estudio de analisis de trayectoria de las causas civiles en los
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Santiago de Chile,
Mayo de 2011
ESTUDIO DE ANALISIS DE
TRAYECTORIA DE LAS CAUSAS CIVILES
EN LOS TRIBUNALES CIVILES DE
SANTIAGO
INFORME FINAL
Preparado por CEJA
Equipo consultor:
Mauricio Duce Cristin Hernndez
Adrian Medrano Macarena Vargas
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Informe Final
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En homenaje a nuestro amigo y colega Rodrigo
Ziga, miembro del equipo del Ministerio de Justicia,
quien particip activamente en las definiciones y
lineamientos de este estudio.
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Informe Final
2
Contenido
I. Introduccin ................................................................................................................................ 9
II. Anlisis global de la informacin estadstica............................................................................. 12
1. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento ordinario ............... 20
1.1. Tipos de materias ms frecuentes ................................................................................ 20
1.2. Tipos de trmino ms frecuentes.................................................................................. 21
1.3. Duracin por tipo de trmino. ...................................................................................... 22
2. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento sumario ................ 24
2.1. Tipo de materias ms frecuentes .................................................................................. 24
2.2. Tipos de trmino ms frecuentes.................................................................................. 24
2.3. Tiempos de duracin por tipo de trmino. ................................................................... 25
3. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento ejecutivo ............... 27
3.1. Tipos de materia del ejecutivo. ..................................................................................... 27
3.2. Tipos de trmino ms frecuentes.................................................................................. 27
3.3. Tiempos de duracin. .................................................................................................... 29
3.4. Tipos de procedimiento segn si existe o no oposicin de excepciones ...................... 31
III. Anlisis de las trayectorias de las causas civiles.................................................................... 37
1. Marco metodolgico ................................................................................................... 37
2. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento ordinario ............. 38
2.1. Estructura general del procedimiento ordinario. ......................................................... 38
2.2. Trayectoria y nudos crticos. ......................................................................................... 42
3. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento sumario ............... 48
3.1. Estructura general del procedimiento sumario. ........................................................... 48
3.2. Trayectoria y nudos crticos. ......................................................................................... 50
4. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento ejecutivo ............. 53
4.1. Estructura general del procedimiento ejecutivo. .......................................................... 53
4.2. Procedimientos ejecutivos con y sin oposicin de excepciones. .................................. 57
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Informe Final
3
4.3. Trayectoria y nudos crticos. ......................................................................................... 57
IV. Otros datos de inters de la muestra de expedientes .......................................................... 62
1. Cuanta y perfil de las partes en causas tramitadas por el procedimiento ordinario ....... 62
1.1. Cuanta de las causas..................................................................................................... 62
1.2. Nmero y tipo de litigantes ........................................................................................... 63
2. Cuanta y perfil de las partes en causas tramitadas por el procedimiento sumario ......... 64
2.1. Cuanta de las causas..................................................................................................... 64
2.2. Perfil de los litigantes. ................................................................................................... 65
3. Cuanta y perfil de las partes en causas tramitadas por el procedimiento ejecutivo ....... 66
3.1. Cuanta de las causas..................................................................................................... 66
3.2. Nmero y tipo de litigantes ........................................................................................... 67
V. A modo de conclusiones ........................................................................................................... 69
ANEXO I: DISEO METODOLGICO .............................................................................................. 74
ANEXO II: PAUTAS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DESDE UNA MUESTRA DE
EXPEDIENTES ..................................................................................................................................... 83
ANEXO III: DESCRIPCIN DE LAS BASES DE DATOS DISPONIBLES .............................................. 97
ANEXO IV: ESTADSTICA DESCRIPTIVA MUESTRA SELECTIVA DE EXPEDIENTES ....................... 105
1. Estadstica descriptiva procedimiento ordinario ......................................................... 105
2. Estadstica descriptiva procedimiento sumario ........................................................... 107
3. Estadstica descriptiva procedimiento ejecutivo ......................................................... 109
4. Estadstica descriptiva de otros datos de inters de la muestra de expedientes ........... 114
ANEXO V: FLUJOGRAMAS PROCEDIMIENTOS .......................................................................... 132
Cuadros
Cuadro N1: Cantidad y porcentaje de causas por tipo de procedimiento respecto del total de
causas terminadas el ao 2009 ........................................................................................................ 14
Cuadro N 2: Proporcin de causas por tipo de procedimiento de inters respecto del total de
causas terminadas el ao 2009 ........................................................................................................ 17
Cuadro N3: Catlogo de tipos de trminos .................................................................................... 19
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Informe Final
4
Cuadro N 4: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ordinario, cantidad y
porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ....................................................................... 20
Cuadro N 5: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento ordinario,
cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ..................................................... 21
Cuadro N6: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que fueron
tramitados por el procedimiento ordinario .................................................................................... 23
Cuadro N 7: Causas terminadas por materia tramitadas por Procedimiento Sumario, cantidad y
porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ....................................................................... 24
Cuadro N 8: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento sumario,
cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ..................................................... 25
Cuadro N9: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que fueron
tramitados por el procedimiento sumario ...................................................................................... 26
Cuadro N10: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ejecutivo, cantidad
y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 .................................................................... 27
Cuadro N 11: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento ejecutivo,
cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009 ..................................................... 28
Cuadro N12: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que fueron
tramitados por el procedimiento ejecutivo ..................................................................................... 30
Cuadro N13: Correspondencia entre tipos de trmino de causas civiles y la tipologa de
procedimiento ejecutivo con o sin oposicin de excepciones ......................................................... 32
Cuadro N14: Nmero de casos terminados por tipo de trmino y duracin, que fueron
tramitados por el procedimiento ejecutivo, aos 2009 y 2010 ...................................................... 34
Cuadro N 15: Valores cuantas segn tipo de procedimiento ordinario ....................................... 62
Cuadro N16: Proporcin de causas por tipo de procedimiento de inters respecto del total de
causas terminadas el ao 2009 ........................................................................................................ 75
Cuadro N17: Campos de informacin detallada en la Base de Datos Agregados ......................... 97
Cuadro N18: Campos de informacin detallada en la Base de Datos detalla a nivel de rol......... 98
Cuadro N19, Catlogo de PROCEDIMIENTOS ............................................................................... 101
Cuadro N20, Catlogo de TIPOS DE TRMINOS ........................................................................... 102
Cuadro N21, Catlogo de MATERIAS ............................................................................................ 103
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Informe Final
5
Cuadro N22: Formas de notificacin exitosas para casos que fueron tramitados por el
procedimiento ordinario ................................................................................................................ 105
Cuadro N 23: Tipos de medios de prueba empleados por demandante y demandado en
procedimiento ordinario ................................................................................................................ 105
Cuadro N24: Tipo y cantidad de recursos interpuestos en el procedimiento ordinario ............ 106
Cuadro N 25: Tipo de recurso y su resolucin en el procedimiento ordinario ........................... 106
Cuadro N 26: Hitos procesales asociados a recursabilidad, Procedimiento Ordinario .............. 106
Cuadro N 27: Formas de notificacin exitosas para casos que fueron tramitados por el
procedimiento sumario .................................................................................................................. 107
Cuadro N 28: Tipos de medios de prueba empleados por demandante y demandado en
procedimiento sumario .................................................................................................................. 107
Cuadro N 29: Tipo y cantidad de recursos interpuestos en el procedimiento sumario ............. 108
Cuadro N 30: Tipo de recurso y su resolucin en el procedimiento sumario ............................. 108
Cuadro N 31: Formas de notificacin exitosas para casos que fueron tramitados por el
procedimiento ejecutivo ................................................................................................................ 109
Cuadro N 32: Materias en las cuales se oponen excepciones a la demanda de causas tramitadas
por procedimiento ejecutivo .......................................................................................................... 109
Cuadro N 33: Duracin de tramitacin para casos en que se oponen excepciones a la demanda
en procedimiento ejecutivo ........................................................................................................... 110
Cuadro N 34: Tipos de medios de prueba empleados por demandante y demandado en
procedimiento ejecutivo con oposicin de excepciones .............................................................. 111
Cuadro N 35: Tipo y cantidad de recursos interpuestos en el procedimiento ejecutivo............ 111
Cuadro N 36 Tipo de recurso y su resolucin en el procedimiento ejecutivo ............................. 111
Cuadro N 37: Duracin en la tramitacin entre distintos hitos de causas recurridas en
procedimiento ejecutivo ................................................................................................................ 112
Cuadro N 38: Duracin de tramitacin para casos sin oposicin de excepciones a la demanda en
