estudio de factibilidad para el montaje de un centro …
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Diseño de propuesta de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, bajo los
requisitos del decreto 1443:2014 para la empresa ITE Aceros S.A.S.
Stephanía Ramírez Sánchez esrasa_91 @ Hotmail.com
Trabajo de Grado presentado para optar al título de Administrador de Negocios
Asesor: Luis Ferney Bonilla Betancourt, Magíster (MSc) en Administración
Universidad de San Buenaventura Colombia
Facultad de Ciencias Económicas
Administración de Negocios
Santiago de Cali, Colombia
2017
Citar/How to cite (Ramírez Sánchez, 2011)
Referencia/Reference
Estilo/Style:
APA 6th ed. (2010)
Ramírez Sánchez, S. (2017). Diseño de propuesta de un sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo, bajo los requisitos del decreto 1443:2014
para la empresa ITE Aceros S.A.S. (Trabajo de grado Administración de
Negocios). Universidad de San Buenaventura Colombia, Facultad de
Ciencias Económicas, Cali.
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Agradecimientos
Agradezco a Dios por haberme acompañado y guiado a lo largo de mi carrera profesional,
por ser misericordioso en los momentos de quebrantamiento y por bendecirme con una vida llena
de experiencias, aprendizajes y de grandes alegrías.
Le doy gracias a mi familia por su apoyo incondicional, motivación, esfuerzo y por creer
en mí, en mis capacidades y aptitudes para culminar este sueño que ha constado sacrificios,
lagrimas, pero que poco a poco se fue llegando a la meta.
A todos mis amigos quienes de una u otra manera siempre estuvieron pendientes.
También expreso mis agradecimientos al cuerpo de docentes de mi carrera, al director de
la facultad, al profesor Álvaro Velasco y a mi tutor de trabajo de grado, quienes me aportaron
grandes conocimientos, me apoyaron, corrigieron, orientaron y confiaron en mí.
“Nada en la vida es imposible si estas aferrado de Dios”.
Stephanía Ramírez Sánchez
Contenido
Pág.
LISTA DE FIGURAS .......................................................................................................................... 10
LISTA DE CUADROS ........................................................................................................................ 11
LISTA DE ANEXOS .......................................................................................................................... 12
RESUMEN ....................................................................................................................................... 13
ABSTRACT ..................................................................................................................................... 14
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 15
1. GENERALIDADES DEL PROYECTO ............................................................................................... 17
1.1 ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 17
1.2 LA EMPRESA ............................................................................................................................. 17
1.3 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................................. 23
1.3.1 Planteamiento del problema ........................................................................................... 23
1.3.2 Formulación del problema .............................................................................................. 26
1.4 OBJETIVOS ............................................................................................................................... 26
1.4.1 Objetivo general .............................................................................................................. 26
1.4.2 Objetivos específicos ....................................................................................................... 26
1.5 Justificación ....................................................................................................................... 26
2. MARCO REFERENCIAL ................................................................................................................ 31
2.1 MARCO TEÓRICO ...................................................................................................................... 31
2.1.1 Las escuelas del pensamiento estratégico: Un análisis crítico ...................................... 32
2.1.2 La importancia del pensamiento estratégico y de la creatividad en las mipymes .......... 32
2.1.3 Modelo de gestión para la administración de un sistema ............................................... 33
2.1.4 Riesgos laborales ............................................................................................................ 34
2.1.5 Seguridad industrial ........................................................................................................ 35
2.1.6 Teoría de desarrollo organizacional .............................................................................. 36
2.2 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................... 39
2.3 MARCO NORMATIVO O LEGAL .................................................................................................. 42
3. METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 44
4. ETAPAS METODOLÓGICAS .......................................................................................................... 46
4.1 PLANEACIÓN ............................................................................................................................ 46
4.1.1 Diagnóstico de la situación actual de la seguridad y salud ocupacional en la
empresa ITE Aceros S.A.S ........................................................................................................ 46
4.1.1.1 Evaluación de la situación actual de la seguridad y salud ocupacional de la
empresa ............................................................................................................................. 47
4.1.1.2 Evaluación de la situación actual de la empresa frente los requisitos legales
que abarcan la seguridad y salud ocupacional .................................................................. 47
4.1.1.3 Planificación de actividades generales para mitigar los requisitos no
cumplidos .......................................................................................................................... 48
4.1.2 Creación e introducción dentro del marco estratégico de la política de sg-sst de
la empresa ITE Aceros S.A.S .................................................................................................... 48
4.1.2.1 Descripción del marco estratégico de la empresa .................................................... 48
4.1.2.2 Creación de la política del SG-SST ......................................................................... 49
4.2 ORGANIZACIÓN: MANUAL DE FUNCIONES Y/O RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y
OPERATIVAS ............................................................................................................................... 50
4.2.1 Diseño del organigrama propuesto ................................................................................ 50
4.2.2 Perfiles de cargo ............................................................................................................. 51
4.2.3 Definición de roles y responsabilidades para la ejecución del SG-SST ......................... 53
4.2.3.1 Análisis ocupacionales ............................................................................................ 54
4.2.3.2 Matriz de asignación de roles para la ejecución del SG-SST .................................. 54
4.3 DIRECCIÓN: PLAN DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST ................................ 56
4.3.1 Identificación de riesgos y peligros ................................................................................ 56
4.3.2 Diagnóstico de riesgos y peligros ................................................................................... 56
4.3.3 Presentación de peligros bajo la guía técnica Colombiana GTC-45 ............................. 56
4.3.4 Riesgos y peligros generales observados en la empresa ITE ACEROS S.A.S ................ 58
4.3.5 Medidas de eliminación y reducción de riesgos ............................................................. 58
4.3.6 Definición de los objetivos del sistema SGSST ............................................................... 62
4.3.7 Propuesta de caracterización del proceso de salud ocupacional ................................... 62
4.3.8 Diseñar plan de inducción, entrenamiento, técnico, operativo, de seguridad para
el equipo de trabajo ................................................................................................................. 63
4.3.8.1 Información general ................................................................................................. 63
4.3.8.2 Inducción ................................................................................................................. 63
4.3.8.3 Propuesta formato entrega de EPP .......................................................................... 65
4.3.8.4 Propuesta registro de formación .............................................................................. 65
4.3.8.5 Propuesta de formato, sensibilización para el personal ........................................... 65
4.3.9 Planes de capacitación y cronograma de actividades para la prevención de
riesgos laborales en las áreas de trabajo y disminución de la accidentabilidad .................... 68
5. CONTROL ................................................................................................................................... 72
6. CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 75
7. RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 77
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 79
ANEXOS ......................................................................................................................................... 82
ANEXO 1. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE ITE ACEROS S.A.S ................................. 82
ANEXO 2. CUESTIONARIO REQUISITOS LEGALES ............................................................................ 85
ANEXO 3. MATRIZ DE RIESGOS ...................................................................................................... 87
ANEXO 4. PROPUESTA MANUAL DE INDUCCIÓN ........................................................................... 103
ANEXO 5. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .......................................................................................... 112
ANEXO 6. DECRETO 1443:2014 ................................................................................................... 113
Lista de figuras
Pág.
Figura 1. El ciclo PHVA. (López Cubino, 2001) .............................................................. 34
Figura 2. Organigrama de la organización ........................................................................ 51
Lista de cuadros
Pág.
Cuadro 1. Productos .......................................................................................................... 18
Cuadro 2. Equipos del área de producción ................................................................... 21
Cuadro 3. Distribución del personal.................................................................................. 22
Cuadro 4. Tasa de accidentabilidad ITE ACEROS S.A.S ................................................ 25
Cuadro 5. Graduación de multas ....................................................................................... 29
Cuadro 6. Matriz de normatividad .................................................................................... 42
Cuadro 7. Etapas metodológicas ....................................................................................... 44
Cuadro 8. Valoración de puntuación ................................................................................. 46
Cuadro 9. Evaluación de la seguridad y salud ocupacional .............................................. 47
Cuadro 10. Propuesta perfil director de salud ocupacional. ............................................. 52
Cuadro 11. Matriz de asignación de roles y responsabilidades ........................................ 54
Cuadro 12. Valoración del riesgo ..................................................................................... 57
Cuadro 13. Clasificación de peligros ................................................................................ 59
Cuadro 14. Indicador de cumplimiento ............................................................................. 62
Cuadro 15. Caracterización del proceso de salud ocupacional ......................................... 64
Cuadro 16. Formato entrega de elementos de protección ................................................. 66
Cuadro 17. Formato charlas informativas ......................................................................... 67
Cuadro 18. Compromiso de seguridad con la empresa ..................................................... 68
Cuadro 19. Cronograma general SG-SST ......................................................................... 70
Cuadro 20. Formato para el análisis de causas (Mintrabajo, 2017) .................................. 73
Lista de anexos
Pág.
Anexo 1. Evaluación de la situación actual de ITE ACEROS S.A.S ............................... 82
Anexo 2. Cuestionario requisitos legales .......................................................................... 85
Anexo 3. Matriz de Riesgos .............................................................................................. 87
Anexo 4. Propuesta manual de inducción ....................................................................... 103
Anexo 5. Registros fotográficos ...................................................................................... 112
Anexo 6. Decreto 1443:2014 .......................................................................................... 113
13
Resumen
El trabajo de grado propone un diseño de un sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo SG-SST de la empresa ITE ACEROS S.A.S; bajo el decreto 1443:2014, con el propósito
de minimizar los riesgos y peligros a los que están expuestos los trabajadores, contribuir a su
bienestar, aumentar la eficiencia en el desarrollo de sus actividades y establecer procesos
formales – SG-SST en la empresa.
Primero se realizó un diagnóstico de la situación actual de la empresa, con base en la
normatividad para identificar el nivel de cumplimiento y los aspectos en los cuales la empresa
debe realizar acciones correctivas. Seguidamente se creó una propuesta de política de SG-SST,
que busca sensibilizar y concientizar a la alta gerencia y demás directivos de la organización y
permite estar íntimamente relacionados con el concepto de responsabilidad social empresarial,
buscando aumentar la conciencia sobre el desarrollo de condiciones laborales óptimas para los
trabajadores. Posteriormente se realizó el diseño del sistema de gestión de salud y seguridad en el
trabajo, dirigido por el área administrativa de recursos humanos. Este diseño comprende la
estructura del sistema, los manuales, el diagnóstico para identificar los peligros o factores que
tienen influencia significativa en la generación de riesgos, para la seguridad y salud de los
trabajadores, utilizando como guía la Guía Técnica Colombiana - GTC-45, el plan de los
programas a realizar y los mecanismos de control.
Palabras claves: desarrollo organizacional, seguridad industrial, seguridad y salud
ocupacional, sistema de gestión.
14
Abstract
The thesis proposes a design of a management system in occupational health and safety
SG-SST of the company ITE ACEROS S.A.S; Under decree 1443: 2014, in order to minimize
the risks and dangers to which workers are exposed, contribute to their welfare, increase
efficiency in the development of their activities and establish formal processes - SG-SST in the
company.
First, a diagnosis of the current situation of the company was made, based on the
normativity to identify the level of compliance and the aspects in which the company must carry
out corrective actions. Next, a SG-SST policy proposal was created, which seeks to raise
awareness among top management and other supervisors of the organization and allows to be
closely related to the concept of corporate social responsibility, seeking to raise awareness about
the development of optimal working conditions for workers. Subsequently, the design of the
health and safety management system at work was conducted, directed by the human resources
administrative area. This design includes the structure of the system, the manuals, the diagnosis
to identify the threats or factors that have a significant influence on the growth of risks, for the
safety and health of the workers, using as guide, the Colombian Technical Guide - GTC-45, The
plan of the programs to be carried out and the mechanisms control.
Keywords: organizational development, industrial safety, occupational safety and health,
management system.
15
Introducción
Actualmente debido a la globalización se ha aumentado la competitividad en el mercado,
obligando constantemente a las compañías a aplicar estrategias gerenciales y procesos óptimos
que logren predecir y estar a la vanguardia de los cambios del entorno. Para lograr dicho objetivo
es indispensable la implementación de sistemas de gestión, fundamentados en principios de
calidad.
De acuerdo a lo anterior, actualmente el factor de la responsabilidad con respecto a la
seguridad y salud en el trabajo de los empleados está jugando un papel importante, ya que el
recurso humano es fundamental para el crecimiento y desarrollo de la organización; por ende es
necesario velar por su seguridad. Para tal fin hay establecida una normatividad al respecto.
Específicamente en Colombia las empresas deben regirse por lo establecido en el decreto
vigente 1443:2014 que busca la prevención de riesgos laborales.
Siguiendo la misma línea, la empresa ITE ACEROS S.A.S no está exenta a los desafíos
que presenta el nuevo mercado en la industria globalizada; por ende, es vital para el buen
desarrollo de la organización, diseñar un sistema de gestión y salud en el trabajo, bajo la
legislación vigente del decreto 1443:2014, ya que uno de los objetivos corporativos es velar por
el bienestar del recurso humano.
Con base en lo anterior, surgió la necesidad de realizar este proyecto basado en los
conocimientos y herramientas que se han adquirido a lo largo de la carrera de Administración de
Negocios para su posterior implementación. El principal propósito del proyecto es diseñar el
sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, bajo la legislación vigente del decreto
1443:2014 para la organización ITE ACEROS S.A.S, de tal forma que sea un factor importante
para la empresa y por consiguiente al recurso humano que labora en ella.
Cabe aclarar que el estudio realizado es basado en una empresa real, que tiene
necesidades de mejora. Para ello se propone una serie de métodos, que ayuden y contribuyan al
mejoramiento constante de la organización, tanto fuera como dentro de ella. Así mismo,
recomendar ciertos aspectos y/o herramientas imprescindibles a la alta gerencia para ayudarles a
que incorporen la gestión del SG-SST logrando suplir las necesidades del mundo global
cambiante. El proyecto busca establecer un modelo que propenda por el bienestar de los
trabajadores, garantizando ambientes seguros de trabajo, ejecución segura de las actividades y
16
condiciones de infraestructura; lo cual podría derivar en otros beneficios como aumento de
productividad, cumplimiento de normas vigentes y amparar la empresa de situaciones legales,
adicionalmente representa una herramienta fundamental para la retención del personal.
17
1. Generalidades del proyecto
1.1 Antecedentes
El problema de la seguridad y salud laboral es un asunto que requiere atención
permanente debido a que los trabajadores están expuestos a toda clase de riesgos relacionados
con su labor, desde el trabajo en una oficina, una universidad, hasta el campo y la industria. Sin
embargo, el trabajador que se encuentra en riesgo o padece patologías a causa directa de su labor,
muchas veces por el temor a perder su puesto de trabajo, se abstiene de actuar o exigir al
empleador condiciones óptimas o apoyo en situaciones que está viviendo; por otra parte, muchos
problemas de seguridad y salud laborales pasan desapercibidos hasta por el médico, que no
puede ver algunas veces, la relación entre la enfermedad y el trabajo que la persona desempeña.
Adicionalmente la empresa está obligada a generar procesos que permitan mantener y mejorar
las condiciones laborales toda vez que el empleado debe estar inmerso en el programa de salud
ocupacional, según el Decreto 614 de 1984. No obstante, hay que admitir que los problemas de
seguridad y salud laboral se pueden prevenir, pero lastimosamente los individuos y/o
organizaciones no actúan en el momento indicado para evitar los riesgos a mayor escala. Así
mismo las normas y leyes existentes hacen obligatorio el desarrollo de planes y programas que
salvaguarden la integridad de los empleados. Debido al innegable progreso empresarial que
afronta el país con el desarrollo de los Tratados de Libre Comercio (TLC), las organizaciones se
verán obligadas a elaborar e implementar procedimientos técnicos, que les brinden la posibilidad
de competir firmemente en el mercado, contando con un capital humano capacitado, motivado y
centrado en su responsabilidad y posición dentro de la organización.
1.2 La empresa
Ingeniería y Transformación estructural en Aceros - ITE ACEROS S.A.S, es una pequeña
empresa colombiana-vallecaucana, creada el 1 de febrero de 2011, su objeto principal es la
transformación estructural del acero y demás metales en todas sus expresiones.
Misión: Ser la mejor empresa de transformación en fabricación de tanques y estructuras
metálicas en acero al carbón e inoxidables a nivel nacional”.
18
Visión: “Al 2.020 ser la empresa líder en transformación en fabricación de tanques y
estructuras metálicas en acero al carbón e inoxidables, satisfaciendo las necesidades de nuestros
clientes, brindándoles un producto de calidad y con un excelente servicio”.
Durante los años 2011 a 2014 la planta se encontró ubicada dentro de la empresa GYJ
Ferretería S.A., teniendo una relación de contratista-cliente. Actualmente su sede administrativa
y operativa se encuentra ubicada en la carrera 2N # 22-40, en la ciudad de Cali.
La empresa ofrece los siguientes productos:
Cuadro 1. Productos
Producto Ilustración Especificación
Tanques en pequeño y gran
diámetro
Son estructuras en acero,
diseñados para almacenar
gases, líquidos o sólidos.
Reducciones concéntricas y
excéntricas
Estructuras metálicas en acero
que cumplen con la funcion de
unir dos conexiones, con
medidas distintas en sus
extremos.
Transiciones en cualquier
geometría
Se definen como piezas
metálicas diseñadas para
conformar la unión de dos
ductos de diferentes
geometrías, normalmente son
de circular a cuadrado o
rectangular.
Codos a diferentes grados Estructuras en acero de
diferentes calibres y tamaños
con el objeto de unir ductos en
ángulos diferentes a 180
grados.
19
Producto Ilustración Especificación
Tapas embutidas rebordeadas
Estructuras en acero,
generadas a partir de láminas
de diferentes calibres y
dimensiones de forma circular
elaboradas bajo la presión
ejercida verticalmente, con
una altura y un radio
formando una elipse.
Bridas
Es el elemento que une dos
componentes de un sistema de
tuberías, permitiendo ser
desmontado sin operaciones
destructivas, gracias a una
circunferencia de agujeros a
través de los cuales se montan
pernos de unión.
Students
Se definen como la union
metàlica hermètica de acople
ràpido.
Abrazaderas
Uniones metálicas pernadas
que permiten juntar dos
elementos.
Escaleras
Estructuras metálicas
provistas de peldaños que
permiten transitar ascendente
o descendentemente,
diseñadas para soportar
diferentes pesos.
20
Producto Ilustración Especificación
Formaletas y accesorios
Estructuras metálicas que
permiten encofrar, limitar y
moldear vaciados de concretos
o asfaltos sobre superficies
homogenizando la
distribución del material que
recubre la superficie.
Volcos
Estructura metálica en forma
de tolva de diferente calibre y
tamaño
Barandas para puentes
Estructuras metálicas
diseñadas para dar seguridad a
los límites laterales de las
construcciones que impiden el
desbordamiento o traspaso de
los mismos
Estructuras Metálicas
Desarrollo hecho en material
ferroso bajo parámetros y
especificaciones técnicas
acorde a diseños
preestablecidos con una
finalidad determinada.
Marmitas
Estructuras de metal en forma
de olla con una tapa que queda
totalmente ajustada. Se utiliza
generalmente a nivel industrial
para procesar alimentos.
21
Producto Ilustración Especificación
Mesón Acero INOX
Estructura metálica
desarrollada para cumplir con
función de mesa de trabajo y
con características específicas
como lo son largo, ancho, alto,
tipo y calidad de material.
Uniones Dresser
Estructuras metálicas
utilizadas para empalmar
tubos de extremo liso,
permiten desplazar su aro
sobre uno de los tubos, lo que
asegura un fácil desmontaje de
las válvulas o accesorios
cercanos.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.S
ITE ACEROS S.A.S cuenta con cinco (5) máquinas, permitiendo las siguientes líneas de
producción:
Cuadro 2. Equipos del área de producción
Equipo y especificaciones Ilustración Servicio
Cortadora: Maquina mecánica
utilizada en la industria para el
corte de láminas de acero,
hierro, aluminio, entre otros.
Para ejecutar el respectivo corte
del material, se debe tener en
cuenta el calibre de este.
Servicio de corte de
lámina:
Desde 1mm hasta 12mm
x 6000mm de longitud.
Corte cizallado de lámina
sobre medidas.
Dobladora: Máquina mecánica
utilizada en la industria para
hacer pliegues a las láminas de
acero. La bobladora se puede
ajustar para diferentes tipos de
doblez y calibres de lamina.
Servicio de doblado para
lámina:
Hasta 12mm de espesor x
2000mm de longitud y
9mm de espesor x
6000mm de longitud en
un solo tramo.
22
Equipo y especificaciones Ilustración Servicio
Cortadoras en caliente:
Oxicorte: Método que permite
realizar un soplete de corte en
caliente a diferentes tipos
materiales como el acero, hierro,
y aluminio, cuando son de un
espesor considerable. El equipo
esta conformado por gas natural
y oxigeno.
Plasma en pantografo: Máquina
mecanica para el corte en
caliente de láminas y placas de
metal finas,de acuerdo a la pieza
a cortar.
Servicio de corte en
caliente: Proceso de
Oxicorte y plasma en
pantógrafo de alta
precisión.
Roladora: Maquina mecanica
utilizada en la industria
metalmecanica para darle forma
curva o tubular a las laminas o
placas.
Rolado: Lámina hasta
25mm de espesor x
1000mm de longitud y
9mm de espesor x 1800m
de longitud
Soldadores: Metodo que
consiste en la union de dos o
mas piezas metalicas, mediante
algunos procesos en los que las
superficies de estas se calientan
hasta su fusion, conformando un
cordon que permite la union fija.
Soldaduras especiales:
Conformación y
soldadura de todo tipo de
piezas especiales, en
acero al carbón e
inoxidables. Con proceso
MIG, TIG, o revestida.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.S
La distribución del personal permite dar cobertura a las necesidades de recursos humanos,
de acuerdo a las áreas que estructuran a la empresa. Cuenta con nueve (9) operarios, dos (2)
administrativos y un (1) tercerizado.
Cuadro 3. Distribución del personal
Población Hombres Mujeres Total
Operativo 9 0 9
Administrativo 2 0 2
Independientes
Tercerización 0 1 1
Estudiantes
23
Población Hombres Mujeres Total
Otros
Total 12
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.S
Se puede evidenciar que la mayoría de la población que conforman a ITE ACEROS
S.A.S es de sexo masculino, debido a la actividad económica de la organización, ya que las
tareas que se desarrollan requieren de exigencia física y conlleva levantamiento y manipulación
de carga, a peso máximo permitido por normatividad para mujeres.
La jornada laboral se define como el tiempo en el cual debe el colaborar realizar
actividades en función del cumplimiento del contrato establecido entre la empresa y él. La cual
pueden ser ejecutadas al interior o exterior de las instalaciones de la organización. ITE ACEROS
S.A.S cuenta con la siguiente distribución de turnos de trabajo:
Personal administrativo y operativo:
Lunes a viernes 7:00 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
Sábados de 8:00 a.m – 12:00 m.
Con esta distribución ITE ACEROS S.A.S da pleno cumplimiento a las obligaciones
contraídas con los clientes y con las administrativas surgidas en el normal funcionamiento de la
organización, resaltando el cumplimiento de la normatividad laboral vigente, en cuanto al
acatamiento de turnos de trabajo y máxima jornada laboral permitida.
Bajo la perspectiva del SG-SST la modelación de turnos existentes permiten evaluar
impactos tales como: carga laboral, estrés laboral, tiempos de exposición, pausas activas, entre
otras.
1.3 Problema de investigación
1.3.1 Planteamiento del problema
Un reflejo de que Colombia es un país con una economía en desarrollo, es claramente la
informalidad empresarial, entendida como organizaciones que funcionan irresponsablemente, es
decir, sin el total cumplimiento de las normas que supervisan el movimiento de las empresas
(Cardenas & Rozo, 2009). La informalidad empresarial se divide en dos aspectos, la actividad
económica y/o las condiciones laborales de los empleados. La primera, apunta a las áreas
24
contables, financieras y de producción en una empresa. La segunda se refiere a las áreas
administrativas y gerenciales, recursos humanos, salud ocupacional, entre otras.
