estudio de perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en villavicencio

G O B E R N A C I Ó N D E L M E T A

Estudio de perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en Villavicencio

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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Primera Edición

ISBN: 978-958-8863-90-0

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDASPARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio HochschildCoordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera AraújoCoordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas RodríguezCoordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Jhonn Heidelberg Bonilla CastilloCoordinador Regional - Proyecto Red ORMET

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS

Gabriel VallejoDirector

Julio AbrilDirector de Inclusión, Producción y Sostenimiento

Jorge CarrasquillaSupervisor componente ORMET

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

Jairo Gutiérrez QuirogaSecretaría Técnica Observatorio de Mercado del Trabajo del Departamento del Meta

Karol Milena Galindo BaqueroProfesional Investigador

Luis Alejandro Triana GaravitoProfesional Investigador

Aldemar Díaz SánchezAuxiliar de investigación, Corporación Universitaria del Meta (UNIMETA)

Fabio Nelson Torres CastroAuxiliar de Investigación, Corporación Universitaria del Meta (UNIMETA)

Yeraldy Rodríguez ChacónAsistente de investigación, Administración de Empresas, Universidad Cooperativa de Colombia (UCC) Sede Villavicencio

Cristian David Balcázar RíosAsistente de investigación, Administración de Empresas, Universidad Cooperativa de Colombia (UCC) Sede Villavicencio

Daniel Vega AmayaAsistente de investigación, Contaduría Pública, Universidad Cooperativa de Colombia (UCC) Sede Villavicencio

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

• Ministerio de Trabajo

• Departamento para la Prosperidad Social (DPS)

• Gobernación del Meta

• Universidad Cooperativa de Colombia (UCC) Sede Villavicencio

Fabio Nelson Torres Castro Aldemar Díaz SánchezFotografía

Nuevas Ediciones S. A.Corrección de Estilo, Diagramación e Impresión

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio, Departamento para la Prosperidad Social, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Ministerio de Trabajo, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), Ministerio de Educación Nacional y Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Oficina ColombiaDirección: Avenida 82 N.o 10-62, piso 3 Bogotá D.C. ColombiaPágina web: www.pnud.org.co

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”. Social PUJ



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Índice

Presentación 7

Capítulo I. 8

Generalidades territoriales 8

1.1. Villavicencio 8

Capítulo II. 12

Contexto económico territorial 12

2.1. Producto Interno Bruto (PIB) 12

2.2. Minería 14

2.3. Índice de Precios al Consumidor (IPC) 15

Capítulo III. 18

Caracterización del sector construcción 18

3.1. La construcción a nivel nacional 18

3.2. Mercado laboral en el sector de la construcción 19


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3.3. La construcción a nivel municipal 21

3.4. Actual oferta del sector 23

3.5. Censo de edificaciones 25

3.6. Financiación de vivienda 27

Capítulo IV. 29

4.1. Análisis caracterización sector de la construcción en el municipio de Villavicencio 29

4.2. Oportunidades de empleo e inclusión productiva 38

4.3. Negocios inclusivos 41

Capítulo V. 43

Perfiles ocupacionales sector de la construcción en el municipio de Villavicencio 43

5.1. Condiciones técnicas de la oferta de empleo 43

5.2. Criterios empresariales para la vinculación de personal y necesidades previstas de recurso humano no profesional 50


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Capítulo VI. 54

Conclusiones y recomendaciones 54

6.1. Conclusiones 54

6.2. Recomendaciones 58

Glosario 59

Bibliografía 62


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Presentación

El espectro del desarrollo económico en el Meta impacta directamente en Villavicencio, independiente del sector que se destaque.

El desarrollo y crecimiento de la ciudad ha sido más acelerado en los últimos tres lustros por diversos factores, entre ellos la accesibilidad a la ciudad desde Bogotá y el incremento del proceso extractivo de hidrocarburos en todo el departamento, lo cual presiona la oferta de servicios y vivienda.

Con base en lo anterior, la construcción pasa a ser uno de los principales sectores que dinamizan la economía y genera empleo. Para evidenciar el desarrollo de este sector y su impacto, el Observatorio del Mercado del Trabajo del Meta (OMTM) con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) desarrolló el estudio de perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio.

El presente estudio muestra en contexto, la demanda de perfiles ocupacionales del sector construcción en Villavicencio. El documento está dispuesto en seis partes: la primera describe las generalidades territoriales, la segunda es un análisis del contexto económico territorial, la tercera es la caracterización del sector de la construcción, la cuarta presenta el diagnóstico empresarial del sector de la construcción en Villavicencio, la quinta establece los perfiles ocupacionales desde la demanda y la sexta, presenta las conclusiones y recomendaciones.


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Capítulo I.

Generalidades territoriales

1.1. Villavicencio

Villavicencio en 19051 es erigida capital de la Intendencia del Meta y en 19592 se crea el Departamento del Meta y se ratifica a ella como su capital. Está situada en el Piedemonte de la Cordillera Oriental, al Oeste del Meta, en el margen izquierdo del río Guatiquía. Su clima es cálido y húmedo, con temperatura media de 27°C. Al Norte limita con Restrepo y El Calvario, al Oriente con Puerto López, al Sur con Acacias y San Carlos de Guaroa y al Oeste con Acacias y el Departamento de Cundinamarca. La ciudad cuenta con 8 comunas, 235 barrios, 101 asentamientos, 2 zonas de invasión, 7 corregimientos y 61 veredas.

Su territorio (1328 km2) representa el 1,55% del total del departamento (85 635 km2), en él se alberga el 50,07% (463 093)3 de la población del Meta (924 843), según cifras proyectadas por el DANE para el año 2013 con base al censo de 2005.

Por esta ciudad, cruzan las vías nacionales: Bogotá - Villavicencio - San José del Guaviare, Bogotá - Villavicencio - Yopal y Bogotá - Villavicencio - Puerto Gaitán. El aeropuerto Vanguardia es centro de la mayor parte de aterrizajes y decolajes en la Orinoquía de aerolíneas comerciales y la estatal Satena, con conexiones desde y hacia Bogotá.

La ciudad registra crecimiento y desarrollo acelerado desde el año 1985 cuando se celebraron los XII Juegos Deportivos Nacionales. El incremento poblacional también ha tenido otros motores de impulso como la inmigración de departamentos vecinos buscando alternativas de mejor calidad de vida con eventuales fuentes de empleo o ingresos y recientemente atraídos por los nuevos yacimientos de petróleo.

1 En 1905 por el decreto N.o 177 de febrero 18 del Gobierno Central, se llamó Intendencia Nacional del Meta con Villavicencio como capital.2 La Ley 118 del 16 de diciembre de 1959, erigió al Meta como departamento y Villavicencio como capital. 3 La población de Villavicencio discriminada por género: 224 564 hombres y 238 529 mujeres, según el DANE.

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Mapa 1. Localización de Villavicencio en el Meta

Fuente: www.villavicencio.gov.co/villavicencio/mapas

El desarrollo económico de Villavicencio lo ha fortalecido el sector comercio durante las dos últimas décadas, con un promedio anual de participación por ramas de actividad económica en el Producto Interno Bruto (PIB) superior al 6%4, desarrollo que ha estado afín con el progreso urbanístico y a la dinámica generada por las vías de comunicación que canalizan hacia el interior del país los productos de la industria agropecuaria y agroindustrial del Llano; al igual que los productos que ingresan provenientes de varias zonas de Colombia. Actualmente la ciudad es el centro de servicios más importante de la Orinoquía.

Entre los años 2012 y 2013, se constituyeron 2648 sociedades mercantiles, sin embargo, para el año 2012 la constitución de sociedades fue mayor que la cifra presentada para el año 2013. Esta disminución de sociedades, se debió, al decrecimiento en la constitución de sociedades de los sectores: construcción, comercio al por mayor y menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas, transporte y almacenamiento, alojamiento y servicios de comida y actividades inmobiliarias, principalmente.

4 Banco de la Republica, Ensayos sobre Economía Regional. Marzo de 2013.


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Tabla 1. Sociedades mercantiles constituidas 2012-20135

Sociedades comerciales constituidas

Sectores económicos

Total añosVariación

2012 2013

Número Capital Número Capital Absoluta %

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

75 308 099 95 19 342,31 16 261,32 527,8

Explotación de minas y canteras

7 1045 24 16 167,32 15 122,32 1447,11

Industrias manufactureras 69 1640,36 103 7197,40 5557,04 338,77

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

4 80 3 170,00 90,00 112,5

Distribución de Agua, Evacuación y Tratamiento de Aguas residuales, gestión de desechos y actividades de saneamiento ambiental.

0 0 22 9141,26 9141,26 100

Construcción. 182256

504,22176 329 089,07 72 584,86 28,30

Comercio al por mayor y menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

308 14 934,33 246 20 462,18 5527,85 37,01

Transporte y almacenamiento. 206 24 999,10 192 47 073,87 22 074,76 88,30

Alojamiento y servicios de comida.

105 6455,00 40 3255,40 -3199,60 -49,57

Información y comunicaciones. 39 654,80 37 2082,92 1428,12 218,10

Actividades financieras y de seguros.

15 138,00 26 7769,20 7631,20 5.529,86

Actividades inmobiliarias. 273 13 602,32 32 4027,17 -9575,15 -70,39

Actividades profesionales, científicas y técnicas.

2 600,00 116 15 223,32 14 623,32 2437,22

Actividades de servicios administrativos y de apoyo.

0 86 5309,70 5309,70 100,00

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

5 114,00 2 4,50 -109,50 -96,05

Educación. 18 665,20 23 1782,60 1117,40 167,98

Actividades de atención a la salud humana y asistencia social.

0 46 2482,50 2482,50 100,00

5 Cámara de Comercio de Villavicencio, Informe de coyuntura económica 2013. Febrero de 2014.


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Actividades artísticas, de entrenamiento y recreación.

2 105,00 14 1476,00 1371,00 1305,71

Otras actividades de servicio. 42 1268,90 13 1365,00 96,10 7,57

Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio.

0 0 0 0 0,00

Actividades de organizaciones y entidades extraterritoriales.

0 0 0 0 0,00

TOTALES 1352 325 887 1296 493 422 167 534,49 51,41

Fuente: Cámara de Comercio de VillavicencioElaboración: OMTM (cifras en millones de pesos)

Sin embargo, el capital de constitución de las sociedades para el año 2013 fue mayor que lo registrado en el año 2012.

Sociedades comerciales constituidas

Sectores económicos

Total añosVariación

2012 2013

Número Capital Número Capital Absoluta %


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Contexto económico territorial

El departamento del Meta cuenta con 29 municipios ubicados en tres regiones fisiográficas6. Limita al Norte con los departamentos de Casanare y Cundinamarca, al Este con el Vichada, al Sur con Guaviare y Caquetá y al Oeste con los departamentos de Caquetá, Huila y Cundinamarca.

