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Evaluación del Servicio Vasco de Vivienda Etxebide. Encuesta 2017 a personas demandantes de vivienda protegida inscritas

en el registro

2

Índice 1. Caracterización de las personas demandantes de Etxebide 3 2. Personas que han resuelto la necesidad de vivienda 6 3. Personas demandantes según su situación 7 3.1. Situación de la población con relación a la vivienda 7 3.2. Caracterización de la población inscrita: principales indicadores

socioeconómicos 9 4. Caracterización de la necesidad de vivienda 10 4.1. Motivo de la necesidad y posibilidades de acceso al mercado libre 10 4.2. Características de las viviendas demandadas 12 5. Valoración de Etxebide por parte de las personas inscritas 14 5.1. Valoración global de Etxebide 14 5.2. Valoración de los procesos y servicios de Etxebide 17 6. Evaluación de la política de vivienda 26 6.1. Identificación de los colectivos de atención prioritaria 26 6.2. Grado de acuerdo con las políticas de vivienda 28 6.3. Interés por modelos y fórmulas novedosas en políticas de vivienda 30 6.4. Valoración de la actuación de las Administraciones Públicas vascas en materia

de vivienda 32 7. Conclusiones 33

3

36.300

14.419 11.427 9.594 11.344

1. Caracterización de las personas demandantes de Etxebide

En 2017 crece notablemente la demanda de vivienda protegida inscrita en Etxebide, lo que supone un cambio de tendencia con relación a años anteriores

La entrada en vigor en 2013 de la Orden que regula Etxebide1 supuso una fuerte reducción de la demanda de vivienda. Entre 2013 y 2014 el número de personas inscritas se redujo en un 36,8%.

A partir de 2014 y hasta 2016 continúa una ligera disminución de la demanda inscrita en Etxebide. Sin embargo, en 2017 se produce un notable incremento del número de personas inscritas (+17,9%) hasta contabilizarse un total de 77.344 a final de este año. En 2017 aumenta tanto la demanda en régimen de alquiler (al igual que en años anteriores) como, por primera vez en años, la demanda en compra

En 2017 se alcanza a contabilizar 51.171 solicitudes de vivienda en alquiler, lo que supone un fuerte aumento respecto a 2016 (17%) y mantener la tendencia creciente de años anteriores.

De este modo más de ocho de cada diez personas que demandan vivienda protegida en 2017 optan por el alquiler, frente al 58% de 2013.

El cambio más relevante producido en 2017 en la tendencia que venía mostrando la demanda de vivienda protegida se asocia al incremento de las solicitudes en régimen de compra, de forma que aumentan en un 18,2% respecto a 2016, hasta contabilizarse un total de 11.344 solicitudes.

1 Que implicaba tanto la necesidad de renovar cada dos años la solicitud como optar de forma excluyente por el alquiler o la compra.

105.511

66.692 65.792 65.593 77.344

Evolución de las personas inscritas en Etxebide. 2013-2017

‐36,8% ‐1,3%

Evolución de la demanda según régimen de acceso (2013-2017) y peso relativo sobre la

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50.35939.623 42.193 43.733

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2013 2014 2015 2017 2016

82,3% 82,1%

2013 2014 2015 2017 2016

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2013 2014 2015 2017 2016

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5

Metodología de trabajo

Encuesta aplicada en octubre de 2018 a una muestra de 618 personas, lo que supone un error estadístico del +/-3,9% para un nivel de confianza del 95%. Se ha realizado mediante un dispositivo de encuestación telefónica con el sistema CATI.

La muestra aplicada se distribuyó según el Territorio Histórico y el régimen de acceso solicitado en Etxebide, ajustando los niveles de error al mínimo posible. Con el fin de garantizar la máxima representatividad posible, se ha procedido a realizar un ajuste estadístico aplicando un coeficiente de elevación de la muestra según el régimen demandado y el Territorio Histórico2.

2 La encuestación se ha dirigido a las personas inscritas de 18 años o más que son el 99,9% del total de personas inscritas. Por ello, el proceso de ajuste y elevación se ha realizado sobre este universo de personas inscritas.

Distribución de la muestra según sexo, Territorio Histórico y régimen de la solicitud

%v. TOTAL 618Sexo Mujer 52,1%Hombre 36,2%Ns/Nc 0,3%Territorio HistóricoÁlava 13,9%Bizkaia 52,8%Gipuzkoa 33,3%Régimen de la solicitud Alquiler 70,9%Compra 29,1%

6

2. Personas que han resuelto la necesidad de vivienda

Una de cada diez personas inscritas ha resuelto su necesidad de acceso a la vivienda

Los resultados de la encuesta muestran que el 89,9% de las personas inscritas en Etxebide continúa manteniendo la necesidad de acceso a una vivienda.

En cambio, el 10,1% restante, afirma que ha resuelto esta necesidad. Con relación a 2015 se reduce el porcentaje de personas inscritas que han resuelto su necesidad de acceso, pasando del 17% al 10,1%.

¿Cómo se ha cubierto la necesidad?

El 3% de las personas inscritas que ha cubierto su necesidad lo ha hecho mediante la compra de una vivienda en el mercado libre y el 2,1% mediante el acceso a una vivienda en alquiler libre, mientras que el 2,6% había accedido a una vivienda protegida en alquiler o compra y todavía no había actualizado su situación en el registro.

El resto de casos se asocian, en gran medida, con procesos de emancipación en pareja o el acceso a viviendas cedidas de familiares.

Las personas que demandaban vivienda en propiedad han resuelto en mayor medida su necesidad en comparación con las que demandan alquiler

El porcentaje de personas inscritas en compra que ha resuelto su necesidad (19,4%) es el doble que el observado en el caso de las personas que demandaban vivienda en alquiler (8%), por la mayor capacidad adquisitiva de la demanda en compra.