El segundo aspecto (áreas administrativas y gerenciales) y trata los siguientes temas:
categorías de empleados, aportes a la seguridad, garantías laborales y calidad de vida en el
empleo. Lo menos relevante para las empresas informales son las condiciones laborales de los
trabajadores, pues este tema representa unos costos que son más significativos que los beneficios
que puede traer. En las estructuras de algunas organizaciones existe la prioridad de solo
producción- menor gasto =utilidad, dejando a un lado factores de suma importancia. Este
fenómeno se genera en su gran mayoría en las PYMES. (Ministerio de Hacienda y Crédito
Público- Dirección General de Política Macroeconòmica, 2013)
Una de estas PYMES es la empresa ITE ACEROS S.A.S, la cual tiene una estructura
informal, es una organización con muchas falencias desde el sistema administrativo hasta en las
condiciones laborales, en términos específicos las debilidades más relevantes en referencia a la
constitución de la compañía son: no cuentan con una estructura organizacional, procesos de
formalización laboral, planeación estratégica (aunque tienen definida una misión y una visión),
tampoco con un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo que permita detectar,
evaluar, prevenir y actuar ante los riesgos y peligros a que están expuestos todos los empleados,
una señalización que permita identificar las zonas de peligro dentro de la planta, ni los lugares
seguros para transitar por ella, ni un proceso de inducción y de entrenamiento al ingreso del
personal a la empresa o un programa de capacitación periódico, entre otros.
Estas condiciones de trabajo, hacen que los empleados no estén conscientes de la
seguridad ocupacional y de los peligros que corren dentro de la empresa y estén
permanentemente expuestos a los riesgos propios de la actividad, y a diversos contaminantes y
ambiente laboral con diversos elementos nocivos o dañinos, manifestado en altos índices de
frecuencia, severidad y ausentismo laboral, como se refleja en la siguiente información.
25
Cuadro 4. Tasa de accidentabilidad ITE ACEROS S.A.S
Fuente: (Seguros de Riesgos Laborales Suramericana S.A, 2013-2016)
Lo anterior comprueba que la empresa ITE ACEROS S.A.S no cumple las normas
vigentes que rigen en el área de salud y seguridad en el trabajo. La principal causa de esta
problemática es que el estado colombiano anteriormente no era tan exigente en su regulación
ante estas áreas, debido a ello las empresas informales no le daban mucha importancia, hasta que
empezó a reflejarse las consecuencias de este fenómeno y necesariamente debían tener un mayor
control sobre las organizaciones.
ITE ACEROS S.A.S ha sido una de las PYMES que durante un largo tiempo no fue
realmente regulada por los entes correspondientes y esto ha generado unos significativos efectos
en las condiciones laborales.
Esta compañía está expuesta a cualquier tipo de gravedad en referencia a sus
colaboradores, como por ejemplo: enfermedades, riesgos y accidentes laborales que pueden
conllevar a demandas por trabajo, inhabilidad al funcionamiento de la organización. Por ende
ITE ACEROS S.A.S aún está a tiempo de trabajar para generar la formalización de todos sus
empleados y crear condiciones de crecimiento sostenible, un crecimiento que estará acompañado
de competitividad y productividad.
Para ello el principal método que se sugiere a la organización que puede lograr este
objetivo, es desde la propuesta de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, bajo
26
el decreto 1443: 2014, el cual nos permite tener una empresa reglamentada, bien concebida,
transparente y responsable.
1.3.2 Formulación del problema
¿Cómo puede ITE ACEROS S.A.S plantear una solución para controlar, minimizar y
eliminar los factores de riesgo a los que se exponen diariamente sus empleados, protegiendo la
vida, salud y la integridad física de su recurso humano?
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo general
Diseñar una propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, para
la empresa ITE ACEROS S.A.S; bajo la legislación vigente de salud ocupacional y seguridad en
el trabajo.
1.4.2 Objetivos específicos
Realizar un diagnóstico de la situación actual de la seguridad y salud ocupacional en la
empresa ITE ACEROS S.A.S
Establecer una política de SG-SST que se articule al marco estratégico de la empresa
ITE aceros S.A.S
Perfilar de acuerdo a la estructura organizacional de la compañía, un manual de
funciones y/o responsabilidades administrativas y operativas.
Realizar un plan de trabajo del SG-SST, con la finalidad de lograr el bienestar de los
colaboradores y cumplir con los requisitos legales de la empresa ITE ACEROS S.A.S.
1.5 Justificación
A nivel mundial, las condiciones laborales de algunos trabajadores lamentablemente son
inadecuadas, ya que éstos están sujetos a peligros inherentes a la actividad laboral que llevan a
27
cabo. Esto puede provocar accidentes y enfermedades a causa de su trabajo, lo que se traduce en
deterioro de la calidad de vida del trabajador y su familia, disminución de la productividad y
competitividad para la organización en la que trabajan, presión sobre los sistemas de salud de
cada país, entre muchos otros aspectos que genera esta problemática.
Como consecuencia de esta realidad cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de
accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo. Cada 15 segundos, 153
trabajadores tienen un accidente laboral. Cada día mueren 6.300 personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo – más de 2,3 millones de muertes por año. Anualmente
ocurren más de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes resultan en
absentismo laboral. En la tercera parte de dichos casos, la enfermedad causa la pérdida de 4 o
más días laborales. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga económica de las
malas prácticas de seguridad y salud se estima en un 4% por ciento del Producto Interior Bruto
global de cada año. (Organización Internacional del Trabajo - OIT, 2015)
Así mismo, Colombia no esta exenta de esta realidad, según la Direccion de Riesgos
Laborales del Ministerio del Trabajo en el 2013 en promedio cada once horas y media murió una
persona a causa de un accidente de trabajo, de las 938 muertes reportadas, un total de 755 ya
fueron calificadas, es decir que plenamente se estableció que perdieron la vida como
consecuencia de las tareas laborales que desarrollaban; otras 375 muertes calificadas se
registraron en 2011 y 528 en 2012. El promedio de accidentes de trabajo en Colombia fue de 62
cada hora, esto es 1.487 diarios, lo que significa 543.079 accidentes de trabajo calificados
ocurridos en el país en 2013. Sin embargo, los reportados fueron 656.817. En el 2013 se
reportaron 51 muertes por enfermedades laborales, pero solo dos fueron calificados de esta
manera (Ministerio de Trabajo, 2014). Estas cifras demuestran la falta de responsabilidad de las
empresas, la falta de reglamentación, políticas, capacitación y control en el sector de riesgos
laborales.
Además del alto índice de accidentes laborales en Colombia, las enfermedades por
actividades laborales también representan un número significativo de casos según el estudio del
Ministerio del Trabajo, en el año 2013, 10.246 personas fueron calificadas por presentar
enfermedades de índole laboral, de dichas enfermedades las cinco más comunes fueron:
Fatiga visual. Ojos rojos, ardor y/o cansancio son los síntomas. Se presenta por la
continua lectura de documentos o computadores sin protectores visuales o con bajos niveles de
28
iluminación. El estar concentrado en el trabajo puede hacer que el empleado comience a
pestañear cada vez menos, lo que produce, a su vez, dolor de cabeza y malestar.
Dolor de espalda. Después de estar sentado(a) en una extensa jornada laboral, es muy
probable que una mala posición termine por afectar el estado de la espalda. Aquí comienzan a
aparecer el dolor en los hombros, cuello y cintura. El deficiente diseño ergonómico de las sillas
también influye en este aspecto.
Estrés. Está considerado como la primera causa de ausentismo laboral y disminución de
la productividad. Uno de sus principales síntomas es la cefalea. Este mal provoca que los
empleados pierdan, en promedio, entre uno y cuatro días laborales al año. Existen más de 150
tipos distintos, aunque el más habitual es la migraña que afecta a un 16% de las mujeres y al 7%
de los hombres.
El Síndrome de la Fatiga Crónica (SFC). Se trata de un mal que puede disminuir hasta en
50% la productividad de las personas. Se presenta con cansancio o agotamiento prolongado que
no se alivia con el descanso y cuyos principales síntomas son: pereza, insomnio, molestia
muscular y fiebre, entre otros. Otros síntomas son la pérdida del sentimiento de competencia e
idoneidad profesional, desmotivación, pérdida de la autoestima laboral, deserción y finalmente
abandono de tareas.
Síndrome del túnel carpiano. Es causado por la flexión reiterada de la muñeca, que
produce pérdida de fuerza en las manos. El uso del computador durante jornadas prolongadas
suele provocar molestias en la muñeca y el codo, que a largo plazo pueden derivar en tendinitis.
Según estudios, durante los últimos 10 años se ha triplicado en la población. (Revista
Actualicese, 2010)
Aparte de las derivaciones que traen los accidentes y las enfermedades laborales para los
empleados como las señaladas anteriormente, se despliegan otros problemas para las empresas
en las que estos laboran como por ejemplo:
Disminución de la productividad por la ausencia de los empleados accidentados
Daños en las máquinas producidos por esta misma causa
Pérdidas económicas a causa de las incapacidades
En el cuadro 4 se relacionan las multas y sanciones para las organizaciones que violen
las normas de seguridad y salud en el trabajo, según el decreto 1443 del 2014, por el cual se
29
reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y
Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales.
Cuadro 5. Graduación de multas
Tamaño de empresa Número de
trabajadores
Activos
totales en
número de
SMMLV
Artículo 13,
inciso 2° Ley
1562 (de 1 a
500 SMMLV)
Artículo 30,
Ley 1562
(de 1 a
1.000
SMMLV)
Artículo 13,
inciso 4° de la
Ley 1562 (de
20 a 1.000
SMMLV)
Valor Multa en SMMLV
Microempresa Hasta 10 < 500
SMMLV
De 1 hasta 5 De 1 hasta
20
De 20 hasta 24
Pequeña empresa De 11 a 50 501 a <
5.000
SMMLV
De 6 hasta 20 De 21 hasta
50
De 25 hasta
150
Mediana empresa De 51 a 200 100.000 a
610.000
UVT
De 21 hasta
100
De 51 hasta
100
De 151 hasta
400
Gran empresa De 201 o
más
> 610.000
UVT
De 101 hasta
500
De 101
hasta 1000
De 401 hasta
1000
Fuente: (Ministerio de Trabajo, 2015)
De igual forma, la EMPRESA ITE ACEROS S.A.S no esta alejada de dicha
problemática, se presentan casos de accidentalidad, dias de ausentismo e incumpliento de
normas.
Por consiguiente, es fundamental tener un de sistema de gestión que cuente con una
metodología enfocada a la seguridad, dirigida desde indicadores y análisis de los mismos,
soportada con evidencias y seguimiento. Que sobre todo se verá reflejado en la integridad y el
compromiso que se tiene con cada trabajador, minimizando cada vez más su exposición a los
diferentes factores de riesgo logrando que el proceso de la seguridad y salud laboral sea más un
mecanismo de gestión que solo un subproceso de prevención, mejorando condiciones de vida,
laborales, obteniendo adaptar el hombre al trabajo y el trabajo al hombre.
Diseño de propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de
acuerdo con el decreto 1443:2014 en la empresa ITE ACEROS S.A, permitirá cumplir con la
normatividad vigente (Ley 1562 de 2012, “por la cual se modifica el sistema general de riesgos
laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional).
Al analizar todo lo anterior se tomó la decisión de escoger este tema por los siguientes
motivos:
30
Planear una estructura de la empresa ITE ACEROS S.A.S, con un enfoque prioritario
sobre el capital humano, brindando un ambiente de trabajo seguro y velando por su integridad
física, bajo esquemas de mejora continua.
Dar a conocer los riesgos laborales existentes, con lo cual se determina el impacto en la
empresa y en cada uno de los trabajadores de la ocurrencia de eventos, lo que hace una
herramienta fundamental al momento de generar planes que permitan controlar, minimizar o
eliminar las fuentes del riesgo,
Crear una política de salud y seguridad en el trabajo que genere un compromiso por
parte de la empresa y los colaboradores, acorde con el nivel de riesgo laboral V, categorizada por
la ARL Suramericana de acuerdo a su principal actividad economica
Por otro lado, al tener entornos laborales seguros y saludables, el empleado va a estar a
gusto con su trabajo, comprometido con su labor, y por ende, contribuirá con el aumento de la
productividad de la organización, generándose así un incremento en la buena imagen de la
organización.
También se aportará al bienestar de la familia del trabajador, al generar una cultura de
seguridad, al evitar y prevenir la ocurrencia de las enfermedades profesionales o del accidente de
trabajo, la familia del colaborador no se verá expuesta situaciones adversas en su entorno
económico, social y sicológico.
En cuanto a la sociedad, se contribuye con la disminución de los accidentes de trabajo y
las enfermedades laborales, dando como resultado un mayor número de trabajadores sanos, los
cuales aportan y hacen parte activa del crecimiento y desarrollo.
31
2. Marco referencial
2.1 Marco teórico
Es llamado marco teórico a la agrupación de teorías, pensamientos, hipótesis y métodos
que funcionan como guía para un investigador. Sirviendo de sustentación al planteamiento de
una investigación. Básicamente es el que instaura las señales científicas que permiten estudiar,
investigar y/o analizar una disciplina determinada. (Red Onmidia LTDA, 2017)
Basado en el anterior concepto. El marco teórico de este proyecto se enfoca en la doctrina
administrativa, direccionado al conjunto de actividades asociadas a la salud ocupacional.
Primero se parte de la importancia de las escuelas del pensamiento estratégico y de la
creatividad en las Mipymes, con el objetivo de referir investigaciones vigentes, que soportan la
necesidad de estructurar procesos.
Se continua con la definición de modelo de gestión para la administración de un sistema,
con el propósito de entender la importancia de obtener una guía estructurada y formalizada, que
permita alcanzar un adecuado análisis de la organización y lograr centrar las prioridades hacia
los resultados negativos o débiles, permitiendo una sinergia en la compañía y llevar a cabo los
objetivos propuestos.
Posteriormente se describen los riesgos laborales. Se define el concepto, los tipos que
existen y los factores que los generan, con el fin de desarrollar un diagnóstico de condiciones de
trabajo, su identificación y valoración.
Seguidamente se enuncia el término de seguridad industrial, con el interés de llevar a
cabo su funcionalidad de actividades, logrando el objetivo de prevenir, promover, y controlar el
equilibrio biopsicosocial de los colaboradores y su ambiente de trabajo.
Por último, se explica la teoría de desarrollo organizacional, este concepto es parte
fundamental del proyecto, ya que aporta la base para llevar acabo un cambio de estructura
organizacional, actitudes y valores adaptables al conjunto de áreas tanto externas como internas
de una compañía.
Con este marco teórico se podrá comprender la ejecución de la investigación que se
detalla más adelante
32
2.1.1 Las escuelas del pensamiento estratégico: Un análisis crítico
La planeación estratégica en las organizaciones se convierte cada día en un proceso más
complicado y con mayores exigencias debido al rápido ritmo de cambio en el entorno y la
necesidad de adaptabilidad para con el mismo. Por eso, la estrategia se convierte en la
herramienta más adecuada e imprescindible en cualquier organización, ya sea grande, mediana o
pequeña. Para crear una estrategia se necesita un análisis profundo de la empresa, conocerla de
arriba hacia abajo, identificar cuál es el problema o los problemas que la afectan y sobre todo
estar atentos a crear estrategias emergentes, por si llegado el momento se presentan problemas
inesperados. Todo esto se hace gracias a la planeación estratégica que implementa el
management estratégico para el crecimiento y desarrollo de su corporación. Pero en muchas
ocasiones el mismo gerente o empresario no sabe qué hacer en momentos de crisis ni cómo idear
estrategias que ayuden a la empresa (Garcés Osorno & Tovar Tovar, 2009)
2.1.2 La importancia del pensamiento estratégico y de la creatividad en las mipymes
Las empresas son creaciones humanas para suplir un conjunto de necesidades. Están
inspiradas en principios, valores, costumbres, creencias, normas, métodos y técnicas que faciliten
la interrelación entre las personas al interior de las organizaciones, y de éstas con su entorno.
Precisan la comunicación entre sus distintos niveles para la toma de decisiones.
Las constantes modificaciones económicas y del mercado, en función de las exigencias
de sus clientes, obligan a las empresas a desarrollar aún más sus estrategias de competitividad.
En esta perspectiva, dicha tendencia ha condicionado a las organizaciones a adoptar nuevas
modalidades gerenciales, a asumir figuras que posibiliten su permanencia en el mercado para
mantener niveles de productividad y eficiencia que satisfagan a los clientes por medio de
elevados estándares de calidad y con un excelente servicio.
La estrategia no sólo es algo que se ha ideado, sino algo que emerge continuamente en las
empresas, en la medida que las personas respondan y reinterpreten su sentido de identidad y el
propósito de la organización. Es algo sólidamente argumentado que debe iniciarse con un plan
que sea luego lo bastante flexible para cambiarlo a medida que avance y se ponga en práctica, lo
que permite evolucionar en respuesta a los cambios del entorno (Zuñiga & Reina, 2010)
33
2.1.3 Modelo de gestión para la administración de un sistema
“Un modelo es una descripción simplificada de una realidad que se trata de comprender,
analizar y, en su caso, modificar” (López Cubino, 2001, pág. 1).
Para López Cubino (2001), un modelo de referencia para la organización y gestión de una
empresa es objetivo, riguroso y estructurado para el diagnóstico de la organización, lo cual
permite definir las líneas de mejora continua hacia las cuales deben orientarse los esfuerzos de la
organización. Es un referente estratégico para identificar las áreas sobre las que hay que actuar y
evaluar para alcanzar la excelencia dentro de una organización. Es además un instrumento eficaz
en cuanto a mejorar los productos o servicios que ofrece la empresa. Además permite
comprender las dimensiones más importantes para establecer criterios comparativos con otras
empresas e intercambiar experiencias.
La utilización de un modelo de referencia se basa en que:
Evita tener que crear indicadores, ya que están definidos en el modelo.
Permite disponer de un marco conceptual completo.
Proporciona unos objetivos y estándares iguales para todos, en muchos casos
ampliamente contrastados.
Determina una organización coherente de las actividades de mejora.
Posibilita medir con los mismos criterios a lo largo del tiempo, por lo que es
fácil detectar si se está avanzado en la dirección adecuada. (López Cubino, 2001, pág. 1)
Existe diversos modelos de gestión, uno de ellos es el ciclo de mejora PHVA,
desarrollado por Shewhart y perfeccionado por Deming. Tiene cuatro elementos que se llevan a
cabo sucesivamente:
López Cubino (2001), las describe así:
Planificar: en esta fase se programan las actividades a realizar. Implica analizar,
identificar áreas de mejora, establecer metas, objetivos y métodos para alcanzarlos y elaborar un
plan de actuación para la mejora.
Hacer: En esta fase se desarrollan las actividades planeadas, es importante controlar los
efectos y aprovechar sinergias y economías de escala en la gestión del cambio.
Verificar: comprobar si las actividades se han resuelto bien y los resultados corresponden
con los objetivos. En esta fase se analizan los efectos de lo realizado anteriormente.
34
Actuar: esta fase consiste en aplicar los resultados obtenidos para identificar nuevas
mejoras y reajustar los objetivos. Una vez cubierto el ciclo de mejora se reinicia el proceso.
Figura 1. El ciclo PHVA. (López Cubino, 2001)
2.1.4 Riesgos laborales
Afirma Henao Robledo (2010) que con el aumento de las actividades industriales las
empresas deben enfrentarse a los riesgos que representa en manejo de ciertos productos e
insumos para la salud de los trabajadores. Ante todo, es necesario reconocer el riesgo, valorarlo y
posteriormente establecer las medidas necesarias para lograrlo. Hay que tener conocimientos de
las propiedades químicas y físicas de los efectos biológicos de tales factores y de los principios
básicos de los procedimientos de control.
Dice Henao Robledo (2010), que según lo planteado en la guía para el diagnóstico de
condiciones de trabajo, su identificación y valoración, GTC 45, se tienen las siguientes
definiciones:
Factor de riesgo: es todo elemento cuya presencia o modificación aumenta la
probabilidad de producir un daño a quien está expuesto a él.
Riesgo potencial: es todo elemento cuya presencia o modificación aumenta la
probabilidad de producir un daño a quien está expuesto a él.
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas
(p.46).
Dice también que los factores de riesgo y condiciones de los medios ambientales de
trabajo que afectan al personal son tantos que sería imposible considerarlos separadamente, por
35
lo que para su estudio se han establecido diferentes clasificaciones, una de las cuales es la
siguiente:
Factores de riesgo físico: son todos aquellos factores ambientales de naturaleza
física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición
y concentración de los mismos.
Factores de riesgo químico: toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o
sintética, que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede
incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o vapores. Con efectos
irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de
lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
Factores de riesgo biológicos: todos aquellos seres vivos, ya sea de origen animal
o vegetal, y todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de
trabajo y que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los
trabajadores.
Factores de riesgo Psi colabórales: se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y
organizativos del trabajo, y a las interrelaciones humanas, que al interactuar con factores
humanos endógenos (edad, patrimonio genético, antecedentes psicológicos) y exógenos
(vida familiar, cultura, etc., tienen la capacidad potencial de producir cambios
psicológicos del comportamiento (agresividad, ansiedad, insatisfacción) o trastornos
físicos o psicosomáticos.
2.1.5 Seguridad industrial
“Es el conjunto de normas técnicas, destinadas a proteger la vida, salud e integridad
física de las personas y a conservar los equipos e instalaciones en las mejores condiciones de
productividad” (Henao Robledo, 2010, pág. 37).
En el artículo 9 del decreto 614 de 1984 se define como “el conjunto de actividades
destinadas a la identificación y al control de las causas de los accidentes de trabajo” (Presidencia
de la República, 1984).
Según Henao Robledo (2010), existen además un sinnúmero de definiciones, entre las
cuales se pueden resaltar las siguientes:
Área de la ingeniería que estudia, diseña, selecciona y promueve el uso de
elementos de protección y las medidas de control específicas para el personal que trabaja,
de acuerdo con su ocupación y ambiente en el trabajo. Investiga las condiciones de
trabajo en los equipos, los procesos y la conducta de la persona para descubrir
situaciones, hábitos y actividades inseguras, proponiendo medidas de control acordes con
los hallazgos y desarrollo tecnológico de la empresa.
36
Técnica no médica de prevención cuya finalidad se centra en la lucha contra los
accidentes de trabajo, evitando y controlando sus consecuencias.
Representa el estado de protección de los recursos humanos y materiales para la
producción contra los accidentes de trabajo. Constituye una tecnología para la protección
de dichos recursos.
Significa hacer las cosas de manera que ningún trabajador se lesione, ni tampoco
puedan sufrir daño los equipos o el producto elaborado.
Es el control sobre las personas, máquinas y ambiente de trabajo para realizar
cualquier tarea sin que produzca lesiones o averías dentro de ciertos límites permisibles.
Control de pérdidas accidentales (p.38).
Como se puede observar, todas las definiciones concuerdan en que la seguridad industrial
consiste en el control de pérdidas, bien sean personales o materiales.
2.1.6 Teoría de desarrollo organizacional
Este movimiento de desarrollo organizacional (DO), surgió a partir de 1962 como un
complejo conjunto de ideas respecto del hombre, de la organización, y del ambiente, orientado a
propiciar el crecimiento y desarrollo según sus potencialidades, el DO es un resultado práctico y
operacional de la teoría del comportamiento orientada hacia el enfoque sistemático (Chiavenato,
2007, pág. 318).
Afirma este autor que el punto principal del DO es cambiar a las personas y la naturaleza
y la calidad de sus relaciones de trabajo. Enfatiza en el cambio de la cultura de la organización,
se trata de un cambio organizacional planeado.
French y Bel citados en Chiavenato (2007) definen el DO como:
…esfuerzo de largo plazo, apoyado por la alta dirección, con el propósito de
mejorar los procesos de resolución de problemas de renovación organizacional,
particularmente por medio de un diagnóstico eficaz y colaborativo y de la administración
de la cultura organizacional con énfasis especial en los equipos formales de trabajo, en
los equipos temporales y en la cultura intergrupal, con la asistencia de un consultor-
facilitador y la utilización de la teoría y de la tecnología de las ciencias conductistas,
incluyendo acción e investigación (p.327).
Esta definición incluye los siguientes significados.
Proceso de solución de problemas. Se refieren a los métodos por medio de los
cuales la empresa se enfrenta con las amenazas y oportunidades en su ambiente.
