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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
8.0. ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
8.1 GENERALIDADES
El proyecto a ejecutarse, incluye actividades relacionadas con la expansión de los
servicios básicos de saneamiento hacia la población usando un modelo integral de obras
de saneamiento, contribuyendo a la mejora calidad de vida y salud del país.
De estas actividades se estiman que los mayores impactos ambientales, se enfocarán a
la generación de residuos sólidos y alteración del medio ambiente durante las fases de
construcción y operación, en especial en las actividades de construcción relacionadas a
las instalaciones de la línea de aducción y conducción.
El estudio de impacto ambiental ha sido desarrollado en base a la normatividad
existentes para las construcciones en general y en el marco de consideraciones de una
política de desarrollo sostenible
8.1.1 INTRODUCCIÓN
Desde 1990, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la
exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades
cuya ejecución cause un impacto significativo al ambiente; habiéndose establecido
desde 2002 la Ley del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley No 27446,
que establece la obligatoriedad de su aplicación, categorías, procedimientos y
responsabilidades.
El EIA, reviste mucha importancia, pues se ha llegado a convertir en un instrumento útil
para la concepción, diseño y puesta en marcha de proyectos de inversión, asegurando
que sean verdaderamente sustentables desde la perspectiva de protección del medio
ambiente.
Si queremos ensayar un concepto más completo del EIA podríamos definir que es: “Un
estudio que permite la evaluación sistemática previa a la ejecución de intervenciones en
un ámbito determinado, para determinar las consecuencias ambientales de los planes,
programas y proyectos de inversión; tomando como referencia experiencias anteriores,
con el principal objetivo de que las autoridades y la sociedad en su conjunto, prevean y
apliquen las medidas ambientales apropiadas durante las diversas etapas de su estudio,
ejecución, operación y cierre, evitando así la alteración y degradación del medio
ambiente y los ecosistemas que lo habitan.
8.1.2 MARCO LEGALES AMBIENTALES
En el Perú en las últimas décadas se ha logrado un avance significativo en el campo de
la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que
sirven como instrumentos jurídicos para regular la relación entre hombre y su medio
ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país, el marco
legal más significativo, se mencionará a continuación:
a).- Legislaciones ambientales
Constitución Política del Perú
Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979. En la constitución del año
1993 se ratifica señalando en artículo 2, inciso 22 que ”Toda persona tiene derecho a
la paz, la integridad, al disfrute de tiempo libre y al descanso, así como gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado desarrollo de su vida”. Así mismo en los artículos
66. 67 y 69 se señala que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos, así como
la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Código del medio ambiente y recursos naturales
Este código fue establecido el 07/09/1990, señalando en el título preliminar que toda
persona tiene derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, así como el
deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligación del estado de
mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana.
En el artículo 84, nos permite en las zonas ocupadas por asentamientos humanos la
localización de proyectos y otras actividades que signifiquen algún grado de
peligrosidad para la población.
Del capítulo XV de la prevención de desastres naturales, le corresponde prevenir y
controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación
de los recursos naturales que pueda inferir en el normal desarrollo de toda forma de
vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar
inexcusablemente con estos propósitos.
Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Mediante Ley Nº 26410 del 02/12/1994 fue creado el consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho
público interno, con autonomía funcional, económica, financiera administrativa y
técnica que depende del Presidente del consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la política ambiental que tiene como finalidad, planificar
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la
Nación. Se encuentra integrado por: a) Un órgano directivo, b) Órgano ejecutivo
(secretaría ejecutiva) y un órgano consultivo (Comisión Consultiva).
Ley General de Aguas.
D.L Nº 17752 del 24/07/1969 esta ley con sus reglamentos y modificaciones en su
título 11 prohíbe mediante artículo 228 verter o emitir cualquier residuo sólido,
líquido o gaseoso que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud
humana o poner en peligro recursos hidro biológicos de los causes afectados; así
como perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Así mismo refiere que los
efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los límites permisibles.
