PROFESIONAL ENTRE LOS Y LAS MENORES Y JÓVENES VULNERABLES DEL BARRIO DE SAFENDE


ENTIDAD SOLICITANTE Fundación IEPALA (Instituto de Estudios Políticos para América Latina y África

SOCIO LOCAL Associação o para a Solidaridade e Desenvolvimento Zé Moniz (AZM)


Convocatoria Microproyectos

PRESUPUESTO TOTAL 30.383,15 €


24.393,62 €

AREA DE EJECUCION Barrio periférico de Safende, en la ciudad de Praia

RESUMEN Ofrecer alternativas de autoempleo a los/as jóvenes y desarrollando el tejido artesanal caboverdiano, un sector en declive en los últimos años ante la entrada de artículos de artesanía del continente africano.

BENEFICIARIOS Jóvenes mayores de 16 años, mayoritariamente están fuera del sistema escolar, con un nivel de escolarización incompleto, sin formación profesional o desempleados/as.

DURACIÓN 3 meses

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_3

Este documento se enmarca en el proceso de evaluación de todos los proyectos financiados por Cooperación Galega en Cabo Verde entre 2005 y 2012. Tratándose de un total de 11 intervenciones financiadas se plantea una evaluación profunda en contenido si bien sencilla en estructura. Las conclusiones a obtener se plasmarán además en un documento resumen único de toda la intervención realizada por Cooperación Galega en el país en el periodo señalado.

El objetivo de la evaluación es analizar los resultados y efectos de la intervención con el ánimo de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Se trata de una apreciación objetiva del equipo evaluador basado en la aplicación de metodologías de recogida y contraste de información.

La evaluación se plantea como un proceso de aprendizaje en que se identifican recomendaciones y lecciones aprendidas, de modo que se contribuya a los procesos de homogenización de procedimientos y metodología de la Cooperación – desde el financiador hasta el solicitante y beneficiario, favoreciendo la Eficacia de las Intervenciones en general, y concretamente, en este caso, en Cabo Verde.







La metodología aplicada se basa en los cinco criterios principales de evaluación, que se explican a continuación, se analizarán en todas las fases del ciclo del proyecto.

• Pertinencia y coherencia: Se valora la adecuación de los resultados y su formulación en el marco de Cabo Verde – como país – la localidad (isla) y la problemática sectorial, social, política, ambiental.


• Eficiencia (Modelo de gestión - coste-eficacia): analiza la relación entre acciones y recursos técnicos y económicos.

• Sostenibilidad. Analiza la apropiación y continuidad de las acciones previstas, una vez finalizado el proyecto.


Todo ello además tendrá en cuenta de forma transversal la aplicación de enfoques de género, ambiental y derechos humanos.


• Descripción del proyecto. El equipo procede a presentar de forma textual y resumida la formulación planteada inicialmente por el solicitante. El objetivo es establecer la base sobre la que realizar la evaluación.

• Valoración sobre la lógica de la intervención. Se pretende realizar una primera valoración desde los aspectos metodológicos aplicados en el diseño del proyecto centrándonos en la adecuación

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_4

de la formulación según EML Enfoque Marco Lógico), sobre la utilidad de los indicadores para realizar la medición de impacto, y sobre las fuentes de verificación establecidas.

• Valoración sobre la ejecución del proyecto. Se considera el grado de implementación del proyecto, teniendo en cuenta la ejecución del plan de trabajo definido – haciendo hincapié en las actividades y cronograma propuestos.

• Valoración sobre el cumplimiento de resultados y objetivos esperados. Partiendo de los objetivos y resultados establecidos en la descripción del proyecto, así como en el grado de implementación del proyecto, y en los indicadores pre establecidos, se emite un juicio respecto al impacto de la intervención.


recomendaciones. Se espera poder contribuir a la mejora y refuerzo – si cabe – de las futuras intervenciones, tanto desde la perspectiva del financiador, como del solicitante, y en su caso del propio beneficiario.

Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_5

2. METODOLOGIA

A partir de los enfoques previstos, y arriba descritos, se plantea una metodología eminentemente práctica. Para ello el equipo evaluador ha trabajado desde la experiencia en el terreno, el conocimiento de los actores, tano ejecutores como beneficiarios del proyecto.




• Elaboración de check list de necesidades de información, que incorpora por criterios de evaluación, los datos a recoger, las fuentes, los actores los métodos/herramientas de recogida.

• Solicitud y recogida de información documental tanto en formato digital como en soporte papel (incluida en check list) a los agentes responsables de los proyectos. La relación de esta documentación se muestra en el Anexo I.

• Análisis documental de la información relacionada con la intervención. Y con la información recopilada, realización de las matrices de la lógica de intervención de aquellos proyectos que no tenían.

• Entrevistas en España, con la entidad solicitante – Fundación IEPALA.

o Siendo la Fundación IEPALA la entidad solicitante, y no habiendo ningún representante en Galicia, existiendo algún representante en Madrid-debido a proceso de concurso, liquidación y cierre de la entidad - se ha realizado una entrevista con la directora de la Fundación IEPALA vía telefónica.

o El objetivo de la entrevista ha sido la de obtener información directa de los actores involucrados en el proyecto desde Galicia, que hayan podido estar directa o indirectamente implicados y que conozcan el proyecto y su impacto. Sin embargo, los técnicos responsables dl proyecto en su momento, ya no se encuentran trabajando en la entidad, lo que dificulta el acceso a la documentación e información

FASES 2 y 3_TRABAJO DE CAMPO y ANÁLISIS

Debido a proceso de concurso, liquidación y cierre de la entidad, y al no estar ya accesibles los técnicos

responsables del proyecto en su momento (tanto en Galicia como en Cabo Verde) no se ha podido realizar la

fase de recogida de información en terreno y por lo tanto tampoco la de análisis.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_6

3. CONSIDERACIONES RESPECTO AL PROCESO Y LIMITACIONES DE LA EVALUACIÓN

Al inicio del proceso de evaluación del proyecto, el equipo evaluadores informado por la propia Directora de que se ha iniciado un proceso de concurso y liquidación y cierre de la Fundación IEPALA, entidad solicitante.

A pesar de ello la Dirección de IEPALA se pone a disposición, en la medida de las posibilidades y recursos disponibles, del equipo evaluador, trasladando de forma explícita su compromiso de cierre adecuado y solvente de cada uno de los procesos en marcha.

El equipo evaluador inicia el proceso de solicitud de información y documentación, así como muestra su disposición por realizar una misión en terreno.

El proceso de cierre de la Fundación IEPALA imposibilita finalmente por falta de medios y recursos atender las solicitudes de la evaluación, si bien entrega documentación sobre la ejecución del proyecto a modo de informe de justificación técnica en su momento presentado. Así el equipo evaluador considera que la información facilitada no es suficiente para poder valorar los criterios de eficacia, eficiencia, pertinencia, viabilidad e impacto.

Téngase en cuenta que no están ya accesibles los técnicos responsables del proyecto en su momento lo que dificulta el acceso a la documentación e información. A mayores el equipo restante (Directora y dos voluntarios) se encuentra inmerso en los requerimientos del proceso administrativo de cierre de la ONG.

Es por ello, que no es posible realizar el proceso de evaluación de los proyectos de forma completa.

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_7



El proyecto “Promoción de la formación e inserción socio-laboral entre los y las menores y jóvenes vulnerables

del Barrio de Safende” pretende fomentar actividades generadoras de ingresos y al mismo tiempo impulsar la

inserción socio-profesional de los jóvenes en situación de riesgo de la periferia norte de la ciudad de Praia,

concretamente en el barrio de Safende. En este barrio viven cerca de 15.000 personas con niveles de pobreza

elevados. La pobreza en el medio urbano de Cabo Verde está relacionada directamente con las familias

alargadas y monoparentales, donde las mujeres son cabeza de familia, con fuentes de ingresos precarias y

normalmente con un número elevado de hijos, una media de 4 hijos (Censo 2000 – Instituto Nacional de

Estatística). Las precoces relaciones sexuales entre los jóvenes caboverdianos, así como la falta de asunción de

responsabilidades por parte del padre en relación a los hijos, son una de las causas de situación de la pobreza

antes descrita.

En este sentido, el proyecto va a prestar especial énfasis a este contexto de género, donde las mujeres jóvenes

disponen de más dificultades para el acceso al empleo. Dos tercios de las plazas disponibles en las formaciones

estarán destinadas a mujeres jóvenes del barrio de Safende.

El objetivo específico del proyecto es Impulsar el desarrollo de actividades generadoras de ingresos entre los

y las jóvenes vulnerables del barrio de Safende. Así, a partir de este proyecto, 60 jóvenes habrán sido

capacitados/as en todo el proceso de una actividad comercial, desde la producción a la venta del artículo,

mantenimiento y sostenibilidad de un negocio, esperando que los jóvenes en situación de riesgo de este

barrio no pasen la mayor parte de su tiempo en las calles, vulnerables a riesgos, y que puedan invertir su

tiempo en una actividad capaz de generar ingresos con el fin de sostener a sus familias. A su vez otros/as 20

jóvenes con una actividades económica previa, serán igualmente formados en gestión de pequeños negocios

y microfinanzas.


