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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN
DE MANEJO AMBIENTAL DE LA COMPAÑIA DE TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS EN VOLQUETAS POR
CARRETERA A NIVEL NACIONAL TRANSPORTE
DEL ORIENTE S.A FLORIENTE.
ELABORADO POR: Ing. Zully Merchan
MAE-RA-2017-316499
POR: Ing. Zully Merchan
JUNIO 2017
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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TABLA DE CONTENIDOS .............................................................................................. - 6 -
TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................ - 7 -
1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................ - 10 -
2. FICHA TÉCNICA ...................................................................................................... - 12 -
3. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... - 14 -
3.1. ANTECEDENTES ........................................................................................................ - 15 -
3.2. OBJETIVOS. .............................................................................................................. - 17 -
4. MARCO LEGAL REFERENCIAL ................................................................................. - 18 -
4.1. MARCO LEGAL AMBIENTAL ................................................................................. - 18 -
4.1.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR ............................................. - 18 -
4.1.2. Convenios Internacionales ................................................................................ - 20 - 4.1.2.1. Convención para la protección de la flora, fauna y de las bellezas escénicas naturales de los
países de América. ...................................................................................................................... - 20 - 4.1.2.2. Convenio sobre la Diversidad Biológica ......................................................................... - 21 - 4.1.2.3. Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes ............................................... - 21 - 4.1.2.4. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático .......................... - 21 - 4.1.2.5. Convenio de Basilea ...................................................................................................... - 22 - 4.1.2.6. Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales
de los Países de América, publicado en el Registro Oficial No. 990 el 17 de diciembre de 1943. . - 23 - 4.1.2.7. Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como
hábitat de aves acuáticas (RAMSAR), publicada en el Registro Oficial No. 33 el 24 de septiembre de
1992. .......................................................................................................................................... - 23 - 4.1.2.8. Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora
silvestres (CITES), publicada en el Registro Oficial No. 910 del 8 de abril de 1988. ...................... - 23 - 4.1.2.9. Convención sobre la conservación de especies migratorias de animales silvestres, publicada
en el Registro Oficial No. 755 el 25 de agosto de 1987. ............................................................... - 24 - 4.1.2.10. Convenio sobre Diversidad Biológica, suscrito por el Ecuador en 1992 y ratificado en 1993.
................................................................................................................................................... - 24 - 4.1.2.11. Convenio sobre Patrimonio Mundial de la UNESCO ..................................................... - 25 -
4.1.3. Leyes .................................................................................................................. - 26 - 4.1.3.1. Ley Orgánica de Salud ................................................................................................... - 26 - 4.1.3.2. Ley Orgánica del Sistema de Salud ................................................................................ - 27 - 4.1.3.3. Ley Orgánica de Participación Ciudadana ...................................................................... - 27 - 4.1.3.4. Ley de Gestión Ambiental.............................................................................................. - 28 - 4.1.3.5. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. ........................................ - 31 - 4.1.3.6. Ley Orgánica de Recursos Hidrícos, Usos y Aprovechamiento del Agua publicada en el
Registro Oficial No. 305 el 6 de agosto del 2014. ........................................................................ - 32 - 4.1.3.7. La Codificación a la Ley y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (en adelante,
Ley Forestal) fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 10 de Septiembre de
2004. .......................................................................................................................................... - 35 - 4.1.3.8. Ley de Patrimonio Cultural ............................................................................................ - 36 -
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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4.1.3.9. Código Orgánico Integral Penal (COIP), Registro Oficial Suplemento No. 180 del 10 de
febrero del 2014. Última modificación 26 de octubre del 2015. Capítulo cuarto. ........................ - 37 - 4.1.3.10. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. ............. - 41 - 4.1.3.11. Código del Trabajo. ..................................................................................................... - 42 - 4.1.3.12. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. (TULSMA) ..... - 42 -
4.2. Reglamentos ...................................................................................................... - 45 -
4.2.1. Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador............. - 45 -
4.2.2. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo .......................................................................................................... - 46 -
4.2.3. Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas .... - 46 -
4.2.4. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental. ................................................................................................. - 46 -
4.2.5. Reglamento de Aplicación de la Ley de Aguas ................................................... - 47 -
4.2.6. Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios. .... - 47 -
4.2.7. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos
en la Ley de Gestión Ambiental. ......................................................................................... - 48 -
4.2.8. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. .................................................................... - 48 -
4.3. Acuerdo Ministerial ................................................................................................. - 48 -
4.3.1. Acuerdo Ministerial 139 del Ministerio del Ambiente, que establece los
procedimientos administrativos para autorizar el aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales maderables de los bosques. ................................................................ - 48 -
4.3.2. Acuerdo Ministerial 076 del Ministerio del Ambiente que establece que en los
proyectos que requieran de licencia ambiental y en aquellos casos en que la cobertura
vegetal nativa sea removida se deberá incluir en el Estudio de Impacto Ambiental, un
capítulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales. ........................................... - 49 -
4.3.3. Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente que reforma al AM No. 076.
Publicado en el Registro Oficial No. 812 de 18 de octubre de 2012. .................................. - 49 -
4.3.4. Acuerdo ministerial 061 reformar el libro vi del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente............................................................................. - 50 -
4.3.5. Acuerdo Ministerial 142 del Ministerio del Ambiente expide los listados nacionales
de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales. ................................ - 55 -
4.3.6. Acuerdo Ministerial 026 del Ministerio del Ambiente que establece los
procedimientos para el registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores y
transportadores de desechos peligrosos. ........................................................................... - 55 -
4.4. Normas .............................................................................................................. - 56 -
4.4.1. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288:2000 ............................................ - 56 -
4.4.2. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2010 ............................................ - 56 -
4.4.3. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439. Colores, señales y símbolos de
seguridad. - 56 -
4.4.4. Norma Técnica Internacional NFPA 30:2000 de la National Fire Protecction
Association. Código de Combustibles y Líquidos Inflamables. ............................................ - 56 -
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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4.4.5. Norma Técnica Internacional NFPA 600 de la National Fire Protecction Association.
Normas sobre Brigadas Industriales contra incendios. ....................................................... - 56 -
4.4.6. Norma Técnica Internacional NFPA 704 de la National Fire Protecction Association.
- 57 -
4.5. Marco Institucional de Referencia ....................................................................... - 57 -
4.5.1. Ministerio del Ambiente .................................................................................... - 57 -
4.5.2. Ministerio de Relaciones Laborales ................................................................... - 58 -
4.5.3. Ministerio de Salud Pública ............................................................................... - 58 -
4.5.4. Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) .......................................................... - 58 -
4.5.5. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial ............................................... - 59 -
4.5.6. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal .............................................. - 59 -
4.5.7. Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales ......................... - 60 -
5. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. ...................................................................... - 60 -
6. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EXPOST. ................................................................................................ - 61 -
7. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL AREA REFERENCIAL DEL PROYECTO (LINEA
BASE)........................................................................................................................ - 63 -
7.1. Caracterización Socio Ambiental. ........................................................................ - 63 -
7.1.1. Componente físico............................................................................................. - 63 - 7.1.1.1. Provincia de Sucumbíos. ................................................................................................ - 63 -
7.2. Componente Biótico. ............................................................................................... - 68 -
7.2.1. Flora. ................................................................................................................. - 69 -
7.2.2. Fauna. ................................................................................................................ - 73 - 7.2.2.1. Aves. ............................................................................................................................. - 75 - 7.2.2.2. Mamíferos..................................................................................................................... - 76 - 7.2.2.3. Reptiles. ......................................................................................................................... - 78 - 7.2.2.4. Anfibios. ................................................................................................................... - 81 -
7.3. Componente socio-económico y cultural. ............................................................ - 86 -
7.3.1. Población adyacente a las rutas por donde se transporta los distintos materiales
peligrosos. .......................................................................................................................... - 86 -
7.3.2. Condiciones socio-económicas. ......................................................................... - 87 -
7.4. Análisis de línea base. ......................................................................................... - 90 -
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE
DE MATERIALES PELIGROSOS FLORIENTE S.A ............................................................ - 94 -
8.1 . JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................ - 94 -
8.3. Ciclo de Vida. ............................................................................................................... - 95 -
8.4. Actividades .............................................................................................................. - 96 -
8.4.1. Servicios .................................................................................................................... - 96 -
8.4.2. Descripción general de los vehículos (Volquetas) ..................................................... - 96 -
8.5. Proceso Operacional. ............................................................................................... - 97 -
8.5.1. Carga del material peligrosos en las Operadoras Petroleras. ................................... - 97 -
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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8.5.2. Transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen
hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo
contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos. .................................................. - 99 -
8.5.3. Descarga de los Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen
hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo
contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos ................................................. - 101 -
8.5.4. Rutas establecidas para el transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación en
superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio,
Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrososmaterial peligroso- 101
-
8.6. Infraestructura vinculada a las actividades de la Flota de transporte de
Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A. ...............................................................- 103 -
9. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES ......................... - 105 -
9.1. Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII). ......................................................- 105 -
9.2. Áreas Sensibles. ......................................................................................................- 107 -
9.2.1. Ecosistemas sensibles. ............................................................................................ - 107 -
9.2.2. Sensibilidad del componente Socioeconómico. ...................................................... - 108 -
10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.......................... - 110 -
10.1. Alcance .................................................................................................................- 110 -
10.2. Objetivos ..............................................................................................................- 111 - 10.2.1. Objetivo General ........................................................................................................... - 111 - 10.2.2. Objetivos Específicos. .................................................................................................... - 111 -
10.3. Criterios Aplicados para el Análisis Ambiental ........................................................- 111 -
10.3.1. Impacto Ambiental ............................................................................................... - 111 - 10.3.1.1. Tipos de Impactos Ambientales. ................................................................................. - 111 - 10.3.1.2. Factores Ambientales. ................................................................................................ - 114 - 10.3.1.3. Metodología .............................................................................................................. - 119 - 10.3.1.4. Resultados. ................................................................................................................ - 122 - 10.3.1.5. Análisis de resultados ................................................................................................. - 125 -
10.3.1.5.1 Análisis por tipo y Significancia de Impactos. .................................................. - 125 - 10.3.1.5.2 Evaluación por Componente Ambiental Afectado. ....................................... - 125 - 10.3.1.5.3 Jerarquización por Actividad Impactante. ....................................................... - 127 - 10.3.1.5.4 Descripción Especifica de Impactos Ambientales Esperados. .......................... - 128 -
11. IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS Y CUMPLIMIENTOS. ........................................ - 129 -
11.1. Criterios de Evaluación. .........................................................................................- 129 -
11.2. Verificación de Hallazgos y Cumplimientos. ............................................................- 130 -
12. PLAN DE ACCIÓN E INFORME DE NO CONFORMIDADES ..................................... - 138 -
13. ANÁLISIS DE RIESGOS. ....................................................................................... - 140 -
13.1. Proceso de Análisis de Riesgos. ..............................................................................- 140 -
13.3. Descripción del sistema .........................................................................................- 140 -
13.4. Identificación de peligros .......................................................................................- 145 -
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13.5. Enumeración de incidentes ....................................................................................- 145 -
13.6. Selección de incidentes. .........................................................................................- 146 -
13.7. Estimación de consecuencias .................................................................................- 146 -
13.8. Estimación de frecuencias y probabilidades ............................................................- 147 -
13.9. Estimación de riesgo ..............................................................................................- 148 -
13.10. Proceso de administración de riesgos en el transporte terrestre de materiales
peligrosos ......................................................................................................................- 149 -
13.11. Evaluación de riesgos. ..........................................................................................- 151 -
13.12. Análisis de alcances y selección de objetivos ........................................................- 154 -
13.13. Identificación de eventos .....................................................................................- 155 -
13.14. Análisis de Riesgos e Impactos en las Operaciones ................................................- 155 -
14. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .......................................................................... - 158 -
13.1.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM. ......................................160
13.1.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ...............................................................................162
13.1.3. PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN. .............................................................164
13.1.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC ..............................................................166
13.1.5. PLAN DE CONTINGENCIAS. ........................................................................................167
13.1.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PSS. ..................................................169
13.1.7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO, PMS ............................................................172
13.1.8. PLAN DE REHABILITACIÓN, PRA. ................................................................................174
14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). ................ 177
15. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. ................................................................................. 1
ANEXO 1. ........................................................................................................................ 4
TABLA DE CONTENIDOS
Tabla 1. Coordenadas de Ubicación del Proyecto. .......................................................................................... - 61 -
Tabla 2. Extensión de los cantones de la provincia de Sucumbíos. ................................................................. - 64 -
Tabla 3. Temperaturas media mensuales de la estación climatológica lumbaquí de la provincia de Sucumbíos.- 66 -
Tabla 4. Precipitación media mensual (mm) de las estaciones pluviométricas de la provincia de Sucumbíos. - 67 -
Tabla 5. Subcuencas de la cuenca del río Napo. ............................................................................................. - 68 -
Tabla 6. Incremento de registros de especies nativas de plantas vasculares para ecuador, entre 1999 (año de
publicación del catálogo de las plantas vasculares del ecuador) y julio de 2012. ................................... - 70 -
Tabla 7. Valores comparativos por especies de vertebrados del Ecuador y su posición en relación a los 12
países megadiversos del mundo. ........................................................................................................... - 74 -
Tabla 8. Diversidad de especies y grado de endemismo en el Ecuador. .......................................................... - 74 -
Tabla 9. Especies de aves endémicas del Ecuador Continental. ...................................................................... - 75 -
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Tabla 10. Especies endémicas de las Islas Galápagos. .......................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 11. Diversidad de mamíferos presentes en Ecuador según ordenes, familias, géneros y especies. ......... - 76 -
Tabla 12. Listado de especies endémicas de mamíferos en el Ecuador. .......................................................... - 77 -
Tabla 13. Órdenes, Familias y géneros de reptiles en el Ecuador.. .................................................................. - 78 -
Tabla 14. Órdenes, Familias y géneros de anfibios en el Ecuador. .................................................................. - 82 -
Tabla 15. Población Adyacente a la actividad de estudio................................................................................ - 86 -
Tabla 16. Tipos de viviendas a lo largo de las principales ciudades de las rutas establecidas. ......................... - 87 -
Tabla 17. Coordenadas de ubicación geográfica del área de estudio ............................................................... - 95 -
Tabla 18. Características de los vehículos. ..................................................................................................... - 96 -
Tabla 19. Matriz de evaluación causa-efecto. ............................................................................................... - 119 -
Tabla 20. Matriz de calificación de importancia y magnitud.. ...................................................................... - 122 -
Tabla 21. Matriz de jerarquización de impactos ambientales. ....................................................................... - 123 -
Tabla 22. Grado de peligrosidad. ................................................................................................................. - 147 -
Tabla 23. Estimación de consecuencias........................................................................................................ - 147 -
Tabla 24. Frecuencia con que ocurre la situación de riesgos. ........................................................................ - 148 -
Tabla 25. Probabilidad de que ocurra el evento no deseado. ......................................................................... - 148 -
Tabla 26. Estimación del riesgo. .................................................................................................................. - 148 -
Tabla 27. Acciones consideradas durante la transportación de productos, desecho o materiales peligrosos. .. - 151 -
Tabla 28. Factores Ambientales considerados para la caracterización ambiental del área de influencia. ....... - 153 -
Tabla 29. Riesgos e impactos identificados en el transporte de Petróleo. ...................................................... - 155 -
TABLA DE CONTENIDO
Ilustración 1. Mapa de los cantones de la provincia de Sucumbíos. ................................................................ - 63 -
Ilustración 2. Mapa de climas de la provincia Sucumbíos. ............................................................................. - 65 -
Ilustración 3. Variación de las temperaturas mensuales de la estación climatológica. ..................................... - 66 -
Ilustración 4. Ciclo de Vida del Proyecto. ...................................................................................................... - 95 -
Ilustración 5. Sistema Nacional de Áreas Protegidas. ................................................................................... - 107 -
Ilustración 6. Matriz de importancia de impactos. ........................................................................................ - 121 -
Ilustración 7. Matriz de magnitud de impactos. ............................................................................................ - 121 -
Ilustración 8. Matriz de evaluación de impactos. .......................................................................................... - 122 -
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Ilustración 9. Relación entre tipos de impactos generados entre las diferentes fases del proyecto. ................ - 125 -
Ilustración 10. Porcentaje por tipo de impacto del proyecto. ........................................................................ - 125 -
Ilustración 11. Componente Socio ambiental impactado. ............................................................................. - 126 -
Ilustración 12. Jerarquía de Impacto por Actividad del proyecto. ................................................................. - 127 -
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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GLOSARIO DE TERMINOS
Las siglas y abreviaturas que se usarán en el Estudio de Impacto Ambiental Expost
Definitivo son las siguientes:
LPCCA: Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
LGA: Ley de Gestión Ambiental.
INEN: Instituto Nacional de Normalización Ecuatoriano.
EsIA: Estudios de Impacto Ambiental.
AA: Auditoría Ambiental
PMA: Plan de Manejo Ambiental.
AAN: Autoridad Ambiental Nacional.
CNDS: Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.
MAE: Ministerio del Ambiente.
SNDGA: Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.
AAAc: Autoridad Ambiental de Aplicación cooperante.
LA: Licencia Ambiental.
TDR: Términos de Referencia
AID Área de Influencia Directa
AII Área de Influencia Indirecta
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
RAHOE Reglamento Ambiental para los operaciones Hidrocarburiferas en
el Ecuador
TULSMA Texto Unificado de Legislación Secundaria de Medio Ambiente.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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1. RESUMEN EJECUTIVO
LA FLOTA DE TRANSPORTES DEL ORIENTE S.A FLORIENTE., es una empresa con
una trayectoria de 3 años en el mercado ecuatoriano, la cual está dedicada a brindar el
servicio de Transporte de materiales peligrosos en volquetas por carretera a nivel
provincial
Con estos precedentes da inicio al siguiente proceso con el objetivo de cumplir con la
legislación ambiental vigente, y que todas sus actividades se encuentren regidas por estas
normativas; con la finalidad de obtener la Licencia Ambiental para el Transporte de
materiales peligrosos en volquetas a través del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental.
Para el Plan de Contingencia la Flota de Transportes del Oriente S.A Floriente dara
cumplimiento a los requisitos, leyes establecidas por el Ministerio del Ambiente del
Ecuador MAE, aplicando en el desarrollo del presente proyecto el PARÁGRAFO IV –
TRANSPORTE - TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES, del Acuerdo minsietrial 061, Edición Especial No. 316 - Registro Ofi cial –
de fecha 04 de mayo de 2015, reforma del Libro VI del TULSMA, Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundario del Ministerio del Ambiente.
El Plan de Contingencia considera la aplicación de medidas que vayan a prevenir, controlar
y/o mitigar, los derrames de materiales peligrosos o alguna situación de emergencia que
pudiera generarse por efecto de las actividades de transporte en volquetas de material
contaminado a nivel provincial.
Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, se utilizara una serie de
metodologías que permitirán identificar las zonas de mayor riesgo de que ocurra una
situación de contingencia, considerándose para el análisis las fases de carga, descarga y
transporte de materiales peligrosos a nivel provincial.
En función de los resultados obtenidos y las necesidades propias de la actividad del
transporte de materiales peligrosos, se diseñara el Plan de Manejo Ambiental, a través del
cual se propondrá medidas que permitan mitigar, controlar y evitar los posibles impactos
ambientales que se pueden generar por un evento fortuito durante las actividades del
transporte.
El PMA desarrollado contiene los siguientes sub-planes:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.
Plan de Contingencias.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Plan de Comunicación, Capacitación y Educación.
Plan de Seguridad Ocupacional y Seguridad Industrial.
Plan de Manejo de Desechos.
Plan de Relaciones Comunitarias.
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas.
Plan de Abandono y entrega del Área.
Plan de Monitoreo y Seguimiento.
En cumpliendo con el Acuerdo Ministerial 103 Expídese el Instructivo al Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo
No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, se realizará el
Proceso de Participación Ciudadana para el EsIA, el cual tiene como finalidad incorporar
los criterios y observaciones realizadas por los moradores que se encuentran cercanos a la
zona proyecto.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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2. FICHA TÉCNICA
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO
Nombre del
Proyecto
TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA
DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
Fecha Junio - 2017
Razon Social Representante Legal Tipo de Actividad
2101731304001 Silverio Ponceano Rea Mora
Transporte de Materiales
Peligroso
Localización Geográfica Coordenadas UTM WGS84, Zona 18S
Región Amazonía Patio de Operaciones
Este Norte
Provincia Sucumbíos 342584 9986308
Cantón Cuyabeno
Parroquia Tarapoa
Superficie Total
Área Total 1.5 has
Rutas Principales vía de Sucumbíos
Fase Transporte
Dirección: Parroquia Tarapoa, cantón Cuyabeno
DATOS DEL CONSULTOR AMBIENTAL
Nombre Del Consultor Ambiental Ing. Zully Lethy Merchan Mota
Registro Del Consultor Ambiental MAE-SUIA-0012-CI
Dirección Av. Coloma y Cofanes, #804, Lago Agrio.
Teléfono 0990636581
Email [email protected]
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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RUC 1500729130001
PLAZO DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL POR PARTE
DE LA CONSULTORA
Máximo 45 días posteriores a la aprobación de los términos de referencia por parte de la
Autoridad Ambiental.
EQUIPO TÉCNICO
Director del Proyecto Ing. Silvia Celi
Ingenera en Gestión Ambiental Ing. Adriana Santos
Ingeniero en Minas y Petroleo Ing. Anthony Valdiviezo
Ingeniero Industrial Ing. Marcelo Mata Jacome
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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3. INTRODUCCIÓN
La FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE, fue fundada en el
cantón Cuyabeno, parroquia Tarapoa, el 14/10/2014, como una empresa de transporte de
materiales peligrosos a nivel nacional para transporte de desechos de las actividades
hidrocarburiferas. Actualmente la empresa quiere licenciar sus servicios para transporte de
materiales peligrosos de la industria petrolera y servicios en general.
Este estudio pretende realizar un diagnóstico del medio ambiente físico, biótico y
socioeconómico, describir las actividades del proyecto en las diferentes etapas; con estos
elementos como base se podrá identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales que
puedan producirse por actividades del proyecto e incidirían sobre el medio ambiente y las
comunidades encontradas en el área de influencia del mismo con la finalidad de prevenir,
corregir o mitigar impactos a través de un Plan de Manejo Ambiental acorde con las
necesidades del proyecto.
Las rutas de transporte son coordinadas con el contratista según sean las necesidades del
servicio de transporte. El transporte de materiales peligrosos es realizado en vehículos
adecuados para esta actividad sus volquetas y el personal que los conducen, han sido
certificados en su operatividad por los direfentes entes reguladores para la operacion,
permitiendo con esto demostrar que el transporte de materiales peligrosos sea seguro y
confiable.
El Estudio de Impacto Ambiental ha sido elaborado con información levantada desde la
base de operaciones y otra parte obtenida del personal de la compañía, originando con esto
componer un documento técnico que abarque todas las características y condiciones dadas
por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable. El estudio abarca varios
componentes entre los más importantes tenemos: marco legal (normativa revisada en el que
se basan la mayoría de sus componentes), descripción del proyecto (detalle de actividades
desarrolladas, recursos existentes, entre otros datos), evaluación ambiental a través de la
valoración del cumplimiento de la Legislación Ambiental conocido también como la
revisión de hallazgos para determinar las Conformidades y No Conformidades.
Posterior a esto se ha diseñado un Plan de Acción en el que se han colocado las medidas
necesarias que deberán cumplirse para subsanar las inconformidades detectadas. Luego de
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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los componentes indicados se ha elaborado el respectivo Plan de Manejo Ambiental el cual
se ha conformado por varios planes entre los que están: Plan de Prevención y Mitigación de
impactos ambientales, Plan de Manejo de Desechos, Plan de Comunicación, capacitación y
educación ambiental, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Contingencias, Plan de
Seguridad y Salud en el trabajo, Plan de Monitoreo y Seguimiento, Plan de Abandono y
entrega del área.
El Plan de Manejo Ambiental establece las medidas necesarias para prevenir y reducir los
impactos ambientales que pueden generarse en el desarrollo de las actividades del proyecto,
para su cumplimiento existen los indicadores de gestión que permitirán verificar el
cumplimiento del mismo. Finalmente se detallan las conclusiones y recomendaciones en
función del análisis técnico de los resultados obtenidos. También se anexan documentos,
fotografías, e información que se ha considerado relevante para el estudio. Bajo estos
antecedentes, a continuación se presentan el Estudio de Impacto Ambiental y su respectivo
Plan de Manejo Ambiental.
3.1. ANTECEDENTES
La FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE, fue fundada en el
cantón Cuyabeno, parroquia Tarapoa, el 14/10/2014, como una empresa de transporte de
materiales peligrosos. Actualmente la empresa quiere licenciar sus servicios para transporte
de materiales peligrosos de la industria petrolera y servicios en general.
FLORIENTE brinda los servicios de transporte de materiales peligrosos por carretera a
nivel amazonico. La finalidad de esta compañia es ofrecer al sector hidrocarburífero,
automotores para el transporte adecuado de materiales peligrosos de la manera mas segurra
y confiable.
Cuenta con una Base de Operaciones, ubicado en la parroquia Tarapoa, cantón Cuyabeno,
provincia de Sucumbíos. El mismo que dispone de oficinas administrativas y patio de
maniobras y todo el equipo de logística necesario para realizar la operación.
Ademas se elaboraron los respectivos Términos de Referencia (TdR´s) para el Transporte
de Materiales Peligrosos de la Compañía FLORIENTE S.A., localizada en la parroquia
Tarapoa, que constituye un instrumento destinado a definir el alcance de los requerimientos
para la preparación del EsIA, que debe ser aprobado por la Autoridad Ambiental
Responsable, que el presente caso corresponde a la Dirección Provincial de Sucumbíos del
Ministerio del Ambiente.
Es importante mencionar que el área donde está situado el campamento base de
operaciones no Intersecta con el Patrimonio de Áreas Naturales del Ecuador, Bosques y
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Vegetación Protectora y Patrimonio Forestal del Estado, conforme lo indicado en el
Certificado de Intersección emitido mediante Oficio Nro. MAE-SUIA-RA-DPAS-2017-
5667. Ver Anexo A-Documentos Oficiales.
Adicionalmente previo al inicio de la regularización ambiental se procedió con la
presentación y aprobación de los requisitos previos para la obtención de la Licencia
Ambiental para el Transporte de Materiales Peligrosos. Aprobado mediante Oficio Nro.
MAE-2017-DPAS-000422. Ver Anexo A-Documentos Oficiales.
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3.2. OBJETIVOS.
3.2.1 Objetivo General
Determinar la situación ambiental de las actividades de transporte de Material Contaminado que
realiza la Flota de Transporte del Oriente S.A FLORIENTE, establecer el nivel de cumplimiento y
aplicación de la legislación ambiental y definir el nivel de protección del ambiente con vista a un
sistema de producción limpio en todos los procesos, de manera que se prevengan y mitiguen los
impactos ambientales
3.2.2 Objetivo Especificos
Definir la extensión y ubicación geográfica del área de influencia directa e indirecta
del proyecto a desarrollarse.
Realizar un diagnóstico ambiental para determinar la situación actual del Centro de
Operaciones y las rutas de transporte.
Identificar y seleccionar medidas de prevención, mitigación, recuperación y compensación
de los impactos ambientales negativos de carácter significativo que podrían generarse,
además de medidas que permitan la potenciación de los impactos ambientales positivos a
través de la elaboración del plan de manejo ambiental aplicable para las operaciones a
realizarse en el transporte de Material Contaminado.
Facilitar la participación ciudadana de las poblaciones establecidas en las áreas de
influencia en los momentos y términos establecidos en la normativa ambiental vigente y
aplicable en cumplimiento del Decreto 1040.
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4. MARCO LEGAL REFERENCIAL
4.1. MARCO LEGAL AMBIENTAL
El presente estudio se sustenta en el cumplimiento de todo lo aplicable contemplado en la
normativa ambiental vigente en el Ecuador referente al manejo de desechos, tanto en lo
relacionado con la legislación nacional como los convenios y acuerdos internacionales
suscritos por el Estado Ecuatoriano. En este sentido, el Estudio de Impacto y Plan de
Manejo Ambiental se inscribe dentro de los mismos parámetros legales. Este marco incluye
las siguientes normas:
4.1.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La Constitución de la República del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial (R.O.)
No. 449 del 20 de Octubre de 2008. Este cuerpo legal en el Artículo 3, numeral 7, establece
como un deber primordial del Estado el “Proteger el patrimonio natural y cultural del país”,
premisa de acuerdo a la cual se formularon varios artículos de corte ambiental así como
otros referentes a los sectores y recursos estratégicos, como se describen a continuación:
El Artículo 14, Sección Segunda, reconoce el: “Derecho de la población a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención
del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.
El Artículo 15 establece que: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso
de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de
bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía
alimentaria ni afectará el derecho al agua”.
El Artículo 66, numeral 27 establece que: “el derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”.
El Capítulo Séptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artículos
establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, pudiendo
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toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de estos derechos.
El Artículo 72 señala que: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración
será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas
de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar
o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”.
El Artículo 73 menciona que: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para
las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”.
El Capítulo Noveno trata de los deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y, entre
ellos, el numeral 6 del Artículo 83 establece que se debe: “Respetar los derechos de la
naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible”.
El Artículo 318 establece que: “El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público,
dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la
naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de
privatización del agua”.
El Capítulo Segundo de Biodiversidad y Recursos Naturales (Artículo 395) establece los
principios ambientales:
“El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurídicas en el territorio nacional.
El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.
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El Artículo 396 señala que: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que
eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de
sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de
las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas comunidades afectadas. Cada uno de los
actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o
servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles”.
El Artículo 397 establece que: “En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas.
Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad
que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también
recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, el Estado se compromete a:
Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano ejercer las
acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su
interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la
posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño
ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o
real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental,
de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.
Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales,
basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y
solidaridad”.
4.1.2. Convenios Internacionales
4.1.2.1. Convención para la protección de la flora, fauna y de las bellezas escénicas
naturales de los países de América.
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Decreto Ejecutivo 1720 publicado en el Registro Oficial No. 990 de 17 diciembre de 1943.
En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan tomar todas las medidas
necesarias en sus respectivos países, para proteger y conservar el medio ambiente natural de
la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria belleza, las formaciones geológicas únicas,
las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor histórico o científico.
4.1.2.2. Convenio sobre la Diversidad Biológica
Publicado en el Registro Oficial No. 647 el 6 de Marzo de 1995.
Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) son la conservación de la
biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de
los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos.
El Convenio es el acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la diversidad
biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, y el primero en reconocer que la
conservación de la preocupación común de la humanidad, y una parte integral del proceso
de desarrollo. Para alcanzar sus objetivos, el Convenio, de conformidad con el espíritu de la
Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo promueve constantemente la
asociación entre países. Sus disposiciones sobre la cooperación científica y tecnológica, a
recursos genéticos y la transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son la base de
esta asociación.
4.1.2.3. Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes
Publicado en el Registro Oficial 381 de 20 Julio 2004
Con el fin de proteger la salud humana y el los nocivos de los contaminantes orgánicos
persistentes y reconociendo que éstos tienen propiedades tóxicas, que son resistentes a la
degradación, que se son transportados por aire, el agua y las especies migratorias a través
de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación,
acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos, acuerdan las partes sean éstas un
Estado o una organización integración económica regional, que se disponga o más sistemas
de reglamentación y evaluación de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos
industriales para lo cual se adoptarán medidas a fin de reglamentar, con el fin de prevenir la
producción y utilización de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales.
4.1.2.4. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
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Fecha de Aprobación: Registro Oficial 532, 22 de Septiembre de 1994. Resolución
Legislativa, 22 de Agosto de 1994. Fecha de Ratificación: Registro Oficial 540 de 4 de
Diciembre de 1994. Decreto Ejecutivo 2148. Fecha de Publicación: Registro Oficial 562 de
7 de Noviembre de 1994.
La Convención Marco sobre el Cambio Climático establece una estructura general para los
esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático.
Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse
afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros
gases que retienen el calor.
En virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la información sobre las
emisiones de gases de efecto invernadero, las políticas y las prácticas óptimas. Además
ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de gases
de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos, incluida la prestación de apoyo
financiero y tecnológico a los países en desarrollo, de tal forma cooperan para prepararse y
adaptarse a los efectos del cambio climático.
