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ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR A TÍTULO DE ARRIENDO UN INMUEBLE CON DESTINOAL FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS PROVINCIAL Y 202 JUDICIAL I PENAL DESANTA FE DE ANTIOQUIA - ANTIOQUIA.

1. INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en el artículo 25, numerales 7 y 12, de la Ley 80 de 1993, modificado porel artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y en concordancia con los artículos 2.2.1.1.2.1.1. y 2.2.1.2.1.4 11del Decreto 1082 de 2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soportepara contratar directamente a título de arriendo un inmueble localizado en el municipio de Santa Fe deAntioquia - Antioquia, para ubicar a los funcionarios que laboran las Procuradurías Provincial y 202Judicial I, ubicadas en ese lugar del país, de acuerdo con el listado de dependencias adjunto.

2. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que acontinuación se indica. Los términos definidos son aplicados en singular y en plural de acuerdo como lorequiera el contexto en el cual son considerados. Los términos no definidos a continuación debenentenderse con su significado natural.

DEFINICIONESACTA DE INICIO

ARRENDADOR

ARRENDAMIENTO

ARRENDATARIO

AVALUÓ

BIEN INMUEBLE

CANON

CERTIFICADO DE

TRADICIÓN Y LIBERTADCONTRATO

DAÑE

ESCRITURA PUBLICA

ESTUDIOS PREVIOS

Es el documento suscrito por el supervisor o interventory el contratista en la cualse deja constancia de que se han cumplido los requisitos de ejecución delcontrato y se estipula la fecha de inicio delplazo pactado. Será obligatoria cuandoasí se establezca en la minuta correspondiente"1

Es el propietario del bien y por supuesto, es quien que se obliga a ceder el usode ese bien. Es la persona que da en arrendamiento aquello que le pertenece"2Se llama arrendamiento a la cesión, adquisición del uso o aprovechamientotemporal, ya sea de cosas, obras o servicios, a cambio de un valor ( )"3

Es la persona que adquiere el derecho a usar un activo a cambio del pago de uncanon. Es la persona que toma en arriendo alguna cosa. Persona física ojurídicaque alquila un bien"4.

'Acción y efecto de valuar; esto es, de fijar la estimación de una cosa en lamoneda del país, o la indicada en el negocio de que se trate"5

Inmuebles o fincas o bienes raíces son las cosas que no pueden transportarsede un lugar a otro; como las tierras y minas, y las que adhieren permanentementea ellas, como los edificios, los árboles. Las casas y veredas se llaman predios ofundos'*

Prestación económica que generalmente consiste en el pago de una suma dedinero, impuesta por el estado al permisionario o concesionario de uso deldominio público. (...) La pensión que se paga, en reconocimiento del dominiodirecto del algún predio, por la persona que tiene el dominio útil del mismo"7

Es un documento público en el que constan los datosjurídicos de un predio y laposesión actual y anterior del mismo (. ..)"8

Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligacionesque celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en elderecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de laautonomía de la voluntad, (...y9

(...) El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DAÑE- es laentidad responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis ydifusión de las estadísticas oficiales de Colombia ( )"w

Es un instrumento, una herramienta notarial que contendrá una o variasdeclaraciones realizadas por las personas que intervienen en el acto o en elcontrato en cuestión'^.

Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, quesirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones

Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 825 a mhttp://www.qerencie.com/arrendador-v-arrendatario.ritml. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 830 a mhttp://www.definicionabc.com/derecho/arrendamiento.Drip. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 8:35 a.m.http://www.qerencie.com/arrendador-v-arrendatario.html. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 840 a mhttp://www.enciclooedia-iuridica.biz14.eom/d/avaluo/avaluo.htm. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 8:45 a.m.Artículo 656 Código Civil Colombiano. http://www.alcaldiabooota.gov.co/sisiur/normas/Norma1.isp?i=39535. Consulta del 18 de iulio de 2018 a las

8:50 a.m.

7 nttp://www.enciclopedia-iuridica.biz14.com/d/canon/canon.htm Consulta del 18 de julio de 2018 a las 9:00 a mhttp://www.lexdir.co/quia/oue-es-el-certificado-de-tradicion-v-libertad-de-un-inmueble-1044/. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 908 a mDefiniciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 915 a m

., nttp://www.banrepcultural.orq/blaavirtual/avudadetareas/oolitica/Dlan nacional de desarrollo Consulta del 18 de julio de 2018 a las 920 a mhttpsV/www.definicionabc.com/derecho/escritura-publica.php Consulta del 18 de julio de 2018 a las 930 a m

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR A TÍTULO DE ARRIENDO UN INMUEBLE CON DESTINO

AL FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS PROVINCIAL Y 202 JUDICIAL I PENAL DE

SANTA FE DE ANTIOQUIA - ANTIOQUIA.

IPC

PERSONAS CON Y/O EN

SITUACIÓN DEDISCAPACIDAD

PGN

PIB

POT

PBOT

SECOP

SECTOR TERCIARIO

SUPERVISIÓN E

INTERVENTORÍA

SUPERVISIÓN

PP

pliegos definitivos y del contrato, de manera que los proponentes o el eventual

contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo

requerido por la Entidad"12.'El índice de precios al consumidor (IPC) mide la evolución del costo promedio

de una canasta de bienes y servicios representativa del consumo final de los

logares, expresado en relación con un período base. La variación porcentual delIPC entre dos períodos de tiempo representa la inflación observada endicho

lapso. El cálculo del IPC para Colombia se hace mensualmente en elDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DAÑE)".™.Aquellas personas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o

sensoriales a mediano y largo plazo que, al interactuar con diversas barreras

incluyendo las actitudinales, puedan impedir su participación plena y efectiva en

la .tnniedad, en ictualdad de condiciones con las demás.14

Procuraduría General de la Nación

"El Producto Interno Bruto es el valor monetario de los bienes y servicios finales

producidos por una economía en un período determinado. El PIB es un indicador

representativo que ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la producción

de bienes y servicios de las empresas de cada país, únicamente dentro de su

territorio. (...)"15."El Plan de Ordenamiento Territorial es la norma que define cómo puede la ciudadhacer uso de su suelo y dónde están las áreas protegidas, en qué condiciones se

puede ubicar vivienda, actividades productivas, culturales y de esparcimiento".™

Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

"Es un sistema electrónico que entre otras funcionalidades, permite a lasentidades estatales cumplir con las obligaciones de publicidad de los deferentes

actos expedidos en los procesos contractuales y permite a los interesados en

participar en los procesos de contratación, proponentes, veedurías y a la

ciudadanía en qeneral, consultar el estado de los mismos*7."Llamase así a la parte de la economía que se dedica a los servicios de todo tipo.

Entre los que se incluyen en el sector terciario están las actividades

gubernamentales -salvo la de empresas públicas que pueden pertenecer a los

sectores primario o secundario- el comercio, la educación, la salud, la banca y lasfinanzas, el transporte y las comunicaciones, así como otros servicios sociales y

personales no claramente clasifícables18. Incluye aquellas actividades que no

implican la producción de bienes materiales. Las empresas del sector terciario,de este modo, se dedican a la satisfacción de diferentes necesidades de

las personas."19-"Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deberde vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que

propende por la satisfacción del interés general y la salvaguarda de los recursos

públicos involucrados". 20"Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir,

técnico, administrativo, financiero, contable yjurídico de un contrato, cuando no

se requieren conocimientos especializados"21.

"Puntos porcentuales"22 Es la medida usada para medir la diferencia entre dos

porcentajes, así la diferencia entre un 5% y un 10% son 5 puntos porcentuales

3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 262 de 2000, artículo 64, numeral 3, corresponde ala División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, "(...) 3. Evaluarla necesidad deadquirir, tomar en arrendamiento o celebrar cualquier otro negocio jurídico sobre bienes muebles e

12 Definiciones. Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 9:35 a.m.« http7/www banrep aov.co/es/ipc Consulta del 18 de julio de 2018 a las 9:40 a.m.

14 Ley Estatutaria No 1618 de 2013, artículo 2°. Consulta el 18 de julio de 2018 a las 11:57 am15 nttps7/www economia.com.mx/producto interno bruto.htm, Consulta del 18 de julio de 2018 a las 9:45 a.m.16 http7/recursos ccb org co/ccb/pot/PC/files/2generalidades.html. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 9:50 a.m."http//www.aplicaciones-mcit.Qov.co/secop/aue es secop.html. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 9:55 a.m.18 http7/www eco-finanzas.com/diccionario/S/SECTOR_TERClARIO.htm Consulta del 18 de julio de 2018 a las 10:20 a.m.

18 https://definicion.de/sector-terciar¡o. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 10:35 a.m.20 Definiciones Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 10:45 a.m.21 Definiciones Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 10:50 a.m.22 http://www.fiscalizacionlocal.es/puntos-basicos/. Consulta del 18 de julio de 2018 a las 12:05 p.m.


inmuebles, para lo cual realizará los estudios que permitan determinar las condiciones específicas dedichos bienes (...)".

Mediante oficio del 1° de marzo de 2016 aclarado a través de oficio G.l. No. 98 del 3 del mismo mes yaño, el Coordinador del Grupo de Inmuebles de la Entidad emitió concepto relacionado con la "(...)determinación índices de ocupación sedes PGN- Aclaración" para los efectos relacionados con las áreasa tener en cuenta en los inmuebles objeto de arriendo. La conclusión en cuanto a la "DETERMINACIÓNÍNDICE DE OCUPACIÓN PROMEDIO", fue la siguiente:

"De lo anterior se deduce que en promedio el índice de ocupación de área útil por funcionario en lassedes de la PGN es equivalente a 11,00 metros cuadrados x funcionario. Se aclara que este índicees aplicable a inmuebles donde exista un reglamento de propiedad horizontal y que dentro de las áreascomunes se incluyan entre otros los siguientes espacios: Baterías de baños comunales (hombres ymujeres), cafeterías, circulaciones principales (horizontal y vertical), cuarto de aseo, shut de basuras,cuartos técnicos eléctricos y/o aire acondicionado, etc.

En otras edificaciones o inmuebles donde no exista reglamento de propiedad horizontal (casas) y quedentro de su metraje total privado se incluyan las áreas correspondientes a baños comunales, cafetería,cuartos técnicos, pasillos y halles principales de acceso a cada habitación, escaleras, etc., se deberáadicionara! mencionado índice de 11 metros cuadrados un porcentaje equivalente a un 30%.

En caso que la dependencia requiera espacios adicionales tales como: sala de audiencias, archivocentral y centro de atención al público (CAP), deberá adicionarse al índice un 5% por cada espacio.Ejemplo: en una edificación no sometida a régimen de propiedad horizontal (casa), para unadependencia con un número de 30 funcionarios se requerirá un inmueble de las siguientes dimensiones:

DEPENDENCIA

Proc Regional X

No.

FUNC.

30

AREAX

FUNC

11 m2

SUB

TOTAL

ÁREA

330m2

% ÁREA

COMÚN

30%

% SALA DE

AUDIENCIAS

5%

% ARCHIVO

CENTRAL

5%

%

CAP

5%

TOTAL ÁREA

REQUERIDA

478.5 M2

Debe señalarse que atendiendo las condiciones de oferta inmobiliaria habrán casos en la que el áreade la edificación no coincida exactamente con la requerida, caso en el cual deberá flexibilizarse hastaen un 5% por encima o por debajo el área construida del inmueble.

Este índice me sirve para determinar el tamaño en área de un inmueble que se pretenda adquirir otomar en arrendamiento para la sede de la PGN en cualquier ciudad del país (...)".

Por otra parte, para el cumplimiento de sus funciones Constitucionales y legales la Procuraduría Generalde la Nación, cuenta dentro de su estructura orgánica de acuerdo con la planta global de personal de laEntidad según información suministrada por el Procurador Provincial de Santa Fe de Antioquia23 conlos siguientes funcionarios en el municipio de Santa Fe de Antioquia:

DEPENDENCIAS

PROCURADURÍA PROVINCIAL SANTA FE DE

ANTIOQUIA

PROCURADURÍA 202 JUDICIAL I PENAL DE SANTA FE DEANTIOQUIA.

TOTAL

No. de Funcionarios

7

2

g24

^Información suministrada mediante correo electrónico deM 1 julio de 2018, por la Procuradora Provincial de Santa Fe de Antioquia doctora GracielaGuzmán Bravo. Esta información refleja la planta de personal que reporta el sistema de información en el día de la consulta pero que puedeaumentar o disminuir al realizarse movimientos de personal.

