estudio de impacto ambiental preliminar...

RELATORIO DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR GRAFICA RC S.A. IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE IMPRENTA San Lorenzo – Central.

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Ing. Rocío Ramírez, Consultora Ambiental – Registro SEAM CI 212-RIMA

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR.

RELATORIO.

1. Antecedentes

La empresa GRAFICA RC S.A., dedicada a la impresión de papeles, cuenta con un proyecto

de Implantación y Puesta en Funcionamiento de una unidad industrial, en un local propio,

dado que actualmente realiza la misma actividad en un sitio arrendado.

Para el efecto, ha adquirido un inmueble, en la ciudad de San Lorenzo, en cuyo interior tiene

prevista la construcción de la infraestructura necesaria. Al momento de la redacción del

presente documento, la empresa se encuentra en proceso de gestión de habilitaciones.

El inmueble que contiene al emprendimiento presenta la siguiente identificación:

- Dirección: Juan Leopardi e/ López de Vega

- Barrio: Barcequillo

- Municipio: San Lorenzo

- Cta. Cte. Ctral. N°: 27-578-17

Vista de la fachada del inmueble adquirido

El proyecto planteado, es de suma importancia, principalmente porque:

Contribuirá al abastecimiento de dichos productos al mercado local.

Contribuirá al Estado, ya que se trata de una actividad lícita, lo que implica el pago de

los impuestos asociados a la actividad.


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Se elabora el presente documento, basado en las informaciones y documentos proveídos por

la empresa y el relevamiento de campo efectuado en fecha 3 de marzo de 2.015, dentro el

marco del cumplimiento de la ley 294/93 de Impacto Ambiental y su decreto reglamentario.

2. Objetivos

El presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar es aplicado a las etapas de implantación

y puesta en funcionamiento de la imprenta.

De esta manera, esta herramienta de Gestión Ambiental pretende identificar los impactos

significativos asociados a la actividad. Posterior a ello, y como resultado de una evaluación

de dichos impactos se identificarán medidas mitigadoras de dichos impactos así como un

plan de monitoreo ambiental.

La eficacia de aplicación de esta herramienta tendrá como resultado el manejo adecuado de

los aspectos e impactos ambientales de manera a conjugar intereses ambientales,

económicos y el cumplimiento de la legislación vigente.

Los objetivos generales de la Evaluación Ambiental son:

Identificar posibles fuentes generadoras de efectos e impactos ambientales a

corto, mediano y largo plazo.

Implementar medidas tendientes a reducir el impacto de la actividad sobre el

medio ambiente.

Precisamente, el presente documento aborda los aspectos generales de la implantación del

proyecto, identifica los potenciales impactos y propone las medidas preventivas y correctivas

más adecuadas a fin de que el proyecto propuesto se desenvuelva de manera más amigable

posible con el ambiente.


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3. Área de Estudio

Es importante destacar que el inmueble adquirido para el desarrollo del proyecto propuesto,

contaba con una edificación en cuyo interior existía un tinglado que era arrendado a terceros,

para usos varios, es decir el medio ambiente en el sitio ya se había intervenido con

anterioridad.

Respecto a las características del emplazamiento, el uso del suelo corresponde al tipo

urbano, con alta presencia humana, varios locales comerciales, colegios y estación de

servicios, entre otros. El tráfico es importante sobre la calle Juan Leopardi, la cual se halla

asfaltada, con la consecuente generación de ruido y gases de combustión de vehículos. La

vegetación está compuesta de especies arbóreas y ornamentales, la fauna está compuesta

de animales domésticos.

El área está servida por el sistema de recolección municipal de residuos sólidos y agua

potable de la ESSAP, no así de sistema de alcantarillado sanitario.

Se deja en claro que dicho emprendimiento se desarrolla en un predio y que en las

proximidades no existen:

Área Silvestre Protegida, ni existen en las proximidades unidades

poblacionales animales de especies en vías de extinción.

Área Protegida de manantial de agua para consumo humano.

Áreas de interés científico, histórico, de manifestaciones religiosas u otros.

Áreas destinadas al turismo.

Áreas de densa vegetación nativa en estado natural o alterado y que esté

en proceso de recuperación.

Ubicación del inmueble


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4. Alcance de la Obra

Tarea 1. Descripción del medio ambiente

Según la Resolución 614/13 de la Secretaria del Ambiente, por el cual se establecen las

Ecorregiones para la Región Oriental y Occidental del Paraguay, la ciudad de San Lorenzo,

en especial la zona afectada por el emprendimiento corresponde a la ecorregión denominada

Litoral Central.

Topografía: La ciudad de San Lorenzo tiene una altitud de 126 msnm, los terrenos poseen

algunas elevaciones denominadas colinas, por lo general la zona presenta una pendiente

aproximada del 5 al 15 %.

