estudio impacto ambiental_telecabina cabarceno

PROYECTO TELECABINA EN EL PARQUE DE LA NATURALEZA DE CABRCENO LNEAS I Y II (CANTABRIA)

Estudio de Impacto Ambiental agosto 2012 1

01 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

02 MARCO NORMATIVO APLICABLE DE REFERENCIA DESDE LA PERSPECTIVA AMBIENTAL 02.1. NORMATIVA EUROPEA 02.2. NORMATIVA ESTATAL 02.3. NORMATIVA AUTONMICA

03 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 03.1. TRAMITACIN DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 03.2. CONTENIDO BSICO Y FASES METODOLGICAS 03.3. CONSIDERACIONES DEL SERVICIO DE IMPACTO Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES DE LA DIRECCIN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DE CANTABRIA 03.4. PARTICIPACIN PBLICA

03.4.1. Direccin General de Medio Ambiente 03.4.2. Direccin General de Cultura, Servicio de Patrimonio Cultural 03.4.3. Ayuntamiento de Penagos 03.4.4. Ayuntamiento de Villaescusa 03.4.5. Agencia Estatal de Seguridad Area 03.4.6. Direccin Gral. de Ordenacin del Territorio y Evaluacin Ambiental Urbanstica 03.4.7. Direccin Gral. de Montes y Conservacin de la Naturaleza

03.5. EQUIPO REDACTOR DE LA DOCUMENTACIN AMBIENTAL

04 DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO 04.1. LOCALIZACIN 04.2. OBJETIVOS 04.3. CARACTERSTICAS GENERALES 04.4. PRESUPUESTO DE EJECUCIN 04.5. AFECCIONES AL MBITO DE ESTUDIO E INTERESES AFECTADOS

04.5.1. Parque Natural del Macizo de Pea Cabarga 04.5.2. Punto de Inters Geolgico del karst de Cabrceno 04.5.3. Plan de Ordenacin del Litoral de Cantabria 04.5.4. Servidumbres aeronuticas 04.5.5. Dominio Pblico Hidrulico 04.5.6. Montes de Utilidad Pblica 04.5.7. Intereses afectados

05 TIPOS Y CANTIDADES DE RESIDUOS, VERTIDOS Y EMISIONES DE MATERIA O ENERGA RESULTANTES

05.1. ACEITES USADOS DE MAQUINARIA O SIMILAR 05.2. ENVASES DE ACEITES, COMBUSTIBLES O SIMILAR 05.3. FILTROS USADOS DE ACEITE 05.4. RESIDUOS DE PRODUCTOS QUMICOS PELIGROSOS EN GENERAL 05.5. ENVASES Y UTILLAJE DE PRODUCTOS QUMICOS EN GENERAL 05.6. LODOS Y RESIDUOS PROCEDENTES DEL LAVADO DE MQUINAS 05.7. LAVADO DE RUEDAS 05.8. RESTOS DE VEGETACIN 05.9. TIERRAS NO UTILIZADAS EN OBRA 05.10. ESCOMBROS Y RESTOS DE OBRA 05.11. CHATARRA, TUBERAS Y ELEMENTOS METLICOS DE OBRA 05.12. MADERA 05.13. PAPEL Y CARTN 05.14. EMBALAJES PLSTICOS 05.15. ELEMENTOS DE PVC



06 ALTERNATIVAS TCNICAS ESTUDIADAS Y JUSTIFICACIN DE LAS PRINCIPALES RAZONES DE LA SOLUCIN ADOPTADA

06.1. ALTERNATIVAS PROPUESTAS DE TRAZADO 06.1.1. Alternativa 0

06.1.2. Alternativa 1 06.1.3. Alternativa 2 06.1.4. Alternativa 3 06.1.5. Alternativa 4 06.1.6. Alternativa 5 06.1.7. Alternativa 6

06.2. JUSTIFICACIN DE LA SOLUCIN ACONSEJADA DESDE LA PERSPECTIVA TCNICA

07 EVALUACIN DE LOS EFECTOS PREVISIBLES DIRECTOS E INDIRECTOS, VALORACIN Y CATEGORIZACIN DEL IMPACTO

07.1. POBLACIN Y ECONOMA 07.2. VEGETACIN Y FLORA 07.3. FAUNA Y CONECTIVIDAD ECOLGICA 07.4. HBITATS PRIORITARIOS Y ECOSISTEMAS 07.5. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS 07.6. SUELO Y GEOMORFOLOGA 07.7. AIRE 07.8. HIDROLOGA 07.9. FACTORES CLIMTICOS 07.10. PAISAJE 07.11. PATRIMONIO HISTRICO-ARTSTICO Y ARQUEOLGICO 07.12. INTERACCIN DE TODOS LOS FACTORES Y TABLA RESUMEN DE VALORACIN DE IMPACTOS POR ALTERNATIVAS 07.13. CATEGORIZACIN DEL IMPACTO FINAL EN LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

08 MEDIDAS PREVISTAS PARA REDUCIR, ELIMINAR O COMPENSAR LOS EFECTOS AMBIENTALES

08.1. MEDIDAS GENRICAS 08.2. MEDIDAS ESPECFICAS

08.2.1. Poblacin y economa 08.2.2. Vegetacin y flora 08.2.3. Fauna y conectividad ecolgica 08.2.4. Hbitats prioritarios y ecosistemas 08.2.5. Espacios Naturales Protegidos 08.2.6. Suelo y geomorfologa 08.2.7. Aire y factores climticos 08.2.8. Hidrologa 08.2.9. Paisaje 08.2.10. Patrimonio histrico-artstico y arqueolgico

09 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL 09.1. DIRECTRICES PARA EL PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL 09.2. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL 09.3. CONTROLES PREVIOS A LA EJECUCIN 09.4. VIGILANCIA DURANTE LA FASE DE EJECUCIN 09.5. CALENDARIO Y PERIODICIDAD DE LAS LABORES DE INSPECCIN Y SEGUIMIENTO 09.6. MODELO DE TABLA-FICHA DE SEGUIMIENTO

10 EVALUACIN ECONMICA DE LAS MEDIDAS Y PROGRAMAS PREVISTOS

11 RESUMEN DEL ESTUDIO Y CONCLUSIONES 11.1. OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROYECTO



11.2. ALTERNATIVAS PROPUESTAS Y JUSTIFICACIN DE LA SOLUCIN ADOPTADA 11.2.1. Alternativa 0 11.2.2. Alternativa 1 11.2.3. Alternativa 2 11.2.4. Alternativa 3 11.2.5. Alternativa 4 11.2.6. Alternativa 5 11.2.7. Alternativa 6 11.2.8. Alternativa propuesta como ms adecuada

11.3. RESUMEN DE LA EVALUACIN Y VALORACIN DE LOS EFECTOS PREVISIBLES DIRECTOS E INDIRECTOS DEL PROYECTO 11.4. MEDIDAS PREVISTAS PARA REDUCIR, ELIMINAR O COMPENSAR LOS EFECTOS AMBIENTALES

11.2.1. Medidas genricas 11.2.2. Medidas especficas

11.5. EVALUACIN ECONMICA 11.6. CONCLUSIONES

12 CONSIDERACIONES FINALES E INFORME DE LAS DIFICULTADES INFORMATIVAS O TCNICAS ENCONTRADAS EN LA ELABORACIN DEL MISMO

13 ANEXOS - ANEXO 1. Relacin de todas las respuestas realizadas por los Organismos consultados y/o afectados durante el trmite de consultas previas - ANEXO 2. Estudio Arqueolgico. - ANEXO 3. Cartografa.



01 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN El Parque de la Naturaleza de Cabrceno, creado en 1989, est asentado en los terrenos que ocupaba una antigua explotacin minera a cielo abiertoantigua explotacin minera a cielo abiertoantigua explotacin minera a cielo abiertoantigua explotacin minera a cielo abierto. En l se recogen un centenar de especies animales de todo el mundo en rgimen de semi-libertad, distribuidas en recintos de grandes superficies donde coexisten una o varias especies. Concebido con fines fines fines fines educativos, culturales, cientficos y recreativoseducativos, culturales, cientficos y recreativoseducativos, culturales, cientficos y recreativoseducativos, culturales, cientficos y recreativos, sus instalaciones son muy valoradas por los organismos nacionales e internacionales con competencia en las condiciones de vida de los animales, supone uno de los mayores atractivos tursticos del norte de Espaa y es la uno de los mayores atractivos tursticos del norte de Espaa y es la uno de los mayores atractivos tursticos del norte de Espaa y es la uno de los mayores atractivos tursticos del norte de Espaa y es la infraestructura o equipamiento turstico msinfraestructura o equipamiento turstico msinfraestructura o equipamiento turstico msinfraestructura o equipamiento turstico ms visitado anualmente de Cantabriavisitado anualmente de Cantabriavisitado anualmente de Cantabriavisitado anualmente de Cantabria. El hecho de que el Parque de la Naturaleza de Cabrceno sea un recurso turstico de primera magnitud, suponga el principal equipamiento para la actividad turstica y el ms visitado de Cantabria, hace que sea primordial conservar en la mejor de las formas posibles sus instalaciones, y que potenciar su uso y disfrute y buscar su mxima rentabilidadpotenciar su uso y disfrute y buscar su mxima rentabilidadpotenciar su uso y disfrute y buscar su mxima rentabilidadpotenciar su uso y disfrute y buscar su mxima rentabilidad sea de obligado cumplimiento, mxime cuando se trata de una instalacin cuyo promotor es CANTUR S.A., sociedad participada por el propio Gobierno de Cantabria. La Sociedad Regional Cntabra de Promocin Turstica, S.A. (CANTUR S.A.) tiene entre sus objetivos el promover el turismo en la regin de Cantabria, especialmente en las zonas en que estas manifestaciones no existan o sean insuficientes. El Parque de la Naturaleza de Cabrceno constituye el mayor recurso turstico de Cantabria, con amplia repercusin a nivel nacional e internacional como un enclave nico de contacto con la Naturaleza y con una oferta nica en cuanto a la diversidad de especies animales salvajes que pueden ser contempladas en el mismo. Es objetivo de CANTUR S.A. acometer proyectos que den un objetivo de CANTUR S.A. acometer proyectos que den un objetivo de CANTUR S.A. acometer proyectos que den un objetivo de CANTUR S.A. acometer proyectos que den un nuevo impulso a la oferta actualmente presente en el Parquenuevo impulso a la oferta actualmente presente en el Parquenuevo impulso a la oferta actualmente presente en el Parquenuevo impulso a la oferta actualmente presente en el Parque de la Naturaleza de Cabrceno, que atraigan a nuevos visitantes, y ponga en valor recursos que, hasta el momento, se encuentran en situacin latente. A tal efecto, en enero del ao 2012 se realiz un estudio de viabilidad del Proyecto de Telefrico dentro del Parque de la Naturaleza de Cabrceno, en el cual se valor la viabilidad tcnica y econmica de la ejecucin de esta iniciativa. El estudio de viabilidad se someti a evaluacin en su da dando como resultado el procedimiento de contratacin de los Servicios de Redaccin del Proyecto del Telefrico del Parque de la Naturaleza de Cabrceno. Su desarrollo sera tambin la plasmacin en la realidad de uno de los objetivos del denominado Eje Estratgico Turismo e Industrial CulturalEje Estratgico Turismo e Industrial CulturalEje Estratgico Turismo e Industrial CulturalEje Estratgico Turismo e Industrial Cultural que el Gobierno de Cantabria ha planificado para el perodo 2013-2020 dentro de sus prioridades bsicas de desarrollo socioeconmico de Cantabria. Actualmente el Parque ha detectado un estancamiento en el nmero de visitantes y el estancamiento en el nmero de visitantes y el estancamiento en el nmero de visitantes y el estancamiento en el nmero de visitantes y el volumen de ingresos derivados de sus visitasvolumen de ingresos derivados de sus visitasvolumen de ingresos derivados de sus visitasvolumen de ingresos derivados de sus visitas, por lo que proyectos que influyan en un mayor desarrollo de los factores tursticos y dotacionales del Parque, como ste que se presenta, suponen una oportunidad para aadir un atractivo complemento al tipo de visita que se viene realizando hasta el momento, con la posibilidad de recorrer sus instalaciones desde lo alto de cabinas a modo de telefrico. El Parque de la Naturaleza de Cabrceno ha de moverse entre la figura de parque de la naturaleza, de educacin medioambiental, didctico y cientfico, y la de safari o parque temtico de ocio y entretenimiento turstico, se trata de potenciar los aspectos positivos de ambos tipos de elementos, sin llegar a convertir de ningn modo a Cabrceno en un producto completamente artificial nicamente porque tenga una orientacin claramente turstica, pues perdera su verdadera esencia: la de poder disfrutar de la naturaleza y la fauna en rgimen de semi-libertad y la de ser un centro de



