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Estudios y Encuestas de Opinión Pública

Encuesta Electrónica Nacional sobre el Código de Conducta del SAT y el Código de Ética de los

servidores públicos de la Administración Pública Federal

Administración General de Evaluación

Estudios y Encuestas de Opinión Pública

Diciembre, 2014

2

AGE - Estudios de Opinión Pública

Medir el nivel de conocimiento que tienen los servidores públicos del SAT sobre el Código de Conducta, el cual orienta su actuación en el desempeño de sus funciones, cargos o comisiones ante situaciones concretas que presente y que derive de las funciones y actividades propias de la Institución, a fin de propiciar una cultura laboral y organizacional apegada a la honestidad, respeto, compromiso y responsabilidad.

Asimismo, el desarrollo del presente estudio atiende lo previsto en la Guía de Cumplimiento de Lineamientos de Integridad y Ética emitida por la Secretaría de la Función Pública, actividades previstas en el Programa Anual de Trabajo del Comité de Ética del SAT.

ObjetivoCÓDIGO DE CONDUCTA


3

El Código de Conducta en el SAT es conocido de manera generalizada por la comunidad que integra la Institución, al registrarse que el 99% (16,812 casos) contestó que “Sí sabían de la existencia del Código de Conducta”, de los cuales, el 62% (10,343 casos) mencionó haberlo leído y conocer su contenido.

Conocimiento de la existencia del Código de Conducta

020406080

10099

1

Conocimiento del contenido del Código de Conducta

(Del 99% que dijo conocer el Código de Conducta)

Conocimiento de la existencia del código de conducta

Sé que existe, pero no lo he leído

Sólo lo he hojeado, pero no lo he leído a profundidad

Sí lo he leído y conozco su contenido

0 20 40 60 80 100

7

31

62

CÓDIGO DE CONDUCTA

4


Al evaluar los aspectos del Código de Conducta, se perciben calificaciones positivas, siendo los rubros “Contiene información importante para fomentar apego a los valores“ y “El manejo de apego a los valores” los mejor evaluados con 9.5.

Calificación del grado que tiene el Código de Conducta en los siguientes aspectos:

(Del 62% que dijo haber leído y conocer el contenido del Código de Conducta)

Aspectos2014

Calificación

Contiene información importante para fomentar apego a los valores 9.5

El manejo de apego a los valores 9.5

Calidad de la información que se presenta 9.4

La claridad del lenguaje que se utiliza 9.3

Aspectos del Código de Conducta

(Escala de calificación del 0 al 10)

CÓDIGO DE CONDUCTA

5


Al preguntar el nivel de conocimiento sobre la difusión del Código a través de los distintos medios institucionales, el 83% dijo haber visto o escuchado campañas de difusión relacionadas con el tema, siendo el portal de IntraSAT (66%) el medio más mencionado y por el cual se tiene fácil acceso para consultar y descargar rápidamente el Código del SAT.

Conocimiento sobre las campañas de difusión del Código

Si las han visto o escuchado

No recuerdan haber visto o escuchado

0

20

40

60

80

100

83

16

Del 99% que sí sabía de la existencia del Código

Medios para consultar y descargar el código

Medio de consulta2014

%

IntraSAT 66

SAT AVISA 17

Correo electrónico 10

Sistema @prende / Programa de Inducción al SAT 4

SAT radio 1

Historias de Cultura SAT 1

Otros medios de difusión mencionados:

Cursos presenciales Folletos / comunicados Autonorma Medios tradicionales (periódico, televisión, etc.) Acceso directo en el escritorio Por mis compañeros

Difusión del Código de Conducta

Sumando: “Otro”= 100 %

CÓDIGO DE CONDUCTA

Sumando: “Nunca se ha difundido el Código de Conducta del SAT”= 100 %


6

El 75% sabe que el SAT organiza cursos para dar a conocer el Código de Conducta.

(Del 99% que dijo conocer el Código de Conducta)

Sí sabían de la existencia de cursos

No sabían que había cursos 0

20

40

60

80

100

75

25

%

Difusión del Código de ConductaCÓDIGO DE CONDUCTA


7

Al explorar si los servidores públicos ubican la publicación del Código de Conducta en el portal de Internet del SAT, el 48% sabía previamente donde se encontraba, mientras que el 85% dijeron tenerlo muy localizado para su consulta en el portal de IntraSAT.

Ubicación del Código en el Portal de Internet e IntraSAT de quienes saben de la existencia del Código

MedioSí sabían No sabían

%

En el portal de internet del SAT 48 52

En el portal de IntraSAT 85 15

Nivel de ubicación del Código de Conducta en IntraSAT

(Del 85% que sabía de su publicación)

Difusión del Código de Conducta

No lo ubico

Regularmente lo ubico

Está muy localizado para la consulta

0 20 40 60 80 100

6

47

47

CÓDIGO DE CONDUCTA


8

Al preguntar sobre los valores que promueve el Código de Conducta, se dieron como posibles respuestas cuatro baterías, de las cuales el 83% de la comunidad del SAT respondió correctamente que los valores que promueve la Institución son la Honestidad, Respeto, Compromiso y Responsabilidad.

