europa estrategia 20-20-20 - somorrostro.com · de kioto a bali, copenhague y cancÚn (1/2) ... ser...

EUROPA ESTRATEGIA 20EUROPA ESTRATEGIA 20--2020--2020

POLPOLÍÍTICA ENERGTICA ENERGÍÍA/CLIMA A/CLIMA DE LA UNIDE LA UNIÓÓN EUROPEAN EUROPEA

MUSKIZ FP: CURSOS DE VERANO 2011MUSKIZ FP: CURSOS DE VERANO 2011FORMACIFORMACIÓÓN PROFESIONAL, ENERGN PROFESIONAL, ENERGÍÍA Y SOSTENIBILIDADA Y SOSTENIBILIDAD

MUSKIZ 15 DE JULIO 2011MUSKIZ 15 DE JULIO 2011

Dr. Gonzalo MOLINA IGARTUADr. Gonzalo MOLINA IGARTUAoo Profesor del Departamento de MProfesor del Departamento de Mááquinas y Motores Tquinas y Motores Téérmicos de la UPV/EHUrmicos de la UPV/EHUoo ExEx--Jefe de la Unidad de InnovaciJefe de la Unidad de Innovacióón y Desarrollo Tecnoln y Desarrollo Tecnolóógico en Energgico en Energíía de la Direccia de la Direccióón Generaln General

de Energde Energíía y Transporte de la Comisia y Transporte de la Comisióón European Europea

11GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011

POLPOLÍÍTICA ENERGTICA ENERGÍÍA/CLIMA DE LA UEA/CLIMA DE LA UEÍÍNDICE DEL CURSONDICE DEL CURSO

1. INFORMACIONES SOBRE EL CAMBIO CLIM1. INFORMACIONES SOBRE EL CAMBIO CLIMÁÁTICO QUE ESTTICO QUE ESTÁÁN EN LA BASE DEN EN LA BASE DELAS NUEVAS INICIATIVAS DE LA UNILAS NUEVAS INICIATIVAS DE LA UNIÓÓN EUROPEAN EUROPEA2. POSICI2. POSICIÓÓN DE LA UE: EL CAMBIO CLIMN DE LA UE: EL CAMBIO CLIMÁÁTICO ES EL MAYOR RETO DEL SIGLOXXI TICO ES EL MAYOR RETO DEL SIGLOXXI 3. DE KIOTO A BALI, COPENHAGUE Y CANC3. DE KIOTO A BALI, COPENHAGUE Y CANCÚÚN N 4. PRIMEROS COMPROMISOS DE LA UE EN RELACI4. PRIMEROS COMPROMISOS DE LA UE EN RELACIÓÓN AL CAMBIO CLIMN AL CAMBIO CLIMÁÁTICOTICO5. INICIATIVA 1: 5. INICIATIVA 1: ““PAQUETE ENERGPAQUETE ENERGÍÍAA””: HACIA UNA POL: HACIA UNA POLÍÍTICA ENERGTICA ENERGÉÉTICA EN LA UE TICA EN LA UE 6. INIC. 2: EL TRIPLE MANDATO ENERG6. INIC. 2: EL TRIPLE MANDATO ENERGÍÍA/CLIMA 20/20/20 A/CLIMA 20/20/20 7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA8. INTERACCI8. INTERACCIÓÓN DE LA DIRECTIVA Y LA DECISIN DE LA DIRECTIVA Y LA DECISIÓÓN CON LA LEGISLACIN CON LA LEGISLACIÓÓN PREVIA EN SU N PREVIA EN SU APLICACIAPLICACIÓÓN A TODOS LOS SECTORES DEL CONSUMON A TODOS LOS SECTORES DEL CONSUMO9. ROAD MAP 2050 PARA EVOLUCIONAR HACIA UNA ECONOM9. ROAD MAP 2050 PARA EVOLUCIONAR HACIA UNA ECONOMÍÍA COMPETITIVA BAJA EN A COMPETITIVA BAJA EN CARBONOCARBONO10. ALGUNOS EJEMPLOS DE AN10. ALGUNOS EJEMPLOS DE ANÁÁLISIS DE LA POSIBLE ACTUACILISIS DE LA POSIBLE ACTUACIÓÓN N 11. CONCLUSIONES DEL PAQUETE ENERG11. CONCLUSIONES DEL PAQUETE ENERGÍÍA/CLIMA A/CLIMA


1. INFORMACIONES SOBRE EL CAMBIO 1. INFORMACIONES SOBRE EL CAMBIO CLIMCLIMÁÁTICO QUE ESTTICO QUE ESTÁÁN EN LA BASE DE LAS N EN LA BASE DE LAS NUEVAS INICIATIVAS DE LA UNINUEVAS INICIATIVAS DE LA UNIÓÓN EUROPEAN EUROPEA (1/3)(1/3)

ConstataciConstatacióón de grandes fallos internacionales n de grandes fallos internacionales en las previsiones de la evolucien las previsiones de la evolucióón de: n de: –– Consumo mundial de energConsumo mundial de energíía:a:

Previsto fin de los 70 para 2004: aprox. 7800 Mtep/aPrevisto fin de los 70 para 2004: aprox. 7800 Mtep/aññooLas 7800 tep/aLas 7800 tep/añño se alcanzaron ya en 1990o se alcanzaron ya en 1990Real en 2004: 11136 Mtep/aReal en 2004: 11136 Mtep/añño (40% superior a lo previsto)o (40% superior a lo previsto)En las previsiones no se habEn las previsiones no se habíía considerado la posiblea considerado la posibleemergencia de China, India, Brasil, Rusia, Memergencia de China, India, Brasil, Rusia, Mééxicoxico……

–– Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI):Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI):AAúún siendo consciente a nivel internacional del n siendo consciente a nivel internacional del crecimiento de las emisiones de GEI de los pacrecimiento de las emisiones de GEI de los paííses ses emergentes no se empieza a considerar la gravedad de la emergentes no se empieza a considerar la gravedad de la evolucievolucióón previsible n previsible GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011 33


AnAnáálisis de la evolucilisis de la evolucióón prevista de las emisiones n prevista de las emisiones de GEI en caso de inaccide GEI en caso de inaccióón:n:–– Real en 1990: Real en 1990:

PaPaííses Anexo I: 20000 MtCO2e/ases Anexo I: 20000 MtCO2e/aññooResto del mundo: 16000 MtCO2e/aResto del mundo: 16000 MtCO2e/aññooTOTAL 36000 MtCO2e/aTOTAL 36000 MtCO2e/aññoo

–– Caso de inacciCaso de inaccióón en 2050 (aprox.):n en 2050 (aprox.):PaPaííses Anexo I: 21000 MtCO2e/ases Anexo I: 21000 MtCO2e/aññooResto del mundo: 54000 MtCO2e/aResto del mundo: 54000 MtCO2e/aññooTOTAL 75000 MtCO2e/aTOTAL 75000 MtCO2e/aññoo

Se admite de que, en caso de inacciSe admite de que, en caso de inaccióón mundial:n mundial:–– El mayor problema estarEl mayor problema estaráá asociado al uso de energasociado al uso de energíía para el a para el

desarrollo por los Padesarrollo por los Paííses en Vses en Víías de Desarrollo (PVD)as de Desarrollo (PVD)GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011 44


ConstataciConstatacióón de impactos mn de impactos múúltiples reversibles e ltiples reversibles e irreversibles y su asociaciirreversibles y su asociacióón con el calentamiento n con el calentamiento global:global:–– Se han producido ya efectos irreversibles mucho mSe han producido ya efectos irreversibles mucho máás s

leves que los esperables en caso de inaccileves que los esperables en caso de inaccióónnNecesidad de alcanzar objetivos cuantitativos para Necesidad de alcanzar objetivos cuantitativos para evitar los efectos irreversibles graves: evitar los efectos irreversibles graves: –– Limitar el calentamiento global a 2Limitar el calentamiento global a 2ººC C –– ¿¿CCóómo conseguirlo?: Reduccimo conseguirlo?: Reduccióón paulatina anual de n paulatina anual de

emisiones mundiales de forma que la concentraciemisiones mundiales de forma que la concentracióón de n de GEI no supere las 450 partes por millGEI no supere las 450 partes por millóón en la atmn en la atmóósferasfera

GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011 55

66

¡EL CAMBIO CLIMÁTICO ES UNA AMENAZA REAL MUY GRAVE PARA TODOS; PERO ESPECIALMENTE PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO!