4.1.2.5. Convenio de Basilea
El Convenio de Basilea sobre el control los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, fue ratificado por Ecuador el 23 de febrero de 1993, cuyo
objetivo primordial es proteger la salud de las personas y el ambiente frente a los efectos
perjudiciales de los desechos peligrosos, y cuyas disposiciones giran principalmente en
torno a: i) la disminución de la generación de desechos peligrosos y la promoción de la
gestión ambientalmente adecuada de los desechos peligrosos, dondequiera que se realice su
eliminación; ii) la restricción de los movimientos transfronterizos de peligrosos, en casos se
estima que se ajusta a los principios de la gestión ambientalmente adecuada; y iii) un
sistema reglamentario aplicable a casos en que los movimientos transfronterizos
(importación, exportación o tránsito) permisibles. Considerando la prohibición
constitucional de introducción al país de desechos tóxicos (artículo 15), el país participa en
movimientos transfronterizos de exportación o tránsito de desechos peligrosos a través del
mecanismo de consentimiento previo a través de los documentos de notificación y
movimiento de desechos peligrosos, según lo establece la aplicación del artículo 6 del texto
de la convención. Como parte del fortalecimiento en la aplicación del Convenio de Basilea
a nivel internacional, se ha desarrollado varios documentos relacionados con el manejo
ambientalmente adecuado de desechos eléctricos y electrónicos, con el fin de apoyar las
iniciativas de cada país y a nivel regional mostrando las alternativas para realizar la gestión
de este tipo de desechos.
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Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un protocolo de la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que fue inicialmente
adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón pero no entró en vigencia hasta el 16
de febrero de 2005. Tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto
invernadero que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas metano
(CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados:
Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6).
4.1.2.6. Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América, publicado en el Registro Oficial No. 990
el 17 de diciembre de 1943.
En ésta, los gobiernos americanos emiten varios enunciados con la finalidad de proteger y
conservar en su medio ambiente natural, ejemplares de todas las especies y géneros de su flora
y su fauna indígenas, incluyendo las aves migratorias, en número suficiente y en regiones lo
bastante vastas para evitar su extinción por cualquier medio al alcance del ser humano; así
mismo de proteger y conservar los paisajes de incomparable belleza, las formaciones
geológicasextraordinarias, las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor
histórico o científico, y loslugares donde existen condiciones primitivas.
4.1.2.7. Convención relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR), publicada en el Registro
Oficial No. 33 el 24 de septiembre de 1992.
En ésta se define lo que son humedales y se conviene que las partes contratantes, entre otras,
deberán elaborar y aplicar su planificación de forma que favorezca la conservación de los
humedales incluidos en la lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales
de su territorio; y fomentarán la conservación de los humedales y de las aves acuáticas creando
reservas naturales en aquellos, estén o no incluidos en la lista, y tomará las medidas adecuadas
para su custodia.
4.1.2.8. Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna
y flora silvestres (CITES), publicada en el Registro Oficial No. 910 del 8 de abril de
1988.
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La finalidad de esta convención es proteger ciertas especies en peligro de extinción de la
explotación excesiva mediante un sistema de permisos de importación y exportación.
4.1.2.9. Convención sobre la conservación de especies migratorias de animales
silvestres, publicada en el Registro Oficial No. 755 el 25 de agosto de 1987.
La Declaración de Manaos, generada en la décimo primera reunión de los presidentes de los
países amazónicos, realizada en febrero de 1992, entre otros, indica principal y textualmente lo
siguiente: "Es fundamental reconocer los derechos de los países donde se origina la diversidad
biológica, incluyendo especialmente los recursos genéticos y, para ello es absolutamente
necesario adoptar y respetar sistemas adecuados de registros, reglamentación y control. El
acceso a los recursos de la diversidad biológica debe incluir, necesariamente, aquellos que son
fruto de la biotecnología, así como los recursos silvestres y cultivados".
4.1.2.10. Convenio sobre Diversidad Biológica, suscrito por el Ecuador en 1992 y
ratificado en 1993.
Este convenio tiene como objeto la Conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo
en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una
financiación apropiada.
Se expresa que cada estado es soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su
propia política ambiental.
Las obligaciones de los estados, son: elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica e integrar la conservación y
la utilización sostenible de la diversidad biológica en los planes, programas y políticas
sectoriales o intersectoriales.
Asimismo, en cuanto a la conservación in situ, determinaque el estado deberá establecer un
sistema de áreas protegidas, reglamentar o administrar los recursos biológicos importantes para
la conservación de la diversidad biológica, promover la protección de ecosistemas y hábitats
naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales,
promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a áreas
protegidas, rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperación de
especies amenazadas, establecer o mantener medios para regular, administrar o controlar los
riesgos derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como
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resultado de la biotecnología, impedir que se introduzcan, controlará o erradicará las especies
exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especie, con arreglo a su legislación nacional,
respetar, preservar y mantener los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.
La conservación ex situ, dispone que se establecerán y mantendrán instalaciones para la
conservación ex situ y la investigación de plantas, animales y microorganismos,
preferiblemente en el país de origen de recursos genéticos; se adoptará medidas destinadas a la
recuperación y rehabilitación de las especies amenazadas y a la reintroducción, etc.
Cabe señalar que en este convenio se expresa la posibilidad de que el estado pueda adoptar
medidas económicas y socialmente idóneas que actúen como incentivos para la conservación y
la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica.
Se indican además pautas para la educación, investigación, capacitación y transferencia de
tecnología.
4.1.2.11. Convenio sobre Patrimonio Mundial de la UNESCO
Art. 1.- A los efectos de la presente Convención se considerará "patrimonio cultural"
- los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o
estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan
un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e
integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
historia, del arte o de la ciencia,
- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas,
incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de
vista histórico, estético, etnológico o antropológico.
Art. 2.- A los efectos de la presente Convención se considerarán "patrimonio natural"
- los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de
esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o
científico,
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- las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que
constituyan el hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista estético o científico,
- los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza
natural.
Art. 3.-Incumbirá a cada Estado parte en la presente convención, en cuanto a la identificación y
delimitación de los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los artículos 1 y 2 de ésta.
4.1.3. Leyes
4.1.3.1. Ley Orgánica de Salud
La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el Suplemento del R.O. No. 423 del 22 de
diciembre de 2006.
Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho
universal a la salud, consagrado en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige
por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad,
indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos,
intercultural, de género, generacional y bioética.
La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública (MSP), entidad a la que
corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad
de la aplicación, control; y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y las normas que dicte
para su plena vigencia serán obligatorias.
En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación con la salud,
(en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin discriminación por motivo alguno,
tiene, en relación a la salud, derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de contaminación.
El Libro II se refiere a la seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad sanitaria
nacional, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas la
preservación del ambiente.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Se establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano, por
lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y las
fuentes y cuencas hidrográficas, que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo
humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de
contaminación las fuentes de captación de agua, descargar o depositar aguas servidas y
residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin
tratamiento apropiado, conforme disponga el reglamento correspondiente.
Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se
establece que deben ser tratados técnicamente, previamente a su eliminación, y el depósito
final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del
país. La autoridad sanitaria nacional dictará las normas manejo, transporte, tratamiento y
disposición final de los desechos especiales.
Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así
como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo
dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de
evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales
y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y seguridad
en el trabajo, para proteger la salud de los trabajadores, dotándoles de información
suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin
prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades
laborales.
4.1.3.2. Ley Orgánica del Sistema de Salud
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud fue publicada en el R.O. No. 670 del 25 de
Septiembre de 2002.
Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la organización
y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo el territorio nacional, con
el propósito de mejorar el nivel de y vida de la población ecuatoriana, y hacer efectivo el
ejercicio del derecho a la salud y, entre sus principales objetivos, proteger integralmente a
las personas de los riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su deterioro o
alteración.
4.1.3.3. Ley Orgánica de Participación Ciudadana
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Esta Ley fue emitida por la Asamblea Nacional, y publicada en el R. O. Suplemento No.
175 de 20 de abril de 2010.
El objetivo conforme lo 1 es, “…propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los
derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatorianos y montubio, y
demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que
corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión
pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y
procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus de gobierno, y la sociedad,
para seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios públicos, fortalecer el
poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la
democracia participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control
social.”.
Es así, que esta ley es de aplicación obligatoria para todas las personas en el territorio
ecuatoriano, así como para los ciudadanos en el exterior, las instituciones públicas y
privadas que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público; siendo
sujetos de derechos de participación ciudadana todas las personas antes mencionadas, al
igual que para todos quienes esta ley atribuye derechos de participación en su Artículo 1.
El Artículo 82 establece: “Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o
autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada la comunidad, para
lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la
Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes.”
El Segundo inciso de la Disposición General Segunda establece que “cuando otra Ley
establezca instancias de participación específicas, éstas prevalecerán sobre los
procedimientos e instancias establecidas en la presente Ley.”
En concordancia con esta disposición y lo que contempla la Ley de Gestión Ambiental en
su Artículo 28: “Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre
los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier
forma de asociación entre el sector público y el privado.” Se expidió el Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión
Ambiental, D.E. No. 1040, que reglamenta los mecanismos de participación social.
4.1.3.4. Ley de Gestión Ambiental
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La Codificación a la Ley de Gestión Ambiental fue publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 418 del 10 de Septiembre de 2004.
Esta Ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado Ecuatoriano y de
todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Esta ley determina
las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites permisibles, controles,
y sanciones en la gestión ambiental en el país. La ley orienta hacia los principios
universales del sustentable, contenidos en Declaración Río de Janeiro de 1992, sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, así como a las políticas generales de desarrollo sustentable para la
conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable los recursos naturales
que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.
La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,
coordinación, reciclaje, reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas
sustentables, y respeto a las culturas y prácticas tradicionales.
Respecto a la normatividad emitida por instituciones del sector público y del régimen
seccional, en los ámbitos de su competencia, éstas deben contemplar,
obligatoriamente, las etapas de desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de
relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e
información a los sectores ciudadanos.
En el aspecto institucional se crean y determinan una serie de instancias y competencias
como el Nacional ¿de Desarrollo Sustentable, órgano Presidente de la República; la
autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las atribuciones, competencias y
jurisdicciones de los mismos.
Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley determina que toda
obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados, puedan
causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución por los
organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio. Asimismo, los proyectos
deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. La Ley de
Gestión Ambiental establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los
referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier
momento. Con relación a la evaluación del cumplimiento de los Planes Ambiental
aprobados, esto realiza a través de la ejecución de auditorías ambientales.
La Ley de Gestión Ambiental establece como instrumentos de aplicación de las normas
ambientales a: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas
técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas,
evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la
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salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental productos
servicios, y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
Seguidamente, de Gestión Ambiental determina normas para financiamiento de las
actividades previstas en la misma, así como de la información y vigilancia ambiental; en
estas últimas disposiciones incluye una que tiene relevancia las compañías, pues establece
que si en algún momento la compañía presume que una de sus actividades puede,
eventualmente, generar o está generando daños a un ecosistema, deben inmediatamente
notificarlo a la Autoridad Ambiental que corresponda, so pena de sancionados con una
multa severa. Para proteger los derechos ambientales, sean individuales o colectivos, la Ley
de Gestión Ambiental concede acción pública para denunciar la violación de las normas de
medio ambiente. La Ley de Gestión Ambiental establece también que cualquier u omisión
dañosa, que genere impactos negativos ambientales, es susceptible a demandas por daños y
perjuicios, así como por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.
Título I, Del Ámbito y Principios de la Ley
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina
las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado
en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Art. 3.-El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del
Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio
Ambiente y Desarrollo.
Capítulo II, De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental,
cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
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Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del
impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de
abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto
ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser
evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas
afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le
realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados
por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Capítulo V, Instrumentos de aplicación de normas ambientales
Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los
siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas
de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluación de
impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el
medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán
regulados en el respectivo reglamento.
Título V, De la Información y Vigilancia Ambiental
Art. 39.- Las instituciones encargadas del control de la contaminación ambiental y protección
del medio ambiente, establecerán programas de monitoreo del estado ambiental en las áreas de
su competencia; esos datos serán remitidos al Ministerio del ramo para su sistematización esta
información será pública.
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o
industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños
ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las
instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad
posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar
los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor
será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.
4.1.3.5. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
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La Codificación a esta Ley fue publicada en el Suplemento del R.O. Nº 418 de 10 de
Septiembre de 2004.
En esta Ley se contemplan disposiciones que son puntos importantes a tomarse en cuenta
para su aplicación:
Artículo 1.- Prohibición de Contaminar el Aire.
Artículo 2.- Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire.
Artículo 6.- Prohibición de Contaminar las Aguas.
Artículo 10.- Prohibición de Contaminar los Suelos.
Artículo 11.- Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos.
Artículo 12.- Los Ministerios Agricultura y ganadería y del Ambiente, limitarán, regularán
o prohibirán el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes,
detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar contaminación.
Artículo 14.- Será responsabilidad del Ministerio de Salud, en coordinación con otras
Instituciones, estructurar y ejecutar programas que involucren aspectos relacionados con las
causas, efectos, alcances y métodos de prevención y control de la contaminación
atmosférica.
Artículo 15.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de
proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas
ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar al
Ministerio de Salud, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las
medidas de control que se proyecten aplicar.
4.1.3.6. Ley Orgánica de Recursos Hidrícos, Usos y Aprovechamiento del Agua
publicada en el Registro Oficial No. 305 el 6 de agosto del 2014.
TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1. Naturaleza jurídica. Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del
Estado y serán de su competencia exclusiva, la misma que se ejercerá concurrentemente entre
el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de conformidad con la Ley.
El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable, imp
rescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental
para garantizar la soberanía alimentaria.
TÍTULO II
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RECURSOS HÍDRICOS
CAPÍTULO I: DEFINICIÓN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 12.Protección, recuperación y conservación de fuentes.
El Estado, los sistemas comunitarios, juntas de agua potable y juntas de riego, los consumidores
y usuarios, son corresponsables en la protección, recuperación y conservación de las fuentes de
agua y del manejo de páramos así como la participación en el uso y administración de las
fuentes de aguas que se hallen en sus tierras, sin perjuicio de las competencias generales de la
Autoridad Única del Agua de acuerdo con lo previsto en la Constitución y en esta Ley.
La Autoridad Única del Agua, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, los usuarios, las
comunas, pueblos, nacionalidades y los propietarios de predios donde se encuentren fuentes de
agua, serán responsables de su manejo sustentable e integrado así como de la protección y
conservación de dichas fuentes, de conformidad con las normas de la presente Ley y las normas
técnicas que dicte la Autoridad Única del Agua, en coordinación con la Autoridad Ambiental
Nacional y las prácticas ancestrales.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinará los fondos necesarios y la asistencia
técnica para garantizar la protección y conservación de las fuentes de agua y sus áreas de
influencia.
En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su protección y conservación la asumirá
la Autoridad Única del Agua en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados
en cuya jurisdicción se encuentren, siempre que sea fuera de un área natural protegida. El uso
del predio en que se encuentra una fuente de agua queda afectado en la parte que sea necesaria
para la conservación de la misma. A esos efectos, la Autoridad Única del Agua deberá proceder
a la delimitación de las fuentes de agua y reglamentariamente se establecerá el alcance y límites
de tal afectación.Los propietarios de los predios en los que se encuentren fuentes de agua y los
usuarios del agua estarán obligados a cumplir las regulaciones y disposiciones técnicas que en
cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria establezca la Autoridad Única del Agua en
coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional para la conservación y protección del agua
en la fuente.
Artículo 13. Formas de conservación y de protección de fuentes de agua.
Constituyen formas de conservación y protección de fuentes de agua: las servidumbres de uso
público, zonas de protección hídrica y las zonas de restricción.
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Los terrenos que lindan con los cauces públicos están sujetos en toda su extensión longitudinal
a una zona de servidumbre para uso público, que se regulará de conformidad con el
Reglamento y la Ley.
Para la protección de las aguas que circulan por los cauces y de los ecosistemas asociados, se
establece una zona de protección hídrica. Cualquier aprovechamiento que se pretenda
desarrollar a una distancia del cauce, que se definirá reglamentariamente, deberá ser objeto de
autorización por la Autoridad Única del Agua, sin perjuicio de otras autorizaciones que
procedan.
Las mismas servidumbres de uso público y zonas de protección hídrica existirán en los
embalses superficiales.
En los acuíferos se delimitarán zonas de restricción en las que se condicionarán las actividades
que puedan realizarse en ellas en la forma y con los efectos establecidos en el Reglamento a
esta Ley.
CAPÍTULO III DERECHOS
DE LA NATURALEZA
Artículo 64.-Conservación del agua.
La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades
como soporte esencial para todas las formas de vida.
En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces
naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, páramos, humedales y manglares;
b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los ecosistemas y
la biodiversidad;
c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico;
d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y,
e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios
producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos.4.1.3.7. Ley Forestal y
de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
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4.1.3.7. La Codificación a la Ley y de Conservación de Áreas Naturales y Vida
Silvestre (en adelante, Ley Forestal) fue publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 418 del 10 de Septiembre de 2004.
Se establece que la administración del patrimonio forestal del Estado está a cargo del
Ministerio del Ambiente. La Ley Forestal establece que las tierras exclusivamente
forestales o de aptitud forestal de dominio privado que carezcan de bosques serán
obligatoriamente reforestadas, estableciendo bosques protectores o productores, en el plazo
y con sujeción a los que el Ministerio del Ambiente les señale y en caso de incumplimiento
de esta disposición, las tierras podrán ser expropiadas, revertidas o extinguido el derecho de
dominio, previo informe técnico, sobre el cumplimiento de estos fines.
Se declara obligatoria y de interés público la forestación y reforestación de las tierras de
aptitud forestal, tanto pública como privada, y se prohíbe su utilización en otros fines.
El Ministerio del supervigilará las etapas primarias de producción, tenencia,
aprovechamiento y forestales, para ello se requerirá de la correspondiente guía de
circulación expedida el Ministerio del Ambiente. Se establecerán puestos de control forestal
y de fauna silvestre de atención permanente, los cuales contarán con el apoyo y presencia
de la fuerza pública.
La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio del
Ambiente su conservación, protección y administración, para lo cual ejerce el control
referente a la caza, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de animales y elementos
flora silvestres; la Prevención de la contaminación del suelo las aguas, así como la
degradación del medio ambiente.
La Ley establece que quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme, adquiera,
transporte, comercialice, o utilice los bosques de áreas de mangle, los productos forestales o
de vida silvestre o productos forestales diferentes madera, provenientes de bosques de
propiedad estatal o privada, o destruya, altere, transforme, adquiera, capture, extraiga,
transporte, comercialice o utilice especies pertenecientes a áreas naturales protegidas, sin el
correspondiente contrato, licencia o autorización de aprovechamiento a que estuviera
legalmente obligado, o que, teniéndolos, se exceda de lo autorizado, será sancionado con
multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos vitales generales y el decomiso
de los productos, semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y demás
instrumentos utilizados en estas acciones.
Igualmente establece que serán sancionados con multas que van de uno a cinco salarios
mínimos vitales generales y el decomiso producto, quienes transporten madera, productos
forestales diferentes de la madera y productos de la vida silvestre, sin sujetarse a las normas
de movilización establecidas en la Ley y el Reglamento.
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4.1.3.8. Ley de Patrimonio Cultural
Codificación 27 del Registro Oficial Suplemento 465 del 19 de Noviembre de 2004.
Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto Patrimonio Cultural (INPC)
para precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontraren
en el suelo o el subsuelo, y en el fondo marino del territorio ecuatoriano, según lo señalado
por el Artículo 9 de esta ley.
El literal a) del Artículo 7 de la Ley de Patrimonio Cultural considera bienes pertenecientes
al patrimonio cultural a: “Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como:
objetos de cerámica, metal, piedra otro material perteneciente a la época prehispánica y
colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos
en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas
épocas”. En su artículo 22, dicha ley establece que: “los bienes pertenecientes al Patrimonio
Cultural que corrieren algún peligro podrán ser retirados de su lugar habitual,
temporalmente por resolución del Instituto, mientras subsista el riesgo”.
El Artículo 9 establece que: “A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, son
patrimonio del Estado los bienes arqueológicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo
y en el fondo marino del territorio ecuatoriano sean estos objetos de cerámica, metal, piedra
o material perteneciente a las épocas prehispánica y colonial, incluyéndose restos humanos
o de la flora y de la fauna relacionados con las mismas épocas, no obstante el que tuvieren
las instituciones públicas o privadas, comprendiendo a sociedades de toda naturaleza o
particulares, obre la superficie de la tierra donde estuvieren o hubieren sido encontrados
deliberadamente o casualmente”.
El Art. 28 de la Ley de Patrimonio Cultural prevé que: “Ninguna persona o entidad pública
o privada puede realizar en el Ecuador trabajos de excavación arqueológica o
paleontológica, sin autorización escrita del Instituto de Patrimonio Cultural. La Fuerza y
autoridades aduaneras harán respetar las disposiciones que se dicten en relación a estos
trabajos”.
Según el Artículo 30 de Ley de Patrimonio Cultural se establece que: “En toda clase de
exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones, para construcciones
viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificios, quedan a salvo los
derechos del Estado sobre los monumentos históricos, objetos de arqueológico y
paleontológico puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para
estos casos, el contratista, administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto de
Patrimonio Cultural y suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el
hallazgo”.
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4.1.3.9. Código Orgánico Integral Penal (COIP), Registro Oficial Suplemento No. 180
del 10 de febrero del 2014. Última modificación 26 de octubre del 2015. Capítulo
cuarto.
CAPITULO CUARTO
Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
SECCION PRIMERA
Delitos contra la biodiversidad
Art. 245.- Invasión de áreas de importancia ecológica.- La persona que invada las áreas del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:
1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la biodiversidad y recursos
naturales.
2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con engaño o falsas
promesas.
Art. 246.- Incendios forestales y de vegetación.- La persona que provoque directa o
indirectamente incendios o instigue la comisión de tales actos, en bosques nativos o plantados o
páramos, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se exceptúan las quemas agrícolas o domésticas realizadas por las comunidades o pequeños
agricultores dentro de su territorio. Si estas quemas se vuelven incontrolables y causan
incendios forestales, la persona será sancionada por delito culposo con pena privativa de
libertad de tres a seis meses.
Si como consecuencia de este delito se produce la muerte de una o más personas, se sancionará
con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años.
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Art. 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque, capture,
recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice,
especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna
silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y
migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como
instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista si concurre alguna de las siguientes circunstancias:
1. El hecho se cometa en período o zona de producción de semilla o de reproducción o de
incubación, anidación, parto, crianza o crecimiento de las especies.
2. El hecho se realice dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Se exceptúan de la presente disposición, únicamente la cacería, la pesca o captura por
subsistencia, las prácticas de medicina tradicional, así como el uso y consumo doméstico de la
madera realizada por las comunidades en sus territorios, cuyos fines no sean comerciales ni de
lucro, los cuales deberán ser coordinados con la Autoridad Ambiental Nacional.
SECCION SEGUNDA
Delitos contra los recursos naturales
Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,
contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas
naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos
hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con
una pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Art. 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en
relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal
o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones
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ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños
graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Art. 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por
no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás
componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos
naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno
a tres años
SECCION TERCERA
Delitos contra la gestión ambiental
Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias
peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle,
produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene,
deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto
produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años cuando se trate de:
1. Armas químicas, biológicas o nucleares.
2. Químicos y Agroquímicos prohibidos, contaminantes orgánicos persistentes altamente
tóxicos y sustancias radioactivas.
3. Diseminación de enfermedades o plagas.
4. Tecnologías, agentes biológicos experimentales u organismos genéticamente modificados
nocivos y perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la biodiversidad y recursos
naturales.
Si como consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionará con pena privativa
de libertad de dieciséis a diecinueve años
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o
proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y
otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y
diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el
cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Se impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones o
aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el control, tramite,
emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los demás establecidos en el
presente artículo
SECCION CUARTA
Disposiciones comunes
Art. 256.- Definiciones y normas de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad
Ambiental Nacional determinará para cada delito contra el ambiente y la naturaleza las
definiciones técnicas y alcances de daño grave. Así también establecerá las normas
relacionadas con el derecho de restauración, la identificación, ecosistemas frágiles y las listas
de las especies de flora y fauna silvestres de especies amenazadas, en peligro de extinción y
migratorias.
Art. 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este capítulo, se
aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la
obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los
daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional,
la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño.
La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de la
naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio
Art. 258.- Pena para las personas jurídicas.- En los delitos previstos en este Capítulo, si se
determina responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con las siguientes penas:
1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura
temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena
de privación de libertad de uno a tres años.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general,
clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista
una pena de privación de libertad de tres a cinco años.
3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura
definitiva, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una
pena de privación de libertad superior a cinco años
Art. 259.- Atenuantes.- Se podrá reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en este
Capítulo, cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y acciones que
compensen los daños ambientales. La calificación y seguimiento de las medidas y acciones se
hará bajo la responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional.
4.1.3.10. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
Publicado en el Primer Suplemento del Registro Oficial Nº 303 de 19 de octubre de 2010.
Con la expedición de este Código quedan derogadas la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, la Ley Orgánica de Régimen Provincial, la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales
Rurales; la Ley de Descentralización del Estado y Participación Social, entre otras
disposiciones y leyes que constan en el listado y cualquier otra que sea contraria al presente
Código.
“Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la organización político-administrativa del
Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen diferentes niveles de gobiernos autónomos
descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política,
administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria
y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable
de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y
mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial”.
“Artículo 5.- Autonomía.- La política, administrativa y financiera gobiernos autónomos
descentralizados y regímenes especiales prevista en Constitución comprende el derecho la
de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios,
en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención
de otro de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de manera
y solidaria. En ningún caso pondrá en riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá
la secesión del territorio nacional.”
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 42 -
Para la organización del territorio el ecuatoriano se territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales.
La región es la circunscripción territorial conformada por las provincias que se constituyan
como tal, de acuerdo con el procedimiento y requisitos previstos en la Constitución, este
Código y su estatuto de autonomía.
Las provincias son circunscripciones territoriales por los que legalmente les correspondan.
Los cantones son circunscripciones territoriales por parroquias rurales y la cabecera
cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y por las
que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley. Las parroquias
rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un cantón a través de
ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.
4.1.3.11. Código del Trabajo.
Publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nº 167 Año I, el 16 de Diciembre de 2005.
El Código del Trabajo contiene los preceptos que regulan las relaciones entre empleadores
y trabajadores aplicables a las diversas modalidades y condiciones de trabajo.
En el Art. 1 indica además que se aplicarán las normas relativas al trabajo contenidas en
leyes especiales o en convenios internacionales ratificados por el Ecuador, en los casos
específicos a las que ellas se refieran.
4.1.3.12. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
(TULSMA)
En vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de
2002, y ratificado mediante Decreto Ejecutivo 3516 publicado íntegramente en la Edición
Especial del Registro Oficial No. 51 del 31 de Marzo de 2003.
De acuerdo al TULSMA, la gestión ambiental es responsabilidad de todos y su
coordinación está a cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar una coherencia
nacional entre las entidades del sector público y del sector privado en el Ecuador, sin
perjuicio de que cada institución atienda el área específica que le corresponde dentro del
marco de la política ambiental. Esta unificación de legislación ambiental persigue
identificar las políticas y estrategias específicas y guías necesarias para asegurar, por parte
de todos los actores involucrados en el desarrollo del proyecto, una adecuada gestión
ambiental permanente, dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 43 -
El Libro III Del Régimen Forestal, establece que se sujetarán al Régimen Forestal, todas las
actividades relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de
las tierras forestales, clasificadas así agrologicamente, de los bosques naturales o cultivados
y de la vegetación protectora que haya en ellas, así como de los bosques naturales y
cultivados existentes en tierras de otras categorías agrológicas; de las áreas naturales y de la
flora y la fauna silvestres.
Al Ministerio del Ambiente le corresponde la delimitación de las áreas que constituyen el
Patrimonio Forestal del Estado y entre sus funciones está mantener la integridad del
Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de acuerdo con la Ley, las normas y las
técnicas de manejo.
El Título IV trata de los Bosques y Vegetación Protectores estableciéndose que como
aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de
dominio público o privado, que estén localizadas en áreas de topografía accidentada, en
cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas
e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería. Sus funciones son las de
conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre, y la declaratoria podrá efectuarse de
oficio o a petición de parte interesada. Prevé también que el sistema de áreas naturales del
Estado y el manejo de la flora y fauna silvestres, tiene como objetivos la conservación de
los recursos naturales renovables acorde con los intereses sociales, económicos y culturales
del país.
El Libro VI, el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), constituye la estructura
reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. El
SUMA tiene como principios de acción “el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la
eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones
relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental,
para impulsar el desarrollo sustentable del país.”
Mediante AM 061 de 04 de mayo de 2015 se reforma el Reglamento para la prevención y
control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales.
El importador formulador y/o acondicionador, así como el titular y/o propietario de las
sustancias químicas peligrosas deben responder en caso de incidentes que involucren
manejo Inadecuado, contaminación y/o daño ambiental de manera solidaria, irrenunciable y
extendida.
Todo generador de desechos peligrosos y especiales es titular y responsable del manejo de
los mismos hasta su disposición final.
Los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y
etiquetados aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 44 -
MAE, INEN u otras aplicables dentro del país. Los envases empleados en el
almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin.
Los importadores, fabricantes, formuladores de sustancias químicas peligrosas tienen la
obligación de presentar ante el MAE el programa de devolución, eliminación y/o
disposición final de envases vacíos de sustancias químicas peligrosas, productos caducados
o fuera de especificaciones.
La actividad de transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos a nivel
nacional debe poseer licencia ambiental, la cual estará sujeta a la presentación de la AAC e
incluirá la declaración anual.
Los únicos sitios en los cuales está permitido el vertido de desechos peligrosos, bajo
condiciones técnicamente controladas, son aquellos que cuentan con licencia ambiental.
Las instalaciones de eliminación y/o disposición final de desechos peligrosos o especiales
no deben ubicarse en zonas que existan fallas geológicas, en zonas inundables, dentro del
perímetro urbano.
El TULSMA cuenta con numerosos anexos específicos para cada matriz (agua, suelo, aire,
entre otros) y sector, los cuales definen normas de calidad contenidas con respecto a las
cuales se basa el análisis de los datos obtenidos en campo cuando aplique:
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes: Recurso Agua.- Se
encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 1. Determina los límites permisibles,
disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos hídricos o sistemas de
alcantarillado municipal, establece los criterios de calidad de las aguas en función de sus
diferentes usos y presenta los métodos y procedimientos para determinar la presencia de
contaminantes en el agua.
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos
Contaminados.- Establece las normas de aplicación general para suelos de distintos usos,
establece los criterios de calidad del suelo, presenta los criterios para la remediación de
suelos contaminados. Esta norma se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 2.
Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.- Contenida en el Libro
VI, Anexo 3; esta norma determina los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones
para emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas de combustión y establece los
métodos y procedimientos destinados a la determinación de cantidad de contaminantes
emitidas al aire desde este tipo de fuentes.
Norma de Calidad del Aire Ambiente.- Reformada mediante Acuerdo Ministerial No. 50,
suscrito el 4 de Abril de 2011 y publicado en el Registro Oficial No. 464 de 7 de Junio de
2011. La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas,
la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para
cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles de
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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contaminantes no convencionales en el aire ambiente a nivel de suelo. La norma también
provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones
de contaminantes en el aire ambiente.
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y
para Vibraciones.- Se presenta en el Libro VI, Anexo 5, y determina los niveles permisibles
de ruido en el ambiente provenientes de fuentes fijas y vehículos automotores. Establece los
niveles permisibles de vibraciones en edificaciones y presenta los métodos y
procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido.
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No
Peligrosos.-Expuesta en el Libro VI, Anexo 6, determina las responsabilidades y
prohibiciones en el manejo de los desechos sólidos y estableces las normas técnicas
generales para la gestión de los desechos sólidos en todas sus fases.
4.2. Reglamentos
4.2.1. Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.
El Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas
en el Ecuador fue expedido mediante D.E. No. 1215 y publicado en el R.O. No. 265 de 13
de Febrero de 2001.
En base al D.E. No. 1630, publicado en el R.O. No. 561 de 1 de Abril de 2009, se
transfieren al Ministerio del Ambiente, todas las competencias, atribuciones, funciones y
delegaciones que en materia ambiental ejerzan la Subsecretaría de Protección Ambiental
del Ministerio de Minas y Petróleos, hoy Ministerio de Recursos Naturales No Renovables,
la Dirección Nacional de Protección Ambiental DINAPAM y la Dirección Nacional de
Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH. En el Art. 5 de este Decreto se
establecen reformas a varios artículos al Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental
para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE D.E 1215), en donde
se asignaban competencias ambientales al Ministerio de Minas y Petróleos, hoy Ministerio
de Recursos Naturales No Renovables, la Subsecretaría de Protección Ambiental y a la
Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, mediante este Decreto
dichas competencias serán asumidas por el Ministerio del Ambiente.