Es preciso mencionar que dos funcionarios, a pesar de estar inscritos en las Procuradurías del municipio de Santa Fe de Antioquia actualmentese encuentran cumpliendo funciones en la ciudad de Medellín. No obstante lo anterior, se tendrán en cuenta para la determinación del índice deocupación, pues estas situaciones administrativas se pueden modificar y los dos funcionarios volverían a su ubicación inicial en cualquier momentopara completar la planta de personal de 9 funcionarios. Por otro lado, el funcionario con cargo Auxiliar de Servicios Generales Grado 03 si bien se'cuenta dentro del personal, por el ejercicio de sus funciones no es necesario asignarle puesto fijo de trabajo con las especificaciones refe'renciadasy en consecuencia, para la estimación del área solo se tienen en cuenta 8 funcionarios.

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR A TÍTULO DE ARRIENDO UN INMUEBLE CON DESTINOAL FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS PROVINCIAL Y 202 JUDICIAL I PENAL DE


De acuerdo con el concepto G.l. 00424 expedido el 03 de agosto de 2018 por el Grupo de inmuebles

de la Entidad:

" (...) En la actualidad la Procuraduría General de la Nación, tiene tomados en arriendo los locales 30 y

32 ubicados el segundo piso del centro comercial La Contaduría localizado en la calle 10 N° 9-

04/08/14/20/26/30, en el municipio de Santa Fe de Antioquia (Antioquia), en virtud del contrato 179-033-

2017 que fue prorrogado hasta el 31 de agosto de 2018, razón por la cual se hace necesario iniciar

gestiones tendientes a conseguir un inmueble en arriendo para estas dependencias, teniendo en cuenta

que dentro de la programación de inversión para la vigencia 2018 la Entidad no tiene previsto la compra

de inmueble en Santa Fe de Antioquia (...)".

La Entidad adelantó las siguientes gestiones con otras entidades públicas para la búsqueda de

inmuebles, a título de comodato, con características tales, como: área requerida, buen estado locativo,

ubicación, seguridad para los funcionarios, iluminación, condiciones básicas para funcionamiento de la

Procuraduría, seguridad en la salud y riesgos laborales.

Mediante oficios S.G. Nos. 529, 530, 531 y 532 del 23 de enero de 2018, El Secretario General solicitó

al Consejo Superior de la Judicatura, Parques Nacionales Naturales de Colombia, IDEAM y ESAP lo

siguiente:"(...) Como es de su conocimiento, las entidades estatales se han visto en la necesidad de hacer

esfuerzos adicionales para optimizar los recursos con los que cuentan como consecuencia del

fortalecimiento de las políticas de austeridad en el gasto, condición que ha exigido adoptar medidas queinvitan a la colaboración entre ellas para cumplir con las obligaciones a su cargo al menor costo posible, y

en tal sentido, la ocupación y adecuación de sedes para su funcionamiento, no han sido una excepción a

ello". Lo anterior con la finalidad de conocer si en las Entidades que representan se "(...) cuenta en laactualidad con bienes inmuebles que podrían ser entregados a la Procuraduría General de la Nación a título

de Comodato, adjunto un listado en el que se detallan las ciudades o municipios y metros cuadrados con

el fin de lograr que se estudie la posibilidad de permitirnos la ocupación, para lo cual, podemos hacer el

acompañamiento de trámites y suministro de información que sea necesaria para lograr el acuerdo a la

mayor brevedad posible, en caso de ser viable (...)".

En respuesta a lo solicitado, el Director de la Unidad de Infraestructura Física de la Dirección Ejecutiva de

Administración Judicial del Consejo Superior de la Judicatura, en oficio DEAJUIFO18-62 del 26 de enero

de 2018, señaló: "(■ ■■) me permito comunicarle que en el momento no tenemos ningún tipo de disponibilidad

en los inmuebles de propiedad del Consejo Superior de la Judicatura (edificios), por cuanto, el proceso de

descongestión y la implementación del sistema de oralidad en las jurisdicciones civil, familia y laboral,

demandan una infraestructura muy alta, la que no resulta suficiente para cumplircon dichas exigencias, por

lo que ha sido necesario tomar en arriendo inmuebles y gestionar la ocupación temporal de espacios con

autoridades municipales y departamentales."

La doctora Julia Miranda Londoño, Directora General de Parques Nacionales Naturales de Colombia,

mediante comunicación con radicado No. 20181000004561 del 02 de febrero de 2018, respondió:"(...) me

permito informarle que una vez revisado y analizado el Inventario predial de la entidad, lamentablemente

no contamos con propiedades ubicadas en dichas zonas que sean objeto de ocupación y entrega en

préstamo de uso."

Del mismo modo, la Secretaria General del IDEAM en oficio Radicado No. 20182060000371 del 13 de

febrero de 2018 indicó: "(...) me permito informarle que no es posible acceder a su petición, ya que todas

las sedes de propiedad del IDEAM se encuentran ocupadas para el desarrollo de las funciones propias. De

igual manera el Instituto dentro de sus activos no posee bienes aptos para el desarrollo de actividades

propias de la administración pública, sin embargo dentro de estos activos posee un inmueble en la ciudad

de Bogotá D.C. (Carrera 19 #20- 30) y otro en la ciudad de Villavicencio (Calle 34 #41 - 31), que no

cumple con las condiciones básicas y técnicas para cumplir con el desarrollo de actividades que demanden

la presencia de personal; lo anterior con base a lo concluido por la Universidad Nacional de Manizales en

el resultado de la consultoría de estudios de vulnerabilidad de las sedes del IDEAM según contrato 329 de

2014. Pero eventualmente su uso podría ser para archivo o bodega realizando una adecuación para ello.

ÜImhlkuikm

estudios previos para contratar a título de arriendo un inmueble con destinoAL FUNCIONAMIENTO DE LAS PROCURADURÍAS PROVINCIAL Y 202 JUDICIAL I PENAL DESANTA FE DE ANTIOQUIA - ANTIOQUIA.

De otra parte, la Directora Nacional (e) de la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP el 26 deenero de 2018 con oficio Radicado: S-2018-000339 del 31 d enero de 2018, dio respuesta en los siguientestérminos: "(...) Al respecto informamos que las edificaciones propiedad de la ESAP a nivel nacional estánsiendo empleadas para la prestación de los servicios académicos y de capacitación propios de la misión dela entidad, y en el caso de instalaciones en donde no se encuentran implementados nuestros programasestas ya han sido objeto de comodato con entidades territoriales para su uso, como es el caso de inmueblesen: Pasto - Nariño, Granada - Meta y Villa del Rosario en Norte de Santander. De acuerdo con lo anteriorlamentamos informar que no contamos en la actualidad con edificaciones que podamos cederpara el usopor parte de otras entidades; sin embargo, reiteramos nuestra disposición de colaborar y estableceracuerdos con la Procuraduría General de la Nación para optimizary facilitar la gestión institucional."

De otra parte, la jefe de la División Administrativa (e), en oficio D.A. No. 01416, del 26 de junio de 2018solicitó al doctor Saulo Armando Rivera, Alcalde del municipio"(...) Con la finalidad de conocer si la Alcaldíade Santa Fe de Antioquia cuenta en la actualidad con un bien inmueble de 100 metros cuadradosaproximadamente, que podría ser entregado a la Procuraduría General de la Nación a título de comodatocon el fin de lograr que esa Entidad estudie la posibilidad de permitirnos la ocupación (...)", mediante oficióE-2018-320997 de fecha 11 de julio de 2018, el señor alcalde informa que "(...) nos permitimos informarleque esta Alcaldía no cuenta con espacios disponibles toda vez que, contrario a ello, algunos despachos enel momento se encuera en un inminente hacinamiento (...). Para esta entidad resulta de vital importanciapoder ayudar con la acomodación de entidades públicas que como ustedes, contribuyen al mejor estar delos Municipios, pero en otra oportunidad si está a nuestro alcance podrán contar con esta entidad (...)".

Así las cosas, ante la inminente necesidad de continuar garantizando el cumplimiento de las funcionesa cargo de la Procuraduría asignadas por mandato Constitucional y Legal, la imposibilidad de obteneruno en comodato, deberá suscribirse un contrato de arriendo con destino al funcionamiento de lasProcuradurías Provincial y 202 Judicial I Penal en dicho municipio, en un área que cumpla con lascondiciones mínimas a tener en cuenta en los inmuebles objeto de arriendo, establecidas por el Grupode Inmuebles y de Gestión de La Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad.

Con base en lo anterior, el Grupo de Inmuebles de la División Administrativa en oficio G.l. No.00424 del03 de agosto de 2018, consignó el área requerida del inmueble para ubicar a los servidores que laboranen la dependencia en mención, desagregando la variable de estar o no sometido a régimen de propiedadhorizontal, así:

" (...) Para los inmuebles que sirvan de sede a las dependencias de la Procuraduría General de laNación, el Grupo de Inmuebles ha establecido parámetros que deben tenerse en cuenta para laocupación de los sitios de trabajo para los funcionarios, entre los que se encuentran, índice de ocupaciónde 11 M2, más un porcentaje para áreas comunes, de archivo y circulación.

Nota: Dentro de la planta global de personal aparecen 9 funcionarios adscritos a la ProcuraduríaProvincial de Santa Fe de Antioquia (Antioquia) sin embargo, uno de ellos corresponde a Auxiliar deServicios Generales Grado 03, que si bien se cuenta dentro del personal, por el ejercicio de susfunciones no es necesario asignarle puesto fijo de trabajo con las especificaciones referenciadas, y enconsecuencia, para la estimación del área solo se tienen en cuenta 8 funcionarios.

El Grupo de Inmuebles para definir las áreas requeridas por la Procuraduría de acuerdo con ladependencia, llevó a cabo el siguiente análisis:

En caso de considerarse un Inmueble que no se encuentre sometido al régimen de PropiedadHorizontal, el área a tener en cuenta es de 125.4 M2, por cuanto se incluye el área correspondiente al30% de área común.

INMUEBLE NO SOMETIDO AL RÉGIMEN DE PH



Dependencia

Proc. Provincial

Proc. 202 Judicial 1

Penal

TOTAL

DEPENDENCIAS 2

N°

func.

6

2

8

Área

X

func

M2

11

11

Subt

otal

M2

66

22

30%

Área

comú

n

19.8

6.6

5%

Archiv

o

3.3

1.1

5%

Sala

Audi

3.3

5%

CAP

3.3

Total área

M2

95.7

29.7

125.4

Nota: En caso de considerarse un inmueble que se encuentre sometido al régimen de PropiedadHorizontal, el área a tener en cuenta es de 99 M2, por cuanto no se incluye el área correspondiente al

30% de área común, así como se encuentra especificado en el siguiente cuadro:

INMUEBLE SOMETIDO AL RÉGIMEN DE PH

Dependencia

Proc. Provincial

Proc. 202 Judicial 1

Penal

TOTAL

DEPENDENCIAS 2

N°

func.

6

2

8

Área

X

func

M2

11

11

Subt

otal

M2

66

22

30%

Áreacom

ún

5%

Archiv

o

3.3

1.1

5%

Sala

Audi

3.3

5%

CAP

3.3

Total área

M2

75.9

23.1

99

Finalmente, la necesidad se encuentra debidamente incorporada en el Plan Anual de Adquisiciones dela Entidad, de conformidad con el certificado No. 2018-241 del 3 de agosto de 2018, expedido por el

Administrador de dicho plan.

A. Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional

La suscripción de un contrato a título de arriendo para la ocupación de sedes destinadas alfuncionamiento de las diferentes dependencias de la Entidad se encuentra enmarcado dentro del PlanEstratégico Institucional 2017 - 2021 "Poruña Procuraduría Ciudadana"apuntando al eje estratégico,

objetivo, meta e indicador:

Eje Estratégico

3. Gestión para

un estado

moderno,

transparente y

en paz.

Objetivo

1.1. Fortalecer la planeación y la

gestión estratégica institucional,

a través de un talento humano

queda ejemplo de servicio

público, y de una gestión del

conocimiento y de las Tics al

servicio de la misionalidad, para

realizar una gestión coordinada e

integral al servicio del ciudadano

en la nación y el territorio.

Descripción -

Eje

Una

Procuraduría

para el cambio

Meta

1. Implementar un modelo de

planeación y gestión estratégica

que modernice y articule sistemas y

tecnologías de la información y la

comunicación, y gestión del

conocimiento, para una acción

coordinada en el territorio que

responda efectivamente al

ciudadano.

Indicador

1. Modelo de planeación y gestión

estratégica ¡mplementada

5. Sistema de servicio a la

ciudadanía fortalecido.

8. La PGN a nivel nacional y

territorial, cumpliendo los principios

de Estado Abierto


El plan estratégico institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadaníageneral en el ünk:

https://www.procuraduria.qov.co/portal/media/file/info qel archivos/3//37 PEI-PGN-v1.pdf

4. OBJETO A CONTRATAR

CONTRATAR A TÍTULO DE ARRIENDO UN INMUEBLE CON DESTINO AL FUNCIONAMIENTO DELAS PROCURADURÍAS PROVINCIAL Y 202 JUDICIAL I PENAL DE SANTA FE DE ANTIOQUIA -ANTIOQUIA.

