euskadi frente a noruega. posibles enseñanzas del modelo nórdico 2013.pdf
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Comparación entre los rasgos económicos y sociales de Euskadi con los de Noruega de cara a obtener posibles enseñanzas que guíen el proceso de desarrollo y cambio institucional. Se trata de una consecuencia de un viaje a Oslo para conocer el modelo nórdico promovido por la embajada de Noruega en Madrid.TRANSCRIPT
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza
Dirección de Economía y Planificación
EUSKADI frente a NORUEGA Posibles enseñanzas del modelo nórdico de economía y sociedad
1
Alberto Alberdi Larizgoitia
16 de Enero de 2014
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza
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Marco y propósito del viaje
Viaje de prensa y expertos organizado por la
Embajada de Noruega en España ( Oslo 1 al 4 de
diciembre de 2013)
Investigación promovida por la Embajada sobre los
modelos comparados de bienestar social de
Noruega y España en tres ámbitos:
– Protección social, distinta de pensiones, educación y
sanidad
– Relaciones laborales
– Políticas de género
Mantener contactos directos con agentes para
conocer y divulgar el modelo noruego
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Participantes
Francisco Javier Moreno (Experto en Ciencia Política
del CSIC y líder de la investigación)
José Fernández Albertos (Experto en Ciencia Política
del CSIC)
Alberto Alberdi (Economista del Gobierno Vasco)
Manuel Gómez (Periodista de El Pais)
Julio López ( Periodista de El Correo)
Marta Romero ( Embajada de Noruega)
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Programa de encuentros
Jon Erik Dølvik, Investigador de FAFO . Experto en el
futuro del Modelo Nórdico
Reunión con Matilde Fasting y Villeman Vinje del
think tank CIVITA
Encuentro con Henrik Munthe, experto en
negociaciones colectivas. (Patronal NHO)
Reunión con Reinert Leirvik, Ministerio de Trabajo
Encuentro con Cathrine Holst (ARENA) investigadora
universitaria experta en temas de género
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Agradecimientos y advertencia
El autor agradece la oportunidad brindada por la Embajada de
Noruega y en particular al embajador Johan Vibe, a quien tuvo la
ocasión de transmitir personalmente, aunque de forma breve, las
impresiones del viaje a su regreso a Bilbao. Así mismo agradece a
sus compañeros de viaje por el excelente clima de relaciones y trabajo durante la estancia en Oslo.
Esta presentación está orientada a la divulgación y no se basa en
ningún trabajo de análisis sistemático e integral, por lo que huye
de las formalidades propias de los mismos. Está basada en la experiencia del viaje y en otros materiales de procedencia diversa,
y tiene como único objetivo el facilitar un mayor conocimiento de
Noruega en Euskadi que suscite reflexión y aprendizaje. Los
errores que puedan existir son de la exclusiva responsabilidad del
autor.
Ante la falta de notas de acompañamiento hay que decir que para
alcanzar su valor potencial, la presentación precisa de los
comentarios del autor.
5
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El próximo supermodelo es el modelo nórdico que
no es que esté de vuelta, es que nunca se fue
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Como el abejorro, se suponía que no podía volar debido al peso del estado de bienestar; pero sigue volando y lo hace más alto y mejor que el resto de sus pares.