37
Proceso de renovación. Son las formas por las cuales los gerentes adaptan sus
procesos de solución de problemas a las demandas del ambiente. Uno de los objetivos del
DO es mejorar los procesos organizacionales de autor renovación, mediante la
transformación de los gerentes para que puedan adaptar y cambiar su estilo gerencial
frente a los problemas y oportunidades. (Chiavenato, Introdución a la teoría general de la
administración, 2007, pág. 327)
Administración participativa. Otro objetivo del DO es compartir la administración
con los empleados. La administración participativa significa que los gerentes dejan a un
lado la estructura jerárquica y dan a los empleados un papel importante en la toma de
decisiones.
Desarrollo y fortalecimiento. Se refiere a darles libertad a los equipos de actuar,
de participar en las decisiones, plena autonomía.
Investigación-acción. El DO utiliza la investigación para el diagnóstico y la
acción del cambio. Requiere de los siguientes pasos:
Diagnóstico preliminar del problema.
Obtención de datos para apoyo o rechazo del diagnóstico.
Retroalimentación de datos a los participantes.
Exploración de datos por los participantes.
Ejecución de la acción apropiada (p.327)
Según Chiavenato (2007), los supuestos básicos que se consideran los más importantes:
Mutación rápida y constante del ambiente. El mundo moderno se caracteriza por
cambios rápidos y en progresión explosiva. Hay cambios científicos, tecnológicos,
económicos, etc., que actúan e influyen en el desarrollo y el éxito de las organizaciones
en general (empresas industriales, empresas de servicios, administración pública,
hospitales, universidades, etc.).
Necesidad de continua adaptación. El individuo, el grupo, la organización y la
comunidad son sistemas dinámicos y vivos de adaptación, ajuste y reorganización, como
condición básica de supervivencia en un ambiente en continuo cambio.
Interacción entre la organización y el individuo. El DO parte de una filosofía
sobre que el ser humano está dotado de aptitudes para la productividad que pueden
permanecer inactivas si el contexto en que trabaja es hostil. Es posible el integrar las
metas de los individuos con los objetivos de la organización, en un plan en el que el
significado del trabajo sea realmente estimulante y gratificante y aporte posibilidades de
desarrollo personal.
El cambio organizacional debe planearse. El cambio planeado es un proceso
continuo y complejo. Para cambiar una empresa, se necesita cambiarla toda e involucrar a
todos los miembros de la organización en un compromiso conjunto. Se necesita que
líderes dirijan el cambio para que se transmita la actitud positiva al cambio desde arriba
hasta abajo.
38
Necesidad de participación y de compromiso. El cambio planeado es una
conquista colectiva y no el resultado del trabajo de pocas personas.
La mejora de la eficacia organizacional y del bienestar de la organización
depende de la comprensión y de la aplicación de los conocimientos sobre la naturaleza
humana.
La variedad de modelos y estrategias de DO. Existen varios modelos y estrategias
para situaciones en función del diagnóstico hecho. (Chiavenato, Introdución a la teoría
general de la administración, 2007, pág. 328)
El DO es un esfuerzo educacional complejo, cuyo propósito es cambiar actitudes, valores
y la estructura de la organización, para que pueda adaptarse a las demandas ambientales, con
nuevas tecnologías, mercados, problemas y desafíos.
Las organizaciones son sistemas abiertos,” Las organizaciones son sistemas abiertos,
sensibles, con capacidad de respuesta a los cambios ambientales. Podemos llamarlos sistemas
porque tienen límites y la capacidad para auto perpetuarse y desarrollarse. Son abiertos porque
intercambian materia, energía e información con el ambiente y las transforman dentro de sus
límites” (Chiavenato, 2007).
Según Chiavenato (2007), la definición de DO supone varias características, como:
Enfocarse a la organización como un todo. El DO involucra a la organización
como un todo para que el cambio pueda ocurrir efectivamente.
Orientación sistémica. El DO se enfoca para las interacciones entre las partes de
la organización que se influenciaron recíprocamente, para las relaciones de trabajo entre
las personas, así como para la estructura y los procesos organizacionales.
Agente de cambio. El DO utiliza agentes de cambio, que son las personas que
desempeñan un papel de estimular, orientar y coordinar el cambio dentro de un grupo.
Solución de problemas. El DO enfatiza la solución de problemas y no solamente
los discute teóricamente. Para eso utiliza la investigación-acción o sea la mejoría
organizacional por medio de la investigación y del diagnóstico de los problemas y de la
acción necesaria para resolverlo.
Aprendizaje experimental. Los participantes aprenden por la experiencia en el
ambiente de capacitación los tipos de problemas que enfrentan en el trabajo.
Proceso de grupo y desarrollo de equipos. El DO descansa sobre procesos
grupales como discusiones en grupo, confrontaciones, conflictos intergrupales y
procedimientos para cooperación.
Retroalimentación. El DO proporciona información de retorno y
retroalimentación a las personas para que ellos tengan datos concretos que fundamenten
sus decisiones. La retroalimentación provee información de retorno sobre su conducta y
39
motiva las personas a comprender las situaciones en que están involucradas y tomar
acción auto correctiva.
Orientación situacional. El DO sigue un procedimiento rígido e inmutable. Todo
lo contrario es situacional y orientado para las contingencias. Es flexible pragmático,
adapta las acciones para adecuarlas a las necesidades específicas y particulares que se
diagnosticaron.
Desarrollo de equipos. El DO se hace por medio de equipos. Su proposición es el
cambio planeado parte del principio de que no existe un modelo ideal aplicable a
cualquier circunstancia. Las organizaciones deben adaptarse a sus circunstancias de
forma planeada.
Enfoque interactivo. Las comunicaciones e interacciones constituyen los aspectos
fundamentales del DO para obtener multiplicación de esfuerzos rumbo al cambio. La
sinergia es fundamental en las interacciones.
Los objetivos comunes del DO son:
Creación de un sentido de identificación de las personas en relación con la
organización.
Desarrollo del espíritu de equipo por medio de la integración y de la interacción
de las personas.
Perfeccionamiento de la percepción común sobre el ambiente externo con la
finalidad de facilitar la adaptación de toda la organización” (Chiavenato, 2007, pág. 330).
2.2 Marco conceptual
Accidente de trabajo: “Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se
produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo” (Congreso de Colombia, 2012).
Clima organizacional: “Es la percepción que los miembros de una organización tienen
de las características más inmediatas que les son significativas, que la describen y diferencian de
otras organizaciones. Estas percepciones influyen en el comportamiento organizacional”
(Marchant, 2007, pág. 133).
El clima es una variable que media entre la estructura, procesos, metas y objetivos
de la empresa, por un lado y las personas, sus actitudes, comportamiento y desempeño en
el trabajo, por otro. Se construye a partir de factores extra-organización
(macroeconómicos, sociales, del sector industrial, otros) e intra-organización
(estructurales, comerciales, individuales y psicosociales). Su poderoso influjo sobre la
40
motivación, el compromiso, la creatividad y el desempeño de las personas y los equipos
de trabajo, lo convierten en una herramienta estratégica fundamental para la gestión del
recurso humano y el desarrollo organizacional en la empresa contemporánea. (Marchant,
2007, pág. 133)
Cultura organizacional: “Así como cada persona tiene una cultura, las organizaciones se
caracterizan por tener culturas corporativas específicas. El primer paso para conocer a una
organización es conocer su cultura. Formar parte de una empresa, trabajar en ella, participar en
sus actividades y desarrollar una carrera implica asimilar su cultura organizacional o su filosofía
corporativa. La forma en que interactúan las personas, las actitudes predominantes, los supuestos
subyacentes, las aspiraciones y los asuntos relevantes de las interacciones humanas forman parte
de la cultura organización” (Chiavenato, 2009, pág. 123)
Enfermedad profesional: “Se entiende por enfermedad profesional todo estado
patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el
trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes
físicos, químicos o biológicos Y de acuerdo al diagnóstico de medicina laboral” (Congreso de
Colombia, 2012).
Incidente de trabajo: “Suceso repentino que tuvo potencial para causar un accidente en
el que hubo personas involucradas sin que se presentara lesiones, daños a la propiedad o daños
en los procesos” (Ministerio de la Proteccion Social, 2007).
Organización: “Es un conjunto de personas que actúan juntas y dividen las actividades
en forma adecuada para alcanzar un propósito común. Las organizaciones son instrumentos
sociales que permiten a muchas personas combinar sus esfuerzos y lograr juntas objetivos que
serían inalcanzables en forma individual. Las organizaciones influyen tanto en la sociedad como
en la vida particular de cada persona. Cada día estamos en contacto con diversas organizaciones.
Si no somos miembros de ellas (en el trabajo, la escuela, actividades sociales y cívicas, la
iglesia), nos vemos afectados por ellas como clientes, pacientes, consumidores o ciudadanos”
(Chiavenato, 2009, pág. 24).
Salud ocupacional: La OMS la define como la rama de salud pública orientada a
promover y mantener el mayor grado posible de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores, protegiéndolos en su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud; en
suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su actividad. (Henao Robledo, 2010, pág. 33).
41
Seguridad Social: Según Henao Robledo (2010), el desarrollo histórico de la seguridad
social es tan antiguo como el hombre. Aun las sociedades primitivas de nuestros días, que viven
en la Edad de piedra en las selvas del sur de Asia, en la amazonia o en los desiertos de Australia,
poseen sistemas celosamente vigilados que intentan lograr el viernes social de los miembros de
sus tribus. Los primeros elementos prácticos relacionados con la seguridad social tuvieron su
comienzo hace 2500 años. A la medicina primitiva, inspirada en un empirismo elemental y en
conceptos sobrenaturales, según los cuales el medico era un intercesor ante las potencias
sobrehumanas, sucedió la etapa técnica de la medicina, que con Hipócrates permitió que el
médico, dejando a un lado las culpas y pecados mágicos, contemplara el cuerpo como un
conjunto de órganos en el cual el buen funcionamiento se debía a un equilibrio de la naturaleza.
Pero no solamente la medicina es seguridad social. Al igual que esta, la conforman
también otras áreas, a saber:
Trabajo: política de todos los ciudadanos para laborar de acuerdo con las
oportunidades obtenidas y/o adquiridas. Lo que los economistas llaman pleno empleo.
Vivienda: política que pretende que todas las personas tengan un techo
confortable, acorde con las necesidades primarias.
Escolaridad: oportunidad para todos de capacitarse, empezando desde la primaria
y orientando a las personas hacia un aprendizaje y formación hacia la vida.
Recreación y deporte: buscando una conformación integral y de descanso laboral
(p.11).
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST. Para dar
objetividad a esta actividad tan importante dentro de la estructura de las organizaciones se han
adoptado los medios y herramientas que permitan dar cumplimiento a lo mencionado, a través de
los distintos programas y componentes que hacen parte de la salud ocupacional, como se
presenta en el marco de la legislación colombiana que con respecto a la seguridad y salud en el
trabajo se entiende como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST,
“el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua incluyendo la
política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones
de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo” (Congreso de Colombia, 2012).
La gestión organizacional está enfocada a que los diferentes procesos inmersos en una
organización y sus relaciones con el entorno se cumplan, teniendo en cuenta la misión y visión
42
del negocio, los planes, los objetivos, las metas, y las estrategias de la empresa, de tal manera
que aseguren los resultados y el desarrollo de la organización en el corto, mediano y largo plazo.
ISO 9000:2005 define gestión como las actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organización. La gestión en salud ocupacional y seguridad, vista desde la perspectiva de OHSAS
18001, es una parte del sistema de gestión de una organización empleada para desarrollar e
implementar su política de S & SO y gestionar sus riesgos de S & SO. Una forma segura de
gestionar con éxito una organización o una actividad consiste en conseguir el involucramiento de
las personas en ese compromiso. Más que procesos de “Reingeniería” deberíamos hablar y
pensar en la “humanización” de las empresas y organizaciones (Congreso de Colombia, 2012).
La evolución de la seguridad y salud laboral a través de los tiempos, ha mostrado un
desarrollo e interés de las organizaciones en las personas. La entidad que fomenta la seguridad y
salud ocupacional de los trabajadores a nivel internacional es la OIT o ILO (siglas en ingles),
“La Organización Internacional del Trabajo es un organismo especializado de las Naciones
Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales
internacionalmente reconocidos. Fue creada en 1919, y es el único resultado importante que aún
perdura del Tratado de Versalles, el cual dio origen a la Sociedad de Naciones; en 1946 se
convirtió en el primer organismo especializado de las Naciones Unidas” (Congreso de Colombia,
2012).
2.3 Marco normativo o legal
A continuación se presenta la matriz de normatividad legal aplicable a la empresa ITE
ACERO S.A.S. Por pertenecer al sector manufacturero, debe cumplir con la siguiente legislación
en materia de seguridad y salud en el trabajo, entre ellas se puede mencionar:
Cuadro 6. Matriz de normatividad
Normatividad Requerimiento
Resolución 1016 de 1989
Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de
los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país.
Resolución 2013 de 1.986 del
Ministerio de Trabajo y de
Salud, Art. 2
De 10 a 49 trabajadores, un representante por cada una de las partes;
50 a 499 trabajadores, dos representantes por cada una de las partes;
500 a 999trabajadores, tres representantes por cada una de las partes;
1000 o más trabajadores, cuatro representantes por cada una de las
partes.
43
Normatividad Requerimiento
Resolución 1356 de 2012
El Ministerio de Trabajo estableció la conformación y funcionamiento
del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas
privadas.
Ley 9 de 1979 / Congreso /
Art. 84 literal c)
Responsabilizarse de un programa permanente de medicina, higiene y
seguridad en el trabajo destinado a proteger y mantener la salud de los
trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus
reglamentaciones
Resolución 2400 de 1979 Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Resolución 1401 de 2007 /
Min Protección / 4
Obligación de los aportantes:
2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo, dentro de los
15 días siguientes a su ocurrencia, a través del equipo investigador
Decreto 1477 de 2014 EL 5 de agosto de 2014 Por el cual se expide la Tabla de
Enfermedades Laborales
Fuente: (Ministerio de trabajo, 2013)
44
3. Metodología
La metodología que se lleva a cabo para la ejecución de esta propuesta, consiste
inicialmente en aplicar la investigación exploratoria, basada en análisis, recolección de
información, estadísticas, entre otros, de fuentes secundarias. Esta técnica permite identificar la
problemática del objeto de estudio, con el fin de establecer los antecedentes del proyecto.
Seguidamente, se desarrollan las directrices sobre la forma de organización y gestión de
las áreas correspondientes, con el propósito de emprender en la resolución de la exploración.
Posteriormente, se inicia la fase de elaboración del proyecto, la primera etapa se centra en la
estructura organizacional, la cual consiste en garantizar que la compañía opere adecuadamente y
lleve a cabo sus objetivos; la segunda etapa consiste en plantear el plan de acción de la
investigación, que permita la mejora continua de la empresa.
De acuerdo a lo anterior dicho, a continuación se describen detalladamente las etapas de
la metodología de este proyecto.
Cuadro 7. Etapas metodológicas
ETAPA Objetivos
específicos
Actividades Herramientas
PLANEACIÓN Realizar un
diagnóstico de la
situación actual de
la seguridad y salud
ocupacional en la
empresa ITE
ACEROS S.A.S.
Evaluacion de la
situacion actual de la
seguridad y salud
ocupacional de la
empresa.
Cuestionario
Analisis
Evaluacion de la
situacion actual de la
empresa frente los
requisitos legales que
abarcan la seguridad y
salud ocupacional.
Analisis
Lista de chequeo
Sintesis
Planificacion de actividades.
Establecer una
politica de SG-SST
que se articule al
marco estrategico de
la empresa ITE
aceros S.A.S.
Descripción del marco
estratégico de la empresa
Direccionamiento estratégico
Creación de la política
de SG-SST
Decreto 1443:2014
ORGANIZACIÓN Perfilar de acuerdo
a la estructura
organizacional de la
compañía, un
manual de funciones
y/o
Diseño del organigrama
propuesto
Organigrama
Perfiles de cargo Analisis de puesto de trabajo
Definicion de roles y
responsabilidades Analisis ocupacionales
Matriz de asignacion de
45
ETAPA Objetivos
específicos
Actividades Herramientas
responsabilidades
administrativas y
operativas.
roles para la ejecucion del
SG-SST
DIRECCIÓN Realizar un plan de
trabajo para la
implementación del
SG-SST, con la
finalidad de lograr
el bienestar de los
colaboradores y
cumplir con los
requisitos legales de
la empresa ITE
ACEROS S.A.S.
Identificacion de riesgos Analisis
Diagnostico de riesgos Norma GTC-45
Presentación de peligros Norma GTC-45
Riesgos y peligros
generales
Norma GTC-45
Medidas de eliminacion
y reduccion de riesgos
Norma GTC-45
Definición de los
objetivos del sistema
SGSST
Indicador de cumplimiento
Caracterizacion del
proceso de salud
ocupacional
Matriz
Diseñar plan de
induccion,
entrenamiento, tecnico,
operativo, de seguridad
para el equipo de
trabajo.
Analisis de los resultados de
la aplicación de la norma
GTC-45
Elaborar planes de
capacitacion y
cronograma de
actividades para la
prevencion de riesgos
laborales en las areas de
trabajo y disminucion de
la accidentabilidad.
Analisis de los resultados de
la aplicación de la norma
GTC-45
Fuente: Elaboración propia.
La etapa de control no se incluye en la metodología, porque el proyecto no realiza la
implementación del SG-SST, sin embargo más adelante se realizar una recomendación referente.
46
4. Etapas metodológicas
4.1 Planeación
4.1.1 Diagnóstico de la situación actual de la seguridad y salud ocupacional en la empresa
ITE Aceros S.A.S
Con el fin de comprender la situación actual de ITE ACEROS S.A.S dirigida a la
seguridad y salud ocupacional de la organización, se desarrolló un ejercicio con preguntas en el
cual se examinó cada una de las variables y se constató cual es el estado de la empresa.
Se crearon tres (3) numerales para lograr analizar el desempeño de la organización frente
a la seguridad y salud ocupacional como se expone a continuación:
Requerimiento: En este numeral se exponen los componentes del SG-SST
Especificación: En este numeral se asocian lo requerimientos que ITE ACEROS S.A.S
debe tener o formalizar y controlar para obtener un SG-SST
Observaciones: En este numeral se detalla la situación de ITE ACEROS S.A.S referente a
los requerimientos exigidos para obtener la seguridad y salud ocupacional de la organización.
La puntuación que se asignó para analizar la situación de ITE ACEROS S.A.S se presenta
a continuación:
Cuadro 8. Valoración de puntuación
CIRCUNSTANCIA PUNTUACIÓN
Esta determinada, documentada e
implementada 4
Esta determinada, está implementada pero no
está documentada 3
Esta determinada pero no está implementada,
ni documentada 2
Esta implementada pero no está determinada,
ni documentada 1
No está determinada, ni documentada, ni
implementada 0
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.S
Con base en lo anterior, se desarrolló el examen en ITE ACEROS S.A.S. el cual se puede
detallar en el anexo 1.
47
4.1.1.1 Evaluación de la situación actual de la seguridad y salud ocupacional de la empresa
A continuación se presenta los resultados de la situación actual de ITE ACEROS S.A.S.
Frente a la seguridad y salud ocupacional de la organización.
Cuadro 9. Evaluación de la seguridad y salud ocupacional
ítem Requerimiento decreto 1443:2014 Cumplimiento %
1.1 Requisitos generales 0%
1.2 Política de seguridad y salud en el trabajo 0%
1.3 Planeación 18.75%
1.4 Organización y dirección 10%
1.5 Verificación y evaluación 0%
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.S
De acuerdo a los resultados de la evaluación, se puede analizar que aunque ITE ACEROS
S.A.S cuenta con algunos elementos de protección personal, la empresa no cuenta con un SG-
SST.
4.1.1.2 Evaluación de la situación actual de la empresa frente los requisitos legales que
abarcan la seguridad y salud ocupacional
Para analizar el aspecto de la organización, referente al cumplimiento de la legislación
vigente, se desarrolló una lista de chequeo concordante a las normas legales sobre seguridad y
salud ocupacional.
Se realizó un recorrido por las instalaciones y áreas de trabajo de la empresa, en paralelo
se hicieron conversatorios con los empleados de ITE ACEROS S.A.S. y posteriormente se
efectuó un análisis detallado sobre los registros físicos sobre la salud y seguridad de esta misma.
En la lista de chequeo se formularon preguntas correspondientes a las referencias legales
y al lado derecho se asignó tres columnas para indicar si ITE ACEROS S.A.S cumple con ese
requisito o no. A continuación se definen los criterios de evaluación: CT-Cumple totalmente;
CP-Cumple parcialmente; NC-No cumple. Ver anexo 2.
De acuerdo a la lista de chequeo realizada en el ítem anterior la conclusión del
diagnóstico es el que se presenta a continuación, ITE ACEROS S.A.S cumple con el 22.2% de
48
los requisitos legales requeridos por la normatividad Colombiana; Los principales requisitos que
la organización no cumple son:
No existe un programa de seguridad y salud ocupacional.
No cuentan con un proceso para el mantenimiento preventivo de las herramientas y
maquinarias
No cuenta con un profesional del área de salud y seguridad en el trabajo.
No cuenta con equipos de control de incendios en las áreas de trabajo.
No cuentan con un programa de prevención y promoción enrutador a mejorar las
condiciones de trabajo.
4.1.1.3 Planificación de actividades generales para mitigar los requisitos no cumplidos
Se evidencia en las conclusiones anteriores, que ITE ACEROS S.A.S requiere con
prioridad diseñar acciones de mejora, que le brinden a la compañía un ajuste al cumplimiento de
la norma, A continuación se presenta una serie de propuestas:
Diseñar un SG-SST.
Establecer la política y los objetivos de Seguridad y salud ocupacional.
Definir un método para la identificación de peligros, evaluación, estimación de riesgos
y gestión de los mismos.
Plan de Trabajo Anual del SG-SST
Programa de inducción y re inducción, capacitación y entrenamiento en seguridad y
salud ocupacional.
Acciones preventivas o correctivas.
4.1.2 Creación e introducción dentro del marco estratégico de la política de sg-sst de la
empresa ITE Aceros S.A.S
4.1.2.1 Descripción del marco estratégico de la empresa
De acuerdo a las investigaciones realizadas, se puede concluir que ITE ACEROS S.A.S
no cuenta con un marco estratégico completo y formal. A manera de recomendación es muy
49
importante que la compañía construya sus objetivos institucionales, estrategias y planes
operativos, ya que la planeación estratégica es la actividad más importante de la dirección de una
organización.
La planeación estratégica brinda el enfoque de las empresas, hacia donde se va a dirigir y
permite que toda la compañía trabaje en sinergia, logrando los objetivos u propósitos propuestos
en común. Por esto es significativo para el SG-SST, porque se requiere que ITE ACEROS S.A.S
este orientada al progreso de procedimientos estructurados, programas de formación a nivel de
riesgos, peligros, funcionamiento, promoción y prevención de los colaboradores. Procurando el
cuidado integral de la salud, seguridad de los empleados y de los ambientes de trabajo, el
desarrollo de la organización a nivel administrativo, operativo, competitivo, entre otros.
El proyecto no desarrollo el marco estratégico de ITE ACEROS S.A.S porque no es la
base del trabajo de grado.
4.1.2.2 Creación de la política del SG-SST
Actualmente la empresa ITE ACEROS S.A.S, no cuenta formalmente con una política
del SG-SST. Por este motivo, se propone la siguiente política de mejoramiento, con el propósito
de continuar con el proceso del diseño del sistema de gestión bajo el decreto 1443:2014:
Política del SG-SST para ITE ACEROS S.A.S
Se necesita enlazar el objetivo corporativo enfocado hacia el recurso humano, su salud y
seguridad laboral, con el compromiso organizacional, permitiendo una sinergia dirigida
principalmente al personal.
Dentro del proceso de mejoramiento continuo, ITE ACEROS S.A.S debe adoptar la
siguiente Política de Seguridad y Salud en el Trabajo en la cual se establecen los siguientes
compromisos:
Sus directivas asumirán el liderazgo, responsabilidad y aplicación de un Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo con el objetivo de velar por la seguridad, salud y
protección de todos sus funcionarios, contratistas, subcontratistas y visitantes, teniendo en cuenta
el impacto ambiental, suministrando los recursos humanos, económicos, físicos y tecnológicos
para la ejecución y desarrollo del sistema acorde a los parámetros establecidos.
