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EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS DE ADAPTACIÓN URBANO- RURALES A
LAS PRESIONES AMBIENTALES AL PROYECTO METROVIVENDA SECTOR
USME CENTRO DESDE EL ENFOQUE DE INTELIGENCIA TERRITORIAL.
DILIA STEPHANY TORRES RODRÍGUEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
BOGOTÁ. D. C
OCTUBRE, 2015
EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS DE ADAPTACIÓN URBANO- RURALES A
LAS PRESIONES AMBIENTALES AL PROYECTO METROVIVENDA SECTOR
USME CENTRO DESDE EL ENFOQUE DE INTELIGENCIA TERRITORIAL.
DILIA STEPHANY TORRES RODRÍGUEZ
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR EL TÍTULO DE ADMINISTRADOR
AMBIENTAL
DIRECTORA
LUZ DARI CERVERA BONILLA
ING. FORESTAL
ESP. GERENCIA RECURSOS NATURALES
MSC DESARROLLO RURAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR
ADMINISTRACION AMBIENTAL
OCTUBRE, 2015
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de investigación a mis queridos padres.
A Dios por brindarme las oportunidades, aprendizajes, herramientas y acompañamiento de
grandiosos seres humanos para llegar a al desarrollo de esta investigación.
A Don José por su acompañamiento constante, por brindarme el valor de luchar cada día
para alcanzar mis metas, por ser un ejemplo firme de valentía y superación.
A Doña Dilia, quien con su ternura y palabras de aliento me apoyado desde el inicio
ofreciéndome la confianza para embarcar los retos que conlleva vivir.
Con amor
Dilia Stephany Torres
AGRADECIMIENTOS
La realización de este trabajo investigativo no hubiese sido posible sin la colaboración de
personas maravillosas de las que tuve el privilegio de contar con su compañía.
Inicialmente quiero agradecer al semillero de investigación Desarrollo Ruralidad y
Municipio, puntualmente a los profesores Luz Dari Cervera y Helmut Espinosa. A la
profesora Luz por asumir su rol de directora y guiarme en el desarrollo de este trabajo,
junto con su sentido del humor que ayudo apaciguar momentos de presión. Al profesor
Helmut por darme a conocer el enfoque de la Inteligencia Territorial y confiar en mí para
el desarrollo del mismo.
Al profesor Horacio Bozzano que desde la distancia siempre estuvo dispuesto a brindarme
su ayuda de manera amable y oportuna creyendo en el potencial de esta investigación.
A mis queridas compañeras. María Delgado, la cual siempre sentí como mi “compañera de
tesis”, quien siempre me acompañó desde el inicio de todo este proceso y siempre me ha
brindado su apoyo. Yury Viveros quien con su alegría constantemente me animó a
continuar y ver los aspectos positivos de las dificultades.
A Laura Hernández, quien me ha brindado su amistad a lo largo de estos años, quien ha
estado conmigo en momentos muy duros y felices de mi vida, y con realismo me empujó
siempre continuar.
A Fabián Bonilla quien considero mi hermano y que a lo largo de este tiempo me ha
ayudado a ver mi crecimiento y ha destacado mis cualidades aun cuando para mí era
complejo verlas.
A Sergio Parra y la Alcaldía Local de Usme por abrirme las puertas y brindarme su ayuda.
Y por último a todas aquellas personas que me ayudaron a llegar a este punto, son tantas y
merecen sus respectivos agradecimientos que no cabrían en estas páginas.
Independientemente gracias a todos por permitirme llegar aquí.
Infinitas gracias
Dilia Stephany Torres
Tabla de contenido
RESUMEN ...................................................................................................................... 11
ABSTRACT .................................................................................................................... 12
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 13
1 OBJETIVOS ............................................................................................................. 16
1.1 Objetivo general: ............................................................................................... 16
1.2 Objetivos específicos: ....................................................................................... 16
2 MARCO REFERENCIAL ........................................................................................ 17
2.1 Marco Histórico ................................................................................................. 17
2.2 Marco Teórico-Conceptual................................................................................ 19
2.2.1 Inteligencia Territorial. ............................................................................... 19
2.2.2 Gobernanza Territorial. ............................................................................... 20
2.2.3 Desarrollo sostenible. .................................................................................. 22
2.2.4 Urbano Ruralidad........................................................................................ 23
2.2.5 Conurbanización. ........................................................................................ 24
2.3 Marco Institucional ............................................................................................ 26
2.4 Marco Legal ...................................................................................................... 28
2.5 Marco Geográfico .............................................................................................. 29
3 METODOLOGÍA ..................................................................................................... 31
3.1 Enfoque ............................................................................................................. 31
3.2 Instrumentos: ..................................................................................................... 31
3.2.1 Entrevista semi-estructurada: ...................................................................... 31
3.2.2 Observación Directa ................................................................................... 33
3.2.3 Mapas temáticos: ........................................................................................ 33
3.2.4 Software Argis: ........................................................................................... 34
3.2.5 Matriz Evaluación ambiental: ..................................................................... 34
3.2.6 Matriz-síntesis: ........................................................................................... 37
3.2.7 Fichas ......................................................................................................... 38
3.3 Proceso Metodológico........................................................................................ 39
Elaboración: Autora ..................................................................................................... 40
3.4 Análisis Metodológico ....................................................................................... 41
4 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ................................................... 44
4.1 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL .............................................................. 44
4.1.1 Geología ..................................................................................................... 44
4.1.2 Características Geológicas y Geomorfológicas de Usme Centro .................. 44
4.1.3 Geomorfología ............................................................................................ 44
4.1.4 Hidrografía ................................................................................................. 45
4.1.5 Hidrogeología ............................................................................................. 45
4.1.6 Caracterización biológica ............................................................................ 46
4.2 CARACTERIZACIÓN SOCIAL ....................................................................... 47
4.2.1 Urbanizaciones: .......................................................................................... 47
5 ANALISIS Y RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ....................................... 53
5.1 Análisis Fotografías Áreas ................................................................................. 54
5.2 Territorialidades Y Territorios ........................................................................... 60
5.3 VOCACIONES Y PRE- LUGARES .................................................................. 70
5.3.1 Urbanos ...................................................................................................... 71
5.3.2 Periurbanos ................................................................................................. 72
5.3.3 Rurales ....................................................................................................... 72
5.3.4 Natural ........................................................................................................ 72
5.4 Racionalidades, Procesos, Tendencias Y Actores ............................................... 76
5.4.1 Territorialidades: ........................................................................................ 76
5.4.2 Racionalidades ............................................................................................ 80
5.4.3 Procesos ..................................................................................................... 83
5.4.4 Tendencias:................................................................................................. 86
5.4.5 Actores de Usme Centro ............................................................................. 92
5.4.6 Especialidades ............................................................................................ 94
5.5 EVALUACIÓN AMBIENTAL ......................................................................... 96
5.5.1 Análisis de las matrices de evaluación ambiental ........................................ 99
5.5.2 Estrategias institucionales para la mitigación, compensación y control de
efectos ambientales que responden a las singularidades de sector Usme Centro....... 102
5.6 MATRIZ SÍNTESIS ........................................................................................ 104
5.7 ANÁLISIS MATRIZ- SÍNTESIS .................................................................... 106
5.8 Fichas Usme Centro 2015 ................................................................................ 108
6 CONCLUSIONES .................................................................................................. 130
7 RECOMENDACIONES ......................................................................................... 133
8 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 136
9 ANEXOS ................................................................................................................ 143
Listado de tablas
Tabla 1. Marco legal ....................................................................................................... 28
Tabla 2.Características de impactos ambientales, matriz evaluación de impacto ambiental
Fernández Conesa ............................................................................................................ 35
Tabla 3. Proceso Metodológico ........................................................................................ 40
Tabla 4.Urbanizaciones Ciudadela Nuevo Usme .............................................................. 48
Tabla 5. Rutas transporte público en Usme Centro ........................................................... 89
Tabla 6. Actores Usme Centro .............................................................................................
Tabla 7. Matriz cualitativa de evaluación de impacto ambiental Fernández Conesa ......... 97
Tabla 8. Matriz cuantitativa de evaluación de impacto ambiental Fernández Conesa ....... 98
Tabla 9. Matriz síntesis .................................................................................................. 105
Listado de mapas
Mapa 1. Relieve Usme Centro .......................................................................................... 61
Mapa 2. Usos del suelo .................................................................................................... 62
Mapa 3. Iconos, hitos y símbolos ..................................................................................... 63
Mapa 4.Estado de las vías ................................................................................................ 64
Mapa 5. Jerarquización de las vías ................................................................................... 65
Mapa 6.Densidad espacio construido ............................................................................... 66
Mapa 7. Suministro de agua ............................................................................................. 67
Mapa 8. Tenencia del predio ............................................................................................ 68
Mapa 9. Focos contaminantes .......................................................................................... 69
Mapa 10. Vocaciones ....................................................................................................... 74
Mapa 11. Lugares ............................................................................................................ 75
Mapa 12. Territorialidades ............................................................................................... 79
Mapa 13. Tendencias de valorización Usme Centro ......................................................... 87
Mapa 14.Mapa Usme Centro .......................................................................................... 143
Mapa 15. Propuesta de ordenamiento resultante del ejercicio de superposición entre el POZ
y la propuesta concertada con la comunidad ................................................................... 144
RESUMEN
El área de estudio es el barrio Usme Centro, uno de los barrios de la localidad Usme en la
ciudad de Bogotá, el cual es de importancia dentro de la localidad pues se encuentran sitios
de interés para la comunidad como: la alcaldía, la personería entre otros, también este lugar
aún conserva costumbres campesinas y es parte del proyecto de expansión urbana de la
ciudad.
Se implementa el enfoque de la Inteligencia Territorial en una evaluación de procesos de
adaptación urbanos- rurales. Se desarrolla con el método Stlocus que permite “conocer
mejor los problemas y las posibles soluciones a trabajar con la gente en cada lugar en el
corto, mediano y largo plazo” (Bozzano 2009)
Donde esta evaluación posibilite mostrar los procesos sinérgicos y conflictivos que se están
desarrollando desde la llegada de Metrovivienda y la puesta en marcha del decreto 252 del
2007, desde el enfoque de la inteligencia territorial que busca desde la identidades,
necesidades y sueños el desarrollo inteligente y sostenible del territorio.
Palabras clave: Evaluación, Inteligencia Territorial, adaptación, urbano- rural.
ABSTRACT
The focus of the Territorial Intelligence on an assessment of rural –urban adaptation
processes in one of the neighborhoods of the town Usme in Bogota is implemented. Both
focus and develop assessment with Stlocus method to "better understand the problems and
possible solutions to work with people in every place in the short, medium and long term"
(Bozzano, 2009)
The study area is the neighborhood Usme Center, which is important in the city as places of
interest for the community as mayor, personality among others, also this place still has
peasant customs are and is part of the expansion project urban city.
Where this evaluation enables providing a context of how they are adjusting the Center
Usme neighborhood territorial expansion and whether it is sustainable to the environment.
Keywords: Evaluation, Territorial Intelligence, adaptation, urban- rural.
13
INTRODUCCIÓN
En las últimas décadas Bogotá viene experimentando un fenómeno de expansión territorial,
a causa de la llegada de personas de otras regiones de Colombia, quienes, entre otras
razones, buscan nuevas oportunidades y opciones de vida. Este fenómeno ha afectado zonas
que tenían vocación rural, lo cual ha generado nuevas dinámicas territoriales a propósito de
la conformación de áreas periurbanas.
Tal es el caso de Usme Centro, un barrio con características arquitectónicas coloniales
cuyas dinámicas de sociabilidad comprenden, aún en la actualidad, actividades como la
agricultura y el pastoreo; actividades que se han visto desplazadas por “lotes de engorde” y
comercio.
Con relación a ello, esta investigación evaluó los procesos de adaptación urbano-rurales en
este barrio, que son producto del proyecto desarrollado por Metrovivienda el cual fue
adoptado por el POT de Bogotá en el año 2003 y se viene desarrollando desde el año
2006. Éste identifica el sector como un área de expansión en la cual se tienen destinados
varios lotes para la construcción de viviendas. Así mismo se considera, por parte de la
administración distrital, como experiencia piloto que tiene como objetivo frenar la
construcción ilegal en las zonas periféricas de la ciudad de Bogotá.
Entre tanto, la investigación que se presenta en este trabajo sugirió interrogar: ¿Cómo se
han desarrollado los procesos de adaptación, frente a las presiones ambientales del proyecto
Metrovivienda? y buscar la relación entre:
14
¿Cómo los distintos actores del área de estudio reconocen los procesos y conflictos
producto del cambio de patrón de ocupación territorial?
¿Cómo la identificación de los riesgos ambientales, pueden generarse producto del impacto
de estas construcciones?
Para la respuesta y relación entre las preguntas, se abordó el enfoque de la inteligencia
territorial que busca el desarrollo inteligente y sostenible desde la comunidad con múltiples
herramientas interdisciplinarias.
Se aplicó el método Stlocus, como una común de la metodología de la inteligencia
territorial. Que permite la posibilidad de leer un territorio en términos de lugares. Éste
brinda herramientas para el análisis de unidades territoriales donde el lugar se define como:
“patrón de ocupación y apropiación territorial en la micro y/o meso escala (que se explica)
a partir del reconocimiento de territorialidades, vocaciones, racionalidades, procesos,
tendencias, actores y espacialidades específicos en cada caso.” (Bozzano, 2009).
Contempla 5 fases: (i) Territorialidades y territorios, (ii) vocaciones y pre-lugares, (iii)
racionalidades, procesos tendencias y actores, (iv) mapeo de lugares y finalmente (v)
matriz- síntesis (Lugares, conceptos y variables). (Bozzano, 2013, p. 101).
El método brinda una caracterización del territorio, clasificación de sus diferentes sectores,
aportando una serie de términos de lugares lo cual permite un conocimiento del territorio
que aporta un contexto más amplio de los problemas y posibles soluciones. Ya que el
enfoque brinda los métodos e instrumentos validados para una organización y planificación
del territorio inteligente sostenible social, político, económica y ambientalmente. (Blanco,
2013).
15
En este sentido la evaluación del barrio Usme Centro, consideró una serie de características
culturales, económicas y ambientales que hacen una gran distinción con respecto a otros
territorios.
Todo esto permitió generar una interpretación que ayudo a la compresión de los fenómenos
implicados y se exponen soluciones a estos fenómenos.
Esta evaluación, pretende brindar aportes aplicables a instituciones locales y distritales
como la Secretaria de Hábitat, Metrovivienda, la Alcaldía Local, entre otras entidades
públicas objeto de intervención concretos que favorezcan el ordenamiento territorial de
manera más inteligente acorde de las necesidades y características del sector, lo cual
también representa un beneficio para los habitantes.
En cuanto la utilidad metodológica por ser un estudio de caso con características
particulares, que abre la posibilidad de enriquecer los métodos de manera teórico- práctica.
Brindando la oportunidad de que dicha metodología pueda ser replicada en otros proyectos
de investigación.
16
1 OBJETIVOS
1.1 Objetivo general:
Evaluar las transformaciones urbano-rurales ocasionadas por los procesos de urbanización
de Metrovivienda en el barrio Usme Centro con el enfoque de la inteligencia territorial.
1.2 Objetivos específicos:
Determinar los cambios en las ocupaciones de suelo en el periodo 2006-2014.
Identificar los actores dentro del área de estudio.
Reconocer las estrategias institucionales para la mitigación, compensación y control
de efectos ambientales que responden a las singularidades de sector Usme Centro.
17
2 MARCO REFERENCIAL
2.1 Marco Histórico
La localidad de Usme ha tenido un perfil rural desde la primera década del siglo XVIII,
donde lo que más predominaba dentro de su infraestructura eran las haciendas, lo cual, dada
su cercanía con la ciudad, la hacía proveedora de servicios alimenticios. (Cámara de
comercio de Bogotá [CCB], 2005; p.11).
En el año 1954 mediante la ordenanza 7 de la asamblea de Cundinamarca, se suprime como
municipio y su territorio es incorporado al Distrito Especial de Bogotá, mediante decreto
3640. (Alcaldía Local de Usme, 2014)
En la década de los 50 y 60 se dan fenómenos de desplazamiento masivo a la ciudad donde
el crecimiento acelerado de la población acarreó una urbanización desordenada, donde el
barrio marginal accedía a su normalización urbanística gracias a la intervención de los
políticos. La ciudad no pudo satisfacer de forma adecuada las ofertas de vivienda, por lo
cual la autoconstrucción se impuso, y gran parte de la localidad fue construida por esfuerzo
directo de los emigrantes, dando cabida a las “urbanizaciones piratas”. Estas urbanizaciones
se realizaron sin presencia del estado, con precarias condiciones sociales, sin servicios
públicos y altos índices de violencia. ([CCB], 2005; p.1).
En el año de 1975 se incluye en el perímetro urbano, perteneciendo desde ese momento al
circuito judicial, a la circunscripción electoral y al circuito de registro y notariado de
Bogotá. Más adelante, con el acuerdo 15 de 1993, el Concejo de Bogotá definió sus límites.
([CCB], 2005; p.11)
18
Aun así cabe resaltar que la inserción del territorio dentro de las dinámicas urbanas no hizo
parte de una agenda de planificación común, tampoco del proyecto de expansión agenciado
por las instancias distritales, ni provino de un esfuerzo por parte de la población o de las
autoridades locales. Por el contrario, la transformación de Usme durante estos años reviste
una connotación más espontánea, producto de distintos actores, que ejecutaban
indiscriminadamente sus agendas propias. (Universidad Nacional de Colombia, [UNAL],
2010; p.80)
Dada la vulnerabilidad de la zona a estas construcciones ilegales, en el año 2003, con el
Decreto No 266, en el artículo primero, se enuncia la puesta en marcha del Proyecto
Urbanístico Integral o Macro-Proyecto: La Operación Estratégica Nuevo Usme establecida
en el Artículo 24 del Decreto 190 de 2004 POT, - Eje de Integración Llanos, el cual busca
desarrollar una nueva centralidad a lo largo de la Autopista al Llano, cuya directriz
principal es la de área equilibrada de vivienda, servicios urbanos y actividades productivas
ligadas a los productos del oriente del país, integrando tanto suelos urbanos como de
expansión, en un área con una extensión 800 hectáreas. (Contraloría de Bogotá D.C, 2012;
p. 5)
Esta Operación se inició en el año 2006 bajo el esquema de un proyecto asociativo
conformando por un patrimonio autónomo, con aportes de propietarios privados, quienes
adquirían terrenos y con aportes públicos se dota su infraestructura, con el sistema de
cargas y beneficios. (Contraloría de Bogotá D.C, 2012; p. 5)
Lo que resulta particular del caso de Nuevo Usme es que la gestión, promoción y ejecución
de la operación para la producción de suelo urbanizado, será asumida directamente por el
19
distrito como estrategia para controlar la temporalidad de las obras, garantizar el control de
los precios del suelo antes y después de las mismas y obtener parte del suelo útil para
desarrollo urbanístico. (Plan de Ordenamiento Zonal, 2006; p.18)
2.2 Marco Teórico-Conceptual
Esta investigación se desarrolló desde el enfoque inteligencia territorial, desde los
conceptos como la urbano-ruralidad y la con-urbanización que son los procesos que está
afrontando Usme Centro por causa del proyecto Metrovivienda.