87,8 83,0 89,9

12,2 17,0 10,1

Necesidad resuelta Necesidad no resuelta

Cubierta necesidad

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Necesidad resuelta19,4%

Necesidad resuelta o no resuelta de acceso a la vivienda. 2013-2017

Forma de resolución de la necesidad. 2017

Necesidad resuelta o no según régimen demandado. 2017

2013 2015 2017

8

3. Personas demandantes según su situación 3.1. Situación de la población con relación a la vivienda Siete de cada diez personas inscritas en Etxebide y que necesitan una vivienda se encuentran ya emancipadas

Entre las personas que siguen necesitando una vivienda protegida (89,9% de las personas consultadas y que manifiesta que no ha resuelto su necesidad de acceso a la vivienda), el 70,4% se encuentra emancipada frente al 29,6% que no se ha emancipado.

Por tanto, una de las principales conclusiones de este estudio se asocia a la constatación del gran cambio en la composición y perfil de la demanda de vivienda protegida que se ha producido en los últimos años: en 2005 solamente el 32,5% de las personas inscritas estaban emancipadas. Álava, al igual que en anteriores ediciones, se confirma como el territorio con mayor proporción de personas inscritas emancipadas

Tal y como se detectaba en 2015, la proporción de personas emancipadas en Álava alcanza el 84,5% de las personas inscritas en este territorio. En Bizkaia y Gipuzkoa, este porcentaje se eleva hasta el 66,7% y el 70,7%, respectivamente.

Peso relativo de la población emancipada sobre la demanda de vivienda protegida según el Territorio Histórico. 2017

32,5

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Sí se ha emancipado No se ha emancipado

2005

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de vivienda protegida. 2005-2017

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3.2. Caracterización de la población inscrita: principales indicadores socioeconómicos

Significativa incidencia del desempleo entre las personas inscritas, así como de las personas que reciben una prestación social

Una de cada cinco personas inscritas se encuentra en desempleo, lo que duplica la tasa registrada a nivel global en Euskadi. Adicionalmente, el 22,7% de las personas inscritas recibe alguna prestación social, destacando la incidencia de la Prestación Complementaria de Vivienda. Asimismo, aunque seis de cada diez personas inscritas disponen de algún tipo de empleo, en un tercio de los casos se trata de un empleo precario o temporal.

Desde una perspectiva temporal, la proporción de personas inscritas que considera que ha empeorado su situación económica en 2017 con relación a 2015 (23,7%), supera a la que afirma que su situación ha mejorado en este último año (16,7%).

En todo caso, parece detectarse un significativo optimismo, de forma que el 33,8% de las personas inscritas considera que su situación mejorará en los próximos años, frente al 7,9% que cree que empeorará. Características socioeconómicas de las personas inscritas (% sobre total)

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11

4. Caracterización de la necesidad de vivienda 4.1. Motivo de la necesidad y posibilidades de acceso al mercado libre Se multiplica por diez la importancia de acceder a un alquiler asequible El deseo de acceder a un alquiler asequible (49,1% de las personas encuestadas) es el motivo principal que explica la inscripción en Etxebide. Y ha adquirido una especial relevancia en los últimos años asociada a los grandes cambios experimentados en la población demandante de vivienda protegida y en el propio mercado inmobiliario. En relación con 2005 se ha multiplicado por diez.

En cambio, la importancia de la necesidad de independizarse muestra una tendencia estructural claramente decreciente. En 2017 solamente una de cada cuatro personas inscritas apunta a esta necesidad como motivo de inscripción, la mitad que en 2005. Adicionalmente a los dos motivos principales citados, el 10,8% de la población inscrita apunta al deseo de una vivienda en propiedad para explicar su inscripción y solamente el 3,8% señala como motivo principal querer vivir en pareja.

Motivos de necesidad de vivienda 2017 (% sobre total respuestas)

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Evolución los dos principales motivos de necesidad de vivienda. 2005-2017 (% sobre

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2005 2013 2015 2017

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Otros motivos

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12

19,111,9

Empeoran las expectativas de acceso a una vivienda en el mercado de la vivienda libre entre las personas inscritas en Etxebide A pesar de la mejora del contexto socioeconómico global, las personas inscritas en Etxebide perciben una peor situación con relación al acceso a la vivienda libre respecto a 2015. Nueve de cada diez personas inscritas en 2017 (88,9%) considera que son muy reducidas sus opciones de acceso al mercado de la vivienda libre, frente al 82,9% en 2015. De este modo, con relación a 2015 se advierte un empeoramiento en las perspectivas de acceso a una vivienda en el mercado libre de las personas inscritas. El índice de posibilidad de acceso se reduce desde 19,1 puntos (escala de 0 a 100), a 11,9 puntos en 2017.

Tanto las personas que demandan una vivienda protegida en compra como las que demandan una vivienda en alquiler, muestran un mayor pesimismo con relación a las posibilidades de acceso al mercado libre respecto a 2015.

En todo caso, las personas que demandan una vivienda protegida en compra muestran un ligero mayor optimismo, de forma que una de cada cuatro cree que podrá acceder a una vivienda libre, proporción que se reduce a una de cada diez en el caso de la demanda de alquiler.

En los tres territorios históricos se produce un empeoramiento en las expectativas de acceso a una vivienda libre. De hecho, las diferencias en el índice de posibilidad de acceso entre los tres territorios son muy reducidas y se sitúan en el entorno de los 12 puntos en Bizkaia y Gipuzkoa, y en un nivel algo inferior (8,8 puntos) en Álava.

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Índice de posibilidad de acceso al mercado de la vivienda. 2015-2017

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16

Cerca de la mitad de las personas entrevistadas otorgan una valoración buena o muy buena a Etxebide, de forma que el 41,4% califica su servicio como bueno y el 6,9% lo valoran como muy bueno. Solamente una de cada cinco personas valora negativamente el servicio de Etxebide.

En los tres Territorios resulta claramente mayoritaria la población inscrita que valora positivamente a Etxebide.

Asimismo, tanto la población que demanda vivienda protegida en compra (50,3%) como la que demanda vivienda protegida en alquiler (48%), valora Etxebide de forma positiva o muy positiva.

La valoración de la atención recibida y del procedimiento de inscripción mejora en 2017 La atención del personal de Etxebide es el aspecto mejor valorado del servicio de Etxebide, recibiendo una puntuación de 74.9 en una escala de 0 a 100 y mostrando un evolución positva respecto a 2015 (71,4).

La valoración del procedimiento de inscripción también experimenta una mejora en 2017 (69,3) con relación a 2015 (67,5).