Evaluación Ex Post


2012

ICSEM_8



Resumen descriptivo

Indicadores

objetivamente

verificables Medios de Verificación

Hipótesis/Factores

Externos

Objetivo

general

Contribuír a mejorar las

alternativas de atención

de ingresos entre los/as

jóvenes de 16 a 25 años

del barrio periférico de

Safende

Objetivo

específico 1

(OE1)

Impulsar el desarrollo

de actividades

generadoras de

ingresos entre los y las

jóvenes del barrio de

Safende

nº de jóvenes

desempleados que

encuentran un trabajo

nº de jóvenes

desempleados que

consiguen crear una

actividad artesanal

Reducción del nº de

jóvenes en situación de

riesgo

nº de familias que

consiguen mejorar los

ingresos familiares

Datos del ICCA (Instituto

Caboverdiano para a

Criança e a Adolescencia)

Estadísticas del INE

(Instituto Nacional de

Estadística) Registros

policiales / Registros del

centro

Encuestas a las familias

Estabilidad económica

y política del país

Motivación de la

comunidad de

Safende

Resultados R1. Se ha capacitado

a 60 jóvenes de la

periferia Este de

Praia (Safende) en

producción artesanal

de objetos en cuero,

bisutería de joyas

con semillas y

objetos de papel

reciclado

1. Alrededor de 20

jóvenes, de los/as cuales

al menos 13 son

mujeres, han recibido

formación profesional en

artesanía en cuero

2. Alrededor de 20


al menos 13 son



bisutería con elementos

naturales

3. Alrededor de 20


al menos 13 son



papel reciclado

4. El centro cuenta

con una sala equipada

para realizar las FP a

Registro del Centro

Informes de actividades

del equipo técnico del

Centro

Listado participantes

Material fotográfico de

las actividades

Facturas de compra

equipamientos y

materiales

Colaboración de los

progenitores de los

jóvenes

Recursos humanos del

Centro y contratados

motivados

Motivación de la

comunidad de

Safende

Colaboración de las

instituciones sociales

públicas y privadas

Evaluación

Ex Post


2012

ICSEM_9

otros beneficiarios y

cursos de

perfeccionamiento

5. El/la monitor/a

para jóvenes del centro

adquiere las nociones

básicas en las 3

formaciones

profesionales para

realizar un seguimiento

de los beneficiarios y

realizar otras

formaciones con apoyo

del formador

R2. Se ha fomentado

el desarrollo de

iniciativas de

autoempleo entre 80

jóvenes del barrio de

Safende

1. Alrededor de 60

jóvenes que han

realizado las FP en

artesanía, de los/as

cuales al menos 40 son

mujeres, reciben

formación en gestión de

pequeños negocios y

microfinanzas

2. Alrededor de 20

jóvenes del Barrio, de

los/as cuales al menos

13 son mujeres, que no

han recibido formación

previa en artesanía han

sido formados en

gestión de pequeños

negocios y micro

finanzas

3. 20 jóvenes, de

los/as cuales al menos

13 son mujeres, han sido

referidos a cursos de

formación profesional

y/o a centros de empleo

4. 10 jóvenes, de

los/as cuales al menos 6

son mujeres, solicitan un

microcrédito e inician

una actividad propia

Registro del Centro

Informes actividades del

equipo técnico del Centro

Listado participantes

Material fotográfico de

las actividades

Facturas de compra

equipamientos

Registros del centro, del

IEFP y de los centros de

empleo

Registros de Instituciones

que colaboran con el

proyecto

Colaboración de los

progenitores de los

jóvenes

Recursos humanos del

Centro y contratados

motivados

Motivación de la

comunidad de

Safende

Colaboración de las

instituciones sociales

públicas y privadas

Actividades A1.1 Formación artesanal en artículos de cuero (sandalias, bolsos, carpetas, cinturones etc.) para 20

jóvenes.

A1.2 Formación artesanal en bisutería con semillas y materiales ecológicos y biodegradables para 20

jóvenes.

A1.3 Formación artesanal en objetos creados con papel reciclado para 20 jóvenes

A2.1 Formación en gestión de pequeños negocios y acceso a las micro finanzas, para 20 alumnos de

artesanía en cuero


artesanía de bisutería con semillas y materiales de reciclaje


artesanía de objetos creados con papel reciclado

A2.4 Formación en gestión de pequeños negocios y acceso a las micro finanzas, para 20 jóvenes interesados

del Barrio de Safende

A2.5 Establecer acuerdos con centros de formación profesional y empleo para encaminar a los jóvenes

asiduos al centro

Evaluación Ex Post


ICSEM_10

TABLA 2: CRONOGRAMA DEL PROYECTO

2009

Descripción de la actividad

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

A1.1 Formación artesanal en artículos de cuero (sandalias, bolsos, carpetas,

cinturones etc.) para 20 jóvenes

A1.2 Formación artesanal en bisutería con semillas y materiales ecológicos y

biodegradables para 20 jóvenes

A1.3 Formación artesanal en objetos creados con papel reciclado para 20 jóvenes

A2.1 Formación en gestión de pequeños negocios y acceso a las micro finanzas, para

20 alumnos de artesanía en cuero


20 alumnos de artesanía de bisutería con semillas y materiales de reciclaje


20 alumnos de artesanía de objetos creados con papel reciclado


20 jóvenes interesados del Barrio de Safende

A2.5 Establecer acuerdos con centros de formación profesional y empleo para

encaminar a los jóvenes asiduos al centro

[Año]

Septiembre 2015

ELABORACION DEL III PLAN DE DESARROLLO DE LA IHLA DE SANTO ANTÃO (2010)



INDICE

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 3

2. METODOLOGIA ..................................................................................................................................... 5

2.1 CONDICIONANTES Y LIMITANTES .............................................................................................. 6

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................... 7

4. VALORACION DE LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL

PROYECTO ....................................................................................................................................... 10

5. VALORACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE

RESULTADOS Y OBJETIVOS ........................................................................................................ 13

6. CRONOGRAMA ...................................................................................................................... 15


8. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 19


ANEXOS ............................................................................................................................................. 21

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_3

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación del Proyecto “Elaboración del III Plan de desarrollo de la Illa

de Santo Antão (IIIPDSA)” ejecutado por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria (FOGACOSOL), financiado

por la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto 2010.

INTERVENCION: ELABORACIÓN DEL III PLAN DE DESARROLLO DE LA ILLA DE SANTO ANTÃO (IIIPDSA)



SOCIO LOCAL ASSOCIAÇÃO DOS MUNICIPIOS DE SANTO ANTÃO (AMSA)


CONVENIO



40.000 €

AREA DE EJECUCION Tres municipios involucrados en el Plan: Ribeira Grande, Paúl y Porto Novo

RESUMEN El proyecto tiene como meta relanzar el ejercicio de planificación de carácter

regional en el territorio de la Isla de Santo Antón, interrumpido desde 2001.

El proyecto derivará en un documento que defina las estrategias de

desarrollo de la Isla e integre las políticas sectoriales que más

acentuadamente caracterizan ese espacio socioeconómico

BENEFICIARIOS Tres municipios: Ribeira Grande, Paúl y Porto Novo.

DURACIÓN 7 meses















Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_4









proyecto.



ambiental.





el proyecto.



derechos humanos.







de la formulación según Enfoque de Marco Lógico (EML), sobre la utilidad de los indicadores para













Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_5














tenían.



realizado dos entrevistas semi estructurada en las oficinas de la entidad – la primera de ellas



El objetivo de las entrevistas ha sido la de obtener información directa de los actores




representante de FOGACOSOL nos ha facilitado el contacto directo con la Associação de Nacional de

Municipios de Cabo Verde (ANMCV) la cual ha colaborado en organización de la Agenda, con sus

enlaces en la Isla de Santo Antão - Cabo Verde.





Associação dos Municipios de Santo Antão (AMSA), con técnicos involucrados en la elaboración del III PSDA.





individuales con los técnicos involucrados en el proyecto, en la localidad de Ribeira Grande (Isla de Santo

Antão)

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_6








FASE 3_ANÁLISIS




establecidos








necesario tener en cuenta el contexto en cuanto a la aplicación del Enfoque de Marco Lógico y

establecer juicios adecuados al espacio temporal.




Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_7



O proxecto, liderado pola Asociación de Municipios de Santo Antón (AMSA), ten como meta relanzar o exercicio

de planificación de carácter rexional no territorio da Illa de Santo Antón, interrompido desde 2001 pola falta de

recursos financeiros. Ese exercicio, pioneiro en Cabo Verde, deu excelentes resultados na década dos 90 e

contribuíu en gran medida para a elaboración, procura de financiamento e execución de proxectos estruturais

para a Illa en varios sectores do desenvolvemento socioeconómico.

Este exercicio de planificación derivará nun documento que defina as estratexias de desenvolvemento da Illa e

integre as políticas sectoriais que máis acentuadamente caracterizan ese espazo socioeconómico.


Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_8



Resumen

descriptivo

Indicadores

objetivamente


Hipótesis/Factores

Externos

Objetivo

general Diminuir o índice de

pobreza nas tres Cámaras Municipais

da Illa de Santo

Antón, en Cabo

Verde

Objetivo

específico 1

(OE1)

Promover o

desenvolvemeto

local sustentable

nas tres Cámaras Municipais da Illa

de Santo Antón, en

Cabo Verde

* O 100% das

estratexias

sectoriais da Illa de

Santo Antón son reformuladas en

sincronía coas políticas

actuais de

desenvolvemento ao finalizar o proxecto

*Un 50% das ONGD e Asociacións

comunitarias

participan na

elaboración de estratexias de

desenvolvemento

para a Illa ao longo dos 5 meses de

execución do proxecto.

Diminuído nun 20% o índice de pobreza na

Illa aos catro anos de

elaboración do III Plan

de Desenvolvemento.

Creados 4 equipos de

traballo sectoriais

*Informes da

Asociación de

Municipios da Illa de

Santo Antón

*Fotografías dos

encontros participativos

Informes da

Asociación de

Municipios da Illa de Santo Antón

Actas dos encontros

Datos do INE de

Cabo Verde

Actas dos encontros

sectoriais Fotografías

As entidades,

organismos,

empresas, etc,

que operan nos diferentes

sectores

(cultural, social,

económico, etc) teñen

predisposición a

colaborar e se coordinan para

facilitar a súa

participación.

Resultados R1: Elaborado o III

Plano de

Desenvolvemento

para a Illa de

Santo Antón, en

Cabo Verde.

Número de encontros

sectoriais producidos

Documento de

diagnóstico sectorial

resultantes destes

encontros

Actas dos encontros

sectoriais

Fotografías

Arquivos do GTI

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_9

Reformuladas 4

estratexias sectoriais

de desenvolvemento

da Illa

Fichas sintéticas de

proxectos sectoriais

dispoñíbeis

Arquivos do GTI

Arquivos do GTI

Actividades ACTIVIDADE 1:Actualizar o diagnóstico da Illa coa participación dos distintos sectores de

desenvolvemento

ACTIVIDADE 2: Reformular as estratexias sectoriais en sintonía cos planos estratéxicos sectoriais

e as aspiracións locais de desenvolvemento

ACTIVIDADE 3: Elaboradas as fichas de identificación de proxectos Os equipos de traballo

formados elaborarán as fichas dos proxectos.

ACTIVIDADE 4: Redactar e imprimir o III Plano de Desenvolvemento da Illa de Santo Antón (III

PDSA)

ACTIVIDADE 5: Divulgar o contido do III PDSA no seo dos principais actores de desenvolvemento

da Illa.

Evaluación Ex Post


ICSEM_10










Objetivo General: Diminuir o

índice de pobreza nas tres

Cámaras Municipais da Illa de Santo Antón, en Cabo Verde

La formulación del Objetivo General está en

concordancia con las necesidades existentes en Cabo

Verde, sin embrago no se han definido indicadores ni

fuentes de verificación que lo hagan medible.