investigacin de referencia nacional e incluso internacional de la cra en cautividad de especies salvajes de animales. El alto potencial turstico del Parque, unido a su vocacin como espacio de ocio y esparcimiento, favorece que muchos de los visitantes acudan en ms de una ocasinmuchos de los visitantes acudan en ms de una ocasinmuchos de los visitantes acudan en ms de una ocasinmuchos de los visitantes acudan en ms de una ocasin. En este sentido, un proyecto como el que se plantea aqu, adems de incrementar sustancialmente el atractivo turstico para los nuevos visitantes, y ser un activo de promocin turstica, aportar, a los que ya lo conocen, una nueva experiencianueva experiencianueva experiencianueva experiencia. Ser tambin una nueva forma de ver y apreciar este magnfico recursonueva forma de ver y apreciar este magnfico recursonueva forma de ver y apreciar este magnfico recursonueva forma de ver y apreciar este magnfico recurso que representa el Parque. La telecabina facilitar al usuario disfrutar de una visin panormica general en altura del Parque y de los distintos hbitats que en l conviven. Fauna y flora estn perfectamente cohesionados en este paisaje krstico singular. Tambin ser interesante poder distinguir a simple vista cada uno de los recintos de los que dispone el Parque e identificar las especies de animales que en ellos viven. Una importante ventaja es sin duda el factor sostenible de este medio de transportefactor sostenible de este medio de transportefactor sostenible de este medio de transportefactor sostenible de este medio de transporte. En la actualidad, el Parque se recorre atravesando sus casi 26 kilmetros de carreteras en transporte privado, mediante el coche de cada usuario, o bien en transporte pblico rodado, autobuses pblicos o tursticos. Este hecho conlleva que pese a que se trata de un espacio natural protegido, abierto a la naturaleza, por las necesidades de movilidad a causa de las dimensiones del Parque, los visitantes tienen que utilizar el coche llegando a ocasionar a veces situaciones que no favorece el disfrute de un da en la naturaleza. As pues, el Parque se enfrenta a demandas para satisfacer las necesidades de movilidad de los usuarios de manera ambientalmente sostenible. El proyecto busca ayudar al Parque de la Naturaleza de Cabrceno a afrontar este reto y lograr sus metas de transporte sostenible y minimizar en la medida de lo posible el uso de otros medios de transporte ms contaminantes, teniendo en cuenta que por su orografa resulta muy difcil prescindir totalmente de los vehculos a motor. En referencia al transporte, si se reduce el nmero de vehculos en el Parque, se consiguen mayores cotas de seguridadmayores cotas de seguridadmayores cotas de seguridadmayores cotas de seguridad frente a la actual forma de convivir entre los peatones y el transporte particular. Es importante tener en cuenta que, actualmente, existen zonas rodadas que no disponen de suficiente espacio, debido a su orografa, tanto para los usuarios a pie como para los vehculos. El transporte por cable permitir disfrutar de la jornada de visita en este paisaje singular, con otra filosofa muy diferente de la que hoy es posible permitirse. Es importante tener en cuenta que este proyecto ofrecer a los visitantes una mayor accesibilidadmayor accesibilidadmayor accesibilidadmayor accesibilidad a todos los puntos de inters que, por su situacin y orografa no es posible hacerlo a pie; un aumento del confort y de movilidad, puesto que se podr disfrutar de todo el Parque, sin preocuparse del medio de transporte propio, pudindolo estacionar en aparcamientos y as enfocar la visita prestando total atencin al paisaje. Adems, mediante este transporte, los efectos de las inclemencias climticas disuasorias de os efectos de las inclemencias climticas disuasorias de os efectos de las inclemencias climticas disuasorias de os efectos de las inclemencias climticas disuasorias de los visitantes (llos visitantes (llos visitantes (llos visitantes (lluvias, temperaturas bajas, brumas) disminuirnluvias, temperaturas bajas, brumas) disminuirnluvias, temperaturas bajas, brumas) disminuirnluvias, temperaturas bajas, brumas) disminuirn, puesto que es un transporte seguro y confortable, y ofrece una alternativa a la visita, pudiendo ser otra forma interesante y diferente de apreciarlo. En su conjunto, la justificacin para el desarrollo y actuacin de este proyecto consiste en potenciar el atractivo turstico del Parque de Naturaleza de Cabrceno de una forma respetuosa con el medio natural que all existe. Adems, tras la realizacin de un estudio de mercado, se estima que el grado de utilizacin de la telecabina superara los 200.000 usuarios anuales, cifra que, por encima del umbral de rentabilidad, justifica la viabilidad de las instalaciones.



02 MARCO NORMATIVO APLICABLE DE REFERENCIA DESDE LA PERSPECTIVA AMBIENTAL

02.1. NORMATIVA EUROPEA - Directiva 79/409/CEE, relativa a la Conservacin de las Aves Silvestres, que crea las Zonas de Especial Proteccin de Aves (ZEPA). - Directiva 85/337/CE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. - Directiva 92/43/CEE, relativa a la Conservacin de los Hbitats Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (Directiva Hbitats) que considera la biodiversidad como un patrimonio comn, siendo responsabilidad de los Estados miembros la proteccin y conservacin de las especies y de sus hbitats. - Directiva 97/11/CE del Consejo, de 3 de marzo de 1997, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la Evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. - Directiva 2001/42/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados programas en el medio ambiente.

02.2. NORMATIVA ESTATAL - Ley 9/2006 sobre evaluacin de los efectos ambientales de determinados planes y programas en el medio ambiente. - Ley 27/2006 sobre derecho de acceso a la informacin, participacin pblica y acceso a la justicia en materia de medio ambiente. - Ley 8/2007, de 15 de marzo, de modificacin de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza. - Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad. - Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural. - Convenio europeo del paisaje. Florencia, 20 de octubre del 2000, ratificado por Espaa en noviembre de 2007. - Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. - Texto Refundido del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, de la Ley de Suelo. - Real Decreto Legislativo 2/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos.

02.3. NORMATIVA AUTONMICA - Ley de Cantabria 3/1996, de 24 de septiembre, de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, urbansticas y de la comunicacin. - Ley de Cantabria 5/1996, de 17 de diciembre, de Carreteras de Cantabria. - Ley de Cantabria 11/1998, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria. - Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rgimen Urbanstico del Suelo en Cantabria. - Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes (modificada mediante Ley 10/2006, de 28 de abril). - Ley de Cantabria 2/2004, de 27 de septiembre, del Plan de Ordenacin del Litoral. - Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservacin de la Naturaleza de Cantabria.



- Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado. - Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado.



03 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

03.1. TRAMITACIN DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL En palabras del informe emitido por el Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales, en el inicio del trmite de evaluacin de impacto ambiental del proyecto Telecabina del Parque de la Naturaleza de Cabrceno:Los telefricos se encuentran incluidos en el Anexo B2. Proyectos contemplados en el artculo 27, Grupo 10. Otros proyectos, letra j) de la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado. Este proyecto y el trmite ambiental a que debe estar sometido se tramiten de acuerdo a lo establecido en la siguiente normativa:

---- Real Decreto LegisReal Decreto LegisReal Decreto LegisReal Decreto Legislativo lativo lativo lativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el TTTTexto exto exto exto RRRRefundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de efundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de efundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de efundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de PPPProyectosroyectosroyectosroyectos

Artculo 3. mbito. 1. Los proyectos, pblicos y privados, consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o cualquier otra actividad comprendida en el anexo I debern someterse a una evaluacin de impacto ambiental en la forma prevista en esta ley. 2. Slo debern someterse a una evaluacin de impacto ambiental en la forma prevista en esta ley, cuando as lo decida el rgano ambiental en cada caso, los siguientes proyectos:

a) Los proyectos pblicos o privados consistentes en la realizacin de las obras, instalaciones o de cualquier otra actividad comprendida en el anexo II. b) Los proyectos pblicos o privados no incluidos en el anexo I que pueda afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000.