50
Cumplir con las leyes y reglamentaciones aplicables, en cuanto a Seguridad y Salud en
el Trabajo e Impacto Ambiental, así como con las otras obligaciones que voluntariamente se
hayan asumido.
Aplicar sus propios estándares cuando excedan la legislación existente o no exista
legislación al respecto.
Desarrollar planes de formación, entrenamiento y concientización de los funcionarios
sobre las obligaciones y responsabilidades inherentes a la Seguridad y Salud en el Trabajo,
haciéndolos partícipes del sistema.
Promover la participación activa del COPASST con el fin de establecer canales
adecuados de comunicación para divulgar los programas de Seguridad, Salud e Impacto
Ambiental.
Con la implementación de la presente Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
evidencia el compromiso de ITE ACEROS S.A.S por proveer un ambiente sano y seguro de
trabajo
4.2 Organización: manual de funciones y/o responsabilidades administrativas y operativas
4.2.1 Diseño del organigrama propuesto
Es fundamental para el desarrollo e implementación del sistema de SG-SST, contar con
una estructura organizacional, ya que esta permite dar una guía y tener claridad sobre los niveles
de la empresa; en el momento la empresa ITE ACEROS S.A.S no cuenta con ella, por ende se
procede a realizar la propuesta de organigrama.
Con el organigrama se busca representar gráficamente la estructura organizacional de la
empresa ITE ACEROS S.A.S, en este se indica en forma esquemática las áreas que la integran,
las líneas de autoridad y jerarquía, y las relaciones del personal, siendo de vital importancia para
el entendimiento y comprensión de la empresa a su interior. Es el caso como el área de salud
ocupacional quien depende directamente de recursos humanos, quien a su vez depende de la
gerencia general (Ver figura 2).
51
Figura 2. Organigrama de la organización
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.S
4.2.2 Perfiles de cargo
Es necesario que el área de recursos humanos cuente con la estructuración de los perfiles
de la organización.
El objetivo de la elaboración del perfil de director de salud ocupacional en la empresa
ITE ACEROS S.A.S, es hacer la recopilación de requisitos y cualificaciones personales exigidas
para el cumplimiento satisfactorio de las tareas encomendadas dentro de la institución, donde se
detallan aspectos importantes tales como: nivel de estudios, experiencia, funciones del puesto,
requisitos de la institución, conocimientos, competencias generales y específicas. El director de
salud ocupacional, es el directo responsable de la implementación, ejecución y validación del
SG-SST, de ahí la importancia de contar con un perfil sugerido de la persona idónea para el
cargo.
ITE ACEROS S.A.S
JUNTA DIRECTIVA
GERENCIA GENERAL
DIRECCIÓN LINEA PRODUCCION
SOLDADORES ARMADORES
AYUDANTES
CORTADORES
DIRECCIÓN LINEA ANDAMIOS
AUXILIAR BODEGA
RECURSOS HUMANOS
SALUD OCUPACIONAL
NÓMINA
ASISTENTE CONTABILIDAD
52
Cuadro 10. Propuesta perfil director de salud ocupacional.
DIRECTOR DE SALUD OCUPACIONAL
DATOS BASICOS DEL CARGO
LOCALIZACIÒN: AREA Administrativa
SUPERIOR
INMEDIATO:
Director de Recurso
Humano
JORNADA diurna
DESCRIPCION DEL CARGO
OBJETIVO DEL CARGO:
Velar por el bienestar físico, social y mental de los trabajadores en
su ambiente laboral cumpliendo el programa de seguridad y salud
en el trabajo
FUNCIONES PRINCIPALES:
• Velar por la divulgación y cumplimiento de la política De
Seguridad y Salud en el Trabajo. • Diseñar y ejecutar un plan de
trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos
en el SGSST. • Establecer métodos para la identificación,
prevención, evaluación, valoración y control de las amenazas,
peligros y riesgos sistemáticamente. • Realizar actualización y
control al plan de emergencia. • Dejar evidencia del seguimiento
que se hace a las acciones preventivas y correctivas surgidas y de
mejora continua al SGSST. • Entregar información periódica a la
gerencia. • Gestionar ante los directivos los recursos para el
funcionamiento del SGSST. • Coordinar actividades con la
aseguradora de riesgos.
COMPETENCIAS DEL SER
GENERALES
COMPETENCIAS INDICADORES
COMPORTAMENTALES
TRABAJO EN EQUIPO
Capacidad de participar como miembro
totalmente integrado en un equipo,
convirtiéndose en un colaborador eficaz.
SERVICIO DE ORIENTACIÒN
Claridad en la importancia de la labor,
para así identificar las necesidades del
cliente interno buscando satisfacer las del
cliente externo.
MANEJO DE RELACIONES INTERPERSONALES
Poseer una personalidad integra y
establecer una excelente interacción
social en el ambiente de trabajo.
COMUNICACIÒN
Habilidad para transmitir y escuchar un
mensaje, garantizado la comunicación de
una forma efectiva, facilitando el trabajo
en equipo.
ORIENTACIÒN A RESULTADOS
Tener claridad en el "Hacer" y cumplir a
cabalidad con los objetivos y metas
propuestas.
53
ESPECIFICAS
COMPETENCIAS DEFINICIÒN
RESPONSABILIDAD Tener conciencia de las obligaciones
propias de su cargo y cumplir con ellas.
MOTIVACIÒN Fuerza interior que conlleva a realizar
actividades con agrado.
RESPETO
Brindar un trato digno al cliente interno y
externo respetando el trabajo, tiempo,
ideas, opiniones y necesidades de los
otros.
COMPETENCIAS DEL SABER
Nivel Educativo
Bachiller
Técnico
Tecnológico
Profesional x
Postgrado
Otro
Requiere formación en: Profesional en Salud Ocupacional, Administración de Negocios, Ingeniería
Industrial.
Requiere Capacitación en: Normas de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y sistemas.
Observaciones: Licencia en Salud Ocupacional
COMPETENCIAS DEL HACER
Experiencia y Entrenamiento
Requiere Experiencia en:
Implementación, coordinación y elaboración de actividades de salud y
seguridad ocupacional. Experiencia en la estimación e intervención de
riesgos laborales. Propiedad en la ejecución de programas de prevención
de riesgos y en la formación de colaboradores.
En qué sector: Industrial
En qué área: Recursos Humanos
Observaciones: habilidades en: Organización y administración del tiempo, Orientación a
resultados
HOMOLOGACIÓN EN EXPERIENCIA
*Se homologa la formación con experiencia, en los casos que el trabajador no cumpla con algunos de las
competencias del saber
Tiempo requerido de experiencia: 2 años
ELABORADO POR:
STEPHANIA RAMIREZ S
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE Aceros S.A.S
4.2.3 Definición de roles y responsabilidades para la ejecución del SG-SST
El mayor beneficio que produce una definición de roles es que se obtendrá instaurar las
actividades que desempeñara cada uno de los integrantes del SG-SST, efectuando una brecha
54
muy angosta a que se expongan imprecisiones en relación a las responsabilidades que cada
colaborador posee.
De acuerdo al anterior tema, ITE ACEROS S.A.S contara con la posibilidad que cada uno
de los integrantes del SG-SST comprenda detalladamente sus roles y responsabilidades,
permitiendo a la organización tener consolidada cada actividad establecida dentro de la etapa
correspondiente.
4.2.3.1 Análisis ocupacionales
El primer paso que se requiere es la vinculación de manera más efectiva al personal de
alto nivel que estará asociado al SG-SST para que el apoyo se vaya respaldando desde el inicio
de la planeación del sistema e ir señalando un punto de salida de efectividad con la ejecución de
la propuesta planteada.
El estructurar el equipo de trabajo formalmente para el desarrollo del SG-SST, definir el
rol y las responsabilidades, permiten establecer los términos en los cuales se puede cumplir con
el objetivo principal.
4.2.3.2 Matriz de asignación de roles para la ejecución del SG-SST
Con el propósito de lograr desarrollar la actividad de la manera más efectiva, se propone
el conjunto de integrantes para el desarrollo del SG-SST, denominado de la siguiente manera:
Cuadro 11. Matriz de asignación de roles y responsabilidades
Cargo Reporta a Frecuencia Funciones
Gerencia
General
Junta
Directiva Mensual
Promover el uso de las políticas y objetivos del programa de
Salud ocupacional
Implementar los correctivos necesarios para el cumplimiento
de metas y objetivos.
Suministrar los recursos necesarios para la ejecución de las
actividades del SG-SST
Evaluar trimestrales la gestión de la seguridad y salud en el
trabajo
Garantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente
referente a la seguridad y salud ocupacional
Director de
Recursos
Gerencia
General Mensual
Fomentar el entendimiento de la política en los
colaboradores
55
Cargo Reporta a Frecuencia Funciones
Humanos Asignar y comunicar responsabilidades a los trabajadores en
seguridad y salud en el trabajo dentro del marco de sus
funciones.
Garantizar información oportuna sobre la gestión de la
seguridad y salud en el trabajo y vías de comunicación que
brinden recolectar información expresada por los
colaboradores.
Participar en la construcción y ejecución de planes de acción
Participar en las inspecciones de seguridad
Garantizar un programa de formación para los colaboradores
de la empresa, independientemente de su forma de
contratación y vinculación.
Director de
Salud
Ocupacional
Director de
RH Mensual
Planificar, organizar, coordinar y verificar el SG-SST y
como mínimo una vez al año realizar su evaluación
Verificar que se cumpla con la normatividad legal vigente
aplicable a la organización
Informar a la alta dirección sobre el desarrollo y rendimiento
del SG-SST
Planificar auditorías internas con el propósito de verificar el
cumplimiento del programa de salud y seguridad en el
trabajo
Fomentar la participación de todos los miembros de la
empresa en la implementación del SG-SST
Coordinar las necesidades de formación de acuerdo a las
necesidades requeridas
Llevar registros de accidentes o actividades relacionadas con
la seguridad y salud ocupacional
Implementación y seguimiento del SG-SST
Copaso Directo de
SO Mensual
Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento
del SG-SST
Participar de las actividades de promoción, divulgación, e
información sobre medicina, higiene y seguridad en el
trabajo.
Visitar y supervisar periódicamente las áreas de trabajo, con
el propósito de analizar la posible existencia de factores de
riesgo, y formular medidas correctivas o preventivas según
la necesidad.
Proponer actividades de formación en seguridad y salud en
el trabajo
Colaborar en la investigación de las causas de accidentes de
trabajo
Supervisar el uso correcto de los elementos de protección
personal
Fuente: Elaboración propia a Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE
ACEROS S.A.S
56
4.3 Dirección: plan de trabajo para la implementación del SG-SST
La planificación del SG-SST en la empresa ITE ACEROS S.A.S, tiene como propósito
promover una conducta eficiente y responsable para la seguridad de todos los colaboradores,
identificación, evaluando y valorando los riesgos laborales y las obligaciones legales,
estableciendo medidas preventivas y correctivas para minimizar dichos factores.
4.3.1 Identificación de riesgos y peligros
El procedimiento para la identificación de riesgos, consistió en realizar varias actividades
encaminadas a seleccionar la información necesaria para desarrollar una real representación de
estos.
Las actividades que se realizaron fueron las siguientes:
Inspecciones en las instalaciones de la planta de ITE ACEROS S.A.S.
Conversatorios con los colaboradores de ITE ACEROS S.A.S.
Análisis de elementos contaminantes que se ocasionan y químicos que se utilicen en la
ejecución de las actividades.
Observación de las diferentes posturas y movimientos que realizan los colaboradores
para desarrollar su trabajo.
Análisis de los registros de accidentabilidad y ausentismo.
4.3.2 Diagnóstico de riesgos y peligros
De acuerdo con el anterior procedimiento, se identifican los siguientes peligros y riesgos
en la empresa ITE ACEROS S.A.S, para el desarrollo de este diagnóstico se tomó como
referencia la Guía técnica colombiana GTC-45, ver anexo 3.
4.3.3 Presentación de peligros bajo la guía técnica Colombiana GTC-45
A continuación se especifican los diferentes niveles de riesgos existentes en la empresa
ITE ACEROS S.A.S, y se identifican los factores de riesgos predominantes.
57
Cuadro 12. Valoración del riesgo
Nivel de riesgo Planta
I no aceptable
Mecánico de seguridad - tecnológico - accidente de tránsito
químico - eléctrico físico ( iluminación) abajo en caliente -
fenómenos naturales
II no aceptable o aceptable con control
especifico
Biológico - biomecánico - físico de seguridad trabajos en
altura
III mejorable Locativo
IV aceptable
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE aceros S.A.S
Todos los peligros son importantes, sin embargo están categorizados en escala de
valoración, con el propósito de darle prioridad y prevención a los que generan mayor exposición.
De acuerdo a los resultados de la matriz, a continuación se relacionan los peligros que se
encuentran en el rango más alto, llamados los NO ACEPTABLE (color rojo):
Equipos en movimiento durante el ingreso y salida del vehículo. Los colaboradores
quedan expuestos a su movimiento ya que el lugar de acceso es muy limitado.
Asegurar material a la monta carga (amarrar la eslinga al material y fijarla al puente
grúa).
Movimientos repetitivos al aparejar, posicionar la carga en el puente grúa, con posturas
prologadas de pie e inclinaciones.
Poca iluminación cuando se realizan descargues después de las 4 pm.
Posicionamiento, movimiento y cambio de posición del material para cortar.
Inhalación de humos metálicos oxicorte.
Exposición a proyección de partículas generadas por la pulidora y tronzadora.
Exposición a radiaciones no ionizantes en las actividades realizadas con el (Pantógrafo
eléctrico, soldador MIC).
Probabilidad de fugas, apertura de llama, retroceso de llama.
Exposición a decibeles de ruido en el arranque y operación de la pulidora y cizalla.
Biomecánico – digitación.
Condiciones de trabajo – locativo (hacinamiento en los puestos de trabajo).
58
Traslado de las piezas.
Los anteriores riesgos son la consecuencia de la falta de un SG-SST, esta problemática
puede llevar a la empresa ITE ACEROS S.A.S a grandes efectos negativos, por el inadecuado
desarrollo de su actividad, ya que cuenta con el 43,9% de riesgos altos, sin tomar los medios y
los bajos.
4.3.4 Riesgos y peligros generales observados en la empresa ITE ACEROS S.A.S
De acuerdo con anterior procedimiento, en ITE ACEROS S.A.S, en el cuadro 13 se
catalogan los peligros y riesgos de acuerdo a cada área influyente:
4.3.5 Medidas de eliminación y reducción de riesgos
De acuerdo a lo analizado en el diagnóstico de riesgos, se desarrollan unas medidas de
prevención y mitigación de los riesgos más predominantes.
A continuación se plantea las siguientes medidas de eliminación de los riesgos identificados:
Realizar la demarcación y señalización en zona de cargue y descargue.
Realizar mantenimiento periódico de las máquinas y equipos.
Desarrollar capacitación a los colaboradores en ergonomía.
Desarrollar capacitación de autocuidado.
Desarrollar capacitación en manipulación segura de cargas.
Establecer un cronograma de pausas activas.
59
Cuadro 13. Clasificación de peligros
DE
SC
RIP
CIÓ
N
Clasificación
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de
seguridad
Fenómenos
naturales*
Virus
Ruido (impacto
intermitente y
continuo)
Polvos
orgánicos
inorgánicos
Gestión
organizacional
(estilo de mando,
pago,
contratación,
participación,
inducción y
capacitación,
bienestar social,
evaluación del
desempeño,
manejo de
cambios)
Postura
(prologada
mantenida,
forzada, anti
gravitacionales)
Mecánico
(elementos de
máquinas,
herramientas,
piezas a trabajar,
materiales
proyectados
sólidos o fluidos
Sismo
Bacterias
Iluminación (luz
visible por exceso o
deficiencia)
Fibras
Características de
la organización
del trabajo
(comunicación,
tecnología,
organización del
trabajo,
demandas
cualitativas y
cuantitativas de
la labor
Esfuerzo
Eléctrico (alta y
baja tensión,
estática)
Terremoto
Hongos Vibración (cuerpo
entero, segmentaria)
Líquidos
(nieblas y
rocíos)
Características
del grupo social
del trabajo
(relaciones,
cohesión, calidad
de interacciones,
Movimiento
repetitivo
Locativo (almacenamiento
, superficies de
trabajo
(irregularidades,
deslizantes, con
Vendaval
60
D
ES
CR
IPC
I
ÓN
Clasificación
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de
seguridad
Fenómenos
naturales*
trabajo en equipo diferencia del
nivel)
condiciones de
orden y aseo,
caídas de objeto)
Ricketsias
Temperaturas
extremas (calor y
frío)
Gases y
vapores
Condiciones de
la tarea (carga
mental,
contenido de la
tarea,
demandas
emocionales,
sistemas de
control,
definición de
roles, monotonía,
etc.).
Manipulación
manual de cargas
Tecnológico (explosión,
fuga, derrame,
incendio)
Inundación
Parásitos Presión atmosférica
(normal y ajustada)
Humos
metálicos,
no
metálicos
Interface persona
tarea
(conocimientos,
habilidades con
relación a la
demanda de la
tarea, iniciativa,
autonomía y
reconocimiento,
identificación de
la persona con la
tarea y la
organización
Accidentes de
tránsito Derrumbe
Picaduras Radiaciones
ionizantes (rayos
Jornada de
trabajo (pausas,
Públicos (Robos, atracos,
Precipitaciones,
(lluvias,
61
D
ES
CR
IPC
I
ÓN
Clasificación
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánicos Condiciones de
seguridad
Fenómenos
naturales*
x, gama, beta y alfa) trabajo nocturno,
rotación, horas
extras,
descansos)
asaltos,
atentados,
desorden público,
etc.)
granizadas,
heladas)
Mordeduras
Radiaciones no
ionizantes (láser,
ultravioleta
infrarroja)
Material
particulado
Trabajo en
Alturas
trabajo en
caliente
Fluidos o
excrementos
Espacios
Confinados
* Tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afectan la seguridad y bienestar de las personas en el desarrollo de una
actividad. En el plan de emergencia de cada empresa se consideraran todos los fenómenos naturales que pudieran afectarla.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE aceros S.A.S
62
4.3.6 Definición de los objetivos del sistema SGSST
Una vez constituida la política del SG-SST se proponen los siguientes objetivos:
Cuadro 14. Indicador de cumplimiento
Objetivo Indicador Indicador de
cumplimiento Responsable
Cumplir con la legislación Colombiana
Vigente, pertinente a la Salud
Ocupacional.
No. de
obligaciones
legales/No. de
obligaciones
legales cumplidos.
100%
Director de SO.
Director de RH.
Director operativo.
Gerencia General.
Establecer un programa de salud
ocupacional con el fin de conservar un
clima organizacional adecuado,
garantizando el buen estado físico,
intelectual y emocional de los
trabajadores de la compañía.
Total de objetivos
del programa de
SO/Total de
objetivos
cumplidos por el
programa de SO.
100% Director de SO
Realizar eventos relacionados con el
SG-SST que promuevan la participación
de los empleados en la compañía.
Total de empleados
de la compañía/
No. De empleados
capacitados en el
SG-SST
70%
Director de SO.
Director de RH.
Desarrollar capacitaciones que
promuevan el uso de los EPP, y de esta
forma minimizar los riesgos a los que se
arriesgan los trabajadores de la
compañía.
Total de empleados
de la compañía/
No. De empleados
capacitados en el
uso de los EPP
Mayor al 90%
Director de SO
Crear e implementar acciones
preventivas que protejan a los
trabajadores de los factores de riesgo,
con el fin de mejorar las condiciones de
salud.
No. Riesgos
identificados/ No.
Acciones
preventivas
implementadas.
Mayor al 90%
Director de SO.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE Aceros S.A.S.
4.3.7 Propuesta de caracterización del proceso de salud ocupacional
Una excelente manera de planificar el proceso de salud ocupacional en la empresa ITE
ACEROS S.A.S y de ahí en adelante, es mediante la caracterización o descripción del mismo,
donde se identifican entes tales como: proveedores, insumos, productos, clientes, entre otros.
63
Adquiriendo una visión integral, entendiendo para que sirve lo que hace cada uno y fortalece de
manera contundente la calidad de productos y servicios.
Al identificar todos los factores que intervienen en el proceso y que se deben controlar,
por lo tanto es la base misma para la propuesta.
Dentro del Ciclo PHVA, también se evidencia de manera gráfica y secuencial las
actividades que comprometen la planeación, ejecución, verificación, y el afinamiento a los
planes y actividades propuestas. Todas apuntando al cumplimiento del objetivo primordial del
proceso. Adicionalmente se enmarcan las normas legales, los registros, las necesidades (físicas,
tecnológicas, locativas), los documentos e indicadores, y seguimiento a realizarse al proceso de
salud ocupacional, así pues las cosas esta es una herramienta práctica y de vital importancia en la
organización.
4.3.8 Diseñar plan de inducción, entrenamiento, técnico, operativo, de seguridad para el
equipo de trabajo
4.3.8.1 Información general
Objetivo: Establecer las actividades necesarias para el personal que ingresa, se
reincorpora o se traslada de cargo, de la empresa ITE ACEROS S.A.S.
Responsables: Director de recursos humanos, Director de salud ocupacional y Director
operativo.
Alcance: Aplica desde la inducción hasta la evaluación de los funcionarios.
4.3.8.2 Inducción
El propósito de esta actividad es brindarle la información necesaria al trabajador que
ingresa, para que comprenda y resuelva sus dudas acerca de beneficios, procedimientos y
políticas de la empresa; así mismo, con esta inducción se pretende crear la oportunidad de
pertenencia y permanencia dentro de la empresa. El proceso de inducción del personal, consta de
los siguientes pasos: presentación general de la organización y sus políticas (Manual de
inducción), realizar recorrido por las áreas de la organización y presentación al equipo de trabajo
y entrega de dotación. En el anexo 4 se podrá encontrar la propuesta de manual de inducción
64
Cuadro 15. Caracterización del proceso de salud ocupacional
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.
OBJETIVO: Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST, según
el decreto 1443:2014
RESPONSABLES: Director de salud ocupacional
PROVEEDOR
INSUMOS
A PRODUCTO CLIENTE
E.P.S.
A.R.L.
A.F.P.
I.P.S
Entes estáteles.
Diferentes áreas
de la empresa.
Formatos.
Novedades.
Reportes.
Incapacidades.
Informes de A.T.
Requerimientos
Permisos.
Ausentismo.
Planillas.
Hojas de vida.
Informes de Copaso y
comité de convivencia.
Instructivo de
funcionamiento
Planillas.
Documentación.
Reportes.
Informe de los
resultados del
Sistema de
Seguridad y
salud en el
trabajo.
E.P.S.
A.R.L.
A.F.P.
I.P.S.
Diferentes áreas
de la empresa.
Entes estatales.
NORMAS LEGALES
Régimen Laboral Colombiano.
Régimen de Seguridad Social.
Reglamento Interno de Trabajo. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Decreto 1443 de 2014
REGISTROS
Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y evaluación.
Hojas de Vida.
Copia Afiliación a la A.R.L, EPS, A.F.P. Nómina.
Plan de sistema de seguridad y salud en el trabajo, según decreto 1443 de 2014.
Formato de novedades de personal.
INFRAESTRUCTURA
Oficina.
Computador.
Archivadores. Software de nómina.
SEGUIMIENTO
Verificación a indicadores.
Verificación de planes.
DOCUMENTOS
Procedimiento de Investigación de Accidentes de Trabajo.
Procedimiento para competencias laborales (inducción, capacitación, entrenamiento y evaluación).
INDICADORES
% de Ausentismo.
% de Incapacidades % de Accidentabilidad.
% de Rotación de Personal.
Plan de Competencias laborales
Sistema de Seguridad y salud en el
trabajo
A
Ejecución de actividades del sistema
de seguridad y salud en el trabajo.
Trámites de permisos para ejecutar
la labor.
Capacitación competencias labores
Actualizar hojas de vida.
Seguimiento al cumplimiento de
actividades del sistema
seguridad y salud en el trabajo,
medicina preventiva y medicina
del trabajo.