Para el caso de utilización de aguas subterráneas el artículo 111 del reglamento de
la ley de Promoción de las Inversiones en el sector agrario del 11/11/1991 establece
la utilización de las aguas subterráneas se sujetará a lo estipulado en los artículos
pertinentes del reglamento del título IV de las aguas subterráneas de la Ley General
de Aguas. El reglamento fue aprobado por Decreto Supremo Nº 274–69-AP/DGA del
30/12/1969. El artículo 70 de la Ley General de Aguas señala que todo aquel que en
ocasión de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras, proliferas o con
cualquier otro propósito, descubriese o alumbrase aguas, está obligado a dar a viso
inmediato a la Autoridad en Aguas y no podrá utilizarla sin permiso, autorización o
licencia. Además, se establece las acciones a tomar en casos de alumbramiento de
las aguas subterráneas, contaminación responsabilidades del Estado y
responsabilidades del usuario, entre otros.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para obras y Actividades.
Ley Nº 26786 del 13/051997 establece que los ministerios deberán comunicar al
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) los reguladores al respecto. Esta ley no
modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales
competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM la
autoridad competente ambiental para dicha hará de conocimiento respectivo al
CONAM si el caso lo requiriese.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
Ley Nº 27446, del 23/04/2001 ese dispositivo legal establece un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión control y corrección anticipada
de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversa categorías en función al riesgo ambiental. Dichas
categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental;
Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la
fecha no se ha expedido el reglamento de esta ley.
Ley Forestal y Fauna Silvestre
Ley Nº 27308 del 27/07/2000; está ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el
uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del
país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y
ambiental de la nación, de acuerdo a lo establecido en los artículos 66 y 67 de la
constitución Política del Perú, en el D.L. Nº 613, código del medio ambiente y los
recursos naturales en la Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y los convenios internacionales vigentes para el
Estado Peruano.
b).- Normas Específica
Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
D.S,Nº037-96EM ,del 25 -11-1996 Este decreto supremo establece en sus
artículos10 y 20 que las canteras de materiales de construcción utilizadas
exclusivamente para construcción rehabilitación o mantenimiento de obras de
infraestructura que desarrollan entidades el desarrollo directamente o por contrata
ubicadas dentro de un radio de20 km de la obra o dentro de una distancia de seis
kilómetros medios a cada lado del eje longitudinal de obras se afectaran a estas
durante la ejecución y formaran parte integrante de dicha infraestructura igualmente
las entidades del estado que estén sujeto a lo mencionado anteriormente previa
calificación de la obra hecha por el MTC informaran al registro público del mineral
el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de estas
Explotación de Canteras
R.M.Nº188-97EMdel 12-05-97 mediante esta resolución se establecen a tomar
medidas para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de
materiales de construcción diseño de tajos minados de las canteras abandonó de
las canteras acciones del termino de uso de las canteras y los plazos y acciones
complementarios para el tiramiento de las mismas
D.S.Nº013-97-AG establece que la autoridad de aguas es la única facultada para
otorgarlos permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en
sus álveos o causes priorizando las zonas de extracción en el cauce previa
evolución técnica efectuada por el administrador técnico del distrito de riego
correspondiente concluida la extracción el titular está obligado a reponer a su estado
natural la ribereña utilizada para el acceso y salida la zona de explotación cada
permiso de extracción tiene valides por el plazo máximo de (1)año como lo señala
en su artículo 10º
Uso de canteras en proyectos especiales
D.SNº016-98-AG Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el
MTC A través de proyectos especiales no están sujetas al paso de extracción.
Seguridad e higiene
El manual ambiental para el diseño y construcción de vías de ministerio de
transportes y comunicaciones vivienda y construcción en el numeral 2.4 medidas
sanitarias y seguridad ambiental señala las medidas preventivas y las normas
sanitarias a seguir por los trabajadores y la empresa establece también los requisitos
o características que deben tener los campamentos maquinarias y equipos todo esto
con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infecto contagiosas
en especial aquellas de transmisión venéreas que suelen presentarse en
poblaciones cercanos A los campamentos de construcción de carreteras mismo
aquellas enfermedades que se producen por ingestión de aguas y alimentación
contaminados
Además referencialmente se cuenta el reglamento de seguridad y higiene minero
aprobado mediante D.S .Nº 023-92-EM del 9-10-92 este reglamento tiene la
finalidad de promover y mantener los estándares más alto de bienestar físico y
mental de los trabajadores mineros metalúrgicos proteger las instalaciones y
propiedades de garantizar las fuentes de trabajo mejorando la productividad.