La decisin, que debe ser motivada y pblica, se ajustar a los criterios establecidos en el anexo III. La normativa de las comunidades autnomas podr establecer, bien mediante el anlisis caso a caso, bien mediante la fijacin de umbrales, y de acuerdo con los criterios del anexo III, que los proyectos a los que se refiere este apartado se sometan a evaluacin de impacto ambiental.

ANEXO II: Proyectos contemplados en el apartado 2 del artculo 3 Grupo 7. Proyectos de infraestructuras. f) Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares de un determinado tipo, que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.

A juicio del rgano ambiental competente en Cantabria, la Direccin Gral. de Medio Ambiente, y teniendo en cuenta que dentro de la normativa regional ste vincula el proyecto con el Grupo 10.j) de la Ley 17/2006, se supone que en lo que



respecta a la norma estatal 1/2008 se considerara que este Proyecto pertenece al siguiente:

Grupo 9. Otros proyectos. g) Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas (proyectos no incluidos en el anexo I).

---- Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembLey de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembLey de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembLey de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integradore, de Control Ambiental Integradore, de Control Ambiental Integradore, de Control Ambiental Integrado (y Real Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que aprueba (y Real Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que aprueba (y Real Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que aprueba (y Real Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que aprueba el Reglamento de el Reglamento de el Reglamento de el Reglamento de dicha Ley).dicha Ley).dicha Ley).dicha Ley).

Artculo 27. Procedimiento de evaluacin. 1. Los proyectos, actividades o instalaciones cuyo impacto ambiental deba ser evaluado de conformidad con el anexo B2 de esta Ley se sometern al procedimiento previsto en este captulo. 2. Reglamentariamente se determinarn los trmites y actuaciones de dicho procedimiento que, en todo caso, incorporar:

a) Documento justificativo de apertura del expediente de autorizacin del proyecto, actividad o instalacin en el rgano con competencia sustantiva b) Un estudio de impacto ambiental. c) Un trmite de informacin pblica. d) Una declaracin de impacto ambiental.

ANEXO B2: Proyectos contemplados en el artculo 27 Grupo 10.Otros proyectos

- j) Estaciones y pistas de esqu, remontes, telefricos y construcciones asociadas, instaladas en suelos calificados urbansticamente como rsticos de especial proteccin.

03.2. CONTENIDO BSICO Y FASES METODOLGICAS

El contenido bsico de este Estudio de Impacto Ambiental viene sealado por lo regulado en la normativa vigente. As, la norma estatal queda concretada y desarrollada, para este caso concreto, en la normativa regional, por lo que la referencia para determinar el contenido del Estudio de Impacto Ambiental viene dada por el Artculo 58.4 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado.

Segn el AAAArtculo 7.rtculo 7.rtculo 7.rtculo 7.1 del Real Decreto Legislativo 1/20081 del Real Decreto Legislativo 1/20081 del Real Decreto Legislativo 1/20081 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos:

Artculo 7. Estudio de impacto ambiental. 1. Los proyectos que hayan de someterse a evaluacin de impacto ambiental debern incluir un estudio de impacto ambiental, cuya amplitud y nivel de detalle se determinar previamente por el rgano ambiental. Dicho estudio contendr, al menos, los siguientes datos:

a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin con la utilizacin del suelo y de otros recursos



naturales. Estimacin de los tipos y cantidades de residuos vertidos y emisiones de materia o energa resultantes. b) Una exposicin de las principales alternativas estudiadas y una justificacin de las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales. c) Evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la poblacin, la flora, la fauna, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico artstico y el arqueolgico. Asimismo, se atender a la interaccin entre todos estos factores. d) Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales significativos. e) Programa de vigilancia ambiental. f) Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. En su caso, informe sobre las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del mismo.

2. La Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cualquier otra documentacin que obre en su poder cuando resulte de utilidad para la realizacin del estudio de impacto ambiental.

El contenido de este Real Decreto, se traslada y amplia con mayor detalle, como

decamos anteriormente, en el ArtArtArtArtculoculoculoculo 58.3 del Reglamento de la Ley 58.3 del Reglamento de la Ley 58.3 del Reglamento de la Ley 58.3 del Reglamento de la Ley de Cantabria de Cantabria de Cantabria de Cantabria 17/200617/200617/200617/2006:

4. El estudio de impacto ambiental comprender, al menos, la siguiente informacin: a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin con la utilizacin del suelo y otros recursos naturales. b) La estimacin de los tipos y cantidades de residuos, vertidos y emisiones de materia o energa resultantes. c) La exposicin de las principales alternativas estudiadas y una justificacin de las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales. d) La evaluacin de los efectos previsibles directos e indirectos del proyecto sobre la poblacin, la flora, la fauna, los hbitat, los ecosistemas, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico-artstico y el arqueolgico, as como el detalle de la interaccin entre todos estos factores. Respecto de las Zonas de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, cuando un proyecto, aun sin tener relacin directa con la conservacin del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes o proyectos, la evaluacin contenida en el estudio de impacto ambiental deber incluir la correspondiente evaluacin de repercusiones sobre los hbitat y especies objeto de proteccin. e) La relacin pormenorizada y el anlisis de las medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales y sobre las saludes significativas. f) El programa de vigilancia ambiental.



g) Evaluacin econmica de las medidas y de los programas previstos en los dos apartados anteriores. h) Un resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. i) Informe detallado de las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del mismo, en caso de que hubieran existido. j) Cualesquiera otras exigidas por la legislacin comunitaria, la legislacin estatal bsica o la legislacin autonmica sectorial.

A estos contenidos generales habr que aadir los apartados especficos reflejados en los aadir los apartados especficos reflejados en los aadir los apartados especficos reflejados en los aadir los apartados especficos reflejados en los informesinformesinformesinformes que los diferentes organismos establezcan tras las fases de consultas. El proyecto se ejecuta dentro de la CCAA de Cantabria, por lo que la tramitacin ambiental se realiza a travs de la Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Urbanismo del Gobierno de Cantabria y se ajusta a los requerimientos que ella establezca, como rgano ambiental que debe pronunciarse. El procedimiento ha de seguir las siguientes fases, detalladas en la normativa de referencia del consiguiente modo: Segn la Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado:

CAPTULO II. De la evaluacin de impacto ambiental de proyectos, actividades o instalaciones

Artculo 27. Procedimiento de evaluacin.

1. Los proyectos, actividades o instalaciones cuyo impacto ambiental deba ser evaluado de conformidad con el anexo B2 de esta Ley se sometern al procedimiento previsto en este captulo. 2. Reglamentariamente se determinarn los trmites y actuaciones de dicho procedimiento que, en todo caso, incorporar:

a) Documento justificativo de apertura del expediente de autorizacin del proyecto, actividad o instalacin en el rgano con competencia sustantiva. b) Un estudio de impacto ambiental. c) Un trmite de informacin pblica. d) Una declaracin de impacto ambiental.

Ms detallado, aparece descrito el proceso en la normativa estatal, Real Decreto Legislativo 1/2008, as: Fase 1. Solicitud para la determinacin de sometimiento o no Fase 1. Solicitud para la determinacin de sometimiento o no Fase 1. Solicitud para la determinacin de sometimiento o no Fase 1. Solicitud para la determinacin de sometimiento o no del proyecto del proyecto del proyecto del proyecto a evaluacin de a evaluacin de a evaluacin de a evaluacin de impacto ambientalimpacto ambientalimpacto ambientalimpacto ambiental,,,, acompaado, en su caso, del documento inicial del proyecto.acompaado, en su caso, del documento inicial del proyecto.acompaado, en su caso, del documento inicial del proyecto.acompaado, en su caso, del documento inicial del proyecto.

Art. 16 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos

1. La persona fsica o jurdica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto de los comprendidos en el anexo II, solicitar al rgano que determine cada comunidad autnoma que se pronuncie sobre la necesidad o no de que dicho proyecto se someta a evaluacin de impacto ambiental. Dicha solicitud



ir acompaada de un documento ambiental del proyecto con, al menos, el siguiente contenido:

a. La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto. b. Las principales alternativas estudiadas. c. Un anlisis de impactos potenciales en el medio ambiente. d. Las medidas preventivas, correctoras o compensatorias para la

adecuada proteccin del medio ambiente. e. La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las

indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento ambiental.

f. El documento ambiental deber identificar a su autor o autores mediante nombre, apellidos, titulacin y documento nacional de identidad.

2. En los proyectos que deban ser autorizados o aprobados por la Administracin General del Estado, o ser comunicados u objeto de declaracin responsable a la misma, la solicitud y la documentacin a que se refiere el apartado anterior se presentarn ante el rgano sustantivo. El documento ambiental deber identificar a su autor o autores mediante nombre, apellidos, titulacin y documento nacional de identidad. 3. El rgano sustantivo, una vez mostrada su conformidad con los documentos a los que se refiere el apartado anterior, los enviar al rgano ambiental al objeto de que ste se pronuncie sobre la necesidad o no de iniciar el trmite de evaluacin de impacto ambiental.

Fase 2. DeterminaFase 2. DeterminaFase 2. DeterminaFase 2. Determinacin cin cin cin del alcance del estudio de impacto ambiental por el rgano del alcance del estudio de impacto ambiental por el rgano del alcance del estudio de impacto ambiental por el rgano del alcance del estudio de impacto ambiental por el rgano ambiental, previa consulta a las administraciones pblicas afectadas.ambiental, previa consulta a las administraciones pblicas afectadas.ambiental, previa consulta a las administraciones pblicas afectadas.ambiental, previa consulta a las administraciones pblicas afectadas.


1. El rgano que reciba la solicitud se pronunciar sobre la necesidad de que el proyecto se someta o no a evaluacin de impacto ambiental en el plazo que determine la comunidad autnoma. En el mbito de la Administracin General del Estado, corresponder al rgano ambiental pronunciarse en el plazo de tres meses, a partir del da siguiente a la recepcin por el rgano ambiental de la solicitud y de la documentacin entregada. 2. Previamente, se consultar a las administraciones, personas e instituciones afectadas por la realizacin del proyecto, poniendo a su disposicin el documento ambiental del proyecto. La decisin, que se har pblica, tomar en consideracin el resultado de las consultas. 3. Cuando de la informacin recibida en la fase de consultas se determine que el proyecto se debe someter al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, se dar traslado al promotor, de la amplitud y del nivel de detalle del estudio de impacto ambiental junto con las contestaciones recibidas a las consultas efectuadas, para que contine con la tramitacin.