• Al que hay que dar una respuesta mundial urgente• Los costes globales y los riesgos del cambio climático

equivaldrían a pérdidas destructivas de entre un 5% y un 20% del PIB global anual mundial en caso de inacción (Informe Stern)

• Los costes necesarios de acción para lograr las fuertes reducciones de emisiones de GEI requeridas son mucho menores que los costes de inacción. El Presidente de la Comisión afirmó en 2007 que en la UE la acción costará 3€ por semana y por ciudadano hasta el año 2020 (aprox. 1% del PIB anual de la UE). La inacción más de 15 veces más

• Las inversiones que se hagan en los próximos 10 a 20 años tendrán efectos paliativos muy importantes en el clima en la mitad de este siglo y en los siguientes

• Se constatan algunos impactos irreversibles. Se pueden evitar los impactos irreversibles muy graves si se actúa intensamente66

2. POSICIÓN DE LA UE: EL CAMBIO CLIMÁTICO ES EL MAYOR RETO AL QUE SE ENFRENTA EL MUNDO EN LA ACTUALIDAD Y DURANTE EL SIGLO XXI


77

3. DE KIOTO A BALI, COPENHAGUE Y CANC3. DE KIOTO A BALI, COPENHAGUE Y CANCÚÚNN (1/2)(1/2)

En Febrero 2005 hay En Febrero 2005 hay ““quorumquorum”” suficiente y se ratifica el suficiente y se ratifica el Protocolo de Kioto (hasta 2012). Protocolo de Kioto (hasta 2012). MediaciMediacióón de la UE con n de la UE con Rusia para alcanzar el Rusia para alcanzar el ““quorumquorum””El Consejo Europeo declarEl Consejo Europeo declaróó en Marzo 2007 el compromiso en Marzo 2007 el compromiso unilateral de la UE de reducir para 2020 sus emisiones de unilateral de la UE de reducir para 2020 sus emisiones de GEI (20% inferiores1990)GEI (20% inferiores1990)–– PosiciPosicióón de n de ““liderazgo liderazgo ééticotico””–– Forma parte de un triple mandato que se ve mForma parte de un triple mandato que se ve máás adelantes adelante

Bali (COP 13) en diciembre 2007:Bali (COP 13) en diciembre 2007:–– China y EEUU aceptan China y EEUU aceptan en Bali el en Bali el ““postpost--KiotoKioto”” (prolongaci(prolongacióón n

del Protocolo despudel Protocolo despuéés de 2012. Hay s de 2012. Hay ““quorumquorum”” y se prolongay se prolonga–– Para ello la UE tuvo que presionar fuertemente a favor del Para ello la UE tuvo que presionar fuertemente a favor del

acuerdo en coherencia con el liderazgo descritoacuerdo en coherencia con el liderazgo descrito–– China, en declaraciones inmediatamente posteriores:China, en declaraciones inmediatamente posteriores:

Hace pHace púública su decisiblica su decisióón de reducir emisionesn de reducir emisionesIndica que los paIndica que los paííses ricos (anexo I) deben cumplir sus ses ricos (anexo I) deben cumplir sus compromisos anteriores (2008/2012)compromisos anteriores (2008/2012)Afirma que todos los paAfirma que todos los paííses deben ayudar sobre las bases del ses deben ayudar sobre las bases del protocolo de Kioto al desarrollo de los paprotocolo de Kioto al desarrollo de los paííses pobres. Esta toma ses pobres. Esta toma de posicide posicióón se lleva a Copenhague.n se lleva a Copenhague. 7777GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011

88

3. DE KIOTO A BALI, COPENHAGUE Y CANC3. DE KIOTO A BALI, COPENHAGUE Y CANCÚÚNN (2/2)(2/2)

Copenhague (COP 15) en diciembre 2009: Copenhague (COP 15) en diciembre 2009: –– Se produce una gran decepciSe produce una gran decepcióónn…… pero se avanzapero se avanza–– Se hace una propuesta de acuerdo que no se firma porque 5 paSe hace una propuesta de acuerdo que no se firma porque 5 paííses ses

no firmanno firman–– PaPaííses representando el 80% de las emisiones mundiales envses representando el 80% de las emisiones mundiales envíían sus an sus

propuesta de reduccipropuesta de reduccióón de emisiones (a 2020 y a 2050 en algunos n de emisiones (a 2020 y a 2050 en algunos casos) a principios 2010:casos) a principios 2010:

Algunas propuestas son anunciadas oficialmente, p.e. EEUU. OtrasAlgunas propuestas son anunciadas oficialmente, p.e. EEUU. Otras son son anuncios de compromiso, p.e Chinaanuncios de compromiso, p.e ChinaCon las propuestas de reducciCon las propuestas de reduccióón se emitirn se emitiríía en 2020 ma en 2020 máás de lo s de lo convenienteconvenienteA 2050 se estarA 2050 se estaríía en la en líínea con objetivosnea con objetivos

–– Se admite el papel esencial de los PVD en la mitigaciSe admite el papel esencial de los PVD en la mitigacióónn–– Propuesta de fondo para los PVD (100000 M$ USA) en 2020Propuesta de fondo para los PVD (100000 M$ USA) en 2020

CancCancúún (COP 16) en diciembre 2010:n (COP 16) en diciembre 2010:–– Se avanza de forma importante:Se avanza de forma importante:

ÉÉxito de la polxito de la políítica y de la diplomaciatica y de la diplomaciaSe hace una propuesta de acuerdo y sSe hace una propuesta de acuerdo y sóólo 1 palo 1 paíís no firmas no firmaSe confirman y amplian las propuestas de reducciSe confirman y amplian las propuestas de reduccióón de emisionesn de emisionesChina acepta reducciones y el control internacionalChina acepta reducciones y el control internacional

–– Se nota claramente el Se nota claramente el ““efecto de arrastre de la UEefecto de arrastre de la UE””8888GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011

4. PRIMEROS COMPROMISOS DE LA UNIÓN EUROPEA EN RELACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO (1/6)

Utilización de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo para facilitar objetivos La gran apuesta europea !

Bases legislativas (anteriores a la ratificación delProtocolo). La UE se prepara así para la ratificación:

Directiva comunitaria 2003/87/CE Que establece un “Régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en ciertos sectores en la Comunidad”

Directiva comunitaria 2004/101/EC Que amplía la anterior al ámbito de otros Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto (MDL,…)



Utilización de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo para facilitar objetivos

AÑO 2005: 2 HECHOS CLAVE:Entrada en vigor del Protocolo de KIOTO (Febrero 2005).

Superación del periodo de incertidumbre (aunque sólo válido hasta 2012)La UE negocia con Rusia la ratificación y se alcanza el “quorum”

Creación en el ámbito europeo del mercado de emisiones EU-ETS (Enero 2005).