8.2 ESTUDIO AMBIENTAL CON ENFOQUE DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
8.2.1 OBJETIVOS
Analizar al detalle para reducir los impactos ambientales que se pueden
producir durante las diferentes fases del proyecto (elaboración, ejecución y
operación del proyecto).
En caso de ocurrir un impacto ambiental promover medidas de mitigación
para las afectaciones de tipo adverso.
8.2.2 METODOLOGIA
Se utilizara el método de Matriz de Leopold. Para realizar la identificación de los
impactos ambientales. Que es una matriz simplificada para la evaluación de
impactos que consta esencialmente de dos listas cruzadas entre sí: una lista de
las “acciones” del proyecto, durante sus diversas fases (pre inversión, Inversión,
Post Inversión); y una lista desagregada de los “componentes del ambiente”. El
cruce de tales listas produce una serie de celdas de interacción entre acción
(proyecto) y componente ambiental (ambiente), proporcionando una síntesis visual
de los impactos ambientales del proyecto.
8.2.3 CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
De acuerdo a la Ley Peruana del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental No
27446, Artículo 4º, los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen
actividades que puedan causar impactos ambientales negativos, deberán ser
clasificados en una de las siguientes categorías:
Categoría I. Son aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos
ambientales negativos de carácter significativo. Este puede ser el caso de
proyectos de construcción de aulas, postas médicas, pequeños almacenes, losas
deportivas, pequeños puentes, letrinas, instalaciones pecuarias y otros de menor
envergadura. En estos casos corresponde a la entidad proponente del proyecto la
presentación de la Declaración de Impacto Ambiental DIA.
Categoría II. Comprende a los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Este puede
ser el caso de proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mini
centrales hidroeléctricas, pequeñas plantas de procesamiento industrial,
complejos educativos, hospitales, y otros de mediana envergadura. En estos
casos corresponde a la entidad proponente del proyecto, la presentación de un
Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado EIASd.
Categoría III. Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización, pueden producir impactos ambientales negativos, cuantitativa o
cualitativamente significativos, requiriendo un análisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Este
puede ser el caso de proyectos de construcción o rehabilitación de carreteras,
caminos rurales, centrales hidroeléctricos, irrigaciones, represas, plantas
agroindustriales, explotaciones de canteras minerales, y otros de envergadura
considerable, o localizados en ecosistemas muy frágiles como las zonas de
protección o tierras de comunidades nativas. En estos casos corresponde a la
entidad proponente del proyecto, la presentación de un Estudio de Impacto
Ambiental Detallado EIA-D.
8.2.4 ESTUDIO AMBIENTAL CON ENFQUE DE RIESGO EN EL CICLO DEL PROYECTO
Actualmente la comunidad de San Martin, enfrenta el problema del riesgo de la
integridad física de la población en general, por cuanto la oferta de servicios de
agua potable es inexistente tal igual que el saneamiento básico.
Fases de la construcción. Durante la construcción del sistema de saneamiento
se realizará en diferentes fases como son:
Trazo y replanteo.
Construcción de la captación lateral.
Línea de conducción.
Reservorios de diferentes dimensiones.
Obras de arte (Cámaras rompe presiones, cámaras distribuidoras de
caudales)
Línea de distribución.
Piletas y
Letrinas.
Uso de suelo; la construcción de captaciones laterales alrededor de los
manantes, cercándolo con alambre de púas para evitar la entrada de animales y/o
personas extrañas, harán que de que el área sea restringida, el cambio de uso de
suelo solo se aplicará a los reservorios, ya que estos serán cercados también con
alambre de púas, la construcción de redes de la tubería serán enterradas por lo
que no sufrirá ningún tipo de cambio de suelo dicha zona, salvo en la excavación
del terreno, las construcciones de las letrinas y piletas se construirán en áreas
aledañas a las casas de los dueños por lo que el cambio de uso del suelo no
existirá.
Instalaciones; se construirá en dicho proyecto:
2 Und Captación de Manante
2 Und Captación de Riachuelo
5 Und. Reservorio de concreto armado: 01 de 5 m3, 01 de 2 m3, 01 de
3m3 y 02 de 0.6m3
3Und. Cámaras Rompe presiones Tipo II.