A continuación se da la definición de este enfoque y estos conceptos anteriormente
nombrados:
2.2.1 Inteligencia Territorial.
La inteligencia territorial es un enfoque científico que integra todos los factores y variables
que forman el territorio, planteado desde múltiples disciplinas en búsqueda del desarrollo
sostenible.
En este sentido Jean Jacques Girardot 1(2009) define la inteligencia territorial como “una
visión sistémica del territorio, incluido un espacio geográfico, una comunidad, sus
representaciones y sus comportamientos” (p.9).
Dentro del enfoque de la inteligencia existen los métodos stlocus, territorri, catalyse y
herramientas, que permiten elaborar diagnósticos de los problemas y las posibles soluciones
a estos, que implique la participación de las comunidades en estos procesos, según Scala
1 Girardot, J., Bozzano, H., Peña, A., Ehrlich, R., Lalanne A., Marek, A., (2013). Formación en inteligencia
territorial Uruguay 2012-2015 OIDTe Lavalleja, Observatorio de inteligencia y desarrollo territorial.
Uruguay
20
2(2013): “a partir del conocimiento, la toma de decisiones, la cooperación y participación,
la articulación, el consenso, el diagnóstico y el análisis de la información, entre otros”
(p.13). Esto posibilita que no solo un sector se vea beneficiado, pues la inteligencia
territorial procura ser un enfoque que desarrolle espacios equitativos y justos, que respeten
las identidades, sueños, elementos culturales y ambientales de cada actor dentro del
territorio. Según Games 3 (2013) que garantice “La conservación de las fuentes de
desarrollo para generaciones futuras, a la revalorización del capital social, etc. Todo
mediado por un conjunto de herramientas de carácter instrumental, ancladas en el
conocimiento científico. (p.19) “
La inteligencia territorial desde su base científica permite la transformación y generación de
agentes co- constructores, la concepción de conocimientos y comunicación de los mismos.
Lo cual permite la construcción de una excelente herramienta de gobernabilidad en la
generación de soluciones y desarrollo sostenible del territorio.
2.2.2 Gobernanza Territorial.
El concepto de gobernanza territorial es necesario abordarlo en esta investigación pues su
entendimiento permite comprender los problemas que hoy enfrenta Usme Centro desde la
formulación y ejecución de políticas.
El Centro Latinoamericano Para El Desarrollo Rural [RIMISP] brinda la definición de la
gobernanza territorial entendida como “gobernanza el arte o forma de gobernar un
territorio que, mediante la articulación de diversos actores del Estado, mercado y sociedad
2 y 3 Girardot, J., Bozzano, H., Peña, A., Ehrlich, R., Lalanne A., Marek, A., (2013). Formación en inteligencia
territorial Uruguay 2012-2015 OIDTe Lavalleja, Observatorio de inteligencia y desarrollo territorial.
Uruguay
21
civil, conduce a un marco institucional que estimula el crecimiento económico con
inclusión social.”(RIMISP 4 , 2013). Donde la participación de los actores en distintas
escalas brindan las condiciones para desarrollar acciones territoriales que permitan un
mayor acercamiento de desarrollo sostenible en el territorio.
En este sentido la gobernanza territorial exige una organización de un punto de vista del
territorio común y construido por todos los actores del territorio que garantice que ningún
sector se vea segregado y de cabida a la inequidad. Farino (2008) define la gobernanza
territorial como “un proceso de organización de las múltiples relaciones que caracterizan
las interacciones entre actores e intereses diversos presentes en el territorio.” (p.4). En la
cual el objetivo es lograr una visión del territorio compartida para todos los actores y
permita la participación en todos los niveles desde lo local a lo global.
La relación de los actores es fundamental en este sentido ya que si se brinda de manera
organizada permite la solución de conflictos, según Aragón (2010) “los problemas
socioeconómicos deben ser abordados en la actualidad por un conjunto interrelacionado de
actores diversos actuando de manera coordinada y cooperativa.” (p.20). Donde la
gobernanza territorial es entendida como la forma en que los territorios son administrados,
las políticas públicas son aplicadas mientras los actores (civiles y privados) y sus
estructuras organizativas se adaptan y adaptan estas políticas conforme a las necesidades
específicas en búsqueda de un gobernabilidad que garantice sus participación y así mismo
posibilite concertar un territorio que se ajuste a las necesidades e identidades de los
mismos.
4 Centro Latinoamericano Para El Desarrollo Rural. (2013). Nuestros proyectos.
22
2.2.3 Desarrollo sostenible.
Con la implementación del enfoque de inteligencia territorial que busca generar el
desarrollo sostenible del territorio, es necesario definir este concepto citado textualmente
del Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo5 (Comisión
Brundtland, 1987) "Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas."
Este concepto ha experimentado varios cambios en su definición y ha servido para la en la
formulación de políticas a través de los años. De ser meramente un concepto biológico
evoluciono a ser una meta común que se asocia en garantizar bienestar social, Cervera
(2011) indica como “algunos teóricos que buscan encontrar en el Desarrollo Sostenible la
respuesta a las diferentes problemáticas sociales, económicas, ambientales, políticas,
intentando tener en cuenta todas las variables de una sociedad” (p.24).
El desarrollo sostenible también es abordado como un proceso de cambio que se adapta al
tiempo y al lugar, permitiendo que las variables sociales, económicas y ambientales
garanticen la equidad social (Buarque 1993).
Es así como este concepto es la objeto que pretende lograr en la aplicación del enfoque
territorial, donde las dinámicas desarrolladas en un territorio permitan suplir sus
necesidades respetando el derecho de satisfacer las necesidades de generaciones futuras con
principios de equidad y justicia incluyendo las variables economías, sociales y ambientales.
5 United Nations Environment Programme- [UNEP]. (2014). “La Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo”
23
2.2.4 Urbano Ruralidad.
El barrio de estudio Usme Centro desde el decreto 252 del 2007 que reglamenta la
expansión urbana en esta zona, enfrenta al territorio a un proceso el cual es la urbano
ruralidad lo que implica abordar este concepto. Ávila (2000) lo define como “un modelo
territorial flexible con pautas de dispersión desconcentradas, que incorporan a las
ciudades pequeñas y las periferias rurales en los sistemas metropolitanos” (p.2). Estas
incorporaciones traen consigo nuevas actividades productivas, que pueden ser positivas a
nivel local, pero también pueden ser perjudiciales pues pueden desplazar y marginar a las
actividades productivas de las comunidades históricas de las zonas periféricas rurales.
Este modelo implica que lo rural y urbano se desarrolle en un mismo espacio geográfico
que puede traer el desarrollo de una serie de procesos conflictivos donde una de las partes
(rural o urbano) pueden verse perjudicado por la acciones de la otra parte. Esto por la
notables diferencias de las actividades que desarrollan cada aspecto, Estébanez, J y Pérez,
C, (1992) refutan esta idea “Entre ambos extremos se encuentra toda una gama de
diferenciaciones y comportamientos que reflejan el mayor o menor grado de
urbanización”. (Estébanez, J y Pérez, C, 1992, P.1163)
Las diferenciaciones se en marca en el carácter de los servicios y necesidades que cambian
desde la presencia de lo urbano, suelos que estaban destinado actividades ganaderas y
agrícolas pasan a ser suelos destinados a la construcción de equipamientos de carácter
urbano, esto afecta la productividad del territorio en el que se desarrolla la expansión
territorial y puntualmente la urbano- ruralidad, Agudelo (2012) explica como en este
proceso los usos del suelo se trasforman y por lo tanto cambia su valor, pues tierras que
estaban destinadas a actividades agrícolas o ganaderas se trasladan a la posibilidad de
24
satisfacer necesidades urbanas como dotación urbanística. Situación a la que no solo se ve
enfrentada la comunidad campesina de Usme Centro, pues las veredas vecinas también se
ven afectadas en este aspecto.
Estas nuevas dinámicas generan situaciones y expresiones específicas que cambian la
visión que antes estaba establecida de las actividades productivas, la cultura y medio
ambiente donde la presencia de la ciudad es decisiva en la organización del territorio.
2.2.5 Conurbanización.
La expansión y crecimiento de la ciudad genera otro fenómeno del cual es importante
hablar en esta investigación es la conurbanización, es descrito por primera vez por el
geógrafo escocés Patrick Geddes y citado por Moreno (2008) “cuando, en su texto
Ciudades en evolución, hacía referencia a un área de desarrollo urbano donde una serie
de ciudades diferentes habían crecido al encuentro unas de otras, unidas por intereses
comunes: industriales o de negocios, o por un centro comercial o recreativo común”. Un
proceso que se da respondiendo a las necesidades y realidades que surgen de comunidades
que desean un estilo de vida urbano.
Este acontecimiento el cual no solo afecta a la localidad de Usme, involucrada otros
municipios que fueron unificados a la ciudad de Bogotá, donde Moreno (2008) explica “un
fenómeno mediante el cual dos o más ciudades se integran territorialmente,
independientemente de su tamaño, de sus características propias y de la adscripción
administrativa que posean” (p.2). Ejemplo de esto como se señaló anteriormente están las
localidades de Usme, Bosa, Fontibón y Suba.
25
Este proceso se da por la condición de crecimiento que ha sufrido la ciudad en las últimas
décadas ya que la llegada de nuevas personas exige una mayor demanda de servicios en
este caso como lo es vivienda. Según López (2007) “la conurbación o ciudad región surge
ante la propia realidad de los acontecimientos, es decir ante la existencia de ciudades de
dimensiones colosales resultado de un crecimiento que ha ido englobando a ciudades de
menores entornos a una ciudad central” (p.23). Personas que por distintas circunstancias se
han visto obligadas a vivir en la ciudad piden satisfacer dinámicas de carácter urbano que
implica que zonas cercanas a la ciudad cambien sus tradiciones y vocaciones en pro de
ofrecer una solución a estas necesidades. Este proceso lleva consigo una serie de
trasformaciones por ejemplo en las actividades que antes eran netamente rurales a tener una
connotación urbana que generan nuevas condiciones, como lo son nuevos modelos de
ruralidad los autores Baracchini y Altezor, (2010) lo plantean como una nueva ruralidad en
la cual hay una pérdida de las actividades autóctonas, su historia e identidad, pues deben
adaptarse a las nuevas alternativas que surgen para suplir las nuevas necesidades que
surgen ante la incorporación de dinámicas urbanas.
Estos procesos no se dan de manera inmediata por ser de carácter social, la diversidad de
las comunidades implicadas el cambio de concepción y otras variables le hacen ser un
proceso lento muchas veces con conflictos. No solo Bogotá se ve afectada, las principales
ciudades del país se enfrentan a este fenómeno, que debe tener un mayor acompañamiento
del estado con políticas que se ajusten a las dinámicas que son inherentes a estas realidades.
26
2.3 Marco Institucional
Las instituciones involucradas en esta investigación son:
Secretaría Distrital de Planeación: Tiene por objeto orientar y liderar la formulación y
seguimiento de las políticas y la planeación territorial, organizando el desarrollo urbanístico
de la ciudad de Bogotá. (Secretaria Distrital de Planeación, 2014)
Secretaría Distrital del Hábitat: Tiene como función formular las políticas y planes de
promoción y gestión de proyectos de renovación urbana, el mejoramiento integral de los
asentamientos, los reasentamientos humanos en condiciones dignas, el mejoramiento de
vivienda, la producción de vivienda nueva de interés social y la titulación de predios en
asentamientos de vivienda de interés social, de conformidad con el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) y el Plan de Desarrollo Distrital.(Secretaria Distrital del Hábitat, 2013)
METROVIVIENDA: Tiene por objeto promover la oferta masiva de suelo urbano para
facilitar la ejecución de Proyectos Integrales de Vivienda de Interés Social.
Desarrollar las funciones propias de los bancos de tierras o bancos inmobiliarios, respecto
de inmuebles destinados en particular para la ejecución de proyectos urbanísticos que
contemplen la provisión de Vivienda de Interés Social Prioritaria.
Promover la organización comunitaria de familias de bajos ingresos para facilitar su acceso
al suelo destinado a la Vivienda de Interés Social Prioritaria. (Metrovivienda, 2013)
Secretaría Distrital de Ambiente: La Secretaría Distrital de Ambiente es la autoridad que
promueve, orienta y regula la sustentabilidad ambiental de Bogotá, como garantía presente
y futura del bienestar de la población; y como requisito indispensable para la conservación
y uso de bienes y servicios ecosistémicos y valores de biodiversidad. (Secretaría Distrital de
Ambiente, 2014)
27
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá: Es una empresa dedicada a la
prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, saneamiento básico y sus
actividades complementarias, con énfasis en gerencia de proyectos de infraestructura y
fortalecimiento institucional. (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá [EAAB],
2014)
Alcaldía Local de Usme: En cargada del desarrollo local y la formulación e
implementación de políticas públicas de convivencia, seguridad, derechos humanos y
acceso a la justicia; garantizando la gobernabilidad y la cultura democrática con
participación, transparencia, inclusión y sostenibilidad para lograr una Bogotá más
humana. (Secretaria Distrital de Gobierno, 2014)
28
2.4 Marco Legal
La expansión urbana que se está dando en Usme Centro está enmarcado dentro de una serie
de leyes, acuerdos y decretos que se explican a continuación:
Tabla 1. Marco legal
NORMA PRINCIPIO
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE COLOMBIA
Artículo 311 establece para los municipios el deber de "ordenar el desarrollo
de sus territorios"
LEY 388 DE 1997 Comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de
planificación física concertados, en ejercicio de la función pública que les
compete...en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el
desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las
tradiciones históricas y culturales
DECRETO N° 266 DEL AÑO
2003
El artículo primero, se enuncia la puesta en marcha del Proyecto Urbanístico
Integral o Macro-Proyecto
DECRETO DISTRITAL N°
190 DE 2004
Que reformula el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, D. C-POT.
DECRETO 190 DE 2004
POT
En el Artículo 24 establece que la Operación Estratégica Nuevo Usme - Eje
de Integración Llanos.
DECRETO 252 DE 2007
Se define y desarrolla la Operación Estratégica Nuevo Usme y el Plan de
Ordenamiento Zonal de Usme, que consiste en un conjunto de actuaciones,
acciones urbanísticas, instrumentos de gestión urbana e intervenciones
económicas y sociales, que se consideran fundamentales para consolidar la
estrategia de ordenamiento establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial
de Bogotá D.C
EL ACUERDO N° 30 DE
1976
De la Junta Directiva del Instituto Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y del Ambiente – INDERENA, aprobado mediante la Resolución
N° 076 de 1977 del Ministerio o de Agricultura, que declara como Área de
Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del Río Bogotá.
Fuente: Contraloría Bogotá D.C. (2012). Informe final de la visita fiscal, seguimiento a los cronogramas de
actividades de la operación estratégica nuevo Usme
29
2.5 Marco Geográfico
La investigación se realizara en el barrio Usme Centro o Usme pueblo la cual se ubica en la
localidad de Usme. Esta se localiza en el costado Suroriental de la Ciudad y forma parte de
la cuenca media y alta del Río Tunjuelito, en alturas que van desde 2.600 hasta 3.800
metros. Usme limita al Norte con las Localidades de Tunjuelito, Rafael Uribe y San
Cristóbal. Al Nororiente, con la Localidad de San Cristóbal. Al oriente con los Municipios
de Ubaque, Chipaque, Une y Fosca. Al Occidente con la Localidad de Ciudad Bolívar y al
Sur con la Localidad de Sumapaz. (Hospital de Usme [H.U], 2011, P.19)
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial, Usme está dividida en siete Unidades
de Planeamiento Zonal - UPZ. La UPZ correspondiente Ciudad Usme (61) la cual es
objeto de esta investigación.
Puntualmente Usme Centro limita con las veredas La Requilina, El Uval y Chiguaza, al
norte limita con el barrio Oasis y se conecta con el resto de la ciudad de Bogotá por medio
de la Avenida Caracas.
En el proyecto urbano ejecutado por METROVIVIENDA, está dividido en cuatro zonas,
polígonos o Planes Parciales donde Usme Centro o Ciudad Antigua como aparece en el
proyecto pertenece al plan parcial número 2:
· Plan Parcial No. 2, Usme (ciudad antigua): Busca potenciar el papel simbólico del actual
núcleo urbano, como epicentro de la ciudad proyectada y centro social más importante del
ámbito de actuación, con un área 125,36Ha. (Contraloría de Bogotá D.C, 2012; p.7).
El proyecto tiene 36 súper-lotes, en un área bruta total de 65 hectáreas divididas en dos
etapas: La Esperanza y El Carmen, cada una de estas etapas está dividida por 3 sub-etapas,
las cuales marcan el orden en que se tiene proyectado urbanizar, empezando por la etapa de
30
la Esperanza y finalizando con los lotes del Carmen. (Asociación de vivienda, [AVP],
2010)
Del total de área útil del proyecto y de acuerdo con la definición de usos del suelo
establecidos en las licencias de urbanismo, está previsto que el 88% del proyecto se destine
a vivienda, con un potencial de cerca de7.000 viviendas, el 5% para actividad múltiple y el
3% para uso institucional. A finales de 2009 se han escriturado más de 880 viviendas.
(Contraloría de Bogotá D.C, 2012; p. 14).
La declaratoria de derecho de preferencia a favor de Metrovivienda es una medida que
establece que en caso que un propietario de suelo quiera vender su predio, deberá ofrecerlo
en primera opción y por una sola vez a Metrovivienda, para que esta defina si hace uso del
derecho de preferencia y lo adquiere. Con esto se permite controlar la urbanización
informal evitando que se loteen ilegalmente los predios para ser vendidos. (Universidad
Nacional de Colombia6, 2010; p.6)
Con el desarrollo de la Operación Estratégica Nuevo Usme, Metrovivienda como
responsable y operador urbano del Distrito Capital de este proyecto, registra en su
ejecución presupuestal con corte a septiembre de 2012, para las vigencias 2008 a 2011, una
inversión total de $47.051,7 millones (Contraloría de Bogotá D.C, 2012; P. 14).