Seguimiento a Indicadores.
Tramites( afiliaciones,
desvinculaciones)
Analizar los resultados de
evaluación por competencias.
Afinar planes.
Plan de mejoramiento y
mantenimiento de Sistema de
Seguridad y salud en el
trabajo.
Elaboración de informes
P
H
V
65
4.3.8.3 Propuesta formato entrega de EPP
Esta propuesta de formato permite dar constancia y fe del cumplimiento de la entrega de la
dotación al trabajador de la empresa ITE ACEROS S.A.S, dentro de la normativa existente. Ver
cuadro 16.
4.3.8.4 Propuesta registro de formación
Con el propósito de estructurar el área de salud ocupacional, enfocado a la formación de
los colaboradores, se presenta esta propuesta de formato, el cual tiene como objetivo dar
constancia y fe del programa de inducción, re-inducción, capacitación y entrenamiento de la
empresa ITE ACEROS S.A.S, dentro de la normativa existente y de acuerdo a sus necesidades.
Ver cuadro 17.
4.3.8.5 Propuesta de formato, sensibilización para el personal
Este Registro busca sensibilizar al nuevo integrante del equipo de trabajo, frente a su Rol
a desempeñar en la Seguridad y Salud en el trabajo de la organización, De algún modo se busca
ratificar de manera tangible la obligatoriedad del trabajador hacia el cumplimiento de Normas
y/o reglamentos existentes, en aras del bienestar físico y mental del mismo individuo. Ver cuadro
18.
66
Cuadro 16. Formato entrega de elementos de protección
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.
67
Cuadro 17. Formato charlas informativas
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.S.
68
Cuadro 18. Compromiso de seguridad con la empresa
COMPROMISO DE SEGURIDAD CON
LA EMPRESA
Documento
No.F-01-RH
Fecha
Solicitud(dd/mm/aa): 05-02-2016
Pagina
1 de 1
Versión
01
Copia
Original
Yo __________________ ______, identificado con la cédula de ciudadanía
No _________________ de __________________ me comprometo con la empresa ITE ACEROS S.A.S a
trabajar de acuerdo las normas internas de seguridad.
Acepto que la violación de estas normas y procedimientos constituye la falta grave contra el
reglamento y las políticas de la compañía.
Certifico que he recibido las normas de seguridad industrial de la empresa y me comprometo al
cumplimiento, además me acojo las sanciones pertinentes por mi incumplimiento.
______________________
Firma
CC.
Fecha:
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.
4.3.9 Planes de capacitación y cronograma de actividades para la prevención de riesgos
laborales en las áreas de trabajo y disminución de la accidentabilidad
Ofrecer herramientas solidas sobre aspectos vitales de seguridad y salud en el cargo que
va a desempeñar o que se está desempeñando, las cuales manejan un nivel de detalle mucho más
alto, para la ejecución correcta y segura de las actividades en el área y la interacción con los
demás procesos y subprocesos. Focalizándose en los temas directos de los cargos, contemplando
la matriz de riesgos de los procesos.
En la fase de capacitación solo se busca ambientar y poner sobre el contexto, los riesgos y
factores existentes en los cargos, y los procedimientos e instructivos de las áreas a cargo.
69
En la fase de entrenamiento es la puesta en escena y la materialización de todos los
conceptos, normas y/o procedimientos dados en la fase anterior, siendo validados de manera
presencial, su correcta y segura ejecución. Con el fin de darle un cumplimiento a lo anterior
mencionado se propone el siguiente cronograma general del SG-SST.
70
Cuadro 19. Cronograma general SG-SST
CRONOGRAMA GENERAL SG-SST
Lugar Producción
Proceso Logística
entrada Fabricación
Logística de
salida Administrativo
Actividad Materias
primas Preparación Armado Soldadura Transformación
Liberación
producto
terminado
Control interno
Capacitación / entrenamiento Frecuencia
Autocuidado Bimensual X X X X X X X
Ayudas mecánicas Semestral X X X X X X
Ergonomía del trabajo Trimestral X X X X X X X
Manejo de extintores Anual X X X X
Manejo de montacargas y puente grúa Anual X X X
Manejo defensivo Anual X X X
Manipulación y almacenamiento de
sustancias inflamables Anual X X X X X X X
Manipulación y levantamiento de
cargas Trimestral X X X X X X
Pausas activas Permanente X X X X X X X
Protección de manos Trimestral X X X X X X X
Protección visual Trimestral X X X X
Riesgo mecánico y eléctrico Semestral X X X X X X X
Trabajo en caliente Semestral X X X X
Uso correcto de EPP Trimestral X X X X X X X
Infraestructura y otras actividades Frecuencia
Entrega dotaciones Cuatrimestral X X X X X X X
71
CRONOGRAMA GENERAL SG-SST
Lugar Producción
Proceso Logística
entrada Fabricación
Logística de
salida Administrativo
Actividad Materias
primas Preparación Armado Soldadura Transformación
Liberación
producto
terminado
Control interno
Luminarias Permanente X X X X X X X
Mantenimiento de equipos Permanente X X X X X X X
Mantenimiento eléctrico Permanente X X X X X X X
Reuniones Copaso Mensual X X X X X X X
Reuniones comité convivencia Mensual X X X X X X X
Investigación accidentes de trabajo Evento X X X X X X X
Inspecciones a planta Semanal X X X X X X X
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.
72
5. Control
La empresa debe llevar a cabo este componente del SG-SST, simultáneamente con la
intervención de los agentes de riesgos emergentes, esto con el propósito de mitigar las no
conformidades probables o evidenciadas que puedan penetrar en una declinación del SG-SST;
Esta área se integra de los siguientes elementos:
Evaluación y seguimiento al cumplimiento del SG-SST.
Investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
Acciones correctivas y preventivas de no conformidades.
Registros de seguridad de productos químicos.
Registros y control de documentación y auditoria
Para llevar a cabo un control del SG-SST se propone la siguiente metodología, con el fin
de profundizar y llegar a la causa de cada problemática, para su debida eliminación o prevención.
73
Cuadro 20. Formato para el análisis de causas (Mintrabajo, 2017)
FORMATO PARA EL TRATAMIENTO DE
ACCIONES PREVENTIVAS Y
CORRECTIVAS
Documento
No.F-03-SG-SST
Fecha
Solicitud(dd/mm/aa)
: 23-04-2017
Página
1 de 1 Versión
01
Copia
Original
ACCION PREVENTIVA
ACCION CORRECTIVA
FECHA DEL
HALLAZGO:
FUENTE DE HALLAZGO:
Auditoria interna - Auditoria externa - Accidentes e incidentes, enfermedades laborales
- Gestión de riesgos y peligros - Inspecciones - Revisión por la Alta Dirección -
Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias
Otro: ¿Cuál?
REPORTADO
POR:
PROCESO O
DEPENDENCIA:
DESCRIPCIÓN DEL HALLAZGO:
ANÁLISIS DE CAUSAS: ( Cual es el origen del
problema )
74
SOLUCIÓN O CORRECCIÓN APLICADA INMEDIATO: ( Solo para acciones
correctivas )
PLAN DE ACCIÓN PROPUESTO:
ACTIVIDAD RESPONSABLE FECHA DE
EJECUCION
FECHA DE
SEGUIMIENT
O
COMENTARIO
S AL
SEGUIMIENTO
¿LA ACCIÓN CORRECTIVA O
PREVENTIVA FUE EFECTIVA? FECHA DE CIERRE DE LA ACCIÓN
SI NO
75
6. Conclusiones
Actualmente la empresa ITE aceros S.A.S no cuenta con la suficiente estructura para la
administración efectiva del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de sus
empleados. Lo anterior no es un obstáculo sino por el contrario una gran oportunidad para lograr
el alcance del objetivo principal, el cual es el de mejorar las condiciones de trabajo y la seguridad
en la organización. El capital humano en la empresa ITE aceros S.A.S es vital pues de allí
depende su crecimiento y desarrollo en el mercado, ya que la mayoría de sus operarios son
altamente especializados en una labor considerada compleja desde el punto de vista técnico.
Dado que el índice de accidentalidad es realmente un indicador con un valor alto, según
el informe de la ARL Suramericana en el año 2015, ITE ACEROS S.A.S sobrepaso el 100% de
eventualidades con respecto a la seguridad y salud en el trabajo, los resultados de este trabajo
pueden aportar herramientas para obtener beneficios en el corto plazo y mantenerlos a través del
tiempo, pues la propuesta es estructurada y viable. Adicionalmente como no requiere grandes
inversiones la relación costo-beneficio es muy positiva.
Al realizar el diagnóstico de la situación actual de la seguridad y salud ocupacional en
la empresa ITE ACEROS S.A.S., se pudo concluir que la empresa no contaba con los requisitos
necesarios para la promoción y prevención de sus colaboradores, por otro lado de un 100%, tan
solo un 22% cumple en relación a los requisitos legales.
Por otra parte la evaluación de peligros, arrojo que ITE ACEROS S.A.S cuenta con un
indicador del 44% en altos riesgos.
Los mayores riesgos son:
- La empresa no cuenta con el mantenimiento adecuado de la herramienta y maquinaria
para la transformación del acero.
- ITE ACEROS S.A.S, diariamente expone a sus colaboradores a los riesgos registrados,
por no suministrar la dotación necesaria y en el tiempo indicado.
- Los colaboradores están expuestos a humos metálicos, radiaciones, fugas, decibeles de
ruido, entre otros.
- Los colaboradores no cuentan con la formación requerida para el desarrollo de sus
actividades y demás.
76
Se definió una política de SG-SST que se articule al marco estratégico de la empresa
ITE Aceros S.A.S., enfocada en la sinergia de la empresa, frente al compromiso y cumplimiento
con la seguridad y salud en el trabajo. Esta situación muestra cómo el enfoque sistémico es
necesario para lograr resultados organizacionales sólidos que puedan ser orientados desde el
contexto estratégico de la organización, aun cuando su aplicación pareciera tener un carácter
operativo.
Se perfiló de acuerdo a la estructura organizacional de la compañía, un manual de
funciones y/o responsabilidades administrativas y operativas, el cual permite un
direccionamiento al área y establecer las directrices pertinentes, con el propósito de cumplir con
el objetivo. Sin embargo, no se trata solo de crear una instancia directiva que pueda generar
burocracia organizacional, sino que se busca sinergia entre las instancias operativas y directivas
para fortalecer el desarrollo del personal, además de cumplir con los requisitos legales vigentes.
Al final, lo que se pretende es asumir un compromiso que se sustente en la responsabilidad social
de la empresa, más allá que la obligatoriedad de un requisito.
Se diseñó un plan de trabajo del SG-SST, con la finalidad de lograr el bienestar de los
colaboradores y cumplir con los requisitos legales de la empresa ITE ACEROS S.A.S., el cual
consta de la caracterización y los objetivos del programa, un plan de inducción, re inducción,
capacitación y entrenamiento y de un método de control.
77
7. Recomendaciones
Es muy conveniente que ITE ACEROS S.A.S desarrolle la implementación del SG-SST
ya que esto no solamente permite que se cuente con métodos que le brinden a la empresa
prevenir los riesgos relacionados a la seguridad y salud ocupacional, sino que incluso disminuye
eficientemente el mal desempeño en la improductividad y el equivalente a este
La empresa ITE ACEROS S.A.S debe ser responsable con sus colaboradores, brindando
una garantía de un ambiente laboral tanto locativo como psicosocial
El objetivo de esta recomendación es fijarse en las condiciones para cumplir una
eficiente disciplina de la evaluación de accidentes y de los riesgos. Con el fin de ser competentes
en el dominio intelectual y procedimientos de los mecanismos de formación de los accidentes y
de las enfermedades vinculadas con el trabajo, logrando obtener la prevención en ITE ACEROS
S.A.S
Tener al personal formado en inducción, capacitación, entrenamiento, entre otras; Es muy
importante ya que se obtiene la gestión de prevención, preparación y respuesta ante cualquier
accidente causado por las condiciones de trabajo
Es muy importante el compromiso de todos los niveles jerárquicos de ITE ACEROS
S.A.S con el SG-SST, para lograr cumplir con los objetivos establecidos.
Uno de los enfoques de los administradores de empresas es manifestar y evidenciar que la
materia prima de toda organización son las personas, y por ende debe ser valorada, cuidada,
reglamentada y segura; los riesgos siempre estarán latentes, pero con una cultura de prevención,
y el trabajo en equipo la empresa ITE ACEROS S.A.S puede lograr el objetivo propuesto, dando
la oportunidad a que sus colaboradores y grupo familiar tengan la tranquilidad y el respaldo
empresarial, al invertir en la integridad y bienestar de los pilares de los hogares que conforman
esta gran familia, pues la relación empresa – hogar es indiscutible.
Sin lugar a dudas de la creación de bases sólidas que soporten el sistema de gestión de la
empresa ITE aceros S.A.S, con una correcta administración y de un plan general que recalque,
estimule la cultura del autocuidado, mediante la identificación de factores de riesgos y los
medios para lo controlarlos, uno de estos mecanismos es el desarrollo del programa de formación
(inducción, re-inducción, capacitación y entrenamiento).
78
Este proyecto será pieza vital para la organización y su futuro. De la seriedad y
compromiso con la que los actores, desde la alta gerencia hasta el nivel operativo han
demostrado, con la orientación a resultados las metas propuestas serán fácilmente alcanzadas.
79
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82
Anexos
Anexo 1. Evaluación de la situación actual de ITE ACEROS S.A.S
ítems Requerimiento Especificación Puntuación % Observaciones
1.1 REQUISITOS GENERALES ¿La empresa ITE ACEROS S.A.S
cuenta con un SG-SST? 0
0%
ITE ACEROS S.A.S no cuenta
con un SG-SST formalizado.
1.2 POLITICA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
¿Cuenta con una política que
establezcan las estrategias
generales y el compromiso
organizacional para formalizar y
desempeñar adecuadamente la
seguridad industrial y la salud
ocupacional?
0 No cuenta con una política de
seguridad y salud en el trabajo.
1.3 PLANEACIÓN
1.3.1
PLANIFICACION PARA LA
IDENTIFICACION DE PELIGROS,
EVALUACION DE RIESGOS Y
CONTROL DE RIESGOS
¿La empresa dispone de un
método para la continua
identificación de peligros,
evaluación de riesgos y la
ejecución de las medidas de
control requeridas?
0
18.75%
La empresa no cuenta con un
método que permita la
identificación de los riesgos y
peligros.
1.3.2 REQUISITOS LEGALES Y OTROS
¿ITE ACEROS S.A.S cuenta con
un procedimiento para identificar
y tener acceso a los requisitos
legales y otros de seguridad y
salud en el trabajo?
1
ITE ACEROS S.A.S no cuenta
con un procedimiento que
permita tener acceso a la revisión
de la legislación actual vigente.
Sin embargo la empresa cumple
con algunos requisitos legales
como son: la afiliación de los
empleados al sistema general de
seguridad social en salud, la
implementación de algunos de los
elementos de protección,
determinados reportes a la ARL.
1.3.3 OBJETIVOS
¿La empresa establece los
objetivos de la seguridad y salud
ocupacional?
2
Algunos objetivos de la seguridad
y salud ocupacional se
encuentran determinados pero no
se encuentran implementados ni
83
ítems Requerimiento Especificación Puntuación % Observaciones
documentados.
1.3.4 PLAN DE GESTION DE SALUD
OCUPACIONAL
¿ITE ACEROS S.A.S cuenta con
un plan de seguridad y salud
ocupacional?
0
La organización no cuenta con un
plan de seguridad y salud
ocupacional
1.4 ORGANIZACIÓN Y DIRRECCIÓN
1.4.1 ESTRUCTURA Y
RESPONSABILIDADES
¿Están determinadas las
funciones, y responsabilidades de
los colaboradores que ejecutan
actividades relacionadas con
riesgos de seguridad y salud
ocupacional?
0
10%
ITE ACEROS S.A.S no cuenta
con un responsable directo de la
gestión de la seguridad y salud
ocupacional.
1.4.2 ENTRENAMIENTO,
CONOCIMIENTO Y COMPETENCIA
¿ITE ACEROS S.A.S cuenta con
procesos de formación para los
colaboradores de la empresa?
0
ITE ACEROS S.A.S no cuenta
con un procedimiento de
entrenamiento inicial y planes de
capacitaciones periódicas con el
objetivo de brindarle
herramientas solidas sobre
aspectos vitales de seguridad y
salud en el trabajo.
1.4.3 CONTROL DE DATOS Y
DOCUMENTOS
¿La empresa cuenta con métodos
para soportar todos los
documentos y datos requeridos
por el decreto 1443:2014?
1
ITE ACEROS S.A.S no cuenta
con métodos para controlar los
documentos notificados por el
decreto 1443:2014.
1.4.4 CONTROL OPERACIONAL
¿ITE ACEROS S.A.S establece
los procedimientos y actividades
referenciadas con riesgos
evidenciados donde se deban
desarrollar medidas de control?
1
La organización tiene
identificados algunos riesgos en
cada cargo y asigna elementos de
protección personal a cada
colaborador, sin embargo no
cuenta con procedimientos
formales.
84
ítems Requerimiento Especificación Puntuación % Observaciones
1.4.5 PREPARACION Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
¿La empresa cuenta con métodos
y programas para identificar las
condiciones y las respuestas ante
emergencias?
0
ITE ACEROS S.A.S no cuenta
con métodos y programas para
identificar las condiciones y las
respuestas ante emergencias.
1.5 VERIFICACION Y EVALUACION
1.5.1 EVALUACION Y CONTROL A LA
EFECTIVIDAD
¿ITE ACEROS S.A.S cuenta con
métodos y planes para hacer
control y evaluar constantemente
la efectividad de la seguridad y
salud ocupacional?
0
0%
ITE ACEROS S.A.S no cuenta
con métodos para evaluar la
efectividad de la seguridad y
salud ocupacional.
1.5.2 REVISION POR LA GERENCIA
¿ITE ACEROS S.A.S cuenta con
los registros de las revisiones
generales del SG-SST por parte de
la gerencia?
0
La organización no cuenta con
auditorias e informes por parte de
la gerencia.
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.
85
Anexo 2. Cuestionario requisitos legales
Requisitos CT CP NC
La empresa está afiliada a un Sistema General de Salud. X Todos los empleados se encuentran vinculados al Sistema General
de Salud. X
Registran y reconocen a los colaboradores las prestaciones
económicas por incapacidad parcial o permanente, tanto de
enfermedad laboral como accidente de trabajo.
X
Informa a la administradora de riesgos laborales, los accidentes de
trabajo y las enfermedades laborales. X
Notifica a la administradora de riesgos laborales, las novedades de
las vinculaciones, retiros, salarios, entre otras. X
Han acontecido accidentes laborales. X
Cuando se han presentado accidentes de trabajo, se ha prestado el
servicio de primeros auxilios. X
Se cuenta con una auditoria de la entidad administradora de riesgos
laborales. X
La empresa procura el cuidado integral de la salud de los
colaboradores y de los ambientes de trabajo. X
La empresa determina actividades de promoción y prevención en
rutadas a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los
colaboradores.
X
Posibilita la formación de los colaboradores en materia de salud y
seguridad ocupacional. X
La empresa tiene registros de estadísticas de los accidentes laborales
y enfermedades profesionales. X
La empresa cuenta con un programa de seguridad y salud
ocupacional. X
Los colaboradores tienen elementos de protección personal
adecuados de acuerdo al área. X
Los colaboradores hacen uso adecuado de los elementos de
protección personal X
La empresa dota a los colaboradores con uniformes adecuados para
cada área X
Las instalaciones de la empresa están en buenas condiciones X
Las áreas de circulación están notoriamente demarcadas X La empresa establece salidas de emergencia conveniente para
posibilitar la evacuación del personal X
La temperatura en el área de trabajo es la conveniente X
Los niveles de ruido son los adecuados X La empresa cuenta con equipos de control de incendios en las áreas
de trabajo X
Cuenta con medidas de control para minimizar la existencia de altas
concentraciones de agentes químicos y biológicos en el aire del área
de trabajo
X
La empresa cuenta con un procedimiento formal para recolectar las
basuras y los residuos X
86
Requisitos CT CP NC
La empresa cuenta con registros de las deficiencias que presentan
las maquinas X
Cuenta con un proceso para el mantenimiento preventivo de las
herramientas y maquinarias. X
La empresa cuenta con un profesional del área de salud y seguridad
en el trabajo X
Fuente: Elaboración propia a partir de información de la empresa ITE ACEROS S.A.
87
Anexo 3. Matriz de Riesgos L
UG
AR
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
IDA
D
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ER
PR
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AC
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DE
L
NIV
EL
DE
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AB
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EL
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NIV
EL
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NR
) E
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NC
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INT
ER
PR
ET
AC
ION
D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
PR
OD
UC
CIO
N
LO
GIS
TIC
A D
E E
NT
RA
DA
Y S
AL
IDA
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Ingreso y
Salida de
Vehículo
X
Equipos en
movimiento
durante el
ingreso y salida
del vehículo. Los
colaboradores
quedan expuestos
a su movimiento
ya que el lugar de
acceso es muy
limitado
De Seguridad
(Mecánico) 6 3 18 ALTO 10 180 II
NO ACEPTABLE , O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2 Fracturas,
amputaciones.
Resolución 2400
de 1979,
Artículos
268,269,
270,278, 355,357
N/A N/A N/A
Demarcación y
señalización en zona de
cargue y descargue.
Capacitación de auto
cuidado.
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Cargue y
Descargue
Mecánico de
Material
X
trabajos
realizados con
puente grúa,
donde los
colaboradores
quedan expuestos
ya que el lugar de
cargue y
descargue es muy
reducido/o
limitado para
tránsito de
personal
De Seguridad
(Mecánico) 2 2 4 BAJO 10 40 III MEJORABLE 3 Fracturas
Resolución 2400,
Titulo II,
Capitulo IV, De
la higiene en los
lugares de
trabajo, orden y
limpieza.
N/A N/A N/A
Implementar
señalización de
advertencia cuando se
esté ejecutando la
actividad de descargue
de materiales.
Reentrenamiento al
personal.
Entrega de EPP
Capacitación en el uso
y cuidado de los EPP.
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Cargue y
Descargue
Mecánico de
Material
X
Manipulación de
material para
aparejar para el
izaje.
De Seguridad
(Mecánico) 2 1 2 BAJO 25 50 III MEJORABLE 3
Fracturas,
amputaciones,
muerte
Resolución 2400
de 1979 N/A
Diseñar,
establecer e
implementar
procedimiento
operativo y de
seguridad para
el descargue
de material.
N/A Avisos de uso
reglamentario de EPP.
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Cargue y
Descargue
Mecánico de
Material
X
Asegurar
material a la
montacargas
(Amarrar la
eslinga al
material y fijarla
al puente grúa)
De Seguridad
(Mecánico) 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2 Laceraciones,
lesiones en manos
Resolución 2400
de 1980 N/A
Diseñar,
establecer e
implementar
procedimiento
operativo y de
seguridad para
el descargue
de material
estableciendo
la
coordinación
de
movimientos
entre operario
máquina y
N/A
Demarcación y
señalización de la
zona, solo personal
autorizado y
certificado.
Capacitación de manejo
seguro de cargas.
88
LU
GA
R
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
IDA
D
INT
ER
PR
ET
AC
IÓN
DE
L
NIV
EL
DE
PR
OB
AB
ILID
AD
NIV
EL
DE
CO
NS
EC
UE
NC
IA
NIV
EL
DE
RIE
SG
O (
NR
) E
INT
ER
VE
NC
ION
INT
ER
PR
ET
AC
ION
D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
operadores de
carga.
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Descargue
Mecánico de
Material
X
Poca iluminación
cuando se
realizan cargues
y descargues
después de las
4PM
Físico 6 4 24 MUY
ALTO 60 1440 I NO ACEPTABLE 3
fracturas,
amputaciones,
muerte
resolución
2400/79 N/A N/A
Realizar el
respectivo
análisis a la
iluminación de la
planta y adecuar
las lámparas
correspondientes.
N/A
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Operación
de puente
grúa
X
CONDUCCIÓN
DE EQUIPO
Accidente por
Colisión/Volcami
ento al
desplazarse.