Fase 3. Fase 3. Fase 3. Fase 3. Elaboracin del Elaboracin del Elaboracin del Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.Estudio de Impacto Ambiental.Estudio de Impacto Ambiental.Estudio de Impacto Ambiental.


Artculo 5. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos. 1. La evaluacin de impacto ambiental de proyectos comprender las siguientes actuaciones:

a. Solicitud por el promotor ante el rgano sustantivo de sometimiento del proyecto a evaluacin de impacto ambiental, acompaado del documento inicial del proyecto.

b. Determinacin del alcance del estudio de impacto ambiental por el rgano ambiental, previa consulta a las administraciones pblicas afectadas y, en su caso, a las personas interesadas.

c. Elaboracin del estudio de impacto ambiental por el promotor del proyecto.

d. Evacuacin del trmite de informacin pblica y de consultas a las Administraciones pblicas afectadas y a personas interesadas, por el rgano sustantivo.

e. Declaracin de impacto ambiental emitida por el rgano ambiental, que se har pblica y finalizar la evaluacin.

2. La evaluacin de impacto ambiental de proyectos en la Administracin General del Estado se realizar en las siguientes fases de actuacin:

Fase 1: Determinacin del alcance del estudio de impacto ambiental. Comprender las actuaciones descritas en el apartado 1, letras a) y b).

Fase 2: Estudio de impacto ambiental, informacin pblica y consultas. Comprender las actuaciones descritas en el apartado 1, letras c) y d).

Fase 3: Declaracin de impacto ambiental. Comprender la actuacin descrita en el apartado 1, letra e).

3. La evaluacin de impacto ambiental comprender la totalidad del proyecto y no slo las evaluaciones de impacto ambiental parciales de cada fase o parte del proyecto.

En esta 3 fase es en la que actualmente nos encontramos, siendo este mismo documento el consiguiente Estudio de Impacto Ambiental, que nuevamente deber someterse a una fase de consultas. Fase 4. InformaciFase 4. InformaciFase 4. InformaciFase 4. Informacin Pblica.n Pblica.n Pblica.n Pblica. Tras la entrega del Estudio de Impacto Ambiental, se desarrollar un proceso de informacin pblica y de consultas a las Administraciones pblicas afectadas y a personas interesadas, por el rgano sustantivo. Fase 5. Declaracin de Impacto AFase 5. Declaracin de Impacto AFase 5. Declaracin de Impacto AFase 5. Declaracin de Impacto Ambiental.mbiental.mbiental.mbiental.

Declaracin de impacto ambiental emitida por el rgano ambiental, que se har pblica y finalizar la evaluacin.



Fase 6. SeguimientoFase 6. SeguimientoFase 6. SeguimientoFase 6. Seguimiento En realidad, aunque con la fase anterior se da por finalizada la tramitacin ambiental pertinente, es obligado y necesario realizar un seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin o ejecucin del proyecto, para identificar con prontitud los efectos adversos no previstos y permitir llevar a cabo las medidas adecuadas para afrontarlos. Este seguimiento se realizar bajo las pautas del captulo correspondiente recogido en el Estudio de Impacto Ambiental. El rgano ambiental participar en el seguimiento del proyecto, pudiendo recabar informacin y realizar las comprobaciones que considere necesarias para verificar la informacin que figura en el Estudio. Para evitar duplicidades, podrn utilizarse otros mecanismos de seguimiento expresamente dispuestos o existentes.

Imagen 1. Esquema simplificado del procedimiento.



03.3. CONSIDERACIONES DEL SERVICIO DE IMPACTO Y

AUTORIZACIONES AMBIENTALES DE LA DIRECCIN

GENERAL DE MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DE

CANTABRIA

El rgano con competencia para emitir la Declaracin Ambiental en Cantabria, la Direccin General de Medio Ambiente, ha establecido que el proyecto ha de seguir la tramitacin y ha de contar con los contenidos mnimos establecidos en la normativa vigente, estando comprendido el Proyecto dentro de los pertenecientes al Anexo B2 de la Ley 17/2006 de Control Ambiental Integrado. Asimismo, tras el resultado de la fase de consultas previas, no establece consideraciones adicionales a las leyes que le afectan. Con fecha 5 de julio de 2012, el Director General de Medio Ambiente firma un escrito comunicando a CANTUR la emisin de una diligencia administrativa en relacin a la suspensin temporal del proceso de tramitacin ambiental, hasta que figure el que, en funcin de la normativa que esta Direccin considera apropiada, figure como promotor del proyecto no la Direccin General de Turismo sino la Direccin General de Transportes y Comunicaciones, perteneciente a la misma Consejera del Gobierno de Cantabria. Y para ello comunica que:

En relacin con el trmite ambiental del proyecto Telecabina en el Parque de la Naturaleza de Cabrceno promovido por CANTUR S.A., se les comunica que la Direccin General de Medio Ambiente, rgano con competencia ambiental, ha formulado con fecha de 05.07.2012 una diligencia administrativa por la que se suspende la tramitacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto arriba indicado.

A partir de entonces, este documento y los que le siguen, se presentan desde el rgano sustantivo impuesto por la D. Gral. de Medio Ambiente, aun cuando CANTUR y este equipo consideran que el promotor inicial, CANTUR, era vlido para dicho proyecto.

03.4. PARTICIPACIN PBLICA 03.4.1. Direccin General de Medio Ambiente a) El Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales, de la D.Gral. de Medio Ambiente, de la Consejera de M.A., O.T y Urbanismo, en escrito del 4 de abril de 2012 inform sobre:

- Legislacin de referencia a que se somete el proyecto de Telecabina. - Tramitacin que ha de llevar aparejada. - Necesidad de solicitar certificacin municipal relativa a la compatibilidad urbanstica a los ayuntamientos afectados o justificacin de no necesidad de la misma. - Solicitud de comunicacin por parte del promotor de si se contina con la tramitacin de otro proyecto que podra generar sinergias ambientalmente no compatibles.



b) La Direccin General de Medio Ambiente, en escrito firmado el 4 de mayo de 2012, informa del acuerdo de inicio de tramitacin ambiental del proyecto y solicita copias en pdf del documento inicial para su distribucin dentro de la fase de consultas previas. c) El Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales, de la D. Gral. de Medio Ambiente, en escrito firmado el 10 de mayo de 2012 informa del inicio del trmite de consultas previas y plazos y directrices correspondientes. 03.4.2. Direccin General de Cultura, Servicio de Patrimonio Cultural Con fecha de 18 de mayo de 2012 la jefatura de la seccin de arqueologa firma un informe en el que se explica:

- Que la zona en la que se pretender realizar el proyecto ha sido una zona de fuerte explotacin minera desde poca prehistrica, donde se localizan varios yacimientos recogidos en la Carta Arqueolgica de Cantabria. - Que por Ley estos yacimientos han de contar con un rgimen de proteccin igual al de un BIC. - Que tambin por Ley todo proyecto sometido a evaluacin ambiental debe incluir un Informe Arqueolgico o Informe de impacto sobre el Patrimonio Cultural. Y, en este sentido, especifica qu tipo de documento ha de ser y por quin debe realizarse.

03.4.3. Ayuntamiento de Penagos En respuesta a la solicitud de emisin de la Certificacin Municipal de Compatibilidad Urbanstica del Proyecto de Telecabina del Parque de la Naturaleza de Cabrceno realizada el 10 de abril de 2012 por parte de CANTUR S.A. a este Ayuntamiento, y derivado del trmite de consultas previas de la D. Gral. de Medio Ambiente, el Sr. Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Penagos, con fecha 15 de mayo de 2012, adopta dos Resoluciones, firmadas por la secretara municipal. La primera destinada al Director de CANTUR S.A., la segunda dirigida a la Direccin General de Medio Ambiente. En resumen se notifica: A CANTUR S.A.:

- Que el Ayto. solo tiene delimitados sus ncleos en Proyecto de Delimitacin de Suelo Urbano de 1985. - Que segn el informe del tcnico municipal: el suelo sobre el que se desarrolla el Proyecto est clasificado urbansticamente como Suelo Rstico de Especial Proteccin (SREP), y que por ello la acreditacin de la Compatibilidad Urbanstica no corresponde al Ayto. sino a la CROTU. - Que segn el informe del tcnico municipal: el Parque se encuentra afectado, entre otras disposiciones de carcter sectorial, por las Servidumbres Aeronuticas del Aeropuerto de Santander y por la Ley de Aguas y su Reglamento para la proteccin del dominio pblico hidrulico. - Que segn el informe del tcnico municipal: el proyecto es beneficioso y los informes municipales no han de oponerse. - Que CANTUR debe solicitar al Ayto. autorizacin previa para actuar en SREP y que, otorgada la autorizacin de la CROTU, el promotor deber tambin solicitar a este Ayuntamiento la Licencia Urbanstica y de Obras. Y, para esto ltimo,



recomienda que antes obtenga las preceptivas autorizaciones o declaracin de innecesaridad de la Agencia Estatal de Seguridad Area y de la Confederacin Hidrogrfica del Cantbrico.

A LA DIRECCIN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE:

- Sugiere clarificar el plano P2 del proyecto, incorporar uno nuevo de condicionantes infraestructurales, y resolver la ordenacin de accesos, viario municipal, etc. en la zona del lago del Acebo. - Que no emite el Certificado de Compatibilidad solicitado por el promotor, no por estar en desacuerdo con la actuacin, todo lo ms lejos, sino porque considera que ese certificado ha de expedirlo la CROTU.

Segn el art. 56.2 del Decreto 19/2010, sirve por presentada la copia de solicitud (ver anexo 1). 03.4.4. Ayuntamiento de Villaescusa En respuesta a la solicitud de emisin de la Certificacin Municipal de Compatibilidad Urbanstica del Proyecto de Telecabina del Parque de la Naturaleza de Cabrceno realizada el 10 de abril de 2012 por parte de CANTUR S.A. a este Ayuntamiento, se emite el Certificado firmado por el arquitecto municipal, el 8 de mayo de 2012, en el que se especifica:

- Que el planeamiento de aplicacin son las NNSS del Arco Sur-Este de la Baha de Santander, de 1983. - El suelo afectado es Suelo Rstico de Especial Proteccin. - No hay limitaciones de carcter urbanstico y los usos admitidos estn previstos en el artculo 9.5.5 de las NNSS: [...] construcciones destinadas a explotaciones agrcolas..., vinculadas a la ejecucin de obras pblicas..., instalaciones de utilidad pblica e inters social..., y edificaciones destinadas a vivienda unifamiliar en lugares en los que no exista posibilidad de formacin de ncleo de poblacin.