“La economía del Meta se basa especialmente en la agricultura, la ganadería, hidrocarburos y el

comercio. Los principales cultivos son el arroz, palma africana, plátano, maíz, cacao, cítricos y otros

frutales. La piscicultura es otro factor económico importante en el departamento. La extracción de

petróleo y gas han consolidado al Meta, como uno de los territorios más ricos en petróleo, así como

la actividad metalmecánica y de productos para construcción”.7

Se debe destacar que la altillanura corresponde a un territorio promisorio que prontamente influirá en el perfil agrícola del departamento, gracias al impulso que tiene desde el gobierno nacional, quien ha tomado como política, implementar un desarrollo integral cuyos lineamientos hacen parte de un documento Conpes (Consejo Nacional de Política Económica y Social)8 en construcción.

La influencia de la explotación de hidrocarburos en el contexto económico territorial, tiene un impacto en los demás sectores productivos hasta ahora no valorado, pero las percepciones iniciales hacen que, por ejemplo, la mano de obra en el campo haya tenido una disminución atraída por los mayores salarios que pagan las empresas del sector de hidrocarburos.

2.1. Producto Interno Bruto (PIB)EL PIB nacional y departamental, han presentado un crecimiento constante y sostenido desde el año 2008. El PIB del Meta participa en el PIB nacional con el 5,7%; es decir, es el quinto departamento

6 Regiones Fisiográficas: la primera, comprende la parte de la cordillera del Este, piedemonte y Serranía de la Macarena, la segunda es la planicie con alturas que no sobrepasan los 200 Metros Sobre el Nivel del Mar y la tercera, la zona Sur y cubre cerca del 60% de su territorio.

7 Recuperado [25-04-2012] de: http://www.todacolombia.com/departamentos/meta.html8 El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) fue creado por la Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de

planeación y se desempeña como organismo asesor del gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión. El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del Conpes y Conpes Social y por lo tanto, es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión.

Capítulo II.

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con mayor participación en el PIB nacional. “El departamento del Meta ha llegado a ser la quinta economía más fuerte del país como consecuencia de la producción de petróleo”9.

Si se observa el comportamiento presentado por el PIB departamental entre los años 2008-2012p, presenta un crecimiento del 160%; es decir, la economía del Meta ha crecido de una manera sostenida y continua, esto como consecuencia de los productivos hallazgos de campos petroleros que presenta la zona; así mismo, para el año 2011: “el PIB del Meta aumentó 21,2%, siendo la actividad que más creció la extracción de petróleo crudo con 31,0%, seguido de construcción de obras civiles con 26,7%, último dato disponible.”10

Gráfico 1. PIB Meta - PIB nacional

Fuente: DANE(información en miles de millones de pesos, a precios corrientes 2005, periodo 2005 -2012p)

Elaboración: OMTM

Gráfico 2. PIB por ramas de actividad económica 2011

Fuente: ICER META- Banco de la República, 2013Elaboración: OMTM

9 DANE, Boletín de Prensa, Cuentas Departamentales - Base 2005, Resultado año 2012pr, Mayo 2 de 2014. 10 Banco de la Republica, Informe de Coyuntura Económica Regional (ICER) 2012. Resumen. Septiembre de 2013.


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El crecimiento de la economía del Meta se evidencia a partir del año 2007 (ver Gráfico 3), cuando se comienza con una tasa del 5,7% y para el año 2008 aumenta al 19,8%, en el 2009 el 21,4% y en 2010 presentó la mayor tasa de crecimiento con 25,2%. En el año 2011 se presentó un crecimiento del 19,7% y se proyecta para el 2012 un estimado del 7,5%, “estos comportamientos explicados principalmente por la dinámica de la producción de petróleo.”11

“El Meta se constituye como el tercer ente territorial después de Bogotá D.C. y Antioquia, que más

contribuye a la variación del PIB para el año 2012 pr12, debido a que Bogotá contribuye con el 0,9%,

Antioquia 0,5% y Meta con 0,4%”13.

La tendencia presentada por el PIB departamental frente al PIB nacional, se debe a la evolución económica que se está presentando en el Meta por la producción de hidrocarburos, la cual está en auge y seguirá afectado la tasa de crecimiento, siempre que la industria de los hidrocarburos esté presente en la economía departamental. Igualmente este crecimiento se ve impulsado por la construcción de edificaciones y la administración pública.

Gráfico 3. Tasa de crecimiento porcentual del PIB Meta-nacional 2005-2012p

Fuente: Cuentas Nacionales Departamentales - DANE. Mayo de 2014 Elaboración: OMTM

2.2. Minería

Con relación a la producción de hidrocarburos, actualmente motivo de crecimiento de la economía del departamento, se encuentra que el Meta es el mayor productor de crudo del país: “La producción de petróleo del departamento superó en promedio los 489 138 bpdc14, logrando una participación del 49,9% en el total nacional, gracias al importante aporte del Campo Rubiales15, el cual a diciembre

11 Cuentas departamentales - Colombia Producto Interno Bruto (PIB), comportamiento 2000-2012p (provisional).12 pr: preliminar. 13 Boletín de prensa, Cuentas Departamentales base 2005, Resultados año 2012pr. Páginas 8 y 9. Mayo 2 de 2014.14 Barriles por día calendario. 15 Campo Rubiales es el campo petrolero de mayor producción en el país, que extrae en promedio 205 mil barriles por día, se encuentra en Puerto

Gaitán explotado por la multinacional Pacific Rubiales Energy en asocio con ECOPETROL desde el comienzo del año 2001.


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de 2012 promedió 201 804 bpdc, creció en 11,9% respecto a lo logrado en igual mes del año anterior”16.

Gráfico 4. Principales departamentos productores de petróleo 2009-2013

Fuente: Banco de la Republica, BER Suroriente septiembre de 2013Elaboración: OMTM

“El Meta prevaleció como el departamento de mayor extracción de hidrocarburos en el país, al registrar en junio de 2013 un volumen de 504 961 bpdc, que dejo ver un progreso sistemático de su participación en el país, con un aporte de 51,7% del total, cuando en el mismo periodo del año inmediatamente anterior contribuyo con 49,0%”17, es decir, hubo un crecimiento del 10,3% en el periodo de estudio, principalmente por la producción de Campo Rubiales.

En el caso del Meta, las regalías recibidas por este concepto presentaron una importante disminución interanual. Esto como consecuencia de la implementación por parte del Gobierno Nacional del Sistema General de Regalías, el cual fue establecido mediante reforma a la Constitución Política, con el Acto Legislativo 005 de 2011.18

2.3. Índice de Precios al Consumidor (IPC)

En los primeros 4 meses del año 2014, en promedio del Índice de Precios al Consumidor (IPC)19 se ubicó a nivel nacional en 1,98%, comparado con los mismos meses del año 2013, se aprecia un

16 Banco de la República, ICER 2012. Septiembre de 2013.17 Banco de la República, BER, II trimestre de 2013.18 Acto Legislativo 005, 18 de julio de 2011: “Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la

Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones.”19 El IPC es un índice en el que se valoran los precios de un conjunto de productos (conocido como canasta familiar) determinado sobre la

base de la encuesta continua de presupuestos familiares (también llamada Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)), que un número de consumidores adquiere de manera regular y la variación con respecto del precio de cada uno, con relación de una muestra anterior.


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aumento del 0,78% pp20, esto “se debe en gran medida al incremento en el precio de los bienes y servicios regulados, debido a aumentos en las tarifas de servicios públicos, tarifas de transporte y el precio de la gasolina; este último como consecuencia del aumento en los precios del petróleo.”21

En Villavicencio, el crecimiento de la canasta familiar lo estimularon los grupos de “educación (3,25%), salud (2,68%), alimentos (2,30%) y vivienda (2,14%)”22,

Tabla 2. Variación IPC Villavicencio - nacional

Variación IPC 2010 2011 2012 2013 2014*

Villavicencio 3,4 4,4 2,8 2,40 2,16

Nacional 3,2 3,7 2,44 1,94 1,98

Diferencia % 0,2 0,7 0,34 0,46 0,18

*Abril de 2014Fuente: DANE

Elaboración: OMTM

En Villavicencio, la variación año corrido del IPC a junio de 2013 fue mayor para la población de ingresos bajos (2,25%), dado el efecto de crecimiento en los precios de los alimentos, en tanto que los incrementos para los niveles de ingresos medios y altos, fueron de 1,82% y 1,30%, respectivamente.

Gráfico 5. Nacional - Villavicencio variación del IPC

Fuente: Índice de precios al Consumidor. DANEElaboración: OMTM. * Inflación acumulada primeros cuatro meses 2014

20 pp: puntos porcentuales.21 Banco de la República, BER, II trimestre de 2013.22 Ibíd. Página 15.


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Como se aprecia, la variación del IPC de Villavicencio para el periodo comprendido entre los años 2001 a 2013 y lo corrido del 2014 se ha mantenido levemente por encima de la variación nacional, este fenómeno es más acentuado en el año 2005 donde estuvo 1,5 pp por encima de la media nacional, esto como consecuencia de las variaciones de los grupos de alimentos, educación, transporte y comunicaciones.

Para el año 2013, la inflación en Villavicencio se situó en 2,40 pp ubicándose 0,46 pp por encima del promedio nacional, que para el mismo año se situó en 1,94 pp. En lo corrido del presente año el IPC de Villavicencio se estableció en 2,14 pp y el nacional en 1,98 pp, es decir, Villavicencio se ubicó nuevamente 0,16 pp por encima de la media nacional, continuando con la tendencia en la cual la inflación de Villavicencio se ha mantenido levemente por encima del promedio nacional.

Sin embargo, el boom minero energético, hace que otros sectores de la economía se vean afectados por la apreciación real del peso como es el caso de la agricultura y la industria (sectores transables), generando lo que se conoce como “enfermedad holandesa”23, esta apreciación y el mayor poder adquisitivo (debido al boom minero energético) generan presiones inflacionarias. El Gráfico 5 sugiere que los efectos inflacionarios de la posible enfermedad holandesa, han sido mucho más agresivos en el Meta, esto guarda una total correlación con la producción de crudo del departamento: en el Meta se produce el 51% del crudo del país.

Al presentarse una revaluación del peso, a causa del auge de las exportaciones de hidrocarburos, los otros productos de sectores transables como agricultura e industria se ven afectados por el aumento de su precio en el exterior, haciendo perder competitividad frente a otros productos de menor valor que se encuentran en el mercado mundial. Esto es evidente con la crisis en los productos agrícolas que se han presentado en el departamento como es el caso del arroz y a nivel nacional el café y la papa.

23 Recuperado [21/05/2013]: http://www.portafolio.co/opinion/un-termometro-la-enfermedad-holandesa y http://www.portafolio.co/opinion/diagnostico-enfermedad-holandesa


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Caracterización del sector construcción

3.1. La construcción a nivel nacional

La actividad constructora en Colombia se clasifica en dos subsectores: edificaciones y obras civiles e infraestructura, estas a su vez, se desagregan en públicas y privadas.