Clasificación UNSPSC

Según la codificación de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenidoen la dirección http://www.colombiacompra.qov.co/Clasificacion25. el objeto contractual se enmarcadentro de la siguiente codificación:

Clasificación Grupo

UNSPSC

80131502 F - Servicios

Segmento

"soooobooServicios de Gestión,

Servicios

Profesionales de

Empresa y Servicios

Administrativos

Familia

S0130000""Servicios

Inmobiliarios

"" Clase

80131500"Alquiler y

arrendamiento

de propiedades

o edificaciones

Producto

"30131602Arrendamiento de

instalaciones

comerciales o

industriales

5- ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO Y SU JUSTIFICACIÓN

5.1 Análisis General

Respecto de los arrendamientos, estos se encuentran clasificados dentro de las actividades terciariaso del sector de servicios, los cuales "(...) engloban no los bienes que se producen en las distintasactividades económicas sino los servicios que satisfacen las necesidades de las personas.

El sector terciario está compuesto de las partes "blandas" de la economía, es decir, las actividades en dondela gente ofrece su conocimiento y tiempo para mejorar la productividad, desempeño, potencial ysostenibilidad de la economía.

Los servicios son también conocidos como bienes intangibles e incluyen la atención, el asesoramiento, laexperiencia, el debate entre otros.

También es importante tener en cuenta que las actividades terciarias implican no solo la provisión deservicios a los consumidores (business-to-consumer)sino también a otras compañías (business-to-business). Una empresa consultora para campañas de marketing de otras compañías es un ejemplo debusiness-to-business.

Algunos ejemplos de las actividades económicas del sector terciario:

• Gobierno

• Salud/hospitales

• Eliminación de desechos

• Educación

• Banca

• Seguros

;5https://www.colombiacomDra.aov.co/clasif¡cador-de-bienes-v-serv¡cios. Consultada el 23 de abril de 2018 a las 9:10a.m.



Servicios financieros

Servicios legales

Medios de comunicación

Ventas al por menor

Casinos

Turismo

Franquicias

/nmob///arias(subravado y negrilla fuera del texto)

Segundad

Hotelería

Telecomunicaciones

Transporte

Comunicación

Mercadeo

Clasificación industrial de las actividades del sector terciario (según entidades estadísticas):

• Comercio al por menory al por mayor

• Transporte y almacenamiento

• Transporte aéreo

• Alojamiento y servicios de comida

• Información y comunicaciones

• Actividades financieras y de seguro

• Actividades inmobiliarias

• Actividades profesionales, científicas y técnicas

• Actividades de servicios administrativos y de apoyo

• Administración pública y defensa

• Educación

• Actividades de atención de la salud humana y asistencia social

• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación

• Actividades de asociaciones

La producción de la información es también considerada como parte del sector terciario de la economía,

aunque para algunos economistas esta actividad económica constituye un nuevo sector, el sector

cuaternario. -^

Hay actividades que pueden ser consideradas a la vez del sector secundario o del sector terciario. Este es

el caso de las obras públicas, prestan un servicio a la sociedad pero a la vez implican la construcción de

infraestructura que es considerada como parte del sector secundario.

El sector terciario es más importante en las economías más desarrolladas. Los países tienden a seguir unaprogresión en el desarrollo lo cual los lleva de tener una producción intensiva en las actividades primarias,

como la agricultura y la minería, a desarrollarla industria manufacturera, como la producción de automóviles

o textiles, para luego llegara una economía con una estructura basada en los servicios.

Actualmente el sector terciario es uno de los sectores más competitivos a nivel mundial gracias a la dramáticareducción de los costos de comunicación, el mejoramiento de la velocidad y la fiabiiidad en el transporte de

personas y ala comunicación de la información".26

Conforme a lo señalado en el Boletín Técnico, Comunicación informativa (DAÑE) Cuentas Trimestrales -

Colombia Producto Interno Bruto (PIB) Cuarto Trimestre del 22 de febrero de 2018, en el acápite de

Resultados Generales, se señala:

"1.1 Resultados Generales a precios constantes, series encadenadas de volumen con año de

referencia 2015

z6http://www.act¡v¡dadeseconotnicas.org/2012/02/actividades-terciarias.html consultada25 de abril de 2018 a las 9:00a.m.


En el primer trimestre de 2018, el Producto Interno Bruto en su serie original creció 2,2% respecto al

mismo periodo de 2017. Este comportamiento se explicó por el crecimiento de actividades financieras

y de seguros que registró una variación de 6,1%; y administración pública y defensa que creció 5,9%.

En contraste, la actividad que presentó la principal disminución fue construcción con 8,2%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie corregida de efecto

estacional y efecto calendario creció 0,7%. Esta variación se justificó principalmente por el

comportamiento de: actividades profesionales, científicas y técnicas que presentó un crecimiento de

5,7%; e información y comunicaciones que aumentó en 4,0%. Por el contrarío, explotación de minas y

canteras registró una variación negativa de 2,6%. ".

Tabla 1. Tasas de crecimiento en volumen' del PIB y el valor agregado por actividad económica20f8ftr Pi

Tasa de Tasa de

Actividad económica crecimiento anual (%) crecimiento trimestral <-/.}

201***-1 / ———

m. gansaeífs, caza, síftic

Explotación de murtas y canteras

tifwstro de efeetíJctdaiS, sas, vajpoí y aire aeomSieíoísatto2

Comercio mt por mayor y a! por meftor3

Mormaülón y comunEeaetonas

Actividades ¡itiaeteteras y as seguios

Actividades inmoMIartass

Actividad!» ¡Motesianeiies, «(«alteas y Hsemess*

Administración pamica y defensa5

AetMds*» ««Meas, tfe otílmísnfmiento y rocreackin y airas sclitásaetsa

8Total Vale

Total Impuestos - subvencionas

-3,€

-1,2

o.s

-8,2

3.9

3,1

8.1

2.9

S.O

S.B

4,0

2,1

-2.6

1J!

-Q,9

-2,4

1,6

4,G

0,4

0.8

£,7

2,S

0,7

PRODUCTO IWTERMQ BRUTO 2,2

Reme: D*NE. OSCN

1 Seríes encadenadas de volumen con sñctiíe referencia 2OT5

2 Stímíríisiro de eljsdírfcidBd, gaB, vaporya^e atondicíonario; díaíiíbucaón tío «guaL evacuBctón y feKtiamieinfej ele aguas re«irf«srfí5a, geaftííndo desecíiOH yacüvf^adas de saneamíenío amíítBntal

y;pv;iyserwcfos úe com ída-

4 íclhádatíeB profesEonsíes. tíeníHicas yÉécnícasiatáitídadBB dea-enátáoa admintssativos yde aue>>o

SAdmfnisftracíÓTí pübüraa ydefensa; plan.®» de seguridad sotáa) de affistíón obtígaíDtta;educación; act&fctedes de alencfiSn de la *¡-stedhumana y de 5«ürvictos socfeies

fiAclfltíífaiaes arifeíipas, tóe enlreeBíiifnlBnto yfeereadíiíi ypftas acál^dadee d« aervisápa; iicáMtfsiles de loa hogares índííifeáygJes en eaBíriad

de emjpíeatíores; assividades na difetencíadss tía las Mogsres individuales coma productores üb bísnea ysenecios para uso propia

Así mismo, en el Boletín ibídem, una de las ramas de la actividad económica que compone el PIB, es

la construcción y así analiza el DAÑE su comportamiento:

1.2.5. Construcción.

En el primer trimestre de 2018 respecto al mismo periodo del año anterior, el valor agregado de

construcción disminuyó 8,2% en su serie original, por la caída de construcción de edificaciones

residenciales y no residenciales en 9,2%; actividades especializadas para la construcción de

edificaciones y obras de ingeniería civil en 8,2%; y construcción de carreteras y vías de ferrocarril en

6,4%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la actividad disminuyó 2,4% en su

serie corregida de efecto estacional y calendario, comportamiento que se explicó principalmente por las

siguientes variaciones: construcción de carreteras y vías de ferrocarril que disminuyó en 7,3%;

construcción de edificaciones residenciales y no residenciales en 7,2%; y actividades especializadas

para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil en 5,7%.

"httD://www.dane.aov.co/Rles/investiaaciones/boletines/Dib/bol PIB Itrím18 producion v aasto.pdf Consultada el 31 de mayo de 2018 a las 9:00a.m.


Tabta 8. Tasas de crecimiento en volumen1 de construcción^- Priaiertrtmeatte

Oanstiuccjórs de cairelaras y vías de ísmcamt2

AetMtSaíes epécsízsijas para la eansUueetan de edüeseíanss

y oijss de iiiiwiíafla erf

CONSTRUCCIÓN

Serie original

Tasarle

crecimiento anual {'/,)

-6.4

Tata de

cracimientoCimaiíral (99

2018^4 /

::

1 Sedes encatteMdas de wifosmen con silo de referencia 2013

2O3fí§Sruc*áán d@ ewtsíeiBB yvta ijefentimriííl.deí pro^esaas de sentía pt&Mlao yde osbs obras tía ln§anterta t^t

SPtíiviaatías espeeíoiaBOas para la cons trucción te edlílcadones yobras de ingenlerta a;V. (AJquIIer de maquinarte y equipo de

r-.;28

Y respecto a las Actividades inmobiliarias, señala lo siguiente:

12.9. Actividades inmobiliarias

Comparando el primer trimestre del año 2018, en su serie original, el valor agregado de la actividad

aumentó 2,9%. Por otra parte, comparada con el primer trimestre de 2018, varió 0,8% en su serie

corregida de efecto estacional y efecto calendario.

Tabla 10. Tasas de crecimiento en volumen1 de actividades inmobiliarias

2018** - Primertrimestm

Actividad éconómíea

Actividades inmobiliarias

&&ñ& Original

Tasa de

crecimiento anuat 0$

3018^41

2,9

Serie desaSacionaüzada

Tasa de

o«cimi#r«to vtamtttfá t»

0,8

Pr. día prelimtnar

1 Sari-es eneatfeRBdas ae '.tilumen con ano da referenoia 2iú1S

(■■■)29

De igual manera, en el precitado EJoletín Técnico, en el acápite de PIB a Precios Corrientes, se manifiesta:

"(...)

3. PIB A PRECIOS CORRIENTES

3.1 PIB desde el enfoque de la producción.

En el primer trimestre de 2018, el PIB desde el enfoque de la producción aumentó 7,1% a precios

corrientes en su serie original frente al mismo trimestre de 2017; en volumen aumentó 2,2%. En este

periodo, la actividad que presentó el mayor crecimiento fue actividades financieras y de seguros con

18,9%; y la actividad con el menor crecimiento fue construcción con una variación negativa de 3,3%.

A precios corrientes, el PIB en su serie corregida del efecto estacional y calendario, varió 1,9%

comparado con el trimestre inmediatamente anterior; en volumen varió 0,7%. La actividad que presentó

el mayor crecimiento fue actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de

28 http://www.dane.aov.co/files/investiaaciones/boletines/oib/bol PIB Itrim18 producion v gasto.pdf Consultada el 31 de mayo de 2018 a las

9:13 a.m.

29 http://www.dane.aov.co/files/investiqaciones/boletines/pib/bol PIB Itrim18 producion y qasto.pdf Consultada el 31 de mayo

de 2018 a las 10 a.m.

10

(MI



servicios con 5,2%; y la actividad con el menor crecimiento fue explotación de minas y canteras al

presentar una variación negativa de 0,7%.

Tabla 19. Tasas de crecimiento del PÍB a precios corrientes y constantes1 por actividad económica2018***- Primer trimestre

Agasiáliso, ganadacS, caza, sUsfeutliítfsy peses

EstpisüreS&j da naftas y -caramas

Toteí Valor agregado

teías [n^aaestos - EífcíSíEcicírKss

PRODlKItOtMTT.RNd BRUTO

Soria oe

Tara

comaflíos

8,7

7,«

«,»

M

r,i

4JJ

7,1

m

cmBaatax

i,»

■U

'1,2

o,o

a(s

3,1

5,1

2,1

3,3

24

1,0

4»

«

>,*

-1.3

-is

1,S:

,«9

1,0

a»

Ss&emfíenSí <ííí e

: ccSatadCfiS acMüaüas

i "30

Así las cosas, el Comunicado de Prensa - Producto Interno Bruto Primer Trimestre de 2018 de fecha 15

de mayo del mismo año, respecto de la actividad inmobiliaria, señaló:

"2,2% creció la economía colombiana en el primer trimestre de 2018

30httD://www.dane.gov.co/files/investíaaciones/boletines/DÍb/bol PIB Itrim18 oroducion v aasto.odf Consultada el 31 de mayo de 2018, a las

10:15 a.m.