Apuesta europea, puesta en marcha antes de la ratificación, en base a la DIR 2003/87/CE 1010GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011



PRIMERAS CONSECUENCIASLa adopción y entrada en vigor del EU-ETS dio lugar a un intenso proceso de transposición a la legislación nacional por parte de los Estados Miembros:

Una consecuencia clave en este proceso fue la elaboración de los denominados PLANES NACIONALES DE ASIGNACIÓN (PNA); es decir emisiones libres y no libres para gran parte de los sectores grandes emisoresCada PNA ha permitido el reparto, a nivel nacional, entre los diversos sectores emisores de GEI, de los correspondientes derechos de emisión asignados a cada Estado Miembro




SIN EMBARGO NO TODO FUE UN CAMINO FÁCIL…

La UE se encontraba ante la fase inicial de un modelo que debía:

Ser vigilado de cerca para adaptarlo a la realidad social, económica y tecnológicaSer compatible con los objetivos globales de la política de cambio climático.

En ello trabajaron conjuntamente la Comisión y los Estados Miembros a través de Comités de Coordinación.


4. COMPROMISOS EN ENERGÍA DE LA UNIÓN EUROPEA EN RELACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO (5/6)

Consecuencia del debate sobre Seguridad de Abastecimiento en energía

Instrumentos político-legislativos:

SECTOR SUMI-NISTRO

DEMANDA

RES EEEdifi-cios

Trans-porte

Indus-tria

Libro Blanco sobre EERR en la UE X X X X

Libro Blanco sobre Transporte X XPlan de Acción de EE en la UE X X X X XDirectiva Electricidad/FRE X X X XDirectiva Aparatos Electrodom. X X XDirectiva Edificios X X XDirectiva Cogeneración X X X X XDirectiva Bio-combustibles X X ??? X ???Directiva Servicios Energéticos X X X X XDirectiva Diseño Ecológico X X X XOtras: Iluminación, Informática X X X 1313GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011



Conclusiones a las que se llegó en el año 2006La Comisión Europea (CE) en sintonía con los Estados miembros (EM) ha activado sus recursos humanos y financieros para participar de forma proactiva en el proceso del cambio climático. No ha sido suficiente, a pesar de ser pioneraSin embargo la incertidumbre resultante de la ralentización del proceso de ratificación del protocolo de Kioto (2006 es anterior a Bali) ha creado una situación negativa que de alguna forma debería subsanarse en el marco del diálogo CE/EMEra necesario recalcar la importancia del debate y la aceptación por la comunidad internacional del “post-Kioto >2012”, actualmente en proceso de discusión.La UE debe tomar iniciativas políticas más amplias y activas, tanto intra como extra comunitarias 1414GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011

1515

5. INICIATIVA 1: 5. INICIATIVA 1: ““PAQUETE ENERGPAQUETE ENERGÍÍAA””: : HACIA UNA POLHACIA UNA POLÍÍTICA ENERGTICA ENERGÉÉTICA EN LA UETICA EN LA UE (1/4)(1/4)

Pilar 3: PROCESO MOSCÚRELACIONESEXTERIORES

“PROGRAMAILUSTRATIVONUCLEAR”(PINC)

TECNOLOGÍASSOSTENIBLES DE COMBUSTIBLESFÓSILES

Pilar 2: PROC.LISBOAMERCADOINTERIOR

FUNCIONAMIENTO DELMERCADO INTERIOR

PLAN DEINTERCONEXIÓNPRIORITARIO

ENERGÍASRENOVABLESPLAN DE ACCIÓNDE EFICIENCIAENERGÉTICA

DIÁLOGO CON PAISESPRODUCTORES: OPEC-NORUEGA – ARGELIA –CUENCA DEL CASPIO(BAKU PROCESS)

MANDATO DE NEGOCIACIÓNPARA UN NUEVO ACUERDOCON RUSIA

DIÁLOGO CON PAISESCONSUMIDORES: CHINA, EEUU, INDIA, JAPÓN

POLITICA ENERGETICA EN LA EU

LIMITAR CAMBIO CLIMATICO GLOBAL A 2 ºC


Contribución de la energía al cambio climático en la UE:EnergEnergíía => 80% de los GEI (93% de las emisiones de CO2)a => 80% de los GEI (93% de las emisiones de CO2)

1616

INICIATIVA 1: INICIATIVA 1: ““PAQUETE ENERGPAQUETE ENERGÍÍAA””: : UNA POLUNA POLÍÍTICA ENERGTICA ENERGÉÉTICA EN LA UETICA EN LA UE (2/4) (2/4)

Pilar 3: PROCESO MOSCÚRELACIONES EXTERIORES

(Seguridad de Abastecimiento)

Pilar 2: PROC.LISBOAMERCADOINTERIOR

POLITICA ENERGETICA EN LA EULIMITAR CAMBIO CLIMATICO GLOBAL A 2 ºC


Hasta la adopción del Tratado de Lisboa no podía haber una política energética en la UE porque no había ningún Artículo en los TratadosEl 1 de Diciembre 2009 se adopta el Tratado de Lisboa. Desde Marzo

2010:Tratado de la Unión Europea (TUE) y Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE)El Artículo 194 de la TFUE es Energía. De forma resumida sus base son:

-Libertad de cada EM para fijar su “mix” energético-Seguridad de abastecimiento para la UE-Funcionamiento del Mercado Interior de la Energía-Eficiencia energética y energías renovables

Source: European Environemental Agency Report 2006

5. INICIATIVA 1: “PAQUETE ENERGÍA”: HACIA UNA POLÍTICA ENERGÉTICA EN LA UE (3/4)

Contribución de la energía al cambio climático en la UEEnergEnergíía => a => 80% de los GEI80% de los GEIEnergEnergíía => 93% de las emisiones de CO2 a => 93% de las emisiones de CO2

86% de los GEI son emisiones de CO286% de los GEI son emisiones de CO2

Energy 59%Transport 21%

Agriculture 9%

Industrial processes 8%

Waste 3%


FUENTE: COMISIÓN EUROPEA

EU-27 ORIGEN DEL GAS (2004) EU-27 ORIGEN DEL PETRÓLEO (2004) EU-27 ORIGEN DEL GAS (2004) EUEU--27 ORIGEN DEL PETR27 ORIGEN DEL PETRÓÓLEO (2004) LEO (2004)

EU own production total37%

Russian Federation29%

Norway17%

Algeria13%

Nigeria1%

Qatar1%

Others2%

5. INICIATIVA 1: “PAQUETE ENERGÍA”: HACIA UNA POLÍTICA ENERGÉTICA EN LA UE (4/4)

Seguridad de abastecimiento en peligro


1) 1) 20 % OBLIGATORIO DE CONTRIBUCI20 % OBLIGATORIO DE CONTRIBUCIÓÓN DE LAS N DE LAS

ENERGENERGÍÍAS RENOVABLESAS RENOVABLES AL CONSUMO FINAL DE AL CONSUMO FINAL DE

ENERGENERGÍÍAA. . (Los Estados Miembros deciden la forma de (Los Estados Miembros deciden la forma de

distribucidistribucióón de su cuota excepto n de su cuota excepto ¡¡PARA LOS PARA LOS

BIOCOMBUSTIBLES 10% OBLIGATORIOBIOCOMBUSTIBLES 10% OBLIGATORIO!)!)

2) 2) -- 20% REDUCCI20% REDUCCIÓÓN DEL CONSUMO DE ENERGN DEL CONSUMO DE ENERGÍÍAA

PRIMARIA SOBRE PREVISIONES A 2020PRIMARIA SOBRE PREVISIONES A 2020

3)3) COMPROMISO UNILATERAL SOBRE KIOTO COMPROMISO UNILATERAL SOBRE KIOTO

((--20%20% INFERIOR A LAS EMISIONES DE 1990INFERIOR A LAS EMISIONES DE 1990)) (en caso de (en caso de

acuerdo internacional acuerdo internacional --30% y 30% y --60/80% para 2050)60/80% para 2050)

6. INIC. 2: EL TRIPLE MANDATO ENERGÍA/CLIMA (1/2)

Del Consejo Europeo de marzo 2007 para el año 2020


6. INIC. 2: EL TRIPLE MANDATO ENERG6. INIC. 2: EL TRIPLE MANDATO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (2/2)(2/2)

Del Consejo Europeo de marzo 2007 para el aDel Consejo Europeo de marzo 2007 para el añño 2020o 2020Implicaciones polImplicaciones polííticasticas

•• Para que se cumpla el tercer mandato deben cumplirse Para que se cumpla el tercer mandato deben cumplirse los dos primeros los dos primeros ¡¡LA UE NO PUEDE FALLAR!LA UE NO PUEDE FALLAR!