“La economía colombiana en el primer trimestre de 2013, creció 2,8% (a precios constantes) con

relación al mismo trimestre de 2012. Para el mismo período de referencia el PIB de la construcción

creció en 16,9%”24.

Gráfico 6. Variación anual PIB total y PIB construcción a precios constantes de 2005, (I trimestre) 2012 y 2013 P

Fuente. DANEElaboración. OMTM

Como se aprecia, hubo una recuperación en el PIB de la construcción, al pasar del -1,5% en el año 2012 al 16,9% en el 2013; es decir, un crecimiento real del 18,4%. Esta tendencia se ve favorecida

24 Indicadores económicos alrededor de la construcción. Indicadores Coyunturales, Boletín de prensa. Bogotá, D.C.; 03 de julio de 2013.

Capítulo III.

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por: el subsidio a la tasa de interés establecido por el Decreto 1190 de 2012 por el cual se reglamenta el artículo 123 de la Ley 1450 de 201225, el programa de cien mil viviendas del gobierno (para todo el país), las bajas tasas de interés hipotecarias, los tratados de libre comercio por la creación de la infraestructura adecuada para cumplir los requerimientos comerciales y generación de suelo para VIS a partir de la Ley 1537 de 201226.

A precios corrientes se aprecia un crecimiento del sector de la construcción en un 8,2%. El subsector de obras civiles creció alrededor de un 3,8% y el subsector de edificaciones en un 4,5% para el primer trimestre de 2013.

Gráfico 7. Participación de la construcción y sus subsectores en el PIB total

Serie desestacionalizada a precios corrientes 2005. (I trimestre) p 2013Fuente. DANE

Elaboración. OMTM

El subsector que contribuyó en mayor medida en la participación de la construcción en el PIB, fue edificaciones, con un aporte del 4,5% en el total. Según el Censo de Edificaciones (CEED)27 realizado por el DANE y comparando el segundo trimestre del 2012 frente al mismo periodo del 2013, los destinos que tuvieron mayor variación para área en proceso son: administración pública 47,4%, oficinas 30,8%, hoteles 29,9% y apartamentos 9,7%. Con relación al área iniciada los destinos que más variaron son: administración pública 329,9%, educación 80,9%, bodegas 61,4% y entre los que crecieron negativamente se encuentran hospitales -74,7% y comercio -45,4%.

3.2. Mercado laboral en el sector de la construcción

Durante el trimestre móvil julio-septiembre de 2013, el total de ocupados en construcción a nivel nacional fue 1235 mil personas frente a 21 145 mil personas del total nacional. “El mayor número de personas ocupadas (1270 mil) en construcción, se registró en noviembre 2011 - enero de 2012”28.

25 El cual ofrece coberturas de tasa de interés que facilitan la financiación para la compra de vivienda de interés social nueva en áreas urbanas, a través de créditos para la compra de vivienda y contratos de leasing habitacional.

26 Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones27 Censo de edificaciones. 28 Ibíd. Pág. 18


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Durante el trimestre móvil julio-septiembre de 2013, la población ocupada se concentró en las cabeceras municipales con 1102 personas (89,2%), en resto se encontraron 133 personas (10,8%) de los ocupados.

Gráfico 8. Evolución de los ocupados en el sector de la construcción, 2001-2013, miles de personas


La evolución de los ocupados en el sector de la construcción presenta oscilaciones a lo largo de los años de estudio 2001- segundo semestre del 2013, influenciado por la dinámica del sector de la construcción, el cual afecta directamente el mercado laboral por la demanda de trabajadores para esta área. Así mismo, la actividad constructora aporta mediante la demanda de trabajadores no calificados, que son los que componen en su mayoría la estructura de este sector.

Para el trimestre móvil julio-septiembre de 2013 el 5,84% de las personas ocupadas se ubican en el sector de la construcción, para el mismo trimestre del año inmediatamente anterior, el número de personas ocupadas fue de 5,82%, una variación positiva del 0,02%.

Gráfico 9. Población ocupada en la rama de la construcción



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Con relación a la población desocupada cesante en el sector de la construcción, para el trimestre móvil julio-septiembre de 2013, se observa un descenso de 1,1% en el número de personas si se compara con el trimestre móvil del año inmediatamente anterior. Es decir, se incorporaron al mercado laboral personas que trabajan en el sector de la construcción. Esto es concordante con las cifras presentadas de personas ocupadas en construcción en donde se observó un incremento de estas cifras el sector.

Gráfico 10. Población desocupada cesante en la rama de la construcción


3.3. La construcción a nivel municipal

La construcción ha sido uno de los sectores que más se ha beneficiado por la activación económica del Meta. Esto es evidente por las diferencias que se presentan con otras ciudades en el número de metros cuadrados y vivienda construidos en Villavicencio. Lo anterior como muestra de la tendencia económica que se está presentando en el departamento por la producción de hidrocarburos, plantaciones de palma, caucho y agroindustria, entre otros, que atraen inversionistas, lo cual repercute en el crecimiento del sector de la construcción.

El crecimiento del sector de la construcción no solamente es por la edificación de viviendas de interés social y prioritario, sino también en proyectos para estratos 3, 4, 5 y 6. Así mismo, el aumento de la población que para el año 2012 era de 906 805 y para 2013 es de 924 87129 personas hace que se demanden servicios y se proyecten la realización de nuevas obras municipales y departamentales.

Por el aumento de la población en el departamento y las grandes oportunidades para la expansión de su negocio, los inversionistas llegan a Villavicencio con la construcción de hoteles30 y de centros de

29 DANE. Proyecciones Municipales 2005-2020. 30 Hotel Estelar. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:bGrOds28HIAJ:www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13048893+&cd=1&hl=

es&ct=clnk&gl=co


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comerciales (grandes superficies)31. Estas edificaciones requieren mano de obra para su realización, sin embargo, esta necesidad está siendo suplida con mano de obra que no es de la región como se apreciará en acápites posteriores.

Así mismo, las sociedades comerciales constituidas para el sector construcción reportan una variación muy alta32, demostrando la tendencia presentada por este sector en donde “el balance más positivo lo presentó el ramo de la construcción al pasar de 108 a 182 empresas y crecer de manera considerable en el periodo analizado (2012), de $12 405 millones a $256 504 millones, obteniendo así la mayor representatividad, 79,3%, la cual el año anterior había correspondido a la industria manufacturera, con $127 427 millones”33.

Tabla 3. Sociedades Comerciales constituidas, según actividad económica. Meta

Sectores económicos2011 2012 Variación

Número Capital Número Capital Número Capital

Total 982 225 356 1339 323 532 36,4 43,6

Agricultura, ganadería, casa y maderables

100 37 596 70 3050 -30 -91,9

pesca 5 1.041 2 30 -60 -97,1

Explotación de minas y canteras 9 2296 7 1045 -22,2 -54,5

Industria manufacturera 32 127.427 69 1.640 115,6 -98,7

Electricidad, gas y vapor 2 65 1 10 -50 -84,6

Construcción 108 12 405 182 256 504 68,5 *

Comercio 214 15 804 308 14 934 43,9 -5,5

Hoteles y restaurantes 60 4034 64 3452 6,7 -14,4

Transporte 101 9195 206 24 999 104 171,9

Intermediación financiera 28 152 15 138 -46,4 -9,3

Sectores económicos2011 2012 Variación

Número Capital Número Capital Número Capital

Administración pública, defensa y seguridad social

28 70 27 505 -3,6 621,4

Educación 11 182 18 665 63,6 266,1

Servicios 40 3922 42 1269 5 -67,6

Otras actividades servicios 17 554 55 1688 223,5 204,6


31 Centros Comerciales: Viva Villavicencio, Primavera Urbana, Único, La Hacienda. 32 Informe de Coyuntura Económica Regional Departamento del Meta (ICER). Septiembre de 2013.33 Ibíd., Pág. 21.


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3.4. Actual oferta del sector

El sector de la construcción en Villavicencio ha presentado un crecimiento continuo en los últimos años, como se aprecia en el PIB departamental, donde para el año 2011 la construcción de obras de ingeniería civil aportó el 26,7%34.

Por grandes ramas de actividad económica, la rama de la construcción en los años 2009 y 2011 aumentó su participación considerablemente en el PIB departamental, al reportar un crecimiento del 18,8% y del 21,8% respectivamente.

Gráfico 11. Crecimiento del PIB por grandes ramas de actividad económica. Construcción


La construcción se posiciona como el segundo sector que más contribuye al crecimiento del PIB del Meta, después de la explotación de minas y

canteras.

Entre los años 2008 al 2012, el sector de la construcción generó en promedio 16 mil puestos de trabajo, sin embargo a pesar de ser uno de las actividades que más aporta al crecimiento del PIB departamental no es el más dinámico en la generación de puestos de trabajo, como se evidencia en la Tabla a continuación.

34 Ibíd., Pág. 21


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Tabla 4. Ocupados según rama de actividad económica. Villavicencio. 2008-2012

Rama de actividad 2008 2009 2010 2011 2012

Total 172 178 183 190 199

Industria manufacturera 16 18 18 19 18

Construcción 13 15 17 17 18

Comercio, restaurantes y hoteles 63 65 67 71 76

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 20 21 20 22 21

Intermediación financiera 2 2 2 2 3

Actividades inmobiliarias 12 13 14 14 16

Servicios, comunales, sociales y personales 39 39 39 40 41

Otras ramas 6 6 5 5 7

No informa 0 0 0 0 0

Miles de personas. Fuente. DANE. Elaboración. OMTM

Con relación a las personas cesantes por rama de actividad económica, el 16,5% de estas personas pertenecen a la actividad construcción, es decir, son aquellas personas que han terminado labores en alguna obra y están esperando a ser contratadas de nuevo.

Se evidencia la informalidad del empleo en este sector, en donde las labores contratadas en su mayoría son por producto, y una vez terminada la ejecución de las obras, estas personas quedan de nuevo cesantes sin que se genere una continuidad en la contratación y sin las garantías necesarias como afiliación a salud en contraposición con la calidad del trabajo promovida por la OIT35.