Suelo: El suelo es del tipo areno franco con capacidad de infiltración rápida a muy rápida.

Hidrología: Acuíferos Granulares – Acuífero Patiño: Areniscas friables, fina a media.

Generalmente con intercalaciones de arcillas y conglomerados. Acuífero de extensión

restringida. Espesor en el orden de lagunas centenas de metros. Permeabilidad variable.

Predominantemente un acuífero libre, a veces se presentan condiciones de artesianismo.

Caudales de pozo de 13 m3/h y caudales específicos de 0,8 m3/h/m en media.

Clima: La temperatura máxima se produce en el verano, llegando a los 39°C, la cual puede

subir aún más en ocasiones. La temperatura mínima del invierno es de 0°C, aunque la

sensación térmica puede llegar a los -10°C. La media anual es de 20°C.

Las lluvias oscilan en 1433 mm anuales aproximadamente. La época que registra de mayor

cantidad precipitaciones es entre los meses de enero y abril, siendo éstas más escasas en el

período comprendido entre los meses de junio a agosto. El clima cambia de continental a

subtropical muy bruscamente.

Medio biológico: Descripción de la flora y fauna: presencia de humedales u otros ecosistemas

de interés biológico.

El Litoral Central abarca 26.310 km², comprendidos entre los departamentos de San Pedro,

Cordillera y Central. Limita con el río Paraguay al Oeste. Es la ecorregión que posee más

centros poblados, especialmente en el Sur. El relieve terrestre es plano en su mayor parte. La

altitud oscila entre los 63 m y los 318 m; los suelos del Norte son de planicies con poco

declive y áreas inundadas; en el Sur, arenosos. Los esteros que se forman se convierten en

sitios de albergue para muchas especies migratorias.


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Esta ecorregión presenta bosques con especies arbóreas macizas, irregulares y

heterogéneas. Son árboles típicos el kurupika'y, tatarẽ, timbo, espina de corona, ceibo,

sauce, yvyraita, quebracho colorado y karanda'y. Abundan los humedales, bañados, esteros,

arroyos, ríos y nacientes de agua. La fauna tiene una fuerte influencia chaqueña.

Las actividades económicas están basadas principalmente en la agricultura y la ganadería, y

también se dedican al comercio, la industria y el turismo.

Tarea 2. Descripción del Proyecto

El proyecto tiene dos etapas principales.

2.1. Etapa: Implantación de Obras de infraestructura

El proyecto, al momento de la redacción del presente Estudio de Impacto Ambiental, marzo

de 2.015, se encuentra en etapa de gestión de permisos previos a la construcción.

Las labores de construcción están a cargo de una empresa constructora especializada y

habilitada que será contratada para el efecto. Entre ellas se encuentran:

Cimentación

Estructura en hormigón armado

Obra bruta

Terminaciones

Instalaciones: sanitarias, eléctricas y corrientes débiles y equipamientos.

El proceso constructivo, tiene una duración prevista de 5 meses aproximadamente cuyo inicio

se dará una vez que se disponga de los permisos correspondientes.

La infraestructura a ser empleada por la empresa constructora, propia de este tipo de obras

es la siguiente:

Hormigonera.

Mezcladora.

Martillo neumático.

Sierras para cortes de madera.

Palancas metálicas para corte de hierros.

Vibrador para H°A°.

Retrocavadora

Equipo completo de plomería

Otros


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Los insumos a ser empleados son: arena de río, cemento porlant, hierros, piedra triturada,

ladrillos, cal, aberturas pre fabricadas, vidrio, artículos de plomería y electricidad, accesorios

para sanitarios, entre otros.

Respecto a los residuos a ser generados, se tiene:

Sólidos

Los residuos sólidos a ser generados durante el proceso constructivo, serán escombros,

restos de envases primarios y secundarios de los diferentes insumos a emplearse y residuos

comunes propios de la actividad humana.

El manejo previsto para los mismos es como sigue:

Todos los residuos compatibles con el tipo común, serán almacenados

transitoriamente en un contenedor y luego dispuestos al relleno sanitario de El Farol

S.A.

Aquellos residuos con restos de sustancias químicas (pinturas, barnices, solventes),

serán almacenados de manera segregada y dispuestos a través de la empresa Tajy

Ambiental.

Residuos líquidos

Compuestos de aguas residuales del tipo cloacal, los cuales serán dispuestos en baños

portátiles, durante la obra.

Los servicios a ser empleados en esta etapa son los siguientes:

Energía eléctrica proveniente de la red de distribución de la ANDE.

Agua proveniente de la red de agua potable de la ESSAP, cuyo consumo general

durante toda la obra se estima en 100m³.