03.4.5. Agencia Estatal de Seguridad Area Desde el Ministerio de Fomento, la Agencia Estatal de Seguridad Area redacta dos escritos con fecha de 28 y 29 de mayo de 2012 respectivamente, ambos dirigidos al Servicio de Impacto y Autorizaciones Ambientales. En el primero advierten de lo siguiente:

- Que la informacin que obra en su poder para poder evaluar la afeccin en materia de servidumbres aeronuticas era insuficiente, y que se debe rellenar un formulario de solicitud oficial, junto con una plantilla de tabla de coordenadas en Excel. - Que la tramitacin ha de seguir estos pasos: la documentacin deber presentarse al Ayuntamiento afectado, que a su vez deber remitirlo a la Delegacin del Gobierno correspondiente, la cual se lo enviar a ellos. - Que hay un plazo de 15 das, tras el cual, de no haberse aprovechado, se proceder a archivar la actuacin. Y que el silencia administrativo en este caso tiene efecto desestimatorio.



En el segundo advierten de lo siguiente:

- Que para comprobar que la instalacin no es un obstculo a la Navegacin Area, se ha requerido una mejora de la documentacin (escrito anterior) que interrumpe los plazos de tramitacin. - Que, no obstante lo anterior, es posible que se solicite un informe a Aena, en cuyo caso no podra continuarse la tramitacin del expediente hasta recibir su respuesta.

El 6 de junio de 2012, la empresa redactora del proyecto -contratada por CANTUR S.A.- hace entrega en el Ayto. de Penagos de la documentacin solicitada por la Agencia Estatal, solicitando le sea remitida a la Delegacin del Gobierno y sta a su vez a la Agencia, tal y como requera el destinatario final en sus escritos. 03.4.6. Direccin General de Ordenacin del Territorio y Evaluacin Ambiental Urbanstica del Gobierno de Cantabria El Servicio de Planificacin y Ordenacin Territorial, en el trmite de consultas previas relativo al Proyecto de Telecabina, emite un informe el da 3 de julio de 2012, firmado tanto por el jefe de este Servicio como por el directos gral. de Ordenacin del Territorio y EAU, en el que se seala, en resumen, lo siguiente:

- El proyecto se ubica en los municipios de Penagos y Villaescusa, dentro del Parque de la Naturaleza de Cabrceno, que actualmente, por Consejo de Gobierno, est declarado PSIR (Proyecto Singular de Inters Regional). - Se considera que sera ms adecuado encuadrar el desarrollo del proyecto objeto de la consulta dentro del correspondiente PSIR. No obstante, dados los argumentos admitidos de oportunidad y urgencia de la ejecucin del proyecto y su tramitacin individualizada, se seala que deben considerarse todos los aspectos y posibles efectos en relacin con la integracin paisajstica, la seguridad y el mantenimiento de todas las instalaciones globalmente.

03.4.7. Direccin General de Montes y Conservacin de la Naturaleza Del trmite de consultas previas, el informe y cartografa a escala 1:15.000 emitido por la Direccin Gral. de Montes y Conservacin de la Naturaleza del Gobierno de Cantabria con fecha de salida el 18 de julio de 2012, establece que:

- El proyecto afecta a terrenos de Dominio Pblico Forestal, el n CUP 319 Mueca, Labortosa y La Verde. - Dos de las estaciones de la alternativa pre-seleccionada se localizan en el mbito del PORN del Macizo de Pea Cabarga, Plan que actualmente est declarado nulo y en situacin de interinidad. Tambin est afectado el proyecto por el PIG Karst de Cabrceno. - En cuanto a especies protegidas o amenazadas catalogadas, esta Direccin declara que en la zona de actuacin no se localizan estas especies que pudieran verse perjudicadas, sin embargo, que los ejemplares del zoolgico que pudieran verse afectados por el vuelo del trazado del proyecto s deben tenerse en cuenta en el proyecto, as como la propagacin de flora invasora, a fin de evitarse.



03.5. EQUIPO REDACTOR DE LA DOCUMENTACIN AMBIENTAL

El promotor inicial del Proyecto ha sido la empresa pblica Sociedad Regional Cntabra de Promocin Turstica, S.A., CANTUR S.A., con CIF A-39008703, y domicilio a efectos de notificaciones en Santander (Cantabria), Paseo de Pereda n32, CP.39004, representada por su director general D. Roberto Media Sainz, por tanto durante los primeros trmites realizados, el rgano sustantivo a los efectos de tramitacin del correspondiente expediente administrativo ha venido siendo la Direccin General de Turismo del Gobierno de Cantabria. A partir del escrito con fecha 5 de julio de 2012, en el que el Director General de Medio Ambiente comunica a CANTUR la emisin de una diligencia administrativa en relacin a la suspensin temporal del proceso de tramitacin ambiental, y preguntado a este director el motivo de tal suspensin, se modifica el rgano sustantivo del Proyecto, que pasa a ser la Direccin General de Transportes y Comunicaciones, segn decisin del Director Gral. de Medio Ambiente, que como rgano ambiental que dirige el procedimiento as lo decide. As pues, se traslada a la autoridad ambiental competente el presente documento, para continuar el procedimiento ambiental en cumplimiento de la normativa vigente. La autora de este Estudio de Impacto Ambiental, previo encargo de la empresa CANTUR S.A, corresponde al equipo externo de la sociedad INGENIA GESTIN DEL TERRITORIO, S.L.P., con CIF B39542980, y domicilio a efectos de notificaciones en Santander (Cantabria), calle Daoiz y Velarde n7, 2B, CP.39003. El Estudio ha sido redactado por un equipo de profesionales con acreditada capacidad y solvencia tcnica desde la perspectiva ambiental, tal y como exige la Ley:

Gema Menndez Gonzlez, Gegrafo colegiado 388. Sergio Sainz de la Maza Ruiz, Gegrafo colegiado 369. Rubn Vadillo Ibez, Gegrafo colegiado 398. ngel Astorqui, Arquelogo autorizado por el Gobierno de Cantabria, de la

empresa Tanea Documentacin y conservacin S.L.

Firma como responsable, en Santander, el 3 de agosto de dos mil doce:

Gema Menndez GonzlezGema Menndez GonzlezGema Menndez GonzlezGema Menndez Gonzlez Gegrafo. Col. 388

Ingenia Gestin del Territorio, SLP



04 DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO 04.1. LOCALIZACIN El Parque de la Naturaleza de Cabrceno es un espacio creado y naturalizado por la mano del hombre a partir de un paisaje existente de tipo krstico, asentado sobre los terrenos de una antigua explotacin minera a cielo abierto. La explotacin de los yacimientos de hierro del macizo de Pea Cabarga se remonta a la poca romana y algunos hallazgos hacen incluso pensar que su existencia fue pretrita. Posteriormente, entre los siglos XVII y XIX, estas minas abastecieron a las Reales Fbricas de Caones de Lirganes y La Cavada, a lo que siguieron la instalacin de nuevas compaas y, finalmente, en 1989, la creacin del Parque de la Naturaleza por parte del Gobierno de Cantabria. Hoy en da se trata de un gran espacio que acoge fauna en rgimen de semi-libertad representativa de todo el mundo, con otras instalaciones complementarias como: reptilarium, miradores, aparcamiento, establecimientos de hostelera Pero, por distintas razones, el Parque de la Naturaleza como se conoce hoy en da ha agotado en cierta manera su modelo, y los nuevos requerimientos de la sociedad en materia de ocio y turismo hacen pensar que este equipamiento necesita un empuje que lo revitalice y lo mantenga como un destino de referencia. Se ha detectado la necesidad de crear nuevos atractivos dentro del Parque, que promuevan aun ms el nmero de visitas, que produzcan la repeticin de visitas de los propios cntabros que ya conocen la instalacin original, y que fomente la prolongacin de cada una de las estancias, dentro de los objetivos de desarrollo y competitividad turstica del gobierno regional. Por otra parte, y no menos importante, las mejoras son necesarias para estar a la altura de lo que se espera de un equipamiento de estas caractersticas, entre los mejor valorados por los organismos nacionales e internacionales que vigilan las condiciones de vida de los animales, a fin de explotar los potenciales recursos existentes, con fines educativos, cientficos y tursticos. El proyecto a desarrollar se llevar a cabo ntegramente dentro del recinto del Parque de Naturaleza de Cabrceno, que abarca una extensin de ms de 760 hectreas. El Parque de la Naturaleza de Cabrceno se localiza en la ladera sur del Macizo de Pea Cabarga, a unos 17 Km de Santander, ocupando una extensin superior a las 760 ha. que se corresponden con una antigua explotacin minera a cielo abierto caracterizada por haber generado un paisaje krstico singular. El Parque de la Naturaleza de Cabrceno se encuentra rodeado por las localidades de Villanueva y La Concha al oeste, Obregn, Sobarzo, Cabrceno, Sarn y Penagos al sur, Pmanes y San Vitores al este; y delimita al norte con el Macizo de Pea Cabarga, siendo las poblaciones cercanas ms importantes Santander, El Astillero, Maliao, Renedo, Solares y Torrelavega. El Proyecto discurre dentro de los lmites del Parque de la Naturaleza, que se localiza en dos municipios cntabros, Penagos y Villaescusa. El municipio de Penagos presenta un marcado predominio del sector terciario frente a la tradicional ocupacin del espacio en la agricultura y ganadera, que, en los ltimos decenios, ha sido progresivamente abandonada y en la que, actualmente, trabaja el menos del 20% de la poblacin. Por su parte, en Villaescusa tambin predomina la economa basada en el sector del turismo y los servicios, pues ms de la mitad de la poblacin activa de este trmino municipal trabaja en este sector, tanto en el mismo Villaescusa como en los importantes ncleos poblacionales que lo circundan. De ah que su modelo territorial, fuertemente condicionado por el entorno



existente, en el que siguen predominando espacios de pradera de los usos tradicionalmente agropecuarios, se inclina al desarrollo socioeconmico equilibrado, en el que se promocione la actividad turstica, sin perder espacios y recursos para el desarrollo de la industria o el sector primario, aunque sea de manera residual. Los condicionantes del medio tanto en Villaescusa como en Penagos, y el hecho de que tengan parte de sus territorios dentro del Macizo de Pea Cabarga, es una cuestin que implica unas exigencias de su modelo, sobre la base de la conservacin y la proteccin, sin perder de lado la promocin turstica. La mole ptrea del Macizo acta como barrera en el paso de las masas hmedas del Atlntico, lo cual determina diferencias en la cobertura vegetal que presentan ambas caras de la montaa. As, mientras las praderas caracterizan el sector norte, el encinar cantbrico domina en la vertiente sur, gracias a la sequedad de los suelos que favorecen el desarrollo de estas formaciones boscosas mediterrneas. Adems, dcadas de actividades extractivas han dado lugar a un espectacular paisaje de pinculos calcreos rojizos que se extiende entre ambos municipios, Penagos y Villaescusa, alojando en la actualidad el Parque de la Naturaleza de Cabrceno. Por ello, dada la singularidad del mbito en el que se implanta la actuacin, es voluntad del promotor, de la empresa redactora del proyecto y del equipo redactor de este documento ambiental, prestar una especial atencin a la integracin paisajstica del proyecto, as como su completa integracin dentro del desarrollo de la ordenacin territorial y urbanstica que promueve el PSIR de Cabrceno, que se redacta paralelamente a esta actuacin.