Nivel de conocimiento de los valores que promueve el SAT

Valores que promueve el Código de Conducta

Honorabilidad, Compromiso, Respeto y Responsabilidad

Lealtad, Confianza, Transparencia y Respeto

Compromiso, Responsabilidad, Confianza y Honradez

Honestidad, Respeto, Compromiso y Responsabilidad

0 20 40 60 80 100

3

4

10

83

%

CÓDIGO DE CONDUCTA


9

Los servidores públicos opinan que la “Honestidad” y “Responsabilidad” son los valores con mayor grado de importancia de acuerdo a la promoción y difusión de estos a través del Código de Conducta, y en general, destacan la importancia de estos valores al ubicarlos en niveles por encima del 90%.

AspectosHonestidad Respeto

Compromiso

Responsabilidad

%

Muy importante 95 94 94 95

Importante 4 5 5 4

∑ 99 99 99 99

Medianamente importante 0.3 0.2 0.2 0.2

Poco importante 0.2 0.1 0.1 0.1

Nada importante 0 0 0 0

∑ 0.2 0.1 0.1 0.1

Importancia de los valores en el Código de Conducta


CÓDIGO DE CONDUCTA


10

La comunidad SAT otorgó una calificación de 9.6 al apego que tienen hacia los valores que promueve la Institución. Por otra parte, 8 de cada 10 servidores creen que el Código fortalece nuestro comportamiento dentro y fuera de la Institución.

Apego a los valores que promueve el Código de Conducta

(Escala de calificación del 0 al 10, donde 10 es el mayor grado de apego a los valores)

Aspectos2014

Calificación

¿En qué grado califica su propio apego a los valores del SAT? 9.6

¿En qué grado considera que se apega la actuación de los servidores públicos del SAT a estos valores?

9.0

Contribución del Código para un comportamiento ético y trabajo apegado a nuestros valores


No contribuye en que mejore nuestro com-portamiento ético

Sí, con los mismos compañeros

Sí, al exterior con los contribuyentes

Sí con ambos

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

2

4

12

82

CÓDIGO DE CONDUCTA


11

Se mantiene la tendencia, nueve de cada diez servidores públicos opinan que contar con un Código de Conducta contribuye a mejorar la imagen de la Institución.

Sí contribuye a mejo-rar la imagen de la

Institución

En regular medida No contribuye en nada0

20

40

60

80

10092

71

Contribución del Código de Conducta

CÓDIGO DE CONDUCTA


12

El 82% de los servidores públicos consideran que en el SAT se comparten actitudes, conductas y comportamientos apegados a los valores institucionales, los cuales nos distinguen de otras instituciones.

Distinción con otras instituciones de acuerdo a los valores del SAT

0

20

40

60

80

10082

144


CÓDIGO DE CONDUCTA


13

“Estamos comprometidos a combatir la corrupción, evasión, contrabando y fomentar la integridad” es el aspecto con mayor nivel de acuerdo (91%), respecto a lo que se contempla en

el Código de Conducta.

Aspectos

Totalmente De

acuerdo De acuerdo ∑

Ni de acuerdo,

ni en desacuerdo

En desacuerdo

TotalmenteEn

desacuerdo

∑

%

* Se emplean los recursos materiales financieros y tecnológicos de forma honesta y transparente

45 38 83 12 3 2 5

* Se actúa en apego a las disposiciones jurídicas, normas y procedimientos internos vigentes

45 38 83 12 3 2 5

* Se actúa conforme a los principios éticos y valores que promueve la institución

50 38 88 8 2 2 4

* Se denuncian las conductas indebidas y/o probables actos de corrupción que se detectan

44 33 77 16 4 3 7

* Las sanciones a los servidores públicos por conductas indebidas se aplican de forma justa e imparcial en esta institución

42 32 74 19 4 3 7

* Estamos comprometidos a combatir la corrupción, evasión, contrabando y fomentar la integridad

61 30 91 5 2 2 4

* Se respetan por igual los derechos y la dignidad de las personas

51 32 83 9 5 3 8

* Colaboramos de manera oportuna en las acciones preventivas de salud, seguridad y de protección civil

49 37 86 9 3 2 5

Niveles de acuerdo de que en el SAT…*

Contribución del Código de Conducta

CÓDIGO DE CONDUCTA


14

En general, los servidores públicos perciben un buen clima laboral al poder trabajar con otras áreas de forma coordinada (94%). Por otra parte, manifiestan en su mayoría (93%) brindar una atención cordial, respetuosa y ágil para los contribuyentes o a sus compañeros, así como trabajar con la calidad requerida (99%).