•• El ahorro del 20% (aprox. 240 Mtep/aEl ahorro del 20% (aprox. 240 Mtep/añño):o):•• Equivale aprox. a 1.7 veces el consumo de energEquivale aprox. a 1.7 veces el consumo de energíía primaria del a primaria del

Estado EspaEstado Españñol en 2005ol en 2005•• EvitarEvitaríía gran parte de las importaciones de petra gran parte de las importaciones de petróóleo y gas natural leo y gas natural

de Rusiade Rusia

•• La contribuciLa contribucióón del 20% de las EERR (aprox. 140 n del 20% de las EERR (aprox. 140 Mtep/aMtep/añño nuevas) al consumo final:o nuevas) al consumo final:

•• Equivale aprox. al consumo del Estado EspaEquivale aprox. al consumo del Estado Españñolol•• EvitarEvitaríía las importaciones de petra las importaciones de petróóleo y gas natural de parte de lasleo y gas natural de parte de las

restantes regiones geopolrestantes regiones geopolííticamente complicadasticamente complicadas

•• La mitigaciLa mitigacióón del cambio climn del cambio climáático refuerza enormemente tico refuerza enormemente la Seguridad de Abastecimientola Seguridad de Abastecimiento 2020GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011

7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA(1/13)(1/13)

¿¿QuQuéé es el Paquete?: Conjunto de medidas para el es el Paquete?: Conjunto de medidas para el cumplimiento del triple mandato de enero 2008cumplimiento del triple mandato de enero 2008

o Un nuevo Esquema de Comercio de Emisiones para los sectores ETS con visión comunitaria y no nacional, permitiendo alcanzar reducciones en los GEI del 21%

o Nuevos Objetivos Nacionales para alcanzar el 10% de reducción de los GEI en los sectores no-ETS

o Nueva Directiva para alcanzar el objetivo del 20% para las EERR y el 10% para el objetivo de biocarburantes

o Puesta al día de la implementación del Plan de Acción de Eficiencia Energética

o Nuevas reglas de “Ayudas estatales" para la protección medioambiental

o Un marco adecuado para la Captura y Almacenamiento (CCS) de CO2

o Un nuevo Esquema de Comercio de Emisiones para los sectores ETS con visión comunitaria y no nacional, permitiendo alcanzar reducciones en los GEI del 21%

o Nuevos Objetivos Nacionales para alcanzar el 10% de reducción de los GEI en los sectores no-ETS

o Nueva Directiva para alcanzar el objetivo del 20% para las EERR y el 10% para el objetivo de biocarburantes

o Puesta al día de la implementación del Plan de Acción de Eficiencia Energética

o Nuevas reglas de “Ayudas estatales" para la protección medioambiental

o Un marco adecuado para la Captura y Almacenamiento (CCS) de CO2


Objetivos GEI:

-20% por debajo de 1990

-14% por debajo de 2005

EU ETS (UE_ECE)-21% inferior a 2005DIRECTIVA 2009/29/CE

- VISIÓN COMUNITARIA- SISTEMA BASE: SUBASTA- DESDE EL 01/01/2013

Otros sectores no ECE. DIFUSOS: Edificios, Transporte,

Terciario, Agricultura…-10% inferior a 2005

DECISIÓN 2009/406/CE - VISIÓN NACIONAL

Objetivos para 27 EM, yendo de -20% a +20%

7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERGÍA/CLIMA(2/13

Objetivos de la Directiva y de la Decisión


7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA(3/13(3/13

Directivas del Paquete EnergDirectivas del Paquete Energíía/Climaa/Clima

•• REDUCCIREDUCCIÓÓN DEL 21%: N DEL 21%: Directiva 2009/29/CE que Directiva 2009/29/CE que modifica la Directiva 2003/87/EC modifica la Directiva 2003/87/EC para mejorar y para mejorar y ampliar el esquema de comercio de emisiones de ampliar el esquema de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero en la Unigases de efecto invernadero en la Unióón Europea para n Europea para reducir emisiones de gases de efecto invernaderoreducir emisiones de gases de efecto invernadero

•• El esquema base es la subasta El esquema base es la subasta •• VisiVisióón comunitaria y no nacionaln comunitaria y no nacional

•• REDUCCIREDUCCIÓÓN DEL 10%: N DEL 10%: DecisiDecisióón 406/2009 n 406/2009 para reducir para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a fin de las emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cubrir los compromisos para 2020 de la Comunidad cubrir los compromisos para 2020 de la Comunidad para reducir los gases de efecto invernadero de la UEpara reducir los gases de efecto invernadero de la UE

Visión nacionalEM responsables


7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (4/13) (4/13)

Directivas del Paquete EnergDirectivas del Paquete Energíía/Climaa/ClimaTRANSPORTE SECTOR DIFTRANSPORTE SECTOR DIFÍÍCIL CIL (adicional al Paquete):(adicional al Paquete):•• Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo del 25 de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo del 25 de

marzo 2009 marzo 2009 que fija normas de emisique fija normas de emisióón para coches de n para coches de pasajeros nuevos como una parte del proceso integrado de pasajeros nuevos como una parte del proceso integrado de la Comunidad para reducir las emisiones de CO2 en los la Comunidad para reducir las emisiones de CO2 en los vehvehíículos de prestaciones ligerasculos de prestaciones ligeras

EmisiEmisióón media mn media mááxima por fabricante en 2020: 95 gCO2/km xima por fabricante en 2020: 95 gCO2/km Acuerdo voluntario (EURO 5 y 6)Acuerdo voluntario (EURO 5 y 6)Grandes sanciones por no cumplimientoGrandes sanciones por no cumplimiento

•• Directiva 2009/30/CE que modifica la Directiva 98/70/ECDirectiva 2009/30/CE que modifica la Directiva 98/70/ECsobre la especificacisobre la especificacióón de la gasolina, diesel y gasn de la gasolina, diesel y gasóóleo y queleo y queintroduce un mecanismo para controlar y reducir las introduce un mecanismo para controlar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero emisiones de gases de efecto invernadero y que modifica la y que modifica la Directiva 1999/32/EC en relaciDirectiva 1999/32/EC en relacióón a la especificacin a la especificacióón del combustible n del combustible usado por los navusado por los navííos de navegacios de navegacióón intracontinental y que anula la n intracontinental y que anula la Directiva 93/12/ECDirectiva 93/12/EC


7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA(5/13(5/13

Directivas del Paquete EnergDirectivas del Paquete Energíía/Climaa/Clima

•• CAPTURA Y ALMACENAMIENTO DE COCAPTURA Y ALMACENAMIENTO DE CO22::Directiva 2009/31/CE del 26 de marzo 2009 sobre Directiva 2009/31/CE del 26 de marzo 2009 sobre almacenamiento geolalmacenamiento geolóógico del digico del dióóxido de xido de carbono carbono y que modifica las Directivas 85/337/EEC; y que modifica las Directivas 85/337/EEC; 2000/60/EC; 2004/35/EC;2006/12/EC;2008/1/EC y el 2000/60/EC; 2004/35/EC;2006/12/EC;2008/1/EC y el Reglamento (EC) NReglamento (EC) Nºº1013/20061013/2006


2626

7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (6/13) (6/13)