6 Universidad nacional de Colombia. (2010). Debates de gobierno urbano, Usme: Ciudad del futuro. Instituto
de estudios urbanos.
31
3 METODOLOGÍA
3.1 Enfoque
El enfoque metodológico implementado en el desarrollo de esta investigación, fue un
estudio de caso con única observación, que correspondió al barrio Usme Centro.
Entiéndase estudio de caso como una estrategia de investigación dirigida a comprender las
dinámicas presentes en contextos singulares con el fin de describir, verificar o generar
conocimiento (Martínez, 2006). La cual se empleó en las características particulares
ambientales y sociales que presenta Usme Centro frente al proyecto Metrovivienda.
La investigación consistió en una evaluación descriptiva, donde se recolectaron una serie
de datos que describieron la situación que enfrenta y las causas del mismo, al igual el
conocimiento de estas causas posibilito realizar juicios para proponer soluciones y
promover la compresión de los fenómenos implicados (Pérez, 2004).
3.2 Instrumentos:
Esta investigación implemento una serie de herramientas correspondientes al método
Stlocus que permitieron la recolección y análisis de información del área de estudio. Las
cuáles serán descritas a continuación:
3.2.1 Entrevista semi-estructurada:
Para conocer la percepción de los actores que forman parte del territorio de Usme Centro se
realiza entrevistas semi estructuradas “la cual es una técnica donde el investigador
pretende obtener información de una forma oral y personalizada. La información se
construye en torno a acontecimientos vividos y aspectos subjetivos de la persona tales
32
como creencias, actitudes, opiniones o valores en relación con la situación que se está
estudiando. (Murillo, 2003; p.6).
Es de carácter semi estructurada porque hay preguntas estructuradas junto a preguntas
espontaneas que surgen como el ejercicio mismo del entrevistador y el entrevistado.
3.2.1.1 Entrevistas a actores de Usme Centro:
Durante el desarrollo de esta investigación con el motivo conocer la percepción de cada
actor y su realidad dentro del territorio se entrevistaron 8 personas: Funcionario público de
la alcaldía Local de Usme, el presidente de la Junta Administradora Local, el párroco de la
iglesia de San Pedro de Usme, un líder de la mesa de pacto de borde, un habitante rural, un
habitante de Ciudadela Nuevo Usme y 2 comerciantes.
Estas entrevistas fueron elaboradas con el fin de conocer las identidades, necesidades y
sueños, para conocerlos las preguntas iban dirigidas a cuanto llevan viviendo en el barrio
(excepto el funcionario público), como era antes Usme Centro, que conflictos se están
presentando y como los afecta por ultimo como imaginan Usme a futuro.
Respecto al tiempo que llevan viviendo en Usme Centro el habitante rural es quien más
años lleva viviendo con 31 años y quien menor tiempo es comerciante de Ciudadela Nuevo
Usme con 2 años y medio.
Cuando se les pregunto por qué escogieron vivir aquí la mayoría respondió que el territorio
les transmitía tranquilidad y por sus características rurales.
33
En relación de las nuevas construcciones y sus residentes, no es positiva la percepción de
los entrevistados de estas nuevas zonas residenciales, pues consideran que la seguridad se
ha visto seriamente afectada.
Por ultimo en cómo ven a Usme Centro en un futuro la gran mayoría piensa que la
inseguridad va incrementar y concuerdan en que el Usme de sus sueños es el que había
antes de la llegada de Metrovivienda.
3.2.2 Observación Directa
Instrumento que permite registrar y recolectar información de los comportamientos de
determinado lugar. Díaz (2009) “donde el observador se involucra en el objeto de
investigación y participa en las dinámicas del grupo de estudio que posibilita una mayor
compresión de los procesos” (p.109).
Fue implementado durante todas las fases de esta investigación y posibilito el desarrollo de
las mismas, ya que este instrumento facilito analizar las variables y problemáticas del área
de estudio.
3.2.3 Mapas temáticos:
Los mapas temáticos son una herramienta que permite mostrar un aspecto particular de un
territorio concreto abarcando variables sociales, naturales o económicas (Grafacan, 2013).
En la elaboración de los mapas temáticos se utilizan los mapas generales a fin de
suministrar una referencia base precisa sobre dónde ocurren los fenómenos descritos por los
primeros. Los mapas temáticos fueron implementados en las dos primeras fases del método
“(i) territorialidades y territorios y (ii) vocaciones y pre-lugares” y en la cuarta fase (iv)
“mapeo de lugares,”.
34
A continuación, se muestran los pasos que se siguieron en la elaboración de cada uno de los
mapas temáticos que conforman esta investigación
Elaboración: Autora
3.2.4 Software Argis:
Es un sistema que permite recopilar, organizar, administrar, analizar, compartir y distribuir
información geográfica. (ESRI, 2004). Este software igualmente se implementó durante las
dos primeras fases del método “(i) territorialidades y territorios y (ii) vocaciones y pre-
lugares” en la elaboración de los mapas temáticos.
3.2.5 Matriz Evaluación ambiental:
En búsqueda de evaluar los impactos que genera el proyecto Metrovivienda se implementó
la matriz de evaluación de impacto ambiental Fernández Conesa. La matriz de impactos,
que es de tipo causa y efecto, consiste en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas
Revisión documentación técnica.
Visita de campo.
Bajo esquema de mapas proporcionados por pagina web de catastro Bogotá, diseño manual de los mapas.
Corrección y diseño final mapas.
Digitalización de los mapas en el software Arc Map10.3
35
figuran las acciones impactantes y dispuestos en filas los factores medioambientales
susceptibles de recibir impactos. (Conesa. 1997. P, 79)
Se implementaron las matrices cualitativa y cuantitativa que permitieron identificar,
comunicar y formular posibles soluciones a los efectos del proyecto Metrovivienda, durante
la tercera fase del método (iii) “racionalidades, procesos y actores”
La matriz cualitativa está conformada por una serie de conceptos que permiten dar una
valoración de las acciones que se están evaluando.
A continuación se muestra en la tabla 2 todas las calificaciones de los conceptos
anteriormente descritos:
Tabla 2.Características de impactos ambientales, matriz evaluación de impacto
ambiental Fernández Conesa
NATURALEZA: Se refiere a su
carácter favorable o desfavorable.
Beneficioso
Perjudicial
+
-
INTENSIDAD (I): El grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en
que actúa.
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Total
1
2
3
8
12
EXTENSIÓN (EX): Se refiere al
área de influencia. Ponderada de 1 a 4 respecto al porcentaje de área en
relación al medio en el que se
manifiesta el efecto.
Puntual
Parcial
Extensión
Total
Critica
1
2
4
8
12
MOMENTO (MO): lapso de tiempo en el que
ocurre la acción sobre el factor del medio evaluado.
Largo plazo (Mayor 5 años)
Mediano plazo (1 a 5 años)
Corto plazo (Menor a un año)
Inmediato
Critico
1
2
3
4
8
PERSISTENCIA (PE): Indica la
permanencia del efecto.
Momentánea
Temporal Pertinaz
Permanente
1
2 3
4
REVERSIBILIDAD (RV): Indica la posibilidad
de reconstrucción del valor afectado.
Corto plazo
Mediano Plazo Largo plazo
Fugaz
Irreversible
1 2
3
-1
4
36
SINERGIA (SI): Observa la
interacción entre dos o más efectos
simples.
Sin sinergia
Sinergia
Muy sinérgico
1
2
4
ACUMILACIÓN (AC): Se refiera a la a la
incremento progresivo de los efecto.
Simple
Acumulativo
1
4
EFECTO (EF): Indica la incidencia
que tiene la acción sobre el medio la
cual puede ser directa o indirecta.
Indirecto
Directo
1
4
PERIOCIDAD (PR): Se refiere a la frecuencia
con la que sucede la acción
Irregular o discontinuo
Periódico
Continuo
1
2
+4
RECUPERABILIDAD(MC):
Indica la regularidad de la
manifestación de la acción.
Inmediata
Largo plazo Mitigable
Irrecuperable
1
4 4
8
IMPORTANCIA
I= +-(3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Fuente: Conesa, 1997. “Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental”.4ta Edición. Madrid España.
Cuanto estos conceptos son calificados se suman para dar el nivel de importancia de cada
impacto, si los valores se encuentran entre 1 < 25 el cual considera que es un impacto
compatible, si se encuentra entre 25 < l < 50 es un impacto moderado, si esta entre 50 < l <
75 un impacto severo y si es mayor a 75 un impacto crítico. A continuación se muestra la
fórmula para calcular la importancia:
I= +-(3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
El cálculo de la importancia nos indica los impactos más severos y críticos, que se
consideran las acciones más importantes y que requieren la búsqueda de alternativas para
ser corregidas. Estas se destacan en las denominadas banderas rojas.
A si mismo las acciones de carácter positivo también son resaltadas en color verde en las
denominas banderas verdes.
La matriz cuantitativa consiste en el cruce de las acciones que causan impactos con los
factores medioambientales susceptibles de recibir los impactos. (Conesa, 1997. P, 79)
37
En el desarrollo de esta matriz se distribuye un valor de 1000 a los factores
medioambientales que contempla el medio físico y medio socio económico y cultural,
asignando un valor mayor a los factores de mayor importancia. Posteriormente esto permite
calcular el impacto ponderado, el cual se resulta de aplicar la siguiente formula:
IP = UIP* I ABS / 1000
Donde:
UIP: Unidad de impacto ponderado
I ABS: Impacto absoluto
Esto con el fin de identificar las acciones más impactantes y el medio donde más causan
impacto y requieren la formulación de medidas correctivas.
Estas matrices se desarrollaron en la fase (iii) “racionalidades, procesos, tendencias y
actores.”
3.2.6 Matriz-síntesis:
Es una representación en la cual se correlacionan todos los lugares y todas las variables,
cada cruce se le asigna un valor en nivel de medición ordinal, de acuerdo con la
importancia que cada cruce. (Bozzano, 2013; p. 112)
Este cruce será calificado en 4 niveles de importancia:
- Importante: El lugar y la dimensión con la que cruza es de gran relevancia. Representado
en la matriz con un circulo de tamaño grande de color negro.
38
- Secundaria: El lugar y la dimensión con la que cruza es significativo. Representado en la
matriz con un circulo de tamaño mediano de color gris.
- Poco relevante: El cruce del lugar y la dimensión no tiene gran importancia.
Representado en la matriz con un circulo de tamaño pequeño de color verde.
- Ausente: La dimensión no está presente en el lugar. Representado en la matriz con un
circulo de tamaño pequeño, enmarcado de color en verde y en su interior blanco.
Estas representaciones se muestran de esta manera con el fin que el lector de manera visual
las identifique más fácilmente.
La única dimensión que no está presente en la matriz será la de actores, pues al ser la
dimensión más cualitativa podría prestarse para representaciones subjetivas y no objetivas.
En la dimensión de la racionalidad ambiental la calificación de “importante” representa
tanto al capital ambiental y su potencialidad.
Esta matriz fue implementada en la quinta fase del método de la cual proviene su nombre
“(v) matriz- síntesis.”
3.2.7 Fichas
Las fichas son la culminación del método Stlocus en el cual se elaboró una descripción de
cada lugar del área de estudio con sus respectivos problemas y soluciones acompañadas de
fotografías e imágenes áreas de Google Earth, según la definición de Bozzano7, 2013:
7 Girardot, J., Bozzano, H., Peña, A., Ehrlich, R., Lalanne A., Marek, A., (2013). Formación en inteligencia
territorial Uruguay 2012-2015 OIDTe Lavalleja, Observatorio de inteligencia y desarrollo territorial.
Uruguay.
39
La “Ficha” contiene una síntesis de cada lugar: sus características principales, sus
problemas, sus posibles soluciones, así como imágenes en terreno y/o aéreas,
generalmente Google Earth y un zoom del mapa para ubicarse. Vale decir que para
cada lugar hay una “Ficha”: de esta manera cuando hay que trabajar en un barrio u
otros lugares se puede recurrir a la/s “Ficha/s” correspondiente/s, disponiendo
entonces no sólo de una fuente de información, sino de análisis, interpretación y
debate sobre problemas y posibles soluciones. Se trabaja así en mejores condiciones
con personas con diferentes visiones y que en general se conocen poco o nada entre
ellas. (Bozzano, 2013; p.112)
Esto con el fin de facilitar al lector la compresión de cada lugar que conforma el área de
estudio así como los problemas que enfrentan estos lugares y sus posibles soluciones.
3.3 Proceso Metodológico
Para la elaboración de esta investigación se siguió el procedimiento planteado por el
método Stlocus que consiste en 5 fases: (i) Territorialidades y territorios, (ii) vocaciones y
pre lugares, (iii) racionalidades, procesos y actores, (iv) mapeo de lugares y (v) matriz
síntesis. A continuación se expone el desarrollo de cada fase:
40
Tabla 3. Proceso Metodológico
FASE ACTIVIDADES HERRAMIENTAS
Territorialidades y territorios.
En esta primera fase se indagó de
manera preliminar el territorio,
estableciendo características naturales
y sociales que permitieron establecer
territorialidades en primera instancia
(Rurales, naturales, urbanas y
periurbanas)
En el desarrollo de esta primera fase se
realizó una adquisición y recolección
de datos
Información técnica,
documentación
normativa,
documentación de los
antecedentes del
territorio de estudio,
imágenes satelitales,
cartografía y observación
Vocaciones y pre- lugares.
En esta fase se realizó la definición de
la ocupación territorial y se identificó
sus vocaciones en relación con el primer objetivo “Identificar los
cambios en las ocupaciones de suelo
en el periodo 2006-2014”.
- Se elabora el mapa de “pre-lugares”.
- Se realiza una correlación de los
mapas realizados e interpretación de
los mismos. - Se define de manera inicial lugares en
términos de patrones de ocupación y
apropiación territorial identificados en
los matices y variantes en cada
vocación.
La observación,
fotointerpretación,
informes técnicos y
mapas temáticos (variables ambientales).
Racionalidades, Procesos Y Actores
Se identificaron los actores, se
consideraron los momentos históricos
que marcaron los cambios en los usos
del suelo y también se reconocieron las
decisiones políticas que afectaron la
territorialidad en el sector.
En esta fase también se realizó la evaluación de impacto ambiental por
medio de la matriz de causa y efecto
de Fernández Conesa.
- Se identificó los usos reales y
legales del suelo.
- Se realizaron entrevistas con
distintos actores locales.
- Se elaboró la matriz de evaluación
de impacto ambiental Fernández
Conesa.
La bibliografía local.
Informes históricos,
entrevistas, cartografía
social, visitas campo, la
matriz causa- efecto de
Fernández Conesa y el
software Arcgis.
Mapeo de lugares Se hizo una relación entre los actores y
los pre-lugares, elaborando un mapa
que identifico las características más
relevantes de cada lugar.
- Se realizó una sistematización del
mapeo manual.
- Se realizó correcciones de este mapeo
con referentes locales.
Visitas campo y el
software Arc Gis.
Elaboración de correlaciones entre
lugares y variables (Matriz- síntesis).
- Se sistematizo la matriz para cada
lugar, la presencia y significación de
cada concepto y cada variable. - Se asignó 4 rangos para cada variable
y concepto (importante, secundaria y
poco relevante o ausente)
- Se obtienen y analizan los resultados.
Elaboración: Autora
41
3.4 Análisis Metodológico
El proceso metodológico fue desarrollado mediante el Método Stlocus, que ofreció la
posibilidad de leer el territorio de Usme Centro en términos de lugares. El cual brindo
herramientas para el análisis de unidades territoriales donde el lugar se define como
8“patrón de ocupación y apropiación territorial en la micro y/o meso escala (que se explica)
a partir del reconocimiento de territorialidades, vocaciones, racionalidades, procesos,
tendencias, actores y espacialidades específicos en cada caso.” (Bozzano, 2009).
Los objetivos centrales del método son:
1) Definir científicamente con aporte de las comunidades locales cada uno de los lugares
dentro de ciudades, periferias urbanas, pueblos y zonas rurales.
2) Conocer mejor los problemas y las posibles soluciones a trabajar con la gente en cada
lugar en el corto, mediano y largo plazo. (Bozzano, H, 2013; p.101).
El Método Stlocus se desarrolla en 5 fases:
1) Territorialidades y territorios: En esta fase se da la definición de conceptos, tanto los más
teóricos del método –territorio, lugar, lógica de producción de espacio- como en cuanto a
los siete conceptos más operacionales: territorialidades, vocaciones, racionalidades,
procesos, tendencias, actores y espacialidades; de allí la importancia de conocer casos
aplicados a las más de treinta variables –que se desprenden de estos siete conceptos-
siempre refiriéndolos a los lugares donde se va a trabajar .(Bozzano, 2009;p. 101)
8 Girardot, J., Bozzano, H., Peña, A., Ehrlich, R., Lalanne A., Marek, A., (2013). Formación en inteligencia
territorial Uruguay 2012-2015 OIDTe Lavalleja, Observatorio de inteligencia y desarrollo territorial.
Uruguay
42
2) Vocaciones y pre-lugares: A partir del conocimiento de los conceptos que corresponden
al área de estudio y el análisis de mapas, la correlación de ellos brinda los primeros “pre-
lugares”. En esta etapa se estudia las lógicas de producción de espacio que genere un mayor
orden en el análisis de la información.
3) Racionalidades, procesos tendencias y actores: Se realiza una investigación sobre
racionalidades, procesos, tendencias y actores presentes en cada “pre-lugar”, luego se
elabora un registro donde se consigna en una matriz de evaluación de impacto- la presencia
y el nivel de importancia de cada concepto y variable en cuatro rangos: importante,
secundaria y poco relevante o ausente. (Bozzano, 2009; p.8)
4) Mapeo de Lugares: Al mapeo de pre-lugares se incorpora el análisis de racionalidades,
procesos, tendencias y actores, se realiza el mapeo final de los lugares, definiendo cada
lugar por su rasgo más saliente de la manera más simple y cabal posible. En esta etapa se
realizan ajustes finales, cuando sea necesario con referentes conocedores de la realidad
local. (Bozzano, 2009; p.8)
5) Matriz- Síntesis (Lugares, conceptos y variables): Se elabora una matriz en la cual se
sintetizan los lugares y los conceptos/variables, precisando y ajustando el registro
preliminar de la tercera etapa referido a la presencia y significación de cada concepto y
cada variable entres rangos: importante, secundaria y poco relevante o ausente. Esta matriz
es interpretativa del proceso de investigación realizado y aporta elementos para definir el
concepto operacional de cada lugar reconociendo sus características significativas.
(Bozzano, 2009; p.9)
43
Para la culminación del método se realizó una síntesis de cada lugar en forma de “fichas”
con la descripción de cada lugar.