Gráfico 12. Distribución de cesantes por rama de actividad Villavicencio. 2012

Fuente. DANE. Elaboración. OMTM

35 Organización Internacional del Trabajo.


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3.5 Censo de edificaciones

Para el año 2012 el área edificada aumentó un 33%, con respecto al año anterior. “En este incremento el área de obras en proceso contribuyó en 74,7%, el área de obras paralizadas en 27,3% y el área de obras culminadas en -1,9%”.36

Tabla 5. Estructura general censo de edificaciones, por obras culminadas, en proceso y paralizadas. Villavicencio 2011-2012. (Trimestral)

Trimestre Total Área en proceso Área paralizada Área culminada

2011

I 452 971 360 955 60 040 31 976

II 544 420 415 766 75 495 53 159

III 589 572 400 899 81 897 106 776

IV 582 053 389 758 98 663 93 632

2012

I 612 252 431 625 98 979 81 648

II 637 833 485 185 119 543 33 105

III 698 844 497 899 165 319 35 626

IV 942 669 692 184 129 369 121 116Metros cuadrados. Fuente. DANE

Elaboración. OMTM

“En Villavicencio durante el periodo 2008 - 2012 el área en proceso tuvo incrementos significativos, siendo el mayor el de 2012 con 77,6%. El área paralizada tuvo su mayor aumento en 2011 con 84,5%; mientras, el área culminada tuvo su mayor variación en 2010 con 43,5%”37. Con relación al área en proceso, se observa la construcción de conjuntos cerrados, torres de apartamentos y centros comerciales, los cuales se han venido desarrollando principalmente en el sector del anillo vial, vía Acacias, sector de los barrios buque y panorama en la ciudad de Villavicencio.

Tabla 6. Obras en proceso, paralizada y culminada. Villavicencio área urbana. 2007-2012

AñosÁrea (metros cuadrados) Variación %

En proceso Paralizada Culminada En proceso Paralizada Culminada

2007 254 510 38 828 138 047 ------- ------- -------

2008 306 237 46 034 47 264 20,3 18,6 -65,8

2009 339 110 60 567 53 917 10,7 31,6 14,1

2010 301 414 53 485 77 361 -11,1 -11,7 43,5

2011 389 758 98 663 93 632 29,3 84,5 21,0

2012 692 184 129 369 121 116 77,6 31,1 29,4

---- No existen datos. Fuente. DANE. . Elaboración. OMTM

36 Ibíd. Pág. 21.37 Ibíd. Pág. 21.


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La reactivación en la actividad construcción se inicia primordialmente a partir del año 2011 en donde las obras en proceso aumentan en un 29,3% con respecto al año anterior, sin embargo las obras paralizadas aumentaron en un 84,5% y las culminadas un 21%. Para el año 2012, las obras en proceso aumentaron un 77,6%, las paralizadas un 31,1% y las culminadas un 29,4%.

“Por estratos, durante 2010 - 2012 el mayor número de metros cuadrados de obra nueva en proceso en Villavicencio lo tuvo el 3, con tendencia al aumento. En 2012 le siguió el 5 y el 2. En el año anterior, igualmente, al estrato 3 le había seguido el 2 y el 6”38.

Con relación a las obras nuevas en proceso para el año 2012, el 42,9% se destinaron a casas, seguidas en su orden por comercio 29,6% y apartamentos 19,7% respectivamente. Las casas es el tipo de obra con mayor demanda en la ciudad, esto por las garantías que se presentan por parte del Gobierno Nacional como es el subsidio a la vivienda, en donde los créditos hipotecarios quedan con una tasa de interés el 7% anual39. Estas dádivas hacen que las personas se interesen en la compra de este tipo de construcciones y de igual forma se incentiva el sector.

Gráfico 13. Distribución áreas de obras nuevas en proceso, según destino


“En el Meta la tendencia fue contraria a la nacional, en donde las licencias aprobadas disminuyeron en un 7%. El total de licencias en el departamento aumentó 3,9% en número, que se acompañó de un -15,5% en el área aprobada. El porcentaje de licencias destinadas a vivienda fue de 91,4%, su variación respecto a 2011 fue de 15,4% en número y de -9,1% en área, lo que significó un menor valor de metros cuadrados por licencia aprobada”40.

38 Ibíd. Pág. 21. 39 http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/subsidio-para-comprar-vivienda-nueva40 Ibíd. Pág. 21.


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Tabla 7. Distribución aprobada según tipo de vivienda. Meta. 2011-2012

TIPO DE VIVIENDA

Valores Porcentaje

2011 2012 2011 2012

Unidades

Total 2840 2233 100 100

Casas 1778 1765 62,6 79

Apartamentos 1062 468 37,4 21

Área (metros cuadrados)

Total 324 612 295 218 100 100

Casas 215 377 238 364 66,3 80,7

Apartamentos 109 235 56 854 33,7 19,3


Según las licencias aprobadas para el año 2012, la mayoría de estas correspondió a viviendas con el 76,5%, seguidas en su orden por comercio 8,9%, hoteles y administración pública con el 3,6%.

Gráfico 14. Distribución del área aprobada según destinos. Meta. 2012


3.6. Financiación de vivienda

La financiación de las viviendas básicamente se centra en la banca hipotecaria, seguida del Fondo Nacional del Ahorro y por último las cajas de vivienda. Los créditos hipotecarios se enfocan principalmente a vivienda diferente a interés social (no VIS) tanto para vivienda nueva como para usada.


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Tabla 8. Valor de los créditos entregados para la compra de vivienda nueva y usada, por tipo de solución 2011- 2012. Nacional - Meta - Villavicencio

Secciones del país

Vivienda de interés social Variación

Vivienda diferente a interés social Variación

2011 2012 2011 2012

Vivienda nueva

Total nacional 1 250 958 1 380 877 10 4 2 408 491 2 235 966 -7,2

Meta 11 953 9021 -24,5 74 440 59 499 -20,1

Villavicencio 8992 3785 -57,9 69 899 53 690 -23,2

Vivienda usada

Total nacional 660 311 621 793 -5,8 3 290 931 3 283 654 -0,2

Meta 31 434 21 842 -30,5 58 262 63 401 8,8

Villavicencio 25 119 17 838 -29 48 770 52 478 7,6


Los créditos otorgados se enfocan preferiblemente a viviendas diferentes a interés social y en mayor proporción a vivienda nueva tanto en el departamento como en Villavicencio. Con relación a las viviendas de interés social, los créditos tramitados se enfocan preferiblemente a viviendas usadas. Sin embargo, la aprobación de créditos sufrió una desaceleración en las viviendas de interés social tanto nuevas como usadas y en las viviendas diferentes a interés social, esta desaceleración se presentó únicamente en viviendas nuevas porque en las viviendas usadas la aprobación de créditos aumentó en un 8,8% en el Meta y en un 7,6% en Villavicencio para el periodo 2011-2012.


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Diagnóstico empresarial del sector de la construcción en Villavicencio

El sector de la construcción presenta una dinámica distinta a los demás sectores económicos al momento de contratar personal para la ejecución de las obras, porque la mayoría de sus obras son subcontratadas, por tal razón, para la captura de información de este sector se realizaron dos tipos de encuestas. La primera, dirigida a la parte administrativa y la segunda a la parte operativa de las empresas. En total se encuestaron 37 empresas, para un total de 74 encuestas, dos (2) por cada empresa. Las empresas seleccionadas fueron las que para el momento de las encuesta tuvieran proyectos en ejecución y obras futuras.

4.1. Análisis caracterización sector de la construcción en el municipio de Villavicencio

Para identificar las empresas presentes en el municipio, se indagó sobre la razón social, tipo de persona jurídica, año de constitución, NIT, dirección y sucursales. Con estas variables se llegó a las siguientes conclusiones.

Gráfico 15. Tipo de persona jurídica de las empresas encuestadas

Fuente y elaboración: OMTM

Capítulo IV.

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El 51% de las empresas encuestadas están constituidas mediante la modalidad de Sociedad por Acciones Simplificadas41 (SAS), seguidas en su orden por: las Sociedad Limitada 33%, los consorcios 5% y por último las Sociedades Anónimas y Uniones Temporales. Las SAS42, tienen mayor participación por que los trámites para su constitución son más sencillos y su creación se puede realizar con bajo capital. Así mismo, no se necesita revisor fiscal y pueden ser personas naturales y jurídicas.

Gráfico 16. Número de empresas y año de constitución


Desde el año 1979 se registran empresas en el sector de la construcción en Villavicencio, sin embargo, es a partir del año 2007 cuando se reactiva la constitución de empresas y desde el año 2010 se consolida este proceso en Villavicencio.

La creación de las empresas está relacionada con lo mencionado en acápites anteriores, en donde, entre los años 2011 y 2012 hubo una variación positiva del 68,5%43 en el número de sociedades comerciales constituidas en el departamento.

Así mismo, el 89% de las empresas encuestadas manifestaron no tener sucursales frente al 11% que tienen otras sedes. Igualmente, el 85% de las empresas tienen su sede principal en Villavicencio y el 15% restante en otras zonas del país, es decir, las empresas que están realizando construcciones en el municipio son de la región, sin embargo, no se puede desconocer que han llegado a Villavicencio constructoras de nivel nacional, como es el caso de Amarilo.

41 Recuperado [10-01-14]: http://www.bancoldex.com/documentos/2180_Guia_SAS-web.pdf42 Recuperado [10-01-14]: http://www.finanzaspersonales.com.co/impuestos/articulo/por-que-vale-pena-constituir-sas/3788843 DANE. Sociedades Económicas Constituidas, según actividad Económica. Meta.


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4.1.1. Características de las empresas de construcción

La percepción de los empresarios del sector de la construcción en Villavicencio es concordante con la dinámica de la construcción a nivel nacional, porque el 78% de éstos estiman que el comportamiento del sector en los últimos 5 años ha sido bueno, seguido por el 11% que opinan que la dinámica ha sido excelente, es decir, el panorama según los empresarios ha sido positivo y las cifras en construcción a nivel departamental lo corroboran. El área total aprobada para vivienda en el periodo enero-octubre de 2012 y 2013 fue de 254 42844 y 341 830 respectivamente, un aumento del 34,4% comparando los dos periodos. Solamente el 11% opinó que el comportamiento del sector fue regular.

Así mismo, la expectativa por parte de los empresarios en cuanto al comportamiento en los próximos 5 años del sector de la construcción continua siendo positiva, porque el 73% de estos piensa que la tendencia continuará siendo buena, mientras que el 19% opina que será excelente y solamente el 8% cree que será regular.

Lo anterior permite asegurar que los proyectos de construcción en la ciudad contaran con el respaldo de los empresarios para la realización de obras futuras, porque a las buenas percepciones que se tienen sobre el sector se deben sumar los incentivos para compra de vivienda nueva y usada otorgados por el gobierno.

Gráfico 17. Comparativo percepción de las empresas de construcción


Las empresas de construcción establecidas en Villavicencio se especializan en proyectos de vivienda (casas y apartamentos). Los proyectos de construcción de casas, existen las modalidades de viviendas de interés social VIS y viviendas de interés prioritario VIP y las no VIS. Entre las que se especializan en uso residencial casas y uso residencial apartamentos se encuentran el 78,4% de las

44 DANE, área total aprobada en 77 municipios, según departamentos y Bogotá acumulado año corrido a octubre 2012 – 2013.


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constructoras, seguidas por las que se centran en obras públicas con el 18,92% y por último están las constructoras que se dedican al uso comercial 2,70%.