procedimiento ejecutivo ................................................................................................................ 112
Cuadro N 39: Actitud del demandado en el procedimiento ejecutivo ....................................... 113
Cuadro N 40: Valores cuantas segn tipo de procedimiento ordinario ..................................... 114
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Informe Final
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Cuadro N 41: Estadsticas de Cuanta en pesos de Febrero 2011, Procedimiento Ordinario ..... 114
Cuadro N 42: Resumen de cuantas por rangos: mnima, menor y mayor cuanta, Procedimiento
Ordinario ......................................................................................................................................... 114
Cuadro N43: Rangos de Cuanta (en pesos) de Febrero de 2011, su frecuencia y % acumulado,
Procedimiento Ordinario ................................................................................................................ 115
Cuadro N 44: Perfil demandante, Procedimiento Ordinario ....................................................... 115
Cuadro N45: Perfil del demandante y sexo de abogados, Procedimiento Ordinario ................. 116
Cuadro N46: Perfil del demandante por cuanta promedio de sus casos y sexo de su abogado
patrocinante, Procedimiento Ordinario ........................................................................................ 116
Cuadro N47: Perfil del demandante y materia, Procedimiento Ordinario ................................. 116
Cuadro N 48: Perfil del demandante y sector productivo, Procedimiento Ordinario ................ 117
Cuadro N 49: Perfil del demandante y comuna de residencia, Procedimiento Ordinario ......... 117
Cuadro N 50: Perfil del demandado, Procedimiento Ordinario .................................................. 118
Cuadro N 51: Perfil del demandado y sexo abogados, Procedimiento Ordinario ...................... 118
Cuadro N 52: Perfil del demandado y sector productivo, Procedimiento Ordinario.................. 119
Cuadro N 53: Perfil del demandado y comuna de residencia, Procedimiento Ordinario .......... 119
Cuadro N 54: Estadsticas cuanta en pesos de Febrero 2011, Procedimiento Sumario ............ 121
Cuadro N 55: Rangos de cuanta en pesos de Febrero 2011, su frecuencia y % acumulado,
Procedimiento Sumario .................................................................................................................. 122
Cuadro N56: Perfil demandante y nmero de abogados, Procedimiento Sumario ................... 122
Cuadro N57: Perfil demandante y sexo abogados, Procedimiento Sumario .............................. 123
Cuadro N 58: Perfil del demandantes y materias, Procedimiento Sumario ............................... 123
Cuadro N59: Perfil demandante y sector productivo, Procedimiento Sumario ......................... 124
Cuadro N60: Perfil demandante y comunas de residencia, Procedimiento Sumario ................. 124
Cuadro N 61: Perfil del demandado ............................................................................................. 125
Cuadro N 62: Perfil del demandado y sexo abogados ................................................................. 125
Cuadro N63: Perfil del demandado y materias ............................................................................ 125
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Informe Final
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Cuadro N 64: Perfil del demandado y sector productivo ............................................................. 126
Cuadro N 65: Perfil del demandado y comuna de residencia ...................................................... 126
Cuadro N66: Estadsticas cuanta en pesos de Febrero 2011, Procedimiento ejecutivo ............ 126
Cuadro N 67: Rangos de cuanta en pesos de Febrero 2011, su frecuencia y % acumulado,
Procedimiento ejecutivo ................................................................................................................ 127
Cuadro N68: Perfil demandante y nmero de abogados, Procedimiento Ejecutivo .................. 127
Cuadro N69: Perfil del demandante y sexo de abogados, Procedimiento Ejecutivo ................. 128
Cuadro N70: Perfil del demandante y materia, Procedimiento Ejecutivo .................................. 128
Cuadro N 71: Perfil del demandante y sector productivo, Procedimiento Ejecutivo ................. 129
Cuadro N 72: Perfil del demandante y comuna de residencia, Procedimiento Ejecutivo .......... 129
Cuadro N 73: Perfil del demandado y nmero de abogados, Procedimiento Ejecutivo ............ 129
Cuadro N 74: Perfil del demandado y sexo abogados, Procedimiento Ejecutivo ....................... 130
Cuadro N75: Perfil del demandado y materias, Procedimiento Ejecutivo .................................. 130
Cuadro N 76: Perfil del demandado y sector productivo, Procedimiento Ejecutivo .................. 131
Cuadro N 77: Perfil del demandado y comuna de residencia, Procedimiento Ejecutivo ........... 131
Imgenes
Imagen N 1: Grfico comparativo de nmero de casos y tiempos promedio de duracin por tipo
de trmino, Procedimiento Ejecutivo, aos 2009 v/s 2010. ............................................................. 35
Imagen N 2: Esquema bsico de Procedimiento Ordinario ............................................................. 40
Imagen N3: Esquema bsico de Procedimento Sumario ................................................................. 49
Imagen N4: Esquema bsico de Procedimiento Ejecutivo .............................................................. 55
Imagen N5: Estadstica comparativa de causas terminadas el ao 2009entre las bases de datos A
y B ...................................................................................................................................................... 99
Imagen N6: Flujograma Procedimiento Ordinario ....................................................................... 133
Imagen N7: Flujograma Procedimiento Ordinario: documentado con tiempos de duracin entre
hitos procesales .............................................................................................................................. 134
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Informe Final
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Imagen N8: Flujograma Procedimiento Sumario ......................................................................... 135
Imagen N9: Flujograma Procedimiento Sumario: documentado con tiempos de duracin entre
hitos procesales .............................................................................................................................. 136
Imagen N10: Flujograma Procedimiento Ejecutivo...................................................................... 137
Imagen N11: Flujograma Procedimiento Ejecutivo: documentado con tiempos de duracin entre
hitos procesales .............................................................................................................................. 138
Imagen N12: Flujograma Demanda Reconvencional ................................................................... 139
Imagen N13: Flujograma Terceras ............................................................................................... 140
Imagen N14: Flujograma Incidente............................................................................................... 141
Imagen N15: Flujograma Impugnacin De La Sentencia Definitiva............................................. 142
Glosario
CAPJ: Corporacin Administrativa del Poder Judicial de Chile
MINJU: Ministerio de Justicia de Chile
Contraparte Tcnica: del estudio, conformada por funcionarios de la Direccin de Gestin
y Modernizacin de la Justicia del Ministerio de Justicia de Chile
Consultor: Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, indistintamente sealado como
CEJA
n.a.: Detallada en cuadros estadsticos y que significa no aplica su clculo.
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Informe Final
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I. Introduccin
En los ltimos veinte aos nuestro sistema de administracin de justicia ha experimentado
profundos cambios. Gran parte de ellos estn inspirados en la bsqueda de dar mayor
celeridad a los procesos, aumentar la transparencia de la actividad judicial y, por
sobretodo, mejorar el acceso a la justicia.
El pas ha sido testigo de un gran proceso de modernizacin en la administracin de
justicia, tanto en materia orgnica como procesal, donde destaca desde la especializacin
de la Corte Suprema, pasando por la reforma al proceso penal y de familia, hasta la
implementacin en el ao 2009 de la nueva justicia laboral, entre otros.
Solo queda una reforma pendiente: la Justicia Civil, nico mbito jurdico que se encuentra
todava bajo la lgica de un sistema procesal caracterizado por la escrituracin y la
ritualidad de sus procedimientos. Los parmetros sobre los cuales funciona actualmente la
justicia civil no se condicen con los estndares exigidos a las reformas en curso, limitando
as la capacidad del sistema para otorgar una respuesta efectiva a los conflictos civiles de
los ciudadanos.
De este modo, a travs de una reforma al sistema procesal civil se pretende agilizar la
tramitacin de los procedimientos y dar mayor eficacia a sus resoluciones, existiendo
consenso que para el logro de dichos objetivos se requiere de procesos orales,
concentrados, pblicos y con aplicacin del principio de inmediacin.
Es as como desde el ao 2005, el Foro Procesal Civil, compuesto por un grupo de
destacados abogados, acadmicos y jueces, concibi los lineamientos generales de un
nuevo sistema procesal civil. A partir de estas bases, se redact el proyecto de ley para el
Nuevo Cdigo Procesal Civil (CPC), el cual se present a la Cmara de Diputados en mayo
de 20091. Este nuevo cuerpo legal sigue la tendencia de las anteriores reformas judiciales -
penal, familiar y laboral- instituyendo un procedimiento por audiencias y, de aprobarse,
reemplazar nuestro actual cdigo de procedimiento. Posteriormente, en el 2010 se
form una Comisin Intraministerial, con el objeto de concordar el articulado final del
CPC. Dentro del marco de trabajo de esta Comisin, en octubre de 2010 fueron
entregados los primeros 160 artculos para ser comentados por sus integrantes. En la
actualidad, el nuevo CPC est en proceso de perfeccionamiento.
1 Mensaje S.E. La Presidenta de la Repblica con el que se inicia un proyecto de ley que aprueba el Nuevo
Cdigo Procesal Civil. Santiago, 8 de mayo de 2009. Mensaje N 398-357/.
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Informe Final
10
Considerando la experiencia de las reformas que ya se han implementado y con la
perspectiva de mejorar y optimizar los logros alcanzados, hoy existe consenso en que
buenos diagnsticos permiten resolver con mayor eficacia los problemas reales que
acontecen en cada uno de los mbitos de la justicia. Estudios de este tipo permiten
proponer no solo soluciones de ndole procesal u orgnica, sino tambin relacionadas a
dificultades de gestin que puedan presentarse en el perodo de implementacin de la
reforma, ya sea por la envergadura de la misma o por el cambio de conducta que
requieren los operadores del sistema, entre varias otras.
En este contexto, el Ministerio de Justicia, luego de un proceso licitatorio adjudic al
Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), un estudio destinado a conocer y
describir la trayectoria de las causas tramitadas en los Tribunales Civiles de Santiago,
como una forma de levantar informacin nueva y confiable respecto a lo que est
ocurriendo actualmente en la tramitacin de causas civiles.
Para ello se dise una metodologa que comprende el acceso a fuentes secundarias de
informacin a travs de: (a) la revisin de dos bases de datos con informacin estadstica
proporcionadas por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial (en adelante CAPJ) y
(b) la revisin de 1.184 expedientes judiciales pertenecientes a los treinta juzgados civiles
de Santiago.
En las pginas que siguen se presentan los resultados de este estudio y comprende tres
captulos que se han ordenado del modo que sigue. En captulo II se presenta un anlisis
global de la informacin estadstica tenida a la vista, de modo de revelar el contexto en el
cual se enmarca en la actualidad la labor de los juzgados civiles. En el captulo III se
presenta el anlisis de las trayectorias o caminos procesales de las causas civiles
documentando, entre otros aspectos, los tiempos de duracin de los procesos y la actitud
de las partes, junto con algunas reflexiones en torno a las grandes tendencias en las
trayectorias de las causas civiles, as como algunos de los nudos crticos necesarios de
considerar de cara a la reforma a la justicia civil. Posteriormente, en el captulo IV se
presenta y analiza informacin obtenida desde el muestreo de expedientes, relacionada
entre otros aspectos, con el perfil de las partes y las cuantas de los casos.