44
4 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
4.1 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
4.1.1 Geología
En la caracterización ambiental fue de gran importancia estudiar las características
geológicas y geomorfológicas de Usme Centro.
4.1.2 Características Geológicas y Geomorfológicas de Usme Centro
Usme Centro se conforma de antiguos depósitos de origen fluvial torrencial y gravitacional
llamada formación Marichuela que caracterizan sus rocas arcillolíticas y areniticas. A sí
mismo en esta formada por tres unidades estratigráficas. La primera de ellas la formación
Marichuela que constituyen el sustrato en el que se encuentra localizado el casco urbano de
Usme (Ruiz A; Quintero J, 2011).
El segundo de ellos la formación Usme donde se encuentran areniscas friables y grises con
estratos que pueden alcanzar los 3.5 m. Y por último la forma la regadera limita al
noroccidente del barrio Usme Centro.
4.1.3 Geomorfología
Formada por areniscas blandas y por cuestas estructurales glacidas con pendientes de 16%,
afectadas por el fuerte fracturamiento. Presenta dos tipos de depósito donde el primero de
ellos se caracteriza por crear una morfología en forma de lomas alargadas y los depósitos
fluvioglaciares que se destacan por sus largas laderas constituidas principalmente por rocas
blandas areniticas.
45
Otros aspectos que constituyen la geomorfología del área de estudio son la presencia de
superficies planicies aluviales en su mayoría constituidas por arcillas y arenas.
“Laderas de cimas aguadas constituidas por el miembro arenitico de la formación Usme
afectadas por callamientos.” (Ruiz A; Quintero J, 2011)
Respecto a la geotecnia la remoción en masa en las áreas donde se ubica Nuevo Usme,
predomina la amenaza media- baja., y la reptación Se desarrolla sobre unidades no
consolidadas, especialmente depósitos de ladera, que manifiestan una primera capa de
suelo(Ruiz A; Quintero J, 2011).
4.1.4 Hidrografía
En el barrio Usme Centro se encuentran cuerpos de agua, como lo son la Quebrada la Taza
y la cuenca media del Rio Tunjuelito.
1) El río Tunjuelito con 1.136m en su recorrido dentro de Usme Centro.
2) La Quebrada la Taza con una longitud 6.200m (1.377m dentro área de estudio) una
pendiente de 10.4 %, área de la cuenca de 302.5 Ha. (Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá, 2014).
4.1.5 Hidrogeología
Depósitos Aluviales: Conformado de gravas y guijarros grandes derivados, conos de
Tunjuelito y afloran en un pequeño sector a las quebradas que componen la cuenca.
La resistividad de los depósitos aluviales oscila 4500 ohm-m y su conductividad puede
variar de 20 y 550 microsiemens/cm.
46
El contenido de hierro es menor a 9.3 ppm. Los sólidos varían 201- 550 microsiemens/25c,
los sólidos disueltos fluctúan entre 21 y 105,5 ppm. (Ruiz A; Quintero J, 2011).
Se incluye estos datos pues indica en qué condiciones se encuentran las aguas del río
Tunjuelito en la actualidad.
4.1.6 Caracterización biológica
En Usme Centro se encuentra un variado número de especies de flora y fauna típicas de la
sabana de Bogotá, que por las características climatológicas que en la zona media la
temperatura puede estar en los 9º y 12º centígrados, y altitudinales del territorio les permite
desarrollarse en este lugar.
Basado en la información del Organización para la educación y protección ambiental-
OPEPA, 2015. Se muestra a continuación las especies más representativas del área de
estudio.
4.1.6.1 La vegetación
La vegetación más representativa de Usme centro está conformada por las siguientes
especies:
Caucho sabanero - Ficus andicola; Sauco- - Sambucus nigra; Acacia negra- Acacia
melanoxylon; Duraznillo - Abatia parviflora; Eucalipto- Eucaliptus globulus;
Borrachero- Brugmansia arbórea; Encenillo- Weinmannia tomentosa; Aliso -
Alnus acuminata; Pasto kikuyo- Pennisetum clandestinum
47
4.1.6.2 Fauna
Respecto las especies de más representativas del área de estudio, se reportó según la página
la información del Organización para la educación y protección ambiental- OPEPA, 2015:
Aves:
Mirla -Turdus fuscater; Asoma-Ramphocelus flammigerus; Gorrión copetón -
Zonotrichia capensis; Colibrí chillón - Colibri coruscans; Gaviota- Lariade; Tórtola
común- Columbina talpacoti; Jilguero Andino - Sporagra spinescens
Invertebrados:
Cucarrón -Clavipalpus ursinus; Mariposas Diurnas- Lepidópteros; Libélulas -
Gomphus vulgatissimus
Anfibios:
Rana - Dendropsophus labialis; Rana - Bolitoglossa -adspersa
4.2 CARACTERIZACIÓN SOCIAL
4.2.1 Urbanizaciones:
Para entender las dinámicas sociales que se están presentando en Usme Centro, es necesario
conocer las urbanizaciones presentes y desarrolladas bajo la regulación de Metrovivienda.
En la tabla que se muestra a continuación se indican los conjuntos residenciales y sus
respectivas constructoras.
48
Tabla 4.Urbanizaciones Ciudadela Nuevo Usme
Conjunto residencial Constructora
Bosques de Usme
Fuente: Autora
Constructora AVP- Asociación de
Vivienda
Bosques de Bogotá I, II, III y IV
Fuente: Autora
Constructora Bolívar
49
Buenavista
Fuente: Autora
Constructora AVP- Asociación de
Vivienda
Cerezo
Fuente: Autora
Constructora AVP- Asociación de
Vivienda
Metro 136 Usme
Fuente: Autora
Constructora XIE S.A
50
Rio verde
Fuente: Autora
Constructora AVP- Asociación de
Vivienda
El mirador I y II
Fuente: Autora
Constructora AVP- Asociación de
Vivienda
Bajo programa “Territorio Seguro”
para las víctimas de la ola invernal
del 2011- 400 Aptos donados por
grupo Aval Colombia humanitaria
El sol
Fuente: Autora
Constructora AVP- Asociación de
Vivienda- Se han desarrollado
participación activa y directa de
instituciones, organizaciones, líderes
comunitarios y empresa privada
51
Vistas del Rio I y II
Fuente: Autora
Constructora Bolívar
Ventanas de Usminia
Fuente: Autora
Por construir
Campo azul
Fuente: Autora
Suprema compañía inmobiliaria- por
construir
Elaboración: Autora
52
Todas estas construcciones son vivienda de intereses social, las urbanizaciones el Mirador I
y II y 136 fueron donadas por el estado, los primeros por ser víctimas de la ola invernal del
año 2011, y el conjunto residencial metro 136 por distintas situaciones de vulnerabilidad
como lo es el desplazamiento forzado. En particular estos habitantes tienen
acompañamiento de Secretaria Distrital de Integración Social y por la Agencia Nacional
para la Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE, quienes realizan visitas periódicas a
estas comunidades.
Estas edificaciones de 6 pisos, cuentan con la prestación de servicios públicos y son
clasificadas como estrato dos.
Sin embargo es notoria la deficiencia de equipamientos en salud, educación, transporte y
seguridad, que se explicara a mayor detalle en la fase “racionalidades, procesos y actores.”
En la cual se realizara una descripción de los actores más minuciosa de los actores que
están territorio.
53
5 ANALISIS Y RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Para conocer el cambio que ha experimentado los usos del suelo en Usme Centro, se
realiza un análisis de imágenes satelitales indicando las transformaciones desde los años
2004 hasta el 2015.
A continuación se muestra una serie de imágenes del área de estudio con la señalización de
cada uno de los cambios que experimentó:
54
5.1 Análisis Fotografías Áreas
Imagen aérea 1. Usme Centro año 2004
Primera imagen área del año 2004 muestra al sector de Usme Centro sin la intervención de Metrovivienda, la avenida 14 I aún no
existe tampoco el parque legado muisca. Los únicos conjuntos residenciales presentes en el área de estudio son Bosques de Usme, Río
verde y el cerezo donde solo se ha construido un 10% de Ciudadela Nuevo Usme.
55
Imagen aérea 2. Usme Centro año 2007
En la imagen área del año 2007 se puede observar la presencia de los primeros apartamentos: Bosques de Usme, el cerezo, Rio verde
y Buenavista I. Aun no se ha construido la avenida 14 I ni el parque legado muisca. Donde el incremento de las infraestructuras de
vivienda es de un 30%
56
Imagen aérea 1. Usme Centro año 2009
En la imagen área del año 2009 se muestra la construcción de las urbanizaciones Buenavista II y el Sol. Igualmente ya hace presencia
la avenida 14 I que conecta con la avenida caracas con la intención de proveer servicios de transporte a la futura Ciudadela Nueva
Usme. En el cual el crecimiento de Ciudadela Nuevo Usme es aproximado de un 40%.
57
Imagen aérea 2. Usme Centro año 2010
En la imagen área del año 2010 no se evidencian cambios notorios en Usme Centro.
58
Imagen aérea 3. Usme Centro año 2013
En la imagen área del año 2013 ya están establecidos los conjuntos residenciales Mirador y el Mirador II, Vistas del rio I y II,
Bosques de Bogotá I y II junto con el parque distrital legado muisca. En el cual las infraestructuras aumentan 80%.
59
Imagen aérea 4. Usme Centro año 2015
Por último la fotografía del año 2015 se ven en totalidad las construcciones llevadas a cabo a lo largo del tiempo de periodo analizado,
las construcciones que aparecen en esta fotografía son el Mirador y el Mirador II, Vistas del rio I y II, Bosques de Bogotá I, II, III y IV
y la más reciente Metro 136, junto con las otras conjuntos residenciales nombrados anteriormente.
60
5.2 Territorialidades Y Territorios
Inicialmente se realizan una serie de mapas temáticos para desarrollar la primera fase del
método “Territorialidades y territorios.”
Se realizaron nueve mapas:
- Relieve.
- Usos reales del suelo.
- Iconos, hitos y símbolos.
- Vías de acceso.
- Jerarquización de las vías.
- Densidad del espacio construido.
- Suministró de agua potable.
- Condición tenencia del predio.
- Focos contaminantes.
A continuación se muestra cada uno de los mapas temáticos anteriormente descritos:
61
Mapa 1. Relieve Usme Centro
El mapa de relieve, permite observar las curvas de nivel que oscilan entre los 2.600m y 2700m de altura (enmarcados en el rectángulo
rojo) y en el mapa pueden apreciarse de color verde primavera y verde permanente. Esto con el fin de visualizar las alturas en las
que se encuentra el territorio.
62
Mapa 2. Usos del suelo
El mapa de usos reales del suelo, que identifica y define los usos reales en Usme Centro. Se registran 16 usos reales, trece de ellos de
carácter urbano y tres de carácter rural. En el aspecto urbano se destaca los usos residenciales mientras en el rural la agricultura es el
uso predominante.
63
Mapa 3. Iconos, hitos y símbolos
El mapa de iconos, hitos y símbolos, que identifica los sitios representativos dentro de Usme Centro para la comunidad urbana y rural
los cuales permitirán establecer las espacialidades racionales.
64
Mapa 4.Estado de las vías
El estado de las vías, que reconoce las tendencias de accesibilidad y conectividad en Usme Centro, se evidencia que la mayoría de las
vías están pavimentadas y que estas se ubican en las zonas de uso residencial y comercial, las vías sin pavimentar que se encuentran en
las zonas de uso agrícola y límites con las veredas.
65
Mapa 5. Jerarquización de las vías
En la jerarquización de las vías se identifican las principales vías de acceso dentro Usme Centro, la primera de ellas la avenida Caracas
enmarcada en el mapa de amarillo con los respectivos paraderos del Sistema Integrado Transporte Publico y la avenida 14 I marcada
de color gris, que conecta Ciudadela Nuevo Usme Con la avenida Caracas.
66
Mapa 6.Densidad espacio construido
El mapa de densidad de espacio construido permite mostrar donde hay una mayor concentración de habitantes, donde los polígonos
coloreados de rojo carmesí indican las zonas con un 75% de espacio construido, entre tan las zonas coloreadas de amarillo indican las
áreas donde no hay infraestructuras construidas.
67
Mapa 7. Suministro de agua
El mapa del servicio público de suministro de agua ratifica la información del mapa anterior “mapa 6. Densidad espacio construido”,
pues muestra la red de suministro y donde se agrupa esta, indicando una mayor concentración de personas.
68
Mapa 8. Tenencia del predio
En el mapa de tenencia del predio se establece los predios que tienen titularidad. Aproximadamente un 80% de los predios tienen
propietario. La elaboración de este mapa fue posible gracias al documento técnico de “caracterización socioeconómica proyecto Usme
ciudad del futuro”. En el cual Metrovivienda realiza un estudio en el cual establece los títulos de propiedad de los terrenos rurales.
69
Mapa 9. Focos contaminantes
En primer lugar se ubican los puntos donde hay una mayor concentración de basuras, estos puntos de color negro. Luego sigue las
fuentes de olores marcadas con puntos color ocre, la mayor concentración de estos puntos se encuentra en la zona comercial
obedeciendo a la presencia de carnicerías y restaurantes.
70
Continúa los puntos de fuente de emisión de material particulado representados en el mapa
como pequeños pentágonos amarillos ubicados en las zonas donde se adelantan obras de
construcción de viviendas.
Seguido de los focos de contaminación auditiva representados como diamantes rojos dentro
del mapa se concentran en su mayoría en el corredor comercial, esto como efecto inherente
de los negocios que enmarcan la avenida.
Respecto a la emisión de gases de efecto invernadero se representa con una línea gris y
atraviesa toda la avenida principal, pues como se describirá más adelante en el documento
el tránsito de automotores representa una fuente de producción de gases contaminantes.
Con una línea roja se simboliza los incendios, aunque poco frecuentes en la zona es
necesario tenerlo en cuenta, ya que se han presentado algunos pequeños incendios a la
rivera del rio en los últimos años.
Por ultimo con una línea de color azul se marcan los cursos de agua que recorren Usme
Centro.
5.3 VOCACIONES Y PRE- LUGARES
El cruce de estos mapas y su análisis permiten la realización de la segunda fase del
método “Vocaciones y pre- lugares”.
Las vocaciones que se establecen en Usme Centro son:
1. Residencial: Se entiende al lugar donde predominan usos y funciones destinadas a la
vivienda.
71
2. Recreativa: Se entiende al lugar donde predominan usos y funciones de
esparcimiento y recreación público.
3. Comercial: Se entiende al lugar donde predominan usos y funciones comerciales y
de servicios.
4. Equipamiento: se entiende al lugar donde predominan usos y funciones de
equipamientos diversos (centros de salud, centros educativos, cementerios, etc.)
5. Central: se entiende al lugar donde predominan usos y funciones administrativos y
de servicios (Alcaldía Local, casa de justicia, personería, etc.)
6. Expansión: Se entiende lugar destinado a la construcción de viviendas o
equipamientos.
7. Agropecuaria: se entiende al lugar donde predominan usos y funciones destinadas a
la agricultura.
8. Reserva natural: Se entiende al lugar destinado a ser protegido por entidades
distritales, departamentales o nacionales por sus características naturales.
Se identifican 9 lugares en Usme centro los cuales son:
5.3.1 Urbanos
1. Centros, sub- centros y corredores comerciales: Teniendo como eje la avenida
Caracas (carrera 14) desde la entrada del barrio a la salida del mismo, se ubican
múltiples negocios siendo los más representativos los restaurantes y carnicerías
tradicionales.
En este lugar también se encuentra las entidades distritales Alcaldía Local, Casa de
Justicia, Personería, puesto de policía. Y por último la plaza central, casa de cultura
y la hacienda patrimonial la Esperanza.
72
2. Barrios Consolidados: Se destaca a Ciudadela Nuevo Usme y la María.
3. Equipamientos: Usme Centro cuenta con hospital de Usme de primer nivel,
cementerio, el colegio Francisco Antonio Zea y dos jardines infantiles.
4. Grandes espacios verdes: Esta el parque distrital a la entrada de Usme Centro y el
parque legado muisca obra de Metrovivienda.
5. Expansión: En la actualidad se están desarrollando tres obras: Ventanas de Usminia,
Conjuntos residenciales campo azul y una obra de la constructora XIE.
5.3.2 Periurbanos
Producciones primario intensivas y sub-utilizado en valoración: Lugar presenta una
pequeña casa con presencia de cultivo de arveja y algunos animales, limita con ciudadela
nuevo Usme.
5.3.3 Rurales
6. Agrícola con riego: Segundo lugar con mayor ocupación dentro área de estudio, la
mayoría en los límites de Usme Centro, se caracteriza por grandes zonas de cultivo
de papa, alverja, cebolla y cilantro.
7. Caseríos: De máximo 10 viviendas con uno o dos negocios.
5.3.4 Natural
8. Reserva natural: Enmarcados por los cursos de agua la Quebrada la Taza y el Rio
Tunjuelito.
La quebrada la Taza atraviesa todo el sector y el Río Tunjuelito es uno de los límites
del área de estudio. Ambos representativos para la comunidad.
73
A continuación se encuentran los mapas mencionados anteriormente, todos los mapas
temáticos tanto en la fase de territorialidades y territorios como en vocaciones y pre-lugares
fueron elaborados bajo parámetros del método Portulano9.
9 Método Portulano: Una concepción de cartografía inclusiva de problemas del orden del conocimiento y la
acción, con sustento teórico y factibilidad técnica.(Bozzano, 2009)
74
Mapa 10. Vocaciones
75
Mapa 11. Lugares
76
5.4 Racionalidades, Procesos, Tendencias Y Actores
En esta fase se realiza una interpretación los mapas y los conceptos junto con sus variables
y se identifican la correlación entre ellos. Esto con el fin de identificar los aspectos
relevantes y característicos de cada lugar, así como su nivel de importancia dentro del área
de estudio.
5.4.1 Territorialidades:
5.4.1.1 Territorialidad urbana:
Se constituye por 33 manzanas de las 42 en total conforman a Usme Centro. En su mayoría
esta territorialidad se compone por espacios de uso privado.
Se destaca en esta territorialidad a “Ciudadela Nuevo Usme” Con 9 conjuntos
residenciales: Bosques de Bogotá (I, II, III y IV), Bosques de Usme, Metro 136, el Cerezo,
Buenavista I y II, el Mirador I y II, Río verde, el Sol y Vistas del Rio I y II que son parte
del Plan Estratégico Nuevo Usme junto las nuevos conjuntos residenciales que se vienen
adelantando desde el año 2014: Campo Azul y ventanas de Usminia. También están las
casas que formaban parte del antiguo pueblo de Usme Centro.