11

«MU


Producto interno bruto

Tasa de crecimiento anual por actividad económica

2618*

Actividades financieras y de seguros

Administración pública y defensa

Actividades profesiortaíeSí científicas y técnicas

Actividades artistas* de entretenimiento y recreación

Comercio ai ptsrmw$wy si por menor

informadán! y camunfeappnes

Actividades inmobfarias

Agriojlíiifa, garadEfía, caza, silvicultura ¥ pesca

Suministro ds eíecta'K:tdatíJ. ^as, rapory aire ácosdiOTíiids

Industrias manufae^ireras

ExplíJtBaóii de misasy canteras

Construcción

Vsíor agregado

pie

:¡jlÜÜSil3

.0,6

-8,2

1-202*

Tasa decrecimientoanual

Fuente: DAÑE, Direedón de síntesis y cuentas nacionales

Pr: Qfras preliminares

En el primer trimestre de 2017 ía

economía colombiana creció 1,3%.

En ei primer trimestre de 2018, nyeve

de las doce actividades presentaron

crecimiento positivo, siete de ellas por

encima de! promedio de la economía

(2,2%).

(...)

Las actividades que presentaron variaciones negativas durante el primer trimestre de 2018 fueron

Construcción (-8,2%), Explotación de minas y canteras (-3,6%) e Industria manufacturera (-1,2%).

En el comportamiento de la actividad de Construcción (-8,2%) se observa una caída de las actividades

que la componen: Construcción de edificaciones residenciales y no residenciales (-9,2%), Actividades

especializadas para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil (-8,2%) y Construcción

de carreteras y vías de ferrocarril (-6,4%). (.. .y31

5.2. Situación Económica en Antioquia.

/. AGROPECUARIO, SILVICULTURA Y PESCA

Por su parte, según estimaciones de la Federación Nacional de Avicultores (Fenavi), la producción de

huevo en Antioquia entre octubre y diciembre totalizó 334 m de unidades, con un aumento de 10,3%

frente a igual periodo del año anterior (Gráfico 2a). Para el año completo se registraron 1.280 m de

unidades, con una variación de 9,6% respecto de 2016. Estos valores se constituyeron en los más altos

históricamente. Antioquia concentró 9,3% del total nacional, el cual reportó 13.827 m y un ascenso de

7,9%. El ranking de mayores productores lo lideró Valle del Cuaca (23,9% del total), seguido de

Cundinamarca (21,4%) y Santander (17,7%).

En cuanto a la producción de carne de pollo en canal para el cuarto trimestre, en Antioquia ascendió a

24.581 toneladas (t), y entre enero y diciembre a 104.0871, con variaciones anuales de -25,1% y 8,1%,

en su orden (Gráfico 2b). En 2017, el departamento agrupó el 6,7% del agregado nacional, que fue de

1,6 m de t, 5,7% más que el acumulado de 2016. Los departamentos de mayor producción fueron

Santander, Cundinamarca y Valle del Cauca, los cuales ponderaron algo más de 60% del consolidado

del país.

Cabe destacar, según Fenavi, que el consumo per cápita de huevo y pollo en Colombia viene con

tendencia al alza como consecuencia de las estrategias para su utilización, las campañas publicitarias,

a lo que se sumó el alto valor nutricional y su bajo precio.

31 httD://www.dane.aov.co/files/investiaaciones/boletines/Dib/cD PIB Itrim18 producción.odf Consultada el 31 de mayo de 2018a las 2.21 pm

12




Gráfico 2

Aníioqiiia. Producción del sector avícola

(trimestral y erecsaieiito amia!)

(mitones de

unidades)

3»

(a)(porcentaje)

í

(toneladas)

40

1.414 Él11 liliHíl1111Producción —-«•Variación arawl (eje derecho)

Foaae: Feaavt Cálenlos Baaco de la RepiMka.

//. INDUSTRIA

(b) Pollo

I.4ÍI lililí 1-41,||41.114s*SM—! Producción —-•»• Variación anual (eje desecho)

De acuerdo con la información de la Muestra trimestral regional manufacturera (MTRM), en el cuarto

trimestre la variación anual de la producción real de la actividad industrial en Medellín y el Área

Metropolitana (AM) fue de -5,7%, completando seis períodos sucesivos en zona negativa y exhibiendo

la mayor caída entre ellos. Con similar panorama las ventas reales se contrajeron 4,8%.

Gráfico 6

Medetto y Área taetropolitana. Variación anual de la producción real y venías reales(a) Producción

•-, t =5 1 M•xs ■ t

í- .'«Total......... ConfeccioiMS

.Aliaientos para animales

Fuste BAHE.

* Químicas básicas

-Textiles

(b) Veatas

*"*"" Coafecdones

—— Aitaeotos pssra animales

Químicas básicas

TejaiJes

V. CONSTRUCCIÓN

Los despachos de cemento gris hacia el mercado Antioqueño en el período octubre-diciembre, según

cifras reveladas por el DAÑE, mantuvieron variaciones positivas al crecer en términos anuales 4,9%

(509 mil t), aunque su desempeño distó del resultado exhibido en el tercer trimestre (9,7%) (Gráfico 9a).

Entre tanto, en el consolidado nacional (3, Omde t), el departamento continuó teniendo lugarde privilegio

al concentrar 17,0% de los despachos totales, le siguió Bogotá (11,7%), Valle del Cauca yCundinamarca (cada uno con una representatividad de 8,4%), entre los principales. Para señalar, queel consolidado del país se redujo anualmente 0,6%.

Como en anteriores períodos, a nivel local el canal de comercialización, que hace referenciaprimordialmente a los despachos de cemento hacia almacenes especializados del sector de laconstrucción y ferreterías, exhibió la más alta participación (45,8%), no obstante serla cifra más baja

en los dos últimos años; mientras los dirigidos a constructores y contratistas aportaron 31,9%;concreteras, 16,0% y otros (6,3%).

En el acumulado anual Antioquia (2,1 m de t) presentó un avance de 5,7%, convirtiéndose en eldepartamento con mejor desempeño entre los principales del país, solamente superado por Nariño(17,1%), Caldas (16,0%) y Magdalena (10,9%). Se destacó el pronunciado retroceso en Casanare (-

13


29,5%), Córdoba (-15,9%) y Santander (-7,4%). Con todo lo anterior, el resultado nacional (12,0 m de

t), se redujo 1,0% respecto a 2016 (,..)"32.

"(■■■)

Gráfico 9

Autioquia. Despachos ele cemento gris y concreto

(üiíestralyettcmiento auuaJ)

(miles lie (a)toneladas)

(ti) Concreto(porcentaje)

»*■* Total l""11" ' Variación anual («je derecho)

Fuerte DAÑE Cacalos Bíjm» de faSepéfefica.

Variación aaaal (eje dewdto)

En sincronía con la variable anterior, la producción de concreto premezclado con destino a Antioquia,

208 mil metros cúbicos (m3), arrojó resultados positivos y de franca recuperación al avanzar 13,4%

frente a octubre-diciembre de 2016, siendo la variación más alta de los últimos diez trimestres, así como

el mayor volumen desde mediados de 2016 (Gráfico 9b).

Ahora bien, por segmentos resaltó el ascenso anual en obras civiles (64,8%), resultado no visto desde

el cierre de 2013, contribuyendo con 12,7 puntos porcentuales (pp) a la variación total, amén de los

avances que en materia de infraestructura se están realizando en el departamento como las vías 4G,

Hidroituango, los dos megapuertos en Urabá, entre otras. De igual manera, las destinaciones para

vivienda, que representaron 50,3% dentro del consolidado, aumentaron 11,4% con respecto al cuarto

trimestre de 2016; su contribución al avance final de la variable fue de 5,9 pp. En contravía,

edificaciones y el renglón "otros" señalaron retrocesos de 11,3% y 79,6%, en su orden. Por su parte, en

el consolidado nacional Antioquia ocupó el segundo lugar con una participación de 12,3%, solo

superado por Bogotá D. C.

Con respecto al acumulado en doce meses se observaron cifras adversas, toda vez que Antioquia, con

un volumen de 774 mil m3, cayó en términos anuales 6,0%, mientras que el resultado nacional (7,0 m

de m3) se redujo 10,6%; así las cosas, las fuertes mermas de los primeros tres trimestres impactaron

negativamente la variable en el departamento; Es de anotar, que solo en Cundinamarca se presentó

avance anual, 5,7%. Se puede concluir entonces que los descensos en los despachos de concreto

premezclado hacia edificaciones al cierre del año en el país, explicaron dicho resultado.

32 http://www.banrep.qov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/ber noroccidente tri4 2017.pdf. 21/05/2018.5:16 P.M.

14




GrálcolO ,

Airtioquiíi. Área aprobad:» para coa?tracción(trimestral y crecáiMMito araal)

{porcentaje}<b) Total

(porcentaje)

80,0

"Aprobados ••••>♦ Variación asad (ge derecho) •-«¡•suü» Aprobados. """•• Vanado» anual (ge derecho)

Fuente: DAÑE Cálculos Banco de la República

En lo que concierne a las licencias para la construcción de obras nuevas, según el reporte del DAÑE,

el área aprobada total en Antioquia, luego de presentar resultados positivos en los tres primeros

trimestres, pasó a zona negativa al contraerse 2,8% en el trimestre final del año, con un reporte de

718.824 metros cuadrados (m2); no obstante, la variación anual fue menor a la observada en igual corte

de 2016 (-16,0%) (Gráfico 10b). Es de anotar que la destinación a vivienda mantuvo su hegemonía al

participar con el 72,1% del total departamental (Gráfico 10a).

Se resalta a lo largo de 2017 la incidencia de los destinos habitacionales en el área licenciada, al avanzar

también en el último trimestre 0,3%, con buena recuperación en las destinaciones a vivienda de interés

social (VIS), no obstante la caída de las No VIS en este período (-3,0%); por su parte, el segmento no

residencial se contrajo 9,9%, donde la finalidad para oficinas tuvo la mayor contribución a la variación

(2,5 pp); hoteles, hospitales, educación e industria registraron avances leves en el área licenciada; en

contravía, bodegas y comercio restaron 5,6 pp y 1,8 pp, respectivamente.

Para el acumulado 2017 se aprobaron 3,2 m de m2 en Antioquia, con incremento interanual de 9,7%,

catapultados por las destinaciones a vivienda, las cuales participaron con cerca de 76% del total,

destacándose las aprobaciones No VIS, donde se registraron 18.985 unidades habitacionales, de las

cuales el 91,8% fueron apartamentos. En lo referente a otros destinos, se dio un descenso en el metraje

aprobado de 11,2%; empero, sobresalió el segmento de bodegas, que con una participación de 9,8%

dentro del total, avanzó anualmente 78,1%. Por el lado del consolidado nacional, Antioquia se destacó

con la más alta contribución (1,4 pp) a la variación del país (-6,3%); que sumada a la de Quindío (1,0

pp), Nariño (0,8 pp), Tolima (0,5 pp) y Risaralda (0,5 pp), agregaron en conjunto 4,2 pp. Es de anotar,

que el área aprobada en el contexto local, representó cerca de 16% de la nacional; precedida por la de

Bogotá D.C. (alrededor de 18%), seguida de la de Cundinamarca (algo más de 11%).

VI. TURISMO

En cuanto a la ocupación hotelera en el cuarto trimestre, según los datos del Sistema de indicadores

turísticos (Situr), el porcentaje promedio en Medellín fue de 63,2%, resultado inferior en 2,3 pp respecto

al mismo lapso de 2016, completando seis trimestres en zona negativa; no obstante, fue la menor

reducción interanual de 2017 (Gráfico 14). Por zonas, los hoteles ubicados en El Poblado registraron

una ocupación de 69,5%; en Laureles-Estadio-Belén 51,6% y en el Centro 49,4%; en los dos primeros

se dieron descensos anuales cercanos a 4%, mientras los terceros avanzaron 4,2 pp.

La tarifa promedio por habitación para el trimestre evidenció un aumento entre años de 1,9%, donde el

rango de precios fue mayor en los hoteles ubicados en El Poblado (crecimiento de 0,9%); igual situación

se percibió en los del centro de la ciudad (aumento de 12,0%); por el contrario, en Laureles-Estadio-

Belén se redujo 3,3%.

En lo que respecta al porcentaje promedio de ocupación en el año completo, el registro total fue de

61,4%, menor en 4,0 pp comparado con la cifra obtenida en 2016; por ubicación, en El Poblado alcanzó

68,5% (caída de 5,7 pp), en Laureles-Estadio-Belén fue de 50,3% (-3,5 pp) y en el Centro 44,8%

(aumento de 0,9pp).