A ello se suma un conjunto de anexos que permiten ilustrar las definiciones metodolgicas
del estudio, as como los flujogramas de cada uno de los procedimientos con la indicacin
de los principales hitos y su duracin.
Finalmente, queremos agradecer el acceso a la informacin que nos facilit la Corporacin
Administrativa del Poder Judicial. Sin su colaboracin esta investigacin no hubiera sido
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Informe Final
11
posible. Hacemos extensivos tambin estos agradecimientos a nuestros asistentes de
investigacin y a la jefa de terreno, Paulina Zamorano por su trabajo y dedicacin.
Nota aclaratoria de los resultados aqu presentados
El anlisis desarrollado en estas pginas, si bien presenta estadstica representativa del
universo de causas archivadas el ao 2009 (de acuerdo a las bases de datos provistas por
la CAPJ2), desarrolla todo lo referente a las trayectorias de las causas civiles en base a
informacin cualitativa levantada de una muestra de expedientes de causas civiles
archivadas de los juzgados civiles de Santiago -ubicados en la Unidad de Archivo de la
Corporacin Administrativa del Poder Judicial (CAPJ)-, cuyo objetivo de identificacin y
estudio, se encuentra enmarcado en el logro de una documentacin lo ms completa
posible de los caminos procesales que siguen estas causas, y no de un anlisis meramente
estadstico.
2 Siglas para identificar a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial de Chile.
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Informe Final
12
II. Anlisis global de la informacin estadstica
El anlisis efectuado en este captulo, se basa en dos bases de datos -ambas
correspondientes al ao 2009-, las que fueron provistas por la CAPJ a la Contraparte
Tcnica para los efectos del presente estudio.
La unidad de anlisis en ambas es: causa terminada y archivada en uno de los treinta (30)
tribunales civiles de Santiago. El nivel de clasificacin de causas requerido es por: tribunal,
materia y/o procedimiento.
A continuacin se describen las principales caractersticas, usos y limitaciones de ambas
bases:3
La primera, identificada como Base de datos a nivel agregado de casos terminados en
2009, CAPJ , detalla las causas a nivel agregado por tribunal, materia, mes y tipo de
trmino.
Usos: Esta base especifica 1.130.561 causas, en lugar de las 1.082.793 causas detalladas
por tribunal en la pgina Web del Poder Judicial4. Dada esta baja diferencia (4,4%), las
estadsticas obtenidas a partir de ella consideran que, enumera todas las causas
efectivamente terminadas y archivadas el ao 2009 en los tribunales civiles de Santiago.
Limitaciones: Esta base no permite obtener estadsticas de causas, diferenciadas por tipo
de procedimiento, ya que este campo no est presente en ella.
Efecto de las limitaciones: Dada la imposibilidad de calcular estadstica de causas por tipo
de procedimiento, se debe utilizar en conjunto con el estadstico de porcentaje de causas
totales por tipo de procedimiento, calculado a partir de la segunda base de datos, para la
obtencin del nmero de causas archivadas estimadas por tipo de procedimiento de los
tribunales civiles de Santiago en el ao 2009.
3 Se efecta una descripcin detallada en el Anexo III: Descripcin de las bases de datos disponibles.
4 Fuente:
http://www.poderjudicial.cl/modulos/Estadisticas/EST_Competencia.php?opc_menu=6&opc_item=2.
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Informe Final
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La segunda, identificada como Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa
terminada en 2009, CAPJ , detalla cada causa terminada y archivada, segn su
clasificacin por Rol, entregando informacin de: tribunal en el que se tramit, fechas de
ingreso/trmino, materia y procedimiento asociados. Dado su nivel de detalle, esta es la
base de anlisis ms extendido a lo largo del presente captulo.
Usos: Dado que entrega informacin de detalle a nivel de causa tramitada, permite el
clculo de porcentajes del total de causas por tipo de materia y/o procedimiento. Tambin
permite el clculo de estadsticos de tiempos de duracin por tribunal, materia y/o
procedimiento.
Limitaciones: El total de causas detalladas es de 803.737, producto de la falta de
migracin informtica de todos los datos de causas terminadas de materia Civil el ao
20095.
Efecto de las limitaciones: Dada la incompletitud de esta base de datos (tiene un 29%
menos causas que la base de datos anteriormente descrita), podra generarse un sesgo de
representatividad para determinados juzgados civiles, particularmente los siguientes y en
orden de relevancia: 9, 20, 8, 10, 11 y 23. En los cuales falta detallar ms del 40% de
los datos6. Este efecto, ser tanto menor, en cuanto la omisin de causas sea aleatoria.
Hechas estas prevenciones, podemos sealar que uno de los primeros hallazgos de la
revisin de las estadsticas judiciales fue la informacin acerca del peso relativo de los
distintos procedimientos dentro de la carga de trabajo de los tribunales civiles.
Consideramos que de cara al proceso de reforma a la justicia civil- esta informacin es
especialmente relevante, pues permite dimensionar el impacto de ciertas materias y/o
procedimientos en el marco global de la tramitacin de las causas civiles y as orientar
decisiones concernientes tanto al diseo procedimental como a la estructura orgnica que
debe conocer de las distintas materias.
5 Informacin entregada por la CAPJ a la Contraparte Tcnica.
6 Ver Imagen N4: Estadstica comparativa de causas terminadas el ao 2009entre las bases de datos A y B
del Anexo III: Descripcin de las bases de datos disponibles.
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Informe Final
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Para un mejor anlisis de la informacin hemos agrupado los datos conforme a cuatro
categoras, segn la naturaleza de los asuntos que en ellos se discuten, a saber:
procedimientos ordinarios, procedimientos sumarios, procedimientos ejecutivos y otros.
El cuadro que sigue muestra la cantidad de causas terminadas en el 2009 y el porcentaje
que corresponde a cada una de ellas en relacin al total. La ltima columna muestra el
porcentaje que corresponde a las cuatro categoras antes sealadas.
Cuadro N1: Cantidad y porcentaje de causas por tipo de procedimiento respecto del
total de causas terminadas el ao 2009
Nombre del Procedimiento
Tipo de Procedimiento Cantidad de causas
% (c/r al total)
% agregado
Procedimiento Ordinario
Ordinario Aplicacin general 11.658 1,45%
1,46% Ordinario Especial7 Aplicacin general 48 0,01%
Ordinario Hacienda Aplicacin general 24 0,00%
Ordinario Menor Cuanta Aplicacin general 13 0,00%
Procedimiento Sumario
Sumario Especial8 Especial 3.772 0,47%
0,98% Sumario Especial 2.154 0,27%
Sumario de Arbitro Designacin judicial de rbitro
1.962 0,24%
Procedimiento Ejecutivo
Ejecutivo Obligacin de Dar
Ejecutivo 567.057 70,55% 96,45%
Gestin Preparatoria (Citacin a Confesar
Ejecutivo 192.735 23,98%
7 De acuerdo a informacin proporcionada por profesionales de la CAPJ, se entiende por procedimiento
ordinario especial aquel de aplicacin general, pero sin los tramites de rplica y dplica, como las causas de
menor cuanta. Comunicacin va correo electrnico con Rossana Valle, profesional de la CAPJ, con fecha 5
de abril de 2011.
8 Por procedimiento sumario especial, de acuerdo a lo sealado por profesionales de la CAPJ, se entiende
aquel procedimiento que se asocia a las materias sumarias (sumarsimas), en que la primera audiencia es
de conciliacin, contestacin y adems de prueba, ya que este ltimo trmite en las causas de
procedimiento sumario, deba ingresarse una vez terminada la audiencia. En el sistema de tramitacin
actual es solo referencial. Comunicacin va correo electrnico con Rossana Valle, profesional de la CAPJ,
con fecha 5 de abril de 2011.
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Informe Final
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Nombre del Procedimiento
Tipo de Procedimiento Cantidad de causas
% (c/r al total)
% agregado
Deuda)
Gestin Preparatoria, notificacin de protesto de cheque, letra y pagar.
Ejecutivo 11.154 1,39%
Gestin Prep. reconocimiento de firma y confesin de deuda
Ejecutivo 2.044 0,25%
Gestin Preparatoria Notificacin Cobro de Factura
Ejecutivo 1.887 0,23%
Gestin Preparatoria Desposeimiento
Ejecutivo 282 0,04%
Gestin Preparatoria (Reconocimiento de Firma)
Ejecutivo 36 0,00%
Ges. Prep.-Medida Prejudicial
Ejecutivo 18 0,00%
Desposeimiento Ejecutivo especial 11 0,00%
Otros procedimientos
Bsico9 Bsico 1.067 0,13%
1,10%
Ley de Bancos Procedimiento especial 2.964 0,37%
Gestin Voluntaria Actos no contenciosos 4.305 0,54%
Medida prejudicial Etapa previa inicio procedimiento de carcter voluntaria
535 0,07%
TOTAL 803.726 100%
9 Se entiende por procedimiento bsico, conforme a lo indicado por profesionales de la CAPJ, aquel
procedimiento de seguimiento de causas creado para aquellas causas cuyas materias tienen
procedimientos particulares, slo aplicables a ellas, como por ejemplo: Interdictos posesorios,
reclamaciones de multas administrativas. Tambin se asocia a causas que fueron pobladas en el sistema
antiguo, por ejemplo una nulidad de contrato en juicio ordinario del ao 1982. Su particularidad es que tiene
pocas etapas y permite tramitar una causa fcilmente ya que es poco rgido. Su desventaja es que no cuenta
con las nomenclaturas necesarias para un juicio completo. Comunicacin va correo electrnico con
Rossana Valle, profesional de la CAPJ, con fecha 5 de abril de 2011.