Sanitarios portátiles de DISAL

Contenedor para almacenamiento de residuos

2.2. Etapa: Funcionamiento de Gráfica

La infraestructura asociada al funcionamiento de la gráfica es el siguiente:

Planta baja y alta para oficinas administrativas

Área de producción

Depósito de insumos

Sanitarios

Cocina y comedor


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A continuación se pasa a detallar informaciones asociadas al nivel productivo actual, dado

que la gráfica, como ya fuera mencionado con anterioridad, se encuentra operativa en un

local arrendado, actualmente.

Los productos obtenidos, referidos al ejercicio 2.014, son:

Formularios continuos con impresión : 350.000 unidades

Formularios continuos sin impresión: 50.000 unidades

Talonarios y blocks: 200 a 500 unidades

Sobres con impresión y hojas membretadas: 10.000 unid.

Listado de equipamiento productivo

Multiliht type.

Impresora OFF SET 3 HP.

Flexo gráfica, 1 unidad

Flexo grafica tipo Grafica (ya no imprime)

Procesadora de formulario continuo, 1 unidad

Presilladora, 1 unidad

Numeradora neumática, 26 unidades

Copiadora de chapa 1/8, 1 unidad

Guillotina, 2 unidades

Compresor de aire, 2 unidades

Intercaladora 0,5, 1 unidad

Computadora, 3 unidades

Impresora, 4 unidades

Los servicios que se dispondrían son:

Energía eléctrica: Sera proveída de la red de distribución de la ANDE.

Agua: Sera Proveída por una Aguataría Privada MAGA

Respecto a los Recursos Humanos, actualmente la empresa cuenta con 8 personas, cantidad

que se mantendrá en el nuevo local.


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Insumos utilizados

Insumos Unidad de medida Cantidad anual promedio

Papeles

Obra Unidad 82.050

Cartulina Unidad 765

Químico resma 1ra. vía Unidad 33.360

Químico resma 2ra. vía Unidad 26.565

Químico resma 3ra. vía unidad 35.400

Adhesivo pliego 66x96 unidad 17.535

Diario 81x116 unidad 29.610

Ilustración unidad 3.285

Afiche unidad 720

Comercial unidad 9.300

Bobina 1ra.vía kg 2.355

Bobina 2da. vía kg 2.205

Bobina 3ra. vía kg 2.094

Bobina obra kg 483

Vegetal unidad 630

Tintas

Barniz mordiente kg 9

Tinta oro kg 3

Tinta negra kg 33

Tinta selección kg 33

Varios

Limpiador de rodillo litros 60

Desengrasante chapa Kg 15

Polvo para relieve kg 3

Chapa unidad 4.260

Polvo anti retinte kg 3

Nafta litros 240

Cola Adhesiva kg 30

Alcohol iso propílico litros 45

Goma final litros 12

Revelador positivo litros 24

Solución para fuente de agua litros 45


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3. Informaciones sobre aspectos ambientales. 3.1. Residuos generados. Manejo y disposición final. Sólidos

Residuos sólidos recuperables: compuestos de cartones y papeles, son

comercializados a terceros, con una frecuencia quincenal.

Residuos sólidos comunes: son colectados en contenedores con bolsas y entregados

al servicio de recolección municipal.

Residuos sólidos peligrosos: compuestos de restos de envases de productos

químicos. Los mismos serán colectados en un contenedor señalizado y

posteriormente serán entregados a una empresa especializada y habilitada para su

destrucción térmica.

Líquidos

Residuos líquidos cloacales: compuestos de aguas residuales generados en sanitarios

y cocina. Los mismos serán digeridos en cámara séptica y dispuestos en pozos

absorbentes.

Residuos líquidos de lavados de chapas y restos de tintas: para el lavado de chapas,

se procederá a hacer un primer enjuague, el cual se almacenará en un tambor de

plástico señalizado, donde también se albergará los restos de tintas. El contenido de

este tambor será entregado a una empresa especializada y habilitada para su

destrucción térmica.

Emisiones atmosféricas

Las emisiones, en este caso estarán compuestas de vapores y gases de las sustancias

químicas a ser utilizadas. El manejo previsto comprende la extracción del interior y la

disposición final en el ambiente exterior.

4. Medidas vinculadas a la prevención de incendios

La empresa contara con los siguientes dispositivos de prevención y combate de incendios:

Iluminación de emergencia.

Carteles de señalización.

Extintores.

Extractores

Detectores de Humo


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Mantenimiento de equipamiento productivo

Se realiza mantenimiento preventivo y correctivo, dicho mantenimiento está a cargo de una

empresa tercerizada, conforme a las necesidades y complejidades de las actividades.

Control de vectores

Se realizaran fumigaciones pero la Municipalidad será la encargada de ello.