15


Gráfico 14

MedelMn. Ocupación hotelera

(promedio trimestral

g.S^M'O g.S>«*O g.S^M^3 g.S,«^5 g-"

•fcflBi** Total """""Difeseneía (eje derecho)

Fuerte: Star. CMojfas Baaee áe kRepfiblka,

5.2. Análisis Legal

En virtud de lo consagrado por la Ley 80 de 1993, artículo 2, literal b), la Procuraduría General de la

Nación está definida como una de las entidades estatales para efectos de la aplicación del Estatuto

General de Contratación de la Administración Pública.

El artículo 13 ibídem señala que:"(...) los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo

2o. del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las

materias particularmente reguladas en esta ley (...)" (Subrayado personal).

A la luz de lo dispuesto en el artículo 32 de la preceptiva anterior, "Son contratos estatales todos los

actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente

estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados de la autonomía

de la voluntad (...)" (Negrilla fuera de texto).

Así mismo, el artículo 40 de la norma en cita preceptúa lo siguiente: "(...) Del Contenido del Contrato

Estatal. Las estipulaciones de los contratos serán las que de acuerdo con las normas civiles,

comerciales y las previstas en esta Ley, correspondan a su esencia y naturaleza.

Las entidades podrán celebrar ¡os contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad y

requieran el cumplimiento de los fines estatales.

En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las modalidades, condiciones y,

en general, las cláusulas o estipulaciones que las partes consideren necesarias y convenientes, siempre

que no sean contrarias a la Constitución, la Ley, el orden público y a los principios y finalidades de esta

Ley y a los de la buena administración.

(...)"■

La Ley 1150 de 2007, "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia

en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos

Públicos", establece en el artículo 2, numeral 4, literal i), que el arrendamiento o adquisición de

inmuebles se somete a la modalidad de selección de contratación directa.

33 http://www.banrep.qov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/ber noroccidente tr¡4 2017.pdf. 27/07/2018.5:16 P.M.

16




Por su parte el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.4.11 establece lo siguiente:

"Arrendamiento de bienes inmuebles: Las entidades estatales pueden alquilar o arrendar inmuebles

mediante contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:

1. Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la entidad estatal requiere

el inmueble.

2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades

identificadas y las opciones de arrendamiento, análisis que deberá tener en cuenta los principios y

objetivos del sistema de compra y contratación pública."

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1973 del Código Civil, el contrato de arrendamiento de

inmuebles, es aquel en que dos partes se obligan recíprocamente, la una a conceder, total o

parcialmente, el goce de un inmueble y la otra a pagar por este goce, tal como lo norma el artículo en

mención.

Acorde con lo que se determina en el artículo 1982 del C.C., son obligaciones del contrato de arriendo

de bienes inmuebles: la entrega al arrendatario del bien; el mantener el bien en estado de servir; así

como a librar al arrendatario de toda turbación o embarazo del goce del mismo, contemplando la

indemnización de perjuicios en este último evento, por disposición expresa del artículo 1987 del C.C.

Si la molestia proviene de terceros que puedan justificar algún derecho anterior al contrato, de

conformidad con el artículo 1988 podrá solicitar una disminución proporcionada de la renta y en caso

de que se le prive de parte del bien arrendado, sin la cual no hubiera arrendado, tiene derecho a cesar

el arriendo, y a exigir indemnización de todo perjuicio causado.

El artículo 1996 y las siguientes disposiciones del Código Civil, establecen como obligaciones del

arrendatario, usar la cosa según los términos o el espíritu del contrato, conservarla como lo haría un

buen padre de familia, hacer las reparaciones locativas y además pagar el precio o renta.

El artículo 2008 del C.C. establece como causales de expiración del arrendamiento de cosas, la

destrucción total del bien, la extinción del derecho del arrendador, y la sentencia de juez en los casos

previstos en la ley.

El artículo 1974 del mismo estatuto, permite el arrendamiento de cosa ajena, señalando que el

arrendatario de buena fe, está facultado para ejercer la acción de saneamiento por evicción, en contra

de su arrendador.

Ley 1346 del 31 de julio de 2009, "Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre los Derechos

de las personas con Discapacidad" adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el13 de

diciembre de 2016" cuyo propósito es "promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones

de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con

discapacidad y promover el respecto de su dignidad inherente".

La Ley 1618 del 27 de febrero de 2013 "Por medio de la cual se establecen las disposiciones para

garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad", en su artículo 14

manifiesta la igualdad material de las personas con discapacidad.

Ley 1437 del 18 de enero de 2011, "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y

de lo Contencioso Administrativo", en su artículo 100, numeral 2, para los procedimientos de cobro

coactivo, en las personas que no tengan reglas especiales.

Ley 1801 del 29 de julio de 2016 "Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia",

en su artículo 183, Consecuencias por el no pago de multas y el artículo 184, Registro Nacional de

Medidas Correctivas, llevado por la Policía Nacional.

Decreto 2236 de 27 de diciembre de 2017"Por el cual se liquida el presupuesto general de la nación

para la vigencia fiscal 2018, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos" en su

artículo 86° señala: "PLAN DE AUSTERIDAD DEL GASTO. Durante la vigencia fiscal de 2018, los

17


órganos que hacen parte del presupuesto general de la Nación, en cumplimiento del Plan de Austeridad

y del Decreto 1068 de 2015, se abstendrán de realizar las siguientes actividades: (...) g. Cambiar de

sedes. Solo procederá cuando no genere impacto presupuesta! o su necesidad haga inaplazable suconstrucción (...)".

Con relación al POT del municipio de Santa Fe de Antioquia - Antioquia, este se encuentra regulado

por medio del Acuerdo No. 010 de 6 de noviembre de 2000 "Por el cual se reglamenta el uso del suelo

se determinan sus cesiones y aprovechamiento y se adoptan los perímetros urbanos sanitarios y deservicios del municipio de Santa Fe de Antioquia".

Al respecto, la Secretaría de Planeación e Infraestructura de la Alcaldía Municipal de Santa Fe de

Antioquia, certificó el 11 de julio de 2018, lo siguiente:"(...) Que de acuerdo al plano de "ZONIFICACIÓN

DE USOS Y TRATAMIENTO DEL SUELO URBANO", Acuerdo No. 010 del 06 de noviembre de 2000

(Esquema de Ordenamiento Territorial), los locales 30 y 32 del Centro Comercial la Contaduría, CALLE

10 CON CARRERA 9 ESQUINA, donde actualmente funcionan las oficinas de la PROCURADURÍA

PROVINCIAL DE ANTIOQUIA, zona urbana del Municipio de Santa Fe de Antioquia; se localizan en la

zona para la cual se establecen los siguientes usos:

ZONA URBVANA DE CONSERVACIÓN.

Uso Principal: Residencial bajo estilo colonial.

Uso complementario: Comercio múltiple, institucional y de servicios

Uso Restringido: Bares, Discotecas, Billares y funerarias, venta de combustibles.

Uso Prohibido: Construcciones no acordes con el estilo colonial y alturas superiores de

3pisos (...)".

En materia tributaria, teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, los servicios de

arrendamiento se encuentran gravados por el impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde

al 19%, siempre y cuando el arrendador pertenezca al Régimen común.

Por su parte, el Grupo de Cuentas de la División Financiera de esta Entidad, mediante correo electrónico

del 10 de julio de 2018, informó:

- "(...) Retención en la fuente: PorArrendamiento de Bienes Inmuebles. Declarantes y No Declarantes.

Valor Base 27 UVT ($895.000), tarifa 3.5%. DUR1625Art. 1.2.4.10.6. (Excepto Autorretenedores).

- Retención de IVA, tarifa 15% (sobre el valor del 19% del IVA facturado). (Excepto Gran

contribuyente).

- No se aplica Retención de ICA, en el municipio de Santa Fe de Antioquia.

- Retención por Estampilla Departamento de Antioquia. Estampilla Politécnico Colombiano Jaime

Isaza Cadavid, tarifa 0.4%, Valor contrato antes de IVA. Ordenanza 062 del 19/12/2014. Art. 306

(...y34.

5.3. Análisis económico, financiero y de mercado

5.3.1. Oferta

En virtud de lo consagrado por el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.4.11, para arrendar un

inmueble se deben; "(...) Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la

entidad estatal requiere el inmueble (...)".

Teniendo en cuenta la anterior premisa, la jefe (e) de la División Administrativa mediante oficios D.A.

Nos. 001414 y 001558 del 26 de junio y 4 de julio de 2018, solicitó la consecución de ofertas tanto al

Coordinador Administrativo de la Procuraduría Regional de Antioquia como al Coordinador del Grupo

de Inmuebles de la Entidad respectivamente, de cuya búsqueda se encontró el siguiente inmueble:

MSe anexa correo del 10 de julio de 2018 remitido por la Coordinadora del Grupo de Cuentas de la División Financiera, funcionaria Luisa E. RojasRomán.

18



OFERTA No. 1 Presentada por ARQUIDIÓCESIS DE SANTA FE DE ANTOQUIA.35

DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE

ÁREA CONSTRUIDA

CANON MENSUAL

IVA 19%

TOTAL CANON MENSUAL

CUOTA DE ADMINISTRACIÓN MENSUAL

VALOR M2

VALOR TOTAL PARA CUATRO (4) MESES

Calle 10 No. 9 - 06 Locales 30 y 32 en Santa Fe de Antioquia124 M2*

$1.744.763

$331.505

$2.076.268

No Aplica

$16.744

$8.305.072

OFERTA No. 2 Presentada por INMOBILIARIA ANTIOQUIA REALTY S.A.S37

DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE

ÁREA CONSTRUIDA

CANON MENSUAL

IVA 19%

TOTAL CANON MENSUAL

CUOTA DE ADMINISTRACIÓN MENSUAL

VALOR M2

VALOR TOTAL PARA (4) CUATRO MESES

Carrera 6 No. 10 - 68 (casa) Barrio Jesús en Santa Fe de Antioquia

284 M2 38

$3.201.680

$608.319

$3.810.000

No Aplica

$13.415

$15.240.000

Por otra parte, el 9 de julio y el 2 de agosto del 2018 la División Administrativa efectuó consultas en las

páginas Web www,metrocuadrado.com y www.fincaraiz.com.co sobre bienes inmuebles para

arrendamiento en el municipio de Santa Fe de Antioquia - Antioquia, que reunieran las condiciones

requeridas por la Entidad, en los cuales se encontró:

En el portal www.metrocuadrado.com (...) No tenemos inmuebles que coincidan con su búsqueda (...)"

Por último en el portal www.fincaraiz.com.co (...) Hoy no tenemos inmuebles que coincidan con su

búsqueda (...)"para oficinas y locales, cuando se consultó casas arrojó un inmueble que no cumple con

los parámetros exigidos en el presente estudio: "(Excelente casa campestre ubicada en santa fe de

Antioquia, condominio hacienda valle real (...y33, no se tendrá en cuenta para el análisis del promedio

del metro cuadrado por estar en zona no institucional.

5.5.2 Demanda

En la página del SECOP40 se encontraron los siguientes contratos de arriendo de otras entidades

públicas en el municipio de Santa Fe de Antioquia - Antioquia, que corresponden a inmuebles de M2

similares o superiores al requerido por la Procuraduría General de la Nación. Se adjuntan comprobantes

de búsqueda, así como también de los contratos ARR 002 de 2018, ARR 005 de 2018, ARR 001 de

2018 y 007 de 2018 que aunque se encuentran en la página de Secop no se encontró el número de

metros cuadrados de los inmuebles tomados en arriendo.

ENTIDAD

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

Arrendador

NUMERO DE CONTRATO

DIRECCIÓN

OBJETO

PLAZO

METROS CUADRADOS

CANON MENSUAL

VALOR TOTAL DEL CONTRATO

VALOR METRO CUADRADO

LINK

ALCALDÍA MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA

Contratación Directa

Dario Alonso Usuqa Seauro

006-2018

Carrera 9 N 9-22 Palacio Consistorial segundo piso

Arrendamiento de un inmueble para funcionamiento del centro transitorio del

municipio de Santa Fe de Antioquia

5 Meses

44 m2

$1.400.000

$7.000.000

$31.818

httDs7/www contratos.aov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=18-12-

8267069

35Oferta presentada el 12 de julio de 2018

^De acuerdo a oferta allegada el 18 de julio de 2018.

37Oferta presentada el 18 de julio de 2018

38De acuerdo a oferta allegada el 18 de julio de 2018.

39Se anexa captura de pantalla de www.metrocuadrado.com y www.fincaraiz.com.co

40https://www.contratos.qov.co/consultas/inicioConsulta.do Consulta efectuada el 02 de agosto de 2018.

