estudio de competitividad · 2012-03-21 · recomendaciones específicas; además que los...

OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS LOGÍSTICOS DE IMPORTACIÓN Y

EXPORTACIÓN

Congreso Nacional de CAAAREM

Julio 2009

Competitividad en México,

lugar 87 de 181 economías consideradas

(caída de 9 lugares respecto a 2008)

Estudio

Doing Business 2009

Antecedentes

Existe una percepción generalizada defalta de competitividad del comercioexterior en México, lo que hace que nose aproveche la ventaja de su ubicacióngeográfica. (caída de 9 lugares respecto a 2008)

El estudio Doing Business reporta costos y tiempos globales deimportación y exportación, lo que no permite generarrecomendaciones específicas; además que los resultados del estudio sebasan en encuestas donde no se controla que entidades las respondenni se validan los resultados en campo.

geográfica.

2

Comercio exterior MÉXICO

EXPORTACIÓN

Documentos 5

Días 17

Antecedentes

Reporta tiempos y

Estudio Doing

Business 2009

Costo ($USD/contenedor 20”) 1,472

IMPORTACIÓN

Documentos 5

Días 23

Costo ($USD/contenedor 20”) 2,700

Fuente: Doing Business 2009. International FinanceCorporation. Banco Mundial

3

Reporta tiempos y costos de una

operación estándar.

El desglose de tiempos y costos es:EXPORTACIÓN Duración (días) Costo (USD$)

Preparación de documentos 10 150

Trámite aduanal y control técnico 2 150

Manejo en puerto y terminales 2 172

Transporte y manejo doméstico 3 1,000

Antecedentes

Transporte y manejo doméstico 3 1,000

Totales 17 1,472

Fuente: Doing Business 2009. International Finance Corporation. Banco Mundial.

IMPORTACIÓN Duración (días) Costo (USD$)

Preparación de documentos 14 300

Trámite aduanal y control técnico 3 500

Manejo en puerto y terminales 3 300

Transporte y manejo doméstico 3 1600

Totales 23 2,700

4

Antecedentes

También reporta tiempos y costos y tiempos globales de importación y exportación.

Estudio Connecting to Compete. Trade

Logistics in the Global Economy 2007

elaborado por el Banco Mundial

� Tampoco permite generar recomendacionesespecíficas.

� Los tiempos y costos reportados difieren delos de Doing Business.

5

� Porcentaje de inspecciones físicas 10.0

� Duración del trámite aduanal (días) 1.3

� Lapso promedio en exportación entre punto de embarque y puerto de salida (días)

3.9

Antecedentes

México

(días)

� Lapso mínimo en exportación entre punto de embarque y puerto de salida (días) 2.4

� Lapso promedio en importación entre puerto de entrada y destino final (días) 4.4

� Número de dependencias revisoras en exportación 3.3

� Número de dependencias revisoras en importación 3.4

� Costo de exportación de un contenedor de 40 pies (USD$) 552

� Costo de importación de un contenedor de 40 pies (USD$) 511

Fuente: Connecting to compete. Banco mundial, 2007. 6

Objetivo del proyecto

� Aumentar la competitividad del comercio exterior de Méxicomediante la definición e implantación de recomendaciones para mejorarsus procesos operativos y su marco normativo.

� Desarrollar un método para medir el costo logístico, que permitaconfirmar que las medidas implantadas tienen el efecto deseado.

7

Características del proyecto

Para poder identificar las

TRABAJO EN CAMPO METODOLOGÍA RESULTADOS

8

Son públicos para que puedan ser verificados por terceros.

Internacionalmente aceptada y avalada por el ITESM y el Banco Mundial.

distintas modalidades de operación y asignar costos y tiempos a los distintos actores logísticos.

Características del proyecto

Se encargó de la revisión

Esta empresa consultora realizó el

LOGISTICS SERVICES NETWORK

FINANCIAMIENTO ITESM CAMPUS ESTADO DE

MÉXICO

9

revisión metodológica del estudio y seguimiento de su implantación por la empresa consultora.

consultora realizó el estudio, con experiencia de trabajo con la Secretaría de Economía y el Banco Mundial.