Este reglamento incluye disposiciones generales que aplican a todas las fases de la industria
hidrocarburífera y también se detalla en forma pormenorizada los aspectos que deben ser
cubiertos en cada etapa de la actividad hidrocarburífera; así como medidas a ser
contempladas durante el manejo de combustibles.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 46 -
4.2.2. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo
El Reglamento de Seguridad Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo fue publicado en el Registro Oficial 565 del 17 de Noviembre de
1986.
Las disposiciones de este Reglamento se aplican a toda actividad laboral y en todo centro
de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos
de trabajo y el mejoramiento del ambiente de trabajo.
4.2.3. Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas
Este Reglamento fue expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 1404 del Ministerio de
Trabajo y Bienestar Social de 17 de octubre de 1978.
Con este Reglamento se pretende conseguir que el Servicio Médico de las Empresa, que se
basa en la aplicación práctica y efectiva de la Medicina Laboral, tenga como objetivo
fundamental el mantenimiento de la salud integral del trabajador, traduciéndose en un
elevado estado de bienestar físico, mental y social del mismo.
Para llegar a una efectiva protección de la salud, el Servicio Médico de Empresas cumplirá
las funciones de prevención y fomento de la salud de sus trabajadores dentro de los locales
laborales, evitando los daños que pudieren ocurrir por los riesgos comunes y específicos de
las actividades que desempeñan, procurando en todo caso la adaptación científica del
hombre al trabajo y viceversa.
Las empresas están obligadas a proporcionar todos los medios humanos, materiales y
económicos necesarios e indispensables para el adecuado funcionamiento de su Servicio
Médico, dando las facilidades necesarias a las actividades que tienen relación con la salud
de los trabajadores, mientras que los trabajadores están en la obligación de cooperar
plenamente en la consecución de los fines y objetivos del Servicio Médico de la Empresa.
4.2.4. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental.
El Reglamento a la de Gestión la y Control de la Contaminación Ambiental se encuentra
incluido dentro del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente. El Ejecutivo No. 3516 del 28 de diciembre de 2002, fue publicado íntegramente
en Registro Oficial No. 51 del 31 de Marzo de 2003.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 47 -
Este reglamento establece las normas generales, aplicables a la prevención y control de la
contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades
definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas de la versión
vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), adoptada por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos; las normas técnicas nacionales que fijan los
límites permisibles de emisión, descargas y vertidos al ambiente, y los criterios de calidad
de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
El Artículo 42 de este reglamento establece objetivos específicos: a) Determinar, a nivel
nacional, los límites permisibles para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de
alcantarillado, emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de energía,
vertidos, aplicación o disposición de líquidos, sólidos o combinación, en el suelo; y b)
Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de remediación para
un recurso afectado.
4.2.5. Reglamento de Aplicación de la Ley de Aguas
El Reglamento General de Aplicación de la Ley de Aguas es parte del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería (Título IV) DE 3609
publicado en la Edición Especial del Registro Oficial del 20 de Marzo de 2003.
Este Reglamento establece los procedimientos y la forma de ejecutar las acciones
relacionadas con el uso del recurso agua, en este caso particular, por la operación de las
infraestructuras mineras y actividades relacionadas que ejecuta la Compañía. Respecto a
disposiciones ambientales, este reglamento establece varias disposiciones legales
relacionadas directamente con el recurso agua, las mismas que tienen relación con acciones
que se deben ejecutar para evitar la contaminación del agua.
4.2.6. Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios.
Publicado en el Registro Oficial Nº 114 del 2 de abril de 2009, el reglamento sustituye al
reglamento de Prevención de incendios expedido el 8 de diciembre de 2006, en el presente
reglamento se establece que el control y responsabilidad de cumplir y hacer cumplir lo
establecido en la Ley de Defensa Contra Incendios será a través del Departamento de
Prevención (B2). Adicional, en el reglamento se establecen medidas para la accesibilidad a
edificios, medios de egreso, iluminación y señalización de emergencia, extintores portátiles,
columna de agua para incendios y sobre las reservas de agua exclusiva para incendios.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 48 -
4.2.7. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la
Ley de Gestión Ambiental fue publicado en el R.O. Nº 332 del 8 de Mayo de 2008, D.E.
No. 1040. Y Acuerdo Ministerial 103 en el R.O. Nro. 607 del 14 de octubre de 2015.
El D.E. Nº 1040 establece que la participación social se efectuará de manera obligatoria por
la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la
actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.
La Primera Disposición Final del Decreto 1040 establece que este Reglamento es aplicable
a actividades y proyectos nuevos o estudios de impacto ambiental definitivos. Para los
Estudios de Impacto Expost, el Decreto establece la obligatoriedad por parte del proponente
de difundir los resultados del Estudio a los sujetos de participación social del área de
influencia.
4.2.8. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
El Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental fue expedido por el Ministerio del Ambiente
el 17 de julio de 2008.
En este instructivo se especifica la obligatoriedad de la participación social en todos los
proyectos que requieran licenciamiento ambiental; además, determina que será el
Ministerio del Ambiente quien se encargará de la organización, desarrollo y aplicación de
los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en los que
interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicación
responsable debidamente acreditadas, serán éstas las encargadas de aplicar el presente
Instructivo. Además, establece el procedimiento para la aplicación de la participación social
incluyendo la sistematización.
4.3. Acuerdo Ministerial
4.3.1. Acuerdo Ministerial 139 del Ministerio del Ambiente, que establece los
procedimientos administrativos para autorizar el aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales maderables de los bosques.
Acuerdo suscrito el 30 de diciembre de 2009 y publicado en el Registro Oficial No.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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164 de 5 de Abril de 2010. El presente Acuerdo Ministerial tiene por objeto establecer los
procedimientos administrativos para autorizar el aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales maderables de los bosques naturales húmedo, andino y seco; de los
bosques cultivados: plantaciones forestales, árboles plantados, árboles de la regeneración
natural en cultivos; las formaciones pioneras; de los árboles en sistemas agroforestales; y,
los productos forestales diferentes de la madera.
4.3.2. Acuerdo Ministerial 076 del Ministerio del Ambiente que establece que en los
proyectos que requieran de licencia ambiental y en aquellos casos en que la cobertura
vegetal nativa sea removida se deberá incluir en el Estudio de Impacto Ambiental, un
capítulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales.
Acuerdo suscrito el 04 de julio de 2012 y publicado en el Registro Oficial No. 766 de 14 de
Agosto de 2012. El presente Acuerdo Ministerial tiene por objeto expedir la reforma al art.
96 del Libro III y art.17 del Libro del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente, Acuerdo Ministerial 041 publicado en el Registro Oficial No. 401
del 18 de agosto de 2004; y Acuerdo Ministerial No. 139 publicado en el Registro Oficial
No. 164 del 5 de abril de 2010.
El Acuerdo Ministerial 076 reforma tres textos legales: TULSMA, AM 041 sobre el
Derecho de aprovechamiento de madera en pie y el AM139 que establece el procedimiento
para autorizar el aprovechamiento y corta de madera.
Básicamente este Acuerdo Ministerial establece que en los proyectos que requieran de
licencia ambiental y en aquellos casos en que la cobertura vegetal nativa sea removida por
la ejecución de obras o proyectos públicos, se deberá incluir en el Estudio de Impacto
Ambiental, un capítulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales.
Este Inventario Forestal que deberá contar con su respectivo Informe, sustituye la de
Aprovechamiento Forestal Especial, que se la obtenía una vez emitida la Licencia
Ambiental.
4.3.3. Acuerdo Ministerial 134 del Ministerio del Ambiente que reforma al AM No.
076. Publicado en el Registro Oficial No. 812 de 18 de octubre de 2012.
Este Acuerdo reforma al Acuerdo Ministerial No. 076 publicado en el Registro Oficial No.
766 del 14 de agosto 2012, mediante el cual se expide la reforma al Artículo 96 del Libro
III y Artículo17 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente, Acuerdo Ministerial 041 publicado en el Registro Oficial No. 401 del 18 de
2004; y Acuerdo Ministerial No. 139 publicado en el Registro Oficial No. 164 del 5 de
abril de 2010.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 50 -
Mediante esta reforma se agrega que para aquellos casos de cobertura vegetal nativa a ser
removida por la ejecución de “las obras o proyectos públicos y estratégicos ejecutados por
personas naturales o jurídicas públicas y privadas” que requieran de licencia ambiental y
que de madera no sea con fines comerciales y se requiera cambio de uso de suelo,
excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y demás estudios contemplados en
la normativa ambiental que sean según el caso deberá incluir un capítulo que contenga un
Inventario Recursos Forestales.”
Adicionalmente se incluye que los “Los costos de valoración por cobertura vegetal nativa a
ser removida, en la ejecución de obras o proyectos públicos y estratégicos realizados por
persona naturales o jurídicas públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se
utilizará el método de valoración establecido en el Anexo 1 del presente Acuerdo
Ministerial”.
El método de valoración que se incluye en el Acuerdo Ministerial establece la metodología
que deberá aplicarse para calcular el aporte económico de los bosques en los casos que por
actividades extractivas o de cambio de uso de suelo, se proceda al desbroce de cobertura
vegetal.
Para calcular este aporte económico se menciona, que se ha tomado base la metodología
desarrollada por el Instituto de Políticas para la Sostenibilidad 1 (IPS) sobre la evaluación
de bienes y servicios ambientales como aportes del patrimonio natural al desarrollo
económico y social. Para esta metodología se requiere:
Identificar los principales bienes y servicios que de manera directa e indirecta contribuyen
en la generación de aportes económicos,
Obtener un precio de mercado para cada uno de esos bienes y servicios identificados, y;
Cuantificar dichos bienes y servicios en la actividad económica en que están participando.
4.3.4. Acuerdo ministerial 061 reformar el libro vi del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente.
El acuerdo Ministerial Nº 061 publicado en el Registro Nº 316 del 04 de mayo de 2015
donde se sustituyen los títulos V y VI del Libro VI del TULSMA, por el Reglamento para
la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales.
PARÁGRAFO IV
TRANSPORTE
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES
Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales
o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el
permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de
lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el
transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella
que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.
Art. 107 Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los permisos ambientales
para las actividades de transporte que abarque dos o más provincias. Las autoridades
ambientales de Aplicación responsable cuyo alcance de acreditación lo permita, podrán
emitir el correspondiente permiso ambiental para el transporte de desechos peligrosos y/o
especiales únicamente si el transporte se realiza exclusivamente dentro de su jurisdicción.
Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.-
El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente
permiso ambiental, debe presentar una declaración anual de los movimientos realizados, sin
perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente
solicite informes específi cos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la
declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del año siguiente.
La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la
Autoridad Ambiental Competente, En casos específi cos, la periodicidad de la presentación
de la declaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legal
correspondiente. El incumplimiento de esta disposición conllevará a las sanciones
administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 109 Del manifi esto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde
su generación hasta su disposición fi nal deberá realizarse acompañado de un manifi esto
único de identifi cación entregado por el generador, requisito indispensable para que el
transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos.
Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de
eliminación y disposición fi nal, intervendrán en la formalización del manifi esto único, en
el que cada uno de ellos es responsable por la información que consta en el documento y
por la función que realiza, debiendo formalizar dicho documento con su fi rma y/o
sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser titular del permiso ambiental
correspondiente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 52 -
El generador especifi cará en el manifi esto único y en la declaración anual las instalaciones
donde se realizará la entrega. El generador está obligado a archivar los manifi estos únicos
de cada movimiento de desechos peligrosos, por un período de seis (6) años, los cuales
podrán ser auditados y fi scalizados en cualquier momento por la Autoridad
Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable y se deberá
presentar en digital de cada uno de ellos, una vez fi nalizado el movimiento de desechos.
Art. 110 De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales, en
su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminaciónB y/o
disposición fi nal que cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la
Autoridad Ambiental Competente.
Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales
no pudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o
disposición identifi cada en el manifi esto, el transportista deberá comunicar esta situación
de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su
actuación de acuerdo al plan de contingencias correspondiente.
Art. 111 Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental Nacional
coordinará acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de
tránsito y transporte terrestre, para lo cual se establecerán los mecanismos pertinentes a
todas las actividades de seguimiento y control establecidos en este Libro.
Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo
de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con la
identifi cación y señalización de seguridad correspondientes en conformidad con los
lineamientos establecidos en las normas INEN y demás aplicables.
Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos
y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido
en los documentos habilitantes del permiso ambiental.
El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados,
construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales
vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico de
los desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas
garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.
Art. 113 Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo
para este fi n, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos.
Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con:
a) Animales y/o plantas; y,
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o
animal, o con embalajes de productos destinados a estos fi nes.
De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en
contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.
Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las
siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de
emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso
transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan
de manejo ambiental aprobado;
b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del
plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre
transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN
2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales
emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y aplicables;
d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la
unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,
e) Llevar el certifi cado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales
peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales
entre otras las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de
contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;
b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del
plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre
transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN
2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere;
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales
emitidas para el efecto; y,
d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la
unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de
desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte
tiene prohibido realizar las siguientes actividades:
a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características;
b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24)
horas;
c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea defi ciente o
inadecuado;
d) Aceptar desechos cuyo destino fi nal no esté asegurado en una instalación de
almacenamiento, eliminación y/o disposición fi nal regulada por la Autoridad Ambiental
Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifi esto
único al transportista en el que conste su destino fi nal;
e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;
f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos
y/o especiales;
g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia
ambiental;
h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten
con el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en
el caso de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados
por la Autoridad Ambiental Competente;
i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso
ambiental; y,
j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalización.
Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación
de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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transporte esté capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o
especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o
enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado
por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema.
Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales,
defi nirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al
transporte de desechos peligrosos; esta información deberá ser pública y comunicada a la
Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales,
difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán
utilizar dichas rutas.
Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o
especiales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de
accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del
conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser
del caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia,
inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de
transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y
reparación integral.
4.3.5. Acuerdo Ministerial 142 del Ministerio del Ambiente expide los listados
nacionales de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
Publicado en el Registro Oficial Nº 856 el 21 de diciembre de 2012, en el cual se expide el
listado nacional de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, en la
cual se especifican tres categorías sustancias peligrosas, desechos peligrosos, y desechos
especiales.
4.3.6. Acuerdo Ministerial 026 del Ministerio del Ambiente que establece los
procedimientos para el registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores y
transportadores de desechos peligrosos.
El acuerdo del Ministerio del Ambiente publicado en el segundo suplemento del Registro
Oficial 334, publicado el 12 de Mayo del 2008, establece los procedimientos para el
registro de los generadores de desechos peligrosos, gestores y transportadores de desechos
peligrosos.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 56 -
4.4. Normas
4.4.1. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288:2000
Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de Normalización en 1999 presenta
medidas para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos Industriales Peligrosos.
4.4.2. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266:2010
Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos.
4.4.3. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439. Colores, señales y símbolos de
seguridad.
Esta Norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de
prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente
a ciertas emergencias.
4.4.4. Norma Técnica Internacional NFPA 30:2000 de la National Fire Protecction
Association. Código de Combustibles y Líquidos Inflamables.
Esta norma establece salvaguardas para reducir los asociados con el almacenamiento,
manejo y uso de líquidos inflamables y combustibles.
4.4.5. Norma Técnica Internacional NFPA 600 de la National Fire Protecction
Association. Normas sobre Brigadas Industriales contra incendios.
Esta Norma presenta los requisitos para organizar, operar, capacitar y equipar a las brigadas
de incendio industriales. La NFPA 600: Norma para brigadas contraincendios industriales
también contiene requisitos para la seguridad y salud ocupacional de los miembros de las
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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brigadas contraincendios industriales en el desarrollo de actividades de combate de
incendios y actividades relacionadas.
4.4.6. Norma Técnica Internacional NFPA 704 de la National Fire Protecction
Association.
Esta norma proporciona información sobre los peligros de un material y la gravedad de
éstos relacionados con una respuesta a emergencias. Se enfoca a los peligros para la salud,
inflamabilidad, inestabilidad y peligros relacionados que se presentan por una exposición
intensa, a corto plazo de un material bajo condiciones de incendio, derrame o emergencias
similares.
4.5. Marco Institucional de Referencia
El análisis institucional es el primer paso en el proceso de revisión y aprobación de un
Estudio de Impacto Ambiental, y consiste en la definición clara de los actores y
responsables que intervienen en el proceso de elaboración y revisión del mismo, incluyendo
los mecanismos de coordinación interinstitucional.
A continuación se presenta el conjunto de instituciones reguladoras, coordinadoras y
cooperantes con las cuales se interactuará para la ejecución del proyecto.
4.5.1. Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de
otras competencias de las demás instituciones del Estado. Le corresponde dictar las
políticas, normas e instrumentos de fomento y control, a fin de lograr el uso sustentable y la
conservación de los recursos naturales encaminados a asegurar el derecho de los habitantes
a vivir en un ambiente sano y apoyar el desarrollo del país.
En base Decreto Ejecutivo 1630, en el Registro Oficial No. 561 se transfieren al Ministerio
del Ambiente, todas las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones que en
ambiental ejerzan la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Petróleos, la Dirección Nacional de Protección Ambiental Minera DINAPAM y la
Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH.
La Ley de Gestión Ambiental establece en el Artículo 9, literal g) las atribuciones del
Ministerio del Ambiente. Entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se
susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental. Este Ministerio, conforme al Artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental, debe
emitir licencias ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas
como autoridades ambientales de aplicación responsable.
4.5.2. Ministerio de Relaciones Laborales
La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Relaciones Laborales. A este Ministerio
le corresponde la reglamentación, organización y protección del trabajo y demás
atribuciones establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de Régimen Administrativo
en materia laboral. Este Ministerio, a del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene
del Trabajo, vigila la aplicación del Reglamento de Salud Ocupacional.
4.5.3. Ministerio de Salud Pública
El Ministerio de Salud Pública es el organismo competente en materia de salud, en el orden
político, económico y social. Toda de salud o privada será regulada por las disposiciones
contenidas en el Código de Salud, en las leyes especiales y en los reglamentos respectivos.
A esta entidad le corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así también,
la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de la Ley
Orgánica de Salud y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
4.5.4. Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA)
La Secretaría Nacional del Agua, fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1088 del 15 de
mayo de 2008, el mismo que entró en vigencia el 27 de mayo, con su publicación en el
Registro Oficial Nº 346. Su función es de conducir y regir los procesos de gestión de los
recursos hídricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de
cuencas hidrográficas en bien de su propia conservación. La SENAGUA, creada a nivel
ministerial, reemplaza al ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos, pero a partir de los
principios modernos de la gestión, que requiere establecer sistemas que separen las
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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competencias que se refieren a la rectoría y formulación de políticas, de aquellas de
investigación y participación social.
4.5.5. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales son personas jurídicas de derecho
público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las
funciones de participación ciudadana; legislación, fiscalización y ejecutiva, para el ejercicio
de las funciones y competencias que le corresponden. Entre sus competencias está
planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en
el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a
la diversidad.
La sede del gobierno autónomo descentralizado provincial será la capital de la provincia
prevista en la respectiva le y fundacional. El proyecto se desarrolla en la provincia de
Sucumbíos.
4.5.6. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho
público, con autonomía política, administrativa y financiera. Entre sus competencias está
promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar
la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales,
en el marco de sus competencias constitucionales y legales; establecer el régimen de uso
del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización,
parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad
con la planificación can tonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.
La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal
prevista en la ley de creación del cantón. El proyecto se desarrolla en el cantón
Shushufindi.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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4.5.7. Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Entre sus
competencias está promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial
parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas
públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de
manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma
permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas;
La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial
prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural. El proyecto se
desarrolla en la parroquia de Shushufindi.
5. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.
El Estudio de Impacto Ambiental para la Flota de Transporte de Materilaes Peligrosos
Floriente S.A., se considerará a más del sitio de operaciones las rutas de los vehículos
hacia y desde los lugares de recolección de materiales peligrosos, cuyas actividades
contemplan:
Carga de desechos o materiales peligrosos
Transporte de desechos o materiales peligrosos
Descarga de desechos o materiales peligrosos
Para la caracterización ambiental y social se considera el entorno actual del área en sus
componentes físico, biótico y socioeconómico; se describirá el proyecto en sus fases de
operación y abandono; se analizará las interacciones de las acciones del transporte en sus
diferentes rutas con el ambiente, como consecuencia de las afectaciones potenciales
negativas o positivas derivadas de las actividades durante la operación del proyecto.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 61 -
Se definirá las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto propuesto; se definirá las
áreas de sensibilidad ambiental física, biótica, socioeconómica y cultural; identificar los
efectos ambientales existentes; identificar, evaluar, valorizar y jerarquizar los efectos
ambientales (impactos ambientales) que actualmente existen en el área de estudio; para
sobre esta base completa diseñar el Plan de Manejo Ambiental, que sistematice medidas de
prevención, control y mitigación de los impactos potenciales negativos identificados, por un
lado; así como procedimientos de potenciación de impactos positivos presentes y futuros,
por medio de un cronograma de cumplimiento y presupuestos definidos, en coordinación
con las autoridades pertinentes.
Todos los resultados serán respaldados por la cartografía base y temática respectiva, de
acuerdo a los requerimientos establecidos en el TULSMA, que será elaborada sobre la
plataforma de software Arc Gis 10.1 y por lo tanto incluirá la base de datos asociada a cada
cobertura cartográfica.
Tabla 1. Coordenadas de Ubicación del Proyecto.
Coordenadas de ubicación Datum WGS 84, Zona 17 Sur
PATIO DE OPERACIONES
ID Este Norte
1 342584 9986308
6. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL EXPOST.
De acuerdo a lo establecido al Acuerdo Ministerial 026, procedimiento previo para el
licenciamiento ambiental de transporte de materiales peligrosos; la Dirección Provincial de
Sucumbíos ha aprobado los documentos previos presentados para el licenciamiento
ambiental, así como también ha aprobado los términos de referencia para la realización del
presente estudio.
La metodología utilizada para desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental con énfasis en
el Plan de Manejo Ambiental para el Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE
S.A., Consta de las siguientes fases:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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1. Revisión de la Normativa Vigente: El estudio se realizó a partir del análisis del marco
legal, normativas ambientales y de seguridad aplicables, como: leyes, reglamentos
nacionales y sectoriales y Normas Técnicas INEN.
2. Trabajo de Oficina: Esta tarea incluyeron los resultados de la revisión de la
documentación existente, sistematización de la información recopilada, y elaboración de
informes. Se analizó la aplicabilidad y el cumplimiento de los lineamientos indicados en el
Acuerdo Minsietrial 026, Acuerdo Ministerial 061 y normativa relacionada al transporte de
materiales peligrosos.
3. Investigación de Campo (Levantamiento de Línea Base): Mediante las evaluaciones de
campo se realizó el levantamiento de línea base rápida para abarcar los criterios
establecidos en la Guía metodológicadel Minsiterio del Ambiente AM 061. Esta fase
incluyó el reconocimiento del sitio de trabajo, reunión con los representantes de la
compañía, determinación de temas sensibles, evaluación ecológica rápida (EER).
4. Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Expost (Versión Preliminar): Con toda la
información obtenida de la revisión documental y fase de campo se preparó un informe,
que incluyó hallazgos obtenidos de la Evaluación de Impacto Ambiental Expost, tales como
Conformidades, No Conformidades y Observaciones, Plan de Manejo Ambiental,
Conclusiones, Recomendaciones, para someterlo a un proceso de participación ciudadana
que ayude a complementar la información preliminar.
5. Proceso de participación ciudadana: El Consultor Ambiental, en coordinación con el
proponente y la Autoridad Ambiental desarrolla un proceso para lograr la participación
ciudadana, de acuerdo a los lineamientos estipuladas en el Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental,
promulgados en el Acuerdo Ministerial 103 Expídese el Instructivo al Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo
No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008. El informe
con todos los respaldos y medios de verificación se incluye como anexo en el Estudio de
Impacto Ambiental Expost, así como las observaciones y criterios planteados durante el
proceso de participación social siempre que sean técnica y económicamente viables.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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7. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL AREA REFERENCIAL DEL
PROYECTO (LINEA BASE).
7.1. Caracterización Socio Ambiental.
El Transporte de Materiales Peligrosos de FLORIENTE S.A no se efectua en un área de
influencia específica, sino que se lleva a cabo por las principales carreteras con las que
cuenta la Provincia de Sucumbíos, ya sean carreteras de primer orden o de segundo orden,
en donde se realiza la Carga y recorrido desde las instalaciones de las empresas contratistas
en este caso en los taladros de perforación o cualquier otra empresa que solicte nuestro
servicio hasta el destino final que vendría a ser las piscinas del cliente.
Por tal razón, no se describirá en detalle la línea base para esta actividad, sino que se hará
una descripción general de zonas en las que podrían ocurrir accidentes de transporte que
obliguen a la implementación del plan de contingencias en la Provincia de Sucumbíos en
donde opera la Flota de Transporte de materiales Peligrosos FLORIENTE S.A
7.1.1. Componente físico.
7.1.1.1. Provincia de Sucumbíos.
La Provincia de Sucumbíos se ubica al Nororiente del Ecuador, en el sector norte de la
Región amazónica. Limita al Norte con Colombia; al Sur con la Provincia de Napo y
Orellana; al Oeste limita con las provincias de Carchi, Imbabura y Pichincha; y al Este
limita con Colombia y Perú.
Ilustración 1. Mapa de los cantones de la provincia de sucumbíos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Provincial 2005-2015
La Provincia de Sucumbíos tiene una extensión de 18.008,3 Km2 distribuida en los 7
cantones que la conforman, que a su vez se subdivide en 27 parroquias rurales y 7 urbanas.
Tabla 2. extensión de los cantones de la provincia de sucumbíos.
CANTÓN SUPERFICIE (Km2) Lago Agrio 7323 Gonzalo Pizarro 2284 Putumayo 3741 Shushufindi 2432 Sucumbíos 1561 Cascales 1227 Cuyabeno 3894
Fuente: SIISE 2013.
Elaborado por: Consultor Ambiental.
a) Relieve.
En la configuración de la provincia de Sucumbíos se observan relieves muy diferentes,
desde cuencas sedimentarias hasta elevaciones volcánicas, fenómenos que presentan
depósitos arcillosos o arenosos productos de la acción de tormentas y corrientes de agua.
Además, hay múltiples acumulaciones de líquido vital como lagunas y lagos que se
convierten en fuentes y terminales de vertientes y ríos.
La vertiente oriental de la cordillera de los andes está compuesta por una gran barrera
montañosa, que alcanza entre los 4000 y 4500 metros sobre el nivel del mar (msnm), donde
se une en algunos tramos a la sierra ecuatoriana. Esta es una región de gran dinamismo
explosivo, pues ha emitido regularmente varias cantidades de pequeños trozos de lava que
caen luego de una erupción volcánica, así como también cenizas, que han cubierto una
extensa área en el piedemonte amazónico.
La cordillera, expuesta a las acciones climáticas, fenómenos naturales propios de la
superficie terrestre, temperaturas regulares menores a cero grados, presentan relieves
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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típicos como llaves en forma de U, circos glaciares, agujas rocosas, vertientes cubiertas de
escombros, pantanos, bosques erráticos, derrumbos transportados y depositados por el
temporal, lagunas y volcanes erosionados, como se puede observar en la zona de alto
Sucumbíos.
Entre la gran variedad de relieve destacamos como los más importantes, los siguientes: el
volcán Sumaco, mesas y cuestas de areniscas al sur y sectores fuertemente erosionados que,
producto de la acción del agua han formado cañones angostos y profundos por donde
corren los ríos de montaña; allí encontramos una serie de volcanes como el Reventador
(3.485m), Pan de azúcar (2.500m), Sumaco (3.900m), y Galeras (1.650m), que están sobre
los terrenos sedimentarios del norte, testigos de una actividad volcánica continua. Como
llanuras de esparcimiento y terrazas aluviales conocemos la red fluvial amazónica, que
presentan dos formas distintas. En la primera se constituyen grandes llanuras de divagación
y esparcimiento, de material arenoso de origen volcánico como el Rio Aguarico en la
región de Shushufindi. En la segunda, los valles anchos forman un sistema de terrazas
escalonadas con una disposición de materiales bastante compleja: terrazas lodosas están
encajadas entre terrazas arenosas y pedregosas; el relieve dominante es plano.
Es notable además la presencia de numerosas zonas pantanosas, causes abandonados, y
hoyos de decantación y desborde, que semejan vastas depresiones convexas dentro de los
diques ribereños.
Entre las elevaciones más importantes se encuentran: al noroeste por la cordillera Oriental
de los Andes; al norte el Cerro Mirador; al sur se desprenden las Cordilleras de Pimampiro,
Mainas, la Cresta del Gallo y el Cerro de Aulucunga que a continuación se une con el
Cayambe y hacia el Oriente se encuentra el volcán El Reventador y los Cerros Lumbaquí.
b) Climas.
El clima de la Provincia es muy variado, va desde el frío húmedo en la sierra, pasando por
templado muy húmedo en las estribaciones de la cordillera y tropical lluvioso en la cuenca
amazónica, como se puede observar a continuación.
Ilustración 2. Mapa de climas de la provincia Sucumbíos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Fuente: PDOT Sucumbíos (2011-2020).
c) Temperatura.
En cuanto a la temperatura de la provincia de Sucumbíos, está relacionada con la altitud,
este parámetro en la región amazónica tiene un amplio rango de variación, que oscila entre
los 4°C en las partes altas hasta los 26,2°C; los valores más bajos de temperatura media
mensual se encuentran a mediados de año, que corresponden a los meses de mayor
precipitación y los más altos a finales de año (menor lluvia).
Tabla 3. Temperaturas media mensuales de la estación climatológica lumbaquí de la provincia de Sucumbíos.
ESTACIÓN CLIMATOLÓGICA LUMBAQUÍ, PROVINCIA SUCUMBÍOS (Código
M 1203)
MES TEMPERATURA (°C) Enero 24 Febrero 23,3 Marzo 22,8 Abril 23,9 Mayo 23,2 Junio 23,5 Julio 23,2 Fuente: Anuario Meteorológico Nº52-2012, INAMHI.
Elaborado: Consultor Ambiental.
Las variaciones mensuales de las temperaturas no son muy significativas como se muestra
y por lo tanto su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) es del orden de
dos grados.
Ilustración 3. Variación de las temperaturas mensuales de la estación climatológica.
Fuente: Anuario Meteorológico Nº52-2012, INAMHI.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Elaborado: Consultor Ambiental.
d) Precipitación.
En la región amazónica las precipitaciones son elevadas, se registran valores de entre 3000
a 6000 milímetros anuales aproximadamente repartidos uniformemente durante todo el año
como se muestra en el Tabla 04. Variación de las precipitaciones mensuales en las
estaciones pluviométricas de la provincia Sucumbíos; debido a la constante
evapotranspiración de la densa cobertura vegetal y la evaporación de los abundantes
recursos hídricos.
Tabla 4. Precipitación media mensual (mm) de las estaciones pluviométricas de la provincia de Sucumbíos.
REGISTRO DE VALORES PLUVIOMÉTRICOS MENSUALES DE ESTACIONES
EN LA PROVINCIA SUCUMBÍOS (mm)
ESTACIONES PLUVIOMÉTRICAS DE LA PROVINCIA SUCUMBÍOS
MES Estación
Lumbaquí
Código M 1203
Estación La Bonita
Código M0698
Estación Puerto Libres
Código M 0697
Enero 744,7 445,0 534,6 Febrero 516,9 555,3 502,6 Marzo 731,6 700,7 647,7 Abril 671,7 246,2 404,5 Mayo 437,0 437,9 461,6 Junio 430,5 394,7 530,5 Julio 371,0 861,5 ----- Agosto 254,2 125,4 467,5 Septiembre 250,5 111,6 250,5 Octubre 225,6 72,9 349,9 Noviembre 342,5 309,6 189,3 Diciembre 657,9 177,8 597,7 ANUAL 5637,9 4438,6 4936,4 Fuente: Anuario Meteorológico Nº52-2012, INAMHI.
Elaborado: Consultor Ambiental.
La provincia se encuentra enmarcada en la cuenca del río Napo, que desde el Coca hasta
Nuevo Rocafuerte es uno de los más extensos y navegables del Ecuador. La cuenca está
conformada por las subcuencas de los ríos Tiputini, Yasuní, Aguarico, Coca, Payamino,
Jivino, Cononaco, Nashiño, Indillama y Suno. Los mismos que sirven como fuentes de
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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alimentación, recreación, comunicación y comercialización para la población dentro de la
provincia
Tabla 5. Subcuencas de la cuenca del río Napo.
Cuenca Subcuenca Longitud (km) Longitud
(km)
Superficie Cuenca (km2)
Río Napo
Río Tiputini 534 2468 4174
Río Yasuní 227 1531 3620
Río Aguarico 163 405 1699
Río Coca 77 162 476
Río Payamino 82 558 1341
Río Jivino 20,9 306 366
Río Cononaco 285 828 2348
Río Nashiño 218 524 2027
Río Indillana 35 253 577
Río Suno 80 874 1228
Fuente: Consejo Provincial de Orellana.