Objetivo específico : Promover o desenvolvemeto local

sustentable nas tres Cámaras

Municipais da Illa de Santo

Antón, en Cabo Verde

1.O 100% das estratexias sectoriais da Illa de Santo Antón son

reformuladas en sincronía coas

políticas actuais de desenvolvemento

ao finalizar o proxecto

La formulación del Objetivo Especifico es concreta. Sin

embargo, los indicadores elegidos no son del todo

adecuados (sobre todo el 3 y el 4) para medir el logro

del OE ya que, aun cumpliendo los tres indicadores, no

se puede afirmar que se promueva el desarrollo local

Evaluación Ex Post


ICSEM_11

2.Un 50% das ONGD e Asociacións comunitarias participan na

elaboración de estratexias de

desenvolvemento para a Illa ao longo dos 5 meses de

execución do proxecto.

3Diminuído nun 20% índice de pobreza na Illa aos catro anos de

elaboración do III Plan de

Desenvolvemento.

4.Creados 4 equipos de traballo

sectoriais

sostenible,

R1: Elaborado o III Plano de Desenvolvemento para a Illa de

Santo Antón, en Cabo Verde.

A1.1:Actualizar o diagnóstico da Illa coa participación dos distintos

sectores de desenvolvemento

A1.2: Reformular as estratexias sectoriais en sintonía cos planos

estratéxicos sectoriais e as

aspiracións locais de desenvolvemento

A1.3: Elaboradas as fichas de

identificación de proxectos Os equipos de traballo formados

elaborarán as fichas dos proxectos.

A1.4: Redactar e imprimir o III Plano de Desenvolvemento da Illa de Santo

Antón (III PDSA)

Número de encontros sectoriais producidos

Documento de diagnóstico sectorial

resultantes destes encontros

Reformuladas 4 estratexias sectoriais

de desenvolvemento da Illa

Fichas sintéticas de proxectos

sectoriais dispoñíbeis

Las actividades definidas están alineadas con el

resultado. Sin embargo se echa en falta indicadores y

fuentes de verificación para cuantificar el impacto de

la divulgación del IIIPDSA.

Evaluación Ex Post


ICSEM_12

A1.5: Divulgar o contido do III PDSA no seo dos principais actores de

desenvolvemento da Illa.

Evaluación Ex Post


ICSEM_13













Objetivo General: Diminuir o

índice de pobreza nas tres Cámaras Municipais da Illa de

Santo Antón, en Cabo Verde

El objetivo General es algo ambicioso para

alcanzar, además de que no se han definido

indicadores ni medios de verificación para poder

medir su alcance.

Objetivo específico : Promover o desenvolvemeto local

sustentable nas tres Cámaras

Municipais da Illa de Santo Antón, en Cabo Verde

Se considera adecuado el objetivo específico como

elemento que contribuye al Objetivo General

Evaluación Ex Post


ICSEM_14

R1.1: Elaborado o III Plano de Desenvolvemento para a Illa de

Santo Antón, en Cabo Verde.

A1.1:Actualizar o diagnóstico da Illa coa participación dos distintos

sectores de desenvolvemento

A1.2: Reformular as estratexias

sectoriais en sintonía cos planos

estratéxicos sectoriais e as

aspiracións locais de desenvolvemento

A1.3: Elaboradas as fichas de

identificación de proxectos Os equipos de traballo formados

elaborarán as fichas dos proxectos.

A1.4: Redactar e imprimir o III

Plano de Desenvolvemento da Illa

de Santo Antón (III PDSA)

A1.5: Divulgar o contido do III PDSA

no seo dos principais actores de

desenvolvemento da Illa.

Realización al 100%

De la información recabada y de las entrevistas

realizadas se puede afirmar, que la recogida de

datos y tratamiento fue realizada desde julio a

agosto de 2010 por un equipo técnico

multisectorial y se concreta en el Tomo I-

Diagnostico del IIIPDSA. Las estrategias

sectoriales, fueron reformuladas de acuerdo con

los planes estratégicos sectoriales de desarrollo y

se concretan en el Tomo II - Estrategias de

Desarrollo. La redacción e impresión del IIIPDSA

se realizó en los meses de noviembre y diciembre

de 2010, a finales de diciembre se celebró un

encuentro de presentación en la Ciudad de Porto

Novo.

Evaluación Ex Post


ICSEM_15

6. CRONOGRAMA

Se ha podido comprobar que las actividades previstas para el año 2010 se cumplieron conforme al cronograma previsto con desviaciones de escasa importancia al inicio del

proyecto debido a la celebración de elecciones parlamentarias en el país, pero que no comprometieron al cumplimiento del proyecto.




2010 2010


ejecución

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

A

bri

l

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

A1.1:Actualizar o diagnóstico da Illa coa participación

dos distintos sectores de desenvolvemento 100%

A1.2: Reformular as estratexias sectoriais en sintonía cos planos estratéxicos sectoriais e as aspiracións

locais de desenvolvemento 100%

A1.3: Elaboradas as fichas de identificación de

proxectos Os equipos de traballo formados elaborarán

as fichas dos proxectos

100%

A1.4: Redactar e imprimir o III Plano de Desenvolvemento da Illa de Santo Antón (III PDSA)

100%

A1.5: Divulgar o contido do III PDSA no seo dos

principais actores de desenvolvemento da Illa.

100%

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_16









mismos.





La elaboración del III PDSA, viene a dar continuidad a la

Planificación Regional que se estaba realizando en la Isla de Santo

Antão, desde 1994, año en que vio la luz el IPDSA (1994-1997), al

que le siguió un II PSDA (1009-2001), que no pudo ser continuado

hasta el 2010, por falta de financiación.




Proyecto?

Todos los entrevistados sin excepción han manifestado su

satisfacción respecto al III PSDA, tanto porque en él se recogen la

definición de las estrategias de desarrollo de la isla sino porque

cinco años después se han concretado proyectos gracias al III PSDA,

en sectores de salud y agrícola, entre otros.



Cooperación Galega en Cabo Verde?

Asimismo, el proyecto se ha desarrollado durante el 2010,

encontrándose dentro de las prioridades sectoriales del II Plan

Director 2010-2013 de Cooperación Galega, relativa a la

“Contribución á reducción da pobreza colaborando na consecución

dos ODM e promoviendo o desenvolvemento nos países do sur”,

Además, Cabo Verde se encuentra dentro de los países prioritarios

definidos en dicho Plan Director.



¿Los equipos y materiales

adquiridos en el marco del

proyecto han contribuido a

aumentar la funcionabilidad del

proyecto?

De la visita a terreno se ha podido comprobar que los equipos y

materiales adquiridos (ordenador, fotocopiadora, impresora,

videoproyector, consumibles y otros) fueron adecuados para la

buena realización y desarrollo del proyecto.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_17


comunicación interna son

eficientes?

Según los testimonios recogidos por las evaluadoras, la

comunicación entre las partes implicadas en el proyecto

(FOGACOSOL y AMSA) es fluida en cuanto al cumplimiento de las

actividades- envío de informes de justificación y facturas.-



proyecto?




o administrativo. La comunicación directa entre el FOGACOSOL y el

AMSA facilita los procesos administrativos.








verificar una relación personal directa y operativa entre el Gabinete

Técnico del AMSA y los miembros del equipo multisectorial

encargado de la elaboración del III PSDA. Con los datos financieros

disponibles, puede concluirse que los recursos financieros han sido

adecuados al tipo de proyecto y para la ejecución de las actividades

previstas.





La Asociación de Municipios de Santo Antão (AMSA) y su Gabinete

Técnico, participó de forma efectiva en el proyecto, habiendo una

total apropiación del mismo. En cuanto a la administración, hubo

una menor implicación debido al proceso de elecciones

parlamentarias que tuvo lugar en el 2010, que provocó cambios en

puestos políticos. Las organizaciones y asociaciones comunitarias

participaron de forma activa en el proyecto en los espacios de

opinión y difusión.





cronograma planificado, debido a la celebración de elecciones

parlamentarias que impidieron, en un momento inicial, que los

principales actores políticos de la isla se involucraran en la

elaboración del III PSDA. Sin embargo, las actividades se han

completado en su totalidad finalizando según la fecha prevista.



documento?


Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_18






De las entrevistas realizadas, se puede afirmar respeto al medio

ambiente, que se ha tratado de forma transversal en la elaboración

del IIIPSDA en los sectores claves de la promoción socioeconómica

de las poblaciones de la isla.



considerados?

La elaboración del III PDSA ha tenido un impacto positivo ya que a

raíz del mismo ya que se han podido definir una serie de líneas

estratégicas entorno a diferentes sectores como, por ejemplo:

- en el tema de la sanidad, se ha conseguido un hospital para toda la

isla y en que se han centralizado los servicios más especializados

sanitarios de la misma.

- en el tema de la educación, en el Plan se contempla la necesidad de

tener una Universidad en la Isla ya que ir a estudiar fuera supone un

elevado coste. En la isla solo tienen nivel educativo hasta secundaria

- en cuanto al sector agrícola, en este plan se definió la una visión

estratégica para la comercialización del “El grogue” (ron). Más del

80% del área de cultivo de la isla se dedica a la caña de azúcar a

partir de la que se elabora el ron y comenta que, gracias al plan de

desarrollo de la isla, este año el gobierno ha elaborado una ley a

nivel nacional acerca de la definición del Grogue y su proceso de

fabricación, la cual ha tenido repercusión en otras islas.




de las autoridades


del proyecto?

La participación de las autoridades locales ha sido favorable. La

contraparte local del proyecto es la Asociación de Municipios de

Santo Antón (AMSA), y su Gabinete técnico se han involucrado en el

proyecto, siendo el Ingeniero Nieves, coordinador de dicho gabinete

el punto focal del equipo multisectorial que ha elaborado el III

PDSA.




De las entrevistas realizadas, se puede afirmar que la perspectiva de

género se ha tratado de forma transversal en la elaboración del

IIIPSDA, además se ha trabajado con datos desagregados por sexos

para poder ofrecer una panorámica real de la situación de las

mujeres en la isla para promover objetivos y actividades en torno a

la erradicación de las diferencias de género.


más vulnerables?