Tarea 3. Consideraciones legislativas y normativas.

La Empresa GRAFICA RC S.A., reconoce las normativas legales ambientales que rigen su

trabajo, por lo que será respetuosa del cumplimiento de los siguientes aspectos legales, de

acuerdo al orden prelativo de los mismos.

1) Constitución Nacional:

Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por el propio Estado a través

de proyectos a nivel nacional”.

El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable e

ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la

conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con

el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientaran la legislación y la política

gubernamental”.

El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas por la

ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas”. Asimismo

establece que “el delito ecológico será definido y sancionado por la ley” y concluye que “todo

daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar”

El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en

busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por si mismo, por su

representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones ( grupos vecinales,

comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de éstos preceptos constitucionales

por medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que será planteada ante

la Corte Suprema de Justicia.

2) Leyes Nacionales

Ley N º 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

El objetivo de la ley se describe en su articulo 1º: “Esta ley tiene por objeto crear

regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización,

coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional”

En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) “Integrado por el

conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y


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municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a

los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la búsqueda de repuestas y

soluciones a la problemática ambiental”.

En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), “órgano colegiado

de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política

ambiental nacional”

La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se establece en el Art. 7º “Como

institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de derecho público, patrimonio propio

y duración indefinida”.

Las funciones, atribuciones y responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Art.

12º entre las cuales las de mayor relevancia son: elaborar la política ambiental nacional,

formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la

gestión de los organismos públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas

conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos.

La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

En el Art. 1º establece “Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se

entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente

provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o

negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una

cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el

bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o

los medios de vida legítimos”.

Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente

En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las personas que

introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la tala o quema de

bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que exploten bosques declarados

protectores y los que alteren los humedales y fuentes o recursos hídricos sin autorización

expresa de la autoridad competente.

En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias que

descarguen gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos

industriales no tratados en aguas subterráneas o superficiales (Art. 8º).

Ley Nº 1160/97 Código Penal, Cap.III “ Hechos Punibles contra las bases naturales de la

vida humana” Art. 197,198,199 y 200.


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Ley 836/80 Código Sanitario En el Art. 66º del Capítulo I Del Saneamiento Ambiental se

declara la prohibición de toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo la calidad

y tornándolo riesgoso para la salud.

Ley 3.966/10. Orgánica Municipal. Capítulo III

Artículo 12.- Funciones.

Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que están a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18.

Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes funciones:

1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial:

a. la planificación del municipio, a través del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

b. la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio,

c. la reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;

d. la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamientos inmobiliaria,

e. la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas, Incluyendo aspectos sobre la alteración y demolición de las construcciones, las estructuras e instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas acústicas, térmicas o inflamables;

f. la reglamentación y fiscalización da la publicidad instalada en la vía pública o perceptible desde la vía pública;

g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;

h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración de edificaciones;

i. el establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema de información catastral municipal.

2. En materia de infraestructura pública y servicios:

a. la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura pública del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públicos:


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b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;

c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos que estos servicios no fueren presentados por otros organismos públicos;

d. la construcción, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras vías de comunicación que no estén a cango de otros organismos público;

e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento de residuos del municipio;

f. la regulación de servicios Funerarios y de cementerios así como la prestación de los mismos;

g. la regulación, así como la organización y administración de los centros de abasto, mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.

3. En materia de transporte público y de tránsito.

a. la prestación, regulación y fiscalización del servicio de transpone público de pasajeras y de cargas.

b. la regulación y fiscalización del tránsito en calles, avenidas y demás caminos municipales incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulación de vehículos y de peatones, y los requisitos de conducir para mayores de edad. En los tremas de rutas nacionales e Internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades serán ejercidas por la autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central,

c. la regulación y fiscalización del astado de los vehículos con atención preferencial de la seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a la prevención de la contaminación.

Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para conducir, serán establecidos por la Dirección Nacional de Transporte (DlNATRAN) y la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETEMA) en los casos que correspondiere.

4. En materia de ambiente:

a. la preservación conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos.

b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio;

c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes;

d. establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.


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5. En materia de espectáculos públicos y lugares de concurrencia pública.

Le reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de lunares privados de acceso público, en atención preferente a la preservación ambiental, segundad, salubridad, higiene protección de niños y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al reposo y tranquilidad.

6. En materia de patrimonio histórico y cultural:

a. la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico o artístico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico;

b. la formación del inventario de patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural arqueológico histórico o artístico y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico.