Provisto por CAAAREM y la Secretaría de Economía, a través del Fondo PROLOGYCA.

El proyecto considera los procesos de importación y exportación enlas aduanas del país y a todas las dependencias gubernamentales yactores logísticos privados que participan en ellos.

Alcance del proyecto

Importación Exportación

10

� Transporte internacional de las mercancías.

� Su proceso logístico y aduanal en el puerto de entrada al país.

� Su transporte a su destino en el territorio nacional.

Importación Exportación

Desde que la mercancía arriba a laaduana de salida y hasta que esliberada a bordo del transporte que laconduce al extranjero.

OrigenFlete inter-

nacionalProceso logístico

Flete nacional

Destino

Alcance del proyecto

11

OrigenProceso logístico

Destino

El proyecto se desarrolló en las siguientes fases:

Fases del proyecto

FASE I

• Desarrollo de un diagnóstico, un modelo

FASE II

• Planes de implantación, comunicación y

FASE III

• Implantación de las propuestas de mejora y el

12

diagnóstico, un modelo de operación mejorado y un método de medición del costo logístico.

comunicación y permanencia.

propuestas de mejora y el desarrollo de un benchmarking internacional que, para las áreas de oportunidad detectadas en el proyecto, mida tiempos y costos logísticos y detecte mejores prácticas.

Se terminaron estas dos fases a fines de junio del 2009.

A partir de agosto del 2009.

El proyecto ha sido dirigido por un grupo conformado por representantesde alto nivel de:

� Administración General de Aduanas.

� Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

� Secretaría de Economía.

Órganos de gobierno

� Secretaría de Economía.

� Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

� Comités de Competitividad de las Cámaras de Diputados ySenadores.

� Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión yTecnología, A.C., COMCE.

� Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de laRepública Mexicana, CAAAREM.

13

Órganos de gobierno

El grupo interdisciplinario se divide en:

Aporta ideas sobre las posibles

GRUPO OPERATIVOGRUPO DE ALTO NIVEL

14

Apoya en la obtención deinformación, da seguimiento yenriquece los hallazgos yresultados.

Aporta ideas sobre las posiblesdirecciones del estudio ygarantiza la consolidación depropuestas de mejora en elcorto y mediano plazos.

� Diagnóstico de operación.

� Modelos de procesos actuales.

� Modelos de interacción entre actores logísticos.

� Recomendaciones operativas y normativas generales, por tráfico y

Entregables

por actor.

� Modelos de procesos optimizados, en los que se eliminan tareasque no agregan valor.

� Estrategia de comunicación y permanencia.

� Plan de implantación.

� Metodología de medición del costo logístico.

15

Se empleó una metodología de análisis de los procesoslogísticos que comprende:

� Diagnóstico de la operación actual.

Metodología

� Diagnóstico de la operación actual.

� Reingeniería de procesos.

� Propuesta de implantación.

� Benchmarking nacional.

� Benchmarking internacional.

16

� La diferencia de esta metodología con relación a la del Banco Mundial yla del Foro Económico Mundial para la medición de la competitividad encuanto a costos, es que ésta se determina en base al valormonetario del costo logístico con respecto al valor factura delas mercancías.

Metodología

� El costo logístico se calculó a partir de las facturas de los distintosactores logísticos y se hizo una agregación por tipo de tráfico.

� En cuanto a tiempo se integraron los valores con observaciones encampo, información de registros de algunos actores logísticos ypercepciones. Lo que sugiere que en lo sucesivo se haga unseguimiento puntual y sistemático en cada etapa.

17

� Transportistas, aduanas, agencias gubernamentales, maniobristas, agentes aduanales, operadores portuarios, líneas navieras (260 ENTREVISTAS)

� Encuesta importadores y exportadores (COMCE – ITESM).