La territorialidad urbana también forma parte de los centros, sub- centros y corredores
comerciales que rodean la avenida principal, ya que en este se encuentran la mayoría de
símbolos, las entidades distritales y negocios de Usme Centro, además de su valor
histórico, ya que la mayoría de estos negocios y símbolos estaban antes de que Usme fuera
parte de Bogotá.
77
Respecto a los espacios de uso público dentro de la territorialidad urbana se encuentran los
dos parques distritales, los equipamientos de salud, educación, seguridad y transporte.
5.4.1.2 Territorialidad periurbana:
Formada por 3 manzanas de las 44 que constituyen a Usme Centro, esta territorialidad
periurbana se caracteriza por un pequeño cultivo de arveja y como lugar de alimentación de
vacas y caballos.
La primera de ellas es lote en venta, en la parte superior se realizan actividades de cultivo,
en la parte inferior hay una pequeña caseta que funcionaba como iglesia y junto a ella una
se ubica una pequeña ferretería.
La segunda manzana destinada para construir la entidad educativa de Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA), la cual en la actualidad es un potrero y cerca él se desechan residuos,
ya que este también sirve como atajo para las personas que viven conjuntos residenciales
para llegar a la avenida.
Por último está el Cementerio de Usme el cual ya agoto su capacidad y solo está
habilitado para realizar visitas.
5.4.1.3 Territorialidad rural
Esta territorialidad es la segunda más representativa (después de la territorialidad urbana)
dentro de Usme Centro. Las actividades primarias que desarrollan en son la agricultura, se
cultiva papa, alverja, cebolla, nabo y habas, todos los cultivos cuentan con un sistema de
riego y la mayoría de agricultores poseen tractores para facilitar las labores de cultivo.
También algunas fincas cuentan con animales como vacas, caballos y ovejas. Cerca de los
cultivos se encuentran caseríos con máximo de 10 viviendas con uno o dos negocios, en
78
estos caseríos las vías nos están pavimentadas, sin embargo cuentan con la prestación de
servicios públicos básicos.
5.4.1.4 Territorialidad natural
La territorialidad natural en Usme Centro está presente en los curso de agua que atraviesan
el área de estudio. En primer lugar la cuenca media del rio Tunjuelito que es límite de la
localidad de Usme con la localidad de Ciudad Bolívar y es zona de protección por su
importancia para la ciudad, y segunda la quebrada la Taza que antes y después de cruzar a
Usme centro recorre por dos veredas.
Siendo dos sitios estratégicos para toda la comunidad de Usme.
A continuación se presenta mapa de territorialidades de Usme Centro:
79
Mapa 12. Territorialidades
80
5.4.2 Racionalidades
5.4.2.1 Racionalidades económicas:
Para comprender esta racionalidad es necesario realizar una descripción del corredor
comercial de Usme Centro, el cual está formado por tiendas de abarrotes, panaderías,
papelerías, pequeños supermercados, canchas de tejo y los negocios más representativos y
tradicionales de Usme Centro las carnicerías y restaurantes, obedecen a las necesidades de
los residentes del lugar y de los turistas que visitan el área de estudio en busca de realizar
“paseos al rio” o como estación de descanso para luego llegar al paramo de Sumapaz. Este
corredor también cuenta con la presencia de dos grandes ferreterías, dos cajeros
automáticos un taller automotor y una estación de gasolina a la salida de Usme Centro.
En las zonas residenciales los negocios más representativos son los puestos de comida,
papelerías, tiendas de abarrotes, panaderías, salones de belleza, pequeñas ferreterías y un
almacén de cadena.
Respecto a los alimentos cultivados no se venden dentro del barrio estos están son vendidos
en la plaza mayoritaria de ABASTOS. El ganado es sacrificado de lunes a sábado y este si
se vende en Usme Centro, donde es posible comprar carne a menor precio en comparación
a otros lugares de la ciudad de Bogotá.
5.4.2.2 Racionalidades sociales:
Estrechamente ligado con los iconos, hitos y símbolos, Usme Centro por representar la
zona histórica en donde sus casonas antiguas, la iglesia con más de 300 años de antigüedad
y la plaza son representativos no solo para el barrio sino para toda la localidad de Usme.
En esta parte la infraestructura histórica permite que los habitantes urbanos y rurales
81
puedan tener una mayor interacción, un ejemplo de ello son las fiestas típicas, bazares y
otras actividades culturales que tienen lugar allí.
El río Tunjuelito también es un punto de encuentro e identidad en el sector, pues los
habitantes aprovechan las condiciones del rio para bañarse y comer cerca a sus aguas, es
normal ver los fines de semana a muchos visitantes cerca a la rivera del rio como actividad
familiar.
En el aspecto lugares de trabajo y lugares de mayor movilización de personas se ve en
Ciudadela Nuevo Usme, pues en su gran mayoría casi un 90% de las personas que viven en
esta ciudadela trabajan fuera de la localidad, por lo que necesitan movilizarse por grandes
distancias, estos habitantes se ven afectados por la carencia y frecuencia de las rutas y es
una constante queja para la comunidad que se siente insatisfecha con el servicio.
5.4.2.3 Racionalidades ambientales:
Unos de los aspectos más importantes que se dan en el marco de la racionalidad ambiental
en Usme Centro es el cambio en el paisaje; que de suelos de cultivos ahora son
urbanizaciones, las cuales están cerca al río Tunjuelito afectando aún más el aspecto
paisajístico.
Dentro de las actividades económicas tradicionales del sector son la presencia de
carnicerías que ocupan gran parte del corredor principal esto por su cercanía a la planta de
sacrificio animal por su carácter tradicional algunas aun no cumplen con todos los
parámetros de manipulación de alimentos por lo que representan focos de generación de
olores, es importante destacar que la planta de beneficio animal se encuentra en un proceso
de traslado puesto que no cumple con la normatividad legal para funcionar.
82
Los restaurantes y tiendas también son un foco de generación de olores y ruido, en el
aspecto sonoro la música en alto volumen y por actividades como juego de tejo. Estos
establecimientos representan una fuente importante de la generación de contaminación tipo
auditiva.
En la avenida principal generación de gases de efecto invernadero es evidente puesto que
los buses que en ella circulan, no están en las mejores condiciones técnicas y no hay un
debido control de estos automotores.
En una de las manzanas destinadas a expansión y cercana a los con juntos residenciales
tiene presencia de escombros, muebles y agua estancada lo cual genera la propagación de
mosquitos.
Fuente: Autora Fuente: Autora
Por último en las zonas donde se adelantan obras de construcción también se genera una
serie de impactos producto de las actividades de la misma, como material particulado, ruido
83
por la implementación de maquinaria pesada, degradación suelos por el paso de estas
máquinas y afectación del paisaje ya que estas construcciones están cerca al rio.
Respecto aspectos positivos los cursos de agua se encuentran en condiciones óptimas
organolépticas, donde su agua no es apta consumo humano sin embargo si se puede nadar
en sus aguas y la quebrada la Taza también se encuentra en igual condiciones a pesar de su
cercanía con la avenida.
5.4.3 Procesos
5.4.3.1 Procesos sinérgicos:
El cambio del patrón del uso del suelo que tenía una territorialidad netamente rural con un
pequeño centro urbano en la parte central del pueblo en contraste con el actual uso de
vocación residencial con una predominante territorialidad urbana, ha venido generando en
una década una serie de cambios en las dinámicas sociales, económica y naturales en Usme
Centro.
Esto provoca el surgimiento de nuevas necesidades dentro del sector como más rutas de
transporte, más equipamientos como colegios, bancos, puestos de salud entre otros que
obedecen a dinámicas de tipo urbano, mientras las actividades de tipo rural se ven
desplazadas, un claro ejemplo de esta situación es la falta de lugares para alimentar
animales por lo que muchas veces se encuentran vacas o caballos alimentándose cerca a las
residencias o circulando por las vías principales.
Muchos de estos procesos se van tornando negativos, como se verá a continuación.
84
5.4.3.2 Procesos conflictivos:
Los procesos conflictivos iniciaron desde la misma puesta en marcha del plan estratégico
nuevo Usme, parte que este fue decretado sin consultar a la comunidad. En una entrevista
con el presidente de la Junta Administradora Local de Usme se le pregunto si a la
comunidad se le informó del plan estratégico Nuevo Usme y esto fue lo que respondió:
“Simplemente en ese entonces el Alcalde Mayor Enrique Peñaloza hacia lo que
venía en gana, simplemente la expansión urbana la decretaron para Usme y hasta
ahí se llevó el cuento que se llama expansión urbana nuevo Usme”
Esta información se corrobora con una de las respuestas de un los funcionarios de la
Alcaldía Local de Usme, en el cual se le pregunto las mayores dificultades que se han
presentado hasta ahora en el desarrollo del plan estratégico nuevo Usme en el barrio, donde
responde:
“(…) y que no fue concertado con los residentes pues desde hace tiempos que
residen aquí en Usme Centro los que tenían vocación rural entonces no hubo
concertación fue un plan de ordenamiento decretado.”
Al no ser concertado se vulnero la vida cotidiana de los antiguos residentes causando
resistencia en un principio.
Sumado a esto los nuevos residentes solo se les ofrece una solución de vivienda sin
embargo no cuenta con los equipamientos necesarios en aspectos de salud, educación y
transporte resultando insuficientes los equipamientos ya existentes.
85
Otro aspecto muy importante dentro de estos procesos conflictivos es la seguridad, las
personas entrevistas desde sus distintas realidades coincidieron en afirmar que la seguridad
dentro de Usme Centro ha disminuido drásticamente en especial con las últimas
construcciones entregadas en los últimos 4 años. Remitiéndose nuevamente a la entrevista
del funcionario público, a la pregunta ¿Cómo ha sido la relación de los antiguos y nuevos
residentes? Y si se han presentado inconvenientes, el funcionario responde:
“Eh digamos que los nuevos residentes vienen de diferentes zonas del país y tienen
costumbres diferentes entonces eh se han encontrado choques de culturas también
se ha incrementado un poco la inseguridad (…) muchas personas vienen de
procesos de desplazamiento forzado pues vienen en condición de vulnerabilidad
altamente conflictivas entonces si siempre se han presentado inconvenientes de ese
tipo.”
Inclusive los habitantes más antiguos de Ciudadela Nuevo Usme sienten que la seguridad
ha disminuido, en una entrevista a un habitante de Bosques de Usme que lleva 11 años
viviendo aquí, se le pregunto ¿Cómo se siente viviendo actualmente en Usme Centro, este
responde:
“(…) Me siento intranquilo, por la inseguridad, ha aumentado casi un 60% desde
hace 3 o 4 años, desde que empezaron a construir todos esos apartamentos desde
vistas del rio para acá”
Por lo que la seguridad junto con la deficiencia de equipamientos y el desplazamiento de
las actividades campesinas son los procesos de carácter conflictivo que están presentes en
la actualidad en Usme Centro.
86
5.4.4 Tendencias:
5.4.4.1 Tendencias de valorización:
El valor de metro cuadrado de tierra viene en aumento desde la puesta en marcha del “Plan
Estratégico Nuevo Usme” donde el mayor valor se encuentra en los suelos de uso
residencial: $650.000 M2 y el menor valor en los suelos de uso agropecuario $25.000 M2
En el mapa que se muestra a continuación se puede observar como es el valor de M2 en
todo Usme Centro, este mapa se realizó basado en la información de la página Catastro
Bogotá.
87
Mapa 13. Tendencias de valorización Usme Centro
88
5.4.4.2 Tendencias de vulnerabilidad
Usme Centro con respecto a amenazas de tipo natural se ve afectada por incendios
forestales los cuales se presentan con mayor ocurrencia en las épocas de verano.
Respecto a inundabilidad y remoción de tierra las características físicas del área de estudio
son bajas y hasta al momento no se ha se encuentra registros históricos de la ocurrencia de
estos fenómenos.
En la vulnerabilidad social los campesinos consideran que están siendo desplazados pues
cada vez es menor el espacio para ejercer sus actividades de tipo agrícola y ganadera.
5.4.4.3 Tendencias de accesibilidad:
Usme Centro cuenta con una vía principal (Avenida Caracas) que le comunican con la
ciudad y la localidad de Sumapaz, esta se encuentra en buen estado, pero comienzan a
resultar insuficientes ante la llegada de más personas, sin contar que no cuenta con ningún
tipo de señalización, zona de parqueos o andenes suficientes para que transiten las
personas, por lo que es común ver a las personas caminar por la avenida, carros y camiones
estacionados y el tránsito de animales lo que ya ha sido causa de accidentes y por supuesto
dificulta el transporte en el sector.
En la avenida que comunica Ciudadela Nuevo Usme con la avenida Caracas se encuentra
en buenas condiciones y a diferencia de la avenida principal si cuenta con andenes
adecuados sin embargo también es normal ver animales circulando por esta avenida.
El medio de transporte son los carros particulares y los carros del sistema público, por las
características estructurales de la zona no es usual el uso de bicicletas, muchos habitantes
89
optan por implementar motos y las personas que viven en veredas cuando visitan a Usme
Centro muchas veces lo hacen a caballo.
5.4.4.4 Tendencias de conectividad:
Las rutas de transporte público con las que cuenta actualmente Centro Usme son 7:
Tabla 5. Rutas transporte público en Usme Centro
Rutas del Sistema Integrado de
Transporte Público (SITP):
Buses tradicionales Ruta alimentadoras
914-Las ferias 254- Usme-Bosa 3-10. Usme Centro
802- Sabana del Dorado P-27- Usme- Portal 170
910- La Rivera 253 - Centro
Elaboración: Autora
La ruta de servicio de alimentador 3-10, con un horario de funcionamiento de 5am a 11pm
excepto los días festivos que son de 6am a 6pm.
Particularmente las rutas de SITP tienen una frecuencia de 40 minutos y ninguna de ellas
conecta con la avenida 68 por lo que la mayoría de personas debe realizar trasbordo para
llegar a sitios de trabajo.
Las rutas de buses con frecuencias aproximadamente de 20 minutos, la mayoría de estos
buses encuentran malas condiciones mecánicas.
Por último la ruta de alimentador tiene una frecuencia de 30 minutos y en horas pico desde
el portal de 40 minutos por lo que se presentan siempre problemas de orden público dentro
del portal Usme.
90
Ya se han realizado marchas por parte de los ciudadanos para que se mejore el servicio de
transporte de Usme Centro, pues resultan unos de los servicios más deficientes y costosos
como se mencionaba anteriormente la falta de rutas obliga a los ciudadanos a tener que
hacer varios trasbordos, gastando aproximadamente 2 horas para llegar al centro de la
ciudad de Bogotá y en pasajes a muchos habitantes les representa el costo de más de seis
mil pesos diarios.
Es importante nombrar otro inconveniente que dificulta la conectividad de Usme Centro
con el resto de la ciudad, la unión de la avenida Boyacá, la avenida Villavicencio y la
avenida Caracas presenta siempre caos vehicular, trancones de casi 30 minutos y accidentes
constantes por la angosta que resulta la avenida para la demanda de autos que circulan en
ella, el problema que era exclusivo para horas pico ya se presenta en horas valle. Lo que
representa un problema constante en los habitantes de Usme Centro.
91
Actores
Dentro de Usme Centro los actores que más influyen en el territorio son
Actores públicos
Metrovivienda
Secretaria distrital de Hábitat.
Secretaria Distrital de Ambiente.
Secretaria Distrital de Planeación
Alcaldía Local de Usme.
Empresa de Acueducto de Bogotá.
Secretaria Distrital Integración
Social.
Integración Social y la Agencia
Nacional para la Superación de la
Pobreza Extrema.
Actores privados
Comerciantes.
Agricultores.
Propietarios de predios.
Comunidad
Grupos de líderes campesinos.
- Mesa De Pacto Urbano-
Rural Borde Sur.
Organizaciones no
gubernamentales.
- Corporación Agro-
ambiental Usme.
- Copruval.
- Organización Eclipse
- Casa Asodas.
Juntas de acción comunal.
Habitantes de zonas residenciales.
Universidad Nacional de
Colombia- Sede Bogotá.
Universidad Distrital Francisco
José de Caldas.
Instituto Alexander Von
Humboldt.
Investigadores
Tabla 6. Actores Usme Centro
92
Elaboración: Autora
5.4.5 Actores de Usme Centro
El anterior gráfico agrupa los actores que intervienen y habitan el territorio. Inicialmente el
“pueblo de Usme” como era conocido Usme Centro antes de la intervención de
Metrovivienda era habita por agricultores y ganaderos juntos a pequeños comerciantes, el
párroco de la iglesia San Juan de Usme Pedro Pablo en la entrevista realizada cuenta como
era anteriormente territorio:
“(…)era 100% rural con un pueblito pequeño que se volvió localidad y barrió
Usme Centro, entonces el raizal es de muchos años, esta parroquia tiene 300 años y
la iglesia 420, este viene de unas culturas tradicionales indígenas entonces así era
Usme Centro: indígenas con una mezcla de comercio que era la parte de las ventas,
de los piqueteaderos y la venta de carne que es tan típico, y Usme se llamaba la
despensa de Bogotá porque aquí se cultiva la papa, la zanahoria, la fresa, la
cebolla.”
Estos habitantes se organizaron después de que el decreto 252 del 2007 que pone en marcha
la expansión territorial en Usme amenazara con construir en las veredas de la Requilina y
Uval, esta organización se denominó la “Mesa De Pacto Borde Urbano Rural Sur” la cual
busca modificaciones en el decreto donde se paren las construcciones en estas veredas.
La mesa está conformada por: Copruval, Fundación Eclipse, Corporación Agro Ambiental
Usme, Casa Asodas, representantes de la vereda la Requilina y el Olarte los cuales se
reúnen mensualmente con las entidades distritales para llegar a un acuerdo.
93
En relación con los actores privados los dueños de los predios juegan un papel muy
importante porque ellos al vender sus predios para construcciones posibilitan que la
expansión urbana continúe. En una de las entrevistas realizadas a un habitante rural narra
cómo fue la adquisición de los predios donde hoy se ubica Ciudadela Nuevos Usme:
“(…) esto era una sola finca hasta el otro lado donde están haciendo los otros
apartamentos allá, era una sola finca la señora de este de este dueño se llamaba
Cecilia Burgos ella claro que ya murió y los hijos fue los que vendieron.”
En su contraparte está como estos mismos dueños de los predios detiene la expansión
urbana, como lo explica un líder campesino:
“Ellos [se refiere a Metrovivienda] quieren como intervenir en las tierras, en los
pocos que tienen las tierras intervenirlas y pagarlas a menos precio y la gente no se
ha dejado hasta el momento.”
También están los agricultores como se mencionó en la racionalidad económica los
productos que ellos producen son comercializados en la plaza mayoritaria de ABASTOS.