Gráfico 18. Especialización de las empresas de construcción en Villavicencio


El número de proyectos realizados por las constructoras en Villavicencio en los últimos años ha venido en aumento, al pasar de 33 proyectos en el año 2011 a 47 en el 2013, un comportamiento positivo del 42%. Para el presente año (2014) se proyecta que en total se realicen 55 proyectos entre todas las empresas encuestadas por el estudio.

Gráfico 19. Distribución de los proyectos realizados, en ejecución y previstos en el sector de la construcción


La proyección del número de proyectos está relacionada con las expectativas que tienen los empresarios del sector en los próximos cinco años, por lo que se esperan que se inicien nuevos proyectos en la ciudad de Villavicencio enfocados principalmente a viviendas y apartamentos, como se evidencia en el número de licencias solicitadas a las curadurías del municipio.


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Gráfico 20. Distribución de los usos de las licencias de construcción en los últimos dos años


La construcción en la ciudad de Villavicencio, se ha visto favorecida con los incentivos por parte del gobierno para la compra de vivienda, además de los factores que los empresarios aluden como son: Alta demanda e interés por parte de los compradores, disponibilidad de terrenos, cercanía con Bogotá, D. C. y costos de la mano de obra.

La alta demanda se debe a que la construcción de obras de uso residencial (casa y apartamentos) estaba paralizada en el municipio y los habitantes no contaban con la suficiente oferta por parte de las empresas de la construcción. Adicionalmente al ser este sector una de las locomotoras del Plan de Desarrollo del Gobierno nacional, se le otorgan incentivos que contribuyeron a que se estimulara la construcción en Villavicencio.

Así mismo, la cercanía con Bogotá, D.C. hace que la compra de vivienda en Villavicencio sea atractiva, porque el metro cuadro es más barato si se compara con el Distrito Capital que “se considera la ciudad más cara del país junto con Cartagena en el negocio de finca raíz”45

Gráfico 21. Factores que favorecen la construcción en Villavicencio


45 Recuperado [13-01-2014] de: http://www.semana.com/especiales/los-10-mas/economia/metro-cuadrado.html


33

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Por la dinámica de las empresas del sector de la construcción y por las continuas obras realizadas, el 68% de estas tienen maquinaria propia, frente al 32% que no cuentan con este activo en su empresa. Así mismo, el mecanismo utilizado para la consecución de maquinaria para las obras es mediante el alquiler de los equipos.

Gráfico 22. Posesión de maquinaria o equipos en las empresas


Las empresas del sector son pequeñas, porque el 56,76% de estas solamente cuentan entre 1 a 25 empleados dentro de su planta de personal, seguido por las empresas que tienen entre 26 y 50 empleados las cuales representan el 35,14%. Es decir que el 92% de las empresas del sector de la construcción tienen menos de 50 empleados.

Esta situación se presenta porque varias de las etapas de la obra son subcontratadas y la carga de personal no recae sobre la empresa dueña del proyecto, por lo que el personal con que cuentan es el administrativo y no el operativo.

Gráfico 23. Trabajadores por empresa



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Entre los problemas manifestados por parte de los empresarios del sector de la construcción, se encuentra como el principal los trámites de licencia de construcción, el cual afecta el 75,7% de las empresas y los trámites de licencias ambientales con el 73%.

Según Doing Bussines46, en donde se analiza la facilidad de manejo para permisos de construcción en Villavicencio, se estima que el tiempo requerido para la realización de una obra es de 118 días47, es decir, 3 meses y medio. Este periodo contempla lo relacionado con todos los procedimientos para la construcción de una obra, que en total son diez (10).

Gráfico 24. Principales problemas del sector de la construcción


Otro de los problemas principales es la falta de mano de obra calificada48, el cual afecta al 70,2% de las empresas encuestadas. Para suplir los empleados faltantes las empresas recurren a contratar personas de otras regiones que además tienen la experiencia necesaria para desarrollar las labores requeridas o aquellas personas que en anteriores proyectos ya habían laborado con la empresa, de esta forma se desplaza la mano de obra local.

46 El proyecto Doing Business proporciona una medición objetiva de las regulaciones para hacer negocios y su aplicación en 189 economías y en algunas ciudades seleccionadas en el ámbito subnacional.

47 Recuperado: [15-01-2014] http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia/sub/villavicencio/topic/dealing-with-construction-permits

48 Mano de obra calificada. Aquellos trabajos que por su naturaleza demandan la aplicación de conocimientos propios de cualquier carrera técnica profesional, tecnológica y/o profesional, reconocida legalmente.


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Se estableció que la especialidad que presenta dificultad para encontrar trabajadores se centra principalmente en el personal operativo, el cual afecta al 68% de las empresas. El personal operativo hace referencia a los trabajadores residentes en las obras. El 15% de las empresas encuestadas se ve afectada por la falta de personal en el área administrativa, el 12% en el área comercial y el 6% en logística.

Gráfico 25. Principales especialidades del sector de la construcción con dificultades para encontrar personal


La falta de mano de obra calificada49 no es sólo un problema exclusivo del sector de la construcción, esto también se evidencia en otros sectores como el de turismo o el de hidrocarburos como se ha establecido en investigaciones anteriores por parte del Observatorio de Mercado de Trabajo del Meta. Esta problemática se resuelve concertadamente con las instituciones de educación superior o centros de educación para el trabajo, los cuales deberían incluir carreras técnicas, tecnológicas o universitarias acordes a los requerimientos del mercado laboral.

Con relación a la financiación de los proyectos, las empresas del sector construcción la respaldan con recursos propios y créditos bancarios. Este mecanismo es utilizado por el 77% de las compañías. Así mismo, las constructoras al momento de realizar una venta piden a los compradores una cuota inicial que oscila entre el 30 a 40% del valor de la vivienda, con este porcentaje, financian de igual manera la construcción de los proyectos que estén realizando.

Es decir, las constructoras en su gran mayoría financian sus proyectos con recursos privados, por lo que los subsidios por parte del estado, solamente son utilizados por el 6% de las empresas y los recursos públicos por el 4%.

49 Mano de obra no calificada. Aquellos trabajos donde se ejecutan actividades complementarias y de apoyo, las cuales se caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecución, sin que se requiera para ello educación técnica profesional, tecnológica y/o profesional.


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Gráfico 26. Fuentes de financiación de los proyectos que se están ejecutando


Para la realización de las obras, el 84% de los empresarios recurren a los proveedores locales, porque encuentran lo necesario para la construcción de sus obras, sin embargo el 16% de estos manifestaron no encontrar los elementos necesarios para el normal desarrollo de sus actividades. Sin embargo, los proveedores locales son intermediarios de las grandes compañías, haciendo que los costos de construcción se encarezcan y esto se termina reflejando en el precio final de las viviendas en Villavicencio, es decir, el consumidor final es el afectado por este hecho.

Gráfico 27. Dificultad para encontrar proveedores en la ciudad



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4.2. Oportunidades de empleo e inclusión productiva

4.2.1. Población en situación de pobreza y vulnerabilidad

Para garantizar una inclusión efectiva en el mercado laboral de personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, se requiere una acción conjunta público-privada, lo cual apunta al objetivo 1 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) “erradicar la pobreza y el hambre”50.

Por tal razón, se preguntó a las empresas del sector de la construcción si entre su planta de personal contaban con población en situación de pobreza y vulnerabilidad al igual por franjas de población caracterizadas por normas legales, obteniendo los siguientes resultados:

Tabla 9. Personas en situación de pobreza y vulnerabilidad vinculadas a las empresas

Franja de población Si No

Personas cabeza de hogar 89% 11%

Personas en situación de desplazamiento 51% 46%

Personas discapacitadas 24% 73%

Personas en proceso de reintegración 24% 73%

Mujeres mayores de 40 años 60% 38%

Menores de 28 años 92% 3%


El 89% de las personas vinculadas son personas cabeza de hogar, esto por el hecho de ser un sector con predominio masculino, el cual tiene la responsabilidad del sostenimiento familiar. Así mismo, es importante resaltar que el 92% de las empresas reportó que tienen empleados menores de 28 años, porque en esta actividad es necesario el buen estado físico para soportar las jornadas laborales.

El 51% de las empresas cuentan con personas que están en situación de desplazamiento, frente al 46% que no cumplen esta condición, es decir, que las personas desplazadas encuentran en el sector de la construcción una oportunidad para incorporarse al mercado laboral.

Sin embargo, las personas discapacitadas y en proceso de reintegración, no obtienen la misma oportunidad de ingreso a este sector, porque el 73% de las empresas no cuentan con estas personas dentro de su personal vinculado.

50 Recuperado [24-01-14] http://www.undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview/mdg_goals/mdg1/


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En cuanto a una política de generación de oportunidades labores el 96,6% de las empresas se manifestó de acuerdo en realizarla en personas cabeza de hogar, el 81,1% en personas en situación de desplazamiento, el 73% en mujeres mayores de 40 años y el 94,6% en menores de 28 años.

Tabla 10. Política de generación de oportunidades laborales para personas en situación de pobreza y vulnerabilidad

Franja de población Si No

Personas cabeza de hogar 94,60% 5,40%

Personas en situación de desplazamiento 81,10% 18,90%

Personas discapacitadas 56,80% 43,20%

Personas en proceso de reintegración 56,80% 43,20%

Mujeres mayores de 40 años 73,00% 27%

Menores de 28 años 94,60% 5,40%


Sin embargo, se sigue presentando cierta prevención al momento de contratar personas en proceso de reintegración, por el hecho de haber pertenecido a grupos al margen de la ley. Las personas discapacitadas, por su condición pueden encontrar cierta limitante al momento de acceder a las vacantes en el sector de la construcción, porque es un trabajo en donde la condición y capacidad física es indispensable al realizar las labores. Aun así, el 56,8% de los empresarios se manifestaron de acuerdo en una política de generación de oportunidades y el 43,20% se mostraron en desacuerdo.

Existen dificultades manifestadas por parte de los empresarios al momento de contratar personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, las cuales se relacionan en el Gráfico 28.

La dificultad que más se enfatiza, por parte de los empresarios son los antecedentes judiciales, porque el 94,6% de las empresas encuestadas, manifestaron no poder vincular a personas en condición de vulnerabilidad por no cumplir con este requisito.

Los empresarios manifestaron que la falta de capacitación (89,20%) y la falta de experticia (86,50%), surgen como otro obstáculo en el momento de ingresar al mercado laboral por parte de las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, porque las habilidades y conocimientos son fundamentales al momento de desarrollar las labores necesarias en este campo.

Otra de las dificultades manifestadas es la falta de antecedentes laborales (83,8%), así mismo, que la empresa tenga completo el personal (73%).

Igualmente, los empresarios realizaron recomendaciones para que las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad tengan una exitosa incorporación en el mercado laboral, las cuales se describen en el Gráfico 29.