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Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
Como se advierte, la informacin presentada muestra la fuerte presencia por no decir
casi absoluta- de los procedimientos ejecutivos en la carga de los tribunales civiles. Ellos
corresponden a un 96,45% del total de causas terminadas en el 2009.
Cabe sealar que hemos incluido en esta categora no solo aquellos que comienzan con
una demanda ejecutiva, que corresponden a un 70,55% del total, sino que tambin a los
casos iniciados a travs de las denominadas gestiones preparatorias de la va ejecutiva que
alcanzan a un 25,89%. Ello, porque dichas gestiones estn directamente asociadas a este
tipo de procedimientos, en tanto operan como su antecedente previo, aun cuando no
necesariamente todas ellas culminarn con una accin ejecutiva.
Por otra parte, llama la atencin la baja presencia del procedimiento ordinario que slo
alcanza a un 1,46% del total de causas terminadas. En esta categora se incluyen aquellos
procedimientos que reciben tramitacin ordinaria con algunas diferencias como los de
menor cuanta y los denominados ordinario especial.
Cabe hacer presente que las medidas prejudiciales (0,07%) no se incluyen dentro de la
categora de procedimiento ordinario, ya que ellas pueden ser solicitadas y decretadas en
cualquier clase de procedimiento, y la informacin recibida no nos permite determinar en
qu tipo de procedimiento se decretaron. Como se ver ms adelante, la informacin
recabada de los expedientes muestra la presencia de stas tanto en el procedimiento
ordinario como en el sumario.
Por su parte, los procedimientos sumarios tambin presentan una baja incidencia dentro
del total analizado. Alcanzan a un 0,98% de las causas terminadas y all se incluye el
procedimiento de designacin de rbitros con un 0,24% y el sumario especial con 0,47%.
Por ltimo, la categora otros comprende procedimientos que varan segn la naturaleza
de la materia que conocen, como por ejemplo, las gestiones voluntarias que corresponden
a un 0,54% y los llamados procedimientos bsicos con un 0,13%.
Estos datos vienen a confirmar una percepcin muy extendida entre los operadores del
sistema acerca del impacto de la ejecucin civil, respecto de la cual si bien exista cierta
evidencia, ella estaba agrupada en categoras gruesas que impedan dimensionar el peso
relativo de las causas ejecutivas en sentido amplio.
El cuadro que sigue resume la informacin antes sealada.
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Cuadro N 2: Proporcin de causas por tipo de procedimiento de inters respecto del
total de causas terminadas el ao 2009
Procedimiento Proporcin con
respecto al total (%) Cantidad de causas
ao 2009
Ejecutivo 96,45% 1.090.426
Ordinario 1,46% 16.506
Sumario 0,98% 11.079
Otros 1,11% 12.550
Total 100% 1.130.561 Fuente: Base de datos a nivel agregado de casos terminados en 2009, CAPJ.
Estos datos fueron especialmente relevantes al momento de definir los lineamientos a
seguir para el anlisis de expedientes, ya que consideramos que una muestra que
mantenga las proporciones del universo de causas terminadas, es decir, altamente
concentrada en el procedimiento ejecutivo, si bien mostrara aspectos relevantes desde
una perspectiva estadstica, entregara escasa informacin cualitativa acerca de la
trayectoria de las causas civiles, ya que de acuerdo al pre-testeo realizado y la evidencia
emprica existente, la mayora de los casos de procedimiento ejecutivo carece de
oposicin del ejecutado y se reduce a tres o cuatro actuaciones de las partes (demanda
ejecutiva, mandamiento de ejecucin y embargo, requerimiento de pago y notificacin)
finalizando all su tramitacin.
A ello se suma la sustancial modificacin de que ser objeto este procedimiento con la
reforma a la justicia civil, lo que hara menos necesario conocer en detalle la forma en que
stos se desarrollan en la actualidad. En efecto, la propuesta del Ejecutivo apuesta a la
des-judicializacin de la ejecucin, reduciendo la intervencin jurisdiccional y entregando
parte del conocimiento de estos procedimientos especficamente, en su fase no
contenciosa- a un rgano de carcter administrativo..
Por otra parte, consideramos que conocer la trayectoria que siguen las causas que se
tramitan bajo el procedimiento ordinario y sumario -pese a su baja incidencia estadstica-
adquiere especial relevancia. Ello, pues a pesar de que la estructura de estos
procedimientos tambin se ver modificada con la reforma, se trata de un cierto tipo de
conflictos -en ocasiones de gran complejidad jurdica y alto impacto- que el sistema
seguir conociendo, nos referimos a los asuntos de carcter civil y patrimonial.
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Informe Final
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Por ello, indagar sobre la trayectoria que siguen estos procedimientos as como sobre las
formas de trmino y otros aspectos relevantes, parece indispensable. Consideramos que
el estudio de los diversos matices que se dan en la tramitacin de estos procedimientos,
adems de aportar datos sobre la duracin y etapas del juicio, puede entregar tambin
algunas pistas acerca de las estrategias de los abogados litigantes (por ejemplo, uso de
incidentes, interposicin de recursos, etc.), as como el perfil de stos y como ello incide
en el desarrollo de los procedimientos civiles.
Adicionalmente, y en el caso especfico del procedimiento ordinario, no hay que olvidar
que se trata de un procedimiento de aplicacin general y de carcter supletorio. En efecto,
y tal como lo seala el artculo tercero del Cdigo de Procedimiento Civil, todas las
cuestiones, asuntos, gestiones que no tengan contemplada una regla especial diversa
deben ser conocidas y resueltas de acuerdo a sus reglas.
En el caso del procedimiento sumario, su fisonoma especialsima, hace de l un
interesante foco de estudio. Su estructura procedimental que descansa sobre la base de la
oralidad aunque ello no se observa comnmente en la prctica- y de la concentracin
plantea cuestiones interesantes a la luz de la reforma a la justicia civil que se funda en los
mismos principios. Adems, la posibilidad de admitir provisionalmente la demanda y de
sustituir el procedimiento (de sumario a ordinario y vice-versa) son algunos elementos
que no se encuentran en otros procedimientos y que -nos parece- merecen atencin.
Finalmente, se descarta el anlisis de otros procedimientos existentes (como las gestiones
voluntarias, que no superan los 4.500 casos terminados al ao entre los 30 juzgados civiles
de Santiago), porque por una parte, stos son numricamente marginales y, por otra,
porque el espritu de la reforma procesal civil y la experiencia de pases que han
emprendido este tipo de transformaciones ser y ha sido el de simplificar este tipo de
procedimientos especficos, unificando aspectos procesales o incluso desjudicializando
algunos de ellos, como ocurri en el ao 2003 con la posesin efectiva de la herencia.10
Otro aspecto que vale la pena relevar en este captulo dice relacin con las formas de
trmino que registran las bases de datos de la CAPJ tenidas a la vista. En el cuadro que
sigue se presentan los 21 tipos de trmino que registran dichas, bases, tal como ellas nos
fueran provistas.
10
Ley N 19.903 sobre Procedimiento para Otorgar la Posesin Efectiva de la Herencia, publicada en el Diario
Oficial el 10 de octubre de 2003.
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Cuadro N3: Catlogo de tipos de trminos
Tipo de trmino
Abandono
Acumulacin
Avenimiento
Cheq_Not_No_Pag
Conciliacin
Conciliaciones
Demanda sin movimiento
Desistimiento
Excep- Vicio_Insub
Niega_Deuda
Niega_Firma
No_Corresponde_Ingreso
No_Da_Curso_Demanda
No_Presenta
Otros _ trminos
Pagado _ crdito
Pago_Contribuciones
Remisin
Retiro_Demanda
Sentencia_Definitiva
Transacciones
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
Tal como se advierte del cuadro anterior, algunas categoras permiten comprender con
claridad a qu tipo de trminos corresponden, sin embargo, hay otras en que la
nomenclatura utilizada da pie para diversas interpretaciones, como sucede por ejemplo,
con demanda sin movimiento.
Por eso motivos y con el fin de realizar un correcto anlisis de los datos, se consult a la
CAPJ respecto de aquellas categoras que suscitaban dudas. A continuacin, se transcribe
la respuesta recibida11:
Tngase por no presentada la demanda: Tipo de trmino que se asigna a
aquellas causas presentadas a las cuales se les apercibe para que se constituya
11
Comunicacin va correo electrnico con Rossana Valle, profesional de la CAPJ, con fecha 5 de abril de
2011.
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el poder dentro de 3 das, plazo despus del cual se le asigna esta
nomenclatura.
Demanda sin movimiento: Tipo de trmino que se asigna a aquellas demandas
que no tienen ningn trmite ingresado y no se autoriza poder (sin
nomenclatura especfica).
No da curso a la demanda: Tipo de trmino que se asigna, cuando examinados
los antecedentes, el tribunal estima que no cumple con los requisitos, ya sea de
forma o de fondo para dar curso, terminando la causa de inmediato.
1. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento
ordinario
1.1. Tipos de materias ms frecuentes
De acuerdo a las estadsticas judiciales, del total de los procedimientos ordinarios
terminados durante el 2009, un 75,6% corresponden juicios de cobro de pesos seguidas
de muy lejos por los juicios de indemnizacin de perjuicios con un 7,4%.