La oferta de vivienda, los procesos de adjudicación y el control de las viviendas, son los aspectos clave a mejorar

La oferta de viviendas recibe una puntuación media de 39,5, frente a 47,1 en 2015, lo que resulta coherente con el menor ritmo de promoción de vivienda protegida debido a las restricciones presupuestarias de estos úlimos años. Asimismo, evoluciona de forma negativa la opinión de las personas inscritas respecto al control de las viviendas adjudicadas, disminuyendo desde 50,2 puntos en 2015 a 39,6 puntos en 2017.

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Gipuzkoa

Bizkaia

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Muy buena Buena Regular Mala Muy mala

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La oferta de vivienda

El control de las viviendasadjudicadas

El procedimiento de adjudicación

La información y lacomunicación

La atención online (página web)

Procedimiento de notificación através de correos

El procedimiento de inscripcióny/o renovación

La atención del personal

2017 2015

Valoración de Etxebide por Territorio Histórico. 2017

Valoración de Etxebide por régimen de acceso. 2017

3,0

7,7

47,3

40,3

34,8

26,7

9,5

14,1

4,5

7,0

Compra

Alquiler

Muy buena Buena Regular Mala Muy mala

Valoración media de los diversos aspectos del Servicio de Etxebide. 2015-2017

18

Consecuentemente, dos son los aspectos a mejorar que más frecuentemente han sido citados: la oferta de vivienda (56,2%) y los procesos de adjudicación (45,1%), siendo también relevante la necesidad percibida de mejorar el control de las viviendas adjudicadas, que es mencionado por 37,2% de las personas inscritas. En los tres Territorios la oferta de vivienda es el aspecto a mejorar que destaca. En todo caso, es de reseñar que en Gipuzkoa el control de las viviendas adjudicadas presenta una especial relevancia, mientras que en Álava se cita la necesidad de mejorar la información y comunicación.

Los 5 principales aspectos a mejorar de Etxebide por Territorio Histórico

Los cinco principales aspectos a mejorar de Etxebide por régimen acceso

6,6

9,8

33,0

37,2

45,1

56,2

El procedimiento denotificación a través de correos

Otros


El control de las viviendasadjudicadas

El procedimiento deadjudicación


10,4

34,7

43,7

43,9

49,8

Otros

El control de lasviviendas adjudicadas




10,5

32,3

34,0

46,6

57,2

Otros


El control de lasviviendas

adjudicadas

El procedimientode adjudicación

La oferta devivienda

8,5

29,7

43,2

43,4

57,0

Otros


El control de lasviviendas

adjudicadas

El procedimientode adjudicación

La oferta devivienda

13,0

28,4

31,5

39,8

60,6

Otros





9,2

33,9

36,6

47,8

55,3

Otros





Principales aspectos a mejorar de Etxebide


Alquiler Compra

5.2. Valor ValoDele El 40algunde Vsignifpersodelegsegm Entreservicadvieuna econ r2015 AnáliTerritrecibi

Valo

Valorac

ración de la a

oración claegaciones

0,5% de las pna gestión pVivienda, loficativo responas inscrgaciones enmento mayorit

e estas pecios presenerte un elevaescala de 0 relación a la.

isis por Tertorios, en losida respecto

oración medi

ción de los

atención rec

ramente p

personas insresencial en que supopecto a laitas que

n 2015, qutario (69,3%)

ersonas queciales de l

ado grado dea 100) y un

a puntuación

rritorio Hists que produce

a 2015.

a de la atenc

s procesos

ibida en las D

ositiva del

scritas ha rean las Delegaone un desa proporció

acudió aue constituía).

e han utilizas Delegac

e satisfacciónna mejora sign media obt

órico. Este e igualmente

ión recibida e

Bizkaia

Álav75,9

2015

68,1 76

2015 2017

s y servic

Delegacione

l servicio d

alizado aciones scenso ón de a las an un

zado los ciones se n (77,8 en gnificativa tenida en

elevado nive una mejora

en las Delega

va 80,2

5 2017

,8

7

cios de Etx

es Territoriale

de atenció

vel de satisfaa en el grado

aciones por T

71

Valoracióde

20

30

Muy buena

Valoració

Gipuzkoa

65,4 7

2015 20

xebide

es de Viviend

n presenc

acción se adde satisfacc

Territorio His

,5 68,4

n media de lae vivienda. 20

13 2015

0,4

Buena Re

ón de la atencDelegació

77,5

017

da

ial en las t

dvierte en loción en la ate

stórico. 2015-

477,8

as Delegacio013-2017

5 2017

56

egular Mala

ción recibidaón (%)

tres

os tres ención

2017

nes

8,2

1,2

2,9

Muy mala

a en la

19

Análivalorademacomp Asimmejorotorgcomp

Resola res(83,8en Bi

isis por ación media andan vivienpra (72,3) es

ismo, con rera significativan tanto las

pra como las

olución satissolución sati%) y superiozkaia (86,4%

Re

régimen dotorgada po

nda en alqclaramente p

elación a 201va en la valos personas d

de alquiler.

sfactoria de sfactoria de or a 2015 (79%) y Gipuzko

esolvieron sa

de accesoor las personauiler (76,9) positiva.

15 se producoración meddemandan e

problemas.sus problem

9,6%). Por a (85,8%), e

atisfactoriam

Bizkaia

Álav83,7

2015

80,1 86

2015 201

o. La as que

y en

ce una dia que ste de

. El porcenta

mas en estasDelegacionen comparaci

mente su petic

va

68,6

5 2017

6,4

17

aje de persons Delegacion

es, destaca eón con los re

ción/solicitud

Valoracilas Del

68

Gipuzkoa

76,1 85

2015 201

nas que afirmnes es clarael mayor gradesultados de

d en Delegació

ión media de egaciones po

2015

8,7 65,8

Alquiler

2015

Euskadi

5,8

17

79,6 8

2015 20

ma que se prmente mayodo de satisfa Álava (68,6%

ón

e la atención ror régimen d5-2017

76,9 7

Compra

2017

83,8

017

rodujo oritario acción %).

recibida en e acceso.