04.2. OBJETIVOS El objetivo general del Proyecto es dinamizar, diversificar la oferta y dinamizar, diversificar la oferta y dinamizar, diversificar la oferta y dinamizar, diversificar la oferta y potenciapotenciapotenciapotenciar un r un r un r un equipamiento de la trascendencia turstica, cultural, educativa, investigadora y econmica equipamiento de la trascendencia turstica, cultural, educativa, investigadora y econmica equipamiento de la trascendencia turstica, cultural, educativa, investigadora y econmica equipamiento de la trascendencia turstica, cultural, educativa, investigadora y econmica para Cantabria para Cantabria para Cantabria para Cantabria como es elcomo es elcomo es elcomo es el Parque de la Naturaleza de CabrcenoParque de la Naturaleza de CabrcenoParque de la Naturaleza de CabrcenoParque de la Naturaleza de Cabrceno. En la actualidad, el Parque tiene una afluencia estimada de unos 600.000 visitantes al ao. Pese a la existencia de itinerarios peatonales, las dimensiones del Parque implican que un significativo nmero de las visitas se efecten empleando vehculos particulares. Para ello, el Parque dispone en la actualidad de una red de ms de 26 kilmetros de carreteras y caminos que dan acceso a los principales puntos de inters del Parque. Este proyecto sera una excelente alternativa a la forma convencional de recorrer el Parque. Los objetivos especficos consisten en:

- Potenciar Potenciar Potenciar Potenciar la frecuencia de las la frecuencia de las la frecuencia de las la frecuencia de las visitasvisitasvisitasvisitas de los usuarios de los usuarios de los usuarios de los usuarios y aumentary aumentary aumentary aumentar el nmero yel nmero yel nmero yel nmero y la la la la

prolongacinprolongacinprolongacinprolongacin de las visitas al Parque de la Naturaleza de Cabrceno.

- Mejorar y complementar el producto tursticoMejorar y complementar el producto tursticoMejorar y complementar el producto tursticoMejorar y complementar el producto turstico que supone el Parque a travs de nuevas atracciones, dando ms opciones de ocioms opciones de ocioms opciones de ocioms opciones de ocio a las visitas, acorde a los reclamos tursticos de mayor xito actualmente, con cierto carcter de parque temtico sin perder el valor caracterstico como espacio semi-natural con animales en semi-libertad.

- Poner en valor los recursosPoner en valor los recursosPoner en valor los recursosPoner en valor los recursos de ndole patrimonial, como el mirador de Rub, o el paisaje del entorno, a travs de un elemento que permite su disfrute.



04.3. CARACTERSTICAS GENERALES Para comenzar los trmites necesarios con la Direccin General de Transportes, el equipo redactor del Proyecto de Concesin del Telecabina del Parque de la Naturaleza de Cabrceno Lneas I y II (Cantabria), ha elaborado el Proyecto de acuerdo con lo sealado en la Ley 4/1964, de 29 de abril de 1964, sobre Concesiones de Telefricos, as como con el Reglamento para la aplicacin de dicha Ley, cumple y se somete expresamente al Pliego de Condiciones tcnicas para la construccin y explotacin de Telefricos y Funiculares para transporte de viajeros (Orden de 14 de enero de 1998), con el Real Decreto 596/2002, de 28 de junio de 2002, que regula los requisitos que deben cumplirse en la proyeccin, construccin, puesta en servicio y explotacin de las instalaciones de transporte por personas por cable, emanado de la Directiva Europea 200/9/CE, aprobado por el Parlamento Europeo. El proyecto recoge los condicionantes constructivos y las condiciones de la ejecucin y explotacin de esta iniciativa, por supuesto la definicin de su trazado en sus diferentes alternativas, los aspectos topogrficos, geolgicos y geotcnicos, estructurales, medioambientales y econmicos que intervienen en su construccin y explotacin, as como el anlisis de las instalaciones precisas, tanto areas como apoyos, cableados, estaciones auxiliares, aparcamientos y adecuacin de servicios afectados. En este apartado se describe de forma sucinta las principales caractersticas para el diseo y ejecucin del Proyecto. El Parque de Naturaleza de Cabrceno mantiene sus puertas abiertas todos los das del ao excepto el 1 de enero, 24, 25 y 31 de diciembre, recibiendo anualmente una media de 500.000 visitantes en los ltimos aos, con una afluencia media diaria de alrededor 1.500 personas; esta afluencia aumenta desmesuradamente en das sealados por encima de los 10.000 visitantes y 2.500 vehculos. El transporte por cable poEl transporte por cable poEl transporte por cable poEl transporte por cable por el que se opta en este r el que se opta en este r el que se opta en este r el que se opta en este PPPProyecto es el de un royecto es el de un royecto es el de un royecto es el de un telefricotelefricotelefricotelefrico dotado de dotado de dotado de dotado de vehculosvehculosvehculosvehculos cerrados, cerrados, cerrados, cerrados, tambin tambin tambin tambin llamado telecabinallamado telecabinallamado telecabinallamado telecabina. Este transporte areo ser unidireccionalunidireccionalunidireccionalunidireccional frente a los de tipo vaivn (como por ejemplo Fuente De), y automticoautomticoautomticoautomtico, para que su manejo sea desde las estaciones y no desde las cabinas. La velocidad de trayecto ser constante en todo su recorrido entre 2 y 4 m/seg, excepto en las reas de las estaciones donde, provistas las cabinas de pinzas desembragables, esta velocidad se reducir para facilitar el acceso y salida de ellas. La capacidad La capacidad La capacidad La capacidad mximamximamximamxima de la de la de la de la instalacininstalacininstalacininstalacin permitirpermitirpermitirpermitir transportar alrededor de 1.000 transportar alrededor de 1.000 transportar alrededor de 1.000 transportar alrededor de 1.000 personas/hora en personas/hora en personas/hora en personas/hora en mximamximamximamxima velocidadvelocidadvelocidadvelocidad, para satisfacer las puntas de afluencia del recinto, teniendo la posibilidad de aadir o suprimir vehculos acorde a la variacin en la afluencia de visitantes segn la poca del ano. Dispondr de 4 4 4 4 EEEEstacionesstacionesstacionesstaciones en las que se podr acceder a la instalacin, situadas en puntos estratgicos en base a maximizar el atractivo turstico, orografa del terreno, accesibilidad a los mismos y al Parque:

- La Estacin 1, en Cabrceno, junto al acceso Este (Lago Acebo). - La Estacin 2, junto al Mirador de Rub en la zona Norte del Parque. - La Estacin 3, junto al recinto de los osos en su parte norte. - La Estacin 4, junto al acceso sur por Sobarzo al Parque (Lago Sexta).



Todas ellas dispondrn de servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento, luz y comunicaciones, lo que conllevar dentro del proyecto el diseo y construccin de aquellos que no estn disponibles. Las reas aproximadas de ocupacin de las estaciones sin aparcamientos rodarn aproximadamente:

- La Estacin 1: 1000 m2. - La Estacin 2: 700 m2. - La Estacin 3: 1200 m2. - La Estacin 4: 500 m2.

En las zonas de las Estaciones 1 y 4 se prev la habilitacin de aparcamaparcamaparcamaparcamientosientosientosientos con los cuales descongestionar el interior del Parque y aumentar la capacidad y accesibilidad a la instalacin con unas reas aproximadas en la Estacin 1 de 3.300 m2 para el aparcamiento actual junto al Lago Acebo con una capacidad de 130 plazas, al que sumar un nuevo aparcamiento contiguo a la estacin con una superficie de 2.200 m2 con el que ofrecer 108 plazas adicionales. En estas estaciones se ubicarn los motores elctricos de potencias nominales aproximadas a los 500 Kw, que darn servicio a la instalacin. En las inmediaciones a la Estacin 4 se construir sobre una superficie de 5.000 m2 un aparcamiento con una capacidad para 200 plazas. En las Estaciones 2 y 3 se construirn sendos aparcamientos para dar servicio a los trabajadores, proveedores de las zonas destinadas a servicios, equipos de mantenimiento, rescate y salvamento. Para la Estacin 2 se reservan 500 m2 para 13 plazas y en la Estacin 3 230 m2 para 7 plazas. La construccin de esta instalacin requerir de la supresin o el soterramiento parcial de la lnea de baja tensin que recorre el Parque de este a oeste por encima del recinto de los osos; adems de dos viales de acceso a las Estaciones 2 y 3 de una longitud de 75 m y 216 m respectivamente. Se trata de un trazado de unos 6 Km de longitud (6.142 metros), en dos instalaciones independientes, la duracin del trayecto seria aproximadamente de 52 minutos a 2m/seg. Se distinguen cuatro tramos:

- Tramo 1Tramo 1Tramo 1Tramo 1----2222. Comienza en la Estacin 1, en la cota +139,50 y describe un trayecto lineal de 1.6 Km aproximadamente, hasta la Estacin 2, en la cota +288,00, con un desnivel de 148,50 metros y una pendiente de 9.2 %. En este tramo se podr disfrutar de las vistas de los recintos de los elefantes, los watusi y cobos lichi, los caballos, adax y camellos, los bisontes, las cebras, los leones, los yak y los linces, antes de llegar a la Estacin 2. Al llegar al mirador de Rub, el usuario podr disfrutar de unas magnificas vistas de toda la baha de Santander, y parte del macizo de Pea Cabarga hacia un lado, y de casi todo el Parque hacia el otro lado. Es una imagen muy bella y caracterstica de los valles y montes de Cantabria, as como de la baha de Santander y el mar Cantbrico a la vez.