Elaborado por: Consultor Ambiental.
7.2. Componente Biótico.
Ecuador es uno de los países más ricos del planeta en términos de diversidad biológica y
posee además una importante diversidad cultural. Su privilegiada ubicación geográfica en
el neo trópico, su variado relieve e influencia de corrientes marinas, confluyen para
construir el escenario de las más variadas formas de vida de flora, fauna y
microorganismos, en su diversidad genética y de ecosistemas.
El ecosistema amazónico, en especial su bosque lluvioso tropical, es considerado unos de
los hábitats vegetales y animales más ricos y complejos del mundo. La característica más
importante de la región es la existencia de una prolífica flora y fauna junto con
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extraordinarias variaciones de macro y micro-hábitats. En la selva del Alto Amazonas se
han identificado 100 especies de árboles por acre.
Para asimilar la verdadera magnitud de esta cifra, pensemos que los bosques
centroamericanos más densamente ricos incluyen apenas 40 especies por acre. Los ríos,
lagos, corrientes y pantanos de la Amazonía son el hogar de 600 especies de peces y más de
250 especies de anfibios y reptiles. Dos especies de caimanes alcanzan más de cuatro
metros de largo en los lagos que existen en las cuencas del Napo y el Aguarico.
En la región amazónicas ecuatoriana viven mamíferos típicos de Sudamérica, entre los
cuales se hallan armadillos, osos melíferos y perezosos. Los murciélagos del Amazonas
forman un grupo de cosmopolita compuesto por más de 60 especies. Otros mamíferos del
bosque lluvioso tropical son los tapires, los monos y los ocelotes o jaguares. Una caminata
a través del bosque permitirá al turista observar monos, osos y grandes roedores, además de
manatíes y caimanes en los lagos.
Las aves son el grupo más numeroso de vertebrados amazónicos, llegando
aproximadamente a las mil especies, repartidas en bosques, lagunas y áreas abiertas. Todos
los ecosistemas amazónicos están habitados por aves multicolores. Comúnmente se ven en
tierra y agua loros, guacamayos y tangaras.
7.2.1. Flora.
En la actualidad, la diversidad de plantas ecuatorianas es muy grande; se estima que existen
20.000 especies, incluyendo helechos y plantas con semilla. De acuerdo con el Catálogo de
Plantas Vasculares del Ecuador (Jørgensen & León-Yánez, 1999), se enumeró un total de
15.306 especies nativas de plantas para Ecuador. Entre estos registros se cuentan 595
especies introducidas, de las cuales 346 corresponden a especies que son cultivadas. El
resto fueron introducidas accidentalmente. La diversidad en el Ecuador resulta
extremadamente alta cuando la comparamos con la de otros países. A partir del año 1999,
las publicaciones de especies nuevas de plantas, y la documentación de nuevos registros de
plantas en Ecuador ha continuado sin interrupción. Muchas de las especies nuevas y
registros nuevos para Ecuador proceden de la región de la Cordillera del Cóndor en las
provincias amazónicas de Morona-Santiago y Zamora-Chinchipe.
El descubrimiento de nuevas especies en Ecuador no se ha detenido, y sin duda el número
de plantas vasculares documentadas para el país va a continuar aumentándose en los
próximos años. Es difícil predecir cuantas especies de plantas van a ser confirmadas para
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Ecuador en el futuro, pero Joppa et al. (2011b) han estimado que un 15% del total de las
especies de angiospermas aún queda por descubrir, describir y publicar.
Las plantas vasculares son los principales componentes de la vegetación terrestre del
mundo, que incluyen todas las plantas con flores (Angiosperma), las plantas con semillas
pero sin flores como los pinos y otras coníferas, y Podocarpus Neill (Gymnospermae), y los
helechos y plantas afines (Pteridophyta).
Tabla 6. Incremento de registros de especies nativas de plantas vasculares para ecuador, entre 1999 (año de
publicación del catálogo de las plantas vasculares del ecuador) y julio de 2012.
Fuente: D. Neill, 2012
La mayoría de las especies nativas del Ecuador también existen en otros países como
Colombia y Perú o pueden alcanzar Centroamérica o Bolivia, o incluso otros continentes.
Pero aproximadamente una de cada cuatro especies ecuatorianas son endémicas, es decir, se
encuentran exclusivamente en el Ecuador. Actualmente se conocen 4.143 especies
endémicas (27% de las 15.306 registradas). Se estima que de cada dos especies nuevas que
se descubren en el país, una resulta ser endémica. Con frecuencia el número de estas puede
disminuir si se encuentran en zonas aún inexploradas de otros países (especialmente en los
países vecinos) o puede aumentar si se encuentran nuevas endémicas en arcas inexploradas
del Ecuador.
En cuanto a regiones naturales, la más diversa es la región andina, a pesar de que ha sido la
más deforestada del país. De cada 100 especies ecuatorianas 64 in andinas. Muchas se
encuentran compartidas entre las regiones; así, por ejemplo, en la Costa se encuentran
1.956 especies que alcanzan estribaciones de los Andes hasta la Sierra y a su vez, en la
Amazonía existen 1.803 especies también crecen en la Sierra.
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7.2.1.1. Tipo de Vegetación.
De acuerdo a la publicación Biodiversidad y Recursos Genéticos: una guía para su uso y
acceso en el Ecuador (Estrella et al., 2005), en el Ecuador se pueden encontrar las
siguientes vegetaciones tipo:
Los manglares: Están en el límite entre la tierra firme, los estuarios y el mar, es decir, en la
zona de influencia de las mareas. En los manglares predominan los árboles de varias
especies de mangle, acompañados de epífitas como bromelias, orquídeas y helechos. En el
Ecuador estos árboles pueden alcanzar hasta 30 m de altura (son considerados los
manglares más altos del mundo), pero también hay zonas de ‘manglillo’ donde las plantas
no sobrepasan los 5 m. Son tipos de vegetación presentes a lo largo de toda la línea costera,
siendo más abundantes en los grandes estuarios y algunas áreas protegidas como la Reserva
Ecológica Cayapas-Mataje; también hay manglares en las Islas Galápagos.
Los bosques húmedos: Éstos pueden ser divididos en tres grupos: los siempre verdes, los
siempre verdes inundables y los de neblina. Los bosques húmedos siempre verdes
comprenden cuatro clases de vegetación: la de tierras bajas y la de pie de montaña (ambos
en la Costa como en la Amazonía), y las clases montana baja y montana alta (ubicadas en la
Sierra). Mientras tanto, de las cuatro clases de vegetación húmeda siempre verde inundable,
una está en la Costa (los guaduales) y las restantes en la Amazonía: el igapó, la várzea y los
moretales (con palma de morete, principalmente). Finalmente, los bosques de neblina –
también conocidos como bosques nublados- comprenden dos clases de vegetación: una
presente a ambos lados de las estribaciones de la cordillera andina (los bosques de neblina
montanos); y, la otra ubicada en la cordillera costera y conocida como bosque de neblina
montano bajo. El nombre común de ambas formaciones se debe obviamente a que son
ecosistemas que suelen estar cubiertos de nubes.
Los bosques secos: Estos ecosistemas pueden ser semideciduos (cuando los árboles pierden
entre 25 y 75% de sus hojas) o deciduos (cuando este porcentaje es superior al 75%). En la
Costa se distribuyen los bosques secos deciduos, los bosques semideciduos de tierras bajas
y los bosques semideciduos piemontanos, mientras que en las estribaciones occidentales de
la Sierra están los bosques semideciduos montanos bajos. No hay bosques secos en la
Amazonía ni en las tierras altas de los Andes. Dependiendo de dónde se encuentren los
bosques secos, éstos pueden clasificarse como bosque deciduo de tierras bajas, bosque
semideciduos de tierras bajas, bosque semideciduos piemontano y bosque semideciduo
montano bajo.
Los matorrales secos: La vegetación de los matorrales secos suele ser ramificada desde
abajo y raramente sobrepasa los 6 m. En las áreas donde hay estas clases de vegetación
llueve menos de 2 000 mm anuales y las plantas presentan adaptaciones para resistir a la
sequía. La vegetación es semideciduo, es decir, entre el 25 y el 75% de las plantas pierde
anualmente sus hojas como una estrategia para resistir a la sequía. En el Ecuador se
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presentan tres clases de matorrales secos: en la Costa están el matorral seco litoral y el
matorral seco de tierras bajas, mientras que en la Sierra está el matorral seco montano.
Los matorrales húmedos: Al igual que en los matorrales secos, la vegetación de los
matorrales húmedos por lo general no supera los 5 m. En contraste, en las áreas de
matorrales húmedos, la vegetación es siempre verde ya que llueve más de 2 000 mm al año.
Hay tres clases de matorrales húmedos en el Ecuador: matorral húmedo montano alto,
matorral húmedo montano bajo y matorral húmedo montano.
Los espinares: Su vegetación es resistente al clima seco y tiene abundantes espinas. En el
Ecuador se distribuyen dos clases de vegetación con esta clasificación: una en la Costa,
conocida como espinar litoral, mientras que la restante está en los valles secos de la Sierra,
y es conocida como espinar montano. En ambos casos, estas clases de vegetación se
presentan en mezcla con los matorrales secos y son poco abundantes.
Los herbazales: Bajo este nombre se agrupan cuatro clases de vegetación ubicadas
alrededor de lagunas o en zonas de inundación de ríos. Éstas se diferencian de los bosques
siempre verdes inundables porque en vez de árboles de gran altura predominan las hierbas
acuáticas no gramíneas – como los anturios o los platanillos– y otras plantas suculentas
(que acumulan gran cantidad de agua en sus tejidos). La vegetación de los herbazales forma
asociaciones densas que pueden alcanzar hasta 4m de altura. Los herbazales son paisajes de
gran valor, pues entre otros aspectos almacenan, filtran y proveen de agua a los nichos
ecológicos, albergan organismos de importancia comercial y alimentaria, y son atractivos
turísticos. De las cuatro clases de herbazales del Ecuador, tres están en las lagunas (el
herbazal lacustre de tierras bajas, el herbazal lacustre montano y el herbazal lacustre
montano alto), mientras que la restante se ubica en los ríos (herbazal ribereño de tierras
bajas).
Las sabanas: Aparentemente, las actuales sabanas de la Costa eran parte del bosque deciduo
de tierras bajas, pero debido a la deforestación el paisaje se convirtió en un ambiente donde
predominan especies herbáceas como alimento para el ganado. Sin embargo, hay quienes
afirman que este ecosistema sí existió como lo conocemos, y que los bosques existieron en
las sabanas pero en la modalidad de pequeñas islas, especialmente en las zonas con
pendiente inclinada (como Samborondón en la provincia de Guayas), donde las especies
sobrevivían a las periódicas inundaciones provocadas por inviernos fuertes o por
fenómenos climáticos adversos como El Niño. En el Ecuador se distinguen dos tipos de
sabana: inundables y secas. Las primeras son sectores que se inundan periódicamente y
están ubicadas en el centro de la Costa. En estos lugares se llevan a cabo actividades
intensivas como la ganadería o los monocultivos de arroz. Por otro lado, en las sabanas
secas predominan las hierbas y varias especies arbóreas y arbustivas típicas de los bosques
secos. Árboles típicos de las sabanas son los ceibos (Ceiba trichistandra). En 1996, se
definieron alrededor de 166 000 ha de sabanas ubicadas sólo en la Costa (región central, en
las provincias de Manabí y Guayas), aunque hay algunas sabanas al sur, en mezcla con los
bosques deciduos de tierras bajas.
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Los páramos: Son zonas frías, cuyo límite inferior en el Ecuador comienza desde los 2 800
m de altitud en el sur, hasta el valle de Girón–Paute, mientras que en el norte y centro, hasta
la frontera con Colombia, aparecen desde los 3 400 m y se extienden hasta los 4 700 m de
altitud. La precipitación media anual en los páramos oscila entre 900 y 3 000 mm anuales,
según la altitud y localización, y se reconocen dos períodos lluviosos: de febrero a mayo y
de octubre a noviembre. En las vertientes orientales de ambos ramales de la cordillera
llueve más que en las occidentales, debido a que reciben la humedad de los vientos alisios
que vienen desde el este. Por ello, en las vertientes orientales el bosque llega más arriba y el
páramo comienza a mayor altura. Las plantas del páramo tienen adaptaciones al frío como
hojas pequeñas y gruesas muy unidas al tallo (por ejemplo, la chuquiragua, el crecimiento
en grupos (vegetación tipo almohadillas), o bien, la acumulación de hojas muertas sobre el
tallo para mantener el calor, como en el caso de los frailejones. Pero no sólo las plantas
están adaptadas a la rudeza del clima. También el colibrí estrella ecuatoriano usa un
mecanismo llamado torpidez, el cual le permite reducir su metabolismo y minimizar el
gasto de energía durante las gélidas noches. Esta peculiar ‘hibernación diaria’ es usada
especialmente por los machos, pues las hembras y juveniles se refugian en los nidos
ubicados en grietas y construidos con fibras vegetales y lanas animales. Hay cinco clases de
páramo: de almohadillas, de frailejones, herbáceos, secos y arbustivos. También se habla
del superpáramo o gelidofitia, donde casi no hay remanentes de vegetación y la mayor parte
del tiempo hay nieve. Aunque todos los páramos del Ecuador comparten características
ecológicas comunes como el cambio drástico de temperatura durante cada día, la gran
radiación ultravioleta, la escasez fisiológica de agua y la poca presión de oxígeno, hay
criterios para separarlos por sus diferencias en cuanto a historia geológica, clima, flora y
fauna.
Los ecosistemas terrestres de Galápagos: En estas islas, la diversidad de ecosistemas
terrestres está determinada sobre todo por la cantidad de lluvias. Mientras que en las zonas
altas puede registrarse anualmente entre 300 y 1 700 mm de lluvia, en las partes bajas
apenas llueve un máximo de 300 mm, lo cual determina que la zona superior sea más fría y
nublada, y la zona inferior más seca y cálida. En estos ecosistemas se registran diversas
zonas de vegetación determinadas por la altitud y la vegetación que albergan, y son: litoral,
árida, de transición, de Scalesia, de Zanthoxylum, de Miconia y pampa o de helechos. Este
sistema es bastante útil como clasificación general, pero es necesario tomar en cuenta que
cada isla es diferente y que en la mayoría de ellas sólo hay dos zonas: la litoral y la árida.
7.2.2. Fauna.
En general, la diversidad de fauna del Ecuador es espectacular y representa un alto
porcentaje de la biodiversidad mundial. Con apenas 256 370 km2, ocupa tan sólo el 0,19%
de la superficie terrestre, pero alberga el 10,7% de los animales vertebrados del mundo.
Entre los cuatro grupos de animales vertebrados, Ecuador se encuentra entre los 12 países
mega diversos del mundo en tres categorías.
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Tabla 7. Valores comparativos por especies de vertebrados del Ecuador y su posición en relación a los 12
países megadiversos del mundo.
Tipo Número Posición
Aves 1.616 Cuarto lugar
Mamíferos 396 No es megadiverso en este grupo
Reptiles 379 Octavo lugar
Anfibios 458 Tercer lugar
Fuente: Modificado de Ministerio del Ambiente, EcoCiencia y Unión Mundial para la Naturaleza (2001).
Tomado de (Estrella et al., 2005).
Algo interesante es que el Ecuador posee un gran número de especies endémicas. Se dice
que una especie es endémica cuando únicamente habita en una región determinada y no se
distribuye de manera natural en ninguna otra parte del mundo.
Tabla 8. Diversidad de especies y grado de endemismo en el Ecuador.
Fuente: Modificado de Ministerio del Ambiente, EcoCiencia y Unión Mundial para la Naturaleza (2001).
Tomado de (Estrella et al., 2005).
La diversidad faunística, especialmente aquella con aplicación agropecuaria, es también
importante, pero hasta el presente se ha tratado de manera aún incompleta. Este tema puede
enfocarse desde el punto de vista de especies nativas y de La diversidad faunística,
especialmente aquella con aplicación agropecuaria, es también importante, pero hasta el
presente se ha tratado de manera aún incompleta. Este tema puede enfocarse desde el punto
de vista de especies nativas y de aquellas introducidas. De las especies nativas, una de las
que ha sido sometida a explotación pecuaria y con significación en la seguridad alimentaria
es el cuy. Entre los camélidos andinos, la llama, la vicuña y la alpaca son fuente importante
de carne y lana para países como Perú y Bolivia. Para otras especies nativas hay algunas
experiencias locales e internacionales exitosas. Algunos ejemplos de éstas son los pecaríes
o saínos, la guanta, la guatusa, el tapir amazónico y el capibara.
Tipo Número Posición
Aves 1.616 Cuarto lugar
Mamíferos 396 No es megadiverso en este grupo
Reptiles 379 Octavo lugar
Anfibios 458 Tercer lugar
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La información sobre los invertebrados (entre los que se destacan los artrópodos, los
anélidos, los gasterópodos, etc.) es incompleta, pero según los datos disponibles, se
entiende que la diversidad es muy amplia. En este marco, los insectos constituyen el grupo
más grande y abundante de invertebrados del bosque tropical. Se estima que entre 85 y 98%
de todos los invertebrados encontrados en un área determinada de la Amazonía ecuatoriana
son insectos. En lo relacionado con los microorganismos, éstos constituyen un grupo muy
heterogéneo de seres simples tales como hongos, protozoarios, algas, bacterias, y virus, de
los cuales poco conocimiento se ha sistematizado.
Las especies animales introducidas, luego de un proceso de varias generaciones de
adaptación a las condiciones del país, contienen también una interesante variabilidad. Los
grupos de ganado denominados “criollos” son el resultado del cruce de razas de origen
mayormente ibérico, que se adaptaron naturalmente a determinados ambientes (altura sobre
el nivel del mar, climas del trópico y subtrópico), desarrollando nuevos fenotipos
(características) identificables y aptitudes productivas. Algunos ejemplos en bovinos
ecuatorianos son el “Topo Manabita”, el “Encerado de Loja” y el “Criollo Esmeraldeño”.
Adicionalmente, cerdos, ovejas, chivos y gallinas de áreas rurales mantienen una
considerable diversidad genotípica que se manifiesta en los variados fenotipos observables.
Estos animales son fuertes, rústicos y fértiles, bien adaptados al medio y poco dependientes
de insumos tecnológicos; si bien sus niveles productivos son bajos, este factor se compensa
con los bajos costos de manejo.
7.2.2.1. Aves.
Existen aproximadamente 10.000 especies de aves en todo el mundo, de las cuales
aproximadamente un tercio se encuentran en Sudamérica y 1.616 en el Ecuador. Tal
diversidad en nuestro país hace que se ubique en el cuarto lugar mundial el número de
especies de aves, superado únicamente por Colombia, Brasil y Perú. Pese a que no hay
muchas especies endémicas en el territorio Continental del Ecuador (pues varias también
están en los países vecinos) si sorprende el endemismo en Galápagos, donde 38 especies
son únicas del Archipiélago.
Tabla 9. Especies de aves endémicas del Ecuador Continental.
Orden Familia Nombre científico
co
Nombre común
Psittaciformes
Psittacidae
Pyrrhura orcesi Perico de Orcés
Pyrrhura albipectus Perico Pechiblanco
Brotogeris pyrrhopterus Perico Cachetigrís
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Apodiformes
Trochilidae
Thalurania hypochlora Ninfa Ventriesmeralda
Eriocnemis nigrivetris Zamarrito Pechinegro
Eriocnemis godini Zamarrito Gorjiturquesa
Metallura baroni Metalura Gorjivioleta
Chaetocercus berlepschi Estrellita Esmeraldeña
Piciformes Rhamphastidae Pteroglossusery thropygius Arasari Piquipálido
Passeriformes
Thamnophilida
e
Thamnophilus praecox Batará de Cocha
Formicariidae Grallaria ridgelyi Gralaria Jocotoco
Rhinocryptidae Scytalopus robbinsi Tapaculo de El Oro
Cotingidae Doliornis remseni Cotinga Ventricastaña
Pipridae Heterocercus aurantiivertex Saltarín Crestinaranja
Emberizidae Atlapetes pallidiceps Matorralero
Cabecipálido
Fuente: RIDGELY R. Y GREENFIELD P (Fundación Jocotoco).2006. Aves del Ecuador. Colibrí Digital.
Quito.
7.2.2.2. Mamíferos.
Ecuador es el noveno país con más especies de mamíferos, solo como endémicos se han
descrito 40 especies. Aparte de las especies endémicas Ecuador posee otras especies de
mamíferos que se distribuyen de la siguiente manera: Trópico Oriental o Amazónico con
191 especies; los pisos tropicales noroccidental (húmedo) con 136 y suroccidental (seco)
con 116 especies; los subtrópicos poseen 110; para occidente y para oriente 114. En cuanto
a las zonas templadas, en el occidente registran 57 especies y al oriente, 51 especies y el
piso alto andino poseen 49 especies. Las Islas Galápagos tiene 12 especies de mamíferos
endémicos; las aguas oceánicas registran 24 y las insulares 32.
Tabla 10. Diversidad de mamiferos presentes en Ecuador según ordenes, familias, generos y especies.
Ordenes/Orden
Familias/
Families
Géneros/Genera Especies/Species
Total % Endémicas/Endémicas
Didelphimorphia 1 9 21 5,10 0
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Paucituberculata 1 1 4 1,00 1
Sirenia 1 1 1 0,20 0
Cingulata 1 3 5 1,20 0
Pilosa 4 5 7 1,70 0
Primates 4 10 20 4,90 0
Rodentia 10 53 108 26,0 28
Lagomorpha 1 1 1 0,20 0
Soricomorpha 1 1 2 0,50 1
Chiroptera 8 63 167 40,60
8
Fuente: Tirira, 2012.
Tabla 11. Listado de especies endémicas de mamíferos en el Ecuador.
Orden Familia Nombre científico
Paucituberculata:
Ratones marsupiales
Caenolestidae Caenolestes condorensis
Rodentia: Roedores
Heteromyidae Heteromys teleus
Cricetidae
Reithrodontomys soderstromi
Aegialomys galapagoensis
Akodon latebricola
Anotomys leander
Chibchanomys orcesi
Hylaeamys tatei
Megaoryzomys curioi
Mindomys hammondi
Necromys punctulatus
Nephelomys moerex
Nephelomys nimbosus
Nesoryzomys darwini
Nesoryzomys fernandinae
Nesoryzomys indefessus
Nesoryzomys narboroughi
Nesoryzomys swarthi
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Phyllotis haggardi
Sigmodon inopinatus
Thomasomys auricularis
Thomasomys caudivarius
Fuente: Tirira, D. G. 2011.
7.2.2.3. Reptiles.
Ecuador se ubica en el séptimo lugar del mundo con mayor biodiversidad de reptiles en el
mundo. Los reptiles se caracterizan por su forma y por su recubrimiento de escamas secas.
En el mundo hay aproximadamente 8000 especies de reptiles, de las cuales cerca de 397
viven en el Ecuador y de las cuales el 30% son endémicas de la zona.
TABLA 12. ÓRDENES, FAMILIAS Y GÉNEROS DE REPTILES EN EL ECUADOR..
Orden Familia Género No. De especies
Amphisbaenia Amphisbaenidae Amphisbaena 3
Crocodylia Alligatoridae Caiman 1
Melanosuchus 1
Paleosuchus 2
Crocodylidae Crocodylus 1
Squamata:
Sauria
Anguidae Diploglossus 1
Gekkonidae Hemidactylus 2
Lepidodactylus 1
Gymnophthalmidae Alopoglossus 5
Anadia 2
Arthrosaura 1
Bachia 1
Cercosaura 5
Echinosaura 3
Euspondylus 2
Iphisa 1
Leposoma 1
Pholidobolus 4
Potamites 3
Ptychoglossus 3
Riama 19
Teuchocercus 1
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Iguanidae -
Corytophaninae
Basiliscus 1
Iguanidae -
Hoplocercinae
Enyalioides 8
Morunasaurus 1
Iguanidae - Iguaninae Amblyrhynchus 1
Conolophus 3
Iguana 1
Iguanidae -
Polychrotinae
Anolis 37
Polychrus 5
Phyllodactylidae Phyllodactylus 9
Thecadactylus 2
Scincidae Mabuya 1
Sphaerodactylidae Gonatodes 3
Lepidoblepharis 6
Pseudogonatodes 1
Sphaerodactylus 1
Teiidae Ameiva 5
Callopistes 1
Dicrodon 1
Dracaena 1
Kentropyx 2
Tupinambis 1
Aniliidae Anilius 1
Anomalepididae Anomalepis 1
Liotyphlops 1
Squamata -
Serpentes
Boidae Boa 1
Corallus 3
Epicrates 1
Eunectes 1
Atractus 22
Chironius 8
Clelia 3
Coniophanes 2
Dendrophidion 6
Diaphorolepis 1
Dipsas 11
Drepanoides 1
Drymarchon 2
Drymobius 1
Drymoluber 1
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Echinantera 1
Emmochliophis 2
Erythrolamprus 3
Helicops 4
Hydrops 2
Imantodes 4
Lampropeltis 1
Leptodeira 2
Leptophis 4
Liophis 10
Mastigodryas 4
Ninia 2
Nothopsis 1
Oxybelis 3
Oxyrhopus 7
Philodryas 2
Pliocercus 1
Pseudalsophis 7
Pseudoboa 1
Pseudoeryx 1
Pseustes 3
Rhadinaea 1
Rhinobothryum 2
Saphenophis 2
Sibon 2
Sibynomorphus 3
Siphlophis 2
Spilotes 1
Stenorrhina 1
Synophis 3
Taeniophallus 1
Tantilla 7
Thamnodynastes 1
Tretanorhinus 2
Umbrivaga 1
Urotheca 2
Xenodon 2
Xenopholis 1
Xenoxybelis 1
Elapidae Leptomicrurus 2
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- 81 -
Micrurus 20
Pelamis 1
Leptotyphlopidae Epictia 1
Trilepida 2
Tropidophiidae Trachyboa 2
Tropidophis 2
Typhlopidae Typhlops 1
Familia Viperidae Bothriechis 1
Bothriopsis 3
Bothrocophias 3
Bothrops 6
Lachesis 2
Porthidium 2
Testudines Chelidae Chelus 1
Mesoclemmys 3
Phrynops 1
Platemys 1
Cheloniidae Chelonia 1
Eretmochelys 1
Lepidochelys 1
Chelydridae Chelydra 1
Dermochelyidae Dermochelys 1
Geoemydidae Rhinoclemmys 3
Kinosternidae Kinosternon 2
Podocnemididae Peltocephalus 1
Podocnemis 2
Testudinidae Chelonoidis 12 Fuente: Torres-Carvajal, O. y D. Salazar-Valenzuela. 2013. Tomado de ReptiliaWebEcuador.Versión 2013.
7.2.2.4. Anfibios.
Los anfibios, sapos, ranas, salamandras y cecilias, están entre los grupos de animales
terrestres más conspicuos de los trópicos. En páramos, bosques, ríos y pantanos cumplen
roles importantes para el funcionamiento de los ecosistemas pues, como consumidores y
presas, constituyen un eslabón intermedio en la cadena de flujo de energía y nutrientes. Los
anfibios también tienen un enorme potencial para contribuir al bienestar humano como
fuente de medicinas porque producen substancias con propiedades analgésicas y
antibióticas cuyo desarrollo es sujeto de intensa investigación en la actualidad.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 82 -
Culturalmente, las ranas y los sapos tienen diversos significados simbólicos usualmente
relacionados con la fertilidad y la regeneración de la vida.
Dada su importancia ecológica, cultural y su potencial para contribuir al bienestar de la
sociedad, los anfibios son elementos valiosos de los recursos biológicos de los países en los
que habitan. Por ello, el Ecuador es privilegiado puesto que alberga a la tercera anfibio
fauna más numerosa a nivel mundial con un total de 532 especies. Solo Brasil y Colombia
tienen más especies de anfibios que Ecuador. De entre los cinco países con mayor
diversidad de anfibios en el mundo, el Ecuador cuenta con la abundancia más alta por
unidad de área (~2 especies por cada 1000 km2) lo cual lo convierte en la región del
planeta con la concentración más variada de ranas y sapos.
Desafortunadamente, la riqueza de los anfibios ecuatorianos es casi completamente
desconocida para la mayoría de personas porque muchos viven en áreas de difícil acceso,
son relativamente pequeños y de hábitos nocturnos.
Según de Ministerio del Ambiente, EcoCiencia y Unión Mundial para la Naturaleza (2001)
en Ecuador existen 138 especies endémicas.
Tabla 13. Órdenes, Familias y géneros de anfibios en el Ecuador.
Orden Familia Géneros No. De Especies
Aromobatidae: ranas
nodrizas
Allobates 7
Bufonidae: sapos,
jambatos, ranas
arlequín
Anomaloglossus 1
Amazophrynella 1
Andinophryne 2
Atelopus 25
Incilius 1
Osornophryne 10
Rhaebo 6
Rhinella 8
Centrolene 15
Chimerella 1
Cochranella 4
Espadarana 2
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Anura (209 especies
endémicas)
Centrolenidae: ranas de
cristal
Hyalinobatrachium 8
Nymphargus 16
Rulyrana 2
Sachatamia 3
Teratohyla 4
Vitreorana 1
Ceratophryidae: sapos
bocones
Ceratophrys 3
Craugastoridae: ranas
cutín
Barycholos 1
Craugastor 1
Hypodactylus 6
Lynchius 2
Noblella 5
Oreobates 1
Pristimantis 160
Strabomantis 7
Dendrobatidae: ranas
venenosas, ranas
cohete
Ameerega 4
Andinobates 1
Colostethus 1
Epipedobates 6
Excidobates 2
Hyloxalus 28
Oophaga 1
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Ranitomeya 3
Eleutherodactylidae:
rana inmigrante
Adelophryne 1
Diasporus 1
Hemiphractidae: ranas
marsupiales y afines
Gastrotheca 17
Hemiphractus 5
Hylidae: ranas
arbóreas, ranas de
torrente y afines
Agalychnis 4
Cruziohyla 2
Dendropsophus 16
Ecnomiohyla 2
Hyloscirtus 16
Hypsiboas 12
Nyctimantis 1
Osteocephalus 14
Phyllomedusa 7
Scinax 6
Smilisca 1
Sphaenorhynchus 3
Trachycephalus 4
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Leptodactylidae: ranas
gualag, ranas
ahumadas, ranas
túngura y afines
Edalorhina 1
Engystomops 7
Leptodactylus 17
Microhylidae: ranas
puntonas
Chiasmocleis 3
Ctenophryne 1
Hamptophryne 1
Nelsonophryne 2
Synapturanus 1
Syncope 2
Pipidae: sapo de
Surinam
Pipa 1
Ranidae: ranas
comunes
Lithobates 1
Telmatobiidae: kaylas
ucos, ranas acuáticas
Telmatobius
3
Caudata (4 especies
endémicas)
Plethodontidae
Olitoglossa
7
Caeciliidae Oedipina 1
Rhinatrematidae Caeciliidae 14
Gymnophiona (8
especies endémicas)
Siphonopidae Oscaecilia 2
Epicrionops 3
Microcaecilia 1
Siphonops 1
Chthonerpeton 1
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Typhlonectidae Potomotyphlus 1
Fuente: Ron, S. R., Guayasamin, J. M. y Yanez-Muñoz, M. H. 2013. Tomado de AmphibiaWebEcuador,
versión 2013.
7.3. Componente socio-económico y cultural.
Para analizar los componentes socio económicos se tomó en consideración las principales
ciudades y cantones por donde transporta los materiales peligroso, según las rutas
establecidas.
7.3.1. Población adyacente a las rutas por donde se transporta los distintos materiales
peligrosos.
La población adyacente de acuerdo al último censo del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas
y Censos del año 2010 se describe a continuación:
Tabla 14. Población Adyacente a la actividad de estudio.
PUTUMAYO Sexo Habitantes % Hombre 5.595 55.99 Mujer 4.579 45.01 Total 10.174 100.00 CUYABENO Sexo Habitantes % Hombre 4.032 56.53 Mujer 3.101 43.47 Total 7.133 100.00 CASCALES Sexo Habitantes % Hombre 5.807 52.30 Mujer 5.297 47.70 Total 5.807 52.30 GONZALO PIZARRO Sexo Habitantes % Hombre 4.523 52.60 Mujer 4.076 47.40 Total 8.599 100.00 JOYA DE LOS SACHAS Sexo Habitantes % Hombre 19.916 52.98 Mujer 17.675 47.02 Total 37.591 100.00
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LAGO AGRIO Sexo Habitantes % Hombre 46.966 51.19 Mujer 44.778 48.81 Total 91.744 100.00 ORELLANA Sexo Habitantes % Hombre 38.523 52.92 Mujer 34.272 47.08 Total 72.795 100.00 Fuente: INEC 2010
7.3.2. Condiciones socio-económicas.
Las condiciones socio económicas de una ciudad pueden medirse de acuerdo a varias
variables, para el presente caso hemos considerado el tipo de vivienda que se ubica a lo
largo de las principales rutas establecidas.