De forma indirecta los beneficiarios últimos del proyecto serán los

las comunidades más empobrecidas, consideradas colectivos

vulnerables

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_19

8. CONCLUSIONES






cuanto a redacción de los resultados y establecimiento de indicadores, pero también en lo relativo a

la identificación y disponibilidad de fuentes de verificación.


elaboración del IIIPDSA. Si bien el impacto positivo se intuye en las entrevistas realizadas, se echa en

falta los datos numéricos necesarios para su valoración.



ejecución.


implementación del proyecto. Si bien de forma explícita no son mencionados de forma llamativa en el

III PDSA.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_20




realizado y a la experiencia del equipo consultor. Asimismo, el enfoque de las mismas pretende apoyar la





permitan la medición del impacto sobre la cada uno de los sectores en los que han trabajado los

grupos de trabajo que conformaban el equipo multisectorial para la elaboración del III PDSA.


realizar un seguimiento continuo de la ejecución del proyecto. Ello debería incidir en aspectos

relacionados con la disponibilidad documental, visibilidad de Cooperación Galega. Etc.

• Se recomienda que este tipo de acciones no sean focalizadas en una única isla de Cabo Verde,

sino que formen parte de una Estrategia pública de Planificación Regional a nivel nacional – de

modo que su ejecución sea programática y se favorezca su sostenibilidad y mayor impacto.

[Año]

Septiembre 2015

APOYO A LA CONSTRUCCION DE CUARTOS DE AÑO EN LA ILLA DE MAIO (2010)



Evaluación Ex

Post


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ICSEM_3

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación del Proyecto “Apoyo a la construcción de cuartos de baño en la Illa do Maio (2010)” ejecutado por el Fondo Galego de Cooperación Solidaria (FOGACOSOL), financiado por

la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con cargo al presupuesto 2010.

INTERVENCION: APOYO A LA CONSTRUCCIÓN DE CUARTOS DE BAÑO EN LA ILLA DO MAIO



SOCIO LOCAL CÂMARA MUNICIPAL DO MAIO


CONVENIO

PRESUPUESTO TOTAL 151.667,76€


48.708€

AREA DE EJECUCION Zona: Figueira (cerca de 500 habitantes) e Ribeira Don João (cerca de 200

habitantes). Estas localidades están ligadas a la Vila do Porto Inglés (Ilha do

Maio)

RESUMEN Con el proyecto se prevé dotar a 60 familias con cuartos de baño y apoyar a

la comunidad en la adopción de nuevos hábitos de higiene, con la finalidad

de asegurar la mejora sostenible de las condiciones de saneamiento.

Las familias beneficiarias de los cuartos de baño recibirán el material para

construir su cuarto de baño y apoyo técnico para garantizar calidad de la

obra.

BENEFICIARIOS 60 familias de Figueira e Ribeira Don João

DURACIÓN 9 meses














Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_4










proyecto.



ambiental.





el proyecto.



derechos humanos.




















Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_5














tenían.











enlaces en Maio - Cabo Verde.





Cámara de Maio, con técnicos representantes de la División de Desarrollo Económico y Social de la Cámara. A

mayores se conversó con los beneficiarios en las dos localidades de intervención.






instalaciones del proyecto ubicado en las localidades de Figueira da Horta y Ribera Don João en la Isla de Maio.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_6








FASE 3_ANÁLISIS




establecidos










• En la vista a terreno, no se ha hecho una revisión exhaustiva de todos los cuartos de baños

construidos sino que se ha elegido -según las recomendaciones del técnico de la Cámara de Maio- una

muestra representativa tanto en Figueira da Horta como en Ribera Don João. Consideramos que la

información obtenida en estas visitas ha sido suficiente ya que nos ha proporcionado una amplia y

completa visión de la intervención del proyecto.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_7



Se prevé la construcción de 60 cuartos de baño en las localidades de Figueira da Horta y Ribera Don João, así

como la realización de campañas de sensibilización y educación para salud con vista a contribuir a la adopción

de nuevos hábitos higiénicos. Estas campañas serán organizadas a través de procesos participativos y

asegurarán la involucración directa de las asociaciones comunitarias de las respectivas localidades.

Se prevé así dotar a 60 familias con cuartos de baño y apoyar a la comunidad en la adopción de nuevos hábitos

de higiene, con la finalidad de asegurar la mejora sostenible de las condiciones de saneamiento.

Las familias beneficiarias de las casas de baño recibirán el material para construir su cuarto de baño y apoyo

técnico para garantizar la calidad de la obra. El trabajo será efectuado por fases con la finalidad de facilitar el

seguimiento de cada familia beneficiaria.


Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_8



Resumen descriptivo

Indicadores

objetivamente


Hipótesis/Factores

Externos

Objetivo

general

Contribuír ó logro das metas dos Obxectivos de Desenvolvemento do Milenio na Illa de Maio, asegurando mellores condicións de salubridade das poboacións e, consecuentemente, unha mellor calidade de vida.

Objetivo

específico 1

(OE1)

Promover o aumento dos índices de saúde pública das localidades de Figueira e Ribeira Don João a través da promoción do acceso sustentable das súas poboacións a saneamento básico.

*60 cuartos de baño construídos nas casas das/os 60 beneficiarias/os ó final do proxecto

*aumento do 36% del número de vivendas con casas de baño na Figueira e Ribeira Don João no fin da execución do proxecto

* Informes de seguimento das actividades do proxecto

* Enquisas realizadas pola División do Desenvolvemento Económico e Social da Cámara de Maio

* Estabilidade política, económica e social a nível nacional e a nivel do município do Maio

Resultados R1.1 Mellorada a salubridade das localidades de Figueira e Ribeira Dom João

41 cuartos de baño construídos e en funcionamento na Figueira para as familias beneficiarias do proxecto no período de 9 meses 19 cuartos de baño construídos e en funcionamento na Ribeira Don João para as familias beneficiarias do proxecto no período de 9 meses

* Informes da División do Desenvolvemento Económico e Social do Concello * Informes da División de Urbanismo e Obras do Concello * Contratos con fornecedores de material * 60 contratos asinados entre o Concello do Maio e as/os beneficiarias/os * Notas de fiscalización

* Funcionamento regular das Asociacións Comunitarias de Figueira e Ribeira Don João * Prezos de material de construción estables * Material de construción e louzas dispoñibles no mercado local e nacional * Transporte do Concello do Maio dispoñíbel para traslado até Figueira e Ribeira Don João.

Evaluación Ex

Post


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ICSEM_9

Objetivo

específico 2

(OE2)

Promover a adopción de comportamentos de hixiene saudables a través de procesos participativos de sensibilización e educación para a saúde

*100% de melloría das condicións de salubridade das/os beneficiarias/os e 36% de melloría das poboacións das localidades de Figueira e da Ribeira Don João no fin da execución do proxecto

*Melloría do 15% dos indicadores de saúde da poboación das localidades beneficiarias, e do 5% na illa do Maio en 2011

* Actas das reunións das asociacións comunitarias

* Informes anuais do Centro de Saúde do Maio.

* Fotografías

Resultados R2.1 Melloradas as praticas sanitarias das localidades de Figueira e Ribeira Dom João

Cerca de 700 persoas sensibilizadas para a adopción de novos hábitos de hixiene nas localidades de Figueira e Ribeira Don João nun prazo de 8 meses

* 30% de diminución das taxas de doenzas diarreicas, doenzas de pel, e outras doenzas infecciosas nas localidades de Ribeira Don João e Figueira en 2011

Lista de participación nas accións de sensibilización

* Material de sensibilización producido no ámbito do proxecto

* 120 enquisas realizadas pola División do Desenvolvemento Económico e Social do Concello

* 2400 visitas para seguimento técnico nas casas dos beneficiarios pola División de Urbanismo e Obras do Concello

Transporte marítimo regular inter illas * Participación activa da poboación nas sesións de sensibilización

Actividades ACTIVIDADE 1.1.1: Apoio á construción de 60 cuartos de baño nas localidades de Figueira e Ribeira Dom João 1.1.1.1: Entrega do material de construcción dos cuartos de baño 1.1.1.2: Acompañamento técnico e social das/os beneficiarias/os ACTIVIDADE 2.2.1: Sensibilización das comunidades para o uso e manutención dos cuartos de baño 2.2.1.1: Elaboración da estratexia de sensibilización en conxunto coas asociacións comunitarias 2.2.1.2: Realización de campañas de sensibilización e educación para a saúde por parte das asociacións comunitarias das dúas localidades.

Evaluación Ex Post


ICSEM_10










Objetivo General: Contribuír ó logro das metas dos Obxectivos de Desenvolvemento do Milenio na Illa de Maio, asegurando mellores condicións de salubridade das poboacións e, consecuentemente, unha mellor calidade de vida.

Los Objetivos responden claramente a las necesidades

priorizadas por la población pero no se definen indicadores ni

fuentes de verificación que lo hagan medible.

Objetivo específico 1: Promover o aumento dos índices de saúde pública das localidades de Figueira e Ribeira Don João a través da promoción do acceso sustentable das súas poboacións

*60 cuartos de baño construídos nas casas das/os 60 beneficiarias/os ó final do proxecto. *aumento do 36% do número de

La formulación del objetivo específico es concreta pero los

indicadores elegidos no son del todo adecuados para medir e

logro. Aun cumpliendo los dos indicadores, rigurosamente, no se

puede afirmar un aumento de los índices de salud pública en las

localidades del proyecto. Sin embargo, la dificultad de los

indicadores estriba en la no definición de fuentes de verificación

Evaluación Ex Post


ICSEM_11

a saneamento básico vivendas con casas de baño na Figueira e Ribeira Don João no fin da execución do proxecto

accesibles (no existen registros, estudios o líneas de base que

permitan conocer el incremento de nº d viviendas, entre otros).

R1.1 Mellorada a salubridade das localidades de Figueira e Ribeira Dom João

ACTIVIDADE 1.1.1: Apoio á construción de 60 cuartos de baño nas localidades de Figueira e Ribeira Dom João

1.1.1.1: Entrega do material de construcción dos cuartos de baño

1.1.1.2: Acompañamento técnico e social das/os beneficiarias/os

41 cuartos de baño construídos e en funcionamento na Figueira para as familias beneficiarias do proxecto no período de 9 meses

19 cuartos de baño construídos e en funcionamento na Ribeira Don João para as familias beneficiarias do proxecto no período de 9 meses

La realización de las Actividades, consiguen el resultado

esperado, sin embargo al no haber fuentes de verificación

disponibles no se puede medir el alance de los indicadores.

Además para la medición de algunos de ellos es necesaria la

realización de una Línea de Base y en este caso no se cuenta con

ella.