19

mnlkuuwmi


ENTIDAD


ARRENDADOR

NUMERO DE CONTRATO

DIRECCIÓN

OBJETO

PLAZO

METROS CUADRADOS

CANON MENSUAL

VALOR TOTAL DEL CONTRATO

VALOR METRO CUADRADO

LINK

ALCALDÍA MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIAContratación Directa

Dario Alonso Üsuqa Seguro

ARR-003de2018

Carrera 9 N 9-22 Palacio Consistorial sequndo piso

Arrendamiento de un inmueble para funcionamiento del centro transitorio delmunicipio de Santa Fe de Antioquia

341 días

63 M2

$1.100.000

$13.200.000

$17.460

https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=18-12-7591426

La Procuraduría General de la Nación tiene vigente hasta el 31 de agosto de 2018, el siguiente contratode arrendamiento en el municipio de Santa Fe de Antioquia - Antioquia:


ARRENDADOR

NUMERO DE CONTRATO

DIRECCIÓN

OBJETO

FECHA

PLAZO

ÁREA ÚTIL

VALOR M2

CANON MENSUAL

Contratación Directa

Arquidiócesis de Santa Fe de Antioquia

179-033-2017

Calle 10N°9-06

EL ARRENDADOR entrega a título de arriendo y la ARRENDATARIA recibe al

expresado título, el inmueble situado en la calle 10 N° 9 - 4/08/14/20/26/30 del

Centro Comercial La Contaduría, donde funcionan los locales 30 y 32 en Santa Fede Antioquia

31 de marzo de 2017

12 meses + prorroqa de 5 meses

124 m2

$16.086

$23.936.220

5.3.2. Análisis precio metro cuadrado (M2) en el municipio de Santa Fe de Antioquia -

Antioquia.

El presente análisis se realizó con dos (2) ofertas allegadas por la Procuradora Provincial de Santa Fe

de Antioquia, dentro de las cuales se encuentra la oferta actual del inmueble sede de la Procuraduría

en esta ciudad, así como dos (2) contratos hallados en el SECOP, y, para un total de cuatro (4) ofertas.

Realizando el cálculo del promedio del metro cuadrado, este arrojo un valor de diecinueve mil

ochocientos cincuenta y nueve pesos M/CTE ($19.859) por M2, como se observa en el siguiente cuadro:

OFERTAS

No. 1 Arguidiócesis de Santa Fe de Antioquia.

No. 2 Inmobiliaria Antioquia Realty S.A.S.

No. 3 SECOP. Alcaldía de Santa Fe de Antioquia

No. 4 SECOP. Alcaldía de Santa Fe de Antioquia

METROS

CUADRADOS

M2

124

284

44

63

CANON

MENSUAL

$2.076.268

$3.810.000

$1.400.000

$1.100.000

PROMEDIO

VALOR METRO

CUADRADO M2

$16.744

$13.415

$31.818

$17.460

$19.859

Vale la pena señalar que la oferta del inmueble enviada por la Arquidiócesis de Santa Fe de Antioquia,

sede actual de la Procuraduría Provincial y 202 Judicial I Penal de Santa Fe de Antioquia, tiene un canon

mensual de arriendo por valor de $2.076.268 IVA incluido y presenta un valor promedio por metro

cuadrado de $16.744, el cual es inferior al análisis del promedio en $3.115 por metro cuadrado, lo

cual consecuentemente con el concepto técnico del Grupo de Inmuebles, es favorable para la entidad.

5.4.4 Oferta que satisface las necesidades de la Entidad

Concepto Técnico Grupo de Inmuebles

Conforme a lo señalado por el Grupo de Inmuebles en concepto G.l. No. 00424 del 3 de agosto de 2018,

para satisfacer la necesidad de la Procuraduría se requiere un inmueble de 125,4 M2 si se encuentra

sometido a régimen de propiedad horizontal y de 99 M2 en caso de no estarlo.

20




En el oficio citado con antelación, el Coordinador del Grupo de Inmuebles, señaló lo siguiente:

"(■■■)

CUADRO DE LAS OFERTAS:

OFERENTE

N°1

Arquidiócesis de

Santa Fe de

Antioquia

N° 2 Antioquia

Realty

Inmobiliaria

UBICACIÓNINMUEBLE

Calle 10 N° 9-

04/08/14/20/26/30/

Carrera 6 N° 10-

68

ÁREA

A.

Construida:

124 m2

A.

Construida:

284 m2

VALOR

ARRENDAMIEN

TO

$2 076.268 IVA

Incluido

$3201.680 IVA:

$608.319

Total:

$3810.000

VALORX

M2

$ 16.744

$ 13.415

PROPIEDAD

HORIZONTAL

El inmueble no

está sometido

Propiedad

Horizontal.

El inmueble no

está sometido a

Propiedad

Horizontal

SERVICIOS

PÚBLICOS

Los

servicios

públicos son

por cuenta

del

arrendatario

Energía y

acueducto, tos

pagos de

estos estarán

a cargo de

arrendatario

Síntesis del análisis:

Oferta N°.1: Es la actual sede de la Procuraduría Provincial de Santa Fe de Antioquia; está ubicada en

el centro comercial La Contaduría localizado en el parque principal de Santa Fe de Antioquia. La sede

compuesta por los locales 30 y 32 que se encuentran en el segundo piso, cuenta con rampas de acceso

para personas en condición de discapacidad, tienen adecuada iluminación natural y un baño cada uno.

Los locales cuentan con aire acondicionado de propiedad de la Procuraduría General de la Nación, sin

embargo los equipos ubicados en el local N" 32 se encuentran fuera de servicio. Por ser la actual sede

de la Procuraduría Provincial y la Procuraduría 202 Judicial I Penal, tienen iluminación artificial suficiente

y la conectividad requerida, canal de comunicaciones, voz y datos. Actualmente se encuentra en buen

estado locativo.

Oferta N" 2: Es un inmueble localizado en el centro del municipio a tres cuadras del parque principal.

Cuenta con 6 habitaciones y dos baños, adicionalmente sala comedor, cocina y dos patios. No cuenta

con aire acondicionado ni iluminación artificial suficiente. Por ser un inmueble dedicado al uso particular,

no cuenta con canal de comunicaciones, ni red de voz y datos.

RECOMENDACIONES PARA LA CONTRATACIÓN

De acuerdo con el análisis anterior, se considera que la oferta N" 1 es la más favorable desde el punto

de vista económico, así como por las condiciones, características, especificaciones de sus instalaciones

y ubicación estratégica. Es importante considerar que al serla actual sede de la Procuraduría Provincial

de Santa Fe de Antioquia, esta cuenta con todos los requerimientos necesarios para su funcionamiento

en términos de mobiliario, redes de voz y datos y conectividad en general, razón por la cual no es

necesario incurrir en gastos de traslado, desplazamiento de funcionarios de mantenimiento desde

Bogotá para llevar a cabo actividades de pintura y mantenimiento menor para la entrega del inmueble,

ni ningún tipo de adecuación en la nueva sede. Por todo lo anterior se recomienda iniciar el proceso de

toma en arriendo del inmueble. Se debe de manera urgente hacer mantenimiento a todos los equipos

de aire acondicionado pues algunos se encuentran fuera de servicio, así como dotar a este Despacho

Provincial de un archivador adecuado para el almacenamiento de documentos.

Se recomienda su contratación por las siguientes razones:

1 El inmueble se encuentra en buenas condiciones locativas para el funcionamiento de la Entidad.

2 Está ubicado en la zona centro del municipio.

3 Las oficinas cuentan con suficiente iluminación natural.

4 Cuenta con baños privados.

5 Cuenta con vigilancia permanente.

21


6 Por ser la actual sede de la entidad, cuenta con todos los requerimientos para su funcionamiento,canal de comunicaciones, redes de voz y datos y cableado estructurado, iluminación adecuada,muebles y zona de archivo.

Sin embargo, este inmueble debe ser valorado por la División de Seguridad, Salud Ocupacional yla Oficina de Sistemas de la Procuraduría General de la Nación.

Concepto Técnico de Viabilidad Eléctrica

Mediante oficio D.A. No. 001790 del 1 de agosto de 2018, la División Administrativa solicitó concepto

de viabilidad eléctrica sobre el inmueble recomendado, para lo cual con oficio G.l. No. 00415 del 1 de

agosto de 2018, el Coordinador del Grupo de Inmuebles, Edgar Mauricio Casallas Bustos, presentó

concepto técnico de viabilidad eléctrica para el inmueble ubicado en la Calle 10 No. 9 - 06 locales 30 y32 de Santa Fe de Antioquia, en los siguientes términos:

"(••■)1. El sistema eléctrico de la red normal se encuentra funcionando adecuadamente.

2. La iluminación se encuentra en un estado aceptable de funcionamiento.

3. La entidad ha venido ocupando y funcionando en este inmueble.

4. El Grupo de Inmuebles no ha recibido requerimientos o manifestación de irregularidades de tipo

en (sic) eléctrico en esa sede, más allá de las habituales o normales para el mantenimiento deiluminación de unas oficinas.

Con base en lo anterior, se conceptúa que el inmueble es adecuado, desde el punto de vista de la red

eléctrica normal, para que allí sigan funcionando las dependencias de la entidad objeto del presente

Concepto Técnico Oficina de Sistemas

La Oficina de Sistemas de la Procuraduría a través de Oficio O.S. - 515 - 2018 de agosto 1 de 2018,emitió concepto, así:

"(...)Me permito responder por este medio, el oficio DA No. 01768 de 2018, referente al concepto

solicitado del inmueble relacionado a continuación, para la ubicación de las dependencias Procuraduría

Provincial y Procuraduría 202 Judicial I Penal del municipio de Santa Fe De Antioquia - Antioquia.

• CALLE 10 # 9-06 PISO 2 LOCAL 30 y 32 (SEDE ACTUAL)

El inmueble actual cuenta con canal de datos, y sus respectivas adecuaciones tanto eléctricas como

de red de Voz/Datos, por lo que la sede es viable para continuar con su uso.

En el caso que se decida realizar un eventual traslado a una diferente sede dentro del mismo municipio

se debe tener en cuenta lo siguiente para el inmueble a contratar:

Con el fin de organizar, consolidar, administrar y gestionar el cableado estructurado de las sedes de la

PGN se requiere de la conformación de cuartos de telecomunicaciones en cada una de ellas, las

condiciones mínimas requeridas se orientan a cumplirla normatividad técnica aplicable y el seguimiento

de los siguientes lineamientos:

• Construcción o asignación de cuartos independientes exclusivos para su función, la cantidad

depende del total de usuarios de red y de su ubicación, esta es determinada por la Oficina de

Sistemas.

• Dimensiones internas mínimas de cada cuarto:

Opción

A

Concepto

Cuarto de telecomunicaciones

Frente

m

2.5

Fondo

m

2.5

Altura

m

2.44

22




6

Cuarto eléctrico

Cuarto de telecomunicación y eléctrico

2.5

2.8

2.5

3.5

2

2.44

Nota: Las dimensiones no puede ser inferiores a lo definido en la tabla anterior, es decir, la mera

área no aplica debido a los espacios de acceso para mantenimiento a gabinetes y UPS.

• Los cuartos de telecomunicaciones deben estar ubicados en un sitio equidistante de los puestos

de trabajo de los usuarios de red cuyo enlace no debe superar los 90 metros.

• El cuarto no debe tener ventanas o estas ser anuladas con materiales retardantes al fuego o

ignífugos, la puerta de acceso debe ser en un material metálico, tener cerradura de seguridad,

tener un letrero que identifique su función, el de riesgo eléctrico cuando se incluya UPS y el de

acceso restringido a personal autorizado; no se permitirá guardar elementos sólidos que

impliquen un riesgo de incendio.

• No se deben instalar tableros de red eléctrica no regulada por UPS porque limitan la ventilación

adecuada de los equipos instalados.

• Se deben evitar sitios que estén restringidos por componentes del edificio que limiten la

expansión del área tales como espacios de ascensores, escaleras, baños y sitios que presenten

riesgo de inundación o rompimiento de tuberías de aguas que puedan afectar los equipos

instalados.

• La capacidad de resistencia del piso debe ser tal que soporte la carga distribuida y concentrada

de los equipos instalados, debe ser en cemento alisado y sobre este debe ir un piso falso con

una altura mínima de 20 cm, en una distribución de tabletas cuadradas de 24 pulgadas con

embutido de cemento y soportes anclados a piso, se debe incluir una chupa.

• Los muros deben ser en mampostería o con material similar ignifugo y pintura vinílica.

• Los techos deben soportar el peso de bandejas porta cables y aplicarse pintura vinílica.

• Las lámparas deben ser de 500 lúmenes, de sobreponer, con clavija de polo a tierra.