Tabla 15. Tipos de viviendas a lo largo de las principales ciudades de las rutas establecidas.
RUTAS DESTINADAS A TRANSPORTAR LOS MATERIALES PELIGROSOS
RUTA 1: Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca
RUTA 2: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca
RUTA 3: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha
RUTA 4: Cuyabeno – Sacha – Coca – Auca- Tiguino
RUTA 5: Cuyabeno – Proyecto – Dureno – Pacayacu – Tarapoa – Tipisca – Puerto d
el Carmen.
RUTA 6: Cuyabeno – Lago Agrio – Cáscales – Lumbaqui.
ORELLANA Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 14,103 Departamento en casa o edificio 949 Cuarto(s) en casa de inquilinato 2,252 Mediagua 1,558 Rancho 3,555 Covacha 303 Choza 258 Otra vivienda particular 154
Hotel, pensión, residencial u hostal 16 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 8
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Centro de rehabilitación social/cárcel 3 Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 1
Hospital, clínica, etc. 5 Convento o institución religiosa 4 Otra vivienda colectiva 52 Total 23,221 SHUSHUFINDI Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 8,521 Departamento en casa o edificio 342 Cuarto(s) en casa de inquilinato 4,402 Mediagua 575 Rancho 1,424 Covacha 81
Choza 73 Otra vivienda particular 46 Hotel, pensión, residencial u hostal 7 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 10 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 31 Sin vivienda 4 Total 12,518 LAGO AGRIO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 18,591 Departamento en casa o edificio 1,647 Cuarto(s) en casa de inquilinato 4,209 Mediagua 2,231 Rancho 2,279 Covacha 173 Choza 147 Otra vivienda particular 150 Hotel, pensión, residencial u hostal 29 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 4 Hospital, clínica, etc. 2 Convento o institución religiosa 4 Otra vivienda colectiva 30 Sin vivienda 13 Total 29,509 CASCALES Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 2,430 Departamento en casa o edificio 160 Cuarto(s) en casa de inquilinato 61 Mediagua 140 Rancho 287
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Covacha 28 Choza 37 Otra vivienda particular 16 Hotel, pensión, residencial u hostal 1 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Convento o institución religiosa 1 Otra vivienda colectiva 6 Sin vivienda 1 Total 3,170 GONZALO PIZARRO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 2,211 Departamento en casa o edificio 14 Cuarto(s) en casa de inquilinato 77 Mediagua 137 Rancho 156 Covacha 11 Choza 11 Choza 11 Otra vivienda particular 13 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 4 Convento o institución religiosa 1 Otra vivienda colectiva 9 Total 2,644 JOYA DE LOS SACHAS Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 7,634 Departamento en casa o edificio 502 Cuarto(s) en casa de inquilinato 1,263 Mediagua 526 Rancho 1,061 Covacha 78 Choza 80 Otra vivienda particular 34 Hotel, pensión, residencial u hostal 9 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Hospital, clínica, etc. 1 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 19 Total 11,211
PUTUMAYO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 1,840 Departamento en casa o edificio 41 Cuarto(s) en casa de inquilinato 152 Mediagua 106 Rancho 490
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Covacha 30 Choza 56 Otra vivienda particular 15 Hotel, pensión, residencial u hostal 2 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 6 Otra vivienda colectiva 23 Sin Vivienda 2 Total 2,763 CUYABENO Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 1,551 Departamento en casa o edificio 18 Cuarto(s) en casa de inquilinato 26 Mediagua 50 Rancho 286 Covacha 19 Choza 36 Otra vivienda particular 12 Hotel, pensión, residencial u hostal 1 Hotel, pensión, residencial u hostal 1 Otra vivienda colectiva 11 Total 2,010 JOYA DE LOS SACHAS Tipo de la vivienda Cantidad Casa/Villa 7,634 Departamento en casa o edificio 502 Cuarto(s) en casa de inquilinato 1,263 Mediagua 526 Rancho 1,061 Covacha 78 Choza 80 Otra vivienda particular 34 Hotel, pensión, residencial u hostal 9 Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 Hospital, clínica, etc. 1 Convento o institución religiosa 2 Otra vivienda colectiva 19 Total 11,211
7.4. Análisis de línea base.
En el análisis de la línea base ambiental sobresalen dos aspectos principales, uno
relacionado con el alcance de las operaciones de la Flota de Transporte de Material
Contaminado FLORIENTE S.A., mismo que se realiza a nivel provincial, el otro tiene que
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ver con la característica de la actividad ya que es una empresa que presta un servicio al
sector hidrocarburifero y clientes en general.
FLORIENTE S.A presta servicios a los taladros de perforación ya que de su misma
actividad generan suelo contaminado además presta el servicio para transporte de material
petreo y material de desalojo en todo la provincia de sucumbios.
Habiendo puntualizado estos aspectos podemos indicar que la Flota de Transporte de
Material peligrosos FLORIENTE S.A., al prestar un servicio al sector hidrocarburífero en
lo que respecta al transporte de materiales peligrosos, esta expuesto a varios acontecimiento
naturales y antropicos que pueden desencadenar una serie de acontecimientos que pueden
afectar de una u otra forma al ambiente.
El sitio donde se carga el material peligroso, esta ubicado dentro de las Empresas
operadoras de petróleo (Taladros de perforación), es decir un ambiente ya intervenido y
donde las actividades que realiza la Compañía de Transporte de Materiales Peligrosos
FLORIENTE S.A., son parte de un gran conjunto de actividades relacionadas al sector
industrial hidrocarburífero para lo cual han sido diseñada esta infraestructura industrial
cumpliendo con los procesos habilitantes para su operación.
Para el Transporte de materiales peligrosos, FLUORIENTE S.A. cuenta con 10 vehículos
(volquetas) con sus respectivos choferes para este fin. Durante este proceso inmerso en la
red de transporte materiales peligrosos, tampoco se ha impactado algún ambiente no
intervenido ya que para ejecutar esta actividad se utilizan las vías principales y
secunadraias de la Provincia. Al momento que se construye una vía de transporte se
producen los impactos sobre los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos y se
predicen los impactos a causar en el futuro producto de la circulación del flujo vehicular
para lo cual fue diseñada la vía. Es decir el transporte de materiales peligrosos, constituye
una más de las actividades que se realizan en las vías del país como lo son circulación de
vehículos livianos, transporte público, transporte pesado y extra pesado donde se movilizan
diferentes tipos de productos alimenticios, mercaderías, productos industriales peligrosos y
no peligrosos. Todas estas actividades que se realizan en las vías conllevan un riesgo de
ocurrencia de accidentes y es ahí donde la Compañía de Transporte de Material Peligroso
FLORIENTE S.A., tiene una responsabilidad ineludible sobre el producto que se transporta
hasta que es entregado a su destino final.
FLORIENTE S.A., deberá garantizar que el proceso de transporte se realice cumpliendo
todos los estándares de seguridad y cuidado con el medio ambiente para evitar la ocurrencia
de situaciones de emergencia. En caso de que a pesar de los estrictos controles, se llegaran
a generar tales situaciones de emergencia FLORIENTE S.A., deberá estar preparado para
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actuar inmediatamente y contar con los medios técnicos y económicos necesarios para
actuar y remediar oportunamente cualquier situación de emergencia.
Dentro del análisis de los componentes físicos se ha establecido que la principal interacción
con las actividades del proyecto tienen que ver con la influencia del clima principalmente
en época lluviosa, ya que durante episodios de lluvia extrema aumenta la probabilidad de
que ocurran accidentes de tránsito y a encontrarnos en la amozonia esta probabilidad
aumenta.
Del análisis de los impactos que se pudieran generar por las actividades de FLORIENT
S.A., se puede indicar que por la naturaleza de las actividades no ocasionan impactos
significativos al componente biótico durante las operaciones normales de transporte de
materiales peligrosos. Si se dan situaciones de emergencia tales como derrames de los
materiales peligrosos, si se generarían impactos sobre el espacio físico donde se haya
suscitado el accidente generando impactos ambientales por contaminación del ambiente
debido a las características químicas del producto, con el consecuente deterioro puntual del
ecosistema terrestre o acuático generando pérdida del hábitat de las especies de flora y
fauna que se desarrollan en ese ambiente.
Del análisis de las actividades de FLORIENTE S.A., sobre el componente social se ha
podido determinar dos tipos de consideraciones principales: Impactos generados por las
actividades de transporte y riesgos asociados debido al producto transportado.
En cuanto a las actividades de transporte en sí, la actividad causa el mismo impacto que la
circulación de un vehículo, es decir emisiones de CO2, ruido, riesgos de la ocurrencia de
algún accidente que perjudique infraestructura y vidas humanas, para lo cual todo vehículo
y conductor debe cumplir una serie de requisitos habilitantes que autoricen su circulación.
Con lo que respecta al transporte generalmente no se realizaran viajes mayores a 24 horas
desde el momento de la carga de los materiales peligrosas hasta su llegada para su
disposición final, en lugares de densidad elevada se procura viajar por vías perimetrales
para evitar riesgos propios del tráfico de una gran ciudad, en caso de cierre de vías por
algún motivo como accidentes de tránsito o por condiciones climatológicas o sísmicas, o de
conmoción social se tomara en cuenta las indicaciones dadas por las autoridades
competentes, se notificara tanto al generador del residuo como al receptor del mismo, y se
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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procederá de conformidad con las instrucciones dadas por la empresa de transportes, nunca
se actuara de manera aislada.
En función de los riesgos asociados al producto que se transporta vale la pena mencionar
que los impactos ambientales se pueden generar siempre y cuando existan situaciones de
emergencia, ya que de lo contrario los impactos se limitarían a la circulación vehicular. Al
respecto es importante indicar que los accidentes podrían incluso generarse en zonas
pobladas por lo cual se han determinado un sin número de actores sociales vinculados al
manejo de situaciones del riesgo asociados al transporte de materiales peligrosos.
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8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD DE LA COMPAÑÍA
DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS FLORIENTE S.A
La Compañía de Transporte de materiales Contaminados Floriente S.A, dedicada al
Transporte de materiales peligrosos a nivel provincial por las rutas amazonicas, cuenta con
10 vehículo de transporte (volquetas) con todas las facilidades y documentos necesarios
para transitar por las vías del Ecuador, sus oficinas administrativas se encuentran en la
Provincia de Sucumbíos, Cantón Cuyabeno, Parroquia Tarapoa, actualmente se encuentra
tramitando la obtención de la Licencia Ambiental otorgada por el Organismo del Ramo.
FLORIENTE S.A., con el objetivo de garantizar sus servicios seguros y confiables en el
Transporte de materiales peligrosos, ha decidido regularizar ésta actividad y cumplir con la
Normativa Ambiental vigente y aplicable a este proyecto, así mismo consciente de su
responsabilidad ambiental y luego de haber obtenido la aprobación de la documentación
previa en base a los requisitos establecidos en el Acuerdo Ministerial 026, presenta los
correspondientes “Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental para su Servicio de Transporte de materiales peligrosos”.
Para la elaboración del EIA se consideraran las actividades propias del transporte de
materiales peligrosos de acuerdo con lo exigido y establecido en la Legislación Ambiental
actual y aplicable.
FlORIENTE S.A se comprometerá a cumplir con todas las disposiciones establecidas en el
Estudio de Impacto Ambiental específicamente en su Plan de Manejo Ambiental con mayor
atención al Plan de Contingencias, con el propósito de prevenir, reducir, controlar y mitigar
los aspectos ambientales e incidentes laborales significativos y los riesgos que se presenten
de la actividad de transportar de materiales peligroso a nivel amazonico.
8.1 . JUSTIFICACIÓN
La Legislación Ambiental Nacional exige que toda actividad que pueda generar Impactos
Ambientales debe someterse al proceso de Licenciamiento Ambiental ante la Autoridad
Ambiental correspondiente, a través de la presentación del respectivo Estudio de Impacto
Ambiental que incluya un Plan de Manejo Ambiental que permita prevenir o mitigar los
impactos ambientales que puedan generarse o se encuentre generando a causa de sus
diferentes actividades.
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- 95 -
Según lo estipulado en el Acuerdo Ministerial No. 061, en el Capítulo IV de los estudios
ambientales, Art. 30.- De los Términos de Referencia.- Son documentos preliminares
estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los
métodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales.
Con este precedente, el presente estudio contiene aspectos relacionados a la descripción del
proceso, el levantamiento del diagnóstico ambiental, la identificación y evaluación de
riesgos e impactos ambientales y el planteamiento de medidas preventivas, de control y de o
parte de un Plan de Manejo Ambiental.
8.2. Localización
El proyecto de la Flota de Transporte de Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A se
encuentra ubicado en la provincia de Sucumbíos; cantón Cuyabeno, parroquia Tarapoa.
Tabla 16. Coordenadas de ubicación geográfica del área de estudio
Coordenadas de ubicación Datum WGS 84, Zona 18 Sur
PATIO DE OPERACIONES
ID Este Norte
1 342584 9986308
Fuente: Consultor Ambiental, 2017
8.3. Ciclo de Vida.
A continuación se presentan las diferentes fases que conforman el ciclo de vida del
proyecto:
Ilustración 4. Ciclo de Vida del Proyecto.
Fuente: Consultor Ambiental.
OPERACIÓN MANTENIMIENTO CIERRE O ABANDONO
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8.4. Actividades
8.4.1. Servicios
La Flota de Transporte de Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A., cuenta con los
siguientes servicios a su disposición.
Transporte en volquetas de:
T B.06.02: Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen,
hidrocarburos, HAP’s, Cadmio, Cromo (VI), Vanadio, Bario, Mercurio, Níquel.
C19.13: Suelos contaminados con hidrocarburos generados por derrames
NE.52: Suelos contaminados con materiales peligrosos
8.4.2. Descripción general de los vehículos (Volquetas)
FLORIENTE S.A., tiene 10 Volquetes los mismos que son utilizados para el transporte de
Materiales Peligros.
Tabla 17. Características de los vehículos.
Vehículo para el transporte de desechos peligroso Item Nombre del desecho peligroso Código según el listado
Nacional de Desechos
peligrosos
Número de Placa
1
Lodos, ripios y desechos de perforación en
superficie que contienen hidrocarburos,
HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario,
Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por
hidrocarburos y materiales peligrosos
T B.06.02
C19.13
NE.52
TBA-4398
2 TBA-2166
3 SBD-0267
4 SBD-0215
5 PZG-0841
6 PID-0931
7 PCE-5735
8 PBF-1060
9 PBD-1411
10 PAC-1645 Fuente: Matricula vehículo
Elaborado por: Consultor Ambiental, 2017
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8.5. Proceso Operacional.
Las operaciones de la Flota vehicular FLUORIENTE S.A., comprenden las actividades de
carga, transporte y descarga de materiales peligrosos en Volquetes. Las cuales las
detallamos a continuación.
Patio de maniobras / Estacionamiento. Se podría decir que es el lugar donde se
estacionan de manera permanente las volquetas, desde ahi salen a realizar cada viaje de
transporte de materiales peligrosos según los requerimientos.
Operadoras Petroleras / Taladros de Perforación.- Son las Empresas petroleras que
realizan la extracción del petróleo en la amazonia, producto de su trabajo obtiene también
material peligrosos y es ahí donde ingresan las volquetas para el transporte de los mismos a
las zonas asignadas por el cliente.
Volquetas.- Vehículos automóviles que poseen un dispositivo mecánico para volcar la
carga que transportan en un cajon que reposa sobre el chasis del vehiculo. Son los
encargados de trasportar los materiales peligrosos hacia los lugares designados por el
cliente.
8.5.1. Carga del material peligrosos en las Operadoras Petroleras.
El conductor antes de ingresar a cualquier empresa petrolera debe seguir las normas de
seguridad calidad y ambiente de cada taladro y deberá estar alerta en todo momento a
cualquier condición de seguridad que ponga en peligro las personas, instalaciones y su
vehículo en la operación de carga.
El conductor deberá seguir las siguientes indicaciones como normas generales de
seguridad en la carga:
No sobrepasar los 10 km/hora en las instalaciones de carga.
El conductor no debe abandonar el vehículo en las instalaciones de carga. Si por
alguna razón debe retirarse de la zona, hágalo con el vehículo y estacionelo en un
sitio seguro preferentemente de reversa.
Está prohibido fumar durante la carga. El incumplimiento de esta norma se
considera falta grave, inhabilitando al infractor a operar posteriormente en la
instalación.
En caso de derrame, avise al Supervisor de la contratista a Cargo y al gerente
general de su empresa y suspenda toda operación hasta que se limpie el área.
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Los accidentes deben ser informados por el afectado, el causante o un testigo
presencial al Gerente de la Compañía de FLUORIENTE S.A.
Es obligatorio el uso del EPP completo: uniforme y equipo de seguridad (guantes,
botas, casco de seguridad, arnés, etc.), durante las operaciones.
Mantenga disciplina durante la carga, atienda solo a su vehículo, evite gritos y
expresiones que entorpezcan la operación.
La Volqueta debe ingresar vacío a cargar. Toda devolución del producto debe
coordinarse previamente antes de ingreso con el supervisor de planta para que se
verifique y documente evitando así reclamos.
El conductor seguirá los procedimientos y políticas de la Operadora.
Además para el transporte de material peligrosos que realiza la empresa, se incluyen todas
las características que pueden estar involucradas en el análisis del riesgo así estas son:
Vehículos que transportan el material peligroso.
Material peligroso a ser transportado.
Forma de transporte del material peligroso.
Rutas establecidas para el transporte del material peligroso.
Condiciones climatológicas.
Clases de caminos por donde transporta.
Ciudades cercanas por donde se transporta el material peligroso.
Población adyacente a las rutas por donde se transporta el material peligroso.
Condiciones socio económicas.
Otros vehículos y personas que comparten la vía.
Ocupantes del vehículo que transporta materiales peligrosos.
Frecuencias de transporte de material peligrosos
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8.5.2. Transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que
contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio,
Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos.
El Trasporte de desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52, se lo realiza a través de
volquetas, que cuentan con el equipo para realizar el transporte de manera correcta.
Una vez que se ha cargado los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52, y
elaborado el respectivo procedimiento para el transporte se procede a movilizarse al campo
base para darle la disposicion final.
El Transporte se realiza a través de las principales vías y carretas primarias y secundarias
de la Región Amazonica, para lo cual las volquetas deben poseer sus documentos
habilinatnates y los equipamiento e implementos de seguridad apropiados.
El chofer debe poseer la respectiva licencia y capacitación requerida por ley para poder
efectuar esta actividad.
En la fase de transporte es el componente donde existe el mayor riesgo de afectación al
entorno puesto que ya en esta fase el producto sale del control que se tiene tanto en las
instalaciones industriales donde se produce como las instalaciones industriales donde se
consume.
En el trayecto el vehículo pasa por las diferentes zonas pobladas que se encuentran en las
vías de la Región Amazonica. Es importante indicar que FLUORIENTE S.A., cuenta con
una flota de transporte propia (10 volquetas), que cumplen con todos los requisitos
impuestos por las autoridades para ejercer esta actividad. En esta fase FLUORIENTE S.A.,
es corresponsable si existiera alguna situación de emergencia que pudiera ocurrir en
cualquier sitio del trayecto estipulado y que conlleve afectación sobre el ambiente
circundante.
Todos los vehículos previo a su asignación para el transporte se les verifica la siguiente
documentación la misma que deb estar en regla para realizar los trabajos asignados:
1. Registro único de Contribuyentes.
2. Cédula de identidad del dueño del transporte.
3. Matrícula actualizada del automotor.
4. Certificado de cumplimiento de normas ambientales.
5. Certificado de la ARCH
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6. Copia de la Hoja Técnica de Seguridad (MSDS) por cada uno de los productos o
peligrosos a transportar
7. Póliza de responsabilidad civil vigente.
8. Licencia de conducir tipo E del conductor.
9. Certificados del curso básico obligatorio de capacitación para conductores de
vehículos que transporten materiales peligrosos, avalado por el Ministerio del
Ambiente
10. Modelo de la tarjeta de emergencia según la norma técnica INEN 2266:2009.
Además se verifica que el vehículo cuente con todas los implementos de seguridad para
poder realizar el transporte. Se mencionan las siguientes:
ITEM CONDICIONES DEL VEHICULO
1 Orden y Limpieza del Vehículo
ITEM CONDICIÓN MECÁNICA
2 Cinturones
3 Neumáticos
4 Luces delanteras y traseras
5 Luces direccionales y de retroceso
6 Luces de emergencia
7 Espejos exteriores
8 Arresta llamas
9 Pito de retro
10 Conexión de tierra
11 Válvulas de descarga
12 Tapas de revisión
13 Puntos de medición
ITEM CONDICIONES DE SEGURIDAD
14 Extintores (2 de 20 lbs PQS.)
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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15 Kit anti derrames los mismos que contienen: (paños absorbentes; salchicha; saco
de absorbente orgánico; Desengrasante; conos 2 grandes y dos pequeños; Pico
pala; Escobas; sacos; paquete de fundas de basura; 20 metros de soga de un
cuarto; 1 mascarillas con filtros de Carbón.
16 Botiquín de primeros auxilios
ITEM EPP REGLAMENTARIO
17 Casco
18 Ropa de seguridad jean y overol con cinta reflectiva
19 Botas punta de acero
20 Guantes anti impacto
21 Auditivos
22 Mascarilla
23 Arnés de Seguridad y su respectiva línea de vida
Durante el transporte se realiza la comunicación permanente con el conductor del vehículo.
8.5.3. Descarga de los Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que
contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio,
Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos
Una vez que las volquetas que transporta los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-
52, se encuentra por ingresar a las instalaciones del cliente, es sometido a controles internos
previo a su autorización de ingreso. Una vez cumplido los requerimientos solicitados por el
cliente en parámetros de calidad seguridad y ambiente, procede a realizar las descarga del
producto aplicando todos los procedimientos de seguridad estipulados por el cliente.
8.5.4. Rutas establecidas para el transporte de Lodos, ripios y desechos de perforación
en superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio,
Bario, Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales
peligrososmaterial peligroso
La Flota de Transportes de Materailaes peligroso FLORIENTE S.A., realiza sus actividades
de transporte de materiales peligrosos a nivel provincial y nacional en las siguientes rutas:
RUTAS
RUTA 1: Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca
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RUTA 2: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca
RUTA 3: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha
RUTA 4: Cuyabeno – Sacha – Coca – Auca- Tiguino
RUTA 5: Cuyabeno – Proyecto – Dureno – Pacayacu – Tarapoa – Tipisca – Puerto d
el Carmen.
RUTA 6: Cuyabeno – Lago Agrio – Cáscales – Lumbaqui.
Adicional realiza las siguientes rutas en las diferentes estaciones petroleras.
ORIGEN DESTINO DISTANCIA
APROX.(KM)
TIEMPO
ESTIMADO
(H) Francisco de Orellana (Coca) Estación Sacha Central 25,0 0,50 Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2 13,5 0,27 Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2,7 0,05 Estación Sacha Central Mini Estación 5,8 0,12 Estación Sacha Central Estación Sur 3,5 0,07 Francisco de Orellana (Coca) Estación Shushufindi Central 67,2 1,34 Estación Shushufindi Central Estación Sur 7,6 0,15 Estación Shushufindi Central Estación Suroeste 11,7 0,23 Estación Shushufindi Central Estación Norte 5,6 0,11 Estación Shushufindi Central Estación de Inyección SSFD 40 2,6 0,05 Estación Shushufindi Central Estación Campo Limoncocha 17,5 0,35 Estación Shushufindi Central Estación Pichincha
Campo Libertador 18,6 0,37
Francisco de Orellana (Coca) Estación Pichincha
Campo Libertador 132,7 2,65
Estación Pichincha Campo Libertador Estación Shuara 8,9 0,18 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Sucumbíos 2,8 0,06 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Shushuqui 9,2 0,18 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Frontera 37,8 0,76 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Tapi 32,8 0,66 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Tetete 15,4 0,31 Estación Pichincha Campo Libertador Estación Campo Atacapi 13,7 0,27 Francisco de Orellana (Coca) Estación Auca Central 41,2 0,82 Estación Auca Central Estación Sur 10,1 0,20 Estación Auca Central Estación Auca Sur 1 21,1 0,42 Estación Auca Central Estación Campo Pindo 19,7 0,39 Francisco de Orellana (Coca) Mini Estación Campo Culebra 20,2 0,40 Mini Estación Campo Culebra Mini Estación Campo Yulebra 4,5 0,09 Mini Estación Campo Culebra Estación Campo Yuca 21,5 0,43 Mini Estación Campo Culebra Estación Campo Palanda 24,9 0,50 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Payamino 7,7 0,15 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Coca 8,4 0,17 Estación Campo Coca Estación Campo Paraíso 13,5 0,27 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Pucuna 23,4 0,47 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Cuyabeno 195,8 3,92 Estación Campo Cuyabeno Estación Campo Sansahuari 12,7 0,25 Estación Campo Sansahuari Estación Campo VHR 31,7 0,63 Estación Campo Sansahuari Pozo Blanca Oeste “A” 42,0 0,84 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Cononaco 272,2 5,44 Estación Campo Cononaco Estación Campo Tiguino 11,5 0,23 Estación Campo Cononaco Pozo Armadillo Sur 34,9 0,70 Francisco de Orellana (Coca) Estación Campo Guanta 113,6 2,27
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Francisco de Orellana (Coca) Campamento Lago Agrio 90,7 1,81 Campamento Lago Agrio Estación Campo Parahuacu 21,6 0,43 Campamento Lago Agrio Estación Lago Norte 4,7 0,09 Campamento Lago Agrio Estación Charapa 18,8 0,38 Francisco de Orellana (Coca) Refinería Esmeraldas 599 11,98 Francisco de Orellana (Coca) Refinería La Libertad 609 12,18 Francisco de Orellana (Coca) Refinería Shushufindi 73,2 1,46
8.6. Infraestructura vinculada a las actividades de la Flota de transporte de Materiales Peligrosos FLUORIENTE S.A.
En los 1.5 has, quecorresponden al área donde se encuentran las oficinas de FLUORIENTE
S.A., en donde se encuentra construida toda la infraestructura que permite que se realice la
logística para las operaciones como: oficinas, patio de maniobras, servicios sanitarios, entre
otras.
A continuación, se presenta la información detallada de la infraestructura existente.
Campamento permanente.
Las oficinas son amplias en donde se encuentra el gerente genral y la secretaria y además
esta el patio de maniobras en donde se estacionan los vehículos para realizar posteriormente
los trabajos
Oficinas
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Ingresando a la entrada principalse encuentran las oficinas en donde se ejecutan las
actividades administrativas y de logística del proyecto.
Patio de Maniobras / Estacionamiento
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Es el lugar donde se estacionan los vehículos para esperar un viaje o al regreso del mismo.
9. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES
9.1. Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII).
La determinación del área de influencia directa e indirecta se ha establecido en base a los
siguientes criterios:
FLUORIENTE S.A., cuenta con infraestructura y equipamiento propio vinculado al
transporte de los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52
La Fase Operacional de carga de los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-
52 se realiza al interior de los pozos petroleros o donde el cliente lo solicite.
La Fase de descarga de los desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52 se
realiza en áreas específicas donde el cliente disponga.
En función de estos criterios se han establecido las siguientes áreas de influencia directa
para las fases operacionales involucradas en el transporte de desechos con categoría
B.06.02, C.19.13, NE-52
Para la fase de carga de Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que
contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y
Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos, el área de INFLUENCIA
DIRECTA son las Locaciones petroleras, donde se encuentran los desechos con categoría
B.06.02, C.19.13, NE-52, ubicadas al interior de los pozos en la provincia de Sucumbíos.
El área de INFLUENCIA INDIRECTA abarca todo el perímetro de los pozos petroleros
Para la fase de transporte, el área de INFLUENCIA DIRECTA corresponde a las
principales vías primarias y secundarias de la provincia de Sucumbíos, por donde
obligatoriamente deberán circular los vehiculos que transportan Lodos, ripios y desechos de
perforación en superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI,
Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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peligrosos, desde su sitio de carga hasta su destino final . En vista de que esta superficie de
carreteras es muy amplia y constituye una zona de tránsito que a la vez recibe la influencia
constante del tráfico vehicular, liviano, pesado extra pesado y de transporte público, se
considera en el presente documento que para el transporte de materiales peligrosos al ser
una actividad que conlleva riesgos al ambiente se establezca un área de INFLUENCIA
INDIRECTA en función de la ocurrencia de alguna situación de emergencia ya que en estos
momentos el vehículo que ha sufrido el percance se encontrara en estado estacionario. Esta
área de influencia directa se puede ubicar en cualquier sitio de la ruta de las volquetas
donde exista un percance. El alcance geográfico de esta área de influencia directa estará
determinado en función de los siguientes criterios:
En caso de un incendio:
Será necesario considerar un área de influencia directa de 800 metros a la redonda.
Esta distancia ha sido establecida en función de los lineamientos indicados en la
guía de respuesta en caso de emergencia del Ministerio del Ambiente.
Sobre esta distancia de seguridad se establece que el área de influencia indirecta
será de hasta 1.200 metros a la redonda del sitio de donde se registre la situación de
emergencia.
En caso de un derrame grande:
Será necesario considerar un área de influencia directa para el aislamiento del miso
de 300 metros a la redonda. Esta distancia ha sido establecida en función de los
lineamientos indicados en la guía de respuesta en caso de emergencia del Ministerio
del Ambiente.
Sobre esta distancia de seguridad se establece que el área de influencia indirecta
será de hasta 450 metros a la redonda del sitio de donde se registre la situación de
emergencia.
Para la fase de descarga del material peligroso el área de INFLUENCIA DIRECTA
establecida corresponden a los sitios donde se dispondra el material peligroso en donde el
cliente solicite que se deje el material. El área de INFLUENCIA INDIRECTA abarca todo
el perímetro de las instalaciones donde se dejarar el material e incluye las distancias
determinadas como área de influencia directa indicadas en los estudios ambientales
aprobados de cada uno de estos predios de los clientes del segmento de hidrocarburos.
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9.2. Áreas Sensibles.
9.2.1. Ecosistemas sensibles.
Las áreas protegidas o sensibles son “espacios geográficos claramente definidos,
reconocidos y gestionados, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para
conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y
sus valores culturales asociados” (Dudley,2008. Pag.10).
En Ecuador, las áreas protegidas representan aproximadamente el 20% del territorio
nacional conservado, se enmarcan en la máxima categoría de protección de acuerdo con la
legislación ambiental nacional, por Constitución de la República son parte de uno de los
subsistemas del gran Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) conocido como
Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), distribuidas en todo el territorio
continental e insular, albergan una importante riqueza biológica, servicios ecosistémicos de
los cuales se benefician tanto las poblaciones urbanas como rurales, una riqueza paisajística
que permite el turismo y la recreación en parte de ellas, y por su importancia ecológica
trascienden fronteras que son reconocidas a nivel internacional.
Actualmente el Sistema Nacional de Áreas Protegidas está constituido por 50 Áreas
Protegidas.
Ilustración 5. Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Fuente: Ministerio del Ambiente.
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Como se evidencia en el mapa las rutas establecidas no pasan cerca de las zonas protegidas
por el Ecuador, sin embargo se toma muy en cuenta los planes de contingencias para
cualquier tipo de eventualidades que pudieran presentarse a lo largo de la vía.
Debido a las particularidades del transporte de Petróleo y sus derivados: (Lodos, ripios y
desechos de perforación en superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio,
Cromo VI, Vanadio, Bario, Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y
materiales peligrosos, realizada a nivel provincial por la Compañía de Transporte
FLORIENTE S.A., la fase del transporte requiere la circulación de los vehículos por las
principales vías y carreteras del país, donde existen áreas sensibles, principalmente el
Patrimonio Natural de Áreas Protegidas, que son ecosistemas donde se desarrollan un sin
número de especies animales y vegetales macro y microscópicas que aportan a la
biodiversidad del país. Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) se subdivide a su
vez en las siguientes categorías:
Parques Nacionales (11)
Reservas Biológicas (04)
Reservas Ecológicas (09)
Reserva Geobotánica (01)
Reservas de Producción de Fauna (04)
Refugios de Vida Silvestre (10)
Reservas Marinas (02)
Área Nacional de Recreación (04)
9.2.2. Sensibilidad del componente Socioeconómico.
Los criterios utilizados para determinar la sensibilidad socioeconómica de las áreas de
influencia del proyecto, se definió considerando la posible debilidad de los componentes o
factores que conforman la estructura social, que se han originado por la intervención de los
grupos humanos a la misma.
La susceptibilidad socioeconómica y cultural se define, por los ámbitos inestables capaces
de generar imposibilidad y conflictividad por la aplicación de la actividad y por la medición
del grado de vulnerabilidad del factor afectado, los grados de susceptibilidad se determinan
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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por los niveles de influencia que las acciones de intervención de un agente externo generan
sobre la condición actual de los factores que componen el sistema social de esos grupos.