Objetivo específico 2: Promover a adopción de comportamentos de hixiene saudables a través de procesos participativos de sensibilización e educación para a saúde

100% de melloría das condicións de salubridade das/os beneficiarias/os e 36% de melloría das poboacións das localidades de Figueira e da Ribeira Don João no fin da execución do proxecto

*Melloría do 15% dos indicadores de saúde da poboación das localidades beneficiarias, e do 5% na illa do Maio en 2011.

La formulación del objetivo específico es concreta, pero no es

cuantificable. Al no haber fuentes de verificación adecuadas –

disponibles - no se puede medir el alance de los indicadores.

Además para la medición de algunos de ellos es necesaria la

realización de una Línea de Base y en este caso no se cuenta con

ella.

R2.1 Melloradas as praticas sanitarias das localidades de Figueira e Ribeira Dom João

ACTIVIDADE 2.1.1: Sensibilización das comunidades para o uso e manutención dos cuartos de

1_Cerca de 700 persoas sensibilizadas para a adopción de novos hábitos de hixiene nas localidades de Figueira e Ribeira

La realización de las actividades permite conseguir el resultado

esperado, sin embargo al no haber fuente de verificación no se

puede medir el alance de los indicadores. Además para la

medición de algunos de ellos es necesaria la realización de una

Evaluación Ex Post


ICSEM_12

baño 2.1.1.1: Elaboración da estratexia de sensibilización en conxunto coas asociacións comunitarias 2.1.1.2: Realización de campañas de sensibilización e educación para a saúde por parte das asociacións comunitarias das dúas localidades.

Don João nun prazo de 8 meses

2_30% de diminución das taxas de doenzas diarreicas, doenzas de pel, e outras doenzas infecciosas nas localidades de Ribeira Don João e Figueira en 2011

Línea de Base y en este caso no se cuenta con ella.

Evaluación Ex Post


ICSEM_13











ESPERADOS



Objetivo General: Contribuír ó

logro das metas dos Obxectivos

de Desenvolvemento do Milenio

na Illa de Maio, asegurando

mellores condicións de

salubridade das poboacións e,

consecuentemente, unha mellor

calidade de vida.

En líneas generales se puede afirmar que el Objetivo General se ha cumplido. La construcción de los cuartos de baño ha contribuido a mejorar las condiciones de salubridad estudio pero no hay indicadores para medirlo de forma cuantitativa.

Objetivo específico 1:

Promover o aumento dos índices

de saúde pública das localidades

de Figueira e Ribeira Don João a

No hya fuentes

Se puede afirmar que la realización del proyecto ha contribuido al aumento de los índices de salud pública pero no hay indicadores para medirlo de

Evaluación Ex Post


ICSEM_14

través da promoción do acceso

sustentable das súas poboacións

a saneamento básico

forma cuantitativa

R1.1 Mellorada a salubridade

das localidades de Figueira e

Ribeira Dom João

ACTIVIDADE 1.1.1: Apoio á

construción de 60 cuartos de baño

nas localidades de Figueira e

Ribeira Dom João

1.1.1.1: Entrega do material de

construcción dos cuartos de baño

1.1.1.2: Acompañamento técnico e

social das/os beneficiarias/os

Realizado al 90%. Sólo fueron construidos 54 cuartos de baño, debido a que algunas familias se apresuraron a iniciar por sí mismas las obras de construcción antes de que comenzara el proyecto.

De la visita a terreno se puede afirmar que la construcción de los cuartos de baño se ha realizado correctamente.

Objetivo específico 2: Promover

a adopción de comportamentos

de hixiene saudables a través de

procesos participativos de

sensibilización e educación para

a saúde

En líneas generales se pude afirmar que se ha cumplido este objetivo específico pero igual que ocurría anteriormente, no hay información disponible para su cuantificación.

R2.1 Melloradas as praticas

sanitarias das localidades de

Figueira e Ribeira Dom João

ACTIVIDADE 2.1.1: Sensibilización

das comunidades para o uso e

manutención dos cuartos de baño

2.1.1.1: Elaboración da estratexia

de sensibilización en conxunto

coas asociacións comunitarias

2.1.1.2: Realización de campañas

de sensibilización e educación

para a saúde por parte das

asociacións comunitarias das dúas

localidades.

Realizado 100% En la estrategia de sensibilización se echa de menos acciones más concretas por parte del Animador social más allá del papel dinamizador entre las asociaciones en la planificación de actividades.

La actividad 2112 se concreta en la representación obras de teatro en las das localidades de Figueira e Ribeira Dom João.

Evaluación Ex Post


ICSEM_15

6. CRONOGRAMA






2010 2010


ejecución

Abr

il

May

o

Jun

io

Juli

o

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Abr

il

May

o

Jun

io

Juli

o

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ub

re

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

ACTIVIDADE 1.1.1: Apoio á construción de 60 cuartos de baño nas localidades de Figueira e Ribeira Dom João 100%

ACTIVIDADE 2.1.1: Sensibilización das comunidades para o uso e manutención dos cuartos de baño 100%

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_16









mismos.




La construcción de cuartos de baño surge como necesidad de las comunidades del proyecto de mejorar sus condiciones de saneamiento básico. Los beneficiarios han sido los actores principales de la ejecución de las obras, al no disponer de mano de obra cualificada, incluso algunas familias se han adelantado a la realización de los mismos. Este interés y acción es indicador de la necesidad de tener un cuarto de baño en sus casas.


Todos los entrevistados sin excepción, desde técnicos de la Cámara hasta beneficiarios del proyecto, han manifestado su satisfacción de las infraestructuras realizadas. La calidad de vida ha cambiado en cuanto a mejora de higiene, salubridad y de alcanzar un mayor nivel de intimidad al hacer uso de los cuartos de baño. También mostraron su satisfacción respecto a los teatrillos realizados para el buen uso y funcionamiento de los cuartos de baño y gestión del agua.


Asimismo, el proyecto se ha desarrollado durante el 2010, encontrándose el acceso al agua y saneamiento básico dentro de la de las prioridades sectoriales del II Plan Director 2010-2013 de Cooperación Galega, en la línea de cobertura de necesidades sociales básicas.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_17




Con los datos disponibles puede afirmarse que los recursos fueron adecuados y el nivel de gasto acorde con la ejecución del proyecto. Fueron realizados varios contratos con empresas caboverdianas suministradoras de materiales. En lo que respecto a las capacitaciones, la División do Desenvolvemento Económico e Social da Cámara contactó con asociaciones locales para desarrollar acciones de acompañamiento y seguimiento. Éstas hicieron reuniones periódicas con los beneficiarios, y para dar refuerzo a estas reuniones y se contrató a un animador social. A modo de evidencias se toman como válidas los comentarios de los técnicos, beneficiarios y material gráfico disponible.


Para la construcción de los cuartos se han realizado varios contratos con empresas caboverdianas de suministro de materiales adecuadas para los cuartos de baño. Se ha proporcionado a los beneficiarios todo el material necesario para la colocación de la canalización, electricidad… Asimismo se ha facilitado todo el material necesario para realizar las obras de teatro para la sensibilización de las comunidades, ha permitido que las actividades del proyecto fueran desarrolladas con éxito. No existen evidencias físicas del material suministrado, ni de los materiales elaborados para la capacitación – en cuanto a listado más allá del que pueda haber en la justificación económica y su referencia en la memoria técnica a través del escrito y material gráfico. Si bien se constata su aplicación a través de la construcción de los cuartos de baño y el desarrollo de las capacitaciones.

¿La organización y/o la comunicación interna es eficiente?

Según los testimonios recogidos por las evaluadoras, la comunicación entre las partes implicadas en el proyecto (FOGACOSOL y la Cámara do Maio) es fluida en cuanto al cumplimiento de las actividades- envío de informes de justificación y facturas.-

¿La organización administrativa permite un buen desarrollo de proyecto?

El proyecto se ha desarrollado conforme a lo previsto en el documento de formulación y las actividades no han sufrido desajustes ni retrasos reseñables desde el punto de vista financiero o administrativo. La comunicación directa en el FOGACOSOL y la Cámara facilita los procesos administrativos.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_18




Los recursos humanos han sido apropiados por cuanto se ha podido verificar una relación personal directa y operativa entre los beneficiarios del proyecto y la Cámara a nivel técnico. Con los datos financieras disponibles, puede concluirse que los recursos financieros han sido adecuados al tipo de proyecto y para la ejecución de las actividades previstas.


Tanto de la información recabada como de las entrevistas realizadas se ha podido constatar una buena implicación de los socios en las activadas realizadas. Al inicio del proyecto la División de Desarrollo Económico y Social de la Cámara realizó las encuestas necesarias para la elección de las familias beneficiarias del proyecto, además fue quien contactó con las asociaciones comunitarias para la realización de las formaciones. Dos técnicos de esta división fueron los encargados de hacer el acompañamiento de las distintas fases de la construcción haciendo visitas periódicas semanales y cada vez que llegaban materiales nuevos. Una vez más no existe evidencia escrita de estas acciones, más allá de las conclusiones extraídas de las entrevistas y de las memorias técnicas.


Las actividades han sufrido un pequeño retraso respecto al cronograma planificado, pero se han completado en su totalidad finalizando según la fecha prevista.






El proyecto contribuye positivamente, ya que de las entrevistas realizadas se puede afirmar que, con la construcción de los cuartos de baños, se minimiza la práctica de defecación al aire libre, evitando la contaminación de las aguas subterráneas con nivel freático alto, y por lo tanto evitando diarreas y enfermedades relaciones con el mal estado de las aguas.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_19


El proyecto se implementa en el marco del primer término de los derechos humano en el marco del derecho a la dignidad de las personas, y a la contribución al acceso al agua y al saneamiento. Además contribuyo con el objetivo 7 de Desarrollo del Milenio: Garantizar el sustento del medio ambiente. En particular aborda la meta específica 3 que propone reducir a la mitad para el 2015 la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.


El proyecto ha tenido un impacto positivo ya que ha mejorado la calidad de vida de los beneficiarios, tanto a nivel higiénico como sanitario. De la entrevistas realizadas se pone de manifiesto el cambio en la calidad de vida de los beneficiaros, ya que han aumentado sus condiciones de higiene y de salubridad y de intimidad.




La capacidad por parte de los beneficiarios ha sido total, ya que las obras de construcción fueron realizadas por ellos acompañados semanalmente por un técnico de Urbanismo y Obras de la Cámara de Maio. También se ha constatado de gran participación de los beneficiarios en los talleres de sensibilización.