Percepción dentro del área de trabajo

• En mi área, la atención que brindamos al contribuyente o a mis compañeros

Siempre es cordial,

respetuosa y ágil

A veces es cordial,

respetuosa y ágil

Nunca es cordial,

respetuosa y ágil

%

93 7 0.3

AseveracionesSiempre

Casi siempre

Algunas veces

Casi nunca

Nunca

%• En mi área podemos trabajar con otras

áreas de forma coordinada76 18 4 1 0.2

• Brindo mi trabajo con la calidad que requiere el contribuyente o mis

compañeros

Siempre Algunas veces Nunca

%

99 1 0.1

94%

Clima laboralCÓDIGO DE CONDUCTA


15

Percepción de los servidores públicos en relación a las condiciones de trabajo.

AseveracionesSiempre A veces Nunca

%

• Mi jefe se conduce bajo los valores institucionales

82 16 2

• Mi jefe promueve el Código de Conducta del SAT

70 23 7

• Mi jefe propicia el trabajo en equipo aprovechando las capacidades

individuales72 22 6

• Mi jefe mantiene una comunicación abierta con todos los miembros del

equipo74 21 5

AseveracionesSiempre

Casi siempre

Algunas veces

Casi nunca

Nunca

%

• Reconozco de manera objetiva las aportaciones y logros de mi

personal63 13 3 1 0.3

Sumando: “No tengo personal a mi cargo” y “No contestó”= 100 %

Clima laboralCÓDIGO DE CONDUCTA


16

• El SAT cuenta con servidores públicos honestos y comprometidos con su trabajo

En su mayoría lo

son

Hay algunos

que no lo son

Muchos no lo son

%

87 11 2

• Mi jefe reconoce de manera objetiva mis aportaciones y logros para alcanzar los objetivos

Sí No

%

80 20

Clima laboral

• Considera que en el SAT la mayoría de los servidores públicos son personas honestas

Sí No

%

99 1

Se exploró la percepción de la comunidad SAT, quien afirmó con un 99% que en el SAT la mayoría de los servidores públicos son personas honestas.

CÓDIGO DE CONDUCTA


17

El 99% de los servidores públicos considera que sí se le sancionaría o tendría consecuencias, en caso de cometer algún acto de corrupción en el desempeño de sus funciones. Por otra parte, las sanciones más mencionadas por los servidores públicos son “despido” y levantar un “acta administrativa”.

¿Considera que puede tener alguna consecuencia o sanción

por cometer algún acto de corrupción?

Aspectos

2014

%

Despido 33

Acta administrativa 33

Fincar responsabilidades ante el Ministerio Público

26

Se le ficha en el expediente del SAT 2

Despromoción 2

Se boletina 1

Sanciones que se pueden aplicar al cometer un acto de corrupción

Nota: Respuestas múltiples registradas para esta pregunta, no suman 100%.

Sanciones ante casos de corrupción

No

Si

0 20 40 60 80 100 120

1

99

CÓDIGO DE CONDUCTA


18

La mitad de la población encuestada considera que no es necesario vigilar a los servidores públicos en sus actividades, ya que cada quien es responsable de sus actos.

Vigilar a los servidores públicos en sus actividades

Percepción de los servidores públicos

No es necesario, cada quien es responsable de sus actividades y actos apegados a la honestidad y marcos legales

Dependiendo de las actividades que se desempeñen

Sí, es mejor tener mecanismos de vigilancia en todo momento

0 10 20 30 40 50 60

54

24

22

Código de ConductaCÓDIGO DE CONDUCTA


19

Postura de los encuestados ante las siguientes frases

FrasesNo ocurre

Algunas veces ocurre

Ocurre frecuenteme

nte

No sabe

%

• Los servidores públicos comparten sus claves de acceso a sistemas que contienen información confidencial o reservada

61 18 4 17

• Los servidores públicos utilizan información institucional para obtener beneficios personales

66 7 1 26

Postura de los encuestados ante los siguientes refranes

FrasesDe acuerdo En regular

medidaEn

desacuerdo

%

“La ocasión hace al ladrón” 12 12 76

“Árbol que nace torcido, jamás su tronco endereza” 19 24 57

“Lo que se siembra se cosecha” 66 18 16

Percepción de los servidores públicos

CÓDIGO DE CONDUCTA


20

• Los servidores públicos comentan en gran medida que se debe dar mayor difusión del Código de Conducta en la Institución

• Se sugiere actualizar la información y dar seguimiento al Código de Conducta para la correcta aplicación de este

• Creen apropiado implementar cursos y/o capacitación sobre el Código de Conducta