� Mapeo de procesos logísticos por tráfico, importación yexportación.

Fuentes de Información

ANÁLISIS DEL PROCESO LOGÍSTICO

ENTREVISTA CON LOS ACTORES LOGÍSTICOS

� Base de datos CAAAREM, Base de datos SAT� Facturas de los distintos actores logísticos

� OMA (Organización Mundial de Aduanas)� UN-CEFACT (The United Nations Centre for Trade Facilitation

and Electronic Business)

� Encuesta importadores y exportadores (COMCE – ITESM).

� Visita a 12 aduanas: Nuevo Laredo, Cd. Juárez, Tijuana,Manzanillo, Veracruz, Altamira, Lázaro Cárdenas, Aeropuertode la Cd. de México, Guadalajara, Monterrey y Pantaco.

18

ANÁLISIS DE DATOS REALES

MEJORES PRÁCTICAS MUNDIALES

VISITAS EN CAMPO

Metodologías cuantitativas:

Medición estadística y cuantificación

Costos

Tiempos

Interacciones

Fuentes de Información

19

Metodologías cualitativas:

Valoración mediante encuestas, entrevistas,

visitas y mejores prácticas

Mapeo de Procesos

Información proporcionada por actores de comercio exterior

Costos

Tiempos

Mejores Prácticas

Triangulación de fuentes de información

Mapeo de los

procesos logísticos

Expediente

20

Entrevistas con

agentes logísticos

Expediente(pedimentoy anexos)

Encuestas

Visitas en campo

Estudios Previos (varios)

Mejores prácticas

Bases de Datos

CAAAREM

Bases de datos SAT

Selección de aduanas

Se eligieron y visitaron 12 aduanas representativas de los tráficosterrestre, marítimo y aéreo para identificar a los actores logísticos, susinteracciones, infraestructura y procesos relevantes.

Tipo Aduanas

Fronterizas Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo y Ciudad Hidalgo

Marítimas Manzanillo, Lázaro Cárdenas, Altamira y VeracruzMarítimas Manzanillo, Lázaro Cárdenas, Altamira y Veracruz

Aéreas Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey

Interiores Interior de la Ciudad de México (Pantaco)

21

Las aduanas seleccionadas representan más del 60% del volumentotal de operaciones en cada tipo tanto en importación comoen exportación, tal como se muestra en las dos láminas siguientes:

IMPORTACIONES

Aduanas Pedimentos % de RepresentatividadNuevo Laredo, Tamps. 1,413,283 28.4Aeropuerto Internacional. Cd. de México 489,381 9.8

Análisis de Pareto de aduanas

Las aduanas seleccionadas representan el 63.4% del volumen de operación (pedimentos) en importación

Cd. Juárez, Chih. 358,488 7.2Tijuana, B.C. 233,559 4.7Manzanillo, Col. 187,730 3.8Veracruz, Ver. 174,828 3.5Guadalajara, Jal. 118,460 2.4Altamira, Tamps. 53,505 1.1Monterrey, N.L. 49,021 1.0Lázaro Cárdenas, Mich. 33,021 0.7México 24,293 0.5Cd. Hidalgo, Chis. 16,696 0.3Total 3,152,265 63.4%

22

EXPORTACIONES

Aduanas Pedimentos % de Representatividad

Nuevo Laredo, Tamps. 543,137 28.5Aeropuerto Internacional . Cd. de México 153,267 8.1

Análisis de Pareto de aduanas

Las aduanas seleccionadas representan el 66.9% del volumen de operación (pedimentos) en importación

Aeropuerto Internacional . Cd. de México 153,267 8.1Cd. Juárez, Chih. 118,149 6.2Tijuana, B.C. 94,841 5.0Cd. Hidalgo, Chis. 88,313 4.6Manzanillo, Col. 62,777 3.3Veracruz, Ver. 59,089 3.1Altamira, Tamps. 49,525 2.6Guadalajara, Jal. 46,771 2.5Monterrey, N.L. 36,250 1.9Lázaro Cárdenas, Mich. 11,833 0.6México 10,044 0.5Total 1,273,996 66.9%

23

Selección de estratos o procesos

� TIPO DE TRÁFICO Aéreo, marítimo, fronterizo, interior.