La participación de las autoridades locales ha sido favorable. La contraparte es la División de Desarrollo Económico y Social de la Cámara. Ha entado involucrada en todas las fases del proyecto, desde la identificación de las familias beneficiarias, redacción de las fichas del proyecto, apoyo técnico y social durante la ejecución de las obras, seguimiento de las mismas una vez finalizadas. Además se ha encargado de coordinar con las asociaciones para ofrecer las capacitaciones y ha realizado el seguimiento de las mismas.


Se ha actuado positivamente aplicando criterios de discriminación positiva a favor de las mujeres para lograr “La igual de oportunidades, integración y no discriminación,” ya que entre los criterios de selección de hogares para la aplicación del proyecto se ha priorizado a aquellos en que la cabeza de familia eran mujeres.


Sí, ya que para la selección de los beneficiarios se ha priorizado a las familias con mayor índice de pobreza y aquellas en las que las cabezas de familias están formadas por mujeres. Todo ello basado en el conocimiento y contacto de la contraparte con las comunidades .

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_20

8. CONCLUSIONES






cuanto a redacción de los resultados y establecimiento de indicadores, pero también a la

identificación y disponibilidad de fuentes de verificación.


disponibilidad de cuartos de baño sobre el objetivo general. Si bien el impacto positivo se intuye en

las entrevistas realizadas, se echa en falta los datos numéricos necesarios para su valoración.



ejecución.



• La viabilidad de los cuartos de baños se sustenta en el uso actual y continuado de los mismos – el cual

se comprueba in situ. No se identifican acciones dirigidas a escalar el proyecto hacia otras

comunidades.




• La visibilidad de Cooperación Galega no es suficiente al no constarse ningún cartel, folleto, placa u

otro elemento que refleje su presencia.

Evaluación Ex

Post


2012

ICSEM_21









permitan la medición del impacto sobre la calidad d vida de las comunidades. Es fundamental

para poder evaluar el impacto de las intervenciones en el sector agua y saneamiento y proponer

modificaciones sobre su diseño e implementación.






Sostenible del Agua.

• La capacitación sobre la gestión sostenible de recursos hídricos y mejora de condiciones

salubridad pierde efectividad si las acciones son puntuales y no van asociadas a un tiempo a

posteriori de acompañamiento por parte de un órgano de comunitario de gestión como alguna

de las asociaciones involucradas en las formaciones o por la División de Desarrollo Económico y

Social de la Cámara de Maio.

• La intervención surge de la precaria situación de salubridad en la Isla de Maio debido a la escasez

de sanitarios en la Isla sería recomendable escalar las acciones desarrolladas y hacer un plan de

acción replicable a otras localidades. A mayores se recomienda que este tipo de acciones no sean

aisladas y que formen parte de una Estrategia pública de Desarrollo – de modo que su ejecución

sea programática y se favorezca su sostenibilidad y mayor impacto.


la capacidad de almacenamiento de la comunidad a nivel de domicilios donde estaría la reserva

de agua que en la actualidad es de 5l, en caso de que se realizara alguna interrupción del

suministro por cualquier factor.

ICSEM_0

Septiembre 2015



Elaborado por:

FORTALECIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN ACADÉMICA EN CABO VERDE PARA FAVORECER UN

DESARROLLO MARINO

ICSEM_1

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 2

2. METODOLOGIA ....................................................................................................................... 5

2.1 LIMITANTES ......................................................................................................................... 6


4. VALORACION DE LA LOGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROYECTO ....................................................................................................................................... 10

5. VALORACION DE LA REALIZACION DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE RESULTADOS Y OBJETIVOS ........................................................................................................ 13

6. CRONOGRAMA ...................................................................................................................... 16


8. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 24


ANEXOS ............................................................................................................................................. 26

Evaluación

Ex Post


ICSEM_2

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento responde a la Evaluación del Proyecto “Fortalecimiento de la investigación y formación

académica en Cabo Verde para favorecer un desarrollo marino sostenible” ejecutado por la Universidad de

Vigo-Campus do Mar, financiado por la Xunta de Galicia (en adelante Cooperación Galega) y ejecutado con

cargo al presupuesto 2012.

INTERVENCION: FORTALECIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN Y FORMACIÓN ACADÉMICA EN CABO VERDE PARA FAVORECER UN DESARROLLO MARINO SOSTENIBLE.


ENTIDAD SOLICITANTE Universidad de Vigo-CAMPUS DO MAR

SOCIO LOCAL Universidade de Cabo Verde (Ilha de Santiago e Ilha de São Vicente)

Instituto Nacional de Desenvolvemento das Pescas-INDP (Ilha de São

Vicente)


Convocatoria Proyectos en el exterior otros agentes



171.700 €

AREA DE EJECUCION Cabo Verde

RESUMEN Este proyecto pretende contribuir al desarrollo sostenible del sector

marino y de las personas que dependen de su explotación, a través del

refuerzo de la investigación y de la formación. Las actividades se basan

en la transferencia de conocimientos desde el Campus del mar, con el

fin de fortalecer las instituciones beneficiarias.

BENEFICIARIOS Docentes e investigadores/as de la Universidad de Cabo Verde (UniCV) y

del Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas de Cabo Verde

(INDP)

Jóvenes estudiantes en el ámbito de las Ciencias del Mar de la UniCV e

INDP.

DURACIÓN 23 meses










Evaluación

Ex Post


ICSEM_3











La metodología aplicada se basa en los cinco criterios principales de evaluación, que se explican a

continuación, se analizarán en todas las fases del ciclo del proyecto.



ambiental.





el proyecto.



derechos humanos.
















Evaluación

Ex Post


ICSEM_4





Evaluación

Ex Post


ICSEM_5








los datos a recoger, las fuentes, los actores, los métodos/herramientas de recogida.






tenían.

• Entrevistas en España, con la entidad solicitante - Universidad de Vigo-Campus do Mar.

o Siendo la Universidad de Vigo-Campus do Mar la entidad solicitante, y habiendo un

representante en Galicia se ha realizado una entrevista semi estructurada en las oficinas de

la entidad – si bien se ha mantenido el contacto continuo.

El objetivo de la entrevista ha sido la de obtener información directa de los actores



• Preparación de la agenda de trabajo para la misión de terreno a Cabo Verde, para lo cual la

representante de la Universidad de Vigo-Campus el Mar, ha sido un gran apoyo facilitando los

contactos directos con sus enlaces en Cabo Verde.





Universidad de Cabo Verde (UniCV) en Praia (Isla de Santiago) y con representantes del Instituto Nacional de

Desenvolvemento das Pescas (INDP) en la ciudad de Mindelo (Isla de São Vicente)

- La intervención realizada por la Universidad de Vigo-CAMPUS DO MAR, tratándose de un proyecto por

intervención, la misión en terreno se ha enfocado trabajar con los socios locales y agentes involucrados en el

proyecto. Los socios y beneficiarios han sido perfectamente identificados y el diseño de la agenda se adecúa a

cada proyecto.


individuales en las ciudades de Praia (Isla de Santiago) y Mindelo (Isla de São Vicente).

Evaluación

Ex Post


ICSEM_6








FASE 3_ANÁLISIS




establecidos




2.1 LIMITANTES



• Habiendo pasado 3 años desde la realización del proyecto el equipo directivo tanto del INDP como de

la UniCV ha sufrido un proceso de transformación. Si bien las persona actualmente responsables han

colaborado absolutamente en cada fase de la evaluación.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_7



La investigación y la formación académica aplicada favorecen la definición e implementación de estrategias

sostenibles para el desarrollo sostenible sectorial. Cabo Verde cuenta con instituciones de investigación y

académicas que recogen el sector marino como prioritario y que se encuentran en diferentes fases del proceso

de definición e implementación de estrategias específicas dirigidas a contribuir al desarrollo del sector.

El Instituto Nacional de Desenvolvimiento das Pescas (INDP) y la Universidad de Cabo Verde, a través de, entre

otros, su Departamento de Ciencias del Mar, tienen definidas líneas de investigación concretas y programas de

formación. Sin embargo, no cuentan con profesionales doctorados suficientes que permiten otorgar un nivel de

calidad superior a la investigación y a la formación. Este proyecto pretende contribuir al desarrollo sostenible

del sector marino y de las personas que dependen de su explotación, a través del refuerzo de la investigación y

de la formación. Las actividades se basan en la transferencia de conocimientos desde el Campus do Mar, con el

fin de fortalecer las instituciones beneficiarias. Se pretende diseñar y poner en marcha un programa de

doctorado relacionado con el sector mar.

El Campus do Mar, Campus de Excelencia Internacional, apoyará al INDP y a la UniCV en la consecución de los

resultados anteriores a través de las siguientes acciones:


INDP

UniCV

Evaluación

Ex Post


ICSEM_8



Resumen

descriptivo

Indicadores objetivamente verificables Medios de

Verificación


Objetivo

general Contribuir al desarrollo social, económico y ambiental del sector marino costero en Cabo Verde

Los ingresos de las comunidades de pescadores se incrementan en un 20% en un plazo de 10 años.

Estadísticas gubernamentales

No existen factores externos que tengan un impacto negativo en la situación de los recursos

Objetivo

específico OE1 OE1.Fortalecer las instituciones de investigación y académicas en Cabo Verde

•El número de investigadores y profesores en un programa de doctorado se incrementa en al menos 4.

•Al menos 15 docentes e investigadores reciben una formación específica en gestión de recursos pesqueros.

Al menos una mujer formará parte del programa de doctorado.

Inscripciones y matriculas en doctorado

Programa del curso/listado de asistentes

El personal docente e investigador de las Instituciones de Cabo Verde están dispuestos a participar en programas de formación

Resultados R1.Iniciado el programa de formación de al menos 4 doctorandos

R2. Establecidas las bases para la creación de un programa de doctorado en Cabo Verde.

R3.Reforzadas las capacidades del personal docente e investigador

R4. Fortalecidos los planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito

Al menos 4 licenciados caboverdianos inician el programa de Doctorado Internacional del Campus del Mar.

Incorporación de la temática de género específicamente en al menos una tesis doctoral.

El 100% de las tesis doctorales incorporaran aspectos relacionados con la sostenibilidad ambientales

Al menos 8 publicaciones en 4 años

Al menos 15 docentes e investigadores reciben un curso de formación especializado

Se incorpora el factor de sostenibilidad ambiental de

Inscripciones y matrículas

Índice y contenidos de la tesis doctoral

Documento del Plan de Doctorado; Revistas científicas.

Programa del curso; listado de asistentes.

Programas de docencia Universitaria

Documento descriptivo de los equipos de trabajo creados

Existen al menos 4 licenciados dispuestos a iniciar un programa de doctorado.