37 Und. Bateas domiciliarias
37 Und. Letrinas con arrastre hidráulico
Uso de recursos; los materiales a usar en dicho saneamiento, serán materiales
de cantera para la construcción de captaciones, piletas y letrinas, materiales para
la conducción serán materiales especificados en el proyecto (tubería de PVC), los
materiales contaminantes serán el cemento (contaminación del aire), pegamento
(derrames accidentales), los materiales de la zona, serán aquellas en la que
pueda aportar la zona (piedra).
Residuos, los residuos producidos actualmente en el proyecto son basura casera
(no cuentan con micro rellenos sanitarios), eliminación de agua negras (que son
eliminados en la intemperie), en la fase de construcción además de estos factores
se tendrá los siguientes residuos bolsas de concreto, materiales de residuales
(tubería de PVC, restos de pegamento, exceso de materiales (hormigón, piedra),
material esponjado debido a la excavación).
Como cualquier obra esta generará residuos orgánicos (como ejemplo madera
aserrada, residuos de comida de los trabajadores, etc.) Como también residuos
inorgánicos como efecto de existencia de sobrantes de material, desperdicio de
materiales en el mismo lugar de obra, desparramiento de materiales (Pegamento
de PVC para los tubos, bolsas de cemento botadas en cualquier sitio, etc.).
Por lo que el ingeniero residente debe proveer diferentes medidas para evitar la
contaminación ambiental de una zona tan frágil como es nuestra selva.
Tener contenedores con identificación de qué tipo de material ayudara a evitar la
contaminación del medio ambiente (Cilindros de color verde indicara orgánico, de
color amarillo inorgánicos, de color rojo materiales altamente contaminantes).
Los principales generadores de impactos negativos son los trabajadores de la
obra, por lo que una charla de inducción de por lo menos 10 minutos antes del
inicio de las actividades diariamente hará incidir en forma directa los problemas de
contaminación del medio ambiente. Construcción de letrinas removibles para el
traslado de estás, para evitar la contaminación de la zona.
Aspectos socioeconómicos; la zona donde se describe el proyecto es
netamente dedicada a la actividad de la agricultura y pecuaria, por lo que la
ejecución de dicha obra, producirá fuentes de trabajo en mano de obra no
calificada como calificada, la cual se priorizará la mano no calificada de la zona
para tomarlo. Por ser un proyecto de corto plazo no traerá inmigración de gran
magnitud a dicha zona.
8.2.5 PROCEDIMIENTO OPERACIONAL
En el siguiente cuadro se muestra las operaciones o actividades en sus diferentes
fases, en los cuales podrían causar impactos ambientales por las actividades
realizadas.
Fase del Proyecto Descripción
Pre Inversión Levantamiento topográfico, limpieza y deforestación del área de la tubería de conducción, aducción y distribución
Inversión
Limpieza y deforestación. Instalación de campamento. Transporte de material y equipo. Movimiento de tierra. Eliminación de material excedente. Captación de manantes. Línea de conducción. Construcción de cámara rompe presión. Construcción de Reservorio. Tendido de tubería de distribución. Relleno y compactado de tuberías. Construcción de piletas y letrinas. Construcción de pozos sépticos y percoladores.
Post Inversión
Mantenimiento de captaciones Mantenimiento de cámara rompe presión Mantenimiento de piletas y letrinas Desinfección de estructuras hidráulicas Cloración del sistema
8.2.6 ETAPAS DEL ESTUDIO AMBIENTAL
a).- DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA ZONA DEL PROYECTO
La Comunidad de San Martin se encuentra a 1160 m.s.n.m al Norte del centro
poblado de Yuveni, al ser una comunidad netamente rural actualmente no
cuentan con servicios públicos como son el Servicio de Agua Potable y
Saneamiento, las condiciones actuales que la población se abastece de agua es
directamente de los riachuelos y manantes en forma precaria, así mismo 100 %
no cuenta con infraestructura de deposición de excretas, realizando sus
deposiciones a campo abierto provocando la contaminación del medio ambiente y
la proliferación de enfermedades.
b).- IDENTIFICACIÓN Y ANALISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Entre los impactos más relevantes mencionamos los siguientes:
1. Que cada actividad produce un impacto ambiental, sea positivo o negativo en
nuestro medio ambiente.