� TIPO DE OPERACIÓN Importación y exportación.

� MEDIO DE TRANSPORTE EN EL PAÍS

Carretero y ferroviario.

Se definieron estratos o procesos con base en:

De los cerca de treinta estratos o procesos identificados, se eligieron13 por su importancia en base a la cantidad de pedimentos y valor dela mercancía, como se muestra en las dos láminas siguientes:

24

EN EL PAÍS Carretero y ferroviario.

� MODALIDAD ADUANAL Pedimento normal, pedimento consolidado, pedimento parte II, mensajería.

Estratos por volumen de operaciones

LISTA DE PROCESOSTotal de

operaciones% de

Representatividad

A Aduana fronteriza carretero de importación 1,728,101 44.18

B Aduana de tráfico aéreo de importación 539,589 13.79

C Aduana fronteriza carretero de exportación 422,625 10.81

D Aduana tráfico marítimo de importación 398,193 10.18

E Aduana interior carretero de importación 153,783 3.93E Aduana interior carretero de importación 153,783 3.93

F Aduana tráfico marítimo de exportación 146,739 3.75

G Aduana de tráfico aéreo de exportación 117,433 3.00

HAduana fronteriza carretero de exportación Modalidad: Pedimento consolidado

95,332 2.44

I Aduana fronteriza ferroviario de importación 92,923 2.38

JAduana fronteriza carretero de importación Modalidad: Pedimento consolidado

88,724 2.27

KAduana de tráfico aéreo de importación Modalidad: Mensajería (T1)

47,291 1.21

3,830,733 97.94%25

LISTA DE PROCESOS% de Representatividad

de Precio Pagado / Valor Comercial

A Aduana fronteriza carretero de importación 20.8%

B Aduana fronteriza carretero de exportación 19.4%

C Aduana fronteriza ferroviario de importación 3.5%

D Aduana fronteriza ferroviario de exportación 2.5%

Estratos por valor comercial

D Aduana fronteriza ferroviario de exportación 2.5%

EAduana fronteriza de importación Modalidad: Pedimento Consolidado

11.8%

F Aduana trafico marítimo de importación 11.7%

G Aduana trafico marítimo de exportación 4.6%

HAduana trafico marítimo de importación Modalidad: partes II ó copia simple

3.5%

I Aduana de tráfico aéreo de importación 3.9%J Aduana de tráfico aéreo de exportación 1.2%

KAduana fronteriza carretero de exportación Modalidad: Pedimento consolidado

15.2%

TOTAL 98.2% 26

Modelado de los estratos

Se modelaron los procesos de importación y exportaciónseleccionados, así como la interacción entre actores logísticos.

SEGUNDO MODELOPRIMER MODELO

27

En las siguientes dos láminas se presentan ejemplos de modelos deprocesos.

Enfatiza las interacciones entreactores logísticos.

Detalla las entradas, salidas ytareas de cada proceso de unamanera secuencial.

Diagramas de Procesos

28

Interacción entre Actores

29

Fuentes de información

Para la determinación de los costos y tiempos las fuentes deinformación son las siguientes :

1. Base de datos del prevalidador de CAAAREM

2. Expedientes de los Agentes Aduanales incluyendo las facturas

1

22. Expedientes de los Agentes Aduanales incluyendo las facturasde los diferentes actores logísticos.

3. Levantamientos en campo

Esta información cuantitativa se complementó con:

4. Encuesta de percepción entre importadores y exportadores.

2

3

4

30

2. Expedientes de los Agentes Aduanales:

I. Pedimento de Importación y/o Exportación.

II. Conocimiento de Embarque (B/L) ó Guía Aérea correspondiente al

2

Fuentes de información

II. Conocimiento de Embarque (B/L) ó Guía Aérea correspondiente alpedimento.

III. Cuenta de Gastos del Embarque incluyendo todas las facturas deservicios adicionales de los diferentes actores logísticos por cuentadel contribuyente (importador / exportador) y aquéllos que semanejen de forma consolidada.