Los investigadores caboverdianos se esfuerzan en la realización de una publicación de calidad científica

Al menos 15 docentes e investigadores caboverdianos están dispuestos a asistir al curso.

La Universidad

Evaluación

Ex Post


ICSEM_9

costero y marino

R5. Fortalecida la definición e implementación de líneas de investigación en el ámbito marino y costero

forma transversal en el 100% de los módulos del curso

Al menos 4 planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino revisados y reforzados

Creados al menos 2 equipos de trabajo

está dispuesta a realizar la revisión de Planes.

Existencia de investigadores con interés en las líneas creadas

Actividades A 1.1.1: Identificación de 4 doctorandos

A 1.1.2: Incorporación de los 4 doctorandos identificados al programa de doctorado

A 1.2.1: Elaboración de las bases de un programa de doctorado para Cabo Verde

A 1.2.2: Aprobación de las bases de un programa de Doctorado

A 1.3.1: Elaboración del Programa de formación de un curso especifico

A1.3.2.: Identificación de participantes en el curso.

A 1.3.3.: Realización de un curso de capacitación especifico en gestión de recursos pesqueros

A 1.3.4.: Participación y asistencia de docentes e investigadores en eventos internacionales a través de web

A 1.4.1: Selección/creación de 4 planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino.

A 1.4.2: Refuerzo/elaboración de los planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino.

A 1.5.1: Definición de líneas de investigación necesarias para el desarrollo marino en Cabo Verde.

A1.5.2: Creación de grupos internacionales de investigación para el desarrollo de las líneas de investigación.

Evaluación Ex Post


4. VALORACION DE LA LOGICA DE INTERVENCIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROYECTO


proyecto, desde el punto de vista metodológico –no de contenidos – se adecúa al proyecto..

Habiendo pasado 3 años desde su formulación se confirma que el proyecto es el inicio de la puesta en marcha de acciones posteriores, que se consolidan en una segunda

fase del proyecto que está actualmente en marcha.




INDICADORES DE RESULTADOS

VALORACIÓN

Objetivo General: Contribuir al desarrollo social, económico y ambiental del sector marino costero en Cabo Verde

Los ingresos de las comunidades de pescadores se incrementan en un 20% en un plazo de 10 años.

La formulación del Objetivo General está en concordancia

con las necesidades existentes en Cabo Verde

Objetivo específico OE1: Fortalecer las instituciones de investigación y académicas en Cabo Verde

•El número de investigadores y profesores en un programa de doctorado se incrementa en al menos 4.

•Al menos 15 docentes e investigadores reciben una formación específica en gestión de recursos pesqueros.

Al menos una mujer formará parte del programa de doctorado.

La formulación del Objetivo Especifico es concreta y

cuantificable. Sin embargo, los indicadores elegidos no son

del todo adecuados para medir el logro del OE ya que, aun

cumpliendo los tres indicadores, no se puede afirmar que se

fortalece la institución.

Evaluación Ex Post


R1. Iniciado el programa de formación de al menos 4 doctorandos

A 1.1.1: Identificación de 4 doctorandos


1. Al menos 4 licenciados caboverdianos inician el programa de Doctorado Internacional del Campus do Mar.

2. Incorporación de la temática de género específicamente en al menos una tesis doctoral.

3. El 100% de las tesis doctorales incorporaran aspectos relacionados con la sostenibilidad ambientales

Las actividades definidas están alineadas con el resultado,

sin embargo los indicadores (a excepción del primero) no

son indicadores de R1, ya que el resultado no especifica que

se deban cumplir esas condiciones. Se trata de indicadores

que pretenden evaluar la coherencia y alineación de los

programas de doctorado con enfoque de género y ambiental.

Ambos se cumplen.




1. Al menos 8 publicaciones en 4 años

En este caso con la realización de las actividades se consigue

el resultado esperado. El indicador no es el más adecuado

puesto que no garantiza el establecimiento de las bases del

programa. Si bien si contribuye a su consolidación.

R3. Reforzadas las capacidades del personal docente e investigador



A 1.3.3.: Realización de un curso de capacitación especifico en gestión de

1. Al menos 15 docentes e investigadores reciben un curso de formación especializado

2. Se incorpora el factor de sostenibilidad ambiental de forma transversal en el 100% de los módulos del curso

De la información recabada se puede decir que la realización

de las actividades específicas se consigue el resultado

esperado. Los indicadores se consideran adecuados al

proceder de un proceso de identificación previo, en el que se

consideraba la relevancia de incorporar como medida de

refuerzo técnico la sostenibilidad ambiental de forma

transversal en todas las acciones enfocadas a fortalecer

capacidades. Esta incorporación implica enfoque, pero sobre

todo el desarrollo de contenidos concretos.

Evaluación Ex Post


recursos pesqueros


R4. Fortalecidos los planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino



1. Al menos 4 planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino revisados y reforzados

Las actividades previstas se cumplen y se relaciona con los

resultados. El indicador es adecuado y se evalúa su

consecución positivamente.




1. Creados al menos 2 equipos de trabajo

Las actividades se encuentran alineadas con el resultado. La

creación de dos grupos de trabajo es efectiva, si bien el

mayor valor es el trabajo desarrollado en su marco. Los

grupos de trabajo mixtos (UniCV – CdM y INDP) trabajaron

en la definición de las líneas de investigación, que

posteriormente revertieron en el Programa de Doctorado.

Evaluación Ex Post


5. VALORACION DE LA REALIZACION DE LAS ACTIVIDADES Y LOGRO DE RESULTADOS Y OBJETIVOS










ACTIVIDADES EJECUTADAS (%estimado/comentarios)


Objetivo General: Contribuir al desarrollo social, económico y ambiental del sector marino costero en Cabo Verde

El objetivo General se formula desde la concepción del

impacto que el refuerzo de la investigación y docencia debe

tener sobre el desarrollo socioeconómico y ambiental de su

entorno. Su cumplimiento se podrá valorar en el medio –

largo plazo.

Objetivo específico OE1: Fortalecer las instituciones de investigación y académicas en Cabo Verde

Se considera adecuado el objetivo específico como

elemento que contribuye al Objetivo General, por cuanto se

ha constatado una buena relación entre las instituciones

beneficiarias (UniCV, INDP) y las administraciones públicas

responsables del sector marino. Además, se pueden

afirmar que sí se están fortaleciendo las instituciones al

Evaluación Ex Post


haber verificado que las temáticas de investigación que

están llevando los doctorandos son de interés y utilidad

para cada una de las instituciones.

R1. Iniciado el programa de formación de al menos 4 doctorandos



Realización 100% De las entrevistas realizadas, se puede afirmar que los

cuatro doctorandos están totalmente implicados en la

realización de sus tesis.




Realización 100% De las entrevistas realizadas se puede afirmar, que el

programa de doctorado ha sido elaborado por un equipo

de trabajo integrado por el personal de la UniCV, INDP y

Campus do Mar. Los contenidos del programa se han

basado en las temáticas prioritarias para las instituciones

caboverdianas. Actualmente el programa ya está aprobado

por parte del consejo universitario y en enero de 2016 está

prevista su implementación.

R3. Reforzadas las capacidades del personal docente e investigador


A1.3.2.: Identificación de participantes en el curso

A 1.3.3.: Realización de un curso de capacitación especifico en gestión de recursos pesqueros

Realización 100% Las tres primeras actividades se concretan en la

realización de un curso de especialización en “Análisis

Costero” que se desarrolló durante la primera quincena

de julio de 2013.

La actividad A.1.3.4 se concreta en la participación por

parte de docente e investigadores en videoconferencias

con el Campus del Mar.

Evaluación Ex Post



R4. Fortalecidos los planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino



Realización 100% De la información obtenida se puede afirmar que se

constituyó un grupo de trabajo inter-institucional que

estuvo trabajando en la definición de los planes de

docencia, en el marco del diseño del programa de

doctorado.




Realización 100% En el marco del proceso de diseño del programa de

doctorado se crean grupos de trabajo internacionales

Campus do Mar (CdM) que trabajan en la definición de

líneas de investigación enmarcadas en las necesidades

de desarrollo del entorno.

Evaluación Ex Post


6. CRONOGRAMA

Se ha podido comprobar que las actividades previstas para el año 2012 y 2013 se cumplieron conforme al cronograma previsto con desviaciones de escasa importancia que

no comprometieron al cumplimiento del proyecto.

A continuación se presenta el cronograma propuesto y el cronograma de ejecución del proyecto



2012 2013

Descripción de la actividad

En

ero

Fe

bre

ro

Ma

rzo

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

E

ne

ro

Fe

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ro

Ma

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Ab

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Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

bre

Oct

ub

re

No

vie

mb

re


A1.1.2: Incorporación de los 4 doctorandos identificados al programa de doctorado




Evaluación Ex Post



A1.3.3.: Realización de un curso de capacitación especifico en gestión de recursos pesqueros.

A1.3.4.: Participación y asistencia de docentes e investigadores en eventos internacionales a través de web

A1.4.1: Selección/creación de 4 planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino

A1.4.2: Refuerzo/elaboración de los planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino

A1.5.1: Definición de líneas de investigación necesarias para el desarrollo marino en Cabo Verde .


Evaluación Ex Post




2012

2013

Descripción de la actividad % Grado

de ejecución

En

ero

Fe

bre

ro

Ma

rzo

Ab

ril

Ma

yo

Jun

io

Juli

o

Ag

ost

o

Se

pti

em

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Oct

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Dic

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Fe

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Ab

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Ma

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Jun

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Juli

o

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Se

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em

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Oct

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No

vie

mb

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Dic

iem

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A 1.1.1: Identificación de 4 doctorandos 100%

A1.1.2: Incorporación de los 4 doctorandos identificados al programa de doctorado

100%


100%


100%


100%


100%

A1.3.3.: Realización de un curso de capacitación especifico en gestión de recursos pesqueros.

100%

Evaluación Ex Post


A1.3.4.: Participación y asistencia de docentes e investigadores en eventos internacionales a través de web

100%

A1.4.1: Selección/creación de 4 planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino

100%

A1.4.2: Refuerzo/elaboración de los planes de docencia universitaria relacionados con el ámbito costero y marino

100%

A1.5.1: Definición de líneas de investigación necesarias para el desarrollo marino en Cabo Verde.

100%


100%

Evaluación

Ex Post


ICSEM_20









mismos.