De Seguridad
(Accidente) 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2
Pérdidas materiales
y lesiones
personales, muerte
Res. 2400/79 N/A
Establecer
límites de
velocidad para
la operación
del puente
grúa.
N/A
Capacitación en
operación segura de
puente grúas.
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Cargue y
Descargue
Manual de
Material
X
Manipulación de
material liviano
para ascender y
descender del
camión
De Seguridad
(Mecánico) 6 3 18 ALTO 25 450 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
4
Pérdidas materiales
y lesiones
personales, muerte
resolución
2400/79 N/A
Implementaci
ón de ayudas
mecánicas.
N/A
Capacitación en
manipulación segura de
cargas e higiene
postural.
Recepción y
liberación
de Materia
Prima
Cargue y
Descargue
Manual de
Material
X
Traslado de
materiales y
ubicación de
material al sitio
de acopio.
De Seguridad
(Mecánico) 6 3 18 ALTO 25 450 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
4 fracturas,
amputaciones
resolución
2400/79 N/A N/A N/A
Capacitación en
manipulación segura de
cargas e higiene
postural.
PR
OD
UC
CIO
N
FA
BR
ICA
CIO
N
Preparación Corte de
Material X
Posicionamiento
de la pieza para
cortar
De Seguridad
(Mecánico) 6 3 18 ALTO 25 450 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
3 fracturas, muerte resolución
2400/79 N/A N/A
Establecer un
plan de
mantenimiento a
los equipos de
izaje y traslado
de material.
Diseñar e instalar
aseguramientos
para los burros
de
posicionamiento.
Capacitación en
seguridad en
movilización de cargas.
Preparación Corte de
Material X
Movimiento
manual de
piezas: Cambio
de posición de
material para
cortar.
De Seguridad
(Mecánico) 6 3 18 ALTO 25 450 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
3 amputaciones,
fracturas, traumas 2400/79 N/A N/A N/A
Capacitación en
seguridad en
movilización de cargas.
Preparación Corte de X Exposición a De Seguridad 6 3 18 ALTO 60 1080 I NO ACEPTABLE 8 traumas, pérdida de resolución N/A N/A N/A Establecer un
89
LU
GA
R
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
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AL
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NIV
EL
DE
PR
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NIV
EL
DE
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EL
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NR
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AC
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D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
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POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
Material proyección de
partículas
generadas por la
pulidora y
tronzadora
(Mecánico) visión 2400/79 cronograma de
inspecciones de
vigilancia del uso de
EPP.
Capacitación en uso y
cuidado de los EPP
(elementos de
protección personal).
Preparación Corte de
Material X
Inhalación de
humos metálicos
oxicorte.
Químico 6 3 18 ALTO 60 1080 I NO ACEPTABLE 8 cefaleas resolución
2400/79 N/A N/A
Diseño de plan
de manejo
ambiental donde
contemple la
evacuación de
humos.
Toma de
mediciones de
gases y humos.
Diseñar e implementar
matriz de EPP para
cada actividad
estableciendo la
protección respiratoria.
Preparación Corte de
Material X
Manipulación de
herramientas
manuales
(Cizalla)
De Seguridad
(Mecánico) 2 3 6 MEDIO 25 150 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
4 heridas,
laceraciones
resolución
2400/79 N/A N/A N/A
Capacitación en
seguridad en la
manipulación de
herramientas.
Preparación Corte de
Material X
Posturas
incomodas
prolongadas
(inclinaciones)
Biomecánico 2 3 6 MEDIO 25 150 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
8
Desórdenes por
Trauma
Acumulativo,
Alteraciones
osteomusculares
Lumbalgia,
Cervicalgia
Decreto 1832/94
Art. 1 numeral
31, 37. Decreto
2646 Art. 3
literal f.
N/A N/A N/A
Establecer un
cronograma de pausas
activas.
Preparación Corte de
Material X
Traslado de
equipos
(Cilindros de
Oxicorte)
Biomecánico 2 3 6 MEDIO 10 60 III MEJORABLE 3
Cansancio
muscular, dolor en
las extremidades y
espalda, cefalea.
Decreto 1832/94
Art. 1 numeral
31, 37. Decreto
2646 Art. 3
literal f.
N/A N/A N/A
Diseñar un plan de
mantenimiento para los
equipos de
levantamiento y
traslado de cargas,
equipos.
Preparación Corte de
Material X
Exposición a
radiaciones no
ionizantes en las
actividades
realizadas con el
(Pantógrafo
eléctrico,
soldador mic)
Físico 6 3 18 ALTO 60 1080 I NO ACEPTABLE 3 perdida sucesiva de
la visión
resolución
2400/79 N/A N/A N/A
Establecer un
cronograma de pausas
activas.
Preparación Corte de
Material X
Probabilidad de
fugas, apertura
de llama,
retroceso de
De Seguridad
(Tecnológico) 6 4 24
MUY
ALTO
10
0 2400 I NO ACEPTABLE 3
Pérdidas humanas y
materiales
Resolución 2400
de 1979, Artículo
205,220
N/A N/A
Implementar las
válvulas anti
retroceso en la
manguera del
Divulgación del
procedimiento de
seguridad para trabajos
en caliente.
90
LU
GA
R
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
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DE
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NIV
EL
DE
PR
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EL
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EL
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D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
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UE
ST
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POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
llama. equipo a todos
los equipos de
oxicorte. Realizar
seguimiento de
inspección diaria
del equipo de
oxicorte
revisando
presencia de
fugas.
Fomento cultura de
autocuidado.
Preparación Perforación X
Exposición a
material
particulado
De seguridad
Mecánico 6 3 18 ALTO 60 1080 I NO ACEPTABLE 3 perdida de la visión
resolución
2400/79 N/A N/A N/A
Uso de elemento de
protección personal
carta y mono gafa doble
protección. Realizar
seguimiento diario al
uso del equipo de
protección personal.
Preparación Perforación X
Manipulación de
sustancias
químicas
(Lubricantes,
Aceites para
refrigerar)
Químico 2 3 6 MEDIO 25 150 II MEJORABLE 2 quemadura, perdida
de la dermis
resolución
2400/79 capitulo
II, art. 176
N/A N/A N/A
Procedimiento para
manipulación de
sustancias químicas.
Preparación Perforación X
Manipulación de
material
cilíndrico broca
De Seguridad
(Mecánico) 2 2 4 BAJO 60 240 I NO ACEPTABLE 3
Perdida de
miembros
corporales. (Manos,
dedos etc.)
resolución
2400/79 capitulo
II, art. 177
N/A N/A N/A Avisos de utilización de
guarda de seguridad.
Preparación Perforación X Fijación del
equipo (Taladro)
De Seguridad
(Mecánico) 2 3 6 MEDIO 60 360 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2
Pérdidas materiales
y lesiones
personales, muerte
resolución
2400/79 capitulo
II, art. 178
N/A N/A N/A Capacitación en manejo
seguro de taladro.
Preparación Perforación X
Carga estática:
Posiciones
incomodas
sedentes e
inclinadas
Biomecánico 2 3 6 MEDIO 25 150 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
8
Cansancio
muscular, dolor en
las extremidades y
espalda, cefalea.
Decreto 1832/94
Art. 1 numeral
31, 37. Decreto
2646 Art. 3
literal f.
N/A N/A N/A
Pausas activas al iniciar
la jornada y si es
necesario durante la
jornada laboral.
Preparación Perforación X Caída de material
a Perforar
De Seguridad
(Mecánico) 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
4 traumas , perdida de
sentido
resolución
2400/79 N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
procedimiento de
seguridad para el
traslado de material.
Capacitación de auto
cuidado.
91
LU
GA
R
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
IDA
D
INT
ER
PR
ET
AC
IÓN
DE
L
NIV
EL
DE
PR
OB
AB
ILID
AD
NIV
EL
DE
CO
NS
EC
UE
NC
IA
NIV
EL
DE
RIE
SG
O (
NR
) E
INT
ER
VE
NC
ION
INT
ER
PR
ET
AC
ION
D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
Preparación Perforación X Acopio de
material
De Seguridad
(Locativo - Orden y
Aseo)
2 4 8 MEDIO 25 200 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2
Caídas,
Atropellamientos,
Fracturas, esguinces
y luxaciones.
Resolución 2400,
Titulo II,
Capitulo IV, De
la higiene en los
lugares de
trabajo, orden y
limpieza.
N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
programa de orden y
aseo y 5s en los puestos
de trabajo.
Preparación Perforación X Circuito eléctrico
del taladro
De Seguridad
(Eléctrico) 10 4 40
MUY
ALTO
10
0 4000 I NO ACEPTABLE 4
Quemaduras,
lesiones, muerte.
Resolución 2400
de 1979,
Artículos 121,
125, 127,
Resolución
90708 del 2013
RETIE.
N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
un check list para la
operación del taladro.
Diseñar e implementar
un plan de
mantenimiento
mecánico y eléctrico
para maquinaria y
equipo.
Capacitación en
manejo de energías
peligrosas.
Preparación Pulido X Operación de la
pulidora
De Seguridad
(Mecánico) 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 4
perdida de
miembros (manos,
pies)
Res. 2400/79 N/A N/A
Reglamentar el
uso de los
resguardos de
seguridad en
todas las
operaciones de
pulido. Verificar
y vigilar el uso
de los resguardos
de seguridad en
el equipo.
Verificar e
inventariar
existencia de
guardas de
seguridad por
cada equipo de
pulir.
Reprogramación de
capacitación operación
segura de la pulidora.
92
LU
GA
R
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
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TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
IDA
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DE
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NIV
EL
DE
PR
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EL
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DE
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EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
Preparación Pulido X
Proyección de
material
particulado
De Seguridad
(Mecánico) 6 3 18 ALTO 60 1080 I NO ACEPTABLE 3
perdida sucesiva de
la visión res 2400/79 N/A N/A
Fabricar e
implementar
mamparas para
toda actividad de
trabajo en
caliente
desarrollada en la
empresa.
Verificar e inventariar
existencia de caretas
para pulir en el
almacén.
Inspeccionar y verificar
diariamente el uso de
los EPP para pulir
(Implementar Check
lista EPP).
Preparación Pulido X
Exposición a
decibeles de
ruido en el
arranque y
operación de la
pulidora
Físico 6 4 24 MUY
ALTO 25 600 I NO ACEPTABLE 6
pérdida de audición,
sordera profesional
Resolución
2400/79 Capitulo
II - art 176
N/A N/A
Estudiar los
decibeles
permitidos en
área de la planta.
N/A
Preparación Biselado X
Manipulación de
Herramientas
manuales y
materiales para
corte (escuadra
Metálica y discos
)
De seguridad
Mecánico 6 1 6 MEDIO 25 150 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
5
perdida de
miembros (dedos,
unas)
Resolución
2400/79 Capitulo
II - art 178
N/A N/A N/A Capacitación en manejo
seguro de herramientas.
Preparación Biselado X Operación de la
pulidora Físico 6 3 18 ALTO 60 1080 I NO ACEPTABLE 8
dolor de cabeza,
sordera profesional
Resolución
2400/79 Capitulo
II - art 180
N/A N/A N/A Capacitación de riesgo
físico.
Preparación Biselado X Operación de la
pulidora Químico 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 4
quemaduras y daños
en la dermis,
problemas
respiratorios, gripe
Capítulo I - Art.
170 /Resolución
2400/79 Capitulo
II - art 181
N/A N/A N/A
Preparación Biselado X Operación de la
pulidora
De seguridad
Mecánico 6 3 18 ALTO 25 450 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
4
irritación,
quemaduras,
pérdida temporal de
visión
Resolución
2400/79 Capitulo
II - art 179-180
N/A N/A
Diseñar y realizar
listas de chequeo
de revisión diaria
de la pulidora
verificando la
existencias de
gurdas de
seguridad.
Diseñar y realizar
inventarios de
herramientas
verificando el
listado de la
herramienta y sus
accesorios.
Diseño e
implementación del
sistema basado en el
comportamiento.
Revisión estándar de
seguridad operación
segura de la pulidora,
divulgación y
publicación.
Capacitación en riesgo
mecánico.
Armado
Transporte
de piezas
operación
X
Desplazamiento
mecánico de
material para el
De seguridad
(Mecánico) 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 5
golpes, traumas,
fracturas,
amputaciones o
Resolución 2400
de 1979 N/A N/A N/A
Señalización por medio
de paleteros PARE Y
SIGA en el recorrido de
93
LU
GA
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PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
IDA
D
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DE
L
NIV
EL
DE
PR
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NIV
EL
DE
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NIV
EL
DE
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D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
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ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
del puente
grúa
orden del izaje muerte la grúa telescópica.
Implementación de
cascos de seguridad
personal planta según
matriz de EPP.
Armado
Transporte
mecánico de
piezas
(ayudas
mecánicas)
X
Amarrar las
piezas a trasladar
a los burros de
movilización
Mecánico 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2
laceración,
amputación de
dedos, muñeca
(manos)
decreto
2393/2011 N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
procedimiento de
seguridad para la
movilización de piezas
con ayudas mecánicas,
dando instrucción de
manipulación de
eslingas, manilas, entre
otros y como se deben
de realizar los amarres.
Armado
Transporte
mecánico de
piezas
(ayudas
mecánicas)
X
Traslado de
material por
medio de burros
de carga
Locativo 6 1 6 MEDIO 25 150 I NO ACEPTABLE 4 traumas,
machucones
decreto
2393/2014_
decreto 2400/79
N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
un programa de orden,
aseo y plan de 5S.
Delimitar o señalizar
las áreas de cargue,
descargue y traslado de
cargas liberando de los
obstáculos y de
personal expuesto a
cargas suspendidas.
Capacitación en
seguridad en sistemas
de izaje mecánico,
suministro y uso de
casco de seguridad
industrial obligatorio
conforme a la matriz de
EPP.
Armado
Trasporte
manual de
piezas
X Levantamiento
de la pieza Biomecánico 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 4
Cansancio
muscular, dolor en
las extremidades y
espalda, cefalea.
decreto
2393/2015 N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
el programa de pausas
activas para la planta de
producción antes,
durante y finalizando
las actividades, diseñar
e implementar un
programa de prevención
de enfermedades
osteomusculares.
Capacitación de
ergonomía,
Estandarizar los pesos
para levantamiento de
cargas manuales, y el
procedimiento de
levantamiento de
94
LU
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PR
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ES
O
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D
TA
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A
RU
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AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
IDA
D
INT
ER
PR
ET
AC
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NIV
EL
DE
PR
OB
AB
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NIV
EL
DE
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NS
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NC
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NIV
EL
DE
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O (
NR
) E
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D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
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UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
seguro de material
manualmente.
Armado
Transporte
manual de
piezas
X Traslado de la
pieza Físico 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
8
pérdida
considerable de
audición
decreto 2400/79 N/A N/A N/A
Realizar mediciones
ambientales dosimetrías
que permitan
cuantificar la
exposición en la tarea,
vigilar el uso correcto y
constante de la
protección auditiva,
Diseñar e implementar
el procedimiento de
seguridad definiendo
los lugares donde se
realizara el
levantamiento, traslado
verificando si se deberá
realizar actividades con
generación de ruido
entorno al movimiento
(reglas de oro).
Armado Corte X
Exposición a
proyección de
partículas
generadas por el
equipo de
oxicorte, entre
otros.
De seguridad
Mecánico 6 2 12 ALTO 60 720 I NO ACEPTABLE 8
pérdida
considerable de la
visión
Decreto 2400/79 N/A N/A N/A
Establecer un
cronograma de
inspecciones de
vigilancia del uso de
EPP.
Capacitación en uso y
cuidado de los EPP
(elementos de
protección
personal).Diseñar
mantener mamparas de
encerramiento del área
de corte. Suministrar
equipo de protección
ocular según matriz de
EPP (protección ocular
a radiaciones).
Armado Corte X
Traslado de
equipos
(Cilindros de
Oxicorte)
Biomecánico 6 2 12 ALTO 10 120 III MEJORABLE 3
Cansancio
muscular, dolor en
las extremidades y
espalda, cefalea.
Decreto 1832/94
Art. 1 numeral
31, 37. Decreto
2646 Art. 3
literal f.
N/A N/A
Aumentar el
número de Porta
cilindros para
dar cubrimiento a
todos los equipos
de planta.
Diseñar un plan de
mantenimiento para los
equipos de
levantamiento y
traslado de cargas,
equipos. Identificar las
carretas porta cilindros
por cada equipo
existente y señalizar
95
LU
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TIV
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D
TA
RE
A
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TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
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IDA
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NIV
EL
DE
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NIV
EL
DE
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EL
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EL
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ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
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ST
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POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
cada uno de ellos, los
cilindros llenos o vacíos
se deberán de trasladar
y mantener en los porta
cilindros.
Armado Corte X
Manejo de
sustancias
químicas (en la
realización de
actividades en
caliente y
actividades de
limpieza y
pintura en la
misma área.)
De Seguridad
(Tecnológico) 2 1 2 BAJO 25 50 III MEJORABLE 8
quemaduras,
perdida de
extremidades, daños
en dermis
DECRETO
1072/2015 -
Resolución
1016/89
N/A N/A N/A
Armado Pulido X Operación de la
pulidora
De Seguridad
(Mecánico) 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
5 perdida de
extremidades decreto 2400/79 N/A N/A
Reglamentar el
uso de los
resguardos de
seguridad en
todas las
operaciones de
pulido. Verificar
y vigilar el uso
de los resguardos
de seguridad en
el equipo.
Verificar e
inventariar
existencia de
guardas de
seguridad por
cada equipo de
pulir.
Reprogramación de
capacitación operación
segura de la pulidora.
Armado
Punteado(apl
icación de
soldadura)
X Inhalación de
humos metálicos Químico 2 2 4 BAJO 10 40 III MEJORABLE 5 estornudos, cefalea
decreto 2400/79
Capitulo II - Art.
176
N/A N/A
Instalación de
extractores y
ventiladores
industriales en
las áreas donde
se halla presencia
de humos
metálicos (áreas
de armado,
preparación y
Soldadura).
Suministro y Uso de
protector respiratorio
adecuado para la
actividad (matriz de
EPP). Capacitación
manejo seguro de
elemento de protección
personal. Vigilancia al
uso del elemento.
96
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IDA
D
TA
RE
A
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TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
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EL
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NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
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ST
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POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
Armado
Punteado(apl
icación de
soldadura)
x
Fallas eléctricas,
cables en mal
estado, equipos
deteriorados,
sobrecargas,
cables eléctricos
sobre elementos
metálicos
De seguridad
Eléctrico 2 1 2 BAJO 10 20 IV ACEPTABLE 3
quemaduras,
perdidas de material
y humanas
Decreto
1702/2011 N/A
Realizar
cambio de las
instalaciones
eléctricas,
equipos que se
encuentren en
mal estado.
Ubicación de
cables de
forma aérea
(elevación)
rencauchutado
s y en
canaletas.
N/A
Realización de lista de
chequeo pre
operacional y de
condiciones eléctricas
diariamente por el
electricista, supervisor
y operador del equipo.
Diseñar e implementar
un programa de
mantenimiento
preventivo y correctivo
a equipos e
instalaciones eléctricas.
Capacitación en
prevención de riesgo
eléctrico y auto
cuidado.
Armado
Punteado(apl
icación de
soldadura)
x
Conexión del
equipo a la
corriente
De seguridad
Eléctrico 2 1 2 BAJO 25 50 III MEJORABLE 2
afectación grave de
la dermis Decreto 2400/79 N/A
Instalación de
torre de
energía para la
planta de
producción.
Instalar tomas
corrientes
industriales de
seguridad aéreos.
Capacitación en
prevención de riesgo
eléctrico.
Armado
Punteado(apl
icación de
soldadura)
X
Exposición a
radiaciones
solares
Físico 2 1 2 BAJO 25 50 III MEJORABLE 5 migraña, náuseas y
mareos
Decreto 2400/79
capítulo I - Art.
170
N/A N/A
Instalar carpas
simultáneas en
las áreas donde la
exposición sea
más frecuente a
las radiaciones
solares .Mejorar
el número de
dispensadores de
agua para la
hidratación del
personal.
Armado
Punteado(apl
icación de
soldadura)
X
Exposición al
contacto con las
chispas
generadas por la
aplicación de la
soldadura
Químico 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
EPECIFICO
5
perdida de la capa
dermis, quemadura
e irritación
Decreto 2400/79
Capitulo II - art.
176 / Capitulo I -
Art. 170
N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
el sistema basado en el
comportamiento,
realizar inspección
periódica a los
elementos de protección
personal con la
finalidad de verificar
las condiciones, realizar
inventarios mensuales
de los elementos
existentes vs lista de
chequeo, suministrar
delantal, botas largas o
polainas a todo el
personal que realice
97
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PR
OC
ES
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D
TA
RE
A
RU
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AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
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IDA
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AC
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EL
DE
PR
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EL
DE
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NIV
EL
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EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
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UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
trabajos en caliente
(pulir, soldar. puntear,
biselar).
Soldadura Precalentar X
Exposición a
altas
temperaturas
originadas del
proceso de
calentamiento
Físico 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 4
Traumas
presentadas en la
piel, irritación.
Decreto 2400/79.
Capítulo I - Art
170
N/A N/A N/A
Diseñar e implementar
normas de seguridad
dentro del
procedimiento de
seguridad de trabajo en
caliente para la
actividad de
precalentamiento.
Soldadura Precalentar X
Exposición a
peligro de
explosión e
incendio durante
el cambio del
mezclador e
instalación de la
antorcha y
durante la
operación
De seguridad
Tecnológico 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
4
quemaduras,
pérdidas humanas y
materiales
Decreto 2400/79.
Capítulo I - Art
205
N/A N/A
Todo equipo de
oxicorte debe de
instalarse
válvulas arrastra
llamas.
Diseñar e implementar
normas de seguridad
dentro del
procedimiento de
seguridad de trabajo en
caliente para la
actividad de
precalentamiento,
verificando que la labor
de cambio de
mezclador se realice
con los cilindros
apagados en la apertura
de llama.
Soldadura Precalentar X
Contacto de
llama del
precalentamiento
con sustancias
químicas, grasas,
aceites, acpm,
pinturas
De seguridad
Tecnológico 2 1 2 BAJO 25 50 III MEJORABLE 4
pérdidas humanas,
quemaduras,
pérdidas materiales
Decreto
2393/2011 N/A
Separación de
procesos de
producción,
tareas de alto
riesgo
inflamabilidad
(Soldadura,
corte, oxicorte
y pintura)
N/A
Realizar capacitación
seguridad en la
soldadura, riesgos de
trabajo en caliente,
verificación de
cumplimiento a
estándar de seguridad,
reporte de condiciones
inseguras e
incumplimientos de
normas, protocolos y
reglas de oro.
Soldadura Ubicada de
apéndices X
Movimiento
manual de la
pieza (placas)
De seguridad
Mecánico 2 3 6 MEDIO 60 360 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2
traumas,
hematomas,
laceraciones
decreto 2400/79
Capitulo II - Art.
176
N/A N/A N/A
Vigilar el cumplimiento
de normas de seguridad
y salud el trabajo del
estándar de seguridad
para levantamiento de
cargas, diseñar e
implementar un
procedimiento de
seguridad para el
levantamiento de cargas
manuales. Capacitación
en peligro mecánico y
manipulación segura de
98
LU
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OC
ES
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D
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A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
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IDA
D
INT
ER
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ET
AC
IÓN
DE
L
NIV
EL
DE
PR
OB
AB
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NIV
EL
DE
CO
NS
EC
UE
NC
IA
NIV
EL
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O (
NR
) E
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ER
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NC
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INT
ER
PR
ET
AC
ION
D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
cargas.
Soldadura Ubicada de
apéndices X
Punteada del
apéndice a la
pieza a soldar
Físico 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 2
perdida transitoria
de la visión,
irritación,
enrojecimiento
decreto 2400/79
Capitulo II - Art.
176
N/A N/A N/A
Verificar la eficiencia
del elemento de
protección personal
conforme a la matriz de
EPP, Vigilar el uso del
elemento de protección
personal.
Soldadura Aplicación
de soldadura X
Transportar el
equipo de
soldadura
Biomecánicos 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2
Cansancio
muscular, dolor en
extremidades.