En función de estos criterios se ha considerado como áreas sensibles a las poblaciones ya
sean estas urbanas o rurales por donde deben transitar obligatoriamente los vehículos que
transportan el material peligroso. Todas estas poblaciones son potencialmente vulnerables a
la ocurrencia de alguna situación de emergencia que se pudiera suscitar durante el
transporte de Petróleo y sus derivados: (Lodos, ripios y desechos de perforación en
superficie que contienen hidrocarburos, HAP`s, Cadmio, Cromo VI, Vanadio, Bario,
Mercurio, Niquel y Suelo contaminado por hidrocarburos y materiales peligrosos).
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10. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La Evaluación de Impacto Ambiental se constituye como procedimiento de análisis
encaminado a formar un juicio previo, lo más objetivo posible, sobre la importancia de los
impactos ambientales de una acción humana y la posibilidad de evitarlos o reducirlos a
niveles aceptables.
La capacidad de identificar estas probables eventualidades, su origen y posible impacto
constituye ciertamente una tarea difícil pero necesaria para el logro de los objetivos. En el
caso específico de las actividades de transporte de materiales peligrosos, el desempeño de
estas instituciones depende de la gestión de los riesgos inherentes a su actividad, tales como
riesgos del proceso productivo (transporte), carga y descarga de los materiales peligrosos.
En los últimos años las tendencias internacionales han registrado un importante cambio de
visión en cuando a la gestión de riesgos: de un enfoque de gestión tradicional hacia una
gestión basada en la identificación, monitoreo, control, medición y divulgación de los
riesgos.
Desde este punto de vista, la gestión integral de los riesgos se vuelve parte fundamental de
la estrategia y factor clave de éxito en la creación de valor económico agregado. En este
sentido, es imprescindible que las empresas dedicadas a la actividad de transporte de
materiales peligrosos cuenten con herramientas que permitan minimizar los riesgos contra
el ambiente.
Tanto la identificación como la valoración cualitativa de los impactos han sido enfocadas
bajo la perspectiva de las actividades de carga transporte y descarga que realiza
FLORIENTE S.A.
La metodología utilizada para el efecto está dada bajo los siguientes aspectos:
Descripción de las condiciones ambientales actuales del área de influencia del
proyecto.
Identificación de los impactos ambientales potenciales.
Valoración cualitativa de los impactos identificados.
Significación de los impactos.
10.1. Alcance
En el presente documento se integra información referente a las actividades incluidas en las
etapas de carga transporte y descarga del materiales peligrosos, el análisis de dicha
información para la determinación de factores de influencia y la posterior evaluación para la
determinación de la viabilidad ambiental del proyecto.
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10.2. Objetivos
10.2.1. Objetivo General
El objetivo de la evaluación es cuantificar los impactos ambientales de probable generación
durante las diferentes etapas del proyecto, con el propósito de poder establecer medidas
adecuadas para minimizar riesgos ambientales.
10.2.2. Objetivos Específicos.
Identificar los posibles impactos que las actividades del proyecto podrían causar
durante las etapas de carga, transporte y descarga de materiales peligrosos.
Establecer el grado de importancia de los parámetros ambientales determinados para
el proyecto.
Analizar de los impactos ambientales, resultantes de las diferentes etapas del
proyecto.
Determinar la viabilidad ambiental del proyecto.
10.3. Criterios Aplicados para el Análisis Ambiental
10.3.1. Impacto Ambiental
Es cualquier acción o actividad que produce o puede producir una alteración, favorable
(positiva) o desfavorable (negativa), sobre el ambiente o alguno de sus componentes.
(Instituto de Investigaciones Ecológicas 2004).
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente, puede definirse como: La diferencia
entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal como resultaría después de la
realización del proyecto y la situación del medio ambiente futuro, tal como habría
evolucionado normalmente sin tal actuación.
10.3.1.1. Tipos de Impactos Ambientales.
Los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos; directos o indirectos; con
efectos o aparecimiento a corto, mediano o largo plazo; de corta o larga duración;
acumulativos; reversibles o irreversibles; inevitables y sinérgicos. Pueden ser permanentes o
temporales, recuperables o irrecuperables, periódicos o de aparición irregular, continuos o
discontinuos.
a. Impactos por sus efectos sobre la calidad ambiental.
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Impacto ambiental directo o primario.- Es la alteración que sufre un atributo o
elemento ambiental por la acción directa del hombre sobre dicho atributo. Estos
impactos, generalmente, son fáciles de identificar, describir y valorar, puesto que
son los efectos directos del proyecto.
Impacto indirecto o secundario.- Aquel cuyo efecto no supone una incidencia
inmediata respecto a la interdependencia o en general a la relación de un factor
ambiental con otro.
Impacto positivo.- Es aquel admitido como tal, por la comunidad técnica y
científica.
Impacto negativo.- Es aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de valor natural,
estético, cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumento de los
perjuicios derivados de la contaminación, erosión, colmatación o demás riesgos
ambientales.
b. Impactos por su grado de incidencia.
Impacto alto.- Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificación del medio
ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos de funcionamiento, que
produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos.
Expresa una destrucción grande e incluso casi total del factor ambiental afectado.
Impacto bajo.- Aquel que expresa escasa manifestación, alteración o incidencia
sobre el factor considerado.
Impacto medio.- Aquel cuyo efecto se manifiesta situado entre los niveles alto y
bajo, y que puede ser manejado con medidas correctoras.
c. Impactos por su extensión.
Se relaciona con la afección de un territorio, considerando afecciones puntuales, medios y
extensos, según la zona de incidencia.
d. Por el momento en que se manifiestan.
A corto plazo.- Son aquellos de efecto inmediato, se suelen producir en la fase de
construcción de un proyecto.
A medio o largo plazo.- Es aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde
el inicio de la actividad que lo provoca, como consecuencia de una aportación
progresiva de sustancias o agentes. La incidencia puede manifestarse, dentro del
tiempo comprendido en un ciclo anual (corto plazo), antes de cinco años (mediano
plazo) o en un plazo superior (largo plazo).
e. Por su persistencia.
Impacto temporal.- Aquel cuyo efecto supone alguna alteración no permanente en
el tiempo, con un plazo temporal de manifestación que puede determinarse y que es,
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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o puede ser recuperable o cuya recuperación es inmediata una vez terminada la
acción impactante.
Impacto permanente.- Aquel cuyo efecto supone una alteración indefinida en el
tiempo, de factores de acción predominante en la estructura o en la función de los
sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en un lugar. Es decir,
aquel impacto que permanece en el tiempo.
Impacto mitigable.- Efecto en el que la alteración puede mitigarse de una manera
sensible mediante el establecimiento de medidas correctoras.
f. Por su capacidad de recuperación.
Impacto irrecuperable.- Aquel en el que la alteración del medio o pérdida que
supone es imposible de reparar, tanto por la acción natural como por la humana.
Impacto recuperable.- Efecto o alteración que puede eliminarse por la acción
humana, estableciendo las medidas correctivas oportunas.
Impacto irreversible.- Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad
extrema de retornar, por medios naturales a la situación anterior a la acción que lo
produce.
Impacto reversible.- Aquel en el que la alteración puede ser asimilada por el
entorno de forma mesurable a corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y de los
mecanismos de auto recuperación del medio.
g. Por la relación causa – efecto.
Impacto directo o primario.- Es aquel cuyo efecto tiene incidencia inmediata en
algún factor ambiental
Impacto indirecto o secundario.- Aquel cuyo efecto no supone una incidencia
inmediata respecto a la interdependencia o en general a la relación de un factor
ambiental con otro.
h. Por la interrelación de acciones y/o efectos.
Impacto simple.- Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente
ambiental o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la
inducción de nuevos efectos ni en la de su acumulación ni la de su sinergia.
Impacto acumulativo.- Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del
agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer de medio de
mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de
la acción causante del impacto.
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Impacto sinérgico.- Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente. Se considera también aquel efecto cuyo modo de acción induce con el
tiempo la aparición de otro nuevos.
i. Por su periodicidad.
Impacto continuo.- Aquel cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones
regulares y constantes en el tiempo, acumuladas o no.
Impacto discontinuo.- Aunque cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones
intermitentes o irregulares en su permanencia, aunque sean periódicas.
Impacto potencial accidental.- Aquel cuyo efecto se manifiesta de forma
imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de una
probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no periódicas ni
continuas, pero de gravedad excepcional, como pueden ser las explosiones,
incendios, escapes de sustancias químicas, etc.
j. Por la entidad del impacto global.
Impacto ambiental compatible.- Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese
de la actividad y no precisa prácticas protectoras
Impacto ambiental moderado.- Aquel cuya recuperación no precisa prácticas
protectoras o correctivas intensivas y en el que la consecución de las condiciones
ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
Impacto ambiental severo o alto.- Aquel en el que la recuperación de las
condiciones del medio, exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras y
en el que aún con estas medidas la recuperación requiere un tiempo extendido.
Impacto ambiental crítico.- Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable.
Se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales,
sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o
correctoras.
10.3.1.2. Factores Ambientales.
En general se consideran dos grandes componentes: el medio natural y el medio
sociocultural.
El primero está constituido por los siguientes sistemas interrelacionados: la atmósfera, la
hidrosfera, la litósfera y la biósfera. Estos sistemas son dinámicos y en ellos puede influir la
acción humana.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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El segundo está constituido por el medio sociocultural que comprende los grupos humanos,
las interrelaciones de producción, la infraestructura y los sistemas institucionales creados
por el hombre
Han sido escogidos los factores ambientales más importantes dentro del área de influencia
del proyecto, así como las actividades que generan o podrían generar impactos a los
factores analizados.
Los factores ambientales son aquellos sobre los cuales se evidencian las consecuencias
ambientales de la puesta en operación del proyecto. Se consideran en general tres grandes
componentes: medio físico, medio biótico y el medio sociocultural.
EVALUACION DE LOS FACTORES AMBIENTALES
ME
DIO
S F
ISIC
OS
GEOESFERICO
Geología: comprende la posible alteración o intromisión en el ambiente geológico
– formaciones.
Geomorfología: comprende los posibles cambios en la fisiografía del área.
Topografía: incluye la posible alteración de las formas superficiales
Estabilidad: examina la estabilidad estructural edafológica (suelos).
Calidad: se considera el posible riesgo de alteración de la calidad del suelo.
Usos: posible cambio de uso del suelo
HÍDRICO
Agua superficial: comprende el posible efecto sobre el cuerpo de agua superficial,
ya sea lotico o lentico.
Agua subterránea: comprende el posible efecto sobre ella
Humedales: incluye el posible efecto sobre éstos, entendiéndose como humedal el
área en la que la superficie se inunda permanente o intermitentemente.
Modificación de cauce: se refiere a la posibilidad de modificación del curso de
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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agua superficial.
Calidad de agua: indica la posible afección de los cuerpos de agua, tanto en
ecosistemas loticos como lenticos
ATMÓSFERA
Calidad de aire: incluye la posibilidad de efectos sobre el aire en relación a la
emisión de partículas y gases de combustión
Olor: se refiere a la posibilidad de generación de olores que pueden causar
perturbaciones en el ambiente
Ruido: se refiere a la posible alteración del medio por la generación de ruido por
el desarrollo de actividades.
Vibración: se refiere a la posibilidad de vibraciones generadas por la maquinaria y
equipos.
PROCESOS
Erosión: incluye la posibilidad de incremento de los procesos erosivos en el
Proyecto.
Compactación: incluye la posibilidad de alterar la compactación del suelo en el
área del Proyecto.
ME
DIO
BIO
TIC
O
ECOSISTEMA Y VEGETACION
Bosques de tierra firme: se refiere a la posible afección directa e indirecta sobre el
ecosistema de bosques. Se incluye: colina sin posibilidad de inundación. bosques
de planicies
Áreas en regeneración: comprende el posible efecto sobre las áreas en
regeneración, incluyendo áreas de deforestación antrópica como chacras y purnas,
así como claros naturales generados por la caída de grandes árboles.
Ambientes acuáticos: comprende la posible alteración asociada a los cuerpos de
agua y playas existentes en el área
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Vegetación arbórea: comprende el posible impacto sobre las plantas que superan
los 8 m de altura y conforman el dosel del bosque.
Vegetación arbustiva y herbácea: se refiere a la alteración de aquella vegetación
del sotobosque y subdosel.
Especies singulares: se refiere a la posible afectación sobre las especies
endémicas, importantes o especiales.
Diversidad: se refiere a la posible alteración de la riqueza, distribución o
frecuencia de las especies de plantas.
Plantas acuáticas: comprende la posible alteración sobre la vegetación acuática
encontrada en los cuerpos de agua del área
Ecosistemas especiales: se refiere a los posibles impactos sobre ecosistemas
considerados como especiales; como por ejemplo humedales, colpas, bosques de
arenas blancas, irapayales.
FAUNA
Mamíferos: comprende la posible alteración sobre el masto fauna del área,
incluyendo mamíferos terrestres, arbóreos, aéreos y fosoriales.
Aves: comprende la posible alteración sobre la avifauna del área, incluyendo
especies del sotobosque, del dosel, rapaces y de áreas abiertas.
Anfibios: se refiere a la posible alteración sobre estas especies, en especial a los
sapos y ranas.
Reptiles: se refiere a la posible alteración sobre los reptiles en su conjunto, es
decir, ofidios, saurios, tortugas y caimanes.
Invertebrados terrestres: se refiere a la posible alteración sobre los invertebrados,
incluyendo a aquellos que habitan en el suelo o en la vegetación.
Peces: se refiere a la posible alteración sobre las poblaciones de peces en los
cuerpos de agua.
Invertebrados acuáticos: se refiere a la posible alteración sobre los invertebrados
acuáticos, especialmente sobre los macro-invertebrados.
Humedales y colpas: se refiere a la posible alteración sobre la fauna y su relación
con estas áreas.
Especies importantes: se refiere a la posible alteración sobre especies importantes
como: otorongos, primates, paujiles.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Diversidad: se refiere a la posible alteración o perturbación sobre el número de
especies
FA
CT
OR
ES
SO
CIO
EC
ON
OM
ICO
S
PAISAJE
Calidad: se refiere a la posible alteración del equilibrio paisajista
Visibilidad de cuencas: se refiere a la posible alteración de los cuerpos de agua
del área
Singularidad: definida como la peculiaridad del paisaje. Se refiere a la posible
alteración del ecosistema amazónico considerado como una unidad paisajística de
alta
USOS DEL TERRITORIO
Zonas húmedas: se refiere a la posible alteración de uso del suelo de las áreas
húmedas
Bosques: se refiere a la posible alteración del cambio de uso de los bosques.
Cultivos y pastos: se refiere a la posible alteración de las áreas de cultivo y pastos
del área
SOCIOECONOMÍA
Demografía: se refiere a la posible alteración sobre la composición de las
poblaciones humanas.
Empleo y actividades económicas: se refiere al impacto positivo por la generación
de empleo durante el desarrollo del proyecto.
Salud de la población: se refiere al impacto positivo sobre aspectos en la salud de
la población por la implementación del Plan de Relaciones Comunitarias.
Educación y capacitación de la población: se refiere al impacto positivo en temas
de educación y capacitación de las comunidades locales.
Capacitación al personal: se evalúa el desarrollo profesional del personal que
participa en el Proyecto.
SEGURIDAD PERSONAL
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Salud ocupacional del personal: evalúa la salud de los trabajadores durante el
desarrollo del Proyecto.
Condiciones de trabajo: evalúa las condiciones ambientales y de seguridad en las
que el trabajador se desenvuelve.
SOCIO ECONOMIA A NIVEL DEL PAIS
Balance energético positivo
Generación de recursos económicos a través de impuestos, y ampliación de
regalías
Transferencia de tecnología y capacitación al personal que participa en el
Proyecto
10.3.1.3. Metodología
Para la evaluación de los impactos se utilizó una matriz causa-efecto, tomando como
referencia las listas sugeridas en guías ambientales y en la metodología de Leopold, Moore,
Ney Cork Dee 1973, así como para la calificación de importancia y magnitud, se utilizó la
metodología presentada por Conessa Fernández, Canter L.W. y Lázaro Lago Pérez.
Los elementos que se emplearon para la calificación definitiva de los impactos son: la
“magnitud” de la alteración del factor ambiental correspondiente y, por tanto, el grado del
impacto, y el otro la “importancia” del mismo.
Para la calificación cuantitativa, de importancia y magnitud de los probables impactos se
consideraron las características de los componentes ambientales afectados en relación a las
actividades planteadas.
En resumen, para la definición de la importancia y magnitud de los impactos se
considerarán los siguientes criterios de valoración:
Tabla 18. Matriz de evaluación causa-efecto.
NATURALEZA Positivo +
Negativo -
EXTENSION
Puntual 1
Local 2
Regional 4
Global 8
PERSISTENCIA Fugaz 1
Temporal 2
Permanente 4
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SINERGIA Indirecta 1
Directa 4
PERIOCIDAD
Irregular 1
Periodico 2
Continuo 4
Permanente 8
INTENSIDAD
Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy alta 8
MOMENTO
Largo Plazo 1
Mediano Plazo 2
Corto Plazo 4
Inmediato 8
REVERSIBILIDAD
Reversible 1
Poco Reversible 2
Reversible Con mitigación 4
Irreversible 8
ACUMULACIÓN Simple 1
Poco acumulativo 2
Acumulativo 4
RIESGO Bajo 1
Medio 2
Alto 4
La matriz de evaluación nos dará como resultado los valores de la importancia y magnitud
de los impactos sobre el ambiente con la aplicación de las siguientes fórmulas:
Importancia = ± (3*Intensidad + 2*Extensión + Momento + Persistencia + Reversibilidad +
Sinergia + Acumulación + Periodicidad + Riesgo)1
La matriz empleada para la identificación y evaluación de los impactos ambientales
proporciona la relación entre la causa (actividades del proyecto) y el factor ambiental sobre el
que actúa produciendo un efecto. Para la identificación de impactos se proponen las
acciones y los factores ambientales que se considera, tienen lugar dentro del proyecto.
La importancia del impacto, se definirá según los siguientes criterios:
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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Ilustración 6. Matriz de importancia de impactos
Impacto Bajo menor 16
Impacto Moderado entre 17-33
Impacto Alto entre 34-50
Impacto muy alto entre 51-67
Impacto Critico entre 68-84
Impacto Positivo
Magnitud = 0,3*Intensidad + 0,4*Extensión + 0,3*Persistencia2
La magnitud se define bajo los siguientes criterios.
Ilustración 7. Matriz de magnitud de impactos.
Baja magnitud menor 1,35
Magnitud Moderada entre 1,36 - 2,72
Alto magnitud entre 2,73 - 4,1
Muy alta magnitud entre 4,1 – 5,46
Magnitud maxima 5,47 – 6,8
Impacto Positivo
1. La aplicación de la fórmula, suponiendo que todos los criterios sean calificados con el
máximo puntaje da una sumatoria de 84 que representa un impacto crítico.
2. La magnitud máxima da como resultado una sumatoria de 6,8 que significará un impacto
de máxima magnitud.
Definidas la magnitud e importancia, se multiplican los dos factores, con el fin de
determinar la jerarquía de los impactos. Esta calificación, permitirá definir cuál será el
componente ambiental más impactado y el agente o la actividad que ha causado el mayor
impacto. Estos datos aportarán para la definición de las actividades que deben ejecutarse en
el Plan de Manejo Ambiental.
La jerarquización estará dada por los siguientes criterios:
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 122 -
Ilustración 8. Matriz de evaluación de impactos.
Bajo Impacto menor 21,60
Moderado Impacto = 21,61 - 89,76
Alto Impacto = 89,77-205,0
Muy alto Impacto = 206,0 – 365,8
Impacto Critico entre 365,9-571,2
10.3.1.4. Resultados.
A continuación se presentan los impactos ambientales que se producirán en las etapas de
operación y abandono; para la identificación se presentan las matrices (Matrices 1, 2 y 3)
para cada etapa.
Cada matriz contiene el aspecto ambiental, componente o recurso ambiental afectado, la
descripción del impacto y la calificación cualitativa.
Tabla 19. Matriz de calificación de importancia y magnitud.
COMPONENTES AMBIENTALES / PARÁMETROS DE IMPACTO AMBIENTAL
IMPORTANCIA Y MAGNITUD DE LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO "FLORIENTE
S.A"
FASE DE OPERACIÓN FASE DE
ABANDONO
Tras
np
ort
e d
e L
od
os,
rip
io y
su
elo
con
tam
inad
o
Car
ga y
De
scar
ga d
e
mat
eri
ale
s P
elig
roso
s
Act
ivid
ade
s d
e
AB
AN
DO
NO
GEOESFÉRICO
Geología X X
Geomorfología X X
Estabilidad del suelo X X
Calidad del suelo X X X X X X
Usos del suelo X X
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 123 -
AGUA
Aguas superficiales X X X X
Aguas Subterráneas X X
Calidad de agua X X X
ATMÓSFERA
Clima
Calidad del aire X X X X
Ruido X X X X
ECOSTEMAS Y VEGETACIÓN
Vegetacón Nativa X X
Cultivos y pastos
FAUNA
Mamiferos
Aves X X X X X X
Anfibios X X
Reptiles X X X X
PAISAJE Calidad X X X X
ETNO-CULTURA
Alteración de costumbres y cosmovisión X X
Arqueología
USO DEL TERRITORIO
Áreas sin uso
Cultivos y pastos
SOCIO ECONOMICOS
Empleo y actividades económicas X X X X X X
Salud de la población X X X X X X
Educación y capacitación
Aceptación de actividad X X X X
SEGURIDAD PERSONAL
Salud del personal X X X X X X
Condiciones de trabajo X X X X X X
Integridad física X X X X X X
Tabla 20. Matriz de jerarquización de impactos ambientales.
COMPONENTES AMBIENTALES / PARÁMETROS DE IMPACTO AMBIENTAL
IMPORTANCIA Y MAGNITUD DE LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO "FLORIENTE
S.A"
FASE DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO FASE DE
ABANDONO
Tras
np
ort
e d
e L
od
os,
rip
io y
su
elo
con
tam
inad
o
Car
ga y
De
scar
ga d
e
mat
eri
ale
s P
elig
roso
s
Act
ivid
ade
s d
e
AB
AN
DO
NO
TOTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 124 -
FAC
TOR
ES A
MB
IEN
TALE
S
MED
IO F
ISIC
O
GEOESFÉRICO
Geología -12 -12
Geomorfología 11 11
Estabilidad del suelo -12 -12
Calidad del suelo -15 -32 14 -33
Usos del suelo 16 16
AGUA
Aguas superficiales -12 16 4
Aguas Subterráneas 22 22
Calidad de agua -12 -12 -24
ATMÓSFERA
Clima
Calidad del aire -12 -15 -27
Ruido -12 -12 -24
MED
IO B
ITIC
O ECOSTEMAS Y
VEGETACIÓN
Vegetacón Nativa 11 11
Cultivos y pastos
FAUNA
Mamiferos
Aves -13 -12 11 -14
Anfibios -13 -13
Reptiles -13 -12 -25
FAC
TOR
ES S
OC
IO-E
CO
NÓ
MIC
O Y
ETN
OC
ULT
UR
ALE
S
PAISAJE Calidad -13 12 -1
ETNO-CULTURA
Alteración de costumbres y cosmovisión
12 12
Arqueología
USO DEL TERRITORIO
Áreas sin uso
Cultivos y pastos
SOCIO ECONOMICOS
Empleo y actividades económicas
32 38 13 83
Salud de la población -12 -12 -12 -36
Educación y capacitación
Aceptación de actividad -11 -12 -23
SEGURIDAD PERSONAL
Salud del personal -13 -10 -11 -34
Condiciones de trabajo -13 -13 -11 -37
Integridad física -13 -30 -11 -54
TOTAL -146 -133 69 -209
Bajo Impacto 14 9 6 29
Impacto Moderado 2 2
Impacto Alto
Impacto muy Alto
Impacto Critico
Impacto Positivo 1 1 10 12
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 125 -
10.3.1.5. Análisis de resultados
La mayoría de impactos generados por la operación del Estudio de Impacto Expost y Plan
de Manejo Ambiental, para el Transporte de Materiales Peligros Lodos, ripios y desechos
de perforación en superficie que contienen, hidrocarburos, HAP’s, Cadmio, Cromo (VI),
Vanadio, Bario, Mercurio, Níquel, coN Clave (T B.06.02), a Nivel Local, generarían
efectos entre bajos (67%) y moderados (5%); así como también se observa la ocurrencia de
un (28%) de efectos positivos por la implementación del proyecto. Por las características
del área y las condiciones del desarrollo del proyecto no se espera la ocurrencia de
impactos muy altos o críticos.
Ilustración 9. Relación entre tipos de impactos generados entre las diferentes fases del proyecto.
0
20
40
Nú
me
ro
Bajo ImpactoImpacto
ModeradoImpacto Alto
Impacto muy
Alto
Impacto
Critico
Impacto
Positivo
Impacto 29 2 0 0 0 12
RELACIÓN ENTRE TIPOS DE IMPACTOS GENERADOS ENTRE LAS DIFERENTES FASES DEL PROYECTO TRANSPORTE DE MATERIALES
PELIGROSOS "FLORIENTE S.A"
10.3.1.5.1 Análisis por tipo y Significancia de Impactos.
Porcentaje por tipo de impacto del proyecto del estudio de impacto expost y plan de manejo
ambiental, para el transporte de desechos con categoría B.06.02, C.19.13, NE-52
Ilustración 10. Porcentaje por tipo de impacto del proyecto.
10.3.1.5.2 Evaluación por Componente Ambiental Afectado.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 126 -
En relación a los componentes ambientales impactados, durante el desarrollo de las
actividades de carga, transporte, descarga y abandono del proyecto; el componente ambiental
mayormente afectado, resulta el MEDIO SOCIO ECONÓMICO, con un total de 185
interacciones de impacto negativo, seguido del MEDIO FISICO con 120 interacciones de
impacto (-) y finalmente el MEDIO BIOTICO con 52 impactos negativos.
Ilustración 11. Componente Socio ambiental impactado.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 127 -
-200
-180
-160
-140
-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
MEDIO FÍSICO MEDIO BIOTICO SOCIOECONOMICO
INTERRACIONES -120 -52 -185
Componente Socioambiental Impactado FLUORIENTE S.A
10.3.1.5.3 Jerarquización por Actividad Impactante.
La mayoría de efectos socio-ambientales son de baja o mediana significancia (magnitud e
importancia), por lo que en términos generales, el desarrollo del proyecto, como tal, no
significa un factor de impacto drástico.
Los impactos considerados altos, deberán ser manejados, prevenidos y/o mitigados con el
desarrollo de las actividades propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
Ilustración 12. Jerarquía de Impacto por Actividad del proyecto.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 128 -
10.3.1.5.4 Descripción Especifica de Impactos Ambientales Esperados.
Los impactos al entorno durante la carga y descarga son mínimos ya que se cumplen las
normas de seguridad salud y ambiente del cliente, para evitar los daños al personal e
instalaciones.
Durante el transporte de los materiales peligrosos las principales causas que pueden
producir impactos potenciales en el entorno son:
Colisión/choque: Impacto de dos o más vehículos que puede provocar el derrame del
material peligroso al medio ambiente
Fallas mecánicas: Se presentan cuando una parte del vehículo no funciona adecuadamente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 129 -
11. IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS Y CUMPLIMIENTOS.
En base a la revisión in situ de toda la documentación solicitada por la Autoridad Ambiental
(Documentos Habilitantes), tanto como el acatamiento de leyes y reglamentos ambientales
de aplicación y la existencia de los equipos en caso de emergencia dentro de los vehículos
que forman parte de la Compañía de Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE
S.A., se determinara los hallazgos, conformidades y no conformidades, el procedimiento
aplicado se basa en los siguientes puntos:
Revisión de los documentos habilitantes solicitados en el Acuerdo Ministerial N° 026,
ANEXO C. PROCEDIMIENTO PREVIO PARA EL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
DEL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, para el inicio del proceso de
licenciamiento con la Autoridad Ambiental competente.
Revisión del cumplimiento de los lineamientos establecidos en:
REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS
EN EL ECUADOR (RAOHE)
Acuerdo Ministerial No. 161. Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales
Normas Técnicas INEN 2266:2000. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO
DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS.
Una vez que han sido evaluados cada uno de estos puntos, se procede a la elaboración de
recomendaciones que permitan subsanar las No conformidades (en el caso de que existan)
halladas en el levantamiento de información.
Con el objetivo de facilitar la identificación de las de Conformidades o no Conformidades
dentro de los puntos expuestos anteriormente se elaboró un chek list.
11.1. Criterios de Evaluación.
A continuación se presentan los criterios de evaluación que permitirán determinar el
cumplimiento o los hallazgos del EsIA Expost.
Símbolo Significado Definición
C Conformidad Se asigna esta calificación cuando el parámetro evaluado
cumple con las especificaciones solicitadas en la
legislación ambiental vigente. NCm Conformidad Menor Se asigna esta calificación para identificar una falta leve
frente a la normativa y/o leyes ambientales aplicables.
Este tipo de No conformidades son de fácil corrección.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 130 -
NCM Conformidad Mayor Esta calificación se adopta para identificar una falta grave
frente a la normativa y/o leyes ambientales aplicables.
11.2. Verificación de Hallazgos y Cumplimientos.
A continuación se presenta el check list en donde se verificará la existencia de
Conformidades o No conformidades, de acuerdo a la revisión de la documentación
habilitante, normativa ambiental y la presencia del equipamiento necesario para actuar
frente a una situación de emergencia de los vehículos, pertenecientes a la Compañía de
Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE S.A., para actuar frente a una situación de
emergencia.
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE
PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS.
LEGISLACIÓ
N
AMBIENTAL
ARTÍ
CUL
OS
ARTÍCULOS
APLICABLES
C NC
m
NC
M
OBSERVACIONE
S
REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN
EL ECUADOR (RAOHE)
CAPÍTULO IX
ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS
Transporte de
materiales
peligrosos
6.1 Cada uno de los vehículos
deberá contar con el equipo
para control contra incendios
y/o cualquier emergencia.
Los volquetas que
forman parte
FLORIENTE S.A
cuentan con 1
extintores
de 20 Lb PQS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 131 -
6.4 Las empresas responsables de
este tipo de transporte deberán
instruir y capacitar al personal
sobre las medidas de
Seguridad Industrial y de
conservación y protección
ambiental, a fin que se
apliquen las mismas en el
desempeño y ejecución de su
trabajo.
X No existen registros
de capacitaciones
que engloben los
temas mencionados
en este artículo
ACUERDO MINISTERIAL No. 161. Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales.
Reforma al Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, expedido mediante decreto ejecutivo no. 3516, publicado en el registro oficial
suplemento 2 del 31 de marzo del 2003 Parágrafo IV. DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y DESECHOS
QUÍMICOS PELIGROSOS
PARÁGRAFO IV a. TRANSPORTE TERRESTRE
a. El transportista de
sustancias peligrosas deberá
exigir las guías de remisión en
donde se detalle las sustancias
peligrosas a transportar con su
respectiva clasificación y
código de las Naciones
Unidas.
Cuentan con las
guías de remisión en
donde se detalla las
sustancias a
transportar por las
Volquetas de
FLORIENTE S.A.
Transporte
Terrestre
208
b. La tarjeta de emergencia
que se deben seguir en caso
de: accidente, según lo
establecido en la norma
Técnica INEN 2266:2000.
Los transportistas
cuentan en sus
vehículos con una
tarjeta de
emergencia
proporcionada por la
contratista en donde
debe seguir en caso
de un accidente o
incidente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 132 -
215 Durante las operaciones de
carga, transporte, descarga a
trasbordo de sustancias
químicas y/o desechos
peligrosos o de limpieza y
descontaminación, los
vehículos contarán con la
identificación y señalización
de seguridad
correspondientes.
Los vehículos
cuentan con los
respectivos rótulos
de seguridad.
Además cuentan con
el respectivo kit de
contingencia para
estar preparados en
caso de una
emergencia
216 “El transporte de sustancias
químicas peligrosas y/o
desechos peligrosos sólo
podrá ser realizado por
vehículos diseñados,
construidos y operados de
modo que cumplan su función
con plena seguridad, tales
vehículos deben ser
adecuados para el tipo,
características de
peligrosidad y estado físico de
las sustancias y/o desechos
peligrosos a transportar” …
Los vehículos que
forman parte de la
Compañía
FLORIENTE S.A.,
poseen las
características físicas
necesarias para el
transporte de
material peligroso.