7. En materia de salud, higiene y salubridad:

a. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de manipulación, producción traslado y comercialización de comestibles y bebidas;

b. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los locales donde se fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;

c. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas da los locales y espacios de concurrencia pública.

d. la reglamentación y control de las condiciones de tenencia de animales domésticos en las zonas urbanas;

e. la protección de los derechos de los consumidores;

f. la elaboración de planes municipales de salud conforme a las. necesidades de la población del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de género, de no discriminación y de diversidad étnica;

g. la elaboración e implementación de planes especiales de salud reproductiva planificación familiar, salud sexual y salud materno-Infantil para la población de escasos recursos;

h. la organización y coordinación de los Consejos Locales da Salud;

i. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local de salud, y en la fiscalización, monitoreo y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de Salud a través de los Consejos Locales de Salud y de los Comités Ejecutivos Locales;

j. La prestación de servicios de salud,

k. la participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitación de la salud y prevención de enfermedades;

I. la promoción de la educación sanitaria.


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3) Decretos Leyes

Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en

el trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del

Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo

a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.

Decreto Nº 453/13 por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto

Ambiental: En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la Ley 294/93 y se

especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental. Así mismo se

establecen los términos de referencias del Estudio de Impacto Ambiental Preliminar.

4) Resoluciones Ministeriales

Reglamento 458 del Código Sanitario que establece las medidas de manejo,

tratamiento y disposición final de residuos sólidos.

Reglamento 222/02, que establece la calidad del efluente tratado, que debe alcanzarse

para ser vertido a un cauce hídrico superficial

Tarea 4. Determinación de Potenciales Impactos del Emprendimiento

4.1. Impactos Positivos

Generación de empleos

La operación del depósito contribuye con la generación de puestos de trabajo. De manera

directa en la actualidad trabajará personas en régimen laboral de jornada ordinaria, y en

ambiente de trabajo que contempla el cumplimiento de las normas vigentes en cuanto a la

seguridad ocupacional, higiene y medicina del trabajo, así como la seguridad social de los

mismos.

De manera indirecta se beneficia a distribuidores, proveedores de productos y servicios,

generando un movimiento comercial relevante.

Contribución al Estado y al Municipio de San Lorenzo.

Se beneficia al fisco, pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el régimen

económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos al Estado en las


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diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales beneficiando al municipio de

San Lorenzo.

4.2. Impactos Negativos

Actividades

causantes

Fuente de Impacto

negativo significativo

Impacto potencial o real

Generación de efluentes cloacales

Riesgo de afectación al suelo y al agua superficial ante un eventual mal manejo y disposición final

Epata de

Implantación de

Imprenta

Emisión de materiales particulados, gases y ruidos

Riesgo de afectación de calidad de aire por falta de cuidados operativos que involucran utilización de equipos que generan ruidos así como material particulado y polvo

Afluencia importante de vehículos proveedores

Afectación de tráfico vehicular de la zona por estacionamiento en la calle o maniobras

Generación de residuos sólidos comunes y peligrosos.

Riesgo de afectación de la calidad de suelo y agua superficial ante un eventual mal manejo y disposición final

Ejecución de trabajos operativos civiles y electromecánicos

Riesgo de deterioro de la calidad de vida de los obreros y constructores por accidentes de trabajo

Actividades

causantes

Fuente de Impacto

negativo significativo

Impacto potencial o real

Generación de efluentes cloacales

Riesgo de afectación al suelo y al agua superficial ante un eventual mal manejo y disposición final

Etapa de

Funcionamiento de

Imprenta

Emisión de vapores, gases y ruidos

Riesgo de afectación de calidad de aire por falta de cuidados operativos que involucran la utilización de sustancias químicas que generan emisiones

Afluencia importante de vehículos proveedores

Afectación de tráfico vehicular de la zona por estacionamiento en la calle o maniobras

Generación de

Riesgo de afectación de la calidad de suelo y agua


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residuos sólidos comunes y peligrosos.

superficial ante un eventual mal manejo y disposición final de residuos sólidos comunes y peligrosos

Ejecución de trabajos operativos en la imprenta

Riesgo de deterioro de la calidad de vida del personal operativo, ante eventual ocurrencia de accidentes laborales, incendios o intoxicaciones con sustancias químicas.

Tarea 5. Análisis de alternativas para el Proyecto Propuesto.

Respecto a este punto, es importante destacar que no existen otras alternativas para

alcanzar el objetivo final de la empresa, ya que se cuenta, desde un principio con un proyecto

arquitectónico y de ingeniería civil único, que se implementa sin modificaciones. Dicho

proyecto contempla los aspectos técnicos y ambientales, conforme a las normativas legales

vigentes.

No existen alternativas de localización para el emprendimiento, pues el inmueble es

propiedad de la empresa. Con relación a alternativas tecnológicas, se cuenta con todo el

equipamiento productivo necesario para las distintas áreas productivas.