http://www.economist.com/printedition/2013-02-02
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Los países nórdicos lideran el progreso y la distribución
igualitaria de la renta entre los países avanzados
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Euskadi se encuentra dentro del triángulo verde de los países nórdicos con
PIB en ppa similar a Dinamarca y Suecia e índice Gini de 0.25
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Euskadi tiene una distribución de la renta igualitaria
comparable a la de los países nórdicos
8
34,2
34,0
33,6
33,0
31,9
30,8
30,8
29,8
29,0
27,8
27,2
26,3
26,3
25,8
25,8
25,3
24,4
Portugal
España
Grecia
Reino Unido
Italia
UE-15
Francia
Irlanda
Alemania
Dinamarca
Luxemburgo
Bélgica
Austria
Países Bajos
Finlandia
Euskadi
Suecia
6,8
6,0
5,7
5,6
5,3
5,1
4,6
4,6
4,5
4,4
4,0
3,9
3,8
3,8
3,7
3,7
3,6
España
Grecia
Portugal
Italia
Reino Unido
UE-15
Francia
Irlanda
Alemania
Dinamarca
Luxemburgo
Bélgica
Países Bajos
Austria
Finlandia
Euskadi
Suecia
Índice de Gini S80/S20
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La estructura de ingresos de los países nórdicos es
estrecha: la dispersión salarial es de alrededor de 2.5
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La estructura de ingresos de Euskadi también es muy
estrecha y además la media está cerca de la mediana
10
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Una convergencia en PIB por habitante a alta
velocidad: de 70 a 105 en veinte años prodigiosos
11
Pero con la sombra de que la productividad relativa sigue a los mismos niveles de siempre y del mayor impacto de la crisis
Gráfico nº 1,2 PIB REAL PER CAPITA Y PRODUCTIVIDAD POR
OCUPADO 1980-2014
(UE 15= 100)
50
60
70
80
90
100
110
120
1,980
1,982
1,984
1,986
1,988
1,990
1,992
1,994
1,996
1,998
2,000
2,002
2,004
2,006
2,008
2,010
2,012
50
60
70
80
90
100
110
120
Productividad España Productividad Euskad i Productividad Alemania
PIB pc Alemania PIB pc España PIB pc Euskad i
Fuente: A M ECO, Eustat , y elaboración prop ia
Alemania O ccidental /Alemania unificada
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Euskadi se sitúa a la cabeza en renta per capita (aunque
la utilizaciòn del índice ppc de España exagera algo su posición)
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PIB PER CAPITA EN PARIDAD DE PODER DE COMPRA
PPS (EU-27 = 100)
geo\time 2000 2005 2010
EU (27 countries) 100 100 100
Norway 165 177 181
United States 161 159 149
Switzerland 144 132 147
Netherlands 134 131 133
Euskadi 120 129 132
Ireland 132 145 128
Denmark 132 124 127
Austria 132 125 126
Sweden 128 122 123
Belgium 126 120 119
Germany 118 116 118
Finland 117 114 115
United Kingdom 119 122 112
Iceland 132 130 111
EU (15 countries) 115 113 110
Euro area (17 countries) 112 109 108
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Con 72000 euros de PIB pc, 3.4% de tasa de paro y
saliendo vigorosamente de la Gran Recesión
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Los flujos netos de migración crecen de forma sostenida y alcanzan al 10% de la
población desde 1988, procedente del este de Europa (Polonia) pero con una presencia significativa de refugiados procedentes de zonas en conflicto ( Somalia, Eritrea, Afganistán…)
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Noruega y Euskadi comparten la paradoja de la
innovación
El Indice de innovación de Noruega (0.485 en 2012) es
inferior a la UE 27 (0.544) (España 0.407), y su esfuerzo
en I+D del sector empresas es 0.85 y el total 1.64, frente
a 1.27 y 2.03 de la UE 27
– Sin embargo su renta per capita es la más alta, incluso sin
actividad offshore está a la cabeza de la OECD
El esfuerzo en I+D de Euskadi es del 2.12% del PIB muy
ligeramente por encima de la media de la UE.