- Tramo 2Tramo 2Tramo 2Tramo 2----3333. Del mirador de Rub, donde se ha disfrutado de las vistas hacia

la baha de Santander y Pea Cabarga, se dirige a la Estacin 3, describiendo un trayecto lineal de aproximadamente 800 metros y 13 metros de desnivel, con una pendiente del 1.5 %. En este tramo se podrn



ver los recintos de los leones, los papiones, los canguros, as como muchas de las formaciones krsticas del Parque. En este punto, en la cota +295.50, se podr volver al punto de inicio, en la Estacin 1, o bien seguir hacia la Estacin 4, junto al acceso sur. En este caso el viajero se bajara del vehculo o cabina de la instalacin que forma el triangulo (Lnea I) con las Estaciones1-2-3 y se subira en la lnea separada 3-Bis-4 (Lnea II). Esta lnea, aun siendo una instalacin separada, puede compartir envolvente con la instalacin de la lnea triangular, con lo que conseguir una mayor integracin.

- Tramo 3Tramo 3Tramo 3Tramo 3----1111. Con una longitud de aproximadamente 1.5 Km y un desnivel de

156,00 metros, describe un trayecto lineal de 9.5 % de pendiente, desde la cota +295.50 a la cota +139.50, pasando por los recintos de las hienas, los hipoptamos y los elefantes.

- Tramo 3Tramo 3Tramo 3Tramo 3----BisBisBisBis----4444. Este tramo, como ya se ha comentado se realizara en una

instalacin de telecabina independiente, tiene una longitud de 1.1 Km aproximadamente, y describe un trayecto lineal doble de 100 metros de desnivel y una pendiente de 9 %. Antes de llegar a la Estacin 4, en la cota +193.00, el usuario disfruta de unas vistas impresionantes del recinto de los osos, paisajes krsticos, las cebras, los hipoptamos, los dromedarios llamas, y una panormica espectacular del Lago Sexta a 25 metros de desnivel respecto a la Estacin 2 y de una zona geolgica de lapiaces de unos 15 metros de altura.

Esta red, a la cual los pasajeros podrn incorporarse en cualquier Estacin, posibilita que el recorrido del telecabina pueda disfrutarse tanto de forma circular (con punto de origen y retorno en el acceso este) como lineal (desde el acceso este hacia el acceso sur).

04.4. PRESUPUESTO DE EJECUCIN A)A)A)A) ESTUDIO DE INVERSIONES DEL PROYECTOESTUDIO DE INVERSIONES DEL PROYECTOESTUDIO DE INVERSIONES DEL PROYECTOESTUDIO DE INVERSIONES DEL PROYECTO Con el fin de estudiar la viabilidad econmica de la instalacin de transporte por cable en el Parque de la Naturaleza de Cabrceno, ya en el Proyecto de la Telecabina se analiza la potencial demanda de la que puede ser objeto dicha instalacin y el equipamiento del Parque en consecuencia. Algunas de las cifras y datos ms significativos en imgenes se sealan aqu de cara a la posterior evaluacin econmica de las medidas previstas. B)B)B)B) MERCADO POTENCIAL: POBLACION, PROCEDENCIA NACIONAL Y MERCADO POTENCIAL: POBLACION, PROCEDENCIA NACIONAL Y MERCADO POTENCIAL: POBLACION, PROCEDENCIA NACIONAL Y MERCADO POTENCIAL: POBLACION, PROCEDENCIA NACIONAL Y PRIOCEDENCIA INTERNACIONAL:PRIOCEDENCIA INTERNACIONAL:PRIOCEDENCIA INTERNACIONAL:PRIOCEDENCIA INTERNACIONAL: El Parque de la Naturaleza de Cabrceno se encuentra ubicado dentro de la Comunidad Autnoma de Cantabria, una parte de los visitantes que recibir la instalacin de transporte por cable residirn en la propia Comunidad. En base a los datos del Instituto Cntabro de Estadstica (ICANE) la poblacin de Cantabria ha crecido en los 10 aos a razn de 5.552 habitantes al ao de media, lo que supone un 1% de media anual respecto de la poblacin del ao previo. Complementando los datos de poblacin se estudia el saldo vegetativo de la Comunidad Autnoma. Este dato representa



la relacin entre nacimientos y defunciones. Se pone de manifiesto que, aunque en la ltima dcada se ha producido un incremento de los nacimientos, no se ha producido un rejuvenecimiento neto de la poblacin, manteniendo el saldo vegetativo en el 0,2 %. Se puede concluir que la poblacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria permanecer estable entorno a los 590.000 habitantes en los prximos aos y que la totalidad de la poblacin es pblico potencial para esta instalacin. La gran mayora de los visitantes que se acercan al Parque de la Naturaleza de Cabrceno proceden del territorio nacional y de pases extranjeros en menor medida. La Comunidad Autnoma de Cantabria recibe anualmente 3.263.706 visitantes segn datos facilitados por el Instituto de Estudios Tursticos, IET-Turespaa, concretamente de la unidad de estudios denominada FAMILITUR. El 54,2% del turismo interno de Espaa se genera por motivos de ocio, recreo y vacaciones. Realizando la extrapolacin al caso de Cantabria, de las 3.263.706 visitas nacionales a Cantabria, 1.767.918 visitas se realizan por motivos de ocio, recreo y vacaciones. Aunque no es descartable que otras visitas por otros motivos no constituyan objeto de pertenecer al mercado potencial de la instalacin, se establece la cifra de mercado potencial de visitas nacionales en 1.767.918, como caso conservador. Los datos aportados provienen de la encuestacin de 17.200 hogares repartidos por las 18 Comunidades Autnomas. Por ltimo, y no menos importante, la afluencia de visitantes extranjeros a la regin es otra de la variables que influyen directamente en la rentabilidad de una instalacin de tipo turstico como sta. Para la determinacin del mercado potencial internacional, se ha recurrido a la informacin facilitada por la unidad de estudios denominada FRONTUR, del mismo I IET-Turespaa. De los datos anteriores se conoce tambin que el nmero de visitantes internacionales cuyo destino principal en el ao 2011 ha sido Cantabria, ascendi a 305.163 visitantes. En base a los datos aportados por el IET-Turespaa, el 84,3% de las visitas internacionales a Espaa son por motivos de ocio y vacaciones. Aplicando este dato a los visitantes internacionales que escogen como destino principal Cantabria, se estima que de un total de 305.163 visitantes internacionales el mercado potencial de este tipo de visitantes ascendera a 257.252. Los datos aportados provienen de la encuestacin realizada durante todos los meses del ao en 21 pasos fronterizos, 22 aeropuertos, 8 lneas ferroviarias, 7 puertos. En base a estos datos, el mercado potencial del Telecabina ascendera a:

ProcedenciaProcedenciaProcedenciaProcedencia N potencial de visitantesN potencial de visitantesN potencial de visitantesN potencial de visitantes Regional 590.000 Nacional (excl. Cantab ria) 1.767.918 Internacional 257.252 Total 2.615.170

C)C)C)C) PERNOCTACIONESPERNOCTACIONESPERNOCTACIONESPERNOCTACIONES Las visitas al Parque de la Naturaleza de Cabrceno se caracterizan, debido a la extensin del mismo, por la dedicacin de un da en su visita. Esta caracterstica es indicativa de la importancia entre la relacin de las pernoctaciones y los visitantes al Parque de la Naturaleza de Cabrceno que provienen de fuera de la regin. A diferencia de los datos antes aportados por el IET-Turespaa, que se basaban en encuestas de visitantes, los siguientes datos se extraen de la Encuesta de Ocupacin Hotelera realizada por el Instituto Nacional de Estadstica cuya recogida de datos se realiza en los establecimientos de hostelera de la regin.



Del total de visitantes de fuera de la Comunidad Autnoma de Cantabria el 82 % proviene del territorio espaol mientras los restantes son turistas internacionales. Estos datos, como se estudiar ms adelante al analizar los visitantes a las instalaciones del Parque de la Naturaleza de Cabrceno, desvelan que de media el 51% de los visitantes a la regin, que pernoctan en ella, pasan por las instalaciones del Parque. Para la elaboracin de estos indicadores no se han contabilizado el 10 % de los viajeros con residencia en Cantabria que realiza anualmente turismo en la regin, ya que su comportamiento se estudiar aparte. D)D)D)D) VISITANTES DEL PARQUE DE NATURALEZA DE CABRCENOVISITANTES DEL PARQUE DE NATURALEZA DE CABRCENOVISITANTES DEL PARQUE DE NATURALEZA DE CABRCENOVISITANTES DEL PARQUE DE NATURALEZA DE CABRCENO En junio de 1990 se inaugura el Parque de la Naturaleza de Cabrceno y a partir de agosto del ao 2004 se comienza el registro de afluencia de visitantes en el Parque coincidiendo con el establecimiento del sistema de cobro, ya que hasta ese momento la entrada era gratuita. El uso futuro del Telecabina depender directamente, entre otras variables, del nmero de potenciales usuarios que se acerquen al Parque. A continuacin, se analizan los datos aportados por CANTUR S.A. de los visitantes del Parque de la Naturaleza de Cabrceno, desde agosto del 2004 hasta marzo del 2012. En este periodo la media de afluencia anual al Parque ha sido de 500.000 visitantes anuales.

Imagen 2. Grfico visitantes por aos, Proyecto.

Aunque el nmero total de visitantes se ha mantenido constante ao tras ao, la distribucin a lo largo de los meses tiene un destacado efecto estacional, aunque de igual manera se mantiene homognea un ao tras otro.

Imagen 3. Grfico promedio visitantes por meses, Proyecto.

Se puede observar que la concentracin de visitantes es en los meses estivales, concentrndose entre abril y septiembre prcticamente el 80 % de ellos, como se muestra en la siguiente tabla:



Imagen 4. Porcentaje de visitas por meses, Proyecto.