Directivas del Paquete EnergDirectivas del Paquete Energíía/Climaa/ClimaEnergEnergíías Renovables as Renovables (DIR 2009/28/CE) Funciones: 1. Fija objetivos nacionales obligatorios para la contribución de las

renovables, y el 10% de los biocarburantes, para 20202. Exige la preparación de Planes Nacionales de Acción3. Establece normas para las “garantías de origen” (GO) (que

certifican el origen renovable de la electricidad y/o el calor)4. Habilita la transferencia estadística de las GO a fin de permitir

flexibilidad a los Estados Miembros (EM) para alcanzar sus objetivos desarrollando energías renovables más baratas fuera del mismo EM

5. Reforma, o exige reformas, de las barreras administrativas y regulatorias que se oponen al crecimiento de las renovables

6. Exige mejoras en el acceso a la información y la formación en relación a las renovables

7. Exige mejoras en el acceso de las renovables a la red eléctrica8. Crea un régimen sostenible para los biocarburantes 2626GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011

7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (7/13(7/13

Directivas del Paquete EnergDirectivas del Paquete Energíía/Climaa/ClimaEnergEnergíías Renovables as Renovables (DIR 2009/28/CE)

Objetivos nacionales obligatorios de contribución de EERRincluyendo el 10% de biocarburantes, en 2020: de 8.5% a 20%para la UE como conjunto

Shares of renewable energy, 2005 and 2020

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Austria

Belgium

Bulgari

aCyp

rusCze

ch R

ep.

Denmark

Estonia

Finlan

dFranc

eGerm

any

Greece

Hunga

ryIre

land

Italy

Latvi

aLit

huan

iaLu

xemb.Malt

aNeth

erl.

Poland

Portug

alRom

ania

Slovakia

SloveniaSpa

inSwed

en UKEU-27

2020

2005


7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (8/13)(8/13)

Puesta al dPuesta al díía del Plan de Accia del Plan de Accióón de eficiencia energn de eficiencia energééticatica


Esta puesta al dEsta puesta al díía se ha realizado a trava se ha realizado a travéés de una serie de s de una serie de obligaciones y recomendaciones a los EM sobre la base de la obligaciones y recomendaciones a los EM sobre la base de la reglamentacireglamentacióón existente en EE n existente en EE –– Los EM deben preparar sus Planes de AcciLos EM deben preparar sus Planes de Accióón en ahorro y eficiencia n en ahorro y eficiencia

energenergéética (PAEE) e informar a la Comisitica (PAEE) e informar a la Comisióón. n. –– De hecho, sobre la base de la DIR 2006/32/CE, y utilizando un De hecho, sobre la base de la DIR 2006/32/CE, y utilizando un

modelo de cmodelo de cáálculo y una plantilla comlculo y una plantilla comúún, los EM prepararon en n, los EM prepararon en 2008 el PAEE 2008/2012 y en la actualidad trabajan en el PAEE 2008 el PAEE 2008/2012 y en la actualidad trabajan en el PAEE 2012/2016, que deben entregar en junio 2011 y el futuro PAEE 2012/2016, que deben entregar en junio 2011 y el futuro PAEE 2016/2020. 2016/2020.

–– De esta forma, se cubrirDe esta forma, se cubriráán las expectativas de reduccin las expectativas de reduccióón de n de consumo del 20% de energconsumo del 20% de energíía primaria, a 2020.a primaria, a 2020.

En 2008, la ComisiEn 2008, la Comisióón produjo la COM 2008/77 final n produjo la COM 2008/77 final ““Objetivo Objetivo 2020: 2020: ¿¿CCóómo alcanzar el potencial de eficiencia energmo alcanzar el potencial de eficiencia energéética?tica?””–– A continuaciA continuacióón se incluye el Anexo In se incluye el Anexo I

22/6/2011: Propuesta por la CE de una nueva directiva en EE22/6/2011: Propuesta por la CE de una nueva directiva en EE

7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVOENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (9/13(9/13



ANEXO I POTENCIAL DE AHORRO ANUAL PREVISTO DE ENERGÍA PRIMARIA PARA 2020 EN LA UE-27 EN RELACIÓN CON DETERMINADAS MEDIDAS DE EFICIEnCIA ENERGÉTICA (APLICACIÓN PLENA)

MEDIDASAHORRO ANUAL DE ENERGÍA PRIMARIA PARA 2020 RESPECTO A LA SITUACIÓN

AHORRO ANUAL DE ENERGÍA PRIMARIA PARA 2020 RESPECTO A LA SITUACIÓN

DOCUMENTO DE REFERENCIA

1 DIRECTIVA SERVICIOS ENERGÉTICOS 2006/CE/32 193 9,8 COM(2008) 11 (RESPECTO A 2016)

2

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO 2005/32/CE ACUERDO ENERGY STAR CON EEUU

98 5

ESTUDIOS PREPARATORIOS SOBRE PRODUCTOS QUE UTILIZAN ENERGÍA FINAL http.//ec.europa.eu/energy/demand/legislation/eco_design_en.htm.

3 DIRECTIVA EDIFIFCIOS 2002/91/CE 130 6,6 SEC(2006) 1174

4 DIRECTIVA COGENERACIÓN 2004/8/CE 23 1,2 COM(2002) 415

5

EFICIENCIA VEHÍCULOS DE CARRETERA CO2 DE VEHÍCULOS CONTRATACIÓN PÚBLICA

36 1,9 COM(2007) 856 SEC(2007)1723 COM(2007) 817

6 TRANSPORTE URBANO: ENFOQUE INTEGRADO 20 1,1 EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE LA

INICIATIVA CIVITASTOTAL POR ADICIÓN DE MEDIDAS 500 25,6TOTAL SEGÚN OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE MEDIDAS 256 13OBJETIVO UE-27 EN 2020 394 20

Nota: Proyecciones de base de la situación sin cambios del modelo PRIMES (actualización de 2007) en 2020: Total de consumo de energía primaria de la EU-27 = 1 968 Mtep

Los documentos de referencia contienen los efectos previstos de las políticas propuestas en ellos en elmomento de su adopción, expresados en porcentaje de demanda de energía final o primaria. Laproporción entre el ahorro de energía final y primaria es de aproximadamente 2:3.

7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETE LEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (10/13)(10/13)



Al mismo tiempoAl mismo tiempo–– Ha habido una refundiciHa habido una refundicióón de la directiva sobre el n de la directiva sobre el

funcionamiento energfuncionamiento energéético de edificios: tico de edificios: Se ha Se ha transformado en la DIR 2010/31/UE.transformado en la DIR 2010/31/UE.

–– Propuesta de nueva directiva sobre EE por la CE el 22/06/2011 Propuesta de nueva directiva sobre EE por la CE el 22/06/2011 Los servicios de la ComisiLos servicios de la Comisióón trabajan, tambin trabajan, tambiéén, en la n, en la actualidad, en la reconsideraciactualidad, en la reconsideracióón y modificacin y modificacióón de otras n de otras directivas actuales. directivas actuales. –– Como sucedido con la directiva de edificios, se puede dar por Como sucedido con la directiva de edificios, se puede dar por

supuesto que las nuevas versiones sersupuesto que las nuevas versiones seráán mn máás exigentes en s exigentes en sus obligaciones, especialmente si los PAEE de los EM no sus obligaciones, especialmente si los PAEE de los EM no son suficientemente ambiciosos en sus objetivos intermedios son suficientemente ambiciosos en sus objetivos intermedios y en el final a 2020. y en el final a 2020.

–– Estas modificaciones de las directivas ayudarEstas modificaciones de las directivas ayudaríían a aumentar an a aumentar el 13% aproximel 13% aproximáándolo al objetivo del 20%. Los incentivos ndolo al objetivo del 20%. Los incentivos deberdeberíían hacer el resto.an hacer el resto.