72,3

7

20

Valor Mejo

En 20alcan

La dopositiligera

Análidimenadviedado

A

B

ración del pr

ora la valor

017 mejora lnzan un valor

ocumentacióiva (65,4), aamente la pu

isis por Ternsiones es c

erte una valorque supera

57,7

Alquiler

72,4

Atención re

Información r

Bizkaia 55,6 Gi

6Álava

61,3

Información r

oceso de ins

ración de la

a valoraciónr medio de 74

ón exigida y así como lantuación me

Valoració

rritorio Histcomún a los tración especla cota de lo

59,2

Compra

4 74,7

ecibida por el pe

Valoració

recibida

puzkoa 60,3

Valora

recibida

scripción

a atención

media de la4,7 frente a l

las cuestiona informaciódia respecto

ón media del

tórico y régtres Territorio

cialmente poss 75 puntos

6

Al

ersonal Doccue

n media de la

D

Biz6

ación de las d

D

recibida e

a atención reos 72,4 punt

nes adminisón recibida a 2015.

l proceso de

gimen de acos Históricossitiva de la aen la escala

65,7

lquiler C

67,8 6

cumentación exestiones adminis

2015 201

as dimension

Documentación

zkaia 64,2 Gipu

67Álava 65,0

dimensiones

Documentación

en los proce

ecibida en lostos registrado

strativas son en el proce

inscripción 2

cceso. La vs. En el caso

atención recibde 0 a 100.

63,9

Compra

65,4

xigida ystrativas

Infod

7

nes por Territ

exigida

uzkoa

7,4

s por régimen

exigida

esos de ins

s procesos dos en 2015.

también vaeso (58), au

2015-2017

valoración poo de la demabida por las p

75,

Alqu

63,2

ormación recibidde acceso, tipos

protegi

torio Históric

At

Bi7

n de acceso

At

scripción

de inscripción

aloradas de unque se r

ositiva de laanda en alqupersonas ins

,3 7

uiler Com

58,0

da (condicioness de viviendasidas)

co

tención recibida

izkaia 74,7 Gipuz

74,Álava 74,7

tención recibida

n, que

forma educe

s tres iler se critas,

1,5

mpra

s

a

zkoa ,7

a

21

Valor

Aum El 56su spropoen Bi(46,4 La mpropiala imde traperso Entreinscriprocesitúa en 3,7 MejoHistó

La vasiend

ración del pr

menta la sat

6,9% de las psolicitud en orción algo szkaia 57,1%%).

ayoría de lasa Delegacióportancia deamitar estas onas inscritas

e el colectivo ipción, el geso es elev

en un 76,27 puntos.

ora la valoóricos

aloración posdo, en todo ca

Valo

oceso de ren

tisfacción

personas insel último

superior en G; y algo más

s renovacionn (37,6%), s

e la web de renovacione

s ha recurrid

que ha procgrado de savado (la val), mejorando

oración de

sitiva de los aso, algo sup

ración del pr

novación

de los proc

critas ha renaño, siendo

Gipuzkoa (60 reducida en

nes se realizasiendo signifEtxebide a la

es (el 15,4% o a ella).

cedido a renoatisfacción coración medo respecto a

e los proc

procesos deperior en Ála

oceso de ren

Bizkaia

Ála

72,1

2015

72,7 76

2015 2017

cesos de r

novado o esta 0,7%) y n Álava

a en la ficativa a hora de las

ovar su con el dia se a 2015

cesos de r

e renovaciónava (79,2) res

novación por

V

ava

79,2

5 2017

,8

7

enovación

renovación

es común aspecto a Bizk

Territorio His

Valoración m

75,1

Realizac2

4

2013

Gipuz

72,3 7

2015 20

n en los t

a los tres Tekaia (76,8) y

stórico. 2015

edia del proc2013-201

72,5

ción del proce017 (% person

Sí, a travéde la web

15,4%

No43,1%

201

zkoa

74,4

017

tres Territ

erritorios HistGipuzkoa (7

5-2017

ceso de renov17 5 76

eso de renovnas inscritas)

Sí, en la propia

Delegación37,6%

és b

Sí,correo

ordi4,

15 20

orios

tóricos 74,4).

vación.

6,2

vación.

por o postal nario0%

017

22

23

Análisis por régimen de acceso. La valoración del procedimiento de renovación es también muy positiva tanto entre las personas que demandan una vivienda protegida en compra (72,3) como especialmente entre las que demandan una vivienda en régimen de alquiler (76,9). Respecto a 2015 se produce una mejora de la valoración que realizan las personas inscritas en ambos tipos de regímenes. Valoración de la información y comunicación sobre la solicitud Se reduce el porcentaje de personas que considera que recibe suficiente información de Etxebide respecto a 2015 En 2017 disminuye la proporción de personas inscritas que considera que recibe información suficiente sobre el estado de su solicitud, situándose en el 25,9%, significativamente por debajo del porcentaje detectado en 2015 (41,6%) y en un nivel más similar al registrado en 2013 (28,5%).

Medios de recepción. El principal medio para recibir información sobre el estado de las solicitudes continúa siendo el correo ordinario; así lo indica el 67,7% de las personas encuestadas. El correo electrónico y el teléfono móvil adquieren una especial relevancia como medios de recepción (59% y 39,1%, respectivamente). Asimismo, el 5,3% de las personas inscritas manifiesta recibir información a través de las redes sociales.

28,5

41,6

25,9

5,3

39,1

59

67,7

A través de redes sociales(Facebook, twitter,..)

SMS / WhatsApp

Correo electrónico

Correo postal ordinario

Valoración del procedimiento de renovación por régimen de acceso. 2015-2017

Población inscrita que recibe información suficiente. 2013-2017 (% personas inscritas)

Medios de recepción de la información. 2017

72,9 76,970,6 72,3

Alquiler Compra

2015 2017

2013 2015 2017

2

46,6

16

9,6

25,9

Ns/Nc

No recibo ningunainformación

No recibo suficienteinformación

Sólo a medias

Sí, recibo suficienteinformación

¿Se considera suficientemente informado por Etxebide acerca de la situación de su solicitud?