2. Que cada componente ambiental en dicho análisis, tiene un impacto de mayor
grado como un impacto de menor grado, como también tiene un efecto de
mayor importancia en una actividad como menor importancia en otra
actividad.
3. Los derrames de los materiales de construcción es un factor contaminante
ambiental, así como para la salud. El proyecto a ejecutarse hará uso de los
materiales como: cemento, tubería de PVC y pegamentos para PVC
considerado este último como producto toxico, por lo que se prevé minimizar
estos riesgos.
4. Los suelos serán afectados al realizar las excavaciones para las instalaciones
de las tuberías de las líneas de conducción, aducción y distribución
ocasionarían impactos ambientales, ya que provocarían posibles erosiones,
Así como también durante la extracción de material agregado se afectarán los
ríos al realizar los trabajos de excavación y encausamientos
5. El cuidado del agua debe ser prioridad importante, todas las actividades
influyen a dicho medio, ya que en el medio que estamos los impactos
ambientales tienen influencia a este medio. Se debe evitar la contaminación
de estos medios, no debe botar basura a los cursos de agua, los desperdicios
de material en todo lo posible se debe recoger y llevar a un botadero, si es
que no se puede construir pozos para poder taparlos lejos de afluentes.
6. La flora y fauna en dicha obra se afectaran directamente, por lo que la tala de
árboles será solamente en los lugares señalados, previa sustentación al
ingeniero supervisor. Como también en el roce de arbustos se debe evitar
expandir más de lo debido.
7. Por lo que nuestra captación va estar ubicado en un lugar natural, está
prohibido la contaminación de esta en un rango que no pueda recuperar
fácilmente el medio ambiente.
8. El aspecto más positivo de dicha obra es mejora la calidad de vida de los
pobladores dotándole de agua segura y potable. Esta obra demandará
trabajadores de la zona como de las partes cercanas de esta, aumentará de
forma significativa el comercio en dicha zona.
c).- MEDIDAS DE MITIGACIÓN
El mayor impacto ambientas ocasionado es durante la inversión o ejecución de
del proyecto, para lo cual se plantea medidas y acciones que minimicen los
efectos mediante las siguientes acciones:
1. Limpieza general de la obra.- Se realizara una limpieza general a lo largo de
toda la obra de los materiales que podrían existir al finalizar la ejecución de la
obra, para luego ser enterrado.
2. Excavación y Sellado de migro rellenos.- Luego de la limpieza general se
procederá al sellado de los migro rellenos para evitar las contaminaciones
ambientales.
3. Restitución de áreas afectadas a lo largo de la construcción de la obra.- Las
áreas afectadas por el proyecto se procederán a restituir, para lo cual se adra
uso de plantas nativas existentes de la zona.
4. Capacitación para su operación y mantenimiento al JASS.- Se capacitara a
los beneficiarios y a la junta JASS para una buena administración en el
manejo del saneamiento básico, ya que el mal uso del servicio podría
provocar repercusiones negativas en contra del medio ambiente.
5. Durante la ejecución de obra se realizaran charles a los trabajadores, sobre
la importancia y conservación del medio ambiente, con la finalidad de reducir
los riesgos de la contaminación al hacer uso de los materiales
contaminantes.
8.2.7 CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUCIONES
Debido a la clasificación ambiental el proyecto se encuentra en la categoría II
en el cual la ejecución de este podría originar impactos ambientales
moderados, cuyos efectos podrían ser minimizados o eliminados.
Según la identificación de los impactos ambientales realizados en sus
diferentes fases, se determinó que existe impacto de mayor y menor grado.
Pero existe aspectos de mayor relevancia e importancia que es el de mejorar
la calidad de vida de la población.
RECOMENDACIONES
Realizar charlas de capacitación a los trabajadores antes de inicio de cada
actividad, con temas sobre la importancia del medio ambiente.
Reciclar durante la ejecución de obra los residuos sólidos en materiales
orgánicos e inorgánicos en diferentes contendores para luego ser
enterrados.