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Gráfico 28. Dificultades de grupos vulnerables para acceder a ofertas laborales


Gráfico 29. Recomendaciones para la población en situación de pobreza y vulnerabilidad



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La recomendación principal por parte de los empresarios a este tipo de población es la capacitación, en todos los temas relacionados con la construcción, riesgos profesionales y trabajo en alturas.

Los empresarios recomiendan que las capacitaciones sean realizadas por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) o en instituciones técnicas y tecnológicas, con el fin que las competencias sean certificadas por instituciones avaladas por el Ministerio de Educación Nacional, porque uno de los temas que más se recomiendan para ser vinculadas además de las ganas de trabajar, es la experiencia laboral junto con la documentación y hoja de vida al día.

Así mismo, los empresarios recomiendan beneficios tributarios para las empresas que vinculen esta población, como incentivo para que las empresas que no tienen esta política de vinculación se vean estimuladas en incorporar personas en situación de pobreza y vulnerabilidad dentro de su planta de personal.

4.3. Negocios inclusivos

“Un Negocio Inclusivo es una iniciativa empresarial que, sin perder de vista el objetivo final de generar

ganancias, contribuye a la superación de la pobreza a través de la incorporación de ciudadanos de

menores recursos a la cadena de valor.

Los negocios inclusivos se caracterizan por presentar garantías de sostenibilidad (crecimiento

económico, progreso social y balance ecológico) en el tiempo. Su aplicación implica la construcción

de una relación de confianza entre las partes, a partir de una colaboración activa y equitativa”51.

A partir de este concepto se establecieron las posibilidades que existían para las micro y pequeñas empresas (Mipymes) de Villavicencio, en proveer sus servicios a las constructoras del municipio, por tal razón se indagó por el plan de compras de las empresas constructoras, con los siguientes resultados consignados en el Gráfico 30.

El plan de compras del 44,2% de las empresas constructoras de Villavicencio, está dirigido a las Mipymes frente al 55,8% de las empresas que lo dirigen a las medianas y grandes empresas. Es decir, el segmento a capturar son las empresas que destinan sus compras a las grandes empresas, para que así se pueda formar un tejido empresarial Mipymes, con el fin de aprovechar el auge de la construcción e igual crear negocios inclusivos a partir de esta oportunidad.

Entre los productos que los empresarios estarían dispuestos a contratar con las Mipymes, están: los materiales de construcción, las asesorías técnicas, carpintería, elaboración de casetones y prefabricados, electrónicos, mampostería, entre otros.

51 Recuperado [31-01-14] http://www.cecodes.org.co/negocios.html.


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Gráfico 30. El plan de compras de materiales de su empresa está dirigido a


Así mismo, entre las principales dificultades que encuentran los empresarios para contratar con las Mipymes esta: la capacidad de oferta de los productos y servicios no satisfacen la demanda (83,8%), no es una empresa formal (81,1%), no genera la confianza necesaria para contratarlas (76,20%) la calidad de sus productos no es óptima para ser contratados (75,7%) y no existen micro y pequeños empresarios que ofrezcan los productos y servicios que se demandan (62,2%).

Gráfico 31. Principales dificultades de las Mipymes para contratar con las empresas de la construcción en Villavicencio



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Perfiles ocupacionales sector de la construcción en el municipio de Villavicencio

5.1. Condiciones técnicas de la oferta de empleo

Con relación al número de empleados contratados por las empresas del sector de la construcción, se estableció que en promedio se cuenta con 53 empleados por empresa, entre la parte administrativa y la parte operativa.

Gráfico 32. Promedio de trabajadores por empresa


Sin embargo, existen empresas en donde el número de trabajadores no sobrepasan los 20 empleados. Esto porque a las empresas no les interesa tener costos laborales (pago de cargas prestacionales, pagos parafiscales y seguridad social), así la mayoría de empresas subcontratan las obras contratadas, con el fin de especializarse en el ramo de la construcción que le es más beneficioso y en donde son competitivos. “Esta externalización supone a largo plazo una notable reducción de

Capítulo V.

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costes, -convirtiendo los costes fijos en variables- y una mayor capacidad para responder a las demandas del mercado obteniendo así una mayor especialización, y mayor calidad en los servicios, permitiendo a su vez concentrarse en las actividades nucleares de la empresa principal”52.

En el sector de la construcción el personal operativo es el que tiene una mayor representatividad, porque constituyen el 89% de los empleos de este ramo, seguido por el personal administrativo con una representatividad del 11%. Es evidente que en este sector se hace necesaria la utilización masiva de mano de obra, razón por la cual el área operativa siempre va tener mayor peso, sumado a los tiempos de entrega de las obras los cuales hacen que se contrate más personal para cumplir con los compromisos pactados.

Tabla 11. Personas vinculadas a las empresas por género y área de desempeño

Cargo Número de trabajadores % Prevalece Mujeres % Hombres %

Administrativo 280 11%Tipo de contrato

indefinido115 41 165 59

Operativo 2158 89%Por obra o

labor 224 10 1934 90


La forma de contratación que prevalece en el área administrativa es el contrato indefinido, en donde el 41% de las mujeres y el 59% de los hombres están contratados bajo esta modalidad. Esta forma de contratación, es predominante en esta área, porque son los cargos que manejan los recursos de la empresa, razón por la cual se debe crear el vínculo laboral directo entre empleador y empleado.

Con relación al área operativa el tipo de contratación que predomina es por obra o por labor, en donde el 90% de las personas contratadas son hombres y sólo el 10% son mujeres, sin embargo, esta cifra es representativa teniendo en cuenta que este sector predomina la mano de obra masculina pero lentamente la mano de obra femenina se ha incorporado en la construcción como se aprecia en la estadística.

En cuanto a la formación educativa de las personas vinculadas en las empresas, se evidencia que existen dos tendencias marcadas en cada una de las áreas. Por la parte administrativa, el personal contratado tiene como formación mínima la técnica y tecnológica, llegando a tener más personal contratado con estudios universitarios, por la condición administrativa de la empresa en donde se requieren conocimientos universitarios.

En el área operativa, se aprecia que el personal contratado cuenta con formación que va desde la básica primaria hasta la media vocacional, sin embargo, en esta área predominan trabajadores

52 Recuperado [13-02-2014]: http://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho-Administrativo/200904-75321054687451.html


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con educación básica secundaria. Los requerimientos de formación, no son tan específicos, por eso las personas con bajo nivel educativo encuentran en el sector de la construcción una opción al momento de buscar trabajo.

Gráfico 33. Formación académica de las personas vinculadas a las empresas, área operativa y administrativa


Frente a la intensión de ampliar la planta de personal del área operativa, el 43% de las empresas se mostraron asertivas frente a esta opción, mientras el 57% restante no considero esta iniciativa como viable.


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Gráfico 34. Intensión de ampliar la planta de personal operativa


Igualmente, para la convocatoria de personal el 86% de las empresas manifestaron que no realizaban convocatoria pública, frente al 14% de las empresas que si surten este trámite para incorporar personal. La falta de convocatoria pública en el sector de la construcción se debe a que las empresas subcontratan otras empresas para la realización de sus obras, y estas empresas cuentan con el personal requerido para ejecución del contrato pactado.

Gráfico 35. Convocatoria pública para la incorporación de personal



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Dentro de las actividades laborales en donde se requiere de mayor demanda de personal, se encuentra la estructura general 14%, cimentación 13%, mampostería 10%. Este requerimiento de mano de obra, se suple con la mano de obra local, porque son trabajos que no requieren gran conocimiento para su ejecución, sin embargo, cuando se necesita un trabajo más específico, la mano de obra es traída de otras regiones del país ocasionando un desplazamiento de la mano de obra local.

Esta necesidad, se ve reflejada en acápites anteriores donde los empresarios manifiestan que uno de los problemas principales del sector de la construcción es la falta de mano de obra calificada, esta necesidad se ve manifiesta en el 70,2% de los empresarios que identificaron este cuello de botella dentro del sector. En este sentido, las instituciones académicas deberían orientar sus acciones para que esta necesidad educativa se vea cubierta dentro de los programas ofrecidos.

Gráfico 36. Actividades laborales de más demanda de personal


La decisión de contratar personal en las empresas de la construcción depende de la experiencia 34,5% adquirida por parte de los trabajadores. La experiencia en este sector es fundamental, por el estrecho margen de error que se manejan en las obras de construcción. El segundo aspecto fundamental en el momento de contratar es la disponibilidad de vacantes 31%, seguido en su orden por la mayor demanda de servicios 17%.


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Gráfico 37. Decisión de contratar personal


Así mismo, en el momento de realizar la contratación para el 92% de las empresas les es indiferente el estado civil de las personas. Esta variable para este sector no afecta el desempeño laboral, por tal razón no lo toman como factor excluyente al momento de la incorporación a la empresa. Sin embargo, el 5% de las empresas prefieren personas solteras y solamente el 3% eligen personas casadas.

El rango de edad para contratación oscila entre los 26 a 45 años, es decir, la edad productiva de toda persona que se encuentra laboralmente activa. Después de los 46 años, a las empresas del sector de la construcción no les atrae contratar estas personas, porque las labores que se desempeña en este sector requieren toda la capacidad física de la persona.

Gráfico 38. Rangos de edad de contratación



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Con relación al tipo de remuneración recibida por parte de los trabajadores de la construcción, se estableció que el 46% de las empresas pagan por obra o por labor. Es decir, “se pacta pagar un determinado valor por cada unidad producida, lo que se supone, mejora la productividad del trabajador, y a la vez, la empresa racionaliza los gastos laborales, por cuanto sólo paga por lo que el trabajador haga efectivamente”53.

Seguido por el 27,6% de las empresas que pagan el salario mínimo con prestaciones a sus empleados, el 8,6% de las empresas pagan por escala salarial.

Gráfico 39. Tipo de remuneración recibida


Gráfico 40. Empresas que han contado con los servicios SENA


53 Recuperado [19-02-14] http://www.gerencie.com/contrato-de-trabajo-por-destajo.html.


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Es importante que el SENA como institución formadora, cree los mecanismos de persuasión para que las empresas cuenten con los servicios ofrecidos por esta institución, todo en pro de crear un tejido empresarial fortalecido frente a los nuevos retos que se están generando continuamente, es decir, crear una educación pertinente frente a las demandas actuales y estimadas que se presentan en la ciudad.

Uno de los objetivos principales del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), es el de “fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural para su vinculación o promoción en actividades productivas de interés social y económico”54, sin embargo, el 65% de las empresas consultadas no han contado con los servicios del SENA para capacitación o formación de sus empleados, solamente el 35% de las empresas del sector de la construcción manifestaron haber contado con la asistencia brindada por parte de esta entidad.

La formación de los trabajadores es un punto importante para las empresas del sector de la construcción, sin embargo, el tema de capacitación no es abordado por la mayoría de las empresas porque el 68% de estas no ha recibido estos servicios y solamente el 35% de las empresas se han capacitado.