Cuadro N 4: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ordinario,
cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009
Materia Total % respecto al
total del ordinario
% acumulado
Cobro de pesos 9.282 75,6% 75,6%
Indemnizacin de perjuicios
904 7,4% 83,0%
Otros 2082 17,0% 100,0%
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
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1.2. Tipos de trmino ms frecuentes.
De acuerdo a las bases de datos que fueron puestas a disposicin del equipo consultor, 3
de cada 4 casos terminados en el 2009 finalizaron por motivos como tngase por no
presentada la demanda (45,4%) y demanda sin movimiento (29,6%), lo que en
conjunto alcanza a un 75%.
Llama la atencin que solo un 13,3% de los casos termina con una sentencia definitiva, tal como se advierte en el siguiente cuadro.
Cuadro N 5: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento
ordinario, cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009
Tipo de trmino Total
ordinario
% respecto al total
% acumulado
Tngase por no presentada la demanda
5.571 45,4% 45,4%
Demanda sin movimiento 3.632 29,6% 75,0%
Sentencia definitiva 1.630 13,3% 88,2%
No da curso a la demanda 577 4,7% 92,9%
Retiro de demanda 386 3,1% 96,1%
Pago de crdito 149 1,2% 97,3%
Abandono 113 0,9% 98,2%
Avenimiento 69 0,6% 98,8%
Desistimiento 46 0,4% 99,1%
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
Estos datos dan cuenta de un primer hallazgo que vale la pena relevar. Las dos formas de
trmino que concentran la mayor prevalencia en este procedimiento se encuentran
directamente ligadas al comportamiento de los litigantes, en este caso, del demandante.
En la primera situacin, es dable suponer que se trata de casos en que el tribunal aplica la
sancin del artculo 1 de la ley 18.120 sobre comparecencia en juicio, en virtud de la cual
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Informe Final
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se tiene por no presentada la demanda si sta no cumple con la indicacin del nombre,
apellido y domicilio del abogado patrocinante (inciso 2) o bien, podra tratarse de los
casos en que se omite alguno de los requisitos de la demanda consignados en los
numerales 1, 2 y 3 del artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En la segunda situacin (demandas sin movimiento) todo indica que podra tratarse de
casos en que el actor una vez presentada la demanda en la oficina de distribucin de la
Corte de Apelaciones de Santiago, luego por razones oscuras al anlisis- no la ingresa a
despacho en el tribunal que debe conocerla. Es decir, se trata de demandas que quedan
en el archivador de demandas nuevas sin reportar movimiento alguno.
1.3. Duracin por tipo de trmino.
Conforme a las estadsticas judiciales analizadas, la duracin promedio de los procedimientos ordinarios es de 217,7 das, es decir, aproximadamente 7 meses. Sin embargo, no hay que perder de vista que se trata del promedio y que no se hace distincin respecto del tipo de trmino de las causas, lo que significa que se incluyen desde casos terminados con un no da curso a la demanda hasta aquellos que finalizan con sentencia definitiva, pasando por casos de abandono del procedimiento o de desistimiento de la demanda, por mencionar algunos ejemplos. Por ello parece relevante analizar la duracin de los procedimientos segn la forma en que han finalizado. As, por ejemplo, los casos terminados por sentencia definitiva tardaron 821 das (un poco ms de 2 aos), pero con una alta dispersin de datos, es decir, los datos estn distribuidos en un amplio espectro, desde un mnimo de 22 a un mximo de ms de 13.000 das. Por su parte, el trmino tngase por no presentada la demanda muestra una duracin de 55 das, lo que es coherente con ese tipo de trmino, que no debiera significar ms de dos o tres actuaciones del demandante y una del tribunal. El siguiente cuadro muestra la duracin promedio en das para cada uno de los tipos de trminos registrados en las bases estadsticas.
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Cuadro N6: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que
fueron tramitados por el procedimiento ordinario
Tipo de trmino Nmero de
casos terminados
% del total de
trminos
Mnimo de
duracin (en das)
Promedio de
duracin (en das)
Mximo de
duracin (en das)
Desviacin estndar
de duracin (en das)
Coeficiente de
Variacin (Desv.
Estand./ Promedio)
Tngase por no presentada la demanda
5.571 45,37% 2 55,3 2.881 89,8 1,62
Demanda sin movimiento
3.632 29,58% 32 119,0 660 48,9 0,41
Sentencia definitiva
1.630 13,28% 22 821,0 13.350 751,7 0,92
No da curso a la demanda
577 4,70% 3 38,0 4.592 193,3 5,09
Retiro de demanda
386 3,14% 6 143,0 2.362 238,8 1,67
Pago de crdito 149 1,21% 27 1.490,0 4.541 1.214,4 0,82
Abandono 113 0,92% 27 1.403,1 24.201 2.915,9 2,08
Avenimiento 69 0,56% 35 911,2 5.203 1.091,1 1,20
Desistimiento 46 0,37% 63 599,1 5.522 870,0 1,45
Remisin 42 0,34% 9 394,8 2.088 507,5 1,29
Transacciones 26 0,21% 94 747,9 4.186 945,5 1,26
Excepcin vicio insubsanable
25 0,20% 21 238,8 665 169,7 0,71
No corresponde ing.
5 0,04% 11 25,6 59 19,2 0,75
Conciliacin 6 0,05% 91 275,6 566 194,7 0,71
No clasificada 1 0,01% 2811 2.811,0 2.811 n.a. n.a.
Total general 12.278 100% 2 217,7 24.201 540,7 2,48
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
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2. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento
sumario
2.1. Tipo de materias ms frecuentes
En el caso de los procedimientos sumarios, el gran porcentaje de materias corresponde a
juicios de arrendamiento, que equivale a un 44,43% seguida por las causas de designacin
de rbitros con un 24,87%.
Cuadro N 7: Causas terminadas por materia tramitadas por Procedimiento Sumario,
cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009
Materia (nomenclatura tomada de las bases de datos disponibles)
Total % respecto al
total del Sumario %
acumulado
Arrendamiento, terminacin inmediata por no pago rentas o reconvencin
3.505 44,43% 44,43%
Arbitro y derivados, designacin de 1.962 24,87% 69,31%
Otros sumarios 563 7,14% 76,45%
Precario, inc. 2 art. 2.195 C.C 280 3,5% 80,0%
Arrendamiento, desahucio contrato bienes races urbanos
219 2,8% 82,8%
Pesos, cobro segn art.680 N7 CPC 170 2,2% 84,9%
Honorarios, cobro de (en juicio) 158 2,0% 86,9%
Resto de materias 1.031 13,07% 100,00%
Total 7.888 100%
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
2.2. Tipos de trmino ms frecuentes
A diferencia de lo observado en el procedimiento ordinario, el sumario termina
principalmente con la dictacin de una sentencia definitiva, lo que ocurre en el 65,7% de
los casos. Le siguen los casos finalizados con un tngase por no presentada la demanda
con un 10,7% y luego las demandas sin movimiento con un 6,7%.
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Cuadro N 8: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento
sumario, cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009
Tipo de trmino Total
sumario % respecto
al total % acumulado
Sentencia definitiva 5.184 65,7% 65,7%
Tngase por no presentada la demanda
843 10,7% 76,4%
Demanda sin movimiento
526 6,7% 83,1%
No da curso a la demanda
354 4,5% 87,6%
Retiro de la demanda 326 4,1% 91,7%
pago de crdito 266 3,4% 95,1%
Avenimiento 148 1,9% 96,9%
Conciliacin 92 1,2% 98,1%
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
En relacin a las causas terminadas por sentencia definitiva, cabe preguntarse por las
diferencias observadas entre el procedimiento ordinario y sumario (13,3% vs. 65,7%).
Qu razones pueden explicar que los procedimientos sumarios tengan un mayor
porcentaje de resolucin?
Algunas hiptesis posibles podran estar ligadas a la estructura del procedimiento, que
contempla una audiencia de contestacin (sin los trmites de rplica y dplica) y plazos
ms breves. Otro tanto, puede atribuirse a la conducta de los litigantes, quienes viendo
acceso a resultados ciertos en corto tiempo mantienen vivo el proceso hasta su
finalizacin.
2.3. Tiempos de duracin por tipo de trmino.
Como sabemos, el procedimiento sumario tiene una estructura que busca la agilidad y
eficacia de su tramitacin, de ah precisamente deriva su nombre. Varias normas del
Cdigo de Procedimiento Civil aluden a estas caractersticas.
De acuerdo a las estadsticas de las CAPJ, se observa que el promedio de duracin es de
casi 224 das (7 meses), muy similar al promedio de los casos tramitados por el
procedimiento ordinario, pero no hay que olvidar que en este clculo se incluyen todas las
formas de trmino registradas en las bases de datos revisadas.
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Informe Final
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Por ello, parece ms adecuado comparar la duracin segn tipo de trmino. Por ejemplo,
tal como se puede observar en el siguiente cuadro, las causas terminadas con sentencia
definitiva tienen una duracin promedio de 226,7 das (poco ms de 7 meses),
prcticamente igual a la duracin promedio. Por su parte, respecto a la duracin promedio
en casos terminados con tngase por no presentada la demanda la muestra analizada
arroja una cifra de 78.9 das.