IV. Factura Comercial de las Mercancías Importadas o Exportadas,según sea la operación.

31

Ejemplo de fuente de tiempo y costo de cada tarea. Marítimo

Fuentes de datos (costo y tiempo)Base de Datos CAAAREM Mínimo MáximoExpedientes de Agentes Aduanales 5.04 6.42Operaciones Vivas en Campo 120.98 153.97

7259 9238

1 Envió de carta de instrucciones y documentación al agente aduanal x2 Recepción y revisión de documentos x3 Clasificación arancelaria y captura de pedimento x4 Arribo de buque x5 Pago de depósito en garantía por contenedor 10 300 x x6 Revalidación de conocimiento de embarque (B/L) 5 180 x x7 Descarga del contenedor x

Tiempo

DíasHorasMinutos

Fuentes de datosNo. Actividad

32

7 Descarga del contenedor x8 ¿Solicitud de transferencia a otro recinto fiscalizado? 5 10 x x9 Se liquidan maniobras, muellaje y almacenaje 120 240 x x10 Solicitud de traslado a otro recinto fiscalizado 24 48 x11 Salida de terminal y traslado a otro recinto fiscalizado x12 Entrada a recinto fiscalizado x13 Solicitud para posicionar contenedor para examen previo 1440 1440 x14 Se convoca a otras autoridades para previo 1440 1440 x15 Se posiciona contenedor para previo 720 720 x16 Se realiza examen previo 15 120 x x17 Generación de proforma de pedimento para glosa interna 120 120 x x18 Pre-validación de pedimento � x19 Validación de pedimento x20 Acuse electrónico de validación x21 Pago de contribuciones e impuestos x22 Firma electrónica de pago x23 Liberación de la mercancía con el recinto fiscal x24 Se liquidan maniobras y almacenaje al operador portuario 60 300 x x25 Solicitud de transporte terrestre 1440 1440 x26 Solicita maniobra piso-camión o espacio FFCC y maniobra piso-FFCC 1440 1440 x27 Se carga la mercancía al transportista y se dirige a la aduana x28 Revisión con rayos gamma 420 1440 x

Generación de muestras

Los expedientes de los agentes aduanales se eligieron utilizando unmétodo de muestreo aleatorio simple, distribuido por estratos con base enel peso específico de cada estrato.

96 observaciones para

1ª muestra

Permite definir tiempos y costos a nivel nacional para cada actor logístico con un

33

Período de análisis: 12 meses para incluir comportamientos cíclicos(junio de 2007 a mayo de 2008).

importacióny 96 para exportación

nacional para cada actor logístico con un 90% de confianza.

96 observaciones por tráfico

2ª muestra Permite definir los tiempos y costos por actor logístico y para cada tráfico con un 90% de confianza.

Desglose de costos

Para cada actor logístico se desglosan los costos al detalleencontrado en las cuentas de gastos de los agentes aduanales.

En las siguientes dos láminas se listan los actores logísticos en lasoperaciones de importación y exportación en el tráfico marítimo.operaciones de importación y exportación en el tráfico marítimo.

En azul están los actores logísticos y en blanco el desglose de suscostos.

34

Actores Logísticos

Marítimo de importación

OPERADOR PORTUARIO

-Almacenaje

-Maniobras (Maniobra piso-camión o ferrocarril, Maniobra de reacomodo de contenedor, Entrega de Carga Suelta y Paletizada)

CARGA IMPOSITIVA (Contribuciones)

-DTA-Prevalidación

-IVA

-IGI

-ISAN

-IEPS-ISTV

LÍNEA NAVÍERA

-Flete marítimo-Demoras por uso de contenedor-Reparación de contenedor-Traslados de contenedor-Lavado de contenedor

FLETE NACIONALPRIMA DE SEGURO

-Cuota Recuperación / Servicios Seguridad y Protección de Instalaciones (custodia de contenedor)

-Conectividad (Servicio de Consola paraContenedor Refrigerado)

-Elaboración de EIR por Contenedor

-Maniobras Inspección (SAGARPA, PGR, SEMARNAT, etc.)