Los negocios han aumentado respondiendo a la llegada de más personas por lo que estas de
manera no tan directa influyen a que la territorialidad urbana predomine en Usme Centro.
Los actores que realizan investigación en Usme Centro son instituto Humboldt en la parte
rural, aunque han tenido inconvenientes con la comunidad por lo que fueron declarados
como no gratos en Usme.
La universidad Nacional de Colombia actualmente realiza actividades en el parque
arqueológico ancestral que limita con Usme Centro, en el aspecto de territorialidad se han
94
llevado a cabo estudios en el grupo de investigación “proceso urbanos en hábitat, vivienda
e informalidad” quienes en la primera fase de construcciones de Metrovivienda realizaron
algunas investigaciones. Y por supuesto la universidad Distrital Francisco José de Caldas
por medio de esta investigación.
5.4.6 Especialidades
5.4.6.1 Espacialidad absoluta:
Fijos Naturales: Como fijos naturales más representativos se encuentran los cursos de
agua: Río Tunjuelito y la Quebrada la Taza descritos anteriormente en la caracterización
ambiental.
Fijos Construidos: Los lugares con mayor simbólico desde punto de vista de su
infraestructura por parte de la comunidad Usme Centro están la Avenida caracas con
1278m de recorrido en Usme Centro. La Alcaldía Local de Usme, la iglesia de San Juan de
Usme y plaza central y por ultimo Ciudadela Nuevo Usme ocupa 3.476m dentro de Usme
Centro.
Ubicados con anterioridad en el mapa 5. Iconos, hitos y símbolos.
5.4.6.2 Espacialidad relativa:
Las viviendas consolidadas tienen una distancia aproximada de más 600 m para llegar a las
entidades distritales, lo que equivale a 10 minutos de recorrido a pie.
Las zonas residenciales tienen fácil acceso a las vías principales, para llegar a ellas se en un
recorrido a pie tomar un tiempo de 5 minutos.
95
Usme Centro para conectarse con las avenidas Boyacá y Villavicencio toma un tiempo
aproximado de 30 minutos que se aproxima a una distancia de 1,83 km.
Las otras rutas que tiene el área del estudio en horas pico pueden durar 2 horas en promedio
por el mismo valor $3.600, sin embargo es imposible llegar con estas rutas a otros lugares
de la ciudad por lo que los habitantes se ven obligados a realizar trasbordos por lo que las
tarifas mostradas anterior pueden aumentar tanto a llegar a costos aproximados a $6.000
por persona.
Medios de transporte Sistema Integrado de Transporte (SIPT).
Centro Usme Se cuenta con servicios de energía eléctrica, internet y telefonía.
5.4.6.3 Espacialidad relacional:
El río Tunjuelo es un punto de encuentro tanto para los habitantes del sector como para
visitantes, puesto que les ofrece la posibilidad de realizar actividades al aire libre y aún más
atractivo el hecho de nadar en un río dentro de la ciudad de Bogotá, lo cual no se puede
hacer en otras partes puesto que los cursos de agua en la ciudad en su mayoría se
encuentran contaminados.
La iglesia San Pedro de Usme, ubicada en la plaza central, cuenta con un valor histórico y
simbólico no solo dentro del área de estudio sino en toda la localidad ya que este lugar
determina el lugar donde se fundó Usme.
La casa patrimonial “Hacienda la Esperanza” mejorada en el año 2014 también hace parte
primeras construcciones de tipo colonial dentro área estudio.
96
El hospital de Usme, el colegio Francisco Antonio Zea y la Alcaldía Local de Usme como
prestadores de servicios a la comunidad también son de gran importancia para los mismos.
Ubicados con anterioridad en el mapa 5. Iconos, hitos y símbolos.
5.5 EVALUACIÓN AMBIENTAL
Antes de abordar la matriz síntesis, es necesario elaborar la matriz que permita identificar
las presiones ambientales de las construcciones desarrolladas por Metrovivienda.
A continuación y bajo los parámetros anteriormente expuestos en instrumentos
metodológicos se desarrollan:
-Matriz Cualitativa
-Matriz Cuantitativa
En la cual se evalúan los apartamentos en dos fases, la primera de ellas es en la etapa de
construcción contemplando 10 actividades respectivas de la misma.
Igualmente en la fase de permanencia se evalúan 11 acciones correspondientes a las
viviendas ya establecidas, sumando 21 actividades en total.
97
Tabla 7. Matriz cualitativa de evaluación de impacto ambiental Fernández Conesa
Elaboración: Autora
Fase de construcción en Urbanizaciones Ventanas de Usminia,
Campo Azul y XIE Actividades en urbanizaciones ya establecidas
Modif
icac
ión d
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ábit
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Des
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cer
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onda
híd
rica
Naturaleza -1 -1 1 -1 1 -1 1 1 1 1 1 -1 1 -1 -1 -1 1 -1 1 -1 -1
Intensidad 3 3 2 3 2 3 3 2 2 2 2 2 3 2 3 8 2 3 1 3 3
Extensión 2 1 1 1 1 2 1 1 2 1 4 2 4 8 4 4 1 4 1 2 1
Momento 4 2 2 2 2 2 2 3 1 2 1 4 1 4 4 1 2 4 4 4 4
Persistencia 4 3 2 4 2 2 4 1 4 2 4 3 4 4 3 4 3 4 4 4 3
Reversibilidad 4 3 2 4 2 1 4 1 4 1 3 1 4 4 2 4 3 3 1 4 2 Sinergia 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 4 2 4 4 2 4 2 4 2 4 4
Acumulación 4 1 1 4 1 1 4 1 4 1 4 1 4 4 1 4 1 4 4 4 4
Efecto 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Periocidad 4 1 2 2 1 1 4 1 4 1 4 2 4 4 4 4 2 4 2 4 4
Recuperabilidad 8 4 4 4 1 1 8 1 8 4 4 4 8 4 4 8 4 4 4 4 4
Importancia
-
47 -31 33 -37 23 -25 43 22 41 28 42 -31 50 -62 -37 -65 29 -48 30 -45 -34
98
Tabla 8. Matriz cuantitativa de evaluación de impacto ambiental Fernández Conesa
Elaboración: Autora
Mod
ifica
ción
del
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Des
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eget
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Impa
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Pond
erad
o
-47 -31 33 -37 23 -25 43 22 41 28 42 -31 50 -62 -37 -65 29 -48 30 -45 -34
Suelos 50 -21 -14 13,2 -19 9,2 -9 17 8,8 21 9,8 6,3 -4,65 20 -31 -29 13 -21,6 12 -14 -13,6 -45,9 -2,29
Procesos morfo
dinámicos 25 -8 -5 4,1 -7 2,8 -4 7,5 2,7 6,2 1,4 8,75 -11 -8 5,1 -5,75 -0,14
Sistema de
drenaje 25 -9 -5 -5 7,2 7,5 -8 5,8 5,25 -8 -6,8 -15,8 -0,39
Recarga 25 -9 -4 -5 4,3 6,2 6,25 5 5,1 -6 -9 -6,8 -12,9 -0,32
Disponibilidad 25 -8 -2 5,25 1,25 1 -8 5,8 -4,8 -6 -5,95 -21,8 -0,54
Calidad 50 -19 -5 16,8 2,5 -16 12 -18 -13,6 -40,4 -2,02
Calidad del Aire 50 -21 -8 8,25 -11 6,9 -10 15 7,7 14,7 -12,4 20 -28 -17 -23 12 -2,4 9 -13,6 -52,5 -2,61
Ruido 25 -1 -1 5,775 -8 5,175 -6 11 5 5,1 7,35 -1,55 7,5 -6 -8 -8 -6,8 -0,03 -0
Clima 25 -9 -4 -2 1,1 0,6 -2,325 -9 -3 -13 5,1 2,25 -7 -5,1 -45,5 -1,14
Herbácea 25 -12 -8 7,425 -9 3,45 -2 8,6 3,3 9,2 10 -11 -8 5,8 -7,2 3,75 -7 -5,1 -17,1 -0,43
Arboles 25 -9 -7 5,775 -1 0,572 1,1 0,6 5,1 0,7 1,05 -0,775 6,25 -8 -13 5,8 -9,6 1,5 -9 -6,8 -35,8 -0
Pastos y
cultivos 50 -21 -16 8,25 -15 5,75 -11 19 5,5 19 1,4 22,5 -16 -26 8,7 -21,6 7,5 -5 -5,1 -38 -1,9
Faun
a
Aves y animales
terrestres 50 -19 -12 8,25 -15 6,9 -10 17 1,1 14 1,4 2,1 -4,65 12,5 -22 -15 -29 12 -16,8 7,5 -18 -11,9 -90,2 -4,51
Estético y
de interés
humano
Vistas
panorámicas y
paisajes 50 -21 -14 11,55 -15 4,6 -1 17 8,8 16 1,4 10,5 -7,75 17,5 -16 -33 10 -21,6 10,5 -20 -13,6 -53,8 -2,69
Salud y
seguridad 100 24 14 21 -15,5 35 -50 -26 -20 8,7 -38,4 21 -32 -23,8 -81 -8,1
Vivienda 75 -28 -7 18,9 -11,625 30 -37 -19 -24 6,3 -18 18 -24 -10,2 -106 -7,99
Empleo 35 4,9 11,76 -8,68 14 -17 -6 -13,4 3,15 -1,19 -13,3 -0,47
Cultural 40 -11 6,72 -4,96 12 -17 -12 -21 2,3 -17,3 1,2 -2 -9,52 -72,6 -29
Red de
transporte 125 -29 36,75 -19,375 50 -62 -37 -57 -30 -11 -21,3 -180 -22,5
Red de servicios
básicos 70 -3 14,7 -8,68 21 -26 26 -32 2 -16,8 14,7 -16 -2,38 -26,2 -1,83
Comunicaciones
(Internet,
telefonía) 55 -8 9,24 -6,82 -10 -18 -2,64 3,3 -12 -45,1 -2,48
Niv
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UIP
Fase de construcción en Urbanizaciones Ventanas de
Usminia, Campo Azul y XIE Actividades en urbanizaciones ya establecidas
Importancia
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o
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Agu
a
99
5.5.1 Análisis de las matrices de evaluación ambiental
En el desarrollo de la matriz cualitativa las acciones que mayor magnitud y extensión
presentan son: modificación del hábitat, desbroce de la vegetación, vibración y ruido,
excavación y por ultimo construcción, estas acciones correspondientes para la primera fase
evaluada de la construcción de los conjuntos residenciales.
Estas “banderas verdes” que en su mayoría impactan el factor medioambiental de suelos, se
explica porque vegetación nativa es retirada para la construcción de los apartamentos más
las excavaciones y las implicaciones que estas acciones pueden conllevar para las
condiciones físico- químicas y geomorfológicas del suelo sumado a que en su mayoría
estos suelos están continuos a la ronda hídrica.
También dentro de esta fase la acción con un mayor número de importancia con un valor de
-47 es el cambio de hábitat, es necesario destacar que por ser cercano a la rivera de un rio
muchas especies animales desarrollan sus actividades allí; aves, anfibios e invertebrados se
ven afectados cuando los suelos que les servían como hogar y sustento son pavimentados
obligándolos a desplazarse a otras zonas para poder subsistir.
Respecto a la segunda fase las acciones ponderadas con un mayor número de extensión y
magnitud fueron: Amplificación de avenidas, generación de ruido, desplazamiento de
actividades agrícolas y ganaderas, cercanía a la ronda hídrica, actividades cerca de la ronda
hídrica y por último y con una alta calificación el tránsito vehicular, con un valor de 8 en
extensión junto a cambio del paisaje con una valoración de 8 en cambio del paisaje.
Al analizar las actividades que se muestran como banderas rojas: Tránsito vehicular y
cambio del paisaje, que están estrechamente ligadas pues para que existiera tránsito
100
vehicular en Ciudadela Nuevo Usme fue necesario remplazar suelos de carácter agrícola y
ganadero por carreteras y andenes. Estas actividades no solo afectan el factor
medioambiental del suelo implícitamente afectan todos los factores ambientales y
socioeconómicos del entorno.
Por una parte el tránsito de vehículos produce fuentes de contaminación auditiva y
atmosférica y el cambio de paisaje genera cambios sociales y culturales, en donde el
atributo paisajístico es uno de los aspectos que más cambios ha tenido desde la llegada de
Metrovivienda, donde la comunidad Usme Centro lo describe como un aspecto negativo.
Estas acciones difícilmente pueden ser corregidas y que como en el caso de pérdida del
paisaje resulta irrecuperable. En nivel de importancia con calificaciones de -62 para la
actividad de tránsito vehicular y -65 para cambio de paisaje, ratifican en la matriz
cualitativa ser las acciones en causar mayor impacto en Usme Centro.
Pasando ahora al análisis de la matriz cuantitativa, contemplando las dos fases los aspectos
con mayor afectación son:
Calidad del aire con un impacto ponderado de -52,5
Aves y animales con un impacto ponderado de -90,2
Vistas panorámicas y paisajes con un impacto ponderado de -53,7
Salud y seguridad con un impacto ponderado de -81
Vivienda con un impacto ponderado de -106,4
Cultural con un impacto ponderado de -72,6
Por último y con la mayor calificación con un impacto ponderado de -108. 3 redes de
transporte.
101
Se nota una agrupación de afectaciones en el factor socioeconómico que responde, como se
ha explicado durante todo el documento por la deficiencia de los equipamientos públicos y
que se apoya en los resultados de estas matrices de evaluación de impacto ambiental.
Los cuales repercuten en todos los aspectos (sociales, económicos y ambientales) de Usme
Centro. Factores como vivienda, cultural, salud y seguridad y la actividad con mayor
puntación dentro de la matriz la red de transporte indican que es urgente la búsqueda de
soluciones a la carencia de equipamientos pues la llegada de más personas implica que
estos impactos aumenten y pueda que estos procesos conflictivos pasen de problemas
barriales a locales.
En el medio biótico se ven afectadas particularmente las aves e insectos. Que debe
resaltarse dentro de las problemáticas ambientales del territorio, pues como se explicó
anteriormente una mayor construcción de viviendas implica para esta fauna menores
espacios para vivir.
En el factor abiótico es el elemento atmosférico, puntualmente la calidad de aire la que
muestra una mayor afectación, se explica por el aumento de actividades humanas, tránsito
vehicular, presencia de establecimientos comerciales como puestos de comida y negocios
con altos volúmenes de música, el material particulado y ruido y construcciones producto
de la fabricación de nuevas viviendas, implica una mayor acumulación de acciones
impactantes para la atmosfera.
Otro aspecto que debe ser desatacado es que en la matriz cuantitativa todos los valores son
negativos, por lo que implica que de una u otra manera la naturaleza de estas actividades
102
son dañinas para el medio, pero que con planes de manejo ambiental que se ajusten a las
realidades de las mismas pueden volverse mitigables y recuperables.
A continuación se muestra las acciones que están realizando las Entidades Distritales
respecto a los efectos ambientales.
5.5.2 Estrategias institucionales para la mitigación, compensación y control de
efectos ambientales que responden a las singularidades de sector Usme Centro.
Metrovivienda en búsqueda de atender las quejas de los residentes históricos ha realizado
una serie de estudios y reuniones dentro del territorio.
Respecto a los estudios realizados en el año 2011 con un inter-convenio con la Secretaria
Distrital de ambiente publican el documento de “caracterización socio económica proyecto
Usme ciudad del futuro”, el cual describe y estudia cada área parcial del Plan Estratégico
Nuevo Usme, este contiene la descripción del el número de habitantes, su estrato socio
económico, número de ingresos, la situación de los predios (con o sin titularidad) para el
caso de toda la zona parcial dos entrevistaron 238 propietarios de predios.
Metrovivienda también realizado una serie de reuniones a lo largo de cumplimiento del
decreto 252 del 2007 con los líderes comunitarios campesinos en las denominadas “mesas
de pacto borde rural- urbano sur” que busca modificar el decreto y frenar estas
construcciones. A estas reuniones no solo va Metrovivienda, hacen presencia otras
entidades distritales como: Secretaria Distrital del Hábitat y Secretaria Distrital de
Ambiente.
103
Metrovivienda también está obligada a reforestar ciertas zonas de los planes parciales. En el
año 2014 en convenio con el Jardín Botánico, plantaron algunos árboles cerca de la ronda
los apartamentos que se ubican próximos a la ronda hídrica rio Tunjuelito
Esta entidad igualmente tiene la obligación de exigir planes de manejo ambiental a las
constructoras mientras elaboran los proyectos.
El control de que se esté llevando a cabo estas acciones es de Secretaria Distrital de
Ambiente y la Alcaldía Local de Usme la cual también verificar que efectivamente las
normas se estén cumpliendo.
Respecto a las acciones que Secretaria Distrital de Hábitat está llevando a cabo, junto con la
comunidad es la modificación del decreto 252 del 2007. Dentro de estas modificaciones
esta propuesto:
La creación de nuevos equipamientos como un hospital de tercer nivel, sedes educativas en
convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA y la creación un polideportivo.
Igualmente contempla la restauración y conservación del cementerio como patrimonio
cultural local.
Estas propuestas se encuentran plasmadas en un mapa titulado “propuesta de ordenamiento
resultante del ejercicio de superposición entre el Plan de Ordenamiento Zonal y la
propuesta concertada con la comunidad”. El cual quedara adjunto en los anexos de este
documento para posterior observación.
La Empresa de Acueducto de Bogotá, se encarga del mantenimiento de los cursos de agua,
poda y recolección de basuras esto en una frecuencia de mensual.
104
En el aspecto social Secretaria de Integración Social y la Agencia Nacional para la
Superación de la Pobreza Extrema- ANSPE, realizan un acompañamiento a las personas
reubicadas.
Sin embargo ninguna de estas instituciones regula las actividades recreacionales que se
llevan a cabo en la ribera del río Tunjuelito. Tampoco se han puesto en marcha planes de
manejo ambiental para la recuperación y mitigación del factor paisajístico. Factores que se
ven altamente impactados como lo muestran las matrices de evaluación ambiental.
5.6 MATRIZ SÍNTESIS
Una vez analizados los conceptos y variables que permiten una mayor comprensión de los
lugares que conforman Usme Centro, se realiza una representación que correlaciona de
manera directa las variables o dimensiones con los lugares dentro de la denominada matriz
síntesis.