2017

25

Conocimiento y valoración de la web Más de la mitad de las personas inscritas ha visitado alguna vez la web de Etxebide (54,5%), porcentaje algo inferior al observado en 2015. Adicionalmente, tres de cada cuatro personas inscritas (74,4%) manifiestan conocer la web, aunque solo el 5,2% la visita con regularidad. Motivo de acceso a la web. La mayor parte de las personas que han accedido a la web lo han hecho para consultar las promociones y sorteos (72,5%). El resto de motivos de acceso a la web presenta una importancia relativa muy inferior.

Motivo de la visita a la web de Etxebide. 2017 Entre las personas que conocen la web, la valoración de la misma resulta claramente positiva (64,7 en la escala de 0 a 100), aunque se reduce ligeramente respecto a 2015.

19,9 11,2

38,1

72,5

Recabar información paraapuntarse como

demandante de viviendaprotegida

Para inscribirse en Etxebide Consultar o modificar lasolicitud de vivienda

Consultar promociones osorteos de viviendas

58,2 68,2 63,9 54,5

66,9 67,2 64,7

Conocimiento y uso de la web (% personas inscritas). 2012-2017

Valoración media de la web de Etxebide. 2013-2017

2012 2013 2015 2017

¿Conoce la Web de Etxebide? 2017 Sí, la visito

con regularidad

5,2%

Sí, la he visitado en

alguna ocasión49,3%

Sí, aunque no la he visitado19,9%

No la conozco25,6%

2013 2015 2017

AnálipersovaloraEtxebmuesen ré Valor

El 7,8procerespe

¿Ha

. Asimpersorégim

Valo

isis por onas usuarian de forma bide (64,6) estran las persgimen de co

ración de los

8% de las peso de adjudecto a lo obse

participado d

ismo, la inconas inscritasmen de alquile

¿Ha ren

Bizk63

Ál65

oración medpor Territo

régimen dias que digualmente

en términos ssonas que dmpra (64,9).

s procesos d

personas encdicación. Eservado en Ál

de manera voel últim

cidencia de s ha sido eser y 0,8% en

nunciado a alg(%

kaia 3,5 Gipuzk

66,4

lava 5,6

ia de la web dorio Histórico

1,0 0,8

Euskadi

de acceso.emandan apositiva la w

similares a lodemandan viv

e adjudicaci

cuestadas mste porcentajava (3,7%).

oluntaria en ao año?. 2017

las renunciapecialmente régimen de

guna viviend% personas in

koa

4

de Etxebide o. 2017

1,6

Álav

Sí, en alq

. Las alquiler web de os que vienda

ón

manifiesta haje es superi

algún proces7 (% personas

as a alguna reducida, sicompra).

da protegida anscritas que h

Bizkaia 7,6

Álava 3,7

0,2

va

quiler

La valoracpersonas uTerritorios puntuación los 65 punto

ber participaor en Gipuz

o de adjudicas que ha part

vivienda prituándose en

adjudicada enhan renunciad

64,6

Alquil

ValoraEtxebide p

Gipuzkoa

9,6

1,2

0,6

Bizkaia

Sí, en comp

ción de la suarias es pHistóricos, media en to

os.

ado en el últzkoa (9,6%)

ación de vivieticipado)

rotegida adjun el 1,8% de

n el último añdo)

6

er

ción media dpor régimen d

Euskad7,8

0,4

1

Gipuzko

pra

web entrepositiva en lo

presentandoorno a la co

timo año en y Bizkaia (

enda protegid

udicada entel colectivo (1

ño? 2017

64,9

Compra

de la web de de acceso. 20

di:

1,4

oa

e las os tres o una ota de

algún (7,6%)

da en

re las 1% en

017

26

Se relos ú El nivadjud46,1 en 20 En tépersoestos

Análipersode cconfiadema Posibprocesuponconsimuy b

P

Con

educe la cúltimos año

vel medio dedicación se reen 2015 (esc

017.

érminos poronas inscritas procesos.

isis por onas que decompra preanza en andan viviend

bilidades deeso próximo ne una caídideran que labajas en 201

osibilidades

Bizka38,4

Ál

44

0,

Muy a

fianza en lospor Territ

confianza eos

e confianza eeduce desdecala de 0 a 1

centuales, us se muestr

régimen demandan vivsentan un comparaciónda en alquile

e adjudicaciempeora re

da de 11,5 as posibilida

17.

de ser adjud

aia 4 Gipuzk

42,1lava 4,0

87

altas A

s procesos deorio Histórico

en los proc

en los procese un nivel me100) a 40,4 p

un 59,6 % da desconfiad

de acceso.vienda en ré

mayor nivn con laser.

ión. La percspecto a 20puntos resp

ades de ser

icatario/a de

koa 1

7,8

Altas Un niv

e adjudicacióo. 2017

cesos de a

sos de edio de puntos

de las da con

. Las égimen vel de s que

cepción sobre15. El índicepecto a 201adjudicataria

una vivienda

22,2

vel intermedio

ón

a

adjudicació

Análisis píndice de c(donde se sque en el re

e las posibilie medio se s5. Dos de

as de una v

a protegida. 2

43,2

38,7

Alquil

28,0

Bajas

Índice de cadj

Índice de coadjudicación

2012

ón tras su

por Territoronfianza es

sitúa en 38,4 esto de territo

dades de adsitúa en 26,0cada tres pivienda prote

2017 (% de per

44,3

7

er

36,1

Muy bajas

confianza en judicación. 2

onfianza en lopor régimen

2013

increment

rio Históricmenor en B

4 puntos de morios.

djudicación 0 en 2017, lpersonas insegida son ba

rsonas inscrita

46,14

48,3

Compra

5,1

Ns/Nc

los procesos012-2017

os procesos dde acceso. 2

2015 2

to en

co. El Bizkaia media)

en un o que scritas ajas o

as)