-Cambio de documentos

-Otros

-ISTV-CC

-Medida de Transición

-Multas-Derechos de Muellaje

-Recargos

SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO ARANCELARIAS

-SAGARPA

- Fumigación

-PROFEPA

VALOR FACTURA

COSTO LOGÍSTICO

COSTO TOTAL

PRIMA DE SEGUROOTROS GASTOS (Incrementables)DESCONSOLIDACIÓN

AGENTE ADUANAL

-Honorarios-Servicios Complementarios-Previo-Conectividad-Mensajería y Cobranza-Servicio Extraordinario-Maniobras-Documentación (PapeleríaAduanal)-Candados Oficiales (2.14.2) -Personal Extra

35

LÍNEA NAVIERA

-Flete marítimo

-Demoras por uso de contenedor

FLETE NACIONAL

PRIMA DE SEGUROOTROS GASTOS (Incrementables)

-Embalaje-Otros incrementables

AGENTE ADUANAL

-Honorarios

-Servicios Complementarios

-Previo-Conectividad-Mensajería y Cobranza-Servicio Extraordinario

-Documentación (Papelería Aduanal)

-Personal Extra

Actores Logísticos

Marítimo de Exportación

OPERADOR PORTUARIO-Almacenaje-Maniobras-Derecho de Muellaje

-Cuota Recuperación / Servicios Seguridad y Protección de Instalaciones (custodia de contenedor, recarga de seguridad)

-Conectividad (Servicio de Consola paraContenedor Refrigerado)

-Consolidación de carga

-Maniobras Inspección (SAGARPA, PGR, SEMARNAT, etc.)

-Elaboración de EIR por Contenedor

-Personal Extra-Sellos Fiscales

CARGA IMPOSITIVA (Contribuciones)

-DTA-Prevalidación-IGE-Multas-Recargos


-SAGARPA- Fumigación-PROFEPA

VALOR FACTURACOSTO LOGÍSTICOCOSTO TOTAL

36

Es el total del gasto en que incurre un importador por el movimientode la mercancía desde el punto de fabricación hasta su bodega.Incluye el gasto de la liberación de la mercancía en el punto deentrada al país, sea éste marítimo, aéreo o fronterizo (carretero o

Definición de Costo Logístico

COSTO LOGÍSTICO DE IMPORTACIÓN

ferroviario), así como el flete internacional y el nacional.

37

COSTO LOGÍSTICO DE EXPORTACIÓN

Es el total del gasto en que incurre un exportador desde el punto enque las mercancías arriban a la aduana de salida del país, hasta queson liberadas y puestas en el medio de transporte internacional.

COSTO LOGÍSTICO DE IMPORTACIÓN% SOBRE EL VALOR FACTURA DE LAS MERCANCÍAS

24%

Costo Logístico% sobre el valor de las mercancías

El costo logístico de importación incluye flete internacional, flete nacional y el desaduanamiento.

24%

COSTO LOGÍSTICO DE EXPORTACIÓN% SOBRE EL VALOR FACTURA DE LAS MERCANCÍAS

6%

El costo logístico de exportación únicamente incluye el desaduanamiento, esto es, no incluye el

flete internacional, ni el flete nacional.

38

COSTOS LOGÍSTICOS DE IMPORTACIÓN POR TIPO DE TRÁFICO

Costo Logístico por Tráfico% sobre el valor de las mercancías

El costo logístico de importación por tráfico incluye: flete internacional, flete nacional y el desaduanamiento.