Cuadro N9: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que
fueron tramitados por el procedimiento sumario
Tipo de trmino Nmero de
casos terminados
% del total de
trminos
Mnimo de
duracin (en das)
Promedio de
duracin (en das)
Mximo de
duracin (en das)
Desviacin estndar
de duracin (en das)
Coeficiente de Variacin
(Desv. Estand./
Promedio)
Sentencia definitiva
5.184 65,72% 12 226,7 4.516 272,2 1,20
Tngase por no presentada la demanda
843 10,69% 2 78,9 9.510 379,1 4,80
Demanda sin movimiento
526 6,67% 43 166,5 643 123,5 0,74
No da curso a la demanda
354 4,49% 3 28,5 346 40,4 1,42
Retiro de demanda
326 4,13% 3 180,7 7.403 499,4 2,76
Pago de crdito 266 3,37% 13 599,8 3.960 764,0 1,27
Avenimiento 148 1,88% 13 244,3 3.948 422,6 1,73
Conciliacin 92 1,17% 20 112,8 776 116,3 1,03
Abandono 57 0,72% 276 1.201,8 8.213 1.309,7 1,09
Transacciones 39 0,49% 33 656,3 5.430 1.128,6 1,72
Desistimiento 27 0,34% 43 595,0 3.262 723,5 1,22
Remisin 21 0,27% 14 2.432,0 8.553 2.785,0 1,15
Otros trminos 3 0,04% 218 244,0 273 27,6 0,11
No corresponde ing.
2 0,03% 12 23,5 35 16,3 0,69
Total general 7.888 100% 2 223,9 9.510 410,7 1,83
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
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3. Informacin estadstica de causas tramitadas por el procedimiento
ejecutivo
3.1. Tipos de materia del ejecutivo.
Las causas que se inician por demanda ejecutiva, principalmente en casos de cobro de
pagar alcanzan a unos 71,6%, seguidas de la gestin preparatoria de la va ejecutiva de
citacin a confesar deuda con un 24,86% del total.
Cuadro N10: Causas terminadas por materia tramitadas por procedimiento ejecutivo,
cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009
Materia Total % respecto al
total del Ejecutivo
% acumulado
Pagar, Cobro De 555.076 71,60% 71,60%
Confesin de deuda, citacin 192.735 24,86% 96,46%
Cheque, notificacin protesto 9.920 1,28% 97,74%
Prenda Sin Desplazamiento, Realizacin
6.502 0,84% 98,58%
Obligacin De Dar, Cumplimiento 2.466 0,32% 98,90%
Reconocimiento firma, citacin y confesin de deuda
2.044 0,26% 99,16%
Factura, Notificacin De 1.887 0,24% 99,41%
Otros Ejecutivos 1.454 0,19% 99,59%
Prenda Compraventa Cosa Mueble, realizacin
1.006 0,13% 99,72%
Letra, notificacin de protesto 894 0,12% 99,84%
Otras materias 1.240 0,16% 100,00%
Total 775.224 100%
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
3.2. Tipos de trmino ms frecuentes.
Como se puede observar del cuadro que sigue, los tres primeros tipos de trmino
(inclusive el cuarto, si se produjera en etapas tempranas de tramitacin), corresponden a
trminos en los cuales la tramitacin es muy baja.
A la luz de las estadsticas revisadas, solo el 1,7% de los casos finaliza con una respuesta
efectiva a la pretensin del demandante, ya sea mediante el pago de los crditos y/o la
sentencia definitiva, tal como se aprecia en el cuadro N 11.
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Cuadro N 11: Causas terminadas por tipo de trmino tramitadas por procedimiento
ejecutivo, cantidad y porcentajes relativos y acumulados en el ao 2009
Tipo de trmino Total
ejecutivo % respecto al
total %
acumulado
Tngase por no presentada la demanda
644.166 82,8% 82,8%
Demanda sin movimiento 77.913 10,0% 92,8%
No da curso a la demanda 26.543 3,4% 96,2%
Retiro de demanda 11.917 1,5% 97,7%
Pago de crdito 9.906 1,3% 99,0%
Sentencia definitiva 2.829 0,4% 99,4%
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
Estos datos llaman la atencin porque, como se advierte de las cifras, un muy alto porcentaje de las causas prcticamente no tienen tramitacin (se podra decir que nacen muertas), lo que ocurre particularmente en los casos terminados con un tngase por no presentada la demanda (82,8%) y no da curso a la demanda (3,4%). Ello nos reconduce al anlisis de la conducta de los litigantes, en este caso, del demandante, quien realiza las primeras gestiones, pero luego no mantiene viva la accin, cabe preguntarse entonces por los factores que incentivan este tipo de conducta: polticas institucionales de los acreedores cuando son personas jurdicas? Estrategias de litigacin para una futura negociacin? Abogados negligentes? En este sentido, no hay dudas que la normativa que el Servicio de Impuestos Internos impone para el castigo de crditos incobrables incide en las tasas de litigiosidad en materia ejecutiva. Uno de los requisitos para admitir la deduccin de castigos es haber agotado prudencialmente los medios de cobro por parte del acreedor, lo que se puede hacer de diversas formas (llamadas telefnicas, cartas certificadas, entre otras), pero si se trata de deudas superiores a 50 Unidades de Fomento se exige haber requerido judicialmente al deudor y haber realizado las actuaciones procesales propias y razonables del procedimiento judicial de que se trate.12 En la prctica la sola presentacin de la demanda ejecutiva -sin necesidad incluso de notificar al ejecutado- deja al acreedor suficientemente protegido ante una eventual revisin o fiscalizacin del Servicio de Impuestos Internos.
12
Circular N 24 de 24 de abril del 2008 sobre Tratamiento tributario del castigo de crditos incobrables.
http://www.sii.cl/documentos/circulares/2008/circu24.htm. Pgina visitada el 5 de abril de 2011.
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Informe Final
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3.3. Tiempos de duracin.
A la luz de las estadsticas de la CAPJ, se puede observar que la duracin promedio es de 62
das, es decir, poco ms de dos meses. Se reitera lo sealado anteriormente respecto a la
necesidad de analizar esta informacin conforme a cada una de las formas de trmino de
los casos. Es as como para los primeros cuatro tipos de trmino, los tiempos promedio de
tramitacin fluctan entre los 45 y los 147 das. Ello contrasta fuertemente con los tipos de
trmino que les siguen, que son el pago del crdito y la sentencia definitiva, que tiene
duraciones promedio sustancialmente mayores (360,6 y 427,2 das respectivamente), lo
cual es coherente con el tipo de tramitacin requerida en estos casos.
Otro aspecto destacado es, para casi todos los trminos, un muy amplio rango de valores
posibles, destacando los altsimos tiempos de tramitacin en algunos casos (por ejemplo,
se observa una causa que finaliza con abandono del procedimiento a los 20.517 das). Por
otra parte, las desviaciones estndares de todos los tipos de trmino son altas, lo que
muestra una muy alta dispersin de los tiempos de trmino.
-
Informe Final
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Cuadro N12: Estadsticas de tiempos de duracin de casos terminados el ao 2009, que
fueron tramitados por el procedimiento ejecutivo
Tipo de trmino Nmero de
casos terminados
% del total de
trminos
Mnimo de
duracin (en das)
Promedio de
duracin (en das)
Mximo de
duracin (en das)
Desviacin estndar
de duracin (en das)
Coeficiente de
Variacin (Desv.
Estand./ Promedio)
Tngase por no presentada la demanda
644.166 82,778% 1 45,4 5.592 77,4 1,70
Demanda sin movimiento
77.913 10,012% 31 128,6 707 73,8 0,57
No da curso a la demanda
26.543 3,411% 2 40,7 1.967 50,0 1,23
Retiro de demanda
11.917 1,531% 0 146,7 3.371 181,9 1,24
Pago de crdito 9.906 1,273% 7 360,6 9.540 520,8 1,44
Sentencia definitiva
2.828 0,363% 16 427,2 5.446 364,1 0,85
Cheque notificado no pagado
2.467 0,317% 5 112,0 964 90,2 0,81
Avenimiento 1.202 0,154% 18 285,8 5.599 345,2 1,21
No clasificada 377 0,048% 24 168,1 1.323 149,9 0,89
Transacciones 261 0,034% 31 328,9 2.582 355,0 1,08
Niega la deuda 201 0,026% 15 123,3 1.831 177,9 1,44
Abandono 144 0,019% 240 2.499,6 20.517 2.739,3 1,10
Desistimiento 128 0,016% 35 485,2 2.008 360,6 0,74
Remisin13 61 0,008% 7 79,8 1.137 152,5 1,91
No corresponde ing.
37 0,005% 0 41,1 205 50,0 1,22
Acumulacin 17 0,002% 9 107,2 281 102,0 0,95
Niega la firma 12 0,002% 25 76,0 134 41,2 0,54
Otros trminos 1 0,000% 461 461,0 461 n.a. n.a.
Total general 778.181 100% 0 61,8 20.517 124,0 2,01
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009, CAPJ.
13
Las causas catalogadas por la CAPJ con un tipo de trmino Remisin, corresponden a todas aquellas en
las cuales los tribunales civiles se declaran incompetentes. Cabe mencionar que en rigor, este tipo de salida
de causas no corresponde a un trmino judicial, sino mas bien a un trmino de tipo administrativo.
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Informe Final
31
En este aspecto, llama la atencin el valor mximo observado de 5.789 das, que equivale a
13,7 aos. Se trata de una accin hipotecaria segn Ley de Bancos iniciada en el ao 1992.
El excesivo tiempo transcurrido se puede explicar por el extravo del expediente, cuya
certificacin se solicita el ao 2008.
3.4. Tipos de procedimiento segn si existe o no oposicin de excepciones
El estudio de la oposicin de excepciones en el procedimiento ejecutivo es de alta
relevancia en una investigacin como sta- que indaga la trayectoria de las causas civiles.
Ello, pues la presencia o ausencia de excepciones opera como un factor determinante del
nivel de controversia del caso y, por ende, de la mayor o menor intervencin del juez de la
causa.