– Sin embargo su renta per capita en ppa es semejante a la
de Dinamarca y Suecia que son líderes europeos con un
3.09 y un 3.37 de gasto
14
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La innovación está oculta en los indicadores
15
Es el enorme PIB corriente (el doble que el de Euskadi) el que disfraza su esfuerzo innovador
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Pero emerge con fuerza en los de productividad
1970-2007 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2007
PIB per capita 2,3 2,7 1,1 2,7 2,9
Contribución de:
Productividad 2,8 3,5 2,0 2,7 2,9
- Intensidad del Capital 0,8 1,3 0,9 0,2 0,6
- Productividad total de los factores 2,0 2,2 1,1 2,5 2,3
Trabajo -0,5 -0,9 -1,0 0,0 0,0
- Horas trabajadas por empleado -0,6 -1,3 -0,4 -0,2 -0,5
- Tasa de empleo 0,1 0,5 -0,5 0,2 0,5
16
Crecimiento económico y sus fuentes en Noruega 1970-2007
(continental, excluidas actividades offshore) Tasas medias anuales y contribución de los factores).
Fuente: Ministerio de Hacienda
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Un desempeño superior a los países de la OECD
17
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En Euskadi el trabajo y el capital y no la PTF explican
el alto crecimiento
18
El crecimiento de la PTF es sensiblemente menor al de Noruega .
Gráfico nº 2,3 FUENTES DEL CRECIMIENTO DEL PIB: CAPITAL,
TRABAJO Y PROGRESO TECNICO 1980-2015
Tasas de variaciòn
1.20 .9 1.0
0 .7
1.5 1.30 .9
0 .3-0 .1
0 .6
0 .6
-0 .2 0 .0
2 .0
1.7
-2 .9
-2 .0
-0 .2
0 .8 1.21.6
1.6
0 .0
0 .9
-0 .5
0 .0
0 .4
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
España Euskadi España Euskadi España Euskadi España Euskadi Euskadi
1980-2010 1980-1995 1995-2008 2008-2010 2010-
2015
Productiv
idad PTF
Trabajo L
Capital K
Fuente: Base AMECO, Eustat, Fundación BBVA,INE y elaboración propia
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Un salto enorme en la participación laboral
principal fuente del crecimiento del PIB per capita
19
La jornada tiende a reducirse y la productividad crece a ritmos muy moderados.
Gráfico nº 1,3 DESCOMPOSICIÓN DEL CRECIMIENTO DEL PIB PER
CAPITA DE EUSKADI 1994-2014
-6,0
-5,0
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
J o rnada
P artic ipac ió n
P ro ductividad
Fuente: Ameco, Eustat y elaboracion propia
Tasas
anuales
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La productividad horaria sigue al nivel de la UE 15
20
No llega a alcanzar a Alemania; mientras ve como la de España retrocede por debajo del nivel que tenía en 1995.
Gráfico nº 1,2b PRODUCTIVIDAD POR HORA TRABAJADA 1995-2014
UE 15= 100
60
70
80
90
100
110
120
1,995
1,996
1,997
1,998
1,999
2,000
2,001
2,002
2,003
2,004
2,005
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014
60
70
80
90
100
110
120
Productividad Euskad i Productividad Alemania Productividad España
Fuente: A M ECO, Eustat , y elaboración prop ia
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Costes laborales unitarios nominales fuertemente
al alza en relación con la UE 15
21
Justo cuando la subida no puede ser compensada por movimientos del tipo de cambio
Gráfico nº 1.8 COSTES LABORALES UNITARIOS NOMINALES
Base 2005 UE 15 = 100
80
85
90
95
100
105
110
115
120
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
80
85
90
95
100
105
110
115
120
España Alemania Euskad i
Fuente: A M ECO, Eustat , y elaboración prop ia
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Una mejor recuperación comparada de los países
nórdicos en especial Suecia y Noruega
22
El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca.
Fuente: Jon Erik Dølvik
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En términos de desempleo los resultados son
también concluyentes frente a la zona euro
23
El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca.
Fuente: Jon Erik Dølvik
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Pérdida de competitividad de la Industria desde la
llegada de la Unión Monetaria
24
Respecto a la UE 15 y no digamos ante el sorprendente balance de Alemania.