COSTOS LOGÍSTICOS DE IMPORTACIÓN POR TIPO DE TRÁFICO

TRÁFICO COSTO (%)

Aéreo 30%

Fronterizo 21%Marítimo 22%

39

Costo por Actor Logístico Marítimo Importación

Costo Logístico (% del valor de la mercancías)

22%

FLETE EXTRANJERO51.83%

FLETE NACIONAL18.85%

40

51.83%OPERADOR PORTUARIO

12.99%

AGENTE ADUANAL9.89%

OTROS GASTOS4.38%

DESCONSOLIDACIÓN0.98%

SEGURO DE MERCANCÍA

0.83%

SERVICIOS RELACIONADOS A

REGULACIONES NO ARANCELARIAS

026%

Costo Logístico (% del valor de las mercancías)

30%

Costo por Actor Logístico Aéreo Importación

LÍNEA AÉREA

RECINTO FISCAL20.88%

AGENTE ADUANAL

41

LÍNEA AÉREA42.18%

AGENTE ADUANAL17.72%

FLETE NACIONAL9.93%

OTROS GASTOS (INCREMENTALES)

5.4%DESCONSOLIDACIÓN

3.13%

SEGURO DE LA MERCANCÍA

0.37%

SERVICIOS RELACIONADOS A

REGULACIONES ARANCELARIAS

0%

Costo por Actor Logístico Fronterizo Importación

Costo Logístico (% del valor de la mercancías) 21%

FLETE DEL EXTRANJERO A LA

ADUANA48.85%

FLETE NACIONAL 30.17%

42

48.85%

AGENTE ADUANAL11.86%

OTROS GASTOS (INCREMENTABLES)

8.83%

SEGURO DE LA MERCANCÍA

0.17%

SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO

ARANCELARIAS0.12%

Diagnóstico

43

Falta de información

confiable

Prácticas monopólicas y oligopólicas

Falta de coordinación entre actores

logísticos

Falta de personal

capacitado tanto en el

sector público como en el

privado

Exceso de trámites

Problema de infraestructura en la aduana

Propuestas de Mejora

44

Propuestas de MejoraAlto Impacto - General

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA METODOLOGÍAMETODOLOGÍA / FUENTE/ FUENTE

Complejidad e ineficiencia en eltrámite de la importación yexportación de las mercancías en lasinterrelaciones que se dan entre losdiferentes actores logísticos privadosy públicos que intervienen en estatarea.

• Mapeo de procesos. • Interacciones entre actores logísticos por tráfico

imp/exp• Mejores prácticas internacionales.Importación marítimo: 61 Importación carretero: 28Exportación marítimo: 20 Exportación carretero: 14Importación aéreo: 24 Importación ferroviario: 17

tarea.Problemáticas: 1, 3, 5

Importación aéreo: 24 Importación ferroviario: 17Exportación aéreo: 24 Exportación Ferroviario: 7

PROPUESTAS DEPROPUESTAS DE MEJORAMEJORA

1. Reingeniería de procesos por tráfico imp. / exp. 2. Portal de Comercio Exterior, involucrando actores privados

Atributos: 1, 4, 5

BENEFICIOSBENEFICIOS

• Facilitar y agilizar la interrelación de los actores logísticos involucrados, tanto privados,como públicos, optimizando la cadena logística en el proceso de importación yexportación de mercancías a través de una herramienta electrónica automatizada.

• Reducir costo y tiempo en las operaciones de comercio exterior. 45


•No existen mediciones sistematizadas de lostiempos y costos involucrados en las operacionesde comercio exterior.

•Cada actor maneja sus indicadores de formadistinta y por tal motivo debería de haber unahomologación en este tema para obtenerlos de

• Entrevistas.• Visitas en campo.


homologación en este tema para obtenerlos deforma más clara y simple.

Problemáticas: 1, 3

PROPUESTAS DE MEJORAPROPUESTAS DE MEJORA

3. Contar con un sistema automatizado de evaluación que permita analizar eldesempeño de los actores que intervienen en las operaciones de comercio exterior.