0,4

s de

de 2017

2017

27

Posi

Posi

La pposibporce

ibilidades de

ibilidades de

roporción debilidades de entaje de per

Evolució

ser adjudica

ser adjudica

e personas adjudicación

rsonas inscrit

ón de las pos

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atario/a de un(% de

atario/a de un(% de

que considn de una vitas que estim

ibilidades de

10,8

van a reducir

Bizkaia

Á

38,3

2015

37,9

2

na vivienda pre personas ins

na vivienda pre personas ins

dera que seivienda prote

ma que se va

e ser adjudica

72,6

Se mantendrá

a

Álava 41,8

35

2015 201

23,9

2017

9 35,6

Alquiler

2015

rotegida por Tcritas)

rotegida por critas)

e van a incegida se sit

an a reducir e

atario. 2017 (%

án igual Se van

G

5,2

17

33,8

2015

25,9 26

Compra

2017

Territorio His

régimen de a

crementar entúa en el 16estas posibili

% de personas

16,6

n a incrementar

Gipuzkoa

25,9

2017

6,6

stórico. 2015-

acceso. 2015-

n el futuro 6,6% y supedades (10,8%

s inscritas)

r

Euskad

37,5

2015 2

-2017

-2017

estas era al %).

di

26

2017

28

29

6. Evaluación de la política de vivienda 6.1. Identificación de los colectivos de atención prioritaria Atención prioritaria para las personas con ingresos reducidos Las personas que deben recibir una especial atención, según las personas inscritas en Etxebide, son aquellas que cuentan con bajo nivel de ingresos (43,2%), así como, en menor medida, las personas con discapacidad (33,7%) y las familias que han perdido su vivienda debido a desalojos o se encuentran en situaciones similares (20,3%). El resto de colectivos aparece citado por una menor proporción de personas inscritas, con un nivel de adhesión inferior al 20%.

Análisis por Territorio Histórico. En los tres territorios las personas con bajos ingresos son, a juicio de las personas inscritas, el colectivo que debe ser de atención prioritaria, mientras que en segunda posición se sitúa al colectivo de personas con discapacidad. A partir de aquí, se detectan algunas diferencias, de forma que en Álava destaca la relevancia que se da a las familias numerosas, mientras que en Bizkaia y Gipuzkoa se apunta a las personas inscritas con mayor antigüedad y las familias que han sufrido procesos de desalojo.

Colectivos de atención prioritaria según Territorio Histórico en 2017

5,5

5,8

7,6

9,5

9,9

12,0

12,5

14,2

17,9

20,3

33,7

43,2

Los/as jóvenes menores de 35 años

Las personas separadas/divorciadas

Los/as mayores de 65 años (nodependientes)

Las familias numerosas

Las familias monoparentales

Otros

Las víctimas de violencia de género

Todo los colectivos por igual

Los/as demandantes de más de 4años

Las familias que han perdido suvivienda (desahucios, desalojos,...)

Las personas con discapacidad

Personas de bajos ingresos

Colectivos de atención prioritarios de las política de vivienda (% de personas inscritas que los

citan)

15,1

21,0

23,2

31,8

46,4

Las víctimas deviolencia de género

Las familias que hanperdido su vivienda

(desahucios,desalojos,...)

Las familiasnumerosas

Las personas condiscapacidad

Personas de bajosingresos

15,1

18,7

20,5

37,2

45,2

Todos los colectivospor igual

Los/as demandantesde más de 4 años





15,4

19,6

19,8

28,9

38,8








30

Análisis por régimen de acceso. Tanto las personas que demandan una vivienda en régimen de compra como las que demandan alquiler, sitúan en primer y segundo lugar del ranking de colectivos prioritarios tanto a las personas con bajos ingresos como a las personas con discapacidad. En las siguientes posiciones se aprecian ligeras diferencias, de modo que quienes demandan vivienda en alquiler identifican a las personas con mayor antigüedad en la inscripción como colectivo de atención prioritaria, mientras los demandantes de compra apuestan por las familias que han sufrido procesos de desalojo.

Colectivos de atención prioritaria según régimen demandado en 2017 (% de personas inscritas que los citan)

15,8

16,5

27,4

31,0

42,1


Otros


(desahucios,desalojos,..)



13,9

18,7

18,9

34,3

43,5




(desahucios,desalojos,..)



Alquiler Compra

31

6.2. Grado de acuerdo con las políticas de vivienda Se advierte un grado de acuerdo claramente mayoritario con las principales medidas y líneas de actuación de la Ley 3/2015 de Vivienda De forma coherente con lo que se viene advirtiendo en anteriores ediciones del estudio, en 2017 también se observa un grado de acuerdo mayoritario con los principales aspectos de la Ley 3/2015 de 18 de junio, de Vivienda. Así, más del 85% de las personas inscritas en Etxebide se muestran muy de acuerdo o bastante de acuerdo con aspectos clave de esta norma como son:

● La mayor coordinación entre Administraciones en sus políticas y programas de vivienda. ● La construcción de la mayor parte de las viviendas protegidas en régimen de alquiler. ● La creación de un Registro de Viviendas Deshabitadas. ● El propio Derecho Subjetivo de la Vivienda que reconoce esta norma.

Adicionalmente, la imposición de un canon a las viviendas deshabitadas recibe también un apoyo mayoritario (73,9% de las personas inscritas está muy o bastante de acuerdo), mientras que la expropiación temporal del uso de las viviendas deshabitadas que no se incorporen al mercado, es respaldada por la mitad de las personas entrevistadas (49,5%).

Grado de acuerdo con las diversas líneas de actuación propuestas en las políticas de vivienda (% de personas que manifiestan estar Muy de acuerdo o Bastante de acuerdo)

Línea de actuación de la Ley 3/2015, de 18 de junio,

de vivienda Muy de acuerdo o

Bastante de acuerdo % Que a las personas que viven en alquiler protegido se les actualice anualmente la renta a pagar en función de los ingresos

94,8

Unificar los distintos registros de solicitud de vivienda protegida que pueda haber en los Ayuntamientos y Gobierno Vasco

92,9

La mayor coordinación de las políticas y programas de vivienda entre las administraciones públicas 91,6 La creación de un registro de viviendas deshabitadas en Euskadi, que también contempla la Ley de Vivienda 91,3 Construir la mayoría de las viviendas protegidas de alquiler 87,8 Que el precio de la vivienda protegida sea más elevado para los/as demandantes que tienen ingresos más altos 86,6 Derecho de acceso a una vivienda digna en alquiler o a una prestación económica para la población inscrita en Etxebide con una antigüedad mínima y un límite de ingresos, derivado de la Ley 3/2015 de Vivienda

86,0

El establecimiento de un canon sobre las viviendas deshabitadas 73,9 La expropiación temporal del uso de las viviendas deshabitadas que no se incorporen al mercado (tras dos años de su declaración)

49,5

32

Este notable respaldo a las líneas de actuación de la Ley 3/2015, de 18 de junio, de Vivienda es común a las personas inscritas en los tres Territorios Históricos. Solamente en el caso de la posible expropiación de las viviendas se advierte un menor nivel de adhesión: en Bizkaia y Álava se mantiene por encima de la cota del 50% de las personas inscritas en cada Territorio, mientras que en Gipuzkoa este apoyo desciende al 46,5%.