7. INIC. 3: EL PAQUETELEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETELEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (11/13)(11/13)


Bruselas, 22.6.2011Bruselas, 22.6.2011COM(2011) 370 final COM(2011) 370 final -- 2011/0172 (COD)2011/0172 (COD)

Propuesta de una nueva Propuesta de una nueva DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

Y DEL CONSEJOY DEL CONSEJO

en Eficiencia Energen Eficiencia Energéética sobre la base de las tica sobre la base de las Directivas 2004/8/EC y 2006/32/ECDirectivas 2004/8/EC y 2006/32/EC


7. INIC. 3: EL PAQUETELEGISLATIVO ENERG7. INIC. 3: EL PAQUETELEGISLATIVO ENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (12/13)(12/13)

Propuesta de nueva Directiva de Eficiencia EnergPropuesta de nueva Directiva de Eficiencia Energééticatica

ArtArtíículo 4culo 4Instituciones pInstituciones púúblicasblicas

Los EM asegurarLos EM aseguraráán que, a partir del 01/01/2014,n que, a partir del 01/01/2014, el 3% de la el 3% de la superficiesuperficie propiedad de las instituciones ppropiedad de las instituciones púúblicas sea blicas sea renovado cada arenovado cada aññoo

ArtArtíículo 5culo 5Compras realizadas por las Instituciones pCompras realizadas por las Instituciones púúblicasblicas

Los EM asegurarLos EM aseguraráán que las instituciones pn que las instituciones púúblicas blicas ssóólo lo comprencompren productos, servicios y edificios productos, servicios y edificios altamente eficientesaltamente eficientes


7. INIC. 3: EL PAQUETELEGISLATIVOENERG7. INIC. 3: EL PAQUETELEGISLATIVOENERGÍÍA/CLIMAA/CLIMA (13/13)(13/13)

Propuesta de nueva Directiva de Eficiencia EnergPropuesta de nueva Directiva de Eficiencia Energéética tica ArtArtíículo 6culo 6

Esquemas obligatorios de eficiencia energEsquemas obligatorios de eficiencia energééticaticaTodos los distribuidores o vendedores al detalle de energTodos los distribuidores o vendedores al detalle de energíía a que operan en el territorio de los EM que operan en el territorio de los EM reducirreduciráán, con respecto n, con respecto al aal añño anterior, el 1,5 % (en volumen) de sus ventas anuales o anterior, el 1,5 % (en volumen) de sus ventas anuales en el EM (excluyendo transporte). Este ahorro se obtendren el EM (excluyendo transporte). Este ahorro se obtendráá en en los consumidores finaleslos consumidores finales

ArtArtíículo 7culo 7AuditorAuditoríías energas energééticas y sistemas de gestiticas y sistemas de gestióón de la n de la

energenergííaaLos EM promoverLos EM promoveráánla nla realizacirealizacióón de auditorn de auditoríías energas energééticas ticas en todos los consumidores finales en todos los consumidores finales


3434

8. INTERACCI8. INTERACCIÓÓN DE N DE LA DIRECTIVA Y LA LA DIRECTIVA Y LA DECISIDECISIÓÓN CON LA N CON LA LEGISLACILEGISLACIÓÓN N PREVIA EN SU PREVIA EN SU APLICACIAPLICACIÓÓN A N A TODOS LOS TODOS LOS SECTORES DEL SECTORES DEL CONSUMOCONSUMO (1/4)(1/4)

GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011

PAQUETE ENERGÍA CLIMA E INTERACCIONES CON OTRA LEGISLACIÓN

DIRECTIVA RENOVABLES DIRECTIVA RENOVABLES(2009/28/CE) (2009/28/CE)

SECTORPLAN DE ACCIÓN DE EE+ DIFUSO PLAN DE ACCIÓN DE EE+

OBJETIVO 2020 (COM/2008/77/final) DIRECTIVA EDIFICIOS OBJETIVO 2020 (COM/2008/77/final)

COMERCIO YDIRECTIVA ELECTRICIDAD FRE EMISIONES TERCIARIO DIRECTIVA ELECTRICIDAD FRE

(2001/77/EC) EU-ETS (2001/772/EC)

DIRECTIVA COGENERACIÓN (2009/29/EC) DIRECTIVA COGENERACIÓN(2004/8/EC) (2004/8/EC)

DIRECTIVA SERVICIOS ENERG. (-21%) DIRECTIVA SERVICIOS ENERG.(2006/32/EC) (2006/32/EC)

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO DECISIÓN DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO

(2005/32/EC) ESFUERZO (2005/32/EC)

INDUSTRIA ESTADOSAYUDAS ESTATALES GRAN MIEMBROS DIRECTIVA EDIFICIOS (2002/91/CE) +

(IP/08/80) EMISORA DIRECTIVA RECAST (2010/31/UE)

(406/2009)DIRECTIVA CAPT.Y ALM. DE CO2 AYUDAS ESTATALES

(2009/31/EC) (IP/08/80)

(-10%)

CONEXIÓN DIRECTIVA RENOVABLESMECANISMOS (2009/28/CE)FLEXIBILIDAD SECTORPROTOCOLO DIFUSO REGLAMENTO TURISMOS NUEVOS

DE KIOTO TRANSPORTE (443/2009)

(2003/87/CE) DIRECTIVA CALIDAD DE COMBUST.EU-ETS (2009/30/EC)

(2004/101/EC) MEC. FLEX. DIRECTIVA VEHÍCULOS EFICIENTES

PLAN (2009/33/EC)ASIG. EMISIONES

DIRECTIVA BIOCOMBUSTIBLES(2003/30/EC)

PLAN DE ACCIÓN DE EE+OBJETIVO 2020 (COM/2008/77/final)

DIRECTIVA SERVICIOS ENERG.(2006/32/EC)

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO(2005/32/EC)

AYUDAS ESTATALES(IP/08/80)

3535

8. INTERACCI8. INTERACCIÓÓN N DE LA DIRECTIVA DE LA DIRECTIVA CON LA CON LA LEGISLACILEGISLACIÓÓN N PREVIA EN SU PREVIA EN SU APLICACIAPLICACIÓÓN A N A LOS GRANDES LOS GRANDES EMISORES EMISORES INDUSTRIALESINDUSTRIALES (2/4)(2/4)


DIRECTIVA RENOVABLES(2009/28/CE)

PLAN DE ACCIÓN DE EE+

OBJETIVO 2020 (COM/2008/77/final) DIRECTIVA COMERCIO

DIRECTIVA ELECTRICIDAD FRE EMISIONES(2001/77/EC) EU-ETS

DIRECTIVA COGENERACIÓN (2009/29/EC)(2004/8/EC)

DIRECTIVA SERVICIOS ENERG. (-21%)(2006/32/EC)

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO INDUSTRIA GRAN(2005/32/EC) EMISORA

AYUDAS ESTATALES(IP/08/80) CONEXIÓN

MECANISMOS DIRECTIVA CAPT.Y ALM. DE CO2 FLEXIBILIDAD

(2009/31/EC) PROTOCOLODE KIOTO

(2003/87/CE) EU-ETS

(2004/101/EC) MEC. FLEX.