• Les parece que el contenido del Código de Conducta es apropiado para fomentar los valores del SAT

• La población encuestada considera que los altos mandos deben ser un ejemplo para fomentar los valores institucionales

• Los servidores públicos comentan que es importante contar con buenos valores, así como realizar las labores apegadas a las normas

• Recomiendan una mayor facilidad de acceso al Código a través de los diferentes medios de comunicación institucional para su mejor ubicación y consulta

• Consideran que el Código fortalece el compromiso con la Institución

• Comentaron que es de su interés este tipo de encuestas, a su vez les gustaría que los resultados fueron difundidos para su conocimiento

• Consideran que este tipo de documentos como códigos y normas, auxilian en alguna medida a tomar acciones en contra de la corrupción

Comentarios abiertos por parte de los servidores públicos encuestados:

Comentarios GeneralesCÓDIGO DE CONDUCTA


21

Conocimiento

El 76% de la población en el SAT mencionó conocer la existencia del Código de Ética de la Administración Pública Federal, de los cuales una tercera parte, lo ha leído y conoce su contenido.

Conocimiento de la existencia del Código de Ética Conocimiento del contenido del Código de Ética(Del 76% que dijo conocer el Código de Ética)

Sí lo he leído y conozco su contenido

Sólo lo he ho-jeado, pero no lo he leído a profundidad

Sé que existe, pero no lo he

leído

0

20

40

60

80

100

35 3629

Sí ten

go co

nocim

iento

de

su e

xist

encia

No te

ngo co

nocim

iento

de

su e

xist

encia

020406080

10076

24

CÓDIGO DE ÉTICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL


22

(Del 99% que leyó y conoce su contenido)

Medios por el que consultó/leyó el Código de Ética

Medio de consulta2014

%

IntraSAT 82

www.sat.gob.mx 10

Otro 7

Banners 1

Otros medios de consulta mencionados:

Por medio de Internet Diario Oficial de la Federación Curso de inducción Videoconferencia Secretaría Función Pública

Medios de Consulta

Aseveración2014

%

Sí los conozco 96

No los conozco 4

Conocimiento de los 12 valores que contiene el Código de Ética

(Bien común, Integridad, Honradez, Imparcialidad, Justicia, Transparencia, Rendición de Cuentas, Entorno Cultural y Ecológico, Generosidad, Igualdad, Respeto , Liderazgo)



23

El 35% que dijo haber leído y conocer el contenido del Código de Ética de la Administración Pública Federal, evaluó los siguientes aspectos:

Calificación del grado que tiene el Código de Ética en los siguientes aspectos:

Aspectos2014

Calificación

Contiene información importante para fomentar apego a los valores 9.6

El manejo de apego a los valores 9.6

La claridad del lenguaje que se utiliza 9.5

Calidad de la información que se presenta 9.5

Aspectos y Comentarios

(Escala de calificación del 0 al 10)

Comentarios abiertos por parte de los servidores públicos encuestados:

• Consideran importante fomentar los valores éticos dentro y fuera de la Institución

• Recomiendan como requisito obligatorio para todo el personal leer el Código de Ética

• Creen que debe existir mayor difusión y seguimiento del Código de Ética en la

Institución

• Fomenta la correcta actuación de los servidores públicos estableciendo reglas

• Consideran que se deben tener presentes estos valores para actuar con ética

profesional



24

Nota Metodológica

Método de aproximación: Entrevista electrónica nacional a través de SAT Avisa.

Población objetivo: Servidores públicos del SAT.

Fecha de levantamiento: Del 10 al 21 de noviembre de 2014.

Tamaño de la muestra: 17,020 servidores públicos del SAT.

Error y Confianza: Los resultados obtenidos cuentan con un margen de error estadístico asociado de: +/- 0.75% y un nivel de confianza del 95%.

Por ADSCRIPCIÓN Cuestionarios

Local / Regional 11,542

Central 5,478

ENCUESTA NACIONAL SOBRE EL CÓDIGO DE CONDUCTA Y EL CÓDIGO DE ÉTICA

La Encuesta Electrónica Nacional sobre el Código de Conducta del SAT y el Código de Ética de la Administración Pública Federal fue desarrollada por la Administración de Opinión Pública de la Administración General de Evaluación, y cuenta con las siguientes características metodológicas:

Por ADMINISTRACION GENERAL

AGCuestionario

s% AG

Cuestionarios

%

AGAFF 3,329 19 AGGC 637 4

AGR 2,992 17 AGACE 519 3

AGA 2,899 17 AGE 454 2

AGRS 2,189 13 OIC 140 1

AGSC 1,910 11 AGP 85 1

AGJ 1,162 7Jefatura del SAT

39 1

AGCTI 665 4 Total 17,020 100

estudios y encuestas de opinión pública encuesta electrónica nacional sobre el código de...

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