Grado de acuerdo con las diversas líneas de actuación propuestas en las políticas de vivienda (% de personas que manifiestan estar Muy de acuerdo o Bastante de acuerdo) por Territorio

Histórico

Línea de actuación de la Ley 3/2015, de 18 de junio, de vivienda

Muy de acuerdo o Bastante de acuerdo % Álava Bizkaia Gipuzkoa

Que a las personas que viven en alquiler protegido se les actualice anualmente la renta a pagar en función de los ingresos

87,8 96,2 95,3

Unificar los distintos registros de solicitud de vivienda protegida que pueda hacer en los Ayuntamientos y Gobierno Vasco

93,5 92,9 92,5

La mayor coordinación de las políticas y programas de vivienda entre las administraciones públicas 94,5 91,5 90,6 La creación de un registro de viviendas deshabitadas en Euskadi, que también contempla la Ley de Vivienda 81,4 94,8 89,7 Construir la mayoría de las viviendas protegidas de alquiler 89,5 88,2 86,5 Que el precio de la vivienda protegida sea más elevado para los/as demandantes que tienen ingresos más altos 81,8 88,1 86,1 Derecho de acceso a una vivienda digna en alquiler o a una prestación económica para la población inscrita en Etxebide con una antigüedad mínima y un límite de ingresos, derivado de la Ley 3/2015 de Vivienda

87,7 84,3 87,9

El establecimiento de un canon sobre las viviendas deshabitadas 80,8 74,2 70,7 La expropiación temporal del uso de las viviendas deshabitadas que no se incorporen al mercado (tras dos años de su declaración)

54,1 50,1 46,5

33

6.3. Interés por modelos y fórmulas novedosas en políticas de vivienda3 Grado de interés sobre medidas de acceso al alquiler protegido El alquiler con opción a compra auna un grado de interés mayoritario entre las posibles medidas de fomento del alquiler protegido Entre las medidas propuestas, solamente el alquiler con opción a compra y las cooperativas en alquiler presentan un apoyo mayoritario entre las posibles líneas de actuación para fomentar el alquiler protegido, preguntadas las personas que demandan una vivienda protegida en alquiler. En una escala de 0 a 100, estas opciones reciben un grado medio de adhesión de 62 y 56, respectivamente.

En cambio, otras opciones asociadas a compartir la vivienda en alquiler con otras personas reciben un respaldo minoritario entre los inscritos en alquiler.

Grado de interés sobre medidas para el fomento del acceso a la vivienda en compra La venta de vivienda con pago aplazado se valora positivamente La posibilidad de que las viviendas protegidas puedan ser vendidas mediante el pago aplazado como alternativa a la financiación bancaria tradicional, recibe un nivel de aceptación de 71 puntos en una escala de 0 a 100 entre las personas inscritas que demandan el régimen de compra. En cambio, la propiedad compartida recibe un grado de adhesión muy reducido, con un promedio de 19,9 puntos.

3 El estudio realiza un análisis del grado de adhesión de una serie de líneas de actuación novedosas destinadas a facilitar el acceso a las viviendas en régimen de alquiler protegido, así como a la aplicación de medidas que ayuden al acceso a la vivienda en compra. Estas opciones se han planteado, en cada caso, exclusivamente a las personas que optan por el alquiler o la compra.

Grado de interés medio de diversas medidas de fomento del acceso a la

vivienda protegida en compra

19,9

71,5

La vivienda depropiedad compartida

La vivienda de venta conpago aplazado

3,2

4,9

35,2

55,7

62,2

Compartir un piso conpersonas mayores

Compartir una viviendaprotegida con otras personas

demandantes de viviendaprotegida

El arrendamiento porrehabilitación (alquiler bajo deuna vivienda a cambio de que

usted lo reforme)

Cooperativas de alquiler,permite disfrutar del derechoa alojarse en arrendamiento

Alquiler con opción a compra

Grado de interés medio de diversas medidas de fomento del acceso al alquiler protegido

34

Las perspectivas de financiación de las personas que optan por la compra resultan positivas y mejoran respecto a 2015. Seis de cada diez personas que demandan vivienda protegida en compra (59,3%) consideran que, con toda seguridad, podrán obtener la financiación necesaria, mientras que en 2015 este colectivo suponía el 39,1%. Valoración sobre las posibilidades de contar con la financiación bancaria para comprar la vivienda

protegida 2015-2017

Sí, con toda seguridad

39,1

Sí, con dudas19,7

No16,3

Ns/Nc25

2015 2017

Sí, con toda seguridad

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6.4.

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Valoración m

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Euskadi 2017: 42,3 2015: 46,5

Euskadi 2017: 52,5 2015: 50,5

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Bizkaia 43,7 49,7

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Territorio histó

Bizkaia 41,4 47,3

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Territorio histó

Bizkaia 43,7 52,8

Álava 47,0 56,7

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7

17

2017

35

36

7. Conclusiones Fuerte incremento de la demanda protegida en 2017, lo que supone un importante cambio de tendencia respecto a años anteriores

En diciembre de 2017 un total de 77.344 solicitudes se encontraban inscritas en Etxebide (un 17,9% más respecto a 2016). Lo que supone no solo un considerable aumento, sino también un cambio de tendencia respecto a la dinámica decreciente de años anteriores.

Este crecimiento de la demanda de vivienda protegida se asienta tanto en el incremento de las solicitudes de vivienda en alquiler (+17,0% respecto a 2016), como de las solicitudes de demanda en compra, que aumentan en una tasa similar (+18,2%).