PLAN ASIG. EMISIONES

3636

8. 8. INTERACCIINTERACCIÓÓN N DE LA DECISIDE LA DECISIÓÓN N CON LA CON LA LEGISLACILEGISLACIÓÓN N PREVIA PREVIA EN SU EN SU APLICACIAPLICACIÓÓN N EN EL EN EL SECTOR SECTOR DIFUSO DIFUSO EDIFICIOSEDIFICIOS (3/4)(3/4)



PLAN DE ACCIÓN DE EE+OBJETIVO 2020 (COM/2008/77/final)

DECISIÓNESFUERZO SECTOR DIRECTIVA ELECTRICIDAD FRE

ESTADOS DIFUSO (2001/77/EC)

MIEMBROS EDIFICIOSY DIRECTIVA COGENERACIÓN

(406/2009/CE) TERCIARIO (2004/8/EC)

(PARTE DIRECTIVA SERVICIOS ENERG.DEL -10%) (2006/32/EC)

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO

(2005/32/EC)

DIRECTIVA EDIFICIOS (2002/91/CE) +DIRECTIVA RECAST (2010/31/UE)


3737

8. 8. INTERACCIINTERACCIÓÓN N DE LA DE LA DECISIDECISIÓÓN N CON LA CON LA LEGISLACILEGISLACIÓÓNNPREVIA EN SU PREVIA EN SU APLICACIAPLICACIÓÓN N EN EL EN EL SECTOR SECTOR DIFUSO DIFUSO TRANSPORTETRANSPORTE(4/4)(4/4)



REGLAMENTO TURISMOS NUEVOS(443/2009)

DECISIÓN DIRECTIVA CALIDAD DE COMBUST.

ESFUERZO SECTOR (2009/30/EC)

ESTADOS DIFUSOMIEMBROS TRANSPORTE DIRECTIVA VEHÍCULOS EFICIENTES

(2009/33/EC)(406/2009/CE)

DIRECTIVA BIOCOMBUSTIBLES(PARTE (2003/30/EC)

DEL -10%)PLAN DE ACCIÓN DE EE+

OBJETIVO 2020 (COM/2008/77/final)

DIRECTIVA SERVICIOS ENERG.(2006/32/EC)

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO(2005/32/EC)


9. ROAD MAP 2050 PARA EVOLUCIONAR 9. ROAD MAP 2050 PARA EVOLUCIONAR HACIA UNA ECONOMHACIA UNA ECONOMÍÍA COMPETITIVA BAJA A COMPETITIVA BAJA

EN CARBONOEN CARBONO

Bruselas, 8.3.2011Bruselas, 8.3.2011COM(2011) 112 finalCOM(2011) 112 final

COMUNICACICOMUNICACIÓÓN DE LA COMISIN DE LA COMISIÓÓN AL N AL PARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITPARLAMENTO EUROPEO, EL CONSEJO, EL COMITÉÉECONECONÓÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITÉÉ DE DE

REGIONES SOBREREGIONES SOBRE

Un Un ““RoadmapRoadmap”” para evolucionar hacia una para evolucionar hacia una economeconomíía europea competitiva baja en a europea competitiva baja en

carbonocarbonoGMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011 3838

9. ROAD MAP 2050 PARA EVOLUCIONAR 9. ROAD MAP 2050 PARA EVOLUCIONAR HACIA UNA ECONOMHACIA UNA ECONOMÍÍA COMPETITIVA BAJA A COMPETITIVA BAJA

EN CARBONOEN CARBONO


REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI PREVISTAS EN EL "ROADMAP" (%)

AÑO 2005 2030 2050

TOTAL -7 -40/44 -79/82

ELECTRICIDAD (CO2) -7 -54/68 -93/99

INDUSTRIA (CO2) -20 -34/40 -83/87

TRANSPORTE (INCLUYE CO2 AVIACIÓN Y NO INCLUYE MARÍTIMO) +30 +20/-9 -54/67

RESIDENCIAL Y SERVICIOS (CO2) -12 -37/53 -88/91

AGRICULTURA (NO CO2) -20 -36/37 -42/49

OTRAS EMISIONES NO CO2 -30 -72/73 -70/78

10. ALGUNOS EJEMPLOS DE AN10. ALGUNOS EJEMPLOS DE ANÁÁLISIS LISIS DE LA POSIBLE ACTUACIDE LA POSIBLE ACTUACIÓÓNN (1/2)(1/2)


SECTOR DIFUSO EDIFICIOS (EDIFICIOS Y DISTRITOS NUEVOS)

EDIFICIOS NUEVOS,

DECISIÓN ESFUERZO ESTADOS MIEMBROS

406/2009/CE

DIRECTIVA EPBD 2010/31/UE

DIRECTIVA EERR

2009/28/CE

DIRECTIVA COGENERACIÓN

2004/08/CE

DIRECTIVA SERVICIOS ENERGÉTICOS

2006/32/CE

DIRECTIVA DISEÑO ECOLÓGICO 2005/32/CE

SISTEMAS NACIONALES DE APOYO (IP/08/80)

PROPUESTA DE NUEVA DIRECTIVA EE

DE 20/06/2011

SECTOR TERCIARIO,

COMPARTIR 10% REDUCCIÓN DE EMISIONES CON TRANSPORTE

2018: EDIFICIOS PÚBLICOS CASI CERO CO2

ELECTRICIDAD RENOVABLE

MINI Y MICRO COGENERACIÓN

CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS PARA

LOS SERVCIOS ENERGÉTICOS

CONEXIÓN CON LA PRO- PUESTA DE NUEVA DIR

EE REDUCCIÓN IBI

LICITACIONES PÚBLICAS EXCLUSIVA DE EQUIPOS

EFICIENTES

EDIFICIOS COMERCIALES,

2020: RESTO EDIFICIOS CASI CERO CO2

MINIEÓLICA TRIGENERACIÓN REDUCCIÓN 9% DEL CONSUMO EN 2006/2015

CONEXIÓN CON EL ROADMAP 2050 REDUCCIÓN IVA MODIFICACIÓN DEL

PLANEAMIENTO

Y DISTRITOS NUEVOS

STANDARDS MÍNIMOS FOTOVOLTAÍCACONEXIÓN CON LA

PROPUESTA DE NUEVA DIR EE

CONEXIÓN CON LA PRO- PUESTA DE NUEVA DIR EE

DESARROLLO INDUSTRIA VASCA

USO DE FONDOS ESTRUCTURALES

INCENTIVOS EDFIC.

CONEXIÓN CON EL ROADMAP 2050

CERTIFICACIONES: EDIFICIOS PÚBLICOS

DECISIÓN EM

CALOR Y FRÍO RENOVABLE


CONEXIÓN CON EL ROADMAP 2050 OTROS CONEXIÓN CON EL

ROADMAP 2050DESARROLLO INDUSTRIA

VASCA

CERTIFICACIONES: RESTO EDIFICIOS

ARMONIZACIÓN CEGEOTERMIA SOMERA DESARROLLO

INDUSTRIA VASCADESARROLLO INDUSTRIA

VASCADESARROLLO

INDUSTRIA VASCA OTROS

INSPECCIONES TÉCNICAS SOLAR OTROS OTROS OTROSCONEXIÓN CON LA PRO-

PUESTA DE NUEVA DIR EE BIOMASA


COGENERACIÓN CON BIOMASA



OTROS OTROS

INTERV. PÚBLICA INTERV. PÚBLICA INTERV. PÚBLICA INTERV. PÚBLICA INTERV. PÚBLICA INTERV. PÚBLICA INTERV. PÚBLICA INTERV. PÚBLICA

10. ALGUNOS EJEMPLOS DE AN10. ALGUNOS EJEMPLOS DE ANÁÁLISIS LISIS DE LA POSIBLE ACTUACIDE LA POSIBLE ACTUACIÓÓNN (2/2)(2/2)


TRANSPORTE: REGLAMENTO TURISMOS NUEVOSREGLAMENTO

TURISMOS NUEVOS 443/2009/CE

95gCO2/km en 2020

IMPULSO A LOS "COMBUSTIBLES ALTERNATIVOS"

IMPULSO AL VEHÍCULO

ELÉCTRICO

DOBLE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR AUMENTO

DE EFICIENCIA Y POR EL MIX ELÉCTRICO

NECESIDAD DEL

GESTOR DE RED

CARGA NOCTURNA

SISTEMA PERFECTO DE ALMACENAMIE

NTO

REDUCCIÓN DE BOMBEOS

AUMENTO DE LA EE Y

ABSORCIÓN DE EXTRA EÓLICA

INTERVENCIÓN PÚBLICA

INTERVENC. PÚBLICA INTERVENCIÓN PÚBLICA INTERVENC.