Con una clara debilidad en Productividad respecto a Europa y de gran calado respecto a Alemania
Gráfico nº 1.14 COSTES LABORALES UNITARIOS NOMINALES DE LA
INDUSTRIA
Base 2005 UE 15 = 100
80
85
90
95
100
105
110
115
120
1,995 1,996 1,997 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009
80
85
90
95
100
105
110
115
120
España Alemania Euskad i
Fuente: A M ECO, Eustat , y elaboración prop ia
Gráfico nº 1.17 COSTES LABORALES NOMINALES Y PRODUCTIVIDAD
POR OCUPADO EN LA INDUSTRIA 1995-2009
Base 2005 miles de euros
15
20
25
30
35
40
45
50
40 45 50 55 60 65 70 75
España
Alemania
Euskadi
UE 15
Fuente: A M ECO, Eustat , y elaboración prop ia
Costes laborales
Productividad
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Gasto público elevado, cercano al 50% como Suecia,
pero moderado (OECD) cuando se considera el petróleo
25
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El gasto público en Euskadi es reducido incluso
comparado con la media de la OECD
26
Fuente: Eustat
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La presión fiscal se mantiene estancada desde
mediados de los ochenta con un diferencial de 5 puntos
27
El tipo nominal de sociedades es similar ( 28% en NO y 26.6 en Euskadi, el IVA es del 25% frente al 21% y el de renta del 28% frente al 23% en el primer tramo
Fuente: OECD
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El trasfondo del petróleo y del fondo soberano
Government Pension Fund-Global of
NORWAY: 818 mil millones de dólares o
600 mil millones de euros
Fondo soberano invertido en activos exteriores, del que sólo se dispone de un
4% anual para evitar el llamado “mal
holandés” o maldición de los recursos
(apreciación del tipo de cambio y
destrucción del tejido industrial)
La Regla del 4% supone un rendimiento
anual de 24.000 millones de euros, el
6.5% del PIB o 4710 euros por cada
habitante.
28
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza
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Progreso y modelo social quiere decir alta renta y
sector público grande y por tanto alta presión fiscal
“las administraciones públicas son más grandes y más
fuertes, no en las economías más pobres del mundo,
sino en las economías más avanzadas. La correlación
entre tamaño de la administración y renta per cápita es
muy fuerte….. Los mercados y los estados se
complementan, no se sustituyen, como reflejan a
menudo algunas explicaciones económicas simplistas”
(Dani Rodrik).
29
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza
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La relación entre sector público e igualdad en la
distribución de la renta parece indiscutible
30
Fuente: OECD
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Las claves del modelo nórdico tradicional de
economía de mercado, pequeña y abierta
31
Fuente: Jon Erik Dølvik
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza
Dirección de Economía y Planificación
Las claves del modelo nórdico tradicional de
economía de mercado, pequeña y abierta
32
Fuente: Jon Erik Dølvik
Los tres pilares del modelo son:
1) la negociación colectiva coordinada
2) la protección social al servicio de la participación laboral
3) las políticas activas del mercado de trabajo (educación y formación)
La negociación colectiva liderada por el sector expuesto a la
competencia exterior garantiza la competitividad.
Por ejemplo, el Acuerdo de solidaridad de los 90 permitió
subir los salarios reales al menos un 0.5 anual y reducir los costes unitarios un 10%.
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Un modelo multinivel coordinado de negociación
colectiva
33
Fuente: NHO
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Alto nivel de sindicación de la fuerza de trabajo
34
Buena parte del salto en la densidad
sindical (entre 20 y 30 puntos) se debe
al llamado sistema Genth ( no vigente
en Noruega) por el que las
organizaciones sindicales participan en la gestión de las prestaciones por
desempleo
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Débil sindicación en el estado (algo superior en
Euskadi)
35
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La densidad de las organizaciones patronales es
relativamente alta en el estado
36
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La cobertura de la negociación colectiva hasta
ahora ha sido elevada en el estado
37
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Claves del modelo noruego de relaciones laborales
Bienestar universal y gran sector público
Alto nivel de empleo de hombres y mujeres
Pequeñas diferencias salariales
Agentes negociadores fuertes (NHO y LO los
principales)
Formación de salarios centralizada y completada a
nivel de empresa
Cooperación tripartita: Gobierno Sindicatos y
Patronales
Co-determinaciòn en la empresa y participación de los
trabajadores en los consejos de administración
38
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Prestaciones por desempleo más generosas con un
salario neto de reserva que se acerca a dos tercios
39
La fiscalidad de la renta personal es mayor en Noruega para la
renta media.