Tarea 6. Elaboración del Plan de Mitigación para atenuar los impactos Negativos.

6.1. Etapa de Implantación de Gráfica RC S.A.

Principales impactos

ambientales negativos identificados

Medida prevista

Responsabilidad del

Cumplimiento

Riesgo de afectación de calidad de aire por emisión de materiales particulados y gases.

Reducción al mínimo necesario el ingreso y salida de camiones de transporte, mantenimiento de insumos (arena, tierra, cemento) protegidos con una carpa que impida y rociamiento con agua de materiales pulverulentos.

Ejecución: Empresa constructora adjudicada Supervisión: Fiscal de obras de GRAFICA RC S.A.

Riesgo de afectación de calidad del aire por generación de ruidos.

Ejecución de trabajos en horarios diurnos de manera tal a que se produzca una coincidencia con los horarios de mayor tráfico.


Riesgo de afectación de calidad de suelo por eventual mal manejo y disposición de residuos sólidos y efluentes

Disponibilidad de basureros señalizados en cantidad necesaria, uso obligatorio de los mismos y disposición final inmediata de los residuos sólidos. Empleo de baños portátiles para los residuos cloacales.

Ejecución: Empresa constructora adjudicada Supervisión: Fiscal de


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líquidos.

obras de GRAFICA RC S.A.

Riesgo de deterioro de la calidad de vida de los obreros y constructores por accidentes de trabajo.

Provisión de equipos de protección individual al personal afectado a las labores, contratación de operarios idóneos, disponibilidad de plan de Emergencias, señalización adecuada sobre los riesgos presentes en el lugar de trabajo, conexión a tierra de equipos eléctricos y tableros de mando.


Otras medidas complementarias, serán aplicadas en esta etapa, cuales son:

- Se señalizará el entorno de las obras.

- Los equipos y maquinarias estarán en perfecto estado de operación. Se dará

mantenimiento preventivo a los vehículos en los centros de servicios.

- Los vehículos para transporte de material contarán con un recubrimiento de sus

tolvas.

- La empresa contratista contará con un programa de mantenimiento preventivo de los

equipos y maquinarias utilizadas para la construcción.

- El transporte se realizará por las vías y caminos previamente establecidos.

- Al realizar operaciones de carga, el medio de transporte deberá estar completamente

detenido y asegurado.

- Prohibición de la permanencia de personal en la parte superior de las cargas a

transportar.

- Cumplimiento con los procedimientos de salud y seguridad Reglamento General de

Seguridad en el trabajo (Ministerio de Justicia y Trabajo).

- Información a las autoridades locales sobre cualquier accidente en los frentes de obra

y llevar un registro de los casos de enfermedad y los daños durante las obras.

- En ausencia total o parcial de luz solar, se suministrará iluminación artificial suficiente

en todos los sitios de trabajo.

- El personal contará con la debida capacitación en los temas de salud, seguridad,

ambiente y relaciones comunitarias, cuya responsabilidad estará a cargo de la

empresa contratista. Se deberá contar con un registro que evidencie dicha

capacitación.

- Prohibición en el uso de armas de fuego, con excepción del personal de seguridad

debidamente autorizado.

- Prohibición del consumo de bebidas alcohólicas o estar bajo la influencia del alcohol.

- Prohibición de la utilización o el hecho de estar bajo los efectos de drogas ilegales.

- Disponibilidad de Plan de Contingencias en la etapa de construcción.


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19

La empresa contratista deberá confeccionar un Plan de Contingencias, que será de

conocimiento y acceso por parte de todas las personas encargadas de la implementación de

la obras.

Dicho plan debe contemplar los siguientes aspectos.

Derrames de combustibles.

Manipuleo de combustibles.

Normas de seguridad.

Acciones concretas y señalización de rutas de evacuación.

Coordinación con entidades de socorro y prácticas de salvamento.

Accidentes laborables.

Uso de equipos de protección individual.

Mantenimiento de equipos y vehículos, entre otros.

Por otro lado, el personal operativo utilizará de manera obligatoria los siguientes equipos de

protección individual: Ropa apropiada (chaqueta y pantalón), zapatos de seguridad con punta

de acero, casco, lentes de protección, guantes.

6.2. Funcionamiento de Imprenta

Principales impactos

ambientales negativos identificados

Medida prevista

Responsabilidad del Cumplimiento

Riesgo de contaminación de

suelo por descargas de

efluentes no tratados.

Digestión en cámaras sépticas y disposición en pozo absorbente

Gráfica RC S.A.

Riesgo de contaminación del

suelo por mala disposición de

residuos sólidos comunes y

especiales

Disponibilidad de contenedores de residuos por tipo, disposición de residuos comunes a través del sistema de recolección municipal y los peligrosos a través de la empresa Tayy Ambiental

Gráfica RC S.A.