Si hay excepciones, en el cuaderno principal se desarrollar una fase contenciosa de
discusin y eventual prueba de las excepciones, discusin que trae como consecuencia la
paralizacin del cuaderno de apremio. Por el contrario, si no hay oposicin de excepciones
por parte del ejecutado, finalizar la tramitacin del cuaderno principal y continuar
nicamente la fase de apremio con las gestiones correspondientes. Como consecuencia de
lo anterior, es de suponer que los primeros juicios con oposicin- tendrn una mayor
duracin que los segundos.
Para dar luces respecto a la presencia (o no) de excepciones, a continuacin se analiza la
informacin y estadstica descriptiva provista por la CAPJ14.En efecto, esta institucin15
provey el catlogo de formas de trmino del procedimiento ejecutivo -que a continuacin
se presenta- en el cual se detalla la correspondencia entre los tipos de trmino y las
siguientes tipologas: sin oposicin e indeterminada. La primera, como su nombre lo
indica, corresponde a los casos en que es posible determinar con claridad la ausencia de
excepciones. La segunda, por su parte, corresponde a tipos de trmino a los cuales no es
posible asociarle de manera exclusiva la interposicin (o no) de excepciones, teniendo por
ende, una composicin indeterminada de ambas posibilidades, debido fundamentalmente
a que algunos tipos de trmino se pueden aplicar en cualquier momento de la tramitacin
de los casos.
14
Esta informacin fue requerida por la Contraparte Tcnica a la CAPJ y, una vez recepcionada, fue
entregada al Consultor para su anlisis.
15 Abogado. Mauricio Farfn, CAPJ.
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Informe Final
32
Cuadro N13: Correspondencia entre tipos de trmino de causas civiles y la tipologa de
procedimiento ejecutivo con o sin oposicin de excepciones
TIPO DE TRMINO
DESCRIPCIN Tipologa asociada: con o sin oposicin
Abandono Incidente especial que sanciona la inactividad de las partes.
Indeterminada (no se puede tener certeza a partir del tipo de trmino-, si hubo o no oposicin de excepciones)
Acumulacin
Incidente especial que consiste en la reunin de varias causas en un solo proceso, por razones de economa procesal.
Indeterminada
Avenimiento Acuerdo bilateral entre las partes de carcter extrajudicial
Indeterminada
Cheque notificado no pagado
Gestin preparatoria de la va ejecutiva
Sin oposicin
Conciliacin Acuerdo bilateral entre las partes de carcter judicial.
Sin oposicin
Demanda sin movimiento
Sin oposicin. Este tipo de trmino se aplicaba hasta mediados del ao 2010, a las causas que solo tenan la distribucin de Corte. El sistema automticamente rebajaba o terminaba estas causas transcurridos tres meses desde la distribucin.
Desistimiento
Incidente especial en virtud del cual el demandante manifiesta su propsito de no continuar el ejercicio de la accin, una vez que la demanda ha sido notificada.
Indeterminada
Niega la deuda Actitud del demandado ante gestin preparatoria de la va ejecutiva
Sin oposicin
Niega la firma Actitud del demandado ante gestin preparatoria de la va ejecutiva
Sin oposicin
No corresponde ing.
Probable error de digitacin en asignacin de rol de la causa
Sin oposicin
No da curso a la demanda
Tribunal declara inadmisible demanda por falta de requisitos legales
Sin oposicin. En el fondo, el tribunal dicta una resolucin, pero se basa que la demanda est infundada o no hay antecedentes para tramitarla. Ni siquiera se notifica la demanda.
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Informe Final
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TIPO DE TRMINO
DESCRIPCIN Tipologa asociada: con o sin oposicin
Tngase por no presentada la demanda
Corresponde al Tngase por no Presentada la Demanda.
Sin oposicin, y se aplica acta 27, que seala que una vez presentada a distribucin la demanda, al cabo del tercer da de apercibido, la parte debe autorizar poder. Si no lo hace, se aplica este trmino. El acta 27 le da 5 das adicionales a la parte, en los hechos, son 8 das hbiles.
Otros trminos Corresponde al archivo de causas
Indeterminada
Pago de crdito Forma de poner trmino al procedimiento ejecutivo
Indeterminada
Remisin Incompetencia Indeterminada
Retiro de demanda
Retiro de la demanda por parte del demandante antes de que sta haya sido notificada.
Sin oposicin, antes de la notificacin se retira la demanda.
Sentencia definitiva
Resolucin judicial que pone trmino al proceso resolviendo el asunto controvertido. Puede ser de primera o segunda instancia.
Indeterminada
Transacciones
Contrato solemne en virtud del cual las partes ponen trmino a un juicio o precaven uno eventual hacindose concesiones recprocas.
Indeterminada
Fuente: CAPJ, 2011.
Sobre la base de la informacin provista por el cuadro anterior, a continuacin
analizaremos la relevancia cuantitativa de las tipologas antes sealadas, determinando el
nmero de casos que corresponden a las tipologas sin oposicin e indeterminada, para
dos perodos anuales (2009 y 2010).
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Informe Final
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Cuadro N14: Nmero de casos terminados por tipo de trmino y duracin, que fueron
tramitados por el procedimiento ejecutivo, aos 2009 y 2010
Tipo de trmino
Ao 2009 Ao 2010
Sin oposicin (SO),
Indeterminada
Nmero de casos termina
dos, 2009
% del total de trminos, 2009
Promedio de duracin (en das), 2009
Nmero de casos termina
dos, 2010
% del total de trminos, 2010
Promedio de duracin (en das), 2010
Tngase por no presentada la demanda
644.166 82,78% 45,4 649.431 78,26% 19,6 SO
Demanda sin movimiento
77.913 10,01% 128,6 131.037 15,79% 103,7 SO
No da curso a la demanda
26.543 3,41% 40,7 13.979 1,68% 31,6 SO
Retiro de demanda 11.917 1,53% 146,7 10.313 1,24% 199,7 SO
Pago de crdito 9.906 1,27% 360,6 10.375 1,25% 355,9 Indeterminada
Sentencia definitiva 2.828 0,36% 427,2 2.463 0,30% 450,2 Indeterminada
Cheque notificado no pagado
2.467 0,32% 112 6.265 0,76% 138,4 SO
Avenimiento 1.202 0,15% 285,8 3.110 0,37% 289,6 Indeterminada
No clasificada 377 0,05% 168,1 1088 0,13% 204,4 Indeterminada
Transacciones 261 0,03% 328,9 306 0,04% 442,1 Indeterminada
Niega la deuda 201 0,03% 123,3 470 0,06% 146,0 SO
Abandono 144 0,02% 2.499,
60 386 0,05% 2137,5 Indeterminada
Desistimiento 128 0,02% 485,2 412 0,05% 577,5 Indeterminada
Remisin
61 0,01% 79,8 44 0,01% 593,6 Indeterminada
No corresponde ing. 37 0,01% 41,1 58 0,01% 73,1 SO
Acumulacin 17 0,00% 107,2 15 0,00% 282,9 Indeterminada
Niega la firma 12 0,00% 76 39 0,00% 170,2 SO
Otros trminos 1 0,00% 461 1 0,00% 236,0 Indeterminada
Conciliacin 2 0,00% 84,0 SO
Total general 778.181 100% 61,8 829.794 100,00% 44,4 Indeterminada
Total Sin Oposicin 763.256 98,08% 55,5 811.594 97,81% 36,6 SO
Total Indeterminada 14.925 1,92% 382,1 18.200 2,19% 393,0 Indeterminada
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009 y 2010,
CAPJ.
Como se observa, las formas de trmino asociados a la categora sin oposicin (SO),
agrupa casi al 98% de los casos en ambos perodos anuales analizados. De ello se deduce
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Informe Final
35
N de casos y tiempo promedio de duracin por tipo de trmino,
Procedimiento Ejecutivo
1
10
100
1.000
10.000
100.000
1.000.000
N de casos (escala logartmica)
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Tiempo de duracin (das)
Nmero de casos terminados, 2009 Nmero de casos terminados, 2010
Promedio de duracin (en das), 2009 Promedio de duracin (en das), 2010
Nmero de casos terminados, 2009 644.16 77.913 26.543 11.917 9.906 2.828 2.467 1.202 377 261 201 144 128 61 37 17 12 1
Nmero de casos terminados, 2010 649.43 131.03 13.979 10.313 10.375 2.463 6.265 3.110 1088 306 470 386 412 44 58 15 39 1 2
Promedio de duracin (en das), 2009 45,4 128,6 40,7 146,7 360,6 427,2 112 285,8 168,1 328,9 123,3 2.499, 485,2 79,8 41,1 107,2 76 461
Promedio de duracin (en das), 2010 19,6 103,7 31,6 199,7 355,9 450,2 138,4 289,6 204,4 442,1 146,0 2137,5 577,5 593,6 73,1 282,9 170,2 236,0 84,0
Tnga
se por
no
Dema
nda
sin
No da
curso
a la
Retiro
de
dema
Pago
de
crdit
Sente
ncia
definiti
Chequ
e
notific
Aveni
mient
o
No
clasifi
cada
Trans
accion
es
Niega
la
deuda
Aband
ono
Desist
imient
o
Remis
in
No
corres
ponde
Acum
ulaci
n
Niega
la
firma
Otros
trmin
os
Concil
iacin
que, los casos con oposicin de excepciones, podrn a lo ms- alcanzar a un 2% de los
casos de de los juzgados civiles de Santiago, cifra similar en ambos perodos (2009 y 2010).