Es relevante destacar que los das de mayor afluencia y que influyen de forma determinante en los condicionantes de diseo del Telecabina, se ubican en las fiestas a nivel nacional de Semana Santa que dependiendo del ao se celebran generalmente en marzo o abril.

Imagen 5. Grfico de mximas entradas registradas por meses, Proyecto.

E)E)E)E) NUMERO DE VISITANTES TELECABINANUMERO DE VISITANTES TELECABINANUMERO DE VISITANTES TELECABINANUMERO DE VISITANTES TELECABINA A la hora de estudiar la cuota de mercado de la instalacin, se han tenido en cuenta los siguientes datos:

- La evolucin de los visitantes al Parque de la Naturaleza de Cabrceno, tanto su volumen y distribucin, como su estabilidad a lo largo del tiempo.

- Las previsiones de crecimiento que tiene la empresa CANTUR S.A. en cuanto al incremento de visitantes en virtud a los planeamientos de inversiones.

- Tasa de crecimiento de la poblacin en la Comunidad Autnoma de Cantabria y el tanto por ciento que visitara de nuevo el Parque.

- Datos representativos del Turismo que se produce en la regin. - Grado de utilizacin en instalaciones de Transporte por Cable de carcter

Turstico. - Distribucin tarifaria de los visitantes al Parque de la Naturaleza de

Cabrceno. - A continuacin se presenta una proyeccin de usuarios del telecabina a 20

aos acorde a las siguientes hiptesis: o Tasa de crecimiento del Turismo en Cantabria 1% o Tasa de crecimiento de la Poblacin en la CC.AA. 0,2% o Visitantes nacionales y extranjeros al Parque 51% del total que pernocta en la regin o Grado de utilizacin del Telecabina por Turistas de procedencia fuera de Cantabria

un 30% o Uso del Telecabina por la poblacin de la CCAA un 10% los 3 primeros aos y un

5% los restantes o El 61 % de los visitantes ser adulto y pagara el tarifa integra o El 10 % de los visitantes ser de carcter infantil con una reduccin en la tarifa del

60% o El 29% de los visitantes tendr tarifa reducida de grupos y colegios cuantificada en

un 50% de la tarifa integra



Imagen 6. Tabla de proyeccin de usuarios del telecabina a 20 aos vista, Proyecto.

F)F)F)F) PRESUPUESTO GENERALPRESUPUESTO GENERALPRESUPUESTO GENERALPRESUPUESTO GENERAL

Imagen 7. Tabla resumen del presupuesto general del proyecto, Proyecto.

El presupuesto general de las instalaciones, incluidos viales y aparcamientos asciende a 12.550.276 . Tras el estudio de costes se detectan inversiones que representan mejoras sustanciales al proyecto, sin ser necesarias para la explotacin. Como es el caso de los garajes para vehculos. Estas inversiones no se incluyen en el estudio de inversiones. G)G)G)G) COSTES DE EXPLOTACINCOSTES DE EXPLOTACINCOSTES DE EXPLOTACINCOSTES DE EXPLOTACIN



- PERSONAL: A continuacin se muestra el personal que se considera adecuado para la correcta prestacin del servicio del Telecabina. El coste personal/ao se ha calculado para un nmero de horas trabajadas al ao de 1.750 h. El personal denominado correturnos (C.) se considera que realiza la mitad de las horas anuales de trabajo.

Imagen 8. Coste de empresa, incluidos seguros sociales, Proyecto.

- CONSUMO ELCTRICO: Para el clculo del coste energtico se ha considerado que la instalacin permanecer abierta en el horario que actualmente mantiene el Parque de la Naturaleza de Cabrceno.

Imagen 9. Nmero de horas de explotacin por ao y franjas horarias, Proyecto.

El nmero de horas totales estimado que permanecer la instalacin abierta ser de 2.994 h. En esta estimacin no se ha considerado los das de parada de la instalacin por motivos de mantenimiento.

- Nmero de horas totales de explotacin: 2.994 h. - Potencia media consumida: 343 kW. - Consumo total anual: 1.026.771 kW.h - Precio medio: 0.17 /kW.h - Termino de potencia 25 /kW.ao

El coste total anual debido a consumo elctrico para contrato de suministro en baja tensin alcanzara la siguiente cifra: 183.469 - COSTES DE MANTENIMIENTO: Los costes de mantenimiento se han calculado de instalaciones semejantes.

Imagen 10. Costes anuales aproximados de mantenimiento, Proyecto.

- VARIOS: Se considera una partida alzada para cubrir los gastos por conceptos como publicidad, seguros, imprevistos y varios de 50.000



- COSTE TOTAL DE EXPLOTACIN: Los costes totales de explotacin anual ascienden a:

Imagen 11. Costes de explotacin anuales, Proyecto.

H)H)H)H) ESTUDIO DE PRECIOS Y PRECIO DEL VIAJEESTUDIO DE PRECIOS Y PRECIO DEL VIAJEESTUDIO DE PRECIOS Y PRECIO DEL VIAJEESTUDIO DE PRECIOS Y PRECIO DEL VIAJE Para la determinacin de las distintas tarifas que podran aplicarse en la explotacin del telecabina del Parque de la Naturaleza de Cabrceno se ha realizado un estudio de las instalaciones de transporte por cable ubicadas en Espaa con fines tursticos. No se han tenido en cuenta las tarifas de las instalaciones de las estaciones de esqu por no ser representativas para la instalacin. Tras estudiar estas instalaciones de transporte por cable de uso turstico, se ha analizado el umbral de rentabilidad, punto muerto o de equilibrio (el que determina el nmero mnimo de unidades que una empresa necesita producir y vender para que el beneficio sea cero, en otras palabras, el volumen de produccin y venta en el que el promotor cubre los costes fijos y variables derivados de la propia produccin y comercializacin). Se llama umbral de rentabilidad debido a que a partir de ese punto de produccin la empresa comienza a obtener beneficios. Para el clculo del umbral de rentabilidad se aade al coste de explotacin la amortizacin del inmovilizado y su financiacin, determinando el coste total. Como el consumo elctrico y el mantenimiento de las instalaciones no sufren incrementos significativos, se toman como costes fijos. As pues, una vez calculados los costes de mantenimiento para el primer ao, se proyectan a los restantes aos con la hiptesis de que los tipos de inters son constantes y un IPC del 2,4 %. Usando esta misma filosofa, calculamos el precio mnimo medio que habra que cobrar cada ao, para que los beneficios fuesen nulos, equilibrando ingresos y gastos. De los anlisis realizados (puede consultarse en la pg. 53 del Proyecto), se extrae que el precio de la tarifa media tiene que ser superior a 8 euros en los 3 primeros aos y elevarse por encima de los 9 en aos sucesivos. En el ao 15 se establece un incremento de ms de un euro en el umbral de rentabilidad, debido a la inversin que este tipo de instalaciones necesita para su mantenimiento integral obligadas segn normativa actual (referidas como grandes inspecciones) y que est valorada para esta instalacin en 1.000.000 . Se toma como inversin puesto que dista del concepto de mantenimiento anual, siendo puntual y de duracin concreta, desmontndose la lnea completamente e inspeccionando todo los elementos estructurales solicitados por esfuerzos de fatiga importantes. I)I)I)I) PROYECCIONES ECONMICASPROYECCIONES ECONMICASPROYECCIONES ECONMICASPROYECCIONES ECONMICAS Teniendo en cuenta los precios de las instalaciones similares situadas en Espaa, como indicativo del estado de la competencia y los datos arrojados por el umbral de rentabilidad en el Proyecto tambin se estudia el beneficio neto y el flujo de caja esperado en distintos escenarios para unas condiciones determinadas (se puede consultar las tablas de resultados de la pg. 54 a las 62 del Proyecto).



04.5. AFECCIONES AL MBITO DE ESTUDIO E INTERESES AFECTADOS 04.5.1. Parque Natural del Macizo de Pea Cabarga El Macizo de Pea Cabarga est constituido por 25.88 Km2 de superficie en los trminos municipales de Lirganes, Medio Cudeyo, Penagos y Villaescusa, estos dos ltimos coincidentes tambin en los terrenos del Parque de la Naturaleza de Cabrceno. Es un referente paisajstico regional y, singularmente, de la baha de Santander, ya que constituye el mirador por excelencia de la marina central de Cantabria, dando lugar a un excelente balcn natural de unos 569 metros de altitud (denominado el pico Llen). Incluye el karst de Cabrceno, una formacin geolgica de espectacular constitucin y color rojizo, resultado de la disolucin de rocas calcreas, declarado Punto de Inters Geolgico (PIG). Cuando se declar el Parque Natural de Pea Cabarga, mediante Decreto 81/1989, de 7 de noviembre, ste no contaba con un Plan de Ordenacin de Recursos Naturales (PORN), motivo por el cual se declar la nulidad del Parque Natural en el ao 2005 y en sentencia confirmada en noviembre del 2009 por el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria. Tampoco se dise en un periodo de quince aos el Plan Rector de Uso y Gestin (PRUG) de este espacio. Adems, no es menos importante destacar el hecho de que los lmites han sido cuanto menos confusos, pues segn la propia consideracin de la Direccin General de Biodiversidad, en 2008, el Decreto de declaracin del Parque de 1989 realizaba, en su artculo segundo, una sucinta descripcin de sus lmites, que en bastantes ocasiones han sido objeto de diversas interpretaciones. La Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, en coherencia con la legislacin bsica estatal -Ley 42/2007, de 13 de diciembre del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad- consagra a los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales como el instrumento bsico encargado, entre otros objetivos, de la definicin de estado de conservacin de los recursos y ecosistemas y del sealamiento de los regmenes de proteccin que procedan. Este PORN an no existe para Pea Cabarga, por tanto, el Macizo adolece actualmente de un marco jurdico consistente, a travs de una declaracin de Parque Natural, y se encuentra en la actualidad en una situacin de interinidad, lo que no es bice para no tener en consideracin los valores que condujeron a esa declaracin, aun cuando en realidad ahora no sea legalmente un Parque Natural. Esos valores deben tenerse en cuenta, mxime considerando que este PORN est en fase de elaboracin, sin embargo en 2010 la administracin competente emiti Documento de Referencia dentro del trmite ambiental pertinente, y en l se consideraba fundamental revisar los lmites del Parque Natural, valorando la posibilidad de modificar los lmites del mbito del PORN segn l

estudio impacto ambiental_telecabina cabarceno

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