Riesgo de afectación de la

salud ocupacional y pública

por proliferación de vectores

de enfermedades

Realización de fumigaciones a cargo de la Municipalidad local

Gráfica RC S.A.

Riesgo de afectación de la

salud ocupacional y

Disponibilidad de equipos de detección y combate de incendios, mantenimiento periódico de equipos e instalaciones eléctricas, conexión a tierra de equipos

Gráfica RC S.A.


________________________________________________________________________


20

contaminación del suelo y aire

por ocurrencia de incendios

eléctricos, Señalizaciones adecuadas

Riesgo afectación de la salud

ocupacional por eventual

ocurrencia de accidentes

laborales

Contratación de personal idóneo para los cargos, capacitación en Buenas Prácticas Operativas, Disponibilidad y obligatoriedad en el uso de equipos de protección individual

Gráfica RC S.A.

Otras medidas a ser implantadas:

- Disponibilidad de Plan de Emergencias, el cual deberá ser socializado entre el

personal.

- Se realizarán los trabajos preventivos y correctivos de todo el equipamiento, así como

también de conductores y tableros de mando, de manera a reducir al mínimo los

riesgos de ocurrencia de incendios.

- Disponibilidad y uso obligatorio de equipos de protección individual

- Señalización adecuada de áreas

- Conexión a tierra de equipos eléctricos para evitar choques eléctricos.

6.3. Manejo de sustancias químicas

Respecto a este aspecto, es necesario que la empresa implemente medidas preventivas, que

tienden a minimizar los riesgos asociados, dado el consumo actual de insumos químicos,

como ser:

Disponibilidad de procedimientos operacionales vinculados al manipuleo de sustancias

químicas empleadas, que incluyen las Buenas Prácticas Operativas. Revisiones

continúas a fin de mejorar aún más la gestión interna.

Adecuadas condiciones de almacenamiento de sustancias químicas

Las sustancias químicas empleadas, deben ser almacenadas teniendo en cuenta los niveles

de riesgos, propios de cada sustancia (explosivos, inflamables, irritantes, corrosivos, etc.) y

según la regla de compatibilidad de sustancias químicas y de conformidad a las Fichas de

Seguridad de cada una de ellas.

Uso obligatorio de equipos de protección individual

Durante el manipuleo de sustancias químicas, es obligatorio que el personal utilice los

equipos de protección individual, como ser: antiparras, guantes, máscaras, ropa y zapatos

apropiados, entre otros.


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21

6.4. Mantenimiento del lugar en condiciones de higiene y limpieza y fumigación

periódica para el control de vectores

Limpieza periódica del sitio de trabajo, de los baños y vestidores de la empresa.

Que las áreas de circulación de la empresa se hallen libres de productos terminados

Disponibilidad de basureros para la disposición de residuos o materiales en desuso.

El retiro de restos de equipos o materiales de sitios de circulación de personas.

Vestimenta adecuada de las personas del área.

Establecimiento de medidas pertinentes para el control, por medio de fumigación o barreras físicas a los vectores.

6.5. Equipos de protección individual para los operarios

Proporcionar y controlar que los operarios o personales, usen los equipos de seguridad en relación al trabajo que realizan.

Controlar que en la empresa se respete las disposiciones o las políticas a ser implementadas sobre, el fumar, el consumo de bebidas alcohólicas y sustancias controladas.

La utilización de uniformes o ropa de trabajo adecuada, incluyendo el calzado adecuado a la actividad realizada.

Promocionar y monitorizar el grado de responsabilidad del personal de la planta.

Llevar un registro de los accidentes que existen y su seguimiento para disminuir o eliminar las causas o las condiciones que lo causaron.

Mantener impecable la limpieza e higiene de los sanitarios y que cuenten con todas las condiciones higiénicas necesarias y adecuadas.

7. Monitoreo Ambiental

7.1. Fase de Implantación

Actividad

Frecuencia

Responsabilidad del

Cumplimiento

1. Registro en planilla, cantidad de residuos comunes

entregados a empresa para su disposición final en

relleno sanitario.

Semanal

Ejecución: Empresa constructora adjudicada Supervisión: Fiscal de obras de Grafica RC S.A.

2. Registro en planilla, cantidad de envases vacíos

generados por tipo de producto químico y entregado a

Mensual

Ejecución: Empresa constructora adjudicada Supervisión: Fiscal de obras


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22

empresa especializada. de Grafica RC S.A.

4. Registro en planilla de, estado general de orden y

limpieza de las áreas de trabajo.

Diaria


5. Control de disponibilidad de plan de entrada y salida

de vehículos al lugar y evidencias de cumplimiento.