A continuación se correlacionan las 23 dimensiones, representadas con letras del alfabeto
en el orden que se desarrollaron en la fase de “racionalidades, tendencias y actores” con los
nueve lugares que hacen parte de Usme Centro:
105
Tabla 9. Matriz síntesis
La importancia de cada dimensión es calificada de esta manera: Importante: Secundaria: Poco relevante: Ausente:
Elaboración: Autora
Dimensiones
Lugares
A
Ter
Urb
B
Ter
Per
C
Ter
Rur
D
Ter
Nat
E
Voc
Res
F
Voc
Rec
G
Voc
Co
m
H
Voc
Equ
I
Voc
Cen
J
Voc
Agr
o
K
Voc
Exp
L
Voc
Res
Nat
M
Rac
Nat
N
Rac
Eco
O
Rac
Soc
P
Pro
Sin
Q
Pro
Con
R
Ten
Val
S
Ten
Vul
T
Ten
Acc
U
Esp
Abs
V
Esp
Rel
W
Esp
Ren
1.Centros,
sub centros y
corredores
comerciales
2. Barrios
consolidados
3.Produccio
nes primario
intensivas y subutilizado
en
valoración
4.Grandes
espacios
verdes
5.
Equipamient
os
6. Caseríos
7. Agrícola
con riego
8.Natural
9. Expansión
106
5.7 ANÁLISIS MATRIZ- SÍNTESIS
Los lugares calificados con un nivel de importancia en su mayoría de dimensiones están
encabezados por equipamientos, seguido de centros, sub- centros y corredores comerciales y
barrios consolidados.
El lugar natural tiene 8 dimensiones marcadas con nivel de importancia, seguido de agrícola
con riego y expansión.
Por último, caseríos y grandes espacios verdes tienen el menor número de dimensiones
calificadas en el nivel de importante.
Respecto a los lugares que tienen mayor número de dimensiones marcadas con un nivel de
importancia, son lugares en los cuales se movilizan más personas.
Equipamientos es quien mayor número de dimensiones tiene una calificación de importancia.
Esto obedece a la carencia y deficiencia de los actuales equipamientos en salud, educación,
seguridad y transporte, donde se genera una seria de procesos conflictivos no solo para el
casco urbano si no rural siendo el lugar que presenta mayores dificultades en Usme Centro.
Centros. Sub-centros y corredores con 15 dimensiones calificadas con un nivel importancia,
entendiendo que en este lugar es por donde más personas circulan pues es aquí donde se
ofrecen los servicios tanto comerciales y administrativos, la avenida Caracas posibilita
también a esta circulación masiva de personas y a generar más actividades de comercio.
Ambientalmente también representa uno lugares más conflictivos, como se puede ver en el
mapa 9 de focos contaminantes, la gran mayoría de fuentes contaminantes se reúnen aquí por
los automotores en mal estado, los negocios, los restaurantes y las carnicerías afectando los
elementos naturales como el aire y suelo.
107
En este lugar también se ubican la mayor suma de iconos y símbolos y como historia de
Usme Centro fue el primer casco urbano del mismo.
Los barrios consolidados también se correlacionan de manera importante con 13 de las
dimensiones, entendiendo que la presencia de estos de este lugar ha cambiado en un periodo
de 10 años no solo el patrón del uso de los suelos sino costumbres, identidades y sueños del
Usme anterior a esos 10 años. En este lugar se concentran el mayor número de personas y
muchas de estas con realidades distintas atendiendo a las racionalidades sociales, procesos
sinérgicos y conflictivos.
Teniendo una relación directa con el lugar de equipamientos pues la carencia de este afecta
directamente a la población de los barrios consolidados.
El lugar natural formado por los cursos de agua del rio Tunjuelito que a su vez es de
importancia para toda la ciudad de Bogotá y delimita a Usme Centro y la quebrada la Taza
que cruza dos veradas más.
Son de importancia tanto en la territorialidad urbana como rural pues en ambas estos cursos
de agua son de utilidad ya sea por su valor eco sistémico, en la producción agrícola o
recreación y esparcimiento, representan la identidad del territorio pues es uno de los lugares
que más gusta a todos los habitantes de Usme Centro.
A pesar de sus cercanía a asentamientos humanos en el caso del río Tunjuelito o cerca de la
avenida caracas en el caso de la quebrada la Taza, están aún conservan propiedades
organolépticas óptimas. Sin embargo, se evalúan con un nivel de importancia en tendencias
de vulnerabilidad pues al ser un recurso natural puede obedecer a ciclos de sequía o verse
afectada en algún momento por futuras actividades humanas.
108
El lugar agrícola que era predominante antes de los planes de expansión de la ciudad aún
sigue siendo significativo en el área de estudio y presenta importancia en dos dimensiones
muy significativas, en las racionalidades sociales pues estos se han organizado en grupos
comunitarios para defender sus predios para frenar la expansión y los procesos sinérgicos
pues los habitantes rurales se han sentido vulnerados ante la expansión urbana. Es necesario
resaltar la existencia de estos cultivos ya que son parte de un área productiva en Bogotá.
Los últimos lugares expansión, caseríos y grandes zonas verdes a pesar de tener el menor
número de variables calificadas con nivel de importante se puede explicar porque albergan un
menor número de personas pero esto no resta su importancia dentro del área de estudio, ya
que en el caso del lugar expansión este tiene implicaciones ambientales y sociales que deben
ser tenidas en cuenta a la hora de analizar los problemas y así mismo buscar las respectivas
soluciones.
Una vez elaborada la matriz- síntesis permite visualizar los lugares con mayor importancia en
Usme Centro, estos lugares resultaron ser de territorialidad urbana todos en el desarrollo de
procesos sinérgicos y conflictivos, lo que puede orientar a cuales lugares debe realizarse una
pronta intervención antes que aumenten los conflictos.
5.8 FICHAS USME CENTRO 2015
En esta fase del método se resume los nueve lugares identificados en Usme Centro, esto
incluye una descripción con sus principales características, los problemas y las posibles
soluciones a estos problemas. Están fichas tienen fotografías para que el lector de una manera
visual pueda conocer el lugar y la relacione con su respectiva descripción junto con imágenes
aéreas de Google Earth para que puedan ser fácilmente ubicadas.
A continuación se muestran nueves fichas correspondientes a los nueve lugares de Usme
Centro.
109
5.8.1.1 Centros, Sub Centros y corredores comerciales Territorialidad
Urbana
Lugar 1
Alcaldía Local. Fuente: Propia, 2015 Carnicerías. Fuente Propia, 2015
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Definición: Centros, sub- centros y corredores comerciales se concentran las principales
instituciones distritales, iconos de reconocimiento patrimonial y cultural, un gran número de
negocios en su mayoría restaurantes, carnicerías, tiendas de abarrotes, panaderías, salas de
belleza, ferreterías, 2 cajeros automáticos y supermercados. Todo el lugar tiene cobertura de
servicios públicos incluyendo servicio de internet.
110
Respecto a las racionalidades que se reconocen del lugar es la económica y la racionalidad
social, puesto que en este lugar hay un mayor flujo de personas que interactúan con los bienes
y servicios.
En este lugar se intensifica la racionalidad natural ya que es aquí donde se producen los
mayores focos contaminantes, por la presencia de las carnicerías en el ámbito de producción
de olores, las tiendas y canchas de tejos como fuente producción de ruido y gases efecto
invernadero por los automotores que transitan por la avenida que corresponde a unos mayores
impactos ambientales hallados durante esta investigación.
En relación con los procesos sinérgicos, es en este lugar donde puede observarse como se está
dando una transición rural- urbana, por ejemplo que aún es común ver transitar animales
como vacas y caballos en las vías principales mientras los carros deben esquivarlas.
Los procesos conflictivos se presenta en la carencia de equipamientos donde uno de los que
más aqueja a la comunidad es el transporte y seguridad.
Esto provoca que las tendencias de accesibilidad y conectividad sean de carácter negativo, ya
que la carencia de rutas, el estado técnico-mecánico de algunos automotores y la demora de
los mismos, dificulte la conectividad y accesibilidad del barrio con el resto de la ciudad de
Bogotá. Los andenes de la avenida principal son muy angostos para que las personas transiten
en ellos, por lo que los transeúntes se ven obligados a caminar por la vía principal. Causando
un tránsito vehicular lento y poco seguro.
Los actores más representativos son los funcionarios de las instituciones distritales junto con
los comerciantes.
111
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Andenes angostos.
Tránsito vehicular deficiente.
Vagancia de animales.
Carnicerías que no cumplen normativa.
Presencia de perros callejeros.
Ausencia de zonas de parqueo.
Elaborar estudios técnicos que permitan una
ampliación de estos andenes que contemple
el mobiliario urbano.
Aumentar el número y la frecuencia de las
rutas, así como mejorar las condiciones
mecánicas de los mismos en respuesta al
número de personas que van llegando al
sector.
Establecer sitios de pastizales para los
animales que implique que estos no tengan
que circular por la avenida principal.
Mayor vigilancia y control por parte de las
entidades correspondientes a estos negocios
que exija el cumplimiento de la
normatividad vigente.
Campañas de esterilización y adopción de
los perros callejeros.
Destinar espacios de parqueo de los
automóviles y tener un mayor control en
aquellos que estén mal estacionados.
Elaboración: Autora
5.8.1.2 Barrios Consolidados Territorialidad Urbana
Lugar 2
Ciudadela Nuevo Usme, Fuente: Propia, 2015 Sector La María, Fuente: Propia, 2015
112
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Definición: Barrios consolidados es la segunda territorialidad urbana dominante en Usme
Centro. Conformada por la ciudadela Nuevo Usme y los casas que ya estaban establecidas
antes de Plan Estratégico Nuevo Usme.
Estas viviendas cuentan con la prestación de todos los servicios públicos básicos sin embargo
la falta de equipamientos es una constante queja de los habitantes en especial en
equipamientos de seguridad y transporte.
Las racionalidades predominantes son la social y la ambiental. La racionalidad social porque
el carácter de estas viviendas de interés social da cabida a personas de distintas partes del país
con distintas realidades esto causa que se causen conflictos, como la seguridad ya que
inclusive los habitantes más antiguos de Ciudadela Usme se sienten intranquilos pues
aseguran que la seguridad ha disminuido considerablemente.
Respecto a la racionalidad ambiental porque la presencia de estas viviendas ha alterado el
hábitat, el paisaje, desplazado las actividades agrícolas y ganaderas. Han aumentado los focos
de contaminación atmosférica además que Ciudadela nuevo Usme limita con el río
113
Tunjuelito. Lo que implica una mayor presión de los recursos medioambientales en este
lugar.
Por ejemplo, los resientes negocios que han surgido por la presencia conjunto residencial
metro 136, generan contaminación auditiva, pues las personas que vienen a comprar
productos en sus autos tienen la costumbre de hacerlo con música altos volúmenes así mismo
como parquear en la avenida.
Otro conflicto derivado del desplazamiento de actividades agrícolas y ganaderas es la
vagancia de animales, ya que se encuentran algunas pequeñas zonas con pasto que los dueños
de animales aprovechan por lo que es común ver vacas y caballos pastando cerca a los
edificios o la avenida.
La cercanía al río Tunjuelito y el cambio paisajístico son los dos aspectos que más preocupan
y afectan a la comunidad en los aspectos culturales, pues el cambio de paisaje implica un
cambio en la visión e identidad que tenía Usme Centro y la cercanía al rio implica un
aumento de visitantes y acciones recreativas en su ronda hídrica, que resulta en una mayor
producción de residuos sólidos.
También, el tránsito vehicular y red de transporte son las actividades que mayores impactos
ambientales registran, por todas la implicaciones de su construcción y presencia en el
territorio, en su construcción el desbroce de vegetación y cambio de hábitat y paisajístico y su
presencia como principal fuente de contaminación atmosférica.
El transporte también implica procesos sinérgicos y conflictivos en este lugar, ya que las
rutas pasan con una frecuencia de 40 minutos, esto afecta a las personas que en su mayoría no
trabajan dentro de la localidad, representando problemas con las tendencias de conectividad
y accesibilidad.
114
La tendencia de valorización también juega un papel importante en este lugar ya que el valor
del metro cuadrado es el más costoso aquí y lugares de extensión.
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Escasas y poco frecuentes rutas del sistema
Integrado de Transporte Publico.
Cambio paisajístico.
Cercanía de las edificaciones al rio
Tunjuelito.
Aumento en la inseguridad.
Alto volumen por parte conductores
particulares.
Vagancia animal
Concertación con los funcionarios del SITP
y la comunidad, que adecue el servicio a las
necesidades de los habitantes.
Elaboración de planes de manejo ambiental
que se centren en acciones que si bien no pueden hacer retornar al paisaje anterior a las
construcciones, si garantice la conservación
de los paisajes que aún existen en Usme Centro. y sería ideal una mayor reforestación
en la rivera del rio Tunjuelito
Continúo control de la ronda por parte de
Secretaria Distrital de Ambiente para
protección, control y cuidado de la ronda hídrica del rio. Sería ideal una mayor
reforestación en la rivera del rio Tunjuelito
Así como educación ambiental a los
residentes para que estos participen el en cuidado y conservación del rio.
Es necesario que crezca el cuerpo policial en
Usme Centro y a si mismo que este haga una
mayor presencia en especial en Ciudadela
Nuevo Usme, ya que en este sitio es donde se están presentando mayores problemas
seguridad.
Estrechamente ligado con el punto anterior,
un aumento en el control policial que haga respetar los niveles normales para escuchar
música.
Concertación entre los dueños de animales y
la alcaldía, donde puedan encontrar lugares idóneos donde los animales puedan transitar
sin peligro de correr accidentes.
Elaboración: Autora
115
5.8.1.3 Equipamientos Territorialidad Urbana
Lugar 3
Paradero de buses. Fuente: Propia, 2015 Hospital Usme primer nivel. Fuente: Propia 2015
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Descripción: Equipamientos, la territorialidad urbana que desempeña un importante papel en
las dimensiones que forman el territorio de Usme Centro.
Desde la puesta en marcha de la expansión urbana en Usme Centro los nuevos equipamientos
han sido un jardín infantil inaugurado en el año 2014 como sede del único colegio presente en
Usme Centro Francisco Antonio Zea. La oficina de Secretaria de Hábitat inaugurada desde la
llegada de Metrovivienda para orientar los nuevos compradores. El parque legado Muisca
116
como zona verde esparcimiento para los habitantes de Ciudadela Nuevo Usme y el cambio de
rutas de bus tradicional a SITP con los paraderos correspondientes.
Sin embargo, esto no es suficiente para el número de habitantes. El hospital de Usme de
primer nivel el cual debe atender no solo a la población de Usme Centro, si no a los
habitantes de las veredas, resulta insuficiente, teniendo en cuenta que los hospitales más
cercanos quedan a 30 minutos y este centro de servicio de salud solo tiene una ambulancia.
En seguridad está el Centro de Atención Inmediata- CAI con 4 policías que al igual que el
hospital están asignados para Usme Centro y las veredas.
La única entidad bancaria es el banco agrario y 2 cajeros automáticos.
También está el cementerio de Usme que ya ocupo su límite por lo que está abierto todos los
días para ser visitado, este es un icono representativo de Usme Centro.
Por último los equipamientos de transporte son la queja frecuente de los habitantes, mal
estado de los buses tradicionales, poca frecuencia de los buses SITP y la nula señalización.
Sumado a él desorden cotidiano de la avenida donde las personas y animales circulan en ella,
contando con los conductores que estacionan sus vehículos en la vía hace que este sea el peor
servicio en Usme Centro.
En este sentido la racionalidad social es la que juega un mayor papel en el lugar ya que cada
vez es más notoria la necesidad de amplificar y mejorar servicios hospitalarios, crear
entidades bancarias, realizar más jardines infantiles, ofrecer centros escolares para educación
media en pro de poder brindar una vida digna tanto a nuevos como antiguos residentes.
También implica una afectación en la racionalidad natural, pues como se evidencio en las
matrices de evaluación de impacto ambiental el factor socio económico se ve afectado en
aspectos de salud y seguridad, vivienda, cultural y redes de transporte pues estas afectaciones
117
traspasan al ámbito ambiental y a su vez generan procesos sinérgicos y conflictivos en el
desarrollo del territorio.
Otra dificultad en este aspecto es que se tienen proyectos para crear nuevos equipamientos
pero nunca son llevados a cabo, lo cual también generar desconfianza en la comunidad.
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Hospital de primer nivel que debe dar
atención a todo Usme Centro Y veredas con
una sola ambulancia.
Reducido número de jardines infantiles y
centros de educación básica.
Sistema de transporte insuficiente.
Cuerpo policial insuficiente.
No han ejecutado las obras propuestas para
mejorar los equipamientos.
Amplificación tanto estructural como de
cuerpo médico del hospital. Así como un
mayor número de ambulancias.
Creación de nuevos establecimientos
educativos.
Mejora de las rutas y ofrecer nuevas rutas
que circulen por la avenida 68 y la carrera
30.
Es necesario concentrar con las autoridades
competentes el aumento de policías en la
zona que garantice la seguridad habitantes en
la zona
Es necesario contemplar a futuro una posible
amplificación de la avenida.
Generar zonas de parqueo que no interfieran
en la vía de parqueo.
Colocar señalización en la avenida para
prevenir accidentes.
Mayor control por entidades como la
contraloría y audiencias públicas que
expliquen por qué no se han materializado
estas obras.
Elaboración: Autora
118
5.8.1.4 Grandes espacios verdes Territorialidad Urbana
Lugar 4
Parque legado Muisca. Fuente: Propia, 2015 Parque distrital. Fuente: Propia 2015
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Descripción: Usme Centro cuenta con dos grandes espacios verdes, el primero de ellos a la
entrada del pueblo y cercano al hospital, este parque cuenta con una cancha de baloncesto, y
los demás elementos típicos de un parque destinado para niños, los vecinos de las veredas la
Requilina y el uval también hacen uso de este parque y representa uno de los puntos de
encuentro en el.
119
El siguiente es el parque distrital legado muisca mucho más amplia que el primer parque,
creado para brindar zonas de esparcimiento a los habitantes de Ciudadela Nuevo Usme.
Ambos con vocación predominante recreativa y siendo puntos de encuentro y símbolos en
Usme centro.
Estos parques territorialidad urbana, en el que uno de ellos presenta procesos conflictivos. El
parque legado muisca cercano al cementerio y los conjuntos residenciales el sol, vistas del
rio, el mirador I y II generan en sus habitantes una sensación de intranquilidad, pues muchos
aseguran que en este parques se han presentado robos. Es normal que la gente advierta de no
visitarlo después de la 5 de la tarde.
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Inseguridad en el parque legado Muisca.
Poca iluminación en horas de la noche.
Presencia de cuerpo policial.
Instalación de nuevos postes de luz en el
parque legado muisca.