El incremento de la demanda de vivienda protegida en compra en 2017 resulta especialmente significativo al producirse tras años de caídas considerables. En todo caso, en 2017 todavía más de ocho de cada diez solicitudes se corresponden a la demanda de vivienda protegida en alquiler, (en 2013 el peso de la demanda en alquiler se situaba en el 58,1%). Notable incidencia de la precariedad económica entre las personas que demandan vivienda protegida

La situación económica precaria condiciona fuertemente la situación de las personas inscritas a la hora de acceder a la vivienda, destacando en la encuesta realizada:

● La fuerte incidencia del desempleo (20,5% del total de personas inscritas) y del empleo más precario (18,9% de las personas inscritas).

● El reducido nivel de ingresos de que disponen y que condiciona considerablemente sus posibilidades de acceso al mercado libre de vivienda.

● La creciente diversidad de perfiles y colectivos que conforman esta demanda, entre los que destaca la creciente presencia de personas de más edad (el 47,5% tiene más de 40 años) y el significativo el peso relativo de personas divorciadas o separadas.

Siete de cada diez persona inscritas que continuan demandando vivienda protegida ya están emancipadas

Uno de los resultados más relevantes del estudio se asocia a la creciente importancia de las personas y familias que se han emancipado del hogar familiar en los últimos años y han tenido que acudir, en su mayoría, al alquiler libre para ello. Con relación a 2015, ese porcentaje aumenta desde el 60,4% al 70,4%. En los tres Territorios Históricos el peso relativo de las personas y familias emancipadas resulta muy elevado, alcanzado el 84,5% en Álava, el 70,7% en Gipuzkoa y el 66,7% en Bizkaia.

El colectivo de personas inscritas que continúa sin emanciparse del hogar familiar sigue mostrando una tendencia claramente decreciente. Entre 2015 y 2017 se ha reducido desde el 39,6% en 2015 al 29,6% en 2017. El cambio estructural que se advierte con relación a años atrás es sobresaliente, dado que en 2005 dos de cada tres personas inscritas en Etxebide no estaba emancipada.

37

Motivos de inscripción y coste medio de la renta mensual de las personas emancipadas

La renta media que abonan las personas emancipadas en régimen de alquiler es de 512 euros de promedio. Sin embargo, es de destacar que el nivel de cobertura de las ayudas y prestaciones para el pago de esta renta es muy notable: el 22,7% de las personas inscritas en 2017 se benefician de este tipo de prestaciones.

De este modo, la mitad de las personas inscritas indica que el motivo principal que justifica su inscripción es el acceso a una renta de alquiler más asequible (49,1% del total). La importancia relativa de este motivo continúa creciendo, en este caso desde el 45% en 2015 al 49,1% en 2017. La valoración general de Etxebide es positiva, tal y como viene sucediendo en años anteriores

La valoración media de las personas inscritas en Etxebide alcanza un promedio de 57,5 puntos en una escala de 0 a 100. Cerca de la mitad de las personas encuestadas otorga una valoración positiva o muy positiva a Etxebide (48,3%), muy por encima de la proporción (dos de cada diez personas) que califican el servicio de Etxebide como malo o muy malo.

Al igual que en ediciones anteriores, esta valoración positiva de Etxebide resulta especialmente sólida dado que se sustenta en la opinión mayoritariamente positiva de las personas inscritas en los tres Territorios Históricos, así como entre las personas que demandan tanto vivienda protegida en alquiler como en compra. Los aspectos del servicio de Etxebide que tradicionalmente son mejor valorados, como la atención del personal, experimentan una mejora respecto a 2015…

La atención del personal de Etxebide, como dimensión crucial de la calidad percibida por los usuarios y usuarias, mejora en 2017. De esta forma, la puntuación media asciende a 74,9 puntos, frente a 71,4 puntos en 2015.

En este mismo orden de cosas, el 83,8% de las personas usuarias que acudió a las Delegaciones Territoriales manifiesta que su consulta o problemática se resolvió de forma satisfactoria, lo que supone una mejora respecto al 79,8% de 2015.

Asimismo, los procesos de renovación se han intensificado en 2017, habiendo afectado al 56,9% de las personas inscritas, mejorando la satisfacción media respecto a los mismos, que obtiene una puntuación de notable (76,2), lo que supone un incremento de 3,7 puntos respecto a 2015.

38

…en cambio, la oferta de vivienda es el aspecto clave a mejorar que viene a lastrar la positiva valoración global de Etxebide

En cambio, son las vertientes tradicionalmente peor valoradas, como la oferta de vivienda y el control de la vivienda protegida, las que muestran una evolución más negativa en 2017. De este modo, el 56,2% de las personas inscritas considera que el principal aspecto a mejorar de Etxebide es, precisamente, la oferta de vivienda. Se advierte un mayor pesimismo en las perspectivas de las personas inscritas sobre las posibilidades de acceder a una vivienda protegida

De forma coherente, el índice medio que mide las posibilidades de adjudicación de una vivienda protegida se sitúa en 26 puntos en 2017, lo que supone una caída de 11,5 puntos respecto a 2015. De este modo, la mayoría de las personas inscritas (dos de cada tres) considera que las posibilidades de que se les adjudique una vivienda protegida son bajas o muy bajas en 2017. Amplio apoyo a las políticas y líneas de actuación de la Ley 3/2015 de Vivienda y ligero retroceso en la valoración de las Administraciones vascas

Finalmente, la valoración de la labor de las Administraciones Públicas vascas en materia de vivienda en Euskadi empeora ligeramente con relación a 2015, en un complicado contexto económico y presupuestario en el que se han debido gestionar los limitados recursos de que han dispuesto en este período. En todo caso, el estudio confirma el notable nivel de consenso de las personas inscritas en Etxebide con relación a las principales medidas de la Ley 3/2015 de Vivienda. La práctica totalidad de las líneas de actuación contrastadas con este colectivo recibe un respaldo de más del 85% de todas las personas inscritas. El canon a la vivienda deshabitada dispone de un respaldo ligeramente menor, aunque también es apoyado por una clara mayoría de personas inscritas (73,9%).

Solamente la expropiación de las viviendas deshabitadas recibe un menor apoyo, aunque casi la mitad de las personas inscritas se muestra a favor (49,5%), por encima del 38,5% que se posiciona en contra.

evaluación del servicio vasco de vivienda etxebide ... · demanda de vivienda protegida se asocia...

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