Entre las principales necesidades de capacitación de las empresas, se identificaron las siguientes:

• Trabajo en alturas.

• Seguridad industrial.

• Manejo de maquinaria pesada.

• Primeros auxilios.

• Infraestructura.

5.2. Criterios empresariales para la vinculación de personal y necesidades previstas de recurso humano no profesional

Con relación al personal no profesional, se indagó a los empresarios del sector de la construcción, cuáles eran los criterios que tenían al momento de vincular esta población en su empresa. La habilidad 97,3%, aptitud para el trabajo 97,3% y la experiencia 91,9%, surgen como la valoración más importante al momento de contratar.

Cada empresa tiene sus propios mecanismos de contratación, sin embargo, todos coinciden en que los anteriores criterios son fundamentales y sobre estos es que se escoge el personal a incorporar. Además de los anteriores criterios, se tienen en cuenta: las competencias 89,2%, valores 89,2%, nivel educativo 43% y referencia personal 41%.

54 Recuperado [19-02-2104]: http://www.sena.edu.co/acerca-del-sena/quienes-somos/Paginas/Objetivos-y-Funciones.aspx.


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Gráfico 41. Criterios de vinculación de personal no profesional


Toda obra demanda mano de obra para la realización de las actividades, sin embargo, no en todas las etapas de la construcción las empresas necesitan mano de obra local y esta se ve desplazada por los trabajadores que vienen de otras partes del país, como se precisó en acápites anteriores. Sin embargo, las empresas de construcción vinculan personal local principalmente en estructura general 33%, cimentación 29%, acabados 18% y mampostería 14%.

Gráfico 42. Vinculación de personal local en los proyectos



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Si al momento de realizar la contratación, el personal demandado no se encuentra en la ciudad de Villavicencio, los contratistas se remiten a la ciudad de Bogotá para suplir esta necesidad. Es decir, la mano de obra local está siendo desplazada por las personas que vienen a laborar desde la capital del país, esto se debe en gran parte, a que estas personas cuentan con la experiencia y los conocimientos necesarios para las necesidades requeridas por parte de los empresarios de Villavicencio.

Gráfico 43. Origen de los trabajadores no locales



Gráfico 44. Dificultad para encontrar personal en materia operativa


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En cuanto a las dificultades para conseguir personal, los empresarios manifestaron que tienen inconvenientes en el momento de conseguir personas con conocimientos en: estructura metálica 21%, trabajo en alturas 18%, estructura general 16% y electricidad 11% principalmente. Estas competencias abren la posibilidad para que instituciones técnicas y tecnológicas e incluso el SENA, brinden estos programas acordes con la demanda laboral existente. De esta forma evitar que la mano de obra local se vea desplazada por la mano de obra de otras regiones, por la falta de capacitación, experiencia y conocimiento de las personas de la región.


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Conclusiones y recomendaciones

6.1. Conclusiones

• La mano de obra técnica operativa es uno de los perfiles de mayor demanda, para el cual existe oferta de vinculación en la modalidad por obra o labor. Estos cargos son ocupados en gran parte por hombres, por las características del trabajo, el cual demanda un alto esfuerzo físico; aunque cabe resaltar que las mujeres también están incursionando en estos espacios laborales. Estas personas demandan capacitación por tener un bajo nivel de formación.

• En materia de financiación de los proyectos de construcción, el estudio determinó que el 77% de las empresas encuestadas lo hacen preferentemente con recursos propios y de crédito. Otra fuente, pero en menor proporción, es por venta de las unidades que se construyen una vez están en proceso o terminadas. Se ha evidenciado una escasa participación del estado en la financiación de este tipo de proyectos para estratos 4, 5 y 6, porque su misión es subsidiar los estratos de menores ingresos. Sin embargo, estas soluciones habitacionales son de suma importancia para Villavicencio, donde la presión demográfica es especialmente alta dada su cercanía a Bogotá, D.C.

• El 51% de las empresas encuestadas se constituyeron bajo la modalidad de Sociedad por Acciones Simplificada (SAS) lo cual refleja la tendencia nacional que se ubica en 54% para el año 2012. Este porcentaje mayoritario, se explica por las ventajas en este tipo de formación empresarial, caracterizado por una mayor flexibilidad en cuanto a su conformación patrimonial y mayor facilidad en su administración y operación, motivos que la han convertido en la favorita de la mayoría de empresarios consultados.

• El optimismo empresarial se evidencia no solamente con las cifra de crecimiento en los últimos 5 años (79%), sino con la percepción positiva de confianza que tienen los empresarios de la región y con la tendencia a continuar creciendo durante el próximo lustro, lo cual confirma el buen momento por el que atraviesa el sector de la construcción en la región, durante la última década. Como resultado del estudio se observó una relación directa entre la proyección de los

Capítulo VI.

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proyectos, que puede estar entre 1 y 2 por cada empresa, y las expectativas que tienen los empresarios para los próximos cinco años en la ciudad de Villavicencio, donde se iniciarán nuevos proyectos habitacionales, principalmente viviendas y apartamentos, de acuerdo con el número de licencias de construcción solicitadas a las dos curadurías del municipio.

• De igual forma, el número y tipo de proyectos continúa mostrando una tendencia creciente, según cifras registradas durante los últimos diez años en el sector; mostrando aumentos significativos en cuanto al número de proyectos, toda vez que las empresas estudiadas, cerca del 41%, está dirigido a la construcción de uso residencial de casas; sin embargo, los de uso residencial de apartamentos vienen ganando terreno y han llegado a significar cerca del 38% del total de la población estudiada. Es innegable que el estímulo del gobierno nacional subsidiando la tasa de interés, acompañado con la presencia de una alta demanda por vivienda en la ciudad de Villavicencio, la disponibilidad de terrenos, la cercanía con Bogotá y el bajo costo de los materiales están impulsando este sector de la economía.

• Al examinar los problemas que enfrenta el sector, se encuentra que las tres situaciones que le reportan mayores dificultades a los empresarios se pueden agrupar en 2 categorías principales, una de ellas de carácter legal, sobre todo el trámite de las licencias ambientales y de construcción y otra de carácter técnico, debido a la poca disponibilidad de mano de obra operativa y técnica de la construcción, lo que generara demoras e interrupciones en el desarrollo de los proyectos y un alto grado de insatisfacción en los clientes, entre otras.

• El balance de responsabilidad social empresarial de este sector no podría ser ajeno a las buenas cifras de desempeño registradas en los párrafos precedentes; se observó que las empresas impactan positivamente los indicadores de desarrollo humano, pues se han convertido en fuente de empleo para personas de alta vulnerabilidad como cabezas de hogar (89%), población mayor de 40 años y menor de 28 años, personas desplazadas, en proceso de reinserción y hasta un alto porcentaje de contratación de personas con alguna condición de discapacidad (24%).

• La mayoría de las empresas del sector de la construcción en la ciudad de Villavicencio, han adoptado la política de subcontratar varios de los procesos, tanto operativos como administrativos, lo cual le resta calidad a la generación de empleo, porque esta práctica genera inestabilidad laboral, pues en la mayoría de los casos observados el término de duración de los contratos son tres meses en promedio; y desmejora el nivel de remuneración de los empleados, pues es conocido que bajo esta modalidad de contratación, se pueden incumplir compromisos salariales legales.

• Corrobora lo antedicho el análisis de la participación porcentual de empleos generados por las empresas durante el periodo estudiado. El 89% de los empleos están dirigidos hacia el área operativa, por todo tipo de razones, desde cumplimiento en los términos de entrega hasta el término de duración de las licencias de construcción, que otorgan las curadurías, cuya renovación implica incurrir en mayores costos por parte de la empresa ejecutora del proyecto. Obviamente, por tratarse de procesos con gran cantidad de detalles y de diverso tipo de especialidad laboral. Así pues, solo el 11% de la contratación es a término indefinido y corresponde básicamente al


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personal de dirección y manejo de los recursos, de tal forma que el empresario de esta forma logra un vínculo estrecho de éste con la empresa y a su vez, mayor lealtad y compromiso.

• Dado que las empresas subcontratan la gran mayoría de los procesos, dichas empresas ya cuentan con una plantilla de operarios con alguna trayectoria en otros procesos, se evidenció que no hay muchas convocatorias públicas para estos cargos al momento de iniciarse un proyecto o generarse una vacante.

• Es de significativa relevancia el hecho de que en la ciudad, se encuentran en un alto porcentaje la participación de las mujeres (41%) en las empresas del sector. Lo que otrora fueran labores eminentemente masculinas, actualmente se cuenta con un 10% de mujeres en la ejecución de labores eminentemente operativas.

• En cuanto a los requerimientos de formación educativa se observó que para el área administrativa el personal contratado en su gran mayoría se les exigía nivel universitario, mientras que en el área operativa la relación es bastante diferente, pues aquí el grueso del personal tiene estudios desde primaria hasta educación básica y educación media. Lo anterior ratifica que el sector de la construcción absorbe en un gran porcentaje mano de obra no calificada.

• Las expectativas del sector se encuentran polarizadas, pues la diferencia no supera los 6 puntos porcentuales entre quienes realizarán ampliación en la plantilla de personal y quienes no lo harán; un 47% de los empresarios manifestó que haría ampliaciones y el 53% no lo hará.

• Es importante observar que la queja de los empresarios se refiere a la falta de mano de obra calificada, manifiesta en 70,2% de los resultados, evidenciando una desconexión entre los centros de formación profesional y el sector real de la economía, máxime si se tiene en cuenta que la proporción tan baja de mano de obra calificada (11%) en relación con la mano de obra no calificada (89%), de aquí se puede colegir que las universidades han dejado de lado las necesidades de la economía y han dejado un vacío enorme que muy probablemente será cubierto por centros de formación foráneos, tal como ha ocurrido en otros campos de la producción como la minería, para no hilar demasiado fino.

• Lo anterior se puede decir que lo confirma el análisis de los factores decisorios al momento de la contratación, pues la experiencia (es decir el conocimiento empírico) pesa en casi 35% al momento de tomar la decisión de contratar un empleado o no, pues se supone que el conocimiento científico debía tener un peso superior.

• El perfil va tomando forma cuando se examinan las edades de la mano de obra de la industria. Se logró observar que en cerca del 90% de los casos del estudio, el promedio de edad del personal contratado se ubica entre los 26 y los 45 años. Ello indica que se prefiere la mano de obra adulta joven; lo cual puede obedecer a condiciones de la oferta de mano de obra y el hecho que prima el hecho de que las exigencias académicas son bajas, como se observó anteriormente.

• En lo referente a las remuneraciones del sector, se observa primero que hay una política generalizada de reducción de costos, por lo cual la mayoría de las empresas recurre a la


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subcontratación. De allí que cerca de la mitad de las empresas del estudio, pagan por la labor contratada y un número muy pequeño de ellas (27,6%) paga el salario mínimo.