• Se debe instalar a la vista al menos dos salidas eléctricas normales en forma perimetral a una

altura de 30 cm e incluir las salidas eléctricas necesarias en techo para las luminarias.

• Deben estar protegidos de contaminación y polución que pueda afectar la operación y el

material de los equipos instalados.

• Deben incluir un Sistema de Aire acondicionado de Precisión.

Con relación a la cantidad de puntos de red de datos y regulada, cabe señalar que el consolidado que

se presenta, es el análisis de puntos mínimos de red de voz/datos y corriente eléctrica regulada, según

correo enviado el día 12 de abril de 2018 de acuerdo a Base de datos contentiva de la información del

Trimestre Enero- Marzo de 2018, suministrada por los Coordinadores Administrativos, Procuradores

Regionales o Procuradores Judiciales, relacionada con las sedes de la Procuraduría General de la

Nación a nivel nacional

PLAN

TA

8

IMPRESOR

AS

I '

ESCAN

ER

1

PUNT

OS DE

RED

PCs

I 18

PUNTOS

DE RED

INALAMBRi

CA

I 0 I

PUNTO

DE RED

IMPRESO

RA

1

PUNTO DE

RED

FOTOCOPIAD

ORA

1

PUNTO

REGULA

DO

RACK

PUNTOS

ELECTRIC

OS

RFGULAD

OS

9

PUNTOS

ELECTRiC

OS

NORMAI-t

S

3

TOTAL PUNTOS DE RED VOZ/DATOS

PUNTOS DE RED PCs

PUNTO DE RED IMPRESORA

PUNTOS DE RED INALÁMBRICA

PUNTO DE RED FOTOCOPIADORA

16

23


TOTAL PUNTOS DE RED DE DATOS

PUNTOS ELÉCTRICOS REGULADOS

PUNTOS ELÉCTRICOS NORMALES

18

Tnrai COMSISTELCO VALOR

ACTIVIDAD O ELEMENTO ¿ ¿rn<t PUNTO ■ VALOR ELEMENTOINDIVIDUAL

PUNTOS RED DATOS

PUNTOS RED ELÉCTRICA

REGULADA

18

9

$260.527,00

$192.565,00

SUBTOTAL

$4.689.486,00

1.733.085,00

VALOR

TOTAL

SISTEMAS

$6.422.571,00

Los valores de la tabla son tomados del contrato de mesa de ayuda que suscribió la entidad yque se encuentra vigente.

La oficina de Sistemas puede adelantar las adecuaciones correspondientes a Red de Datos y RedRegulada siempre y cuando cuente con el material necesario para ello.

Cabe anotar que en caso que el inmueble se encuentre ubicado en un edificio o esté afectado

porpropiedad horizontal, se requiere garantizar con la administración del inmueble los permisos

para uso de ducterías de cableado o realización de obras civiles en los casos que el proveedordel canal lo requiera para su instalación.

NOTA: En caso de efectuarse un traslado para la sede de SANTA FEDEANTIOQUIA - ANTIOQUIA

en la misma población, la sede se clasifica como un canal dedicado de Región 3, tipo bronce que

según el acuerdo marco de conectividad II, su traslado tiene un valor máximo de $19.721.576,00, el

cual puede ser inferior dependiendo de las condiciones del inmueble destino de traslado y la cotización

del prestador de servicio de conectividad para la orden de compra 18920 de 2017 con el operador UT

CONECTANDO COLOMBIA, para lo cual se requerirá modificación de la misma dado que no se cuenta

con rubro para traslados en dicha orden de compra y se deberá solicitar con el tiempo de anticipación

contemplado en dicho acuerdo marco según la región a instalar el servicio, con el fin de ejecutar las

actividades previas al traslado en la nueva ubicación, Un traslado para un canal tipo bronce región 3tiene un tiempo aproximado de 29 días calendario.

Nota. Los Veintinueve (29) días calendario se harán efectivos desde el momento que la División

administrativa informe a la oficina de sistemas la aceptación definitiva del traslado por parte de la

entidad, y la oficina de sistemas comunique oficialmente la solicitud al operador del servicio (...)".

Concepto Técnico División de Seguridad

El Jefe de la División Administrativa a través de la comunicación D.A. No. 001767 del 30 de julio de

2018 solicitó a la División de Seguridad concepto técnico para el arrendamiento de un inmueble en

Santa Fe de Antioquia - Antioquia. Al respecto el doctor Sigifredo Puentes Ibáñez, Jefe de la División

de Seguridad (E) mediante Oficio DISEG No. 0875 del 1 de agosto de 2018, señaló:

"(...) En respuesta su oficio No. DA 001767 de fecha 30/07/2018, con el que solicita realizar Estudio de

Seguridad Física al inmueble ubicado en la calle 10 No. 9-06, locales 30 y 32, en el municipio de Santa

Fe de Antioquia, me permito informarle que no es posible atendersu solicitud en razón a las restricciones

de orden presupuesta! que en el momento tiene la entidad para el pago de gastos de viaje y viáticos.

No obstante, y en aras de colaborar con su proceso, se adelantaron contactos con la Procuraduría

Regional de Antioquia, con los siguientes resultados:

Mediante correo electrónico de fecha 31/07/2018, se solicitó al señor CoordinadorAdministrativo, doctor

Rodrigo Cárdenas Vega, información acerca de situaciones recientes que hayan modificado el concepto

FAVORABLE existente. Mediante correo electrónico de fecha 01/08/2018, el funcionario en mención,

señalo lo siguiente:

24




"De conformidad con la solicitud, me permito informar que en la sede de la Provincial de Santa Fe de Antioquia

ubicada en la calle 10 No. 9-06. Centro Comercial La Contaduría, Locales 30 y 32 se han presentado situaciones

de inseguridad menores que han repercutido en el normal desarrollo de las funciones de las Agencias del

Ministerio Público que allí funcionan, las cuales podrían ser superadas con la asignación de un guarda de

seguridad para la misma".

En respuesta a la observación del doctor Rodrigo Cárdenas, la División de Seguridad evaluara la

posibilidad de incluir un servicio de vigilancia y seguridad privada para la sede del municipio de Santa

Fe de Antioquia, dentro del próximo proceso licitatorio, con el fin de minimizar los riesgos que en materia

de seguridad se puedan presentar.

Por lo anteriormente expuesto, se puede inferir que las condiciones mínimas de seguridad del inmueble

ubicados en la calle 10 No. 9-06, locales 30 y 32 del Municipio de Santa Fe de Antioquia, no han variado

o cambiado desde el ultimo concepto (adjunto), por lo que se podría entender que son seguras para

que continúe funcionando el despacho de la Procuraduría Provincial y 202 Judicial I Penal de dicha

Municipalidad (...)".

Concepto Jurídico - Estudio de Títulos

Elaborado por la doctora Iris Karime Ruiz Jerez, abogada adscrita a la División Administrativa de la

entidad, el 23 de agosto de 2018, en el que se concluye:

"(...) Atendiendo el estudio de títulos realizado del inmueble se tiene que sobre la misma pesa una

hipoteca abierta con cuantía indeterminada, sin embargo esta limitación al dominio no impide a la

Procuraduría General de la Nación suscribir contrato de arrendamiento, si una vez evaluada la

necesidad y previa acreditación de los demás requisitos opta por su celebración (...)."

Concepto Técnico Grupo GSST

Con comunicación D.A. No. 001764 del 30 de julio de 2018, la División Administrativa solicitó concepto

al Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes a través del Oficio SIAF No. 099051

del 3 de agosto 2018 remitieron concepto de su competencia para el arrendamiento, elaborado por José

Salvador Díaz Barraza con visto bueno de Andrea Ortega Peña Coordinadora del Grupo, en el que se

mencionó lo siguiente:

"(...) La planta física evaluada a través de fotografías y testimonio de la funcionaría antes mencionada,

cumple con condiciones mínimas para la ubicación de la Procuraduría Provincial de Santa Fe de

Antioquia y la Procuraduría Judicial I Penal sin embargo en este punto es importante reiterar que para

su óptimo funcionamiento, se deben acatarlas recomendaciones (...).

• Adecuar un espacio para preparar bebidas calientes y frías para los trabajadores (cafetería).

• De manera urgente se requiere reparar/reemplazar los aires acondicionados, pues la

temperatura promedio de Santa Fe de Antioquia es de 30° C. (en ese momento están todos

fuera de funcionamiento)

• Cambiar los tubos fluorescentes que están en mal estado (poca luz natural - 4 luminarias

dañadas)

• Instalar superficies en L en los puestos de trabajo que no los tienen (no cuentan con divisiones

modulares)

Adicionalmente, en esta nueva inspección fotográfica, se evidencia:

• Humedad en techos y paredes

• Cableado, canaletas e instalaciones eléctricas y de daos artesanales y en mal estado

Además, la Dra. Guzmán argumenta

• Problemas de seguridad en la sede, ingreso indiscriminado de personal sin ningún filtro (...)".

25


Mediante correo electrónico de fecha 23 de agosto de 2018, el doctor José Salvador Díaz profesional

universitario del Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la entidad, informa lo

siguiente:

"Dando alcance al concepto bien inmueble para las procuradurías Provincial y Judicial de Santafé de

Antioquia enviado el 3 de agosto de 2018 con SIAF: 099051, me permito hacerla siguiente clarificación:

• La entidad puede continuar en el bien inmueble pues este cuenta con las condiciones para la

función de las procuradurías allí ubicadas, sin embargo reiteramos la importancia de tener en

cuenta las recomendaciones emitidas en dicho oficio (...)".

Frente a las Recomendaciones realizadas por el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Grupo

de Inmuebles de la Entidad, mediante correo electrónico del 3 de agosto de 2018, indicó:

"(■■■) mediante el contrato de Mantenimiento preventivo de aire acondicionado 179_022_2018 (sic), se

atendieron los equipos de la sucursal de Santa Fe de Antioquia y los aires reportados como dañados

serán cambiados mediante el contrato de Licitación Pública de Suministro de aires 179_042_2018 (...)".

Con oficio DISEG-875 del 1 de agosto de 2018 el Jefe (e) de la División de Seguridad informa que:

"(...) La División de Seguridad evaluara (sic) la posibilidad de incluir un servicio de vigilancia y seguridad

privada para la sede del municipio de Santa Fe de Antioquia, dentro del próximo proceso licitatorio, con

el fin de minimizar los riesgos que en materia de seguridad se pueden presentar (...)".

Con correo del 24 de agosto de 2018 la señora Karin Hincapié Hernández secretaria de la Procuraduría

Provincial de Santa Fe de Antioquia, en respuesta a los requerimientos del Grupo de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo de la entidad, indica que: "le informo que todos los puestos de trabajo

tiene (sic) superficie en L (...)".

Mediante correo electrónico de fecha 3 de agosto de 2018, la División Administrativa le solicitó a la

Arquidiócesis de Antioquia que medidas tomarán para resolver los siguientes requerimientos:

1. Adecuar un espacio para preparar bebidas calientes y frías para los trabajadores (Cafetería).

2. Humedad en techos y paredes (...)". Frente a lo cual, no hemos recibido respuesta.

OFERTA SELECCIONADA:

El Representante Legal de la ADMINISTRADORA DE BIENES DE LA ARQUIDIÓCESIS DESANTA FE DE ANTIOQUIA se encuentra habilitado para contratar con el estado, en razón a que

no se encuentra vinculado en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la

Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de 201641, según Pin de validación

interno 3356996 del 29 de agosto de 2018. Adicionalmente, de acuerdo con los certificados

expedidos por la Contraloría General de la República con código de verificación Nos.

15486056180829100412 y 8110401651180829100503 del 29 de agosto de 2018, así como lo

señalado en los certificados ordinarios Nos. 114535211 y 114535142 expedidos el 29 de agosto

de 2018 por el Jefe de la División Centro de Atención al Público (CAP) de la Procuraduría General

de la Nación, el Representante Legal y la ADMINISTRADORA DE BIENES DE LA

ARQUIDIÓCESIS DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, no registran sanciones e inhabilidades

vigentes..

En conclusión, se recomienda celebrar un contrato de arriendo con la ADMINISTRADORA DE

BIENES DE LA ARQUIDIÓCESIS DE SANTA FE DE ANTIOQUIA propietaria, del inmueble ubicadoen la calle 10 No. 9 - 4/8/14/20 del Centro Comercial la Contaduría, donde funcionan los locales

30 y 32 en Santa Fe de Antioquia (Antioquia), el cual cuenta con un área total de 124 M2, para ubicar

41 Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia

26




a nueve (9) funcionarios de la Procuraduría Provincial y 202 Judicial I Penal de dicha ciudad, inmueble

que cumple con las especificaciones requeridas por la Entidad y suple sus necesidades, lo cual se

ajusta al Plan de Austeridad del Gasto42, dado que el incremento del canon de arrendamiento con

respecto al contrato anterior es del porcentaje del IPC del año 2017 (4.09%).