Decreto
2393/2011 N/A N/A N/A
Capacitación en manejo
de cargas y peligro
biomecánico,
Seguimiento al
comportamiento seguro
del personal y
cumplimiento del
estándar, realización de
pausas activas antes,
durante y al finalizar las
actividades.
Soldadura Aplicación
de soldadura X
Transportar el
equipo de
soldadura
Locativo 2 2 4 BAJO 10 40 III MEJORABLE 2
Traumas,
contusiones,
hematomas.
Decreto 2400/79.
Capitulo IV - Art
29
N/A N/A N/A
Diseño e
implementación de un
programa de orden y
aseo (plan de 5s) para la
planta de producción.
Demarcación de zonas
peatonales. Destinar
lugares de acopio para
materias primas, y
residuales del proceso
productivo.
Soldadura Aplicación
de soldadura X
Conexión del
equipo a la
corriente
Eléctrico 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 2
Caídas, golpes.
Hematomas,
quemaduras,
laceraciones
Ley 16.744 N/A
Cambiar la
toma, clavijas
actuales por
tomas
industriales de
seguridad
aéreas.
Ubicar los cables
de los equipos de
soldadura en
forma aérea,
encauchetados y
en canaletas.
Realización de listas de
chequeo de los equipos
de soldadura y revisión,
Diseñar e implementar
plan de mantenimiento
preventivo y correctivo
a las instalaciones
eléctricas de la
empresa.
Soldadura Aplicación
de soldadura X
Alimentación
eléctrica de
producción por
medio de planta
eléctrica
Eléctrico 6 2 12 ALTO 60 720 I NO ACEPTABLE 1 quemaduras,
laceraciones Ley 16.744 N/A N/A N/A
99
LU
GA
R
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
IDA
D
INT
ER
PR
ET
AC
IÓN
DE
L
NIV
EL
DE
PR
OB
AB
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AD
NIV
EL
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CO
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NIV
EL
DE
RIE
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NR
) E
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ER
PR
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D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
Soldadura Aplicación
de soldadura X
Exposición al
calor
(temperatura)
originado por el
trabajo en
caliente y la
exposición al sol.
Físico 2 2 4 BAJO 10 40 III MEJORABLE 2 migraña, náuseas y
mareos
Decreto 2400/79.
Capitulo II - Art
176
N/A
Instalar puntos
de hidratación
en los sitios de
trabajo
mejorando la
distribución.
Otorgar suero
fisiológico
para mejor
hidratación.
N/A
Vigilar el estado y uso
de los elementos de
protección personal con
el programa basado en
el comportamiento así
como el cumplimiento
al estándar de seguridad
para soldar con el
reporte de condiciones
inseguras.
Soldadura Aplicación
de soldadura X
Exposición a
material
particulado,
herramientas
manuales
Mecánico 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 2
pérdida temporal de
la visión, con
irritación y
molestias
constantes
Decreto 2400/79.
Capitulo II - Art
176
N/A
Instalar
mamparas de
protección en
todas las áreas
generadoras
de chispas,
dando
encerramiento
a todo el área.
N/A
Vigilar el cumplimiento
de normas de seguridad
y salud el trabajo del
estándar de seguridad
de soldar, elementos de
protección personal.
Soldadura Aplicación
de soldadura X
Manipulación de
herramientas Mecánico 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 2
traumas, hematoma,
dolor, perdida de
extremidades
Decreto 2400/79.
Capitulo II - Art
176
N/A
Suministrar
herramientas
manuales
certificadas y
seguras para
las actividades
manuales
(cinceles).
N/A
Vigilar el cumplimiento
de normas de seguridad
y salud el trabajo del
estándar de seguridad
de soldar, elementos de
protección personal.
Realizar listas de
chequeo de revisión de
herramientas manuales
preoperacionales.
Transforma
ción
Materia a
procesar x
Acopio der
material ya
procesado
De seguridad
(Mecánico) 6 2 12 ALTO 25 300 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2
rompimiento de
ligamentos, perdida
de extremidades,
traumas
Decreto 2400/79.
Capitulo II - Art
176
N/A N/A N/A
Elaborar un
procedimiento de
levantamiento de cargas
operativos y de
seguridad para
descargue manual.
AD
MIN
IST
RA
TIV
O
CO
NT
RO
L I
NT
ER
NO
Revisión de
documentos,
digitación de
documentos
y demás
labores
administrativ
as, uso de
teléfono,
archivo de
documentos,
análisis de
documentos,
dar vistos
X Eléctrico
Contacto directo
con toma corrientes
eléctricas de baja
tensión
2 1 2 BAJO 10 20 IV ACEPTABLE 2 Quemaduras, daños
en la epidermis RETIE N/A N/A N/A
Mantenimiento a las
instalaciones eléctricas.
X
Biológico - virus Presencia de Virus
en el Ambiente 2 4 8 MEDIO 10 80 III MEJORABLE 2
problemas
respiratorios, tos,
estornudos y
alergias
Res 2400/1979 N/A N/A N/A
X Físico Di confort Térmico
(Calor) 10 1 10 ALTO 10 100 II NO ACEPTABLE 2
malestar general,
escalofríos NA N/A N/A N/A
X Físico, ruido Presencia de ruido
intermitente 10 1 10 ALTO 10 100 III MEJORABLE 2 Cefalea, estrés.
Res 1792/1990
Res 8321/2003 N/A N/A N/A
100
LU
GA
R
PR
OC
ES
O
AC
TIV
IDA
D
TA
RE
A
RU
TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
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AL
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L
NIV
EL
DE
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EL
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EL
DE
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NR
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ER
PR
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D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
buenos a
documentos,
verificación
de requisitos
legales
ocasionada por los
teléfonos e
impresoras y la
puerta de acceso
ley 9/1979
Res 2400/1979
X
Físico -
Radiaciones no
ionizantes
Exposición a
Radiaciones no
ionizantes (Fuentes
Lumínicas CLF,
pantalla
computadores)
2 3 6 MEDIO 25 150 III MEJORABLE 2 irritabilidad visual,
estrés, cefalea
Ley 9/1979
Res 2400/1979
RETILAP
N/A N/A N/A
Hacer estudios de
viabilidad del Cambio
de fuentes lumínicas de
CLF a LED.
Asegurarse de que se
realicen los
mantenimientos y hacer
seguimiento a los
mismos.
X Psicosocial - hora
de trabajo
Horas extras,
descansos 2 2 4 BAJO 10 40 III MEJORABLE 2
estrés laboral,
cefalea Res 2646/2007 N/A N/A N/A
Programa de
Capacitación en Riesgo
Psicosocial.
X Biomecánico -
postura
Postura sedente
prolongada durante
la jornada laboral
6 4 24 MUY
ALTO 25 600 I NO ACEPTABLE 2
dolores lumbares,
calambres,
lumbagos
Ley 52/1993
Res 2400/1978 N/A N/A N/A
Ajustar el puesto de
trabajo de acuerdo a
medida antropométrica.
X Biomecánico -
digitación Digitación Continua 6 4 24
MUY
ALTO 25 600 I NO ACEPTABLE 2
Síndrome de túnel
carpiano, cansancio.
Ley 52/1993
Res 2400/1978 N/A N/A N/A
Ajustar el puesto de
trabajo de acuerdo a
medida antropométrica.
X
Condiciones de
seguridad -
locativos
Ascenso y descenso
de escaleras 6 3 18 ALTO 25 450 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
COTROL
ESPECIFICO
2
fracturas de
(tobillos, rodillas),
traumas, esguinces
Res 2400/1979 N/A N/A N/A
Se debe contar con
camilla plenamente
ubicada, plan de
trabajo, señalización y
demarcación
correspondiente.
X
Condiciones de
seguridad -
locativos
Superficies
resbalosas por
limpieza
2 1 2 BAJO 25 50 III MEJORABLE 2
caídas, traumas,
hematomas,
fracturas
Res 2400/1979 N/A N/A N/A
Continuar realizando
las actividades de aseo
del piso en horas de
baja circulación del
personal.
X
Condiciones de
seguridad -
públicos
Orden Publico
(Manifestaciones) 0 1 0 BAJO 10 0 IV ACEPTABLE 2
accidentes de
tránsito, golpes,
muerte
NA N/A N/A N/A
Realizar capacitación
en Situaciones de
emergencia por Orden
público.
101
LU
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A
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TIN
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IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
PO
CIS
ION
NIV
EL
DE
PR
OB
AL
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NIV
EL
DE
PR
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NIV
EL
DE
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NS
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NC
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NIV
EL
DE
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NR
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INT
ER
PR
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AC
ION
D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
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ST
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POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
X
Condiciones de
seguridad -
mecánico
Uso de herramientas
manuales de oficina
(cosedora,
perforadora y saca
ganchos, tijeras,
bisturí)
0 1 0 BAJO 10 0 IV ACEPTABLE 2 laceraciones,
hematoma Res 2400/1979 N/A N/A N/A
Cambio de
herramientas cuando se
encuentren defectuosas.
Capacitación en manejo
de herramientas y
cuidado de las manos.
X Fenómenos
naturales Sismo. Terremoto 0 1 0 BAJO
10
0 0 IV ACEPTABLE 2
pérdidas humanas y
de material,
aplastamiento
Res 1026/1989
Ley 46/1998
Ley 1575/2012
Ley 1523/2013
N/A N/A N/A
Continuar capacitando a
los brigadistas.
Participar en simulacros
de evacuación.
Continuar capacitando
en conocimiento del
plan de emergencias.
Mantener actualizado y
publicado el plan de
Emergencias.
X Condiciones de
seguridad
Conato de Incendio.
Incendio 2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 2
quemaduras,
pérdidas humanas y
materiales,
Res 1026/1989
Ley 46/1998
Ley 1575/2012
Ley 1523/2013
N/A N/A N/A
Continuar capacitando a
los brigadistas.
Participar en simulacros
de manejo de conato de
incendio
Continuar capacitando
en conocimiento del
plan de emergencias.
Mantener actualizado y
publicado el plan de
Emergencias
revisar que en las áreas
no haya fuentes
eléctricas en mal estado
que generen chispas.
X Biológicos -
bacterias
Consumo de
bebidas preparadas
con agua
2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 2 Dolor abdominal,
vomito.
Dec 1575 de
2007 N/A N/A N/A
Mantenimiento de los
purificadores.
X Psicosocial
Altos ritmos de
trabajo, derivados
de la organización
de trabajo y en la
toma de decisiones
6 2 12 ALTO 10 120 III MEJORABLE 2 Cefalea, estrés
laboral. Res 2646/2007 N/A N/A N/A
Programa de
Capacitación en Riesgo
Psicosocial.
X
Condiciones de
seguridad -
locativos
Ventilación
insuficiente 2 3 6 MEDIO 10 60 III MEJORABLE 2
Calor térmico,
fatiga. Res 2400/1979 N/A N/A N/A
Ventiladores pequeños
de escritorio.
X
Condiciones de
seguridad -
locativos
Almacenamiento
excesivo de carpetas
y papelería en los
puestos de trabajo
6 3 18 ALTO 10 180 II
NO ACEPTABLE O
ACEPTABLE CON
CONTROL
ESPECIFICO
2 Estrés, cefalea. Res 2400/1979 N/A N/A N/A
Dar capacitación o
sensibilización en
Orden y Aseo de las
áreas a los Servidores.
102
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OC
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A
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TIN
AR
IA
NO
RU
TIN
AR
IA
PELIGROS VALORACION DEL RIESGO VALORACION DEL
RIESGO
CRITERIOS PARA ESTABLECER
CONTROLES MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
DESCRIPCIÓN CLASIFICACIÓN
NIV
EL
DE
DE
FIC
IEN
CIA
NIV
EL
DE
EX
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CIS
ION
NIV
EL
DE
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AL
IDA
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NIV
EL
DE
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EL
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EL
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ET
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D
EL
NR
ACEPTABILIDAD
DEL RIESGO
No E
XP
UE
ST
OS
POR
CONSECUENCIA
EXISTENCIA
REQUISITO
LEGAL
ESPECIFICO
EL
IMIN
AC
IÓN
SU
ST
ITU
CIÓ
N
CONTROLES
DE
INGENIERIA
CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
SEÑALIZACIÓN
ADVERTENCIA
X
Condiciones de
seguridad -
locativos
Condiciones
inadecuadas de
orden en las
superficies de
trabajo
2 2 4 BAJO 25 100 III MEJORABLE 2
Caídas, golpes,
hematomas, traumas
superficiales
Res 2400/1979 N/A N/A N/A
Realizar Campañas en
pro del mantenimiento
del Orden en las
superficies de trabajo.
Realizar inspecciones
de orden y aseo.
X Biológico Ácaros en los
expedientes 2 3 6 MEDIO 10 60 III MEJORABLE 2 alergias Res 2400/1979 N/A N/A N/A
X Biomecánico -
sobreesfuerzo
Levantamiento y
Transporte de
Expedientes
2 2 4 BAJO 10 40 IV ACEPTABLE 2
Golpes
superficiales,
caídos.
Ley 52/1993
Res 2400/1978 N/A N/A N/A
Implementación de
programa de Riesgo
Biomecánico.
X Químico
Exposición a roció
de los líquidos
utilizados para
limpieza de equipos
2 2 4 BAJO 10 40 IV ACEPTABLE 2
dolor de cabeza,
alergias (estornudo,
tos)
Res 2400/1979 N/A N/A N/A
Condiciones de
trabajo - locativo
No confortabilidad
por espacio en el
área de trabajo
debido a la
ubicación de los
elementos
2 3 6 MEDIO 10 60 III MEJORABLE 2
Estrés, disminución
de capacidad
laboral.
Res 2400/1979 N/A N/A N/A Ubicar los puestos de
manera adecuada.
103
Anexo 4. Propuesta manual de inducción
104
105
106
107
108
109
110
111
112
Anexo 5. Registros fotográficos
113
Anexo 6. Decreto 1443:2014
DECRETO 1443 DE 2014
(Júlio 31)
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confiere el numeral 11 del
artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 1° de la Ley 1562 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 2° del Decreto número 1295 de 1994, los objetivos generales
del Sistema General de Riesgos Laborales son la promoción de la seguridad y salud en el trabajo
y la prevención de los riesgos laborales, para evitar accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Que la Comunidad Andina, de la cual Colombia es país miembro, en la Decisión 584 adoptó el
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”, mediante el cual se establecen las
normas fundamentales en materia de seguridad y salud en el trabajo que sirven de base para la
gradual y progresiva armonización de las leyes y los reglamentos que regulen las situaciones
particulares de las actividades laborales que se desarrollan en cada uno de los Países Miembros,
y que deberán servir al mismo tiempo para impulsar en tales países la adopción de directrices
sobre sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo así como el establecimiento de
un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo;
Que el artículo 56 del Decreto número 1295 de 1994, sobre la prevención de los riesgos
laborales, establece como una de las responsabilidades del Gobierno Nacional, la de expedir las
normas reglamentarias técnicas tendientes a garantizar la seguridad de los trabajadores y de la
población en general, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Que el artículo 1° de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, estableció que el programa de salud
ocupacional se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST).
Que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó en el año 2001, las Directrices
relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001) las
cuales, debido a su enfoque tripartito, se han convertido en un modelo ampliamente utilizado
para elaborar normas nacionales en este ámbito y que como tal, se han tomado como guía para
elaborar el presente decreto.
114
Que el Gobierno Nacional, a través del Ministerio del Trabajo - Dirección de Riesgos Laborales,
realizó consulta pública y mesas de trabajo con expertos y representantes de la academia,
sociedades científicas, empleadores, trabajadores y Administradoras de Riesgos Laborales a
nivel nacional, para compartir y concertar el contenido del presente decreto.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Objeto, campo de aplicación y definiciones
Artículo 1°. Objeto y Campo de Aplicación. El presente decreto tiene por objeto definir las
directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y
privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas
de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas,
trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
Artículo 2°. Definiciones. Para los efectos del presente decreto, se aplican las siguientes
definiciones:
1. Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u
otra situación no deseable.
2. Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST), para lograr mejoras en el desempeño de la organización en la seguridad
y la salud en el trabajo de forma coherente con su política.
3. Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable.
4. Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la
organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por su baja
frecuencia de ejecución.
5. Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la organización, se
ha planificado y es estandarizarle.
6. Alta dirección: Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una empresa.
7. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por
la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar
pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los
115
bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos
ambientales.
8. Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el trabajador o
contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones adversas de seguridad y
salud que identifica en su lugar de trabajo.
9. Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto
destinada a una actividad económica en una empresa determinada.
10. Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continúo a
través de los siguientes pasos:
Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,
encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando
ideas para solucionar esos problemas.
Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los
resultados deseados.
Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud
de los trabajadores.
11. Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas y de autor reporte de condiciones
fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y de
morbilidad de la población trabajadora.
12. Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que
tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores quedan específicamente incluidos en esta definición, entre otros: a) Las
características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos, herramientas, materias
primas, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes físicos,
químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; c) Los procedimientos para la utilización de los agentes
citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores y;
d) La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos o
biomecánicos y psicosociales.
13. Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población trabajadora, que
incluye la descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de trabajadores,
tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato
socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo.
116
14. Efectividad: Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia.
15. Eficacia: Es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realización de
una acción.
16. Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
17. Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que
afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada
de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros
grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
18. Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa
concreción.
19. Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente
el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en
instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la
cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación.
20. Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las
características de este.
21. Indicadores de estructura: Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos,
políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
22. Indicadores de proceso: Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del
SG-SST.
23. Indicadores de resultado: Medidas verificables de los cambios alcanzados en el periodo
definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del
programa o del sistema de gestión.
24. Matriz legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde
con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los
lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas
disposiciones aplicables.
25. Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma
coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización.
117
26. No conformidad: No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de estándares,
prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables, entre otros.
27. Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores,
en los equipos o en las instalaciones.
28. Política de seguridad y salud en el trabajo: Es el compromiso de la alta dirección de una
organización con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define su
alcance y compromete a toda la organización.
29. Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las
actividades desempeñadas.
30. Rendición de cuentas: Mecanismo por medio del cual las personas e instituciones informan
sobre su desempeño.
31. Revisión proactiva: Es el compromiso del empleador o contratante que implica la iniciativa
y capacidad de anticipación para el desarrollo de acciones preventivas y correctivas, así como la
toma de decisiones para generar mejoras en el SG-SST.
32. Revisión reactiva: Acciones para el seguimiento de enfermedades laborales, incidentes,
accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad.
33. Requisito Normativo: Requisito de seguridad y salud en el trabajo impuesto por una norma
vigente y que aplica a las actividades de la organización.
34. Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o eventos
peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos.
35. Valoración del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo
estimado.
36. Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en el
trabajo: Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión continuada y
sistemática de datos a efectos de la prevención. La vigilancia es indispensable para la
planificación, ejecución y evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo, el
control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por
enfermedad, así como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Dicha
vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del medio
ambiente de trabajo.
Parágrafo 1°. En aplicación de lo establecido en el artículo 1° de la Ley 1562 de 2012, para
todos los efectos se entenderá como seguridad y salud en el trabajo todo lo que antes de la
entrada en vigencia de dicha ley hacía referencia al término salud ocupacional.
118
Parágrafo 2°. Conforme al parágrafo anterior a partir de la fecha de publicación del presente
decreto se entenderá el Comité Paritario de Salud Ocupacional como Comité Paritario en
Seguridad y Salud en el Trabajo y el Vigía en Salud Ocupacional como Vigía en Seguridad y
Salud en el Trabajo, quienes tendrán las funciones establecidas en la normatividad vigente.
Artículo 3°. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por
objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo,
que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.
Artículo 4°. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). El Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la
participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la
aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del
comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y las
enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores y/o
contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un sistema de
gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
Parágrafo 1°. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) debe
adaptarse al tamaño y características de la empresa; igualmente, puede ser compatible con los
otros sistemas de gestión de la empresa y estar integrado en ellos.
Parágrafo 2°. Dentro de los parámetros de selección y evaluación de proveedores y contratistas,
el contratante podrá incluir criterios que le permitan conocer que la empresa a contratar cuente
con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
CAPÍTULO II
Política en seguridad y salud en el trabajo
Artículo 5°. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). El empleador o contratante
debe establecer por escrito una política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que debe ser
parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance sobre todos sus centros de trabajo y
todos sus trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los
119
contratistas y subcontratistas. Esta política debe ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda de conformidad con la normatividad vigente.
Artículo 6°. Requisitos de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La Política de
SST de la empresa debe entre otros, cumplir con los siguientes requisitos:
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa para
la gestión de los riesgos laborales.
2. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la
organización.
3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de la
empresa.
4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los
trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo; y
5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios
tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa.
Artículo 7°. Objetivos de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La Política de
SST de la empresa debe incluir como mínimo los siguientes objetivos sobre los cuales la
organización expresa su compromiso:
1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.
2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y
3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.
CAPÍTULO III
Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 8°. Obligaciones de los Empleadores. El empleador está obligado a la protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente.
Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa, el
empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento
escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa,
la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo.
120
2. Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y comunicar las
responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos los niveles de la
organización, incluida la alta dirección.
3. Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado
responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta rendición
de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean
considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y deberá
quedar documentada.
4. Definición de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal
necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de
prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y
también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de
manera satisfactoria con sus funciones.
5. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo el
cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en
el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de
2012.
6. Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las
medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento
de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos
e instalaciones.
7. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para
alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y
cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio
de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
8. Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: El empleador debe implementar y desarrollar
actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de
promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
de conformidad con la normatividad vigente.
9. Participación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción de medidas eficaces que
garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario
o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos
últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la
normatividad vigente que les es aplicable.
121
Así mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus representantes
ante el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda de
conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema de
Gestión de Seguridad de la Salud en el Trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las
recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento del SG-SST.
El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y
salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la identificación de peligros,
la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones
relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos
o en el desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas;
10. Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST en las Empresas: Debe garantizar la
disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil deberá
ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal
efecto determine el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre otras:
a) Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación;
b) Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y;
c) Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST; y
11. Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo,
al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
Parágrafo. Por su importancia, el empleador debe identificar la normatividad nacional aplicable
del Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar plasmada en una matriz legal que
debe actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables a la empresa.
Artículo 9°. Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL). Las
Administradoras de Riesgos Laborales – ARL, dentro de las obligaciones que le confiere la
normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos Laborales, capacitarán al Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo – COPASST o Vigía en Seguridad y Salud
en el Trabajo en los aspectos relativos al SG-SST y prestarán asesoría y asistencia técnica a sus
empresas y trabajadores afiliados, en la implementación del presente decreto.
Artículo 10. Responsabilidades de los trabajadores: Los trabajadores, de conformidad con la
normatividad vigente tendrán entre otras, las siguientes responsabilidades:
1. Procurar el cuidado integral de su salud;
2. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
122
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa;
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en
su sitio de trabajo;
5. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el
plan de capacitación del SG–SST; y
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Artículo 11. Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo – SST. El empleador o
contratante debe definir los requisitos de conocimiento y práctica en seguridad y salud en el
trabajo necesarios para sus trabajadores, también debe adoptar y mantener disposiciones para que
estos los cumplan en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el fin
de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello, debe desarrollar un
programa de capacitación que proporcione conocimiento para identificar los peligros y controlar
los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización
incluyendo a trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores
en misión, estar documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad
vigente.
Parágrafo 1°. El programa de capacitación en seguridad y salud en el trabajo –SST, debe ser
revisado mínimo una (1) vez al año, con la participación del Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo y la alta dirección de la empresa: con el fin de identificar las
acciones de mejora.
Parágrafo 2°. El empleador proporcionará a todo trabajador que ingrese por primera vez a la
empresa, independiente de su forma de contratación y vinculación y de manera previa al inicio
de sus labores, una inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar,
que incluya entre otros, la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Artículo 12. Documentación. El empleador debe mantener disponibles y debidamente
actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:
1. La política y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo SST,
firmados por el empleador;
2. Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continúa del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST;
3. La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos;
123
4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población
trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica en
concordancia con los riesgos existentes en la organización;
5. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST de la empresa, firmado por el
empleador y el responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST;
6. El programa de capacitación anual en seguridad y salud en el trabajo - SST, así como de su
cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de los
trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión;
7. Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo;
8. Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal;
9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y
demás instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo;
10. Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad
y Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegación del Vigía de Seguridad y Salud
en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones;
11. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales de acuerdo con la normatividad vigente;
12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus
correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias;
13. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los
resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitores
biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos.