• A pesar de que en la región se cuenta con un centro de formación del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), los empresarios manifestaron en 65% de los casos, no haber acudido a la entidad para obtener mano de obra para los proyectos desarrollados o en desarrollo, al momento de realizar el estudio, ello confirma lo antedicho de la desconexión entre la academia y el sector real de la economía, aún a pesar de que las normas vigentes en materia de construcción exigen que los obreros hayan recibido capacitación en temas como trabajo en altura, prevención de riesgos laborales, seguridad industrial y primeros auxilios.

• El desconocimiento de la normatividad vigente, lleva a que no se aprovechen los beneficios tributarios que ofrece la ley del primer empleo y de contratación a personas menores de 28 años o en condición de vulnerabilidad, por citar tan solo algunos ejemplos ilustrativos, ya que el 68% de las empresas estudiadas manifestó tal ignorancia.

• Resulta importante el hecho de que al abordar el tema de los criterios para la contratación del personal no profesional (ceca del 90% según datos del estudio), los aspectos subjetivos como la actitud para el trabajo pesó en un alto porcentaje y arrojó un guarismo superior al 97%, lo cual confirma de una parte, el empirismo con el que se maneja el tema y de la otra, que se deposita una confianza excesiva en la denominada “malicia” del capataz o director de obra.

• Los procesos que mayor concentración de mano de obra tienen son de estructuración y cimentación, que dados los aspectos citados anteriormente, daría para un estudio complementario para medir fallas en estos dos aspectos en los proyectos desarrollados.

• Tal como se observó anteriormente, en cuanto a las dificultades para conseguir personal, los empresarios manifestaron que tienen inconvenientes en el momento de conseguir personas con conocimientos en: estructura metálica 21%, trabajo en alturas 18%, estructura general 16% y electricidad 11%, motivo por el cual recurren a traer personal de ciudades como Bogotá, para suplir sus vacantes, lo que no solo encarece los costos operacionales, sino que revela de manera fehaciente, la protuberante falla de las universidades y centros de formación locales en este sentido.

• Si bien es cierto, el sector de la construcción es una industria en crecimiento y expansión en Villavicencio, sus efectos positivos sobre los agregados económicos como el Producto Interno Bruto y el Ingreso, no se verán reflejados de manera positiva, debido a que por un lado las empresas que están aprovechando la coyuntura son las que cuentan con un músculo financiero bastante fuerte y en su gran mayoría son foráneas y como la región no cuenta con una industria relacionada en materiales para construcción, ocasionando que en casi la totalidad, sean importados de Bogotá y otras ciudades, lo que no sólo encarece los costos de producción, sino que beneficia a esas economías y se convierte en factor negativo para la economía llanera y si a esto se le suma el hecho de que la contratación de mano de obra para ciertos procesos que demandan mano de obra calificada y por ende de alta remuneración no es de la región, los efectos negativos serán mucho más notorios.


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6.2. Recomendaciones

• Las empresas constructoras de la región deben aprovechar las ventajas competitivas que factores tales como la alta demanda, el gran interés por parte de los compradores por adquirir una vivienda en un lugar cercano a Bogotá; la disponibilidad de terrenos, y los bajos costos de materiales, entre otros, que se están brindando para desarrollar proyectos de vivienda en la ciudad de Villavicencio y su área metropolitana, pues ya están llegando empresas foráneas que se quieren beneficiar del momento coyuntural tan especial que se vive en este sector tan dinámico de la economía.

• Una de las grandes amenazas para el sector de la construcción es la falta de mano de obra calificada, razón por la cual se deben estrechar la alianza entre el sector privado y la academia, principalmente el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), para capacitar el talento humano y así darle un mayor impulso a este sector.

• Es importante que gobiernos tanto local como departamental, la Cámara de Comercio y los gremios del ramo, concentren sus esfuerzos en potenciar las pequeñas y medianas empresas relacionadas con la industria de la construcción, para fortalecer su desarrollo y fortalecimiento, máxime conociendo que poco más de la mitad (56,76%) de las empresas cuentan con menos de 25 empleados y que una característica recurrente detectada en el estudio, es que las empresas subcontratan las diferentes etapas del proceso de construcción, lo cual está dejando al descubierto un enorme potencial de desarrollo empresarial local.

• Los centros de formación deben conocer las evidentes necesidades para la formación del talento en temas tan sensibles como cimentación y estructuración, porque Villavicencio se proyecta a nivel nacional como un polo de desarrollo del sector de la construcción, para prevenir males mayores como el desplazamiento de la mano de obra regional por mano de obra foránea, y fallas en los proyectos como las que se dieron en Medellín y Bogotá.

• Explorar la posibilidad de dictar cursos breves de capacitación en los temas más destacados como: trabajo en alturas, seguridad industrial, manejo de maquinaria pesada, primeros auxilios e infraestructura. Para cubrir esta falencia y prevenir posibles sanciones y multas que afectarían notablemente el desempeño de las empresas de este sector.


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Demanda: formada por el conjunto de consumidores o posibles consumidores de bienes y servicios turísticos.

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE)55: entidad del nivel nacional dependiente de la Presidencia de la República. Creada el 14 de octubre de 1951 y reestructurada el 28 de enero de 2004. Una de sus funciones está los censos de población.

Desempleo56: el desempleo es un desequilibrio entre la oferta y la demanda de trabajo.

Empleo57: es la concreción de una serie de tareas a cambio de una retribución pecuniaria denominada salario.

IPC: es un índice en el que se valoran los precios de un conjunto de productos (conocido como canasta familiar) determinado sobre la base de la encuesta continua de presupuestos familiares (también llamada Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH), que un número de consumidores adquiere de manera regular y la variación con respecto del precio de cada uno, con relación de una muestra anterior.

Ley de formalización y generación de empleo (Ley 1429 de 2010)58: la presente Ley tiene por objeto la formalización y la generación de empleo, con el fin de generar incentivos a la formalización en las etapas iniciales de la creación de empresas; de tal manera que aumenten los beneficios y disminuyan los costos de formalizarse.

Oferta: compuesta por el conjunto de productos, servicios y organizaciones involucrados activamente en la experiencia turística.

Población total (PT)59: está constituida por la población civil no institucional residente en hogares particulares. Esta población se estima con base en los resultados proyectados de los censos de población.

55 http://www.dane.gov.co/56 Recuperado [23-05-2013] de sitio Web. Educar Chile, El Portal de la Educación. www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=13342357 Recuperado [23-05-2013] Definición ABC, tu diccionario hecho fácil. http://www.definicionabc.com/economia/empleo.php58 Recuperado [23-05-2013]. http://www.mintrabajo.gov.co/index.php/empleo/abece-ley-de-primer-empleo.html59 Recuperado [23-05-2013] Gran Encuesta Integrada de Hogares DANE. http://www.dane.gov.co/en/index.php?option=com_content&view=art icle&id=312&Itemid=67

Glosario


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Población en Edad de Trabajar (PET)60: es la población conformada por las personas de 12 años y más de las zonas urbanas y de 10 años y más en las zonas rurales. Se divide en población económicamente activa y población económicamente inactiva.

Población Económicamente Activa (PEA)61: también se llama fuerza laboral y son las personas en edad de trabajar, que trabajan o están buscando empleo. Esta población se divide en ocupados y desocupados.

Producto interno bruto62: medida del flujo total de bienes y servicios producidos dentro del territorio nacional por residentes o no residentes, durante un período determinado de tiempo (generalmente un año). Todos los bienes y servicios se valoran a los precios de mercado, por lo que el producto interno (o geográfico) bruto es una medida del esfuerzo económico realizado en todo el territorio nacional, siendo igual al consumo de las personas, el gobierno, la inversión geográfica bruta y las exportaciones netas de bienes y servicios del país.

Seguridad Social63: el Estado garantiza a todos los habitantes del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social. Este servicio será prestado por el sistema de seguridad social integral, en orden a la ampliación progresiva de la cobertura a todos los sectores de la población.

Tasa de Desempleo (TD): es la relación porcentual entre el número de personas que están Buscando Trabajo (D) y el número de personas que integran la fuerza laboral (PEA).

Tasa de Ocupación (TO): es la relación porcentual entre la Población Ocupada (O) y el número de personas que integran la Población en Edad de Trabajar (PET).

Tasa Global de Participación (TGP): es la relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre el mercado laboral

Tasa de Subempleo (TS): es la relación porcentual de la población ocupada que manifestó estar Subempleada (S) y el número de personas que integran la fuerza laboral (PEA).

TGP: este indicador relaciona la Población Económicamente Activa como proporción de la población en edad de trabajar. Es decir, determina el porcentaje de la población en edad de trabajar que efectivamente se encuentra activa laboralmente, ya sea buscando empleo o trabajando.

TO: es la relación que mide la población que está empleada, como porcentaje de la población mayor de 12 años (Población en Edad de Trabajar). Esta medida es un indicador del tamaño

60 Ibíd. Pág. 82.61 Recuperado [23-05-2013]. Preguntas Frecuentes, Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE. http://www.dane.gov.co/files/

faqs/faq_ech.pdf.62 Educar Chile, El Portal de la Educación. Op. Cit 80.63 Recuperado [23-05-2013] Biblioteca Virtual de Derecho, Economía y Ciencias Sociales. http://www.eumed.net/libros/2008b/408/Derecho%20a%20la%20 Seguridad%20Social.htm


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efectivo de la demanda laboral. Muestra cuantas de las personas mayores de 12 años están efectivamente ocupadas.

TD: la tasa de desempleo expresa la relación entre el número de personas que buscan empleo y la Población Económicamente Activa. La Población Económicamente Activa es aquella que está trabajando o está buscando trabajo. Es una medida efectiva del porcentaje de personas de la fuerza de trabajo que no tienen empleo y están buscando trabajo.


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Ávila, C. Observatorio de Empleo del Departamento del Meta. “Impacto de la implementación de la Ley de primer empleo en Villavicencio”

Banco de la República. Boletín Económico Regional, II Trimestre 2012, Sureste.

_______. Ensayos Economía Regional N.o 51, marzo de 2013.

_______. Informe de Coyuntura Económica Regional ICER, 2011.

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE). Boletín de Prensa, Cuentas Departamentales - Base 2005, resultado año 2011 pr, 11 de octubre de 2012.

_______. Gran Encuesta de Hogares, tasa de empleo subjetivo. Diciembre 2012.

_______. Boletín de prensa “Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana”. 1 de noviembre de 2012.

_______. Población ocupada en Villavicencio según ramas de actividad, trimestre móvil septiembre – noviembre de 2012.

Observatorio del Mercado Laboral del Meta. Análisis de Coyuntura del Mercado Laboral del Meta 2008- 2011, 2011.

_______. Diagnostico socioeconómico y del mercado de trabajo Departamento del Meta 2012.

Bibliografía


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G O B E R N A C I Ó N D E L M E T A

estudio de perfiles ocupacionales en el sector de la construcción en villavicencio

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