La intervención fue planeada como una respuesta a la demanda y a

las necesidades identificadas por las instituciones beneficiarias

(UniCV, INDP) e indirectamente responde a las necesidades de las

instituciones responsables del ordenamiento y gestión de los

recursos costeros como la Dirección General de Recursos Marinos o

la Dirección General de Ambiente en Cabo Verde, ya que contribuye

a incrementar el conocimiento necesario para sustentar políticas

nacionales y estrategias de desarrollo sostenible y el uso adecuado

del litoral y sus recursos marinos.




Proyecto?

Las reuniones mantenidas con las máximas dirigentes de las dos

instituciones beneficiarias han puesto de manifiesto un muy elevado

grado de satisfacción. Los resultados del proyecto son tangibles: un

programa de doctorado listo para su implantación en la universidad

de Cabo Verde, 4 tesis doctorales en proceso avanzado de

elaboración y realización de cursos de formación.

A mayores remarcar que a partir de este Proyecto se diseña una

segunda fase enfocada en dar un paso más allá en la implementación

del programa de Doctorado y diseño de programas de extensión

universitaria enfocados al desarrollo sectorial y ambiental.

¿La temática de las actividades se

ajusta de los respectivos grupos

meta?

Se seleccionaron para las tesis doctorales cuatro temáticas relativas

a las siguientes áreas; estudio de la biodiversidad marina costera,

control de calidad ambiental del medio marino, gestión participativa

de recursos marinos con las comunidades costeras y estadísticas

pesqueras para la evaluación y gestión sostenible de los recursos

pesqueros. La selección se hizo por las entidades implicadas (UniCV,

INDP), de acuerdo con sus capacidades humanas y conforme a los

intereses institucionales. Las cuatro áreas seleccionadas son

consideradas de enorme relevancia tanto por la Dirección General

de Recursos Marinos como por la Dirección General de Ambiente en

Cabo Verde.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_21




y con otras políticas de

cooperación?

La intervención se ajusta a las estrategias de intervención

establecidas por Cooperación Galega en el II Plan Director (2010-

2013) y dentro de las prioridades sectoriales el proyecto se

encuadra en la categoría de “inversión en el ser humano”, que

incluye ámbitos de actuación como el acceso a la educación de

calidad, la cooperación interuniversitaria o el desarrollo científico y

tecnológico. También incide particularmente en los aspectos

relacionados con la infraestructura y promoción del tejido

económico, en el que el Plan Director señala como línea preferente

“la asistencia técnica para un mejor aprovechamiento y gestión

integral sostenible de los recursos pesqueros y acuícolas”. Además,

Cabo Verde se encuentra dentro de los países prioritarios definidos

en dicho Plan Director.






proyecto?

Sí. El muy elevado grado de cumplimiento de los objetivos

planteados en el proyecto permite deducir que los recursos

humanos y financieros fueron adecuadamente previstos en la

propuesta de proyecto.




proyecto?

Sí. Principalmente el equipo de videoconferencia instalado en la

Universidad de Cabo Verde ha permitido el acercamiento de los

cursos de formación del programa de doctorado de Campus do Mar

a los estudiantes Caboverdianos. La importancia del equipo ha

llevado en la actualidad a la UniCV a invertir fondos propios en la

mejora del ancho de banda.


comunicación interna han sido

eficientes?

Según los testimonios recogidos, la comunicación entre las partes

implicadas en el proyecto (UniCV, INDP y Campus do Mar) es

considerada fluida y eficiente. Manteniéndose una actitud de

generación de confianza mutua y de estrecha conexión entre la

unidad técnica del Campus do Mar y las entidades beneficiarias

(UniCV, INDP). La satisfacción de la colaboración ha permitido

avanzar en la firma y acuerdo de compromisos de continuidad de

colaboración.



proyecto?




o administrativo. La comunicación directa en el Campus del Mar y

las entidades beneficiarais ha facilitado los procesos

administrativos. Los problemas administrativos que pudieron haber

surgido fueron solventados con la colaboración de las partes.

Asimismo todas las partes fueron involucradas en labores

administrativas para el desarrollo de acciones concretas.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_22









activadas realizadas. Se ha establecido una colaboración

interinstitucional entre el Campus do Mar, UniCV, INDP y la

Fundación CETMAR (agente externo subcontratado para apoyar la

ejecución y seguimiento del proyecto) que se reforzó a lo largo de

todo el proyecto.





cronograma planificado, pero se han completado en su totalidad

finalizando según la fecha prevista. Las causas de retraso no se

deben a circunstancias relevantes, si no a la propia inercia de

implementación del proyecto.



documento?

Sí, no existen desviaciones de presupuesto significativas. Las

desviaciones sufridas fueron comunicadas en tiempo y forma,

incluyendo propuestas de modificación cuando fue necesario. En

todo caso se observa un espíritu de gestión económica del proyecto

en base a eficiencia y eficacia, buscando lograr el mayor

rendimiento posible de los fondos disponibles.






La mejora en la capacitación del personal técnico del gobierno de

Cabo Verde y de los profesores de la Universidad de ese país en los

ámbitos de la contaminación marina, gestión costera, ecología de la

conservación o gestión de recursos marinos, supone una

contribución evidente al respecto del medio ambiente



considerados?

Sí, a través de la capacitación de su personal y mediante la conexión

de las dos instituciones con el polo de conocimiento del Campus do

Mar. El impacto será mayor cuanta mayor sea la capacidad de

implementación y difusión del conocimiento adquirido

Evaluación

Ex Post


ICSEM_23







realizadas?

La capacidad técnica ha mejorado sustancialmente, los doctorandos

formados están desarrollando eficazmente sus tesis doctorales,

gracias al apoyo del Campus do Mar y a corto plazo tanto la UniCV

como el INDP, contará con un mayor número de doctores entre sus

investigadores/docentes. La UniCV, contará a partir de enero de

2016 de un programa de doctorado propio, que permitirá que los

investigadores que deseen realizar sus tesis doctorales puedan

hacerlo desde Cabo Verde.

Además, tanto los investigadores/docentes que han participado en

el curso de especialización, como las instituciones que pertenecen,

han valorado muy positivamente la formación recibida, aplicando

los conocimientos adquiridos en sus áreas de investigación.


de las autoridades


del proyecto?

Ha habido una fluida relación con las autoridades gubernamentales,

principalmente del ámbito pesquero y medio ambiental, a lo largo

de todo del proyecto. Se considera un proyecto del país y se asume

desde las instituciones. De hecho a lo largo del proyecto, y en el

proceso de diseño de la segunda fase, se ha modificado al equipo

Rector y al equipo de Dirección de INDP sin que ello haya influido

negativamente en la continuidad de las acciones. De igual modo

ocurre en la fase II del proyecto, actualmente vigente.




En todo momento se ha procurado alcanzar un equilibrio razonable

en la participación de mujeres y hombres en todas las actividades

del proyecto. A mayores en al menos una tesis doctoral se incluye el

factor género de forma concreta (socioeconomía).

¿Se han beneficiados a los

colectivos más vulnerables??

De forma indirecta los beneficiarios últimos del proyecto serán los

las comunidades pesqueras, consideradas colectivos vulnerables.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_24

8. CONCLUSIONES

• La identificación del proyecto, se ha realizado desde el conocimiento e involucración de los

solicitantes con la población beneficiaria. Ello trasciende del propio éxito de la implementación, pero

sobre todo de la demostración de la viabilidad y sostenibilidad de las acciones realizadas. De forma,

que actualmente se está desarrollando la segunda fase del mismo.

• La formulación del proyecto fue adecuado y coherente con las necesidades y disponibilidad de

recursos existente. El proceso de formulación fue realizado entre el solicitante y los socios locales del

proyecto. A mayores la relación existente previa entre las partes asegura la buena relación y

adecuación de la formulación.

• En términos generales los objetivos, resultados y actividades se han cumplido según lo previsto. Si

bien podría haber alguna actividad a reforzar, no se considera relevante al haber obtenido resultados

sostenibles. Estos resultados se miden por la sostenibilidad del proyecto reflejada a través de: o En la actualidad se está desarrollando una segunda fase. Esta no se formula desde una

perspectiva de refuerzo de la continuidad de acciones, si no de dar un paso más hacia el logro de resultados y de un impacto real sobre el desarrollo social y ambiental.

o La relación entre INDP y UniCV se ha visto reforzada en cuanto a cooperación en diferentes ámbitos.

o Las actividades desarrolladas continúan en desarrollo con financiación propia de los socios locales.

Por otro lado se valora muy positivamente la motivación e interés de las personas – especialistas – involucradas en el proyecto tanto beneficiarios (profesores e investigadores) de Cabo Verde como el equipo técnico de Campus do Mar. La evaluación final realizada fue positiva y coincide en su mayoría con la que se presenta en este documento.

Evaluación

Ex Post


ICSEM_25







• La formulación de la intervención no se basa en ningún estudio previo de identificación que

analice cuales son las capacidades, debilidades, funciones más decisivas o limitantes de las

instituciones caboverdianas involucradas en el proyecto (UniCV, INDP) Se propone a la

Universidad de Vigo-Campus do Mar la realización de una línea base o diagnóstico de situación en

los proyectos en los que se involucre. En este caso ésta se refleja ya en la Segunda Fase iniciada.

• La gestión administrativa fue positiva, si bien se recomienda en el futuro elaborar una sencilla

guía de gestión a compartir con los socios locales, de modo que sea sencillo comprender y

cumplir con el proceso y procedimientos administrativos necesarios con el tiempo suficiente.

• Se valora muy positivamente el proyecto y sus resultados, por lo que se anima a elaborar un

documento de “mejores prácticas” a compartir con otros posibles proyectos de naturaleza similar

en el futuro.

• La segunda fase que en la actualidad está en marcha se debería tener en cuenta las lecciones

aprendidas e incorporarlas desde el inicio.

La evaluación final realizada en el marco del proyecto fue positiva e identifica aspectos de mejora a incorporar

en futuras intervenciones. Se constata que así se hace. Se recomienda volver a realizar una evaluación externa

al final de la segunda fase. Si bien esta debería arrojar resultados sobre el impacto real estimado sobre el

desarrollo sectorial, aunque sea de modo cualitativo.

Se recomienda en la segunda fase involucrar al mayor número de actores posibles en las actividades a

desarrollar- más allá de los socios. En esta línea se trabaja ya en proyecto objeto de evaluación con resultados

positivos. La difusión del proyecto es fundamental – en cuanto a objetivos – como estrategia de consolidación

de las actividades y resultados esperados.

evaluación ex – post de los proyectos financiados por la ......evaluación ex post evaluación ex...

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