Las prestaciones de desempleo son casi 10 puntos superiores y el efecto neto final se cifra en 6.3 más de salario neto de reserva.
CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO PARA EL PERCEPTOR DEL SALARIO MEDIO
Fuente OECD
Noruega ( Nk) España (€)
Ingresos 492015 100 25515 100
Impuesto renta 106388 21.6 4004 15.7
Seguridad Social 38377 7.8 1620 6.3
Renta neta 347250 70.6 19892 78.0
Ingresos previos 492015 100.0 25515 100.0
Prestaciones 296585 60.3 13047 51.1
Impuesto renta 49794 16.8 715 5.5
Seguridad Social 23134 7.8 779 6.0
Renta neta 223657 45.5 11552 45.3
Tasa de reposición 64.4 58.1
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza
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El progreso y el modelo social nórdico descansa en
una alta tasa de empleo
40
TASA DE OCUPACION DE 20 64 AÑOS
Total Mujeres
EU 27 68.5 62.4
Noruega 79.9 77.3
Suecia 79.4 76.8
Holanda 77.2 71.9
Alemania 76.7 71.5
Austria 75.6 70.3
Dinamarca 75.4 72.2
Euskadi 65.7 61.3
Euskadi ha llevado a cabo en el
periodo reciente una enorme
transformación en el empleo, aunque
frustrada en parte por la Gran
Recesión
Pero tiene una revolución pendiente
en el mercado laboral que le puede
aportar fuerza de trabajo con una
población menguante
Ello implica además un enorme
avance en la igualdad de género.
Fuente: Eurostat Eustat
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Una de las claves del empleo está en la duración
de la jornada anual
41
Fuente: OECD y
elaboración propia
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Las prestaciones de asistencia social son
comparables dado el diferente nivel de renta nominal
42
El modelo nórdico se basa en la participación laboral y por lo
tanto en la existencia de incentivos para el trabajo.
El denominado workfare por oposición a welfare no puede tener por tanto connotaciones sociales negativas
ASISTENCIA SOCIAL
Noruega ( NOk) Euskadi (€)
Unipersonal 5288 612
Pareja casada 8783 786
Hijo/a < 5 años 2017
Hijo >5<10 2681
Hijo >10<17 3361
Familia (1 hijo) 11464 870
% salario medio 28.0 40.9
% Euskadi/Noruega 60.7 Fuente: OECD y
elaboración propia
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La mejora de las habilidades de la fuerza de trabajo
constituye el tercer pilar del modelo social
43
Teniendo en cuenta las enormes diferencias de desempleo, los
niveles de gasto en políticas activas de empleo son muy inferiores
a los del entorno y no digamos al de los países nórdicos más
comprometidos con la flexi-seguridad como Dinamarca.
GASTO PUBLIC0 EN POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO
% del PIB 2005 2007 2011
Norway 0.7 0.6 ..
Finland 0.9 0.9 1
Denmark 1.6 1.3 2.3
Sweden 1.2 1 1.1
Germany 1 0.7 0.8
Austria 0.6 0.7 0.8
Spain 0.8 0.8 0.9
OECD-Total 0.6 0.5 0.6
TASA DE PARO
2005 2007 2011
Norway 4.7 2.6 3.3
Finland 4.2 6.9 6.9
Denmark 4.9 3.8 7.7
Sweden 7.8 6.2 7.9
Germany 11.3 8.7 6
Austria 5.2 4.5 4.2
Spain 9.2 8.3 21.8
OECD-Total 6.8 5.8 8.2
Fuente: OECD
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La protección social ligada a la familia y al cuidado de
los mayores está más desarrollada
44
La cobertura de los jardines de infancia es general y cubre el 85% del
coste.