Aleatoria


6. Control de disponibilidad de Plan de Contingencias y

constancias de capacitación al personal operativo y

administrativo.

Aleatoria


Actividad

Frecuencia

Responsabilidad del

Cumplimiento

7. Registro en planilla del cumplimiento de medidas:

tapado de camiones y rociamiento de área para evitar

polvo.

Diaria


8. Control de disponibilidad de Plan de Mantenimiento

de equipos y vehículos y evidencias de cumplimiento.

Aleatoria


9. Registro de entrega de equipos de protección

individual al personal operativo y evidencias de su uso.

Diaria



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23

7.2. Fase de Funcionamiento de Gráfica

Actividad

Frecuencia

Responsabilidad del

Cumplimiento

1. Registro en planilla, cantidad de residuos comunes

entregados al servicio de recolección municipal.

Semanal

Gráfica RC S.A.

2. Registro de tareas de operación y mantenimiento de cámara

séptica

Mensual

Gráfica RC S.A.

3. Registro de trabajos de Mantenimiento de equipos,

conductores y tableros eléctricos.

Mensual

Gráfica RC S.A.

4. Registro de trabajos de control de estado general de

funcionamiento de equipos de detección y combate de

incendios.

Trimestral

Gráfica RC S.A.

5. Registros de capacitación al personal operativo en cuestiones

asociadas al Plan de Emergencias y al Programa de Salud y

Seguridad Laboral, así como en Buenas Prácticas Operativas y

Riesgos asociados al manejo de sustancia químicas

Anual

Gráfica RC S.A.

6. Registro de entrega de equipos de protección individual al

personal operativo y evidencias de su uso.

Diaria

Gráfica RC S.A.

Actividad

Frecuencia

Responsabilidad del

Cumplimiento

7. Registro de eventos de fumigaciones y control de

roedores.

Mensual

Gráfica RC S.A.

8. Registro de entrega de residuos peligrosos a empresa

habilitada para su tratamiento y disposición final

Mensual

Gráfica RC S.A.


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24

PLAN DE EMERGENCIAS

Una emergencia es una situación que ocurre rápida e inesperadamente y demanda acción

inmediata. Puede poner en peligro la salud ocupacional y pública y además provocar un daño

grave a la propiedad.

Los incidentes por lo general pueden involucrar cierto grado de lesiones personales y daños a

la propiedad. Si bien los accidentes, por definición ocurren inesperadamente, en la mayoría

de los casos se pueden prevenir.

Los incidentes son menos graves que las emergencias en términos de su impacto potencial y

lo inmediato de la respuesta. Sin embargo, los incidentes generalmente son precursores o

indicadores de que podrían ocurrir situaciones más serias en caso de ignorarse el incidente.

Se describen a continuación los planes de respuesta inmediata, que la empresa prevé ante

emergencias, accidentes o incidentes.

Emergencia

Las actividades correspondientes al Plan de Respuesta a la Emergencia son:

Cortar totalmente la energía eléctrica.

Llamar a los Bomberos, Policía, Asistencia Médica (ambulancias y hospitales).

Usar los extintores de fuego y combatir el foco si fuese seguro hacerlo.

Prestar primeros auxilios que sean necesarios.

Evacuar de manera ordenada al personal de la empresa.

Impedir el acceso al área una vez concretada la evacuación.

La asignación a personas responsables de las tareas listadas, figuran en los comunicados

internos de la empresa.

Preparación para emergencias

Las tareas a ser desarrolladas dentro del programa de preparación para emergencia son:

Entrenamiento al personal para la respuesta a la emergencia.

Disposición de materiales inflamables en una forma segura y reglamentaria.

Aseguramiento de contar con la clasificación debida de los extintores de fuego, en

caso de combatir incendios.

Revisión de los extintores de fuego en forma regular para asegurarse que estén

cargados y cerciorarse que los empleados están entrenados para usarlo.

Mantener expuestos en sitios claramente visibles al lado de los teléfonos todos los

números telefónicos para llamadas de emergencia.


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Medida para la Prevención de incendios

Como manera de prevenir el desarrollo de incendios, se tiene en cuenta las siguientes

actividades:

Revisión permanente y aseguramiento de que los circuitos eléctricos no estén

sobrecargados.

Mantenimiento de los materiales inflamables lejos de las fuentes posibles de calor.

Capacitación al personal sobre el uso de extintores, ubicación y funcionamiento del

interruptor o corte eléctrico de emergencia.

Aseguramiento del cumplimiento de no fumar en las áreas de riesgo involucradas.

Mantenimiento electromecánico de equipos y control general del sistema.

Conformación de Brigada de Combate de Incendios, definiéndose claramente los roles

y los responsables semanales de las diferentes funciones.

estudio de impacto ambiental preliminar...

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