PÚBLICAINTERVENC.

PÚBLICAINTERVENCIÓN

PÚBLICAINTERVENC.

PÚBLICAINTERVENCIÓN

PÚBLICA

Política general de fomento

Apoyo al comprador

Incentivo del fomento adicional de electricidad renovable (mix)

Creación de infraestructur

a

Proliferación de puestos de

carga

Conexión con miniredes

Transferencia estadística de reducción de

emisiones

Smart miniredes y discriminación

de la fuente

Acuerdos con el fabricante

Aumento eficiencia y reducción de energía primaria

Políticas de gestión de

red

Contadores y seguimiento consumos

Conexión con edificios cero

CO2Otros Desarrollo

industria vasca

Desarrollo industria

vasca

Política de reducción de emisiones

Desarrollo industria

vasca

Tarifas con discriminación

horaria

Desarrollo industria vasca

Otros

Otros Otros Otros Otros Otros

11. CONCLUSIONES DEL PAQUETE ENERGÍA/CLIMA (1/4)

¿Cuáles son los costes y los beneficios delpaquete?En relaciEn relacióón a la DIR 2009/29/CE y la DEC 406/2009/CEn a la DIR 2009/29/CE y la DEC 406/2009/CE

La DIR 2009/29/CE es una ampliaciLa DIR 2009/29/CE es una ampliacióón sobre la directiva n sobre la directiva anterior ya que incluye:anterior ya que incluye:–– Cobertura de todos los grandes emisores industriales: ampliaciCobertura de todos los grandes emisores industriales: ampliacióón, n,

p.e. a los sectores qup.e. a los sectores quíímico y aluminio mico y aluminio –– AmpliaciAmpliacióón a otros GEI: n a otros GEI: óóxido nitroso (abonos), perfluorcarbonados xido nitroso (abonos), perfluorcarbonados

(aluminio)(aluminio)–– Decrecimiento lineal. Se prevDecrecimiento lineal. Se prevéé una tendencia lineal hasta 2020 y muna tendencia lineal hasta 2020 y mááss

adelante deberadelante deberáá ser ajustada si el objetivo fuera mser ajustada si el objetivo fuera máás estricto s estricto –– La aviaciLa aviacióón tambin tambiéén se incluye n se incluye

Al mismo tiempo, La DIR 2009/29/CE fija:Al mismo tiempo, La DIR 2009/29/CE fija:–– Un EU ETS mUn EU ETS máás armonizado que permitirs armonizado que permitiráá una total explotaciuna total explotacióón de lon de lo

beneficios del comercio de emisiones y asegurarbeneficios del comercio de emisiones y aseguraráá una contribuciuna contribucióón n significativa del ETS a los objetivos globalessignificativa del ETS a los objetivos globales

–– Oportunidades nuevas de reducciOportunidades nuevas de reduccióón, costes globales mn, costes globales máás bajos, y s bajos, y mayor eficiencia mayor eficiencia 4242GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011


¿Cuáles son los costes y los beneficios delpaquete?En relaciEn relacióón a la DIR 2009/29/CE y la DEC 406/2009/CEn a la DIR 2009/29/CE y la DEC 406/2009/CE

Al mismo tiempo, La DIR 2009/29/CE fija Al mismo tiempo, La DIR 2009/29/CE fija (continuaci(continuacióón):n):–– Una perspectiva a largo plazo, predecible y fiable, a la industrUna perspectiva a largo plazo, predecible y fiable, a la industria para ia para

su toma de decisiones sobre las inversiones necesarias su toma de decisiones sobre las inversiones necesarias –– Una forma de actuar lo suficientemente simple como para atraer aUna forma de actuar lo suficientemente simple como para atraer a

otros paotros paííses a compartir objetivos ses a compartir objetivos –– ““OptOpt--outout”” potencial de los pequepotencial de los pequeñños emisores, si adoptan medidas os emisores, si adoptan medidas

de reduccide reduccióón de emisiones equivalentes (p.e. impuestos)n de emisiones equivalentes (p.e. impuestos)

La DECISILa DECISIÓÓN 2009/92/CE permite, por primera vez, una N 2009/92/CE permite, por primera vez, una acciaccióón muy innovadora a nivel mundial n muy innovadora a nivel mundial y muy potente, en la y muy potente, en la UE, en los sectores difusos, a los que se les exigUE, en los sectores difusos, a los que se les exigíía a relativamente poco con anterioridad. relativamente poco con anterioridad.



¿Cuáles son los costes y los beneficios del paquete?Los otros costes y beneficios del Paquete EnergLos otros costes y beneficios del Paquete Energíía/Climaa/Clima

Bajo el punto de vista polBajo el punto de vista polííticotico–– Gran importancia polGran importancia políítica del hecho de que la UE hable con una sola voz en latica del hecho de que la UE hable con una sola voz en la

CMNUCC y en el Protocolo de Kioto. CMNUCC y en el Protocolo de Kioto. –– Ha sido asHa sido asíí en Cancen Cancúún. El liderazgo de la UE refuerza la credibilidad. n. El liderazgo de la UE refuerza la credibilidad.

En tEn téérminos de seguridad de abastecimiento en energrminos de seguridad de abastecimiento en energííaa–– ReducciReduccióón de las importaciones de petrn de las importaciones de petróóleo y gas natural en 80000Mleo y gas natural en 80000M€€/a/añño o

(calculado al precio de 70 (calculado al precio de 70 €€/barril de petr/barril de petróóleo)leo)–– Los objetivos de reducciLos objetivos de reduccióón de emisiones benefician la seguridad y se n de emisiones benefician la seguridad y se

cumplircumpliráán de forma mn de forma máás eficiente econs eficiente econóómicamentemicamente

En tEn téérminos econrminos econóómicos en el cumplimiento del triple micos en el cumplimiento del triple mandatomandato–– Los costes totales para conseguir los objetivos serLos costes totales para conseguir los objetivos seráán bastante inferiores al n bastante inferiores al

1% del PIB global en 20201% del PIB global en 2020–– Objetivo Objetivo úúltimo: evitar el coste de los impactos del cambio climltimo: evitar el coste de los impactos del cambio climáático: 5tico: 5--20% 20%

del PIB global (Stern)del PIB global (Stern) 4444GMIGMI--MUSKIZFPMUSKIZFP--JUL2011JUL2011


¿Cuáles son los costes y los beneficios del paquete?Los otros costes y beneficios del Paquete EnergLos otros costes y beneficios del Paquete Energíía/Climaa/Clima

En tEn téérminos de evolucirminos de evolucióón del sector energn del sector energééticotico–– Mejoras significativas de la eficiencia energMejoras significativas de la eficiencia energéética tica –– Incremento importante de la contribuciIncremento importante de la contribucióón de las EERRn de las EERR–– InnovaciInnovacióón a gran escala en el sector energn a gran escala en el sector energéético tico –– SituaciSituacióón de ventaja para los que primero reaccionen en la n de ventaja para los que primero reaccionen en la

bbúúsqueda del liderazgo en las tecnologsqueda del liderazgo en las tecnologíías de bajo carbono as de bajo carbono

En tEn téérminos de reduccirminos de reduccióón de otros contaminantes en n de otros contaminantes en el aire el aire –– Beneficios importantes en tBeneficios importantes en téérminos de salud y de coste de salud rminos de salud y de coste de salud –– ReducciReduccióón del coste de las medidas de control de la contaminacin del coste de las medidas de control de la contaminacióón n

del aire de aproximadamente 11000Mdel aire de aproximadamente 11000M€€/a/añño en el 2020 o en el 2020


europa estrategia 20-20-20 - somorrostro.com · de kioto a bali, copenhague y cancÚn (1/2) ... ser...

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