También está generalizada la cobertura del cuidado de los mayores en
su mayor parte de gestión pública y a cargo de los municipios.
Prestaciones por hijo mensuales de cerca de 1.500 euros
Un año de licencia por maternidad-paternidad con el 80% del salario a
disfrutar un tercio por la madre, un tercio por el padre y el resto
opcional
Todo ello junto a un alto nivel de vida posibilita una tasa de natalidad del 1.9 que no alcanza a la requerida para el sostenimiento de la
población pero que contrasta con el bajísimo 1.3 de Euskadi.
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Pero el modelo se enfrenta a importantes problemas
de cohesión social
45
El absentismo por enfermedad alcanza un nivel elevadísimo del 10%
que es más del doble del que existe en Euskadi y en España (con el
100% de cobertura en el primer año y por tanto mucho mejor que el
desempleo como alternativa)
La participación laboral entre los inmigrantes es baja a pesar de los
esfuerzos especiales de activación a través de sistemas específicos de
prestaciones y formación ( 2 años antes de pasar a asistencia social)
El fracaso escolar ronda el 50% en la segunda generación de la inmigración lo que plantea un problema claro de integración.
El trabajo a tiempo parcial está concentrado en las mujeres y las
ocupaciones de éstas se concentran en determinados segmentos
profesionales en contra de la idea de igualdad.
La oferta de trabajo está desincentivada en muchos casos debido al alto nivel salarial y a la opción consiguiente por el ocio, la familia y
otras actividades.
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Retos de futuro derivados de las tendencias
demográficas y del modelo económico
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La evolución demográfica plantea problemas de sostenibilidad
generacional, a pesar de que la tasa de natalidad no es muy baja, con
impactos en las finanzas, la economía y las relaciones laborales.
El déficit a largo plazo podría llegar al 5% o 6% del PIB, lo que hará
necesarios incrementos de la presión fiscal que no se contemplan en
el corto y medio plazo
Declive del petróleo en diez años e incertidumbre sobre el umbral de precios requerido de 85$ para estabilizar el modelo. Dudas sobre la
regla del 4%.
Dificultad de mantener la competitividad con unos salarios en la
industria que son un 60% superiores a la media europea. Presencia de subcontratistas extranjeros en obras y servicios.
Aumento del empleo ligado a la inmigración que se concentra en
determinadas actividades (astilleros, limpieza, agricultura…) con
dificultades para extender la negociación colectiva.
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Ni los modelos son exportables ni hay instituciones
de validez universal
“La idea de que hay un conjunto de instituciones que constituyen la
mejor práctica es una ilusión” (Dani Rodrik).
“ Estoy totalmente de acuerdo con los economistas y otros científicos
sociales que argumentan que las instituciones son más el resultado
de la evolución que de la planificación. Sin embargo, también
sostengo que las creencias acerca de lo que es posible y apropiado
juegan a menudo un papel importante en la evolución de las
instituciones” (Richard Nelson).
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Pero es posible aprender y transformar
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La globalización y la integración económica y política no son un fin en
sí mismas sino un medio para perseguir los fines democráticamente
elegidos por las sociedades.
Noruega es un gran ejemplo de ello, quizá el más claro entre los
países nórdicos, en la medida en que ha buscado su camino sin
sucumbir al modelo neoliberal y buscando una integración selectiva
en Europa.