Adicionalmente, se puede mencionar que el tiempo promedio de duracin de los casos
asociados a la categora sin oposicin de excepciones es de 37 das (2010) y de 56 das
(2009). Por su parte, en el 2010 el tiempo promedio de duracin de los casos incluidos en la
categora indeterminado (que supondremos corresponde principalmente a casos con
oposicin de excepciones), es de 393 das, habindose incrementado marginalmente con
respecto al perodo anterior en 11 das
Como se observa en el grfico siguiente, la variacin del nmero de casos correspondientes
a los tipos de trmino analizados y tipologa de oposicin estudiada, as como sus
respectivos tiempos de duracin promedio, no han cambiado de manera relevante de un
perodo anual a otro (2009 v/s 2010).
Imagen N 1: Grfico comparativo de nmero de casos y tiempos promedio de duracin por tipo
de trmino, Procedimiento Ejecutivo, aos 2009 v/s 2010.
Fuente: Base de datos detallada a nivel de rol de cada causa terminada en 2009 y 2010, CAPJ.
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Informe Final
36
Se puede concluir, dadas las cifras presentadas, que a partir de la informacin del universo
de causas terminadas que se tramitaron por el procedimiento ejecutivo, se puede
determinar con una alta precisin que en al menos el 98% de estas causas no hubo
oposicin de excepciones.
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Informe Final
37
III. Anlisis de las trayectorias de las causas civiles
Esta seccin tiene por objetivo presentar los resultados del anlisis de las trayectorias de
los tres procedimientos objeto del estudio conforme a la informacin obtenida de la
revisin de expedientes.
El estudio de las trayectorias de los distintos procedimientos impone la revisin, por una
parte, los caminos procesales y sus principales hitos, y, por otra, los tiempos asociados a
cada uno de ellos. Sin embargo, una visin global de las trayectorias exige el anlisis
combinado de ambos factores (hitos y duracin), pues slo as es posible identificar las
grandes tendencias en la tramitacin y los nudos crticos que se observan en los
procedimientos estudiados.
Para ello, en el presente captulo se presenta, en primer trmino y sucintamente, el marco
metodolgico del estudio de una muestra de expedientes de los procedimientos de
inters, para luego entrar de lleno en la descripcin de la estructura general y los plazos
asociados a las distintas etapas cada uno de los procedimientos objeto del estudio,
conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil. En tercer lugar, se describe la
trayectoria de las causas civiles y los nudos crticos identificados, ello en base al anlisis de
expedientes.
1. Marco metodolgico
El anlisis de expedientes de causas civiles se bas en el marco metodolgico detallado en
las Bases Tcnicas del estudio, que en trminos estadsticos plantea el anlisis de una
muestra de expedientes de causas civiles terminadas y archivadas, representativa del
universo de causas de los Tribunales Civiles de Santiago.
Esta definicin requiri un replanteamiento en beneficio del logro del objetivo general del
estudio, cual es: conocer y describir la trayectoria de las causas tramitadas en los
Tribunales Civiles de Santiago. 16
En este nuevo escenario se ejecutaron las siguientes acciones:
- El estudio se focaliz en tres procedimientos civiles dada su relevancia
jurisdiccional y estadstica17 a la luz del proyecto de Nuevo Cdigo Procesal Civil-,
a saber: Ordinario, Sumario y Ejecutivo.
16
Las redefiniciones realizadas contaron con la debida aprobacin de la Contraparte Tcnica.
-
Informe Final
38
- El anlisis de una muestra de expedientes se efectu en la Unidad de Archivo de la
CAPJ en lugar del Archivo Judicial (decisin tomada tras un anlisis de ventajas y
desventajas de cada cual). Esta definicin, si bien tuvo implicancias en la
representatividad de los resultados obtenidos, permiti reducir de manera
relevante los riesgos de ejecucin y cumplimiento de objetivos del estudio.18
- El procedimiento de seleccin de la muestra de expedientes de inters tuvo que
necesariamente ser adecuado a las particulares condiciones de archivo de
expedientes de causas civiles terminadas efectuada por la Unidad de Archivo de la
CAPJ, antes de su envo al Archivo Judicial.19
Estos tres aspectos son determinantes en la obtencin de los resultados aqu detallados,
que se pueden definir como cualitativos en su componente estadstica dado que no son
representativos o son representativos con reservas en algunos casos del universo de
causas civiles terminadas y archivadas en los Tribunales Civiles de Santiago- y con una alta
riqueza de informacin de la trayectoria que siguen las causas civiles de los
procedimientos de inters. Esta ltima caracterstica, en opinin del Equipo consultor, los
hace idneos para su consideracin en la definicin de polticas pblicas.
2. Estudio de la trayectoria de causas tramitadas por el procedimiento
ordinario
2.1. Estructura general del procedimiento ordinario.
El procedimiento ordinario se encuentra regulado en el Libro II del Cdigo de
Procedimiento Civil en los artculos 253 al 433.
Se trata de un procedimiento que normalmente persigue el reconocimiento o declaracin
de un derecho controvertido. Se define como procedimiento comn y sujeto a doble
revisin por un tribunal superior jerrquico. Es un procedimiento de aplicacin general y
de carcter supletorio, razn por la cual todos los asuntos para los cuales la ley no ha
previsto un procedimiento especial, se someten a l conforme a lo dispuesto en el artculo
17
Ya explicada en I. Anlisis Global de la Informacin Estadstica de este estudio.
18 Ver 2. Seleccin de lugar de levantamiento de informacin del Anexo I: Diseo Metodolgico.
19 La que corresponde al agrupamiento de expedientes en legajos (cuyo nmero lmite de los primeros-, se
determina a partir de un volumen de papel preestablecido por la CAPJ) y de estos ltimos en cajas,
conformando as la unidad de anlisis: Caja. Es decir, una Caja est constituida por un nmero determinado
de legajos, los que a su vez, corresponden a: parte, uno o ms expedientes de causas civiles. Ver 3.
Metodologa de anlisis de expedientes de causas civiles del Anexo I: Diseo Metodolgico.
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Informe Final
39
3 del Cdigo de Procedimiento Civil. En Chile es predominantemente escrito,
desconcentrado y de lato conocimiento.
Se compone de tres etapas: discusin, prueba y fallo, a las que eventualmente se pueden
agregar las etapas de impugnacin y ejecucin.
La etapa de discusin se inicia normalmente con la demanda y en forma excepcional
puede comenzar con alguna medida prejudicial (preparatoria, probatoria o precautoria). A
la demanda le sigue la contestacin, la rplica y la dplica. Adicionalmente puede
comprender otras actuaciones de las partes como la presentacin de excepciones
dilatorias (de tramitacin incidental) y la interposicin de una demanda reconvencional
por parte del demandado.
La ley establece, como regla general, un plazo de 15 das para contestar la demanda
(trmino de emplazamiento), el cual puede verse aumentado segn el lugar donde se
notifique al demandado (18 das o 18 das ms el aumento que seale la tabla de
emplazamiento). Los plazos para evacuar la rplica y la dplica son de seis das,
respectivamente. En caso que se interpongan excepciones dilatorias, sea que rechacen o
se subsanen los vicios, se concede al demandado el plazo de 10 das para contestar la
demanda. Entre esta fase y la siguiente se sita el llamado obligatorio a conciliacin que
exige la comparecencia de ambas partes a una audiencia ante el juez de la causa.
La segunda etapa -de prueba- se compone de la dictacin de la resolucin que fija los
puntos a probar (el denominado auto de prueba) y el trmino probatorio, esto es, el
periodo que establece la ley para que las partes puedan rendir sus pruebas.
El trmino probatorio ordinario es de 20 das, el cual puede verse aumentado en forma
extraordinaria (cuando haya de rendirse prueba fuera del territorio jurisdiccional del
tribunal o fuera de la Repblica) u especial (cuando por razones ajenas a la voluntad de las
partes no haya sido posible rendir pruebas, esto es, en caso de entorpecimientos). Dentro
de los procedimientos posteriores a la prueba, se contempla la facultad de las partes de
hacer observaciones a la prueba, dentro de los diez siguientes contados desde el
vencimiento del trmino probatorio.
Finalmente, la etapa de fallo se compone de la resolucin que cita a las partes a or
sentencia ms el plazo que tiene el juez para fallar, que conforme a la ley es de 60 das. Sin
perjuicio de lo anterior, el juez podr dentro de este plazo, dictar de oficio medidas para
mejor resolver, para lo cual la ley no fija plazo alguno.
A continuacin se presentan algunas imgenes que grafican la estructura tipo de un
procedimiento ordinario de mayor cuanta.
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Informe Final
40
Medida prejudicial
(eventual)
Demanda
Excepciones dilatorias
Contestacin/Dda. reconvencional
Rplica
Dplica
Conciliacin
Etapa de discusin (detalle)
Interfase entre etapa de discusin y etapa de pruebaInterfase entre etapa de discusin y
etapa de prueba
Imagen N 2: Esquema bsico de Procedimiento Ordinario
Esquema Bsico Procedimiento Ordinario
Procedimiento ordinario
Etapa de discusin
Etapa de prueba
Etapa de falloEtapa de
Impugnacin (eventual)
Etapa de ejecucin
(eventual en caso de sentencias
condenatorias)
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Informe Final
41
Etapa de prueba
Luego de evacuada la dplica
Si hay hechospertinentes, sustanciales
y controvertidos
Resolucin que recibe la causa a prueba
Si el demandado se allana, no contradice los hechos o si las partes
piden que se falle el pleito
Trmino probatorio ordinario (eventual trmino probatorio extraordinario y/o especial)
Citacin a or sentencia(inicio etapa de fallo)
Observaciones a la prueba
Etapa de fallo
Citacin a or sentencia
Medidas para mejor resolver(eventual)
Fallo
Fuente: Elaboracin propia.
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Informe Final
42
2.2. Trayectoria y nudos crticos.
A continuacin s