Elaboración: Autora
120
5.8.1.5 Expansión (Creación de viviendas) Territorialidad Urbana
Lugar 5
Obra ventanas de Usminia. Fuente: Propia, 2015 Obra constructora XIE, Fuente: Propia, 2015
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Descripción: Este lugar está conformado por las obras que se están llevando a cabo para
realizar nuevas viviendas “Ventanas de Usminia”, Campo azul y una construcción ejecutada
por la urbanizadora XIE, también están algunos predios que han sido vendidos sin embargo
aún no se cuenta con mucha información de estas futuras construcciones, solo de una que será
sede de la iglesia principal católica.
También inciden en la generación de procesos sinérgicos y conflictivos estrechamente
ligados a los conflictos de los lugares residenciales y equipamientos, además que dos de están
121
viviendas van a ser subsidiadas completamente por el estado y comprendiendo que estas
personas vienen de realidades complicadas y violentas lo más seguro es que se genere un
nuevo “choque” con los resientes ya establecidos.
Respecto a la racionalidad natural estas construcciones afectan el factor paisajístico de
manera irrecuperable entendiéndose que no volverá a ser el mismo a las condiciones en las
cuales estaba antes, la fauna y flora del lugar también se ven seriamente afectados con el
cambio de hábitat y de manera temporal representan fuentes de contaminación atmosférica.
En los aspectos de conectividad y accesibilidad podrían presentar a futuro procesos
conflictivos pues a mayor número de personar es necesario el mejoramiento de red de
transporte.
La presencia de estas edificaciones influye de manera directa en la valorización del metro
cuadrado ya que en zonas residenciales se establecen los valores monetarios más altos.
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Afectación medio ambiente
Mayor demanda de los equipamientos
existentes
Posible choque cultural.
Estricto control por parte de las
entidades competentes, porque cumplas
con programas gestión ambiental.
Realizar planes de manejo ambiental
orientados a los elementos atmosféricos,
de suelos y paisajísticos.
Es necesario que la comunidad exija de
manera oportuna la ampliación y
mejoramiento de equipamientos.
Mayor trabajo por parte de Secretaria de
Integración Social, que ayude a estas
personas a un adecuado proceso de
adaptación.
Elaboración: Autora
122
5.8.1.6 Producciones primario intensivas y sub- utilizado en valoración
Territorialidad Periurbana
Lugar 6
Imagen lugar. Fuente: Propia, 2015 Imagen lugar. Fuente: Propia, 2015
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Descripción: El único lugar de Usme Centro de territorialidad periurbana, esto a causa que es
un pequeños predio que limita con el barrio Oasis y con Ciudadela Nuevo Usme.
Predomina la vocación agrícola en este lugar con el cultivo de alverja con la propiedad de
vacas para el ordeño y caballos.
123
En segundo lugar dos pequeñas casetas una de ellas funcionando como ferretería y otra para
la venta de leche de vaca recién ordeñada y en su límite corredor para las personas que lo
toman como atajo para llegar a la avenida.
La mayor racionalidad que se presenta en este lugar es la natural ya que muchas personas
depositan escombros, muebles y otro tipo de residuos sólidos lo que en el invierno representa
un depósito de agua que se convierte en foco de mosquitos y zancudos.
Por su tamaño y características aun no es importante en el desarrollo de los procesos
sinérgicos y conflictivos que enfrenta Usme Centro.
Los principales actores son los propietarios de cultivos y los transeúntes que pasan por allí
diariamente.
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Depósito de residuos solidos
Proliferación de mosquitos en temporada
invernal.
Ausencia de iluminación en las noches
Mayor control por parte de las entidades
ambientales.
Realizar jornadas de sensibilización a los
residentes para que cuiden el lugar y
depositen la basura en lugares
establecidos.
Mantenimiento constante de este sitio
poda y limpieza y control de que no se
depositen basuras.
Como es un sitio de carácter privado es
un tanto complejo instalar postes de luz.
Por lo que sería ideal tener señalización
y tener presencia de cuerpo policial a los
alrededores de este lugar.
Elaboración: Autora
124
5.8.1.7 Caseríos Territorialidad Rural
Lugar 7
Imagen lugar. Fuente: Propia, 2015 Imagen lugar. Fuente: Propia, 2015
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Descripción: Lugar de territorialidad rural y con una vocación agrícola estos caseríos limitan
con las veredas Chiguaza y la Requilina.
Estos caseríos están compuestos por un máximo de 15 viviendas, donde solo 2 de estos
caseríos tienen presencia de negocios en ellos. Las vías en este lugar son las únicas que no
125
están pavimentadas, sin embargo algunos habitantes tienen carros, motos, caballos o
tractores.
Se puede ver en este lugar parcelas con siembras de arveja, papa y nabo, así como presencia
de animales como ovejas, caballos, vacas y perros.
El ser una territorialidad rural también se ve afectada en la racionalidad social, por lo que los
habitantes de estos caseríos evitan estar en el casco urbano de Usme Centro.
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Percepción negativa de los habitantes
casco urbano.
Iniciativas de la Alcaldía Local, la iglesia
o la propia comunidad, para organizar
actividades de integración.
Elaboración: Autora
5.8.1.8 Agrícola con riego Territorialidad Rural
Lugar 8
Imagen lugar. Fuente: Propia, 2015 Imagen lugar. Fuente: Propia, 2015
126
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
Descripción: Lugar que presenta la mayor territorialidad rural dentro de Usme Centro,
limitando con las veredas de la Requilina y Chiguaza.
Estas zonas productivas se destacan por su vocación agrícola, la siembra en este lugar
usualmente es de alverja, papa, cilantro en algunas fincas es normal ver la presencia de vacas,
ovejas y caballos.
Se presenta igualmente una racionalidad social en la cual junto con lugar de caseríos los
habitantes están arraigados a sus costumbres campesinas y evitan el contacto con los
habitantes urbanos. Tanto así que se han organizado en grupos comunitarios para frenar la
expansión urbana en la denominada mesa pacto de borde rural-urbano sur.
Pues consideran que sus costumbres y su vida cotidiana se ven afectada por la presencia de
los apartamentos, se sienten desplazados de sus actividades pues las tierras de cultivo y
alimentación de animales se ha reducido en los 10 años en los que Metrovivienda está
presente.
También interviene la racionalidad económica por ser una zona productiva para la localidad y
Bogotá y porque la mayoría de propietarios de estos predios posibilitan o frenan proyectos de
construcción de viviendas, al aceptar o negarse a vender sus tierras.
127
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Percepción negativa de los habitantes
casco urbano.
Disminución de zonas de alimentación
de animales
Iniciativas de la Alcaldía Local, la iglesia
o la propia comunidad, para organizar
actividades de integración.
Concertar con la Alcaldía Local zonas
para alimentar sus animales.
Elaboración: Autora
5.8.1.9 Reserva natural Territorialidad Natural
Lugar 9
Rio Tunjuelito. Fuente: Propia, 2015 Quebrada la Taza. Fuente Propia, 2015
Fuente: Google Earth, 2015 Fuente: Google Earth, 2015
128
Descripción: El lugar natural en Usme Centro, está formado por la cuenca media del rio
Tunjuelito y por la Quebrada la Taza
De vocación natural y territorialidad natural, estos cursos de agua son de importancia en
todas las territorialidades, por su valor intrínseco de elementos de conversación natural, por
su valor cultural ya que estos generan identidad en los habitantes de Usme y los barrios y
veredas que son parte del recorrido de estos cursos de agua, por su valor productivo para las
personas que implementan sus aguas para riego y una vocación recreativa por parte de
habitantes y turistas que aprovechan las condiciones del rio Tunjuelito para nadar en sus
aguas.
También es parte de los procesos sinérgicos ya que las actividades humanas podrían afectar
seriamente este rio.
Sin embargo cabe resaltar que la Empresa de Acueducto de Bogotá está realizando constante
monitoreo en ambos cursos de agua.
Metrovivienda con convenio con el Jardín Botánico ha sembrado algunos árboles cerca de la
ronda hídrica, y con la información suministrada por un funcionario público de la alcaldía es
la Secretaria Distrital de Ambiente la que está obligada a controlar que las constructoras
tengan planes de manejo ambiental que garanticen que durante la construcción el rio no se
verá afectado.
Una tendencia de vulnerabilidad de estos cursos de agua es su cercanía a la infraestructura, la
cual es más evidente en la quebrada la Taza que literalmente se encuentra al lado de la
avenida, está quebrada no está canalizada y por parte de su recorrido se pierde entre las casas,
aunque aún no se ve afectada por lo menos en sus propiedades organolépticas, sería ideal
129
tener en cuenta que puede representar un problema a largo y que esta cercanía a la avenida
podría presentar inundaciones en la misma (Aunque no hay registros que haya ocurrido).
Es importante destacar en este lugar parte de los resultados de la evaluación de impactos
ambientales realizadas con la matrices de Fernández Conesa, como lo es el aspecto
paisajístico nombrado muchas veces en esta investigación, pues afecta directamente a la
ronda hídrica del rio Tunjuelito pues la presencia de las viviendas a transformado por
completo el lugar, las especies de flora y fauna que acostumbraban habitar en este lugar, así
como un cambio de percepción del mismo que está pasando de ser una zona de protección a
una zona recreativa no controlada y esto genera la presencia de residuos que no solo podrían
afectar al curso de agua, si no que implica que en temporadas de verano se puedan producir
incendios que ya han afectado la zona pero por fortuna han sido controlados a tiempo, sin
embargo es importante nombrar este aspecto pues podría representar una emergencia en un
futuro.
En este lugar todos los actores intervienen por lo que es uno de los lugares estratégicos y de
mayor importancia en Usme Centro.
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Cercanía asentamientos humanos
Actividades recreativas no controladas
Cercanía a la avenida
Mayor control por parte de la Secretaria
Distrital de Ambiente a las constructoras
para que cumplan con los planes de
manejo.
Campañas de sensibilización a la
comunidad para que cuiden el rio.
Respecto a la cercanía de la quebrada y
la avenida, sería ideal canalizar la
quebrada.
Elaboración: Autora
130
6 CONCLUSIONES
Los cambios en los patrones del uso del suelo del periodo 2006 a 2014; se determinó que el
uso predominante en la actualidad es de carácter residencial, desplazando las actividades
productivas como la ganadería y la agricultura que eran típicas de Usme Centro. Sumado a
que el decreto 252 del 2007 no fue concertado con los residentes históricos, causando
molestia en la comunidad.
Se identificó que los actores más representativos de Usme Centro son los líderes campesinos
que se han organizado para modificar el decreto 252 del 2007 bajo el nombre de “Mesa Pacto
de Borde Urbano-Rural Sur” quienes se reúnen con las entidades Distritales como Secretaria
Distrital de Ambiente, Metrovivienda y Secretaria Distrital de hábitat para plantear nuevos
modelos de planificación del borde sur de la ciudad.
En el reconocimiento de estrategias institucionales para la mitigación, compensación y
control de efectos ambientales que responden a las singularidades de sector Usme Centro.
Los planes de mitigación y control no son los suficientes para responder con las
problemáticas actuales que atraviesa Usme Centro. Es necesario un mayor control sobre la
ribera del río Tunjuelito y las actividades recreativas que se llevan a cabo pues pueden causar
degradación sobre este recurso. Así como planes de manejo ambiental en la flora y fauna
autóctona del lugar y mitigación y recuperación en el factor paisajístico.
Metrovivienda solo ha reforestado una pequeña área cercana a los conjuntos residenciales
metro 136. Y realizo una caracterización socioeconómica elaborada en el año 2009 y
publicada en el año 2011 de todas las zonas parciales del Plan Estratégico Nuevo Usme.
Las entidades distritales que tienen una mayor presencia y comunicación con la comunidad
es Secretaria de Hábitat que junto a los líderes de mesa de pacto borde urbano-rural sur han
diseñado una serie de planes para la organización del territorio, entre sus planes esta la
131
creación de nuevos equipamientos, sin embargo ninguno de estos planes se han ejecutado
aun.
Las otras entidades distritales a pesar de su participación en estas mesas de concertación, solo
se limitan a cumplir con sus funciones establecidas, varios habitantes de Usme Centro tienen
una percepción negativa de sus labores o simplemente desconocen su desempeño.
Los habitantes de Ciudadela Nuevo Usme y los habitantes históricos, tienen una visión
dividida del territorio, la parte rural y la parte urbana sin interesarse ni involucrarse el uno
con el otro. Pero ambos coinciden en que la inseguridad en el barrio ha aumentado durante
los últimos años y ambos se ven afectados por la carencia de equipamientos.
Los equipamientos están generando una serie de conflictos sinérgicos y conflictivos que
afectan a Usme Centro, como puede evidenciarse en la matriz de evaluación de impacto
ambiental como en la matriz síntesis, tanto del orden social y ambiental. Puesto que Usme
Centro cuenta con los mismos equipamientos antes de la puesta en marcha del Plan
Estratégico Nuevo Usme, lo que no es suficiente para atender a la población actual. El
transporte es el mayor conflicto de la comunidad puesto que la accesibilidad y conectividad
de Usme Centro al resto de la ciudad de Bogotá es demorada, complicada e insegura.
Respecto a la evaluación de impacto ambiental indica que desde la llegada de Metrovivienda
las actividades impactantes medioambientales han aumentado, siendo el factor paisajístico
uno de los más afectados y más complicados de formular programas de mitigación, así como
el factor atmosférico que por la presencia de automotores, puestos de comida, fuentes de
ruido y material particulado afecten seriamente la calidad de aire. La matriz también muestra
como el aspecto socioeconómico presenta las mayores calificaciones en respuesta a la
deficiencia de equipamientos.
132
Sin olvidar como factor biótico de flora y fauna se ha visto desplazado y disminuido por la
presencia de las construcciones, que igualmente afecta de manera directa las actividades
agrícolas y ganaderas que cada vez tienen menores áreas para existir.
Los habitantes tanto rurales como urbanos en su mayoría desconocen el Plan Estratégico
Nuevo Usme y el decreto 252 del 2007, lo que evidencia que la comunicación entre las
entidades distritales y la comunidad presenta fallas.
La evaluación realizada bajo el enfoque de la inteligencia territorial permite mostrar las
necesidades, identidades y sueños de un territorio, en esta evaluación muestra como la mayor
necesidad es la mejora y amplificación de equipamientos de salud, educación, seguridad y
transporte. La identidad de los residentes urbanos y los residentes históricos junto con toda la
diversidad cultural que esto conlleva y por último los sueños donde el común de los
habitantes es un Usme Centro seguro que conserve la parte histórica y paisajística que lo
caracteriza.
El método Stlocus resulta conveniente para identificar de manera puntual los problemas que
enfrenta el territorio, ya que al definir un lugar permite al investigador hallar los problemas
puntuales y prioritarios de cada uno de los lugares.
133
7 RECOMENDACIONES
Se aconseja una mayor participación de entidades distritales con todos los habitantes de
Usme Centro, pues la mayoría de acciones están encaminadas a negociaciones con los líderes
campesinos dejando a un lado la población urbana, sin desconocer que la Secretaria de
Integración Social y Agencia Nacional Para la Superación de la Pobreza Extrema está
llevando un seguimiento y acompañamiento de las comunidades más vulnerables de Usme
Centro. Sin embargo hay una parte de la población que no tiene conocimiento y
comunicación alguna a los planes y proyectos que adelantan las entidades distritales.
Es necesario priorizar y adelantar acciones que amplifiquen y mejoren los equipamientos en
Usme Centro pues los habitantes se sienten seriamente afectado por la carencia de estos, estas
deficiencias también afecta la parte ambiental. Por lo que la comunidad y las entidades
distritales y locales deben acordar la pronta mejora y creación de nuevos equipamientos.
Es preciso organizar actividades de integración que rompan las barreras entre los habitantes
rurales y urbanos pues la visión fragmentada del barrio solo genera procesos conflictivos
dentro del mismo. Estas actividades pueden ser desarrolladas por cualquiera de los actores
dentro del territorio, la iglesia, las entidades locales, grupos comunitarios entre otros. Que
posibiliten una mayor interacción de la comunidad.
Los planes de manejo ambiental por su nivel de importancia deben estar enfocados a
preservar y conservar la fauna presente en Usme Centro en especial las aves e insectos y
planes de mitigación y recuperación paisajística que ha cambiado de forma brusca en esta
última década y afecta la identidad y cultura tradicional de Usme Centro. Así como un mayor
control en las actividades que afectan la calidad del aire y planes de manejo que garanticen la
preservación de los paisajes naturales aún existentes y que busquen la manera de mitigar los
paisajes ya intervenidos.
134
También es necesario generar mecanismos de control en la rivera del rio pues las actividades
recreativas cerca la ronda hídrica con en el curso de agua pueden afectar sus características
físico- químicas, como originar emergencias pues la presencia de basuras puede ocasionar
incendios y por la cercanías a las viviendas ocasionar una tragedia por lo tanto es un factor
muy importante a tener en cuenta.
Respecto a las actividades agrícolas y ganaderas que se ven afectadas por las viviendas, es
necesario garantizar zonas para que estas personas puedan alimentar sus animales y
desarrollar sus actividades agrícolas, pues estas actividades agrícolas son un beneficio para
toda la ciudad de Bogotá.
A nivel distrital es necesario realizar procesos de planificación territorial que contemplen el
factor humano, sin invadir o desplazar tradiciones autóctonas que por proyectos no
concertados con la comunidad vayan en contravía de sus identidades, necesidades y sueños.
Pues esto genera más problemáticas que soluciones que afectan los aspectos económicos,
ambientales y sociales.
Respecto al enfoque de la inteligencia territorial resulta oportuno en la búsqueda de
problemas, sus antecedentes, los procesos que los llevan a cabo y las posibles soluciones,
sería oportuno que más investigaciones se desarrollaran desde este enfoque en lugares
puntuales, ya que el método se adapta a las características particulares de cada territorio.
Seria idóneo a largo o mediano plazo profundizar esta investigación con la aplicación del
método Territori junto el software anaconda y catalyse para indagar a mayor profundidad los
procesos que se han venido desarrollando desde el cambio de uso del suelo.
El método Stlocus le dio la oportunidad al investigador de aprender y profundizar conceptos
y aplicaciones geográficas que son fundamentales para el ordenamiento territorial, por lo que
135
es oportuno para la carrera de Administración Ambiental tener más espacios y mejorar los ya
existentes en el aprendizaje de geografía y cartografía.
136
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9 ANEXOS
Mapa 15.Mapa Usme Centro
Fuente: Bogotá Humana; http://www.eseusme.gov.co/images/stories/territorios/CIUDAD%20USME.jpg.
Modificado por autor.
144
Mapa 15. Propuesta de ordenamiento resultante del ejercicio de superposición entre el POZ y la propuesta concertada con la
comunidad
Fuente: Reunión Pacto de Borde Sur Urbano- Rural Sur, Secretaria de Hábitat 2015