Euskadi, en el norte del sur, por sus valores y características
estructurales se le abre un importante camino de aprendizaje del
modelo nórdico. A fin de cuentas somos un país pionero en protección
social, igualitario en la distribución de la renta, cooperativo y
participativo, que adopta como enseña el “compromiso con las personas” y contamos con una pequeña economía abierta de base
industrial…
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Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos
en economía y sociedad (I)
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La productividad es la primera gran asignatura pendiente de la
economía vasca en el terreno económico. Queda un importante
camino por recorrer en eficiencia, mucho de él en la industria, y en
general un enorme salto pendiente en innovación.
Como economía de antigua industrialización reinventada, sus logros
son estimables pero no de liderazgo. Por ello Euskadi tiene que
penetrar decididamente por la ventana de oportunidad que
representan las nuevas tecnologías esenciales (Bio, Nano, TIC y fabricación avanzada) y esto no sólo supone I+D y patentes sino
“tecnologías sociales” que son aún más difíciles de desplegar.
La coordinación del modelo de negociación colectiva con el modelo
de competitividad es la otra gran prioridad para evitar la inútil espiral de crecimiento nominal de precios y salarios y garantizar que los
sectores abiertos al exterior lideren la formación de salarios.
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Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos:
economía y sociedad (II)
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El sector público de una pequeña economía abierta tiene que ser
relativamente grande para protegerla de los mayores riesgos exteriores
y para hacer viable un modelo social que es necesario. Eso implica 5
puntos más de presión fiscal a medio y largo plazo. Además, debe ser
más flexible, eficiente e innovador y desplegar nuevas capacidades de liderazgo y gobernanza.
Una tasa de natalidad de 1.3 representa un fracaso de enormes
consecuencias a medio y largo plazo, aún en el caso de que fuéramos
capaces de gestionar activamente la inmigración, cosa que hoy no
sucede. Habrá que desplegar políticas muy ambiciosas de protección
social a la familia, de igualdad de género y combatir las desigualdades generacionales que sufren los jóvenes.
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Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos:
economía y sociedad (III)
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Hay que reivindicar sin complejos que sin workfare no hay welfare y
perseguir una alta participación en el mercado de trabajo. Con un
abanico salarial reducido, una protección social mejorada, siguiendo
con el compromiso con la RGI y con una revisión de la fiscalidad se
podrá mantener y mejorar una distribución igualitaria de la renta.
La preparación de la fuerza de trabajo debe experimentar un gran salto adelante de la mano de la formación reglada hoy en cuestión y de un
mayor esfuerzo organizativo y de recursos en la activación laboral.
La tradición cooperativa y de gestión avanzada debe dar paso a un
avance en el modelo de empresa en clave de co-determinación y
participación.
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Nada de lo anterior será posible sin un profundo
cambio institucional
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Una parte del conjunto de reformas que se derivan de lo anterior
serían posibles desde el actual marco institucional, y de alguna
manera algunas están poniéndose en marcha con un horizonte
de más corto plazo.
Pero otro aún mucho más importante dependerá de un cambio
más profundo de modelo a través de la reforma del bloque de la
constitucionalidad (inmigración, relaciones laborales, protección
social, gestión de la seguridad social y aún educación y formación…) que tenga en cuenta a las instituciones europeas.
La heterogeneidad de las preferencias y las peculiaridades
estructurales de Euskadi frente al estado son evidentes, y
también lo es la necesidad de guardar una coherencia institucional de la que hoy carecemos. La expresión democrática
de la voluntad ciudadana es la única guía por encima de modelos
ideológicos y paradigmas cerrados, como parece que nos
enseña la experiencia noruega.
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ANEXO
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Euskadi frente a la Unión Europea y sus países
escandinavos miembros en la estrategia Europa 2020
Los indicadores han convergido en general e
incluso superan a la UE 27…
Pero hay todavía mucho camino que recorrer
para llegar al nivel de los países nórdicos
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Euskadi-Europa 2020: Innovación y capital humano
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Euskadi-Europa 2020: Ocupación y fracaso escolar
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Euskadi-Europa 2020: Pobreza
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Euskadi-Europa 2020: Medio Ambiente
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