Las características
de los vehículos
fueron descritas en la
documentación
habilitante aprobada
anteriormente por la
Autoridad
Ambiental. a. Portar, conocer y aplicar los
procedimientos descritos en la
Guía de Respuesta en Caso de
Emergencia, hojas de
seguridad y tarjetas de
emergencia, para cada
material peligroso
transportado
Los conductores de
los vehículos portan
las Hojas de datos de
Seguridad (MSDS),
la y la Guía de
Respuesta ante
emergencias.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 133 -
219 b. Portar en el vehículo los
materiales y equipamiento
para contención de derrames,
a fin de controlar inicialmente
una eventual liberación de
sustancias químicas peligrosas
y/o desechos peligrosos
conforme a la Norma Técnica
Ecuatoriana NTE INEN 2266
o la que la sustituya. En caso
de ser necesario se
complementará con las
normas internacionales
aplicables que la Autoridad
Ambiental Nacional considere
necesarias
Los vehículos de
FLORIENTE
cuentan con un kit
de contingencia ante
derrames, que
contiene panos
absorbentes, pico,
pala, cintas para
señalizar el lugar en
caso de derrame,
bolsas para
desechos, etc
c. Señalizar el vehículo y la
carga, de conformidad con las
normas nacionales emitidas
por el MAE o el INEN
El vehículo consta
con la señalética
solicitada por parte
de las normas
técnicas INEN
2266:2000
d. Llevar una bitácora de las
horas de viaje del conductor
así como de la limpieza de la
unidad, la cual debe ser
realizada en el sitio de la
descarga.
Los conductores si
poseen bitácora de
las horas de viaje
que realizan desde el
punto de carga hasta
el punto de descarga
del material
peligroso que llevan.
Normas Técnicas INEN 2266:2000
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS.
REQUISITOS. 6. REQUISITOS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 134 -
6.1.2.
1
Los transportistas deben
capacitar anualmente a sus
conductores como mínimo en
los siguientes temas de riesgos
para la salud, buenas prácticas
de manejo del material
peligroso, procedimientos de
carga y descarga, planes de
respuesta a emergencias,
manejo del kit anti derrames,
mantenimiento de la unidad
de transporte, manejo
defensivo, aplicación de
señalización preventiva y
primeros auxilios.
X No existen registros
de capacitaciones
impartidas por parte
de la Compañía o de
los transportistas
para los señores
conductores de los
vehículos.
6.1.2.
8
Los conductores deben contar
con licencia de conducir tipo
E.
Todo los
conductores poseen
tipo de Licencia E,
La copia de este
documento fue
anexada en la
documentación
habilitante aprobada
anteriormente por la
Autoridad
Ambiental
competente.
6.1.2.
9
Antes de cada recorrido el
transportista debe elaborar y
entregar al conductor un plan
de transporte, de tal forma que
se tenga un control y
seguimiento de la actividad.
Un plan de transporte debe
incluir:
Hora de salida de origen.
Hora de llegada al destino.
Ruta seleccionada.
Poseen un Registro
de Control en el que,
el conductor
informe al
supervisor de taladro
acerca de la hora de
llegada, hora de
salida y la ruta
seleccionada para el
transporte del
material peligroso.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 135 -
6.1.2.
10
Los conductores deben tener
un listado de los teléfonos
para notificación en caso de
una emergencia: del
transportista, del
comercializador, destinatarios
y organismos de socorro,
localizados en la ruta a seguir.
El listado de
contactos con los
cuales deberá
comunicarse el
conductor en caso de
emergencia fue
incluido dentro del
Plan de
Contingencias de
EsIA.
6.1.2.
14
El transportista controlará que
los vehículos que transporten
materiales peligrosos, estén
dotados del equipamiento
básico destinado a enfrentar
emergencias: equipo de
primeros auxilios, EPP
adecuados de acuerdo a la
Hoja de seguridad, material
absorbent
Los transportistas
han equipado dentro
de cada uno de los
vehículos un kit de
respuesta ante
derrames, que
contiene
principalmente
salchichas
absorbentes, cintas
para señalizar el
lugar en caso de
derrame, bolsas para
desechos, palas anti
chispas, y poseen su
respectivo EPP
El conductor no debe recibir
carga de materiales
peligrosos, si el expedidor no
le hace entrega de la
documentación de embarque
que consta de: Guía de
embarque, hoja de seguridad
de materiales peligrosos en
idioma español y tarjeta de
emergencia.
El conductor del no
realiza su viaje sin la
respectiva Guia de
Emisión
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 136 -
Vehículos
6.1.6.
1
a. El tipo, capacidad y
dimensiones de sus
carrocerías, deben contar con
una estructura que permita
contener o estibar el material
peligroso de tal manera que no
se derrame o se escape.
El vehículo cuenta
con las
características
necesarias para el
transporte de
materiales
peligrosos, además
poseen la respectiva
geomenbra que no
les pemirte que el
suelo contaminado
que transportan se
riege
c. Deben disponer de un
equipo básico de emergencia
para control de derrames.
Los vehículos se
encuentran
equipados por un kit
anti derrames
e. Para efectos de limpieza de
derrames, el transportista es
responsable de que el vehículo
cuente con materiales e
implementos de recolección.
Dentro del kit de
respuesta de
derrames para
materiales peligrosos
existen, picos, palas
y bolsas plásticas las
cuales servirán para
la recolección y
disposición de los
desechos
contaminados en el
caso de existir la
presencia de
derrames
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 137 -
Condiciones de
Carga
6.1.7.
7
Verificar el correcto estado de
los siguientes componentes
del vehículo: Neumáticos,
parabrisas, Luces,
identificación y señalización
de vehículos, tanque de
combustible, kit de derrames.
Existen Registros de
Revisión vehicular
emitidas por la ANT,
Además se realizan
la Liberación
vehicular con PAM
en donde se realiza
un check list para
observar las
condiciones del
vehículo
Prevención y
Planes de
Emergencia
6.1.7.
12
a. Plan de Prevención: Se
debe diseñar e implementar
planes y programas de
prevención que elimine o
reduzca el riesgo asociado a
una actividad donde exista la
posibilidad de producirse una
emergencia. Los planes y
programas serán diseñados en
función del análisis de riesgos.
Poseen un plan de
contingencia
(documento) en
donde se detallan los
pasos a seguir en
caso de un accidente
o incidente.
b. Plan de Emergencias: se
debe contar con un plan de
emergencias que contenga al
menos evaluación de riesgos,
contactos telefónicos de
personas o entidades que
actúen en caso de emergencia,
lista de recursos a utilizarse en
caso de emergencias, hojas de
seguridad de materiales,
identificación de centros de
información toxicológica,
información inmediata a
entidades públicas y privadas
acerca del evento no deseado,
acciones de mitigación y
recuperación de zonas
afectadas.
En el desarrollo del
EsIA Expost, dentro
del Plan de Manejo
Ambiental se
encuentra el Plan de
emergencias, el
mismo que contiene
los puntos
solicitados en este
literal de la NTE
INEN 2266.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 138 -
En cuanto a la documentación solicitada en el Acuerdo Ministerial 026, se anexa el oficio
emitido por parte de la Autoridad Ambiental en donde consta la aprobación de la
documentación previa para continuar con el proceso de Licenciamiento Ambiental para el
transporte de materiales peligrosos.
12. PLAN DE ACCIÓN E INFORME DE NO CONFORMIDADES
A continuación se presenta un resumen de las no conformidades halladas durante el proceso
de evaluación de la normativa ambiental aplicable para las actividades de carga, descarga y
transporte de Materiales peligrosos.
Informe de No Conformidades y Plan de Acción
Compañía de Transporte de Materiales Peligrosos FLORIENTE S.A
Tipo de Auditoria
Estudio de Impacto
Ambiental Expost
Actividades
Carga, descarga y transporte materiales
peligrosos a nivel nacional y provincial
Representante legal
de la Compañía:
Sr. Silverio Ponceano
Rea Mora
NCM 1
NCm
REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS OPERACIONES
HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR (RAOHE)
CAPÍTULO IX. ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS
REQUISITO
Las empresas responsables de este tipo de transporte deberán instruir y capacitar al
personal sobre las medidas de Seguridad Industrial y de conservación y protección
ambiental, a fin que se apliquen las mismas en el desempeño y ejecución de su trabajo.
HALLAZGO
No existen registros de capacitaciones que engloben los temas mencionados en este
artículo
ACCIONES CORRECTIVAS
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 139 -
El representante legal de la empresa deberá planificar y ejecutar capacitaciones que
engloben los temas solicitados en el presente artículo de la RAOHE.
Una vez impartida la capacitación, se deberá elaborar un Informe en el cual conste un
resumen de los temas que fueron tratados y el respectivo registro fotográfico, el nombre
del capacitador y un registro de asistencia de las personas capacitadas. Este documento
deberá ser entregado como medio de verificación.
Los artículos mencionados en el Informe de No conformidades de la Norma Técnica INEN
2266, coinciden con hallazgos de No Conformidades del Acuerdo Ministerial No. 161, por
dicha razón las acciones correctivas son las mismas.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 140 -
13. ANÁLISIS DE RIESGOS.
El proceso del análisis de riesgo puede dividirse en una serie de componentes, la aplicación
de estos componentes permiten el establecer una revisión cualitativa y cuantitativa de los
riesgos que puede abarcar desde eventos frecuentes a eventos raros, y de baja consecuencia
a eventos mayores. Los componentes o técnicas del proceso de análisis de riesgos ayudan a
identificar los mayores contribuyentes al riesgo y por lo tanto se pueden hacer
recomendaciones y ayudar en la tomas de decisiones en la aplicación de medidas para su
disminución.
13.1. Proceso de Análisis de Riesgos.
En el análisis de los riesgos debido a la carga descarga y transporte de materiales
peligrosos, el proceso inicia con la determinación del conjunto de los tipos de accidentes
que pueden ocurrir, este conjunto puede estar integrado por una gran variedad de
subconjuntos; por lo cual es necesario descartar del análisis, aquellos eventos que son
altamente improbables.
13.2. Objetivos del Análisis
Estimación del riesgo a la población
Estimación del riesgo al medio biótico
Planeación de emergencias
Determinación de incidentes
13.3. Descripción del sistema
Para el transporte de materiales peligroso que realiza FLORIENTE S.A, se incluyen todas
las características que pueden estar involucradas en el análisis del riesgo así estas son:
Vehículos que transportan el material peligroso.
Material peligroso a ser transportado.
Forma de transporte del material peligroso.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 141 -
Rutas establecidas para el transporte del material peligroso.
Condiciones climatológicas.
Clases de caminos por donde transporta.
Ciudades cercanas por donde se transporta el material peligroso.
Población adyacente a las rutas por donde se transporta el material peligroso.
Condiciones socio económicas.
Otros vehículos y personas que comparten la vía.
Ocupantes del vehículo que transporta materiales peligrosos.
Frecuencias de transporte de material peligroso.
Vehículos que transportan el material peligroso
FLORIENTE S.A., cuenta con 10 vehículos para el transporte de materiales peligrosos.
Los Materiales peligrosos a ser transportados son los siguientes:
T B.06.02: Lodos, ripios y desechos de perforación en superficie que contienen,
hidrocarburos, HAP’s, Cadmio, Cromo (VI), Vanadio, Bario, Mercurio, Níquel.
C19.13: Suelos contaminados con hidrocarburos generados por derrames
NE.52: Suelos contaminados con materiales peligrosos
Forma de transporte del material peligroso
Los vehículos para el transporte de sustancias peligrosas cuenta con su respectiva guía de
remisión y las hojas de seguridad de los materiales transportados.
Durante el transporte no se realiza ninguna manipulación de los materiales transportados, y
se realiza como se indica en el ítem anterior el vehículo tipo volqueta cuenta con las
medidas de seguridad para dicho transporte, y se usa exclusivamente para el transporte de
materiales peligrosos, se encuentra adecuadamente señalizado, cuenta con un kit anti
derrames para atender cualquier contingencias que pudiera presentarse.
Rutas establecidas para el transporte del material peligroso
FLORIENTE S.A., realiza sus actividades de transporte de materiales peligrosos a nivel
nacional en las siguientes rutas:
RUTAS
RUTA 1: Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 142 -
RUTA 2: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca
RUTA 3: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha
RUTA 4: Cuyabeno – Sacha – Coca – Auca- Tiguino
RUTA 5: Cuyabeno – Proyecto – Dureno – Pacayacu – Tarapoa – Tipisca – Puerto d
el Carmen.
RUTA 6: Cuyabeno – Lago Agrio – Cáscales – LumbaquiRUTA 1: Shushufindi – Sacha –
Coca – Loreto.
Adicional realiza las siguientes rutas en las diferentes estaciones petroleras
ORIGEN DESTINO DISTANCIA
APROX.(KM)
TIEMPO
ESTIMADO
(H)
Francisco de Orellana (Coca) Estación Sacha Central 25,0 0,50
Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2 13,5 0,27
Estación Sacha Central Estación Sacha Norte 2,7 0,05
Estación Sacha Central Mini Estación 5,8 0,12
Estación Sacha Central Estación Sur 3,5 0,07
Francisco de Orellana (Coca) Estación Shushufindi
Central
67,2 1,34
Estación Shushufindi Central Estación Sur 7,6 0,15
Estación Shushufindi Central Estación Suroeste 11,7 0,23
Estación Shushufindi Central Estación Norte 5,6 0,11
Estación Shushufindi Central Estación de Inyección
SSFD 40
2,6 0,05
Estación Shushufindi Central Estación Campo
Limoncocha
17,5 0,35
Estación Shushufindi Central Estación Pichincha
Campo Libertador
18,6 0,37
Francisco de Orellana (Coca) Estación Pichincha
Campo Libertador
132,7 2,65
Estación Pichincha Campo
Libertador
Estación Shuara 8,9 0,18
Estación Pichincha Campo
Libertador
Estación Sucumbíos 2,8 0,06
Estación Pichincha Campo
Libertador
Estación Shushuqui 9,2 0,18
Estación Pichincha Campo
Libertador
Estación Campo Frontera 37,8 0,76
Estación Pichincha Campo
Libertador
Estación Campo Tapi 32,8 0,66
Estación Pichincha Campo
Libertador
Estación Campo Tetete 15,4 0,31
Estación Pichincha Campo
Libertador
Estación Campo Atacapi 13,7 0,27
Francisco de Orellana (Coca) Estación Auca Central 41,2 0,82
Estación Auca Central Estación Sur 10,1 0,20
Estación Auca Central Estación Auca Sur 1 21,1 0,42
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 143 -
Estación Auca Central Estación Campo Pindo 19,7 0,39
Francisco de Orellana (Coca) Mini Estación Campo
Culebra
20,2 0,40
Mini Estación Campo Culebra Mini Estación Campo
Yulebra
4,5 0,09
Condiciones climatológicas
En las travesías de las regiones de la costa, sierra y oriente del Ecuador, se realiza el
transporte del material peligroso, donde las condiciones climáticas a causa de la geografía
del país, atravesado por los Andes, se han generado diferentes regiones climáticas. Así, las
zonas andinas son muy frías, mientras que en las regiones del litoral y de la selva, abundan
las fuertes lluvias propias del Trópico, en general el clima ecuatoriano es, caluroso y
subtropical.
La Amazonia ecuatoriana.
Está conformada por una serie de colinas que se originan en forma de sierra en los Andes
orientales y descienden hasta la llanura del Amazonas.
Cuenta con un clima igual al de la costa interna, es decir, cálido-ardiente-húmedo. La
temperatura varía entre 22 y 26°C; es la región más húmeda de la patria. Tiene
abundantísimas precipitaciones (más de 3 000 mm anuales). Los flancos de los Andes
forman una zona densamente nublada, debido a que allí se condensan grandes masas de
vapor proveniente del Atlántico y de la selva amazónica.
Clases de rutas por donde se transporta
En el Ecuador las vías primarias y secundarias son los caminos principales que registran el
mayor tráfico vehicular, mismas que se encuentran en muy buen estado, intercomunican a las
capitales de provincia, cabeceras de cantón, los puertos de frontera internacional, además
de los grandes y medianos centros de actividad económica.
Tránsito por carreteras en la vía
Detalla los procedimientos que los conductores deben considerar durante la circulación por
carretas, enfatizando la actuación en presencia de los siguientes riesgos en la carretera:
Zonas de trabajo: Conduzca despacio y con cuidado cerca de las zonas de trabajo.
Use sus cuatro luces intermitentes o las luces de los frenos y la alarma de retro para
advertir a los conductores detrás de usted.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 144 -
Objetos extraños: Es importante permanecer alerta a los objetos de todo tipo, de
manera que pueda verlos con suficiente tiempo para evitarlos sin tener que hacer
movimientos inesperados y poco seguros.
Rampas de salida y de entrada: Asegúrese de ir suficientemente despacio antes de
entrar a la curva de una rampa de entrada o salida.
Los vehículos estacionados: Tenga cuidado con los autobúses parados. Los
pasajeros pueden atravesar por delante o por detrás de él, y muchas veces no pueden
ver el vehículo que está manejando.
Los peatones y ciclistas: Reduzca la velocidad, utilice el pito si es necesario como
señal para que los peatones se den cuenta de la presencia del vehículo.
Distracciones: Las personas distraídas son un riesgo. Fíjese hacia donde están
mirando. Si están mirando en otra dirección, no podrán verlo a usted. Pero de todos
modos, manténgase alerta aunque lo estén mirando directamente. Ellos pueden
pensar que tienen el derecho al paso.
Vehículos averiados: Los conductores que están cambiando un neumático o
reparando un motor generalmente no prestan atención al peligro que el tráfico de la
carretera representa para ellos. Con frecuencia no tienen cuidado. Las ruedas en un
gato o el capó levantado son indicios de riesgos.
Accidentes: Es posible que las personas involucradas en un accidente no presten
atención al tráfico. Los conductores que van pasando suelen fijarse en el accidente.
Personas a menudo corren para cruzar la carretera sin mirarla. Reducir la velocidad
es lo más indicado.
Compradores: Las personas que se encuentran en o alrededor de los centros
comerciales, no suelen estar atentas al tráfico porque están buscando las tiendas o
mirando por los cristales de las tiendas. Esté atento y reduzca la velocidad.
Conductores confundidos: Los conductores confundidos suelen cambiar de
dirección inesperadamente o paran sin advertencia. Es muy común que los
conductores se confundan cerca de las autopistas o intercambios de las autopistas y
en las intersecciones principales. Las señales para reconocerlos incluyen equipaje
sobre el automóvil o placas de otra provincia. Las acciones inesperadas (parar en
medio de una manzana, cambiar de carriles sin una razón aparente, las luces traseras
que se encienden de repente) son indicios de confusión. Por tanto es posible que
estos conductores no le estén prestando atención, reduzca la velocidad y preste
atención a los movimientos de estos conductores.
Conductores que van demasiado despacio: Los automovilistas que no mantienen
una velocidad normal, son un riesgo. Detectar a los vehículos que se mueven muy
despacio podrá prevenir un accidente. Algunos vehículos, normalmente son lentos y
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 145 -
encontrárselos es una señal de riesgo (ciclomotores, maquinaria agrícola,
maquinaria de construcción, tractores, etc.). Algunos de estos vehículos tendrán un
símbolo que indica “vehículo lento” para advertirle. Éste es un triángulo rojo con un
centro anaranjado. Tenga cuidado con estos vehículos.
Niños: Los niños tienden a actuar rápidamente sin fijarse en el tráfico. Es probable
que cuando los niños jueguen entre ellos, no se preocupen del tráfico y por eso
constituyen un riesgo muy serio. Considere estas situaciones especialmente cuando
transite por zonas de escuelas, jardines, parques y procure conducir a velocidades
bajas.
Personas hablando: Los conductores o los peatones que están conversando puede
que no le presten la debida atención al tráfico. Por tanto reduzca la velocidad y haga
uso del pito si es necesario para indicar su presencia.
Ocupantes del vehículo que transporta materiales peligrosos
Para realizar el transporte de materiales peligrosos esta designado un chófer y un ayudante
los mismos que han sido capacitados con el Manejo de Transportes de materiales peligrosos
organizado por el Ministerio de Ambiente del Ecuador.
Frecuencias de transporte de material peligroso
FLORIENTE S.A., mantiene frecuencias diarias para el transporte de materiales peligrosos,
y en previa coordinación con el terminal de abastecimiento para evitar tiempos muertos en
la carga y descarga de los materiales.
13.4. Identificación de peligros
Un accidente puede definirse como cualquier evento no deseado que interrumpe el traslado
de materiales o residuos peligrosos y que puede provocar o no una pérdida en la contención
del recipiente, mismos que pueden causar impactos a personas, al ambiente y producir
pérdidas económicas.
13.5. Enumeración de incidentes
Para el análisis de incidentes se requiere hacer una distinción entre incidentes que ocurren
durante el traslado de los materiales y, aquellos que ocurren en terminales y durante las
operaciones de carga y descarga, además existen un número infinito de posibles maneras en
que un material puede ser liberado, como son los incidentes relacionados con fallas
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 146 -
operativas como un mal cierre de la puerta del transporte, u otros donde el riesgo aumenta,
los principales incidentes en la empresa son:
Incidentes por movimiento en la carga o descarga.
Incidentes debido a falla en el recipiente y sus dispositivos
Incidentes causados por accidentes de tráfico.
13.6. Selección de incidentes.
El propósito de la selección de incidentes es limitar el número de casos particulares
resultado de los incidentes, para que el estudio tenga un tamaño manejable y se analicen los
casos más probables de ocurrir, sin pérdida u omisión de incidentes o casos resultado de
incidentes que provoquen una falta de precisión, representatividad y verosimilitud, en este
caso los principales incidentes son aquellos originados por una mala práctica operacional y
se refieren al transporte en si por eso se hace indispensable una mejor capacitación al
personal involucrado y medidas que permitan evitar que se vuelvan a repetir los incidentes
como realizar una revisión periódica de las volquetas.
13.7. Estimación de consecuencias
Los riesgos inherentes a la circulación por una vía son dependientes de algunas variables
como son los conductores, los peatones, el estado de las carreteras y actividades que se
desarrollen en las carreteras, condiciones climáticas, etc., en función de ello se considerarán
en el análisis de riesgos aquellos que dependan del transporte de materiales peligrosos, sin
embargo, en el plan de manejo ambiental se considerarán las medidas que los choferes
deben seguir para disminuir la ocurrencia riesgos durante el transporte de desechos
peligrosos, considerando las otras variables.
Para determinar la potencial severidad del daño, se consideraron:
Afectación física de choferes y ayudantes.
Daño de vehículos y bienes de la comunidad.
Molestias a la comunidad.
Derrame del residuo peligroso y tiempo para remediarlo.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 147 -
Naturaleza del daño.
Grado de Peligrosidad (Nivel de riesgo). Se presente a continuación
Tabla 21. Grado de peligrosidad.
Rangos de Riesgo Ambiental Nivel de Riesgo Ambiental
0 < Ra< 85 Bajo
85 <= Ra <= 200 Medio
Ra >= 200 Alto
Para calcular el grado de peligrosidad de cada uno de los riesgos se describe en detalle cada
uno de los parámetros considerados.
Consecuencias
Se consideran las consecuencias de la siguiente manera:
Tabla 22. Estimación de consecuencias.
Valor Consecuencias
50 Varias muertes; daños superiores a 100.000 dólares
25 Muertes: daños de 60.000 a 100.000 dólares
15 Lesiones extremadamente graves (amputación, incapacidad permanente); daños de
5.000 a 10.000 dólares
5 Lesiones con baja; daños hasta 5.000 dólares
1 Heridas leves, contusiones, golpes, pequeños daños
13.8. Estimación de frecuencias y probabilidades
Existen diferentes metodologías para estimar las frecuencias y probabilidades de incidentes
y sus resultados frecuencias y probabilidades pueden obtenerse a partir de registros
históricos y otras formas; en el caso del transporte de materiales y residuos peligrosos se
busca estimar la tasa de accidentes, la probabilidad de un incidente y las probabilidades de
cada resultado.
Exposición
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 148 -
Es un factor temporal que aumenta o disminuye la magnitud de la ocurrencia
Tabla 23. Frecuencia con que ocurre la situación de riesgos.
Valor Exposición 10 Continuamente (o muchas veces al día)
6 Frecuentemente (o aproximadamente una vez al día) 3 Ocasionalmente (de una vez por semana o una vez al mes)
1 Raramente (se sabe que ocurre) 0.5 Remotamente posible (no se sabe que haya ocurrido)
Probabilidad
Tabla 24. Probabilidad de que ocurra el evento no deseado.
Valor Ocurrencia
10 Es el resultado más probable y deseado si la situación de riesgo tiene lugar
6 Es completamente posible; nada extraño; tiene una probabilidad del 50%
3 Sería una secuencia o coincidencia rara: 10%
1 Sería una coincidencia remotamente posible. Se sabe que ha ocurrido.
Probabilidad del 1%
0.5 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición, pero concebible
En base a todos estos parámetros se calcula el grado de peligrosidad lo que nos proporciona
los criterios de actuación para disminuir, eliminar el riesgo o transferirlo a un seguro.
13.9. Estimación de riesgo
La manera de estimar y expresar el riesgo, dependerá de la información disponible y de los
objetivos planteados al inicio del análisis. La estimación de riesgo se obtiene al combinar la
información sobre frecuencia, probabilidades y consecuencias de los resultados de un
incidente. El riesgo de todos los incidentes seleccionados en el análisis se estiman de
manera individual para posteriormente sumarse y obtener el riesgo total.
Tabla 25. Estimación del riesgo.
Factor Ambiental
Criterios de Valoración Valoración del Riesgo
Ambiental
Probabil
idad
Exposi
ción
Consecuen
cias Bajo Medio Alto
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 149 -
CONTAMINACIÓN DEL SUELO
Derrame de materiales
peligrosos
10 6 15 200
Mal manejo de los
materiales peligrosos
6 6 5 180
SITUACIONES LABORALES
Irritación 10 3 1 30
Intoxicación 1 1 5 5
Quemadura 10 6 1 60
SITUACIONES OPERACIONALES
Incendio 10 6 5 30
Explosión 10 1 15 30
Volcamiento 6 1 5 200
De la evaluación de riesgos se observa que el proyecto:
El proyecto afectará en el caso de llegarse a ocurrir algún incidente u accidente en las zonas
por donde transitará una contaminación del suelo de mediano a alto riesgo, es por ello que
en el Plan de Manejo Ambiental se tomarán medidas para este riesgo.
En lo referente a los riesgos en situaciones laborales el proyecto presenta un riesgo bajo.
En cuanto al riesgo referente a situaciones operaciones el proyecto presenta un riesgo alto en
las zonas por donde transitará
Es por ello que tomando en cuenta el presente análisis se toman medidas preventivas y
correctivas en el Plan de Manejo Ambiental.
13.10. Proceso de administración de riesgos en el transporte terrestre de materiales
peligrosos
El riesgo es algo inherente a las actividades de transporte de materiales peligrosos, este
puede ser controlado o reducido pero no eliminado. La administración de riesgos es un
proceso que incluye a la identificación y análisis de riesgos; la identificación, análisis y
selección de medidas alternativas de control de riesgo, y la subsecuente evaluación del
desempeño. La administración de riesgos incluye la recolección de datos, análisis y
comunicación de información para su uso en la formulación de políticas, toma de
decisiones y sobre el manejo de los riesgos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 150 -
Cuando la administración de riesgos se establece como un programa, proporciona la
infraestructura organizativa que soporta el proceso analítico y técnico de los elementos de
la administración de riesgos. El contenido y complejidad de los elementos de un programa
de administración de riesgos deberán ser consistentes con el grado de riesgo, las metas del
programa la cantidad y calidad de la información, y de las capacidades organizativas de la
empresa.
Administración:
Para la administración del programa de administración de riesgos es necesaria la
documentación de las políticas establecidas y que ésas sean comprendidas, implantadas y
mantenidas. Las políticas y procedimientos estarán dirigidas a cumplir con requerimientos
administrativos que incluye funciones y responsabilidades, calificación del personal y
administración de cambios, la política de la Compañía FLORIENTE S.A., establece que es
necesario la minimización de los riesgos en toda la cadena de transportación de los
materiales peligrosos.
Comunicación:
Una apropiada comunicación interna y externa permite una mejoría en la calidad de los
análisis la toma de decisiones y la alimentación retroactiva del proceso. Los elementos de la
comunicación interna deben promover los objetivos y la implantación del programa; así
como de comunicación de información básica y de los resultados dentro de la organización.
Los elementos de comunicación externa deberán enlazar a la organización con las
autoridades, la empresa mantiene una adecuada comunicación con todos los elementos
internos como de las autoridades especialmente del Ministerio del Ambiente.
Documentación:
Dentro del programa deberá colectarse y conservarse la documentación de la información
básica, los análisis realizados y los resultados obtenidos en cada uno de los elementos del
programa.
Evaluación del programa:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 151 -
El programa deberá incluir una evaluación planeada y estructurada de las actividades y
procedimientos con el propósito de incrementar la efectividad del programa. La evaluación
permite un mejoramiento continuo de la calidad de los elementos del programa, así tenemos
algunas acciones que se consideran necesarias para la transportación de productos
peligrosos:
Tabla 26. Acciones consideradas durante la transportación de productos, desecho o materiales peligrosos.
Acción Definición
Recepción y Carga de los diversos
materiales peligrosos
Comprende todas las actividades previas a la transportación
de los materiales peligrosos.
Transportación de los materiales
peligrosos.
Se refiere a la acción de transportar los diversos materiales
desde su punto de origen hasta su destino final.
Mantenimiento; Condiciones de
los vehículos
Se refiere a características de los vehículos que transportan
los materiales peligrosos, su capacidad, diseño,
mantenimiento, permisos, rotulación, seguridades y
equipamiento.
Aplicación de los procedimientos
en la conducción de los transportes
Comprende la atención de los conductores, en la aplicación
de procedimientos, conocimientos y todas las actividades
para las cuales el conductor debe estar preparado y ser
capaz de realizar durante la transportación de los materiales
peligrosos.
Etiquetado eidentificación de
productos peligrosos transportados
Se refiere a la correcta señalética de las volquetas que
realizan el transporte de los diferentes materiales peligrosos.
Recepción y Descarga de
materiales peligrosos en su destino
final.
Se refiere a las acciones de recepción, comparación y
verificación del estado en el que se encuentran los
materiales peligrosos y documentos que indican
características de éstos, entre otros.
13.11. Evaluación de riesgos.
En líneas generales, se diferencian dos sistemas de evaluación de riesgo. Por un lado el
subjetivo, basado en la impresión del analista y por otro lado, el sistema objetivo, basado en
la aplicación de un método científico-matemático. El primer sistema es solo aceptable
cuando es emitido por una persona de gran experiencia.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 152 -
Su valorización podrá ser asumida plenamente por los técnicos conocedores de la forma de
valorar de ese analista, pero no será así para otras personas distintas.
Un principio fundamental de la evaluación de riesgo, es que esta ha de ser universal y podrá
ser asumida e interpretada por cualquier técnico del ramo. En la práctica diaria se producen
grandes diferencias de criterio al evaluar un mismo riesgo por varios asesores. Es por ello
que se deben unificar y contrastar criterios entre los técnicos de inspección y los técnicos o
personas que vayan a ocupar esa información.
La evaluación de riesgos conviene que esté contrapesada entre la calificación subjetiva y la
calificación cuantitativa obtenida por un método científico. Una vez evaluados e
identificados los riesgos se establecerán unos sistemas de reducción o transferencia, que
habrán de ser controlados mediante procedimientos similares a los de identificación.
Los aspectos de diseño que se aplicarán y las medidas del Plan de Manejo Ambiental
(PMA), constituyen factores positivos para minimizar los riesgos de daños a personas, bienes
y al ambiente. Existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algún siniestro.
Análisis de matriz de riesgos de factores ambientales asociados al proyecto Contaminación
de suelo
El riesgo en la contaminación de suelo se ha considerado como un riesgo de importancia
medio a alto de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores ambientales, dado
que en las fases evaluadas los residuos que son transportados en caso de existir un
accidente y que podrían afectar la calidad del suelo son altos, es por ello que dentro del plan
de manejo ambiental se incluye el plan de manejo de residuos.
Mal manejo de productos peligrosos
El riesgo en la contaminación del suelo se ha considerado como un riesgo de importancia
medio a alto de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores ambientales, debido a
que ya que se podría ocasionar un derrame de los materiales transportados tanto en la carga,
descarga como también en el transporte de estos sin cumplir con las respectivas medidas de
seguridad industrial.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 153 -
Irritación, Intoxicación y Quemaduras
El riesgo generado durante el transporte, carga y descarga se ha considerado como un riesgo
de importancia bajo de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores
ambientales, ya que podrían generarse por un accidente de tránsito, por no llevar las medidas
el equipo de protección personal y causar los daños mencionados.
Volcamiento
El riesgo generado durante el transporte de los materiales peligrosos se ha considerado
como un riesgo medio de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores
ambientales como consecuencia de varios factores.
Factores ambientales a ser evaluados
El equipo evaluador ha seleccionado un número apropiado de componentes ambientales
según subcomponentes ambientales. A continuación se presentan los factores ambientales
considerados, su clasificación de acuerdo al componente al que pertenecen y la definición
de su inclusión en la caracterización ambiental.