En el caso de contarse con servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo,
según lo establecido en la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo anterior y los
resultados individuales de los monitoreos biológicos;
14. Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas;
15. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos
Laborales que le aplican a la empresa; y
16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.
124
Parágrafo 1°. Los documentos pueden existir en papel, disco magnético, óptico o electrónico,
fotografía, o una combinación de estos y en custodia del responsable del desarrollo del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Parágrafo 2°. La documentación relacionada con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo - SG-SST, debe estar redactada de manera tal, que sea clara y entendible por las
personas que tienen que aplicarla o consultarla. Igualmente, debe ser revisada y actualizada
cuando sea necesario difundirse y ponerse a disposición de todos los trabajadores, en los apartes
que les compete.
Parágrafo 3°. El trabajador tiene derecho a consultar los registros relativos a su salud
solicitándolo al médico responsable en la empresa, si lo tuviese, o a la institución prestadora de
servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectuó. En todo caso, se debe garantizar la
confidencialidad de los documentos, acorde con la normatividad legal vigente.
Artículo 13. Conservación de los documentos. El empleador debe conservar los registros y
documentos que soportan el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
de manera controlada, garantizando que sean legibles, fácilmente identificables y accesibles,
protegidos contra daño, deterioro o pérdida. El responsable del SG-SST tendrá acceso a todos los
documentos y registros exceptuando el acceso a las historias clínicas ocupacionales de los
trabajadores cuando no tenga perfil de médico especialista en seguridad y salud en el trabajo. La
conservación puede hacerse de forma electrónica de conformidad con lo establecido en el
presente decreto siempre y cuando se garantice la preservación de la información.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados por un periodo mínimo de veinte
(20) años, contados a partir del momento en que cese la relación laboral del trabajador con la
empresa:
1. Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de los trabajadores, así como los
conceptos de los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro de los trabajadores, en caso que no
cuente con los servicios de médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el
trabajo;
2. Cuando la empresa cuente con médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el
trabajo, los resultados de exámenes de ingreso, periódicos y de egreso, así como los resultados de
los exámenes complementarios tales como paraclínicos, pruebas de monitoreo biológico,
audiometrías, espirometrías, radiografías de tórax y en general, las que se realicen con el objeto
de monitorear los efectos hacia la salud de la exposición a peligros y riesgos; cuya reserva y
custodia está a cargo del médico correspondiente;
3. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como resultado de los
programas de vigilancia y control de los peligros y riesgos en seguridad y salud en el trabajo;
4. Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento en seguridad y salud
en el trabajo; y,
125
5. Registro del suministro de elementos y equipos de protección personal.
Para los demás documentos y registros, el empleador deberá elaborar y cumplir con un sistema
de archivo o retención documental, según aplique, acorde con la normatividad vigente y las
políticas de la empresa.
Artículo 14. Comunicación. El empleador debe establecer mecanismos eficaces para:
1. Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas
relativas a la seguridad y salud en el trabajo;
2. Garantizar que se dé a conocer el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST a los trabajadores y contratistas; y,
3. Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los trabajadores en
materia de seguridad y salud en el trabajo para que sean consideradas y atendidas por los
responsables en la empresa.
CAPÍTULO IV
Planificación
Artículo 15. Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos. El empleador
o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre todos
los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos,
todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de
contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en
seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles
necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.
A partir de la vigencia del presente decreto, los panoramas de factores de riesgo se entenderán
como identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.
Parágrafo 1°. La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por
el empleador o contratante con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa.
Debe ser documentada y actualizada como mínimo de manera anual.
También se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento
catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en
la maquinaria o en los equipos.
Parágrafo 2°. De acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización realizada y la
actividad económica de la empresa, el empleador o contratante utilizará metodologías
adicionales para complementar la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo
ante peligros de origen físicos, ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad,
público, psicosociales, entre otros.
126
Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancerígenos, deberán
ser considerados como prioritarios, independiente de su dosis y nivel de exposición.
Parágrafo 3°. El empleador debe informar al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en
el Trabajo sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita las
recomendaciones a que haya lugar.
Parágrafo 4°. Se debe identificar y relacionar en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo los trabajadores que se dediquen en forma permanente a las actividades de alto
riesgo a las que hace referencia el Decreto 2090 de 2003.
Artículo 16. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST. La evaluación inicial deberá realizarse con el fin de identificar las prioridades en
seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del
existente. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo existente a la entrada en
vigencia del presente decreto deberá examinarse teniendo en cuenta lo establecido en el presente
artículo. Esta autoevaluación debe ser realizada por personal idóneo de conformidad con la
normatividad vigente, incluyendo los estándares mínimos que se reglamenten.
La evaluación inicial permitirá mantener vigentes las prioridades en seguridad y salud en el
trabajo acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa y su
entorno, y acorde con las modificaciones en la normatividad del Sistema General de Riesgos
Laborales en Colombia.
La evaluación inicial debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los
estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables;
2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la
cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos,
instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros;
3. La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual
debe ser anual;
4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros,
riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe ser anual;
5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo
la inducción y reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y
contratistas;
6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia
epidemiológica de la salud de los trabajadores;
127
7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de
salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la
accidentalidad; y
8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la
empresa del año inmediatamente anterior.
Parágrafo 1°. A la entrada en vigencia del presente decreto, todos los empleadores deberán
realizar la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad
ocurrida en los dos (2) últimos años en la empresa, la cual debe servir para establecer una línea
base y para evaluar la mejora continua en el sistema.
Parágrafo 2°. La evaluación inicial debe estar documentada y debe ser la base para la toma de
decisiones y la planificación de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Parágrafo 3°. El empleador o contratante debe facilitar mecanismos para el autorreporte de
condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores o contratistas; esta información la
debe utilizar como insumo para la actualización de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo.
Artículo 17. Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST. El empleador o contratante debe adoptar mecanismos para planificar el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, basado en la evaluación inicial y otros datos
disponibles que aporten a este propósito.
a) La planificación debe aportar a:
1. El cumplimiento con la legislación nacional vigente en materia de riesgos laborales incluidos
los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales que le apliquen en materia de seguridad y salud en el trabajo;
2. El fortalecimiento de cada uno de los componentes (Política, Objetivos, Planificación,
Aplicación, Evaluación Inicial, Auditoría y Mejora) del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST en la empresa; y,
3. El mejoramiento continúo de los resultados en seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
b) La planificación debe permitir entre otros, lo siguiente:
1. Definir las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo de la empresa;
2. Definir objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
medibles y cuantificables, acorde con las prioridades definidas y alineados con la política de
seguridad y salud en el trabajo definida en la empresa;
128
3. Establecer el plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos, en el que se
especifiquen metas, actividades claras para su desarrollo, responsables y cronograma,
responsables y recursos necesarios;
4. Definir indicadores que permitan evaluar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo; y,
5. Definir los recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole requeridos para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Parágrafo 1°. La planificación en Seguridad y Salud en el Trabajo debe abarcar la
implementación y el funcionamiento de cada uno de los componentes del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST (Política, Objetivos, Planificación, Aplicación,
Evaluación inicial, Auditoría y Mejora), desarrollados de conformidad con el presente decreto.
Parágrafo 2°. El plan de trabajo anual debe ser firmado por el empleador y contener los
objetivos, metas, actividades, responsables, cronograma y recursos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Artículo 18. Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST. Los objetivos deben expresarse de conformidad con la política de seguridad y salud en el
trabajo establecida en la empresa y el resultado de la evaluación inicial y auditorías que se
realicen.
Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
1. Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas definidas para su cumplimiento;
2. Ser adecuados para las características, el tamaño y la actividad económica de la empresa;
3. Ser coherentes con el de plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo de acuerdo
con las prioridades identificadas;
4. Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en materia de
riesgos laborales, incluidos los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen;
5. Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores; y
6. Ser revisados y evaluados periódicamente, mínimo una (1) vez al año y actualizados de ser
necesario.
Artículo 19. Indicadores del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST. El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda)
mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión
129
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y debe hacer el seguimiento a los mismos. Estos
indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo.
Cada indicador debe contar con una ficha técnica que contenga las siguientes variables:
1. Definición del indicador;
2. Interpretación del indicador;
3. Límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el resultado
esperado;
4. Método de cálculo;
5. Fuente de la información para el cálculo;
6. Periodicidad del reporte; y
7. Personas que deben conocer el resultado.
Artículo 20. Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan la
estructura, el empleador debe considerar entre otros, los siguientes aspectos:
1. La política de seguridad y salud en el trabajo y que esté comunicada;
2. Los objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo;
3. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma;
4. La asignación de responsabilidades de los distintos niveles de la empresa frente al desarrollo
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo;
5. La asignación de recursos humanos, físicos y financieros y de otra índole, requeridos para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo;
6. La definición del método para identificar los peligros, para evaluar y calificar los riesgos, en el
que se incluye un instrumento para que los trabajadores reporten las condiciones de trabajo
peligrosas;
7. La conformación y funcionamiento del Comité Paritario o Vigía de seguridad y salud en el
trabajo;
8. Los documentos que soportan el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST;
130
9. La existencia de un procedimiento para efectuar el diagnóstico de las condiciones de salud de
los trabajadores para la definición de las prioridades de control e intervención;
10. La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la organización; y
11. La definición de un plan de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 21. Indicadores que evalúan el proceso del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el
proceso, el empleador debe considerar entre otros:
1. Evaluación inicial (línea base);
2. Ejecución del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma;
3. Ejecución del Plan de Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo;
4. Intervención de los peligros identificados y los riesgos priorizados;
5. Evaluación de las condiciones de salud y de trabajo de los trabajadores de la empresa realizada
en el último año;
6. Ejecución de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las
acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales,
así como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad;
7. Ejecución del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus resultados, si
aplica;
8. Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica de acuerdo con el análisis de las
condiciones de salud y de trabajo y a los riesgos priorizados;
9. Cumplimiento de los procesos de reporte e investigación de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales;
10. Registro estadístico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismo laboral por enfermedad;
11. Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias; y
12. La estrategia de conservación de los documentos.
Artículo 22. Indicadores que evalúan el resultado del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el
resultado, el empleador debe considerar entre otros:
131
1. Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables;
2. Cumplimiento de los objetivos en seguridad y salud en el trabajo - SST;
3. El cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma;
4. Evaluación de las no conformidades detectadas en el seguimiento al plan de trabajo anual en
seguridad y salud en el trabajo;
5. La evaluación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las acciones
generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, así como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad;
6. El cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los
trabajadores, acorde con las características, peligros y riesgos de la empresa;
7. La evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de la salud de los
trabajadores;
8. Análisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismo laboral por enfermedad;
9. Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control en los peligros
identificados y los riesgos priorizados; y
10. Evaluación del cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y
sus resultados si aplica.
CAPÍTULO V
Aplicación
Artículo 23. Gestión de los peligros y riesgos: El empleador o contratante debe adoptar métodos
para la identificación, prevención, evaluación, valoración y control de los peligros y riesgos en la
empresa.
Artículo 24. Medidas de prevención y control. Las medidas de prevención y control deben
adoptarse con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de
jerarquización:
1. Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el
peligro/riesgo;
2. Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o
que genere menos riesgo;
132
3. Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen
(fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un proceso
de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación (general y
localizada), entre otros;
4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al
peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de
trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo,
implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación de procedimientos y trabajos
seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros; y,
5. Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de
dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos
contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros
en el lugar de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos y equipos de protección
personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de
manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y de
acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
Parágrafo 1°. El empleador debe suministrar los equipos y elementos de protección personal
(EPP) sin ningún costo para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las acciones necesarias
para que sean utilizados por los trabajadores, para que estos conozcan el deber y la forma
correcta de utilizarlos y para que el mantenimiento o reemplazo de los mismos se haga de forma
tal, que se asegure su buen funcionamiento y recambio según vida útil para la protección de los
trabajadores.
Parágrafo 2°. El empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las instalaciones,
equipos y herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los
manuales de uso.
Parágrafo 3°. El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los
trabajadores mediante las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de
vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud
derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y
control;
Parágrafo 4°. El empleador o contratante debe corregir las condiciones inseguras que se
presenten en el lugar de trabajo, de acuerdo con las condiciones específicas y riesgos asociados a
la tarea.
Artículo 25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o
contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y
todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos
contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
133
Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que
considere como mínimo, los siguientes aspectos:
1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes
al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las
capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las
medidas de prevención y control existentes;
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y
servicios de la empresa;
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas
o minimizar el impacto de las no prioritarias;
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos
potencialmente desastrosos;
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o
acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto
de las no prioritarias;
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas
amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación;
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad
de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los
trabajadores;
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de
riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos
relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta,
señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común,
identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el
entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir
en la zona donde se ubica la empresa.
134
Parágrafo 1°. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad
tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la empresa, el empleador o
contratante puede articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema
Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012.
Parágrafo 2°. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias debe
permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando
así proceda.
Artículo 26. Gestión del cambio. El empleador o contratante debe implementar y mantener un
procedimiento para evaluar el impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo que puedan
generar los cambios internos (introducción de nuevos procesos, cambio en los métodos de
trabajo, cambios en instalaciones, entre otros) o los cambios externos (cambios en la legislación,
evolución del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo, entre otros).
Para ello debe realizar la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan
derivarse de estos cambios y debe adoptar las medidas de prevención y control antes de su
implementación, con el apoyo del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo.
De la misma manera, debe actualizar el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo.
Parágrafo. Antes de introducir los cambios internos de que trata el presente artículo, el
empleador debe informar y capacitar a los trabajadores relacionados con estas modificaciones.
Artículo 27. Adquisiciones. El empleador debe establecer y mantener un procedimiento con el
fin de garantizar que se identifiquen y evalúen en las especificaciones relativas a las compras o
adquisiciones de productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST por parte de la empresa.
Artículo 28. Contratación. El empleador debe adoptar y mantener las disposiciones que
garanticen el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa, por
parte de los proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en
misión, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas, durante el desempeño de las actividades
objeto del contrato.
Para este propósito, el empleador debe considerar como mínimo, los siguientes aspectos en
materia de seguridad y salud el trabajo:
1. Incluir los aspectos de seguridad y salud en el trabajo en la evaluación y selección de
proveedores y contratistas;
2. Procurar canales de comunicación para la gestión de seguridad y salud en el trabajo con los
proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas;
3. Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente, el cumplimiento de la obligación de
afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales, considerando la rotación del personal por
135
parte de los proveedores contratistas y subcontratistas, de conformidad con la normatividad
vigente;
4. Informar a los proveedores y contratistas al igual que a los trabajadores de este último, previo
al inicio del contrato, los peligros y riesgos generales y específicos de su zona de trabajo
incluidas las actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, así como la forma de
controlarlos y las medidas de prevención y atención de emergencias. En este propósito, se debe
revisar periódicamente durante cada año, la rotación de personal y asegurar que dentro del
alcance de este numeral, el nuevo personal reciba la misma información;
5. Instruir a los proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas, sobre el deber de informarle, acerca de los presuntos accidentes de
trabajo y enfermedades laborales ocurridos durante el periodo de vigencia del contrato para que
el empleador o contratante ejerza las acciones de prevención y control que estén bajo su
responsabilidad; y
6. Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en la
empresa, el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud el trabajo por parte de los
trabajadores cooperados, trabajadores en misión, proveedores, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas.
Parágrafo. Para los efectos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST, los proveedores y contratistas deben cumplir frente a sus trabajadores o subcontratistas, con
las responsabilidades del presente decreto.
CAPÍTULO VI
Auditoría y Revisión de la Alta Dirección
Artículo 29. Auditoría de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo. SG-SST. El empleador debe realizar una auditoría anual, la cual será planificada con la
participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría se
realiza con personal interno de la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso
objeto de verificación.
Parágrafo. El programa de auditoría debe comprender entre otros, la definición de la idoneidad
de la persona que sea auditora, el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la
presentación de informes, y debe tomarse en consideración resultados de auditorías previas. La
selección del personal auditor no implicará necesariamente aumento en la planta de cargos
existente. Los auditores no deben auditar su propio trabajo.
Los resultados de la auditoría deben ser comunicados a los responsables de adelantar las medidas
preventivas, correctivas o de mejora en la empresa.
136
Artículo 30. Alcance de la auditoría de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST). El proceso de auditoría de que trata el presente capítulo, deberá
abarcar entre otros lo siguiente:
1. El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el trabajo;
2. El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado;
3. La participación de los trabajadores;
4. El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas;
5. El mecanismo de comunicación de los contenidos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), a los trabajadores;
6. La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST);
7. La gestión del cambio;
8. La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones;
9. El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) frente a los proveedores y contratistas;
10. La supervisión y medición de los resultados;
11. El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y
su efecto sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa;
12. El desarrollo del proceso de auditoría; y
13. La evaluación por parte de la alta dirección.
Artículo 31. Revisión por la alta dirección. La alta dirección, independiente del tamaño de la
empresa, debe adelantar una revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), la cual debe realizarse por lo menos una (1) vez al año, de conformidad con
las modificaciones en los procesos, resultados de las auditorías y demás informes que permitan
recopilar información sobre su funcionamiento.
Dicha revisión debe determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos. La revisión no debe hacerse
únicamente de manera reactiva sobre los resultados (estadísticas sobre accidentes y
enfermedades, entre otros), sino de manera proactiva y evaluar la estructura y el proceso de la
gestión en seguridad y salud en el trabajo.
137
La revisión de la alta dirección debe permitir:
1. Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los
objetivos, metas y resultados esperados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo;
2. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su
cronograma;
3. Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de los resultados esperados;
4. Revisar la capacidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
para satisfacer las necesidades globales de la empresa en materia de seguridad y salud en el
trabajo;
5. Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST), incluida la revisión de la política y sus objetivos;
6. Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones anteriores de la
alta dirección y realizar los ajustes necesarios;
7. Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorías anteriores del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST);
8. Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la organización que
puedan ser insumos para la planificación y la mejora continua;
9. Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de peligros y
riesgos se aplican y son eficaces;
10. Intercambiar información con los trabajadores sobre los resultados y su desempeño en
seguridad y salud en el trabajo;
11 Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación
de peligros y el control de los riesgos y en general mejorar la gestión en seguridad y salud en el
trabajo de la empresa;
12. Determinar si promueve la participación de los trabajadores;
13. Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia de
riesgos laborales, el cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad
del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen:
14. Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud en el trabajo:
138
15. Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los objetivos
propuestos;
16. Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y equipos y en general,
las instalaciones de la empresa;
17. Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;
18. Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores;
19. Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los riesgos;
20. Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales;
21. Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el trabajo;
22. Identificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros, relacionados
con seguridad y salud en el trabajo;
23. Identificar deficiencias en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo;
24. Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores.
Parágrafo. Los resultados de la revisión de la alta dirección deben ser documentados y
divulgados al Copasst o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) quien deberá definir e implementar
las acciones preventivas, correctivas y de mejora a que hubiere lugar.
Artículo 32. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. La
investigación de las causas de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
debe adelantarse acorde con lo establecido en el Decreto número 1530 de 1996, la Resolución
número 1401 de 2007 expedida por el entonces Ministerio de la Protección Social, hoy
Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los modifiquen, adicionen o sustituyan. El
resultado de esta investigación, debe permitir entre otras, las siguientes acciones:
1. Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) lo cual debe ser el soporte para la implementación de las acciones
preventivas, correctivas y de mejora necesarias;
2. Informar de sus resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus causas o con
sus controles, para que participen activamente en el desarrollo de las acciones preventivas,
correctivas y de mejora;
3. Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales; y
139
4. Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en seguridad y salud
en el trabajo y que se consideren también en las acciones de mejora continua.
Parágrafo 1°. Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el Ministerio del
Trabajo y las recomendaciones por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales, deben ser
considerados como insumo para plantear acciones correctivas, preventivas o de mejora en
materia de seguridad y salud en el trabajo, respetando los requisitos de confidencialidad que
apliquen de acuerdo con la legislación vigente.
Parágrafo 2°. Para las investigaciones de que trata el presente artículo, el empleador debe
conformar un equipo investigador que integre como mínimo al jefe inmediato o supervisor del
trabajador accidentado o del área donde ocurrió el evento, a un representante del Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando el empleador no cuente con la estructura anterior,
deberá conformar un equipo investigador por trabajadores capacitados para tal fin.
Capítulo VII
Mejoramiento
Artículo 33. Acciones preventivas y correctivas. El empleador debe garantizar que se definan e
implementen las acciones preventivas y correctivas necesarias, con base en los resultados de la
supervisión y medición de la eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), de las auditorías y de la revisión por la alta dirección.
Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:
1. Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base en lo
establecido en el presente decreto y las demás disposiciones que regulan los aspectos del Sistema
General de Riesgos Laborales; y,
2. La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las
medidas preventivas y correctivas.
Parágrafo 1°. Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección relativas a los
peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar de ser
eficaces, estas deberán someterse a una evaluación y jerarquización prioritaria y sin demora por
parte del empleador o contratante, de acuerdo con lo establecido en el presente decreto.
Parágrafo 2°. Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar documentadas, ser
difundidas a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento.
Artículo 34. Mejora continua. El empleador debe dar las directrices y otorgar los recursos
necesarios para la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), con el objetivo de mejorar la eficacia de todas sus actividades y el cumplimiento de
140
sus propósitos. Entre otras, debe considerar las siguientes fuentes para identificar oportunidades
de mejora:
1. El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST);
2. Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados;
3. Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades
laborales;
4. Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda;
5. Los resultados de los programas de promoción y prevención;
6. El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección; y
7. Los cambios en legislación que apliquen a la organización.
Capítulo VIII
Disposiciones Finales
Artículo 35. Capacitación obligatoria. Los responsables de la ejecución de los Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), deberán realizar el curso de
capacitación virtual de cincuenta (50) horas sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST) que defina el Ministerio del Trabajo en desarrollo de las acciones
señaladas en el literal a) del artículo 12 de la Ley 1562 de 2012, y obtener el certificado de
aprobación del mismo.
Artículo 36. Sanciones. El incumplimiento a lo establecido en el presente decreto y demás
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, será sancionado en los términos previstos en
el artículo 91 del Decreto número 1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por el
artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
Parágrafo. Las Administradoras de Riesgos Laborales realizarán la vigilancia delegada del
cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto e informarán a las Direcciones Territoriales
del Ministerio del Trabajo los casos en los cuales se evidencia el no cumplimiento del mismo por
parte de sus empresas afiliadas.
Artículo 37. Transición. Los empleadores deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional
por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para lo cual, a partir
de la publicación del presente decreto deberán dar inicio a las acciones necesarias para ajustarse
141
a lo establecido en esta disposición y tendrán unos plazos para culminar la totalidad del proceso,
contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, de la siguiente manera:
a) Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores.
b) Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores.
c) Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más trabajadores.
Parágrafo 1°. Para ajustarse a los plazos establecidos en el presente artículo, las empresas
tendrán en cuenta el promedio de número total de trabajadores, independientemente de su forma
de contratación, del año inmediatamente anterior a la fecha de publicación del presente decreto,
lo cual deberá quedar certificado por el representante legal de la empresa.
Parágrafo 2°. Para efectos del presente decreto, las Administradoras de Riesgos Laborales
brindarán asesoría y asistencia técnica a las empresas afiliadas para la implementación del SG-
SST, conforme a los plazos definidos en el presente artículo y del cumplimiento de esta
obligación, presentarán informes semestrales a las Direcciones Territoriales del Ministerio del
Trabajo.
Parágrafo 3°. Hasta que se venzan los plazos establecidos en el presente artículo por tamaño de
empresa, se deberá dar cumplimiento a lo establecido en la resolución número 1016 de 1989.
Artículo 38. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de su publicación, de
conformidad con la transición establecida en el artículo 37 del presente decreto, y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá D. C., a 31 de julio de 2014.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
El Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección, encargado de las funciones del
Despacho del Ministro del Trabajo,
JOSÉ NOÉ RÍOS MUÑOZ.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial 49229 de julio 31 de 2014