6. PRESUPUESTO ESTIMADO

El presupuesto oficial para esta contratación es por valor de OCHO MILLONES TRESCIENTOS CINCOMIL SETENTA Y DOS PESOS M/CTE ($8.305.072), monto que cubre el valor del canon mensual que

equivale a DOS MILLONES SETENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS

M/CTE($2.076.268) incluido IVA, por el término de cuatro (4) meses, contados a partir de la fecha de

entrega del inmueble objeto de arriendo.

En cuanto a los servicios públicos de acuerdo con la propuesta presentada por la Arquidiócesis de

Antioquia el 12 de julio de 2018, se cancelarán así:"(...) Servicios Públicos: Los locales cuentan con los

servicios de energía eléctrica, acueducto y alcantarillado, su pago corre por cuenta del arrendatario (...)"

por lo tanto, la Procuraduría General de la Nación, asumirá dichos servicios públicos con cargo al

Certificado de Disponibilidad Presupuestal que para el efecto expida el Grupo de Ejecución

Presupuestal.

Con respecto a la cuota de administración en oferta presentada el 12 de julio de 2018, indica "(...)

CUOTA DE ADMINISTRACIÓN: N/A (...)"

7. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL Y PLAN DE ADQUISICIONES

Para ejecutar el objeto de este contrato se cuenta con respaldo presupuestal según el Certificado de

disponibilidad presupuestal No. 66618 expedido el 3 de agosto de 2018 por la Coordinación del Grupo

de Ejecución Presupuestal de la División Financiera de la Entidad para la vigencia 2018.

La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de acuerdo con el Certificado No.

2018-241 del 3 de agosto de 2018, suscrito por el Administrador del Plan.

8. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO

Para todos los efectos legales a que hubiere lugar se entenderá que el contrato queda legalizado con

la suscripción del mismo por las partes y la expedición del correspondiente Registro Presupuestal.

La ejecución del contrato podrá efectuarse una vez se entregue el inmueble a LA ARRENDATARIA.

9. CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

INTEGRAL Y PARAFISCALES

El ARRENDADOR deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y

parafiscales, conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. En el evento que LA

ARRENDADORA se encuentre incursos en alguna de las causales de exoneración previstas en la ley,

deberá hacer esta manifestación por escrito. LA ARRENDADORA debe allegar estos documentos para

la firma del contrato y es condición indispensable para el trámite de los pagos que se deriven de la

ejecución del contrato. Para el efecto LA ARRENDADORA debe presentarle al supervisor del contrato,

la documentación que acredite el cumplimiento del mismo.

10. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del contrato será de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de entrega

física del inmueble, previa legalización del contrato y vencimiento del que se encuentra en ejecución,

sin que exceda el 31 de diciembre de 2018.

42 Según Decreto 2236 de 2017, articulo 86 PLAN DE AUSTERIDAD DEL GASTO para la vigencia fiscal 2017 "(...) Cambiar de sedes. Solo

procederá cuando no genere impacto presupuestal o su necesidad haga inaplazable su construcción (...)"

27


El contrato se ejecutará en la calle 10 No. 9 - 4/8/14/20 del Centro Comercial la Contaduría dondefuncionan los locales 30 y 32 en Santa Fe de Antioquia (Antioquia).

11. FORMA DE PAGO

LA ARRENDATARIA cancelará el valor del contrato en forma mensual. El pago se efectuarádentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la supervisión del contratoradique definitivamente en la División Financiera - Grupo de Cuentas de la Procuraduría Generalde la Nación, la factura y/o el documento respectivo de cobro, con los respectivos soportes, previarevisión y aprobación de los documentos entregados por LA ARRENDADORA.

El proceso de aceptación de la factura y/o documento de cobro se surtirá en un término no mayora tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte de LA ARRENDADORA,periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien seamediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de

la factura y/o cuenta de cobro. Este documento debe ir acompañado de la certificación que expidala supervisión del contrato, de la certificación que acredite el pago por parte de LA

ARRENDADORA de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales conformea lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. Dicha certificación deberá ser suscrita porel representante legal o revisor fiscal de LA ARRENDADORA, según corresponda. En todo casoel pago del contrato, se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC.

Si en el Departamento de Antioquia o en el municipio de Santa Fe de Antioquia se encuentravigente algún tipo de estampilla, LA ARRENDADORA deberá demostrar dicho pago o en caso

contrario, LA ARRENDATARIA procederá a realizar el descuento respectivo.

12. CLAUSULA DE INDEMNIDAD

LA ARRENDADORA está en la obligación de mantener a LA ARRENDATARIA libre de cualquier daño

o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sussubcontratistas o dependientes.

13. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

13.1. Obligaciones de LA ARRENDADORA

13.1.1 Entregar a LA ARRENDATARIA el inmueble dado en arrendamiento en buen estado de servicio,

seguridad y sanidad y poner a su disposición los servicios, bienes o usos conexos y los adicionales

convenidos, previa elaboración de un acta de inventario firmada por LA ARRENDADORA y el

supervisor del contrato.

13.1.2 Mantener en el INMUEBLE los bienes y servicios conexos y adicionales en buen estado de

servicio para el fin convenido en el contrato y garantizar durante todo el término del contrato el uso y

goce exclusivo y pacífico del inmueble por parte de LA ARRENDATARIA.

13.1.3 Presentar mensualmente los documentos para el pago del canon de manera oportuna junto con

los que acrediten el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, o

certificar la causal de exclusión de aportes.

13.1.4 Librar a LA ARRENDATARIA de toda turbación o embarazo en el goce del INMUEBLE

arrendado.

13.1.5 Entregar el INMUEBLE con los servicios públicos, impuestos y demás cargos o pagos al día.

13.1.6 Realizar las reparaciones o mejoras necesarias en tiempo oportuno, de conformidad con loestablecido en el Artículo 1985 del Código Civil.

28

.SE!»



13.1.7 Efectuar las reparaciones locativas si los deterioros que las han hecho necesarias provienen de

fuerza mayor o caso fortuito o de mala calidad del INMUEBLE arrendado.

13.1.8 Rembolsar a LA ARRENDATARIA el costo de las reparaciones indispensables no locativas que

ésta haya efectuado en el inmueble, siempre que LA ARRENDATARIA no las haya hecho necesarias

por su culpa y que haya dado noticia a LA ARRENDADORA lo más pronto, para que las hiciese por su

cuenta. El valor de las reparaciones se rembolsará conforme a la facturación que para este efecto le

presente LA ARRENDATARIA.

13.1.9 Informar a LA ARRENDATARIA sobre la configuración de inhabilidad sobreviniente a la

suscripción del contrato.

13.1.10 Mantener la reserva y confidencialidad sobre la información que conozca con ocasión de la

ejecución del contrato.

13.2 Obligaciones de la arrendataria

13.2.1 Utilizar el inmueble arrendado para el fin contratado y en todo caso darle el uso al que la cosa

está naturalmente destinada.

13.2.2 Conservar el INMUEBLE objeto del contrato en buen estado, salvo el deterioro normal derivado

de su uso.

13.2.3 Efectuar las reparaciones locativas, entendidas como parte de la obligación de mantener el

INMUEBLE en el estado que lo recibió sin ser responsable de los deterioros que del tiempo y uso

legítimos o de fuerza mayor o caso fortuito o de la mala calidad del INMUEBLE por su vetustez, por la

naturaleza del suelo o por defectos de construcción se causen.

13.2.4 Pagar el precio o renta dentro del plazo pactado, así como los servicios públicos de energía

eléctrica y acueducto y alcantarillado, los cuales de conformidad con la oferta deben ser asumidos

por la Entidad.43

13.2.5 Permitir en cualquier tiempo y previa concertación con el supervisor del contrato, las visitas de

LA ARRENDADORA o de su representante, para constatar el estado y la conservación del inmueble u

otras circunstancias que sean de su interés, siempre y cuando dichas visitas no afecten la continuidad

regular del servicio a cargo de LA ARRENDATARIA. LA ARRENDATARIA podrá realizar mejoras útiles

y adaptaciones previo consentimiento de LA ARRENDADORA y quedará autorizada para retirarlas sin

detrimento de la cosa arrendada a menos que LA ARRENDADORA esté dispuesto a abonarle el costo

de los materiales, considerándolos por separado.

SUPERVISOR DEL CONTRATO

La Procuraduría General de la Nación, cuenta en las regiones con Coordinadores Administrativos,

quienes en el marco de las funciones propias de su cargo acompañan la ejecución de contratos, por lo

tanto se sugiere que la supervisión de este contrato se asigne al funcionario que ejerce el cargo de

Coordinador Administrativo de la Procuraduría Regional de Antioquia, o quien haga sus veces.

El funcionario designado como supervisor tendrá a su cargo las funciones señaladas en el respectivo

contrato y las que se mencionan en la Ley 1474 de 2011 y en el Manual de Contratación de la

Procuraduría General de la Nación.

14. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

43 Oferta del 12 de julio de 2018

29


La entidad identifica los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación:44

Descripción

(Oue puede-

pasa i y

enmo

ocumn

Cambios

Legislativos

y tributarios

que afecten

el equilibrio

económico

del

contrato,

durante su

ejecución.

Consecuencia

déla

ocuirenaa del

evento

Genera una

carga

adicional a las

previstas, que

pueden

afectar a

cualquiera o a

las dos partes

del contrato

I i- a>

Impacto

después del

tratamiento

CL

O)0)

s.

o

i

Monitoreo y

revisión

i*.ra o

Sí 2<D 3

¡I

o B

IIE-ii",

Interrupción

déla

atención al

ciudadano,

debido a las

decisiones

de

Gobierno o

mandato

legal

Ejecución

incompleta del

contrato,

interrupción

del servicio

ro

3

Propietario

délos

inmuebles

requieren el

mismo

antes de la

terminación

del

contrato.

Se generan

costos de

traslado,

reubicación de

la sede,

suspensión

del servicio

I §ü 8

81ÍE i-

8.

E.3

SÉc a:9w

S

Falla de

estructura

física de los

inmuebles

Perturbación

déla

ejecución del

contrato lo

que conlleva a

la interrupción

del servicio

s

1

I

I

:2

'"'https://www.colombiacompra.aov.co/sites/default/files/manuales/cce manual riesgo web.pdf. Página 5. Consulta efectuada el 04 de mayo de2018 a las 4:09p.m.

30


Problemas

de orden

público que

atenten

contra la

integridad

de los

inmuebles

Se perturba la

ejecución del

contrato y se

requiere

mantenimiento

preventivo y

correctivo por

parte del

contratista

i

«IC

i

II

J5Q.

1

NOTA: La valoración del riesgo se obtuvo de sumar las estimaciones de probabilidad de ocurrencia eimpacto del riesgo las los parámetros establecidos en el Manual para la Identificación y Cobertura delRiesgo en los Procesos de Contratación implementada por Colombia Compra Eficiente.

15. GARANTÍA PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.5del Decreto 1082 de 2015, y teniendo en cuenta el análisis de riesgo que se incluye en el numeralanterior, la entidad no exige la constitución de ninguna garantía a cargo del arrendador.

16. SI EL PROCESO ESTÁ COBIJADO POR ACUERDO COMERCIAL

De conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en procesos de

contratación, versión M-MACPC-13 actualizada por Colombia Compra Eficiente el 29 de enero de 2018,

literal D), este análisis no se efectúa para los procesos de contratación adelantados bajo la modalidadde selección de contratación directa y mínima cuantía, aspecto que consagra así:"(...) Las EntidadesEstatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 no

deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía(...y45

En todo caso, es pertinente señalar que dentro del anexo 4 del citado manual titulado: "Lista de

excepciones a la aplicación de acuerdos comerciales"46, numeral 12, se encuentra "La adquisición o

arrendamiento de bienes inmuebles (tierras, edificios, etc.) o los derechos sobre estos".

17. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

La liquidación del contrato se llevará a cabo bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de laLey 80 de 1993 y, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015. La liquidación por mutuo acuerdopodrá efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a la fecha de terminación del plazo de vigencia

establecido en el contrato. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa

notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre sucontenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses

siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de loContencioso Administrativo.

Bogotá, de agosto de 2018

DIEGO ALÓN

Jefe División

STA

45l1lhttps://www,colombiacompra.aov,co/sites/cce public/files/cce documents/cce manual acuerdos comerciales.pdfPáqina 9. Consulta efectuadael 29 de mavo de 2018 a las 6:10 p.m,

46 <1'lbídem. Página 24. Consulta efectuada el 29 de mavo de 2018 a las 635 p m

31

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