Tabla 27. Factores Ambientales considerados para la Caracterización Ambiental del Área de Influencia.
Componente
Ambiental
Subcompo
nente
Ambiental
Factor
Ambiental
Definición
ABIÓTICO
Aire Calidad del Aire Variación de los niveles de emisión e
inmisión en el área de influencia del proyecto. Nivel sonoro Variación de presión sonora (molestias) en las
inmediaciones del proyecto.
Suelo Degradación de
los suelos.
Características
físico,
mecánicas e
hídricas
Alteración de la calidad del suelo debido a
eventuales incidentes. Cambios en:
infiltración, permeabilidad, textura,
granulometría, estructura, consistencia,
plasticidad, adhesividad, cohesión, contenido
de humedad y de materia orgánica, etc., en el
área intervenida por el proyecto.
Agua Calidad del agua Alteración de los parámetros de calidad del
agua en caso de derrames.
BIÓTICO Ecosistema
s
Microecosistem
as
Pérdida de los ecosistemas del lugar.
Flora Vegetación Pérdida de vegetación en el área de influencia
del proyecto.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 154 -
Fauna Terrestre y
acuática
Afectación a los espacios de fauna terrestre y
acuática cercana al área de influencia.
ANTRÓPICO Humanos Salud y
seguridad
pública
Nivel de riesgo frente a los impactos de las
acciones derivadas del proyecto.
Seguridad
industrial
Afectación a la seguridad del personal
involucrado en el transporte y manejo de los
productos peligrosos. Economía
y
población
Generación de
Empleo
Variación de la capacidad que absorber la
población económica activa (PEA), en las
diferentes actividades productivas directas e
indirectas generadas por el proyecto.
13.12. Análisis de alcances y selección de objetivos
Debido a que el análisis de riesgos es una herramienta que requiere de considerables
recursos económicos y de tiempo, por ello es esencial el aplicar una selección y establecer
prioridades.
Las fronteras a ser consideradas.
La etapa del ciclo de vida a considerar: traslado de materiales y/o procedimiento de carga y
descarga.
La amplitud o profundidad del análisis a realizar.
El alcance referente a:
Rutas de transporte establecidas y alternativas.
Las rutas se encuentran claramente definidas en el numeral correspondiente, el transporte
generalmente no realiza viajes mayores a 24 horas desde el momento de la carga de las
sustancias peligrosas hasta su llegada para su disposición final, en lugares de densidad
elevada se procura viajar por vías perimetrales para evitar riesgos propios del tráfico de una
gran ciudad, en caso de cierre de vías por algún motivo como accidentes de tránsito o por
condiciones de condiciones climatológicas o sísmicas, o de conmoción social se tomara en
cuenta las indicaciones dadas por las autoridades competentes, se notificara tanto al
generador del residuo como al receptor del mismo, y se procederá de conformidad con las
instrucciones dadas por la empresa de transportes, nunca se actuara de manera aislada.
Áreas sensibles de las rutas de transporte establecidas
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
- 155 -
Las áreas protegidas o sensibles son “espacios geográficos claramente definidos,
reconocidos y gestionados, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para
conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y
sus valores culturales asociados” (Dudley,2008).
Frecuencias
El transporte de sustancias peligrosas se realiza durante todo el año, de preferencia en horas
de la mañana, para evitar contra tiempos.
Modalidad de transporte
- Se transporta vía terrestre
13.13. Identificación de eventos
El peligro en el transporte de materiales peligrosos depende de las características de éstos,
para el análisis del riesgo es importante mantener datos estadísticos de eventos ocurridos y
sus posibles causas para evitar que estos vuelvan a ocurrir.
13.14. Análisis de Riesgos e Impactos en las Operaciones
En la siguiente tabla se presentan los riesgos e impactos identificados en las operaciones
que realicen los señores transportistas.
Tabla 28. Riesgos e impactos identificados en el transporte de Petróleo.
Operación Peligro Amenaza Objeto Amenazado Consecuencias
Carga y
Descarga
Pozos Petroleros
y/o Estaciones
de Producción
del Petróleo.
Derrame
Personal, suelo,
aguas superficiales
Afectación a la salud e integridad de
las personas.
Afectación a la calidad del suelo.
Afectación a la calidad de aguas
superficiales.
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- 156 -
Transporte
Materailes
Peligros
Riesgo Natural:
movimientos
telúricos,
inundaciones,
deslizamientos o
derrumbes.
Suelo, aire, fuentes
de recursos
hídricos, agua,
poblaciones aledañas.
Volcamientos del vehículo
Fugas y derrames del material
peligroso.
Falta de medios de comunicación
Daños al vehículo.
Afectación a la salud e integración de
a persona. Riesgos
Humanos:
exceso de
velocidad,
sueño por
cansancio,
afectado por
otro vehículo
Suelo, aire, aguas
superficiales,
poblaciones,
vehículo.
Accidentes: choques, accidentes,
volcamientos.
Afectación a la salud e integración de
la persona.
Afectación a la propiedad.
Afectación a la calidad de suelo.
Afectación a la
calidad de recursos
hídricos.
Derrames. Explosiones.
Falla mecánicas
Suelo, propiedad,
Recursos hídricos,
personas.
Accidentes: choques, accidentes,
volcamientos.
Afectación a la salud e integridad de
las personas.
Afectación a la calidad del suelo.
Afectación a la
calidad de recursos hídricos
Daños a la propiedad.
Estado de la vía
Vehículo, personas.
Accidentes
Afectación a la integridad y salud de
las personas.
Mayor tiempo de entrega del
Petróleo.
Cambio de rutas establecidas.
Incendio
Personas, suelo,
recursos hídricos,
propiedad, calidad de
aire.
Afectación a la salud e integración de
la persona Afectación a la propiedad.
Afectación a la calidad de suelo.
Afectación a la calidad de recursos
hídricos
Afectación a la calidad del aire.
Derrame
Suelo, propiedad,
Recursos hídricos,
aire.
Afectación a la propiedad Afectación
a la calidad de suelo Afectación a la
calidad de recursos hídricos
Afectación a la calidad de aire.
Volcamiento del
vehículo con
Petróleo y sus
derivados
Suelo, propiedad,
recursos hídricos,
personas.
Afectación a la salud e integración de
la persona.
Afectación a la propiedades
Afectación a la calidad de suelo
Afectación a la
calidad de recursos
hídricos.
Incendio. Explosiones.
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- 157 -
Bloqueo de
vías/asonada
Vehículo
Mayor tiempo de entrega del
Petróleo.
Cambio de rutas establecidas.
Para evitar cualquier posible ocurrencia de impactos al entorno, se deberá tomar las
respectivas medidas de seguridad durante las operaciones de carga y descarga, en conjunto
con procedimientos de respuesta adecuados.
Durante el transporte de los materiales peligrosos las principales causas que pueden
producir impactos potenciales en el entorno son: derrames, fallas mecánicas o aspectos
humanos que finalmente terminan en accidentes como colisiones, estrellamientos o
volcamientos de los vehículos en las rutas, que al conjugarse con la cantidad de
combustible que se transporta y otras fuentes como fuego, chispas, calor pueden dar lugar a
incendios.
Con respecto a los impactos causados por las emisiones de gases de los escapes y ruido de
los vehículos que circulan por estas las vías, no han sido evaluados por cuanto su afectación
es muy marginal comparado con el volumen total de flujo vehicular.
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MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
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14. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el área de intervención del proyecto, tiene como
función básica garantizar el cumplimiento de las acciones requeridas para prevenir, mitigar,
controlar, compensar o corregir los efectos o impactos ambientales negativos o maximizar
los impactos positivos causados en el desarrollo de las actividades planificadas.
Para proponer el PMA se efectuó un análisis de los impactos ambientales más significativos
que causan alteraciones al ambiente y entorno social, suscitados por las actividades de
carga descarga y transporte de materailes peligrosos y el cierre de operaciones. Por tanto,
proponen directrices con el fin de que sean analizadas, adaptadas y diseñadas en las
diversas etapas del proyecto
El Plan de Manejo contiene las medidas necesarias para prevenir, controlar y mitigar los
impactos identificados, que se pueden producir ante una contingencia así como las
actividades necesarias para el cumplimiento con la normativa ambiental aplicable. Las
actividades propuestas se contemplan específicamente dentro de los siguientes planes de
manejo:
- Plan de Prevención y Control de impactos
- Plan de Contingencias
- Plan de Capacitación
- Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
- Programa de Manejo de Desechos Sólidos
- Plan de Relaciones Comunitarias
- Plan de rehabilitación de áreas afectadas.
- Plan de Cierre y Abandono
Es importante aclarar que en este estudio no se ha considerado la gestión de desechos
generados durante el mantenimiento de la unidad de trasporte como: aceite usado, filtros,
llantas, repuestos, baterías y otros, por cuanto estos quedan en los talleres mecánicos donde
se realiza el mantenimiento del vehículo, lugares que deben tener la respectiva licencia
ambiental:
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- 159 -
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ORIENTE S.A. FLORIENTE.
160
13.1.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM.
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS, PPM
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL RECURSO SUELO, AGUA Y AIRE
OBJETIVOS: Diseñar y establecer medidas que reduzcan la contaminación del entorno físico y biótico.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PPM-01
ASPECTO
AMBIENTA L
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
Calidad de
Suelo
Contaminación de
Suelo
Toda volqueta que transporte materiales
peligrosos y de desalojo de escombros,
deben encontrase en buen estado
mecánico y con el balde de transporte en
perfecto estado de tal manera que no
permita la disgregación del material
transportado sobre las vías.
# Vehículos y maquinaria en
buen estado Registros fotográficos
Informe de cumplimiento Durante las
actividades
de transporte
Con el fin de evitar el derrame del material
transportado, se controlará la hermeticidad
de la compuerta de los volquetes y el uso de
cobertores para evitar perdida de material y
accidentes en las vías públicas. Este control
será obligatorio
Durante las
actividades
de
transporte
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ORIENTE S.A. FLORIENTE.
161
El Contratista deberá cubrir todas las
volquetas cargadas con materiales con lonas
o toldos con la suficiente área para que
cubran totalmente el balde
Durante las
actividades
de
transporte
GENERACIÓN
DE RUIDO
SALUD
HUMANA Y
NIVEL SONORO
Se debe considerar que las volquetas deberán
circular a velocidades no mayores a 45 Km/h
y en las zonas pobladas y cumplir las
ordenanzas municipales
# Vehículos Informe de cumplimiento Durante las
actividades
de transporte
Durante la utilización de equipos que
produzcan ruido, será necesario que el
personal que ejecuta las tareas utilice
protectores auditivos (tapones u orejeras)
para mitigar el impacto que el ruido pueda
generar sobre su salud. Se controlara el
correcto uso de la protección auditiva.
Maquinaria funcionando
en perfecto estado
Trabajadores utilizando
equipos de protección
personal
Constatación in situ,
registro fotográfico
Durante la
carga y
descarga de
material
peligroso
Se deberá utilizar un dispositivo de sonido
de alerta automático de reversa.
Registro fotográfico
# Vehículos con los dispositivos
Registro fotográfico
Informe de cumplimiento
Durante las
actividades
de transporte
Se deberá cumplir con jornadas laborables
en lo posible entre las 07h00 y las 17h00,
para evitar molestias en el sector.
100% de cumplimiento
del horario de trabajo Horarios de Trabajo
establecidos por
FLORIENTE
Durante las
actividades
de transporte
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ORIENTE S.A. FLORIENTE.
162
13.1.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS, PMD
PROGRAMA DE MANEJO RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
OBJETIVOS: Identificar el tipo de desechos generados.
Establecer las alternativas de recolección, manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos generados en la
operación del proyecto. .
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PMD-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICAD
O
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
Generación y
Manejo de
Desechos
Sólidos
Contaminación
de suelos y
cuerpos hídricos
por desechos
generados
Identificar el tipo de desechos que se podrían
generar en la carga descarga y transporte de
materiales peligroso, además en la oficina y
analizar las alternativas de tratamiento y
disposición final.
Número y tipo de
desechos identificados
Listado de desechos
identificados Registros
fotográficos
Mensual
En caso de que existan desechos generados y su
disposición final sea manejada por un gestor,
estos deberán ser cuantificados.
Cantidad de
desechos manejados
por gestor
Registros de
disposición final
entregada por el gestor
Registro
fotográfico.
Anual
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163
Inadecuado manejo
de los desechos
Utilización de envases plásticos y/o metálicos
identificados por color y rotulados, para el
depósito y almacenamiento de desechos
generados en las oficinas.
Trimestral
El personal deberá ser capacitado para el manejo
y la disposición final de los desechos.
Hojas de Resgistro
de Capacitación
Registros de
asistencia Registros
fotográficos
Semestral
Prohibir el lavado, reparación y mantenimiento al
aire libre de vehículos y maquinarias dentro de la
zona de influencia donde se realiza el proyecto.
100% la zona de
influencia libre de
residuos líquidos
contaminados.
Memorando interno
prohibiendo el lavado y
reparación de
maquinaria y vehículos.
Durante la Ejecución
del proyecto
Acumulación de
desechos
Se mantendrá un solo sitio de acopio final de
residuos que puede estar ubicado cerca del patio
de parqueo de los vehículos, alejados al menos 50
m de cuerpos hídricos superficiales y dotados de
cubierta.
Cantidad de
desechos entregados
a entidades
autorizadas para
disposición final
Registros fotográficos
Registros de
cantidades entregadas
Semestral
Inadecuado
funcionamiento
de los sistemas
para tratamiento
de aguas
residuales
Se deberá disponer como mínimo un baño para 15
personas y serán ubicados en el patio de parqueo
de vehículos
Número
de mantenimientos de
sistemas
de
tratamiento de aguas
residuales por mes
Registros fotográficos
Registros de
mantenimiento
Mensual
Los desechos de éstos baños se dispondrán
finalmente en un sistema séptico apropiado. Se
recomienda el uso de aditivos y detergentes
biodegradables para su mantenimiento.
Las fosas sépticas estarán ubicadas a una
distancia mínima de 50 metros del cuerpo de agua
más cercano.
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ORIENTE S.A. FLORIENTE.
164
13.1.3. PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN.
PLAN DE COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN PCC
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
OBJETIVOS: Desarrollar competencias en el personal con el fin de proteger el medio ambiente y precautelar la seguridad y salud ocupacional, en
las actividades del proyecto.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PCC-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
Seguridad
Ocupacional,
Salud y
Ambiente
Riesgo a la
Salud y
Ambiente
Aplicar un plan de inducción dirigido al personal
nuevo que se integra a las actividades del
proyecto, acerca de: las políticas socio
ambientales y seguridad ocupacional, plan de
evacuación, procedimientos generales acerca del
manejo de residuos, aspectos generales para
conducción de vehículos, etc.
Número de
reuniones ejecutadas
y Numero de
reuniones
programadas
Registros de asistencia a
inducciones
Registros fotográficos
Cada vez
que ingrese
un personal
nuevo
Realización de capacitaciones periódicas en
asuntos ambientales, salud y seguridad para todos
los empleados y trabajadores.
Número de horas-
hombre de
capacitación por
mes
Número de
incidentes
Registros de asistencia a
capacitaciones
Registro de
capacitaciones en los
diferentes temas
Cronograma del plan de
Semestral
El personal deberá recibir una capacitación sobre
el uso de equipos de protección personal y
seguridad industrial.
Semestral
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165
Capacitación al personal sobre el contenido del
Plan de Manejo Ambiental.
suscitados
Número de
accidentes
suscitados
capacitación
Registro Fotográficos
Semestral
Capacitación para respuesta a emergencias y plan
de evacuación, procedimientos de notificación de
situaciones emergentes.
Semestral
Anual
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ORIENTE S.A. FLORIENTE.
166
13.1.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS, PRC
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNICACIÓN
OBJETIVOS: Establecer los mecanismos de participación comunitaria en los puntos del proyecto que involucran directamente al
componente social. .
Crear espacios que involucren entes gubernamentales, autoridades comunitarias, y representantes del proyecto para generar un vínculo de
desarrollo estratégico.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PRC-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
Generación de
Empleo
Social
Es recomendable la contratación de mano de obra de
la población de las áreas localizadas en la zona de
influencia del proyecto. Esta mano de obra estará
orientada a realizar labores de albañilería,
carpintería, cerrajería; así como, trabajos menores de
limpieza, traslado y manipuleo de materiales
livianos, entre otros
Número de
participantes en
las
reunione
s informativas,
eventos de
socialización
Encuestas,
entrevistas.
Registros
de asistencia a eventos.
Registro fotográfico.
Durante la
Ejecución
del proyecto
Remediación
Ambiental
Posible afectación
por derrame
Realizar el inventario y caracterización de
terrenos afectados en caso se suscite una
contaminación para la indemnización
correspondiente y aplicación de estrategias de
negociación.
Número de
predios
afectados
Acuerdos firmados con
afectados Fotografías
remediación
Durante la
Ejecución
del proyecto
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ORIENTE S.A. FLORIENTE.
167
13.1.5. PLAN DE CONTINGENCIAS.
PLAN DE CONTINGENCIAS, PDC
PROGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
OBJETIVOS: Establecer mecanismos operacionales que permitan dar una respuesta eficiente a situaciones de emergencia a fin de minimizar los
daños al ambiente, la seguridad y salud de las personas.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PDC-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACI
ÓN
PLAZO
(meses)
Riesgos internos
y externos.
Entorno Social
Talento Humano
El contratista deberá disponer de un listado de los
centros de atención de emergencias más cercanos, y,
los números telefónicos respectivos.
100% de cumplimiento
del listado de centro de
emergencia
Lista de
Centros de
Emergencia.
Durante la
ejecución
del
proyecto
En caso de que se presenten accidentes, se deberá
contar con un botiquín de primeros auxilios en cada
volqueta
# botiquín instalados en
cada vehiculo
Registro
fotográfico o
factura
La empresa contratista deberá contar con extintores en
cada uno de sus vehículos además en el área de
oficinas Además de brindar capacitación a todos los
trabajadores acerca del uso de extintores.
100 % de cumplimiento
(Extintores colocados en
el área donde se
ejecutará el proyecto).
Registros
Fotográficos.
Para el caso de ocurrencia de derrames se deberá
contar con un Equipo de contingencias permanente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL
ORIENTE S.A. FLORIENTE.
168
Manejo de
Derrames
Suelos y agua
contaminados
Dotación de materiales absorbentes que pueden ser
de los siguientes materiales: • Orgánico natural
(aserrín), • Minerales (arcilla), • Sintéticos -
polímeros. Y productos químicos para la limpieza del
suelo, también se dotará de EPP para la recolección
del producto derramado (por ejemplo: botas de
caucho, mascarillas, guantes).
Número de horas-hombre
de capacitación en manejo
de derrames
Número de derrames
ocurridos anualmente
Informes de
dotación de
materiales
absorbentes
Informe de bodega
para el reemplazo
de material
absorbente
Registros
fotográficos
Durante la
ejecución del
proyecto
El área alrededor de un derrame se aislará
preferiblemente con un dique de tierra o varios
materiales sintéticos que estén disponibles.
Realizar la recolección del producto derramado y el
suelo que pudiera haberse contaminado para su
disposición final.
Identificación de producto derramado, sitio del
derrame, cantidad derramada, área afectada, causas,
acciones emprendidas, disposición final del material
recolectado y contaminado.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE
TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
Dirección: Barrio: Los Bosquez Calles Vía a Palmeras y Unidad Nacional Página 169
13.1.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PSS.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, PSS
PROGRAMA DE DOTACIÓN DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL, NORMAS Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
OBJETIVOS: Minimizar los riesgos para la salud del personal involucrado con el proyecto, reducir el riesgo de incidentes y accidentes de trabajo
del personal relacionado con el proyecto, además de reducir el riesgo de impactos socio-ambientales.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PSS-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZ
O
(meses)
Salud y
Seguridad
ocupacional
Riesgos para la
Salud y
Seguridad
ocupaciona
l
Todos los choferes de las volquetas deben realizar
el Curso para el transporte de materiales
peligrosos, otorgado por el Ministerio del
Ambiente.
Número de incidentes
suscitados
Número de accidentes
suscitados
Registros de asistencia a
inducciones
Registros fotográficos
Certificado del MAE
Anual
Todo el personal está en la obligación de cumplir
con las normas de seguridad establecidas por el
promotor del proyecto y, de participar en las
capacitaciones que se realicen con el fin lograr
una adecuada coordinación y optimizar los
tiempos de respuesta.
Número de personal
que asiste a simulacros
/ Número total de
participantes
Registros de supervisión
Registros de asistencia a
simulacros
Actas de reuniones
Semestral
La dotación de EPP será entregada a todo el
personal de acuerdo a las labores que realicen.
Número de personas
que reciben EPP
Registros de entrega de EPP
Registros fotográficos
Semestral
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Accidente o
Situaciones de
emergencia
La empresa debe disponer de contactos de
emregencia del personal interno y de
insttituciones de apoyo, para casos de
emergencias. Estas listas estarán ubicadas en
lugares estratégicos.
Número de brigadas
conformadas
Listas de contactos y
números telefónicos para
emergencias
Etapa de
operación
Incremento de
riesgos por falta de
señalética
Se deberá colocar senaletica en el Campamento y
en las oficinas de ruta de evacuación, punto de
encuentro, No Fumar etc.
Número de señalética
mapas
Registros fotográficos Etapa de
operación
Deterioro de la
salud de los
trabajadores
Toda persona que trabaje en el proyecto deberá
contar con el certificado médico pre- ocupacional.
Número de certificados
pre- ocupacionales
Número de fichas
médicas
Número de registros
afiliación IESS
Exámenes médicos pre-
ocupacionales
Registros médicos Registros
de afiliación al IESS
Anual
Todo empleado/trabajador deberá contar con su
registro de afiliación al IESS.
Dar aviso inmediato a las autoridades del
Ministerio de Relaciones Laborales e Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, de los
accidentes y enfermedades profesionales
ocurridas en los centros de trabajo.
Número de accidentes
laborales ocurridos
mensualmente
Registros con los reportes al
Ministerio de Relaciones
Laborales y al IESS
Ocurrencia de
accidentes de
tránsito
Toda persona que tenga a su cargo la conducción
de un vehículo, debe maniobrar con el EPP
adecuado y tener en orden la documentación
requerida por la Ley de Tránsito y Transporte
Terrestre.
Número de accidentes
de tránsito (vehicular)
ocurridos
mensualmente
Registros de entrega de EPP
Registros de inspección de
vehículos
Registros de capacitación
Mensual
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El conductor y acompañantes utilizarán durante el
desplazamiento del vehículo, el cinturón de
seguridad, se respetarán los caminos habilitados
y las señales de seguridad y tránsito
existentes o aquellas a implementarse en las vías
de acceso.
Registros fotográficos
Se prohíbe el transporte de carga y pasajeros
conjuntamente.
Se identificarán zonas de parqueo donde los
vehículos deberán estacionarse en reversa, y
respetando los espacios de parqueo, permitiendo
una rápida evacuación en casos emergentes.
Como medida de precaución los vehículos
deberán contar con su kit de contingencias. Los
vehículos deben estar en perfecto estado para
circular.
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13.1.7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO, PMS
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO, PMS
PROGRAMA DE MONITOREO DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES
OBJETIVOS: Realizar monitoreos ambientales, para asegurar que las operaciones realizadas no afecten en forma significativa al medio
ambiente.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PMS-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACI
Ó N
PLAZO
(meses)
Generacion de
Afluentes,
Riesgo de
Accidentes, y
Desechos
Solidos
Alteracion de la
calidad de suelo,
aire, ruido,
afectacion a la
seguridad laboral.
Supervisar la correcta aplicación del Plan de Manejo
Ambiental en todos sus componentes
100% cumplimiento
del Plan de Manejo
Ambiental.
Registros
fotográficos
Información
histórica (base
de datos)
Etapa de
operación.
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Al finalizar la ejecución del proyecto se deberá presentar un
informe de cumplimiento al plan de manejo ambiental, el
cual será enviado a la Autoridad Ambiental para la revisión.
En el informe se deberá detallar las actividades llevadas a
cabo para cumplir con cada una de las medidas dispuestas,
como adjuntar los respaldos de cumplimientos respectivos.
En caso de que alguna de las medidas antes expuestas no
aplique su ejecución, se deberá justificar el motivo, y
detallar la actividad realizada.
100% cumplimiento
del informe del
PMA
Informe de
cumplimento al
PMA para
entregar a la
Autoridad
Ambiental.
Al cierre
de las
operacion
es
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13.1.8. PLAN DE REHABILITACIÓN, PRA.
PLAN DE REHABILITACIÓN ÁREAS AFECTADAS, PARA
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
OBJETIVOS: Recuperar las áreas afectadas por las actividades constructivas alcanzando en la medida posible, las características
originales del área.
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE.
PRA-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORE S MEDIO DE
VERIFICACI
Ó N
PLAZO
(meses)
Uso del
Suelo
Pérdida y
desplazamiento de
especies forestales
Restaurar la cubierta vegetal especialmente en las áreas
ocupadas temporalmente por las actividades del
proyecto, instalación de zonas de parqueo de vehículos
temporales. También se debe considerar la restauración
de la cubierta vegetal en la etapa de abandono.
m2 de cubierta
vegetal restaurada Registros
fotográfico
s
Anual
Erosión del
suelo
En la recuperación del relieve del área de parqueaderos,
se deberá aplicar, las medidas para evitar la erosión del
suelo.
m2 de cubierta
vegetal restaurada
Registros
fotográfico
s
Anual
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13.1.9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA, PC.
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA, PCA
PROGRAMA DE CIERRE Y
ABANDONO.
OBJETIVOS: Establecer los mecanismos y procedimientos para desmantelar las instalaciones y equipos que se encuentran en el área del
proyecto previo a la cierre y abandono del mismo
LUGAR DE APLICACIÓN: Área del Proyecto (Rutas de Transporte)
RESPONSABLE: Transporte de Materiales Peligrosos, de la Flota de Transporte del Oriente S.A. FLORIENTE..
PMS-01
ASPECTO
AMBIENTAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO
(meses)
Físico Alteración
al paisaje
Se establecerá un cronograma para las
actividades de desmantelamiento y retiro de
equipos, demolición de superficies duras y
estructuras, retiro de escombros, limpieza y
restauración de las áreas empleadas para la
operación del proyecto, contando para esto con
la asesoría técnica de un equipo
multidisciplinario de profesionales técnicos.
Plan de actividades
Restauración de acuerdo
a línea base
Cronograma de
actividades para el
desmantelamient o y
retiro del proyecto.
Anual
Abandono y
restauración del
sitio de
Se desmantelará y retirará de las áreas en
abandono, todos los equipos y estructuras
introducidos en el lugar.
Porcentaje de
avance del cronograma
de actividades para el
Registros fotográficos
Registros de la aplicación
del cronograma de
Anual
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ubicación del
proyecto
Se demolerá todas las estructuras de cemento y
retirará los escombros del lugar de acuerdo con
el plan de manejo de desechos.
retiro del proyecto actividades para el
desmantelamiento y
retiro de equipos
Registro del
cumplimiento de En el patio de parqueo de vehículos se deberá
descompactar los suelos y aportar suelo
orgánico para promover el crecimiento natural
de la vegetación
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14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MESES Presupuesto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Plan De Prevención Y Mitigación De Impactos
Programa de Prevención y Mitigación de Impactos. X X X X X X X X X X X X 6000.00
2 Plan de Manejo de Desechos
Programa de Manejo Residuos Sólidos y Líquidos X X X X X X X X X X X X 1000.00
3 Plan De Comunicación Y Capacitación
Programa de Capacitación X X X 1000.00
4 Plan de Relaciones Comunitarias
Programa de Participación Ciudadana y Comunicación X X X X X X X X X X X X 1000.00
5 Plan de Contingencias
Programa de Atención de Emergencias X X X X X X X X X X X X 5000.00
6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.
Programa de Dotación de Equipo de Protección Personal, Normas y
Seguridad en el Trabajo
X X X 3000.00
7 Plan de Monitoreo y Seguimiento
Programa de Monitoreo de los Componentes Ambientales X X X X X X X X X X X X 600.00
8 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas
Programa de Rehabilitación de Áreas Afectadas X 7000.00
9 Plan de Cierre, Abandono y Entrega del área
Programa de Cierre y Abandono. 5000.00
TOTAL: En Letras Cuarenta y tres mil dólares $ 29600.00
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15. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
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ARQ. VIRGILIO LOZANO, PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL TRANSPORTE DE
ASFALTOS “PDV ECUADOR S.A.”
Brian Rothery. 1997. ISO 14000 / ISO 9000. México.
Canter, L. W. 1998. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Mc. Graw Hill, México.
Canter, Larry W., Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Editorial McGraw Hill,
Segunda Edición, 1997.
Cañadas C., L. 1983. Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador. PRONAREG – Ministerio
de Agricultura y Ganadería. Quito, Ecuador.
CFN. 1996. Manual de Evaluación Ambiental para proyectos de inversión. Quito.
Comisión Nacional del Medio Ambiente – Región Metropolitana. 2001. Guía para el Control
y Prevención de la Contaminación Industrial. Chile.
De Gracia Storch J.M., Manual de Seguridad Industrial en Plantas Químicas y Petroleras,
Editorial McGraw Hill, Primera Edición, 1998, Tomos I y II.
Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. 2002. Oportunidades de
producción más limpia en el sector de metalmecánica. Guía Para Empresarios. Colombia.
Fundación natura. 1991. Potencial impacto ambiental de las industrias en el Ecuador. AID.
Quito – Ecuador.
Instituto Geográfico Militar, Mapas Cartográficos
Kiely, G. 1999. Ingeniería Ambiental. Fundamentos, entornos, tecnologías, y sistemas de
gestión. Volumen III. Mc. Graw Hill, México.
Kiely, G. 1999. Ingeniería Ambiental. Fundamentos, entornos, tecnologías, y sistemas de
gestión. Volumen III. Mc. Graw Hill, México.
Kolluru Rao y otros, Manual de Evaluación y Administración de riesgos, Editorial Mc Graw
Hill, Primera Edición, 1998.
Lee Harrison. 1998. Manual de Estudio de Impacto Ambiental medioambiental, higiene y
Seguridad. McGraw-.Hill. México.
Lund. 1998. Manual de Reciclaje. Mc. Graw Hill. México.
Ministerio del Ambiente Acuerdo No. 026. 2008. Gestión de desechos Peligrosos, previo al
licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA TRANSPORTE DE
MATERIALES PELIGROSOS, DE LA FLOTA DE TRANSPORTE DEL ORIENTE S.A. FLORIENTE.
Normas NTE INEN 2 266:2010. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos. Requisitos.
Normas NTE INEN 2 288:2000. Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de
Precaución. Requisitos.
Petroecuador, Compendio de Normas de Seguridad e Higiene Industrial, 1997
PROCESS HAZARD ANALYSIS (PHA) FOR TEAM LEADERS, PrimaTech Training
Institute.
Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburìferas en el Ecuador, Decreto
Ejecutivo No. 1215 Febrero de 2001.
SISTEMAS INSTRUMENTADOS DE SEGURIDAD (SIS). EXIDA
Tapia Ochoa Rommel, Estudios ambientales para las comercializadoras de combustibles
DURAGAS S.A.; AMAPEC CIA. LTDA.; CEPSA, entre otros trabajos.
Estrella, J., R. Manosalvas, J. Mariaca y M. Ribadeneira. 2005. Biodiversidad y Recursos
Genéticos: Una guía para su uso y acceso en el Ecuador. EcoCiencia, INIAP, MAE y Abya
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Ron, S. R., Guayasamín, J. M. y Yanez-Muñoz, M. H. 2013. AmphibiaWebEcuador. Versión
2013.0. Museo de Zoología, Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
<http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/anfibios/AnfibiosEcuador>, acceso 13 de abril,
2013.
Torres-Carvajal, O. y D. Salazar-Valenzuela. 2013. ReptiliaWebEcuador. Versión 2013.0.
Museo de Zoología QCAZ, Pontificia Universidad Católica del Ecuador.
<http://zoologia.puce.edu.ec/Vertebrados/reptiles/reptilesEcuador>, acceso [20 de mayo de
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Tirira, D. G. 2011. Mamíferos endémicos del Ecuador: Página en Internet. Versión 3.1.
Editorial Murciélago Blanco y Fundación Mamíferos y Conservación. Quito.
<www.mamiferosdelecuador.com>
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ANEXOS
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ANEXO 1.
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ANEXO 2.
AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA
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ANEXO 3.
RUTAS DE TRANSPORTE
RUTA 1: Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha – Coca
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RUTA 2: Diferentes taladros de Perforación de Cuyabeno – Lago Agrio- Sacha
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RUTA 3: Cuyabeno – Sacha – Coca – Auca- Tiguino
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RUTA 4: Cuyabeno – Proyecto – Dureno – Pacayacu – Tarapoa – Tipisca – Puerto d
el Carmen.