Atributos: 1, 2


• Contar con indicadores en forma sistemática en todas las aduanas para cada uno delos actores que intervienen en la operaciones de comercio exterior.

• Mejorar el desempeño de los actores logísticos a través de una medición sistemática.46

Propuestas de MejoraMediano Impacto - EspecíficaPROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA METODOLOGÍAMETODOLOGÍA / FUENTE/ FUENTE

•Saturación del puerto de Manzanillo paraalmacenar contenedores por parte de losoperadores portuarios.

•Solicitud de maniobras con un día de anticipación.•Se incrementa el tiempo de almacenamiento enpuerto en recinto fiscalizado, originando máscostos. Problemáticas: 2, 3, 5

• Base de datos SAT (registro 001)• Base de datos CAAAREM.• Visitas en campo.• Entrevistas.

costos. Problemáticas: 2, 3, 5


4. Ampliar el puerto de Manzanillo (crear recintos fiscalizados sin frente de mar - puerto seco-)

5. Aumentar el tiempo libre de almacenaje, en tanto se agilizan las maniobras.Como medidas temporales, puesto que la solución de fondo es la pre-liberación aduanal. Atributos: 2, 3, 5


• Agilizar las maniobras en el puerto de Manzanillo y Altamira.

• Disminuir el costo de almacenaje en recinto fiscalizado en puerto.47

Propuestas de MejoraAlto Impacto - GeneralPROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA METODOLOGÍAMETODOLOGÍA / FUENTE/ FUENTE

Las entidades gubernamentales que realizanactividades de inspección y verificación que operanen las aduanas lo hacen bajo los lineamientosestablecidos por cada Secretaría y en tiemposdiferentes, lo que genera descoordinación y retrasos.

Problemáticas: 3, 4, 5

• Mapeo de procesos.• Visitas en campo.• Entrevistas.


6.Ventanilla única de la Secretaría de Economía para agrupar los trámites y expediciónde todas las regulaciones y restricciones no arancelarias.

7.Automatizar el proceso de PROFEPA de emisión del Registro de Verificación en laaduana.

8.Integración de los procesos de inspección y verificación de todas las autoridadesinvolucradas en el desaduanamiento. (Podría ser en una entidad consensuadaintersecretarial) Atributos: 1, 2, 5


• Reducir maniobras, disminuir tiempos de inspección.

• Disminuir tiempo de trámites de regulaciones no arancelarias. 48

Propuestas de MejoraAlto Impacto - GeneralPROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA METODOLOGÍAMETODOLOGÍA / FUENTE/ FUENTE

Existen diferencias importantes en la forma deoperación de los diferentes actores logísticos,estando los procesos logísticos desarticulados,existiendo desventajas en algunos querepercuten en mayores costos para losimportadores y exportadores.

Problemáticas: 3

• Mapeo de procesos. • Visitas en campo.

Problemáticas: 3


9. Alinear los procesos de los diferentes actores logísticos de tal forma que permita elintercambio de información clave para así optimizar el desaduanamiento de lasmercancías. (mediano plazo). Economía, SAT, Navieras, Agentes aduanales,maniobristas, operadores portuarios, líneas aéreas, SAGARPA, PROFEPA.

Atributos: 2, 4, 5


• Establecimiento de procesos uniformes que proporcionen información oportuna a

cada uno de los agentes logísticos involucrados en el desaduanamiento.49

Propuestas de MejoraMediano Impacto - General


• Falta de personal capacitado por parte de algunos de losproveedores de servicios logísticos, resulta en costos ytiempos excedentes.

• Muchos de los empleados no cuentan con estudiosrelacionados con el comercio exterior, adquieren losconocimientos y la experiencia en la agencia aduanal.

Problemáticas: 4

• Visitas en campo.• Entrevistas.• Antecedente: CONOCER (Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencia Laboral)

Problemáticas: 4


10. Diseño e instrumentación de un sistema de certificación de calidad como normas decertificación laboral.

11. Certificación del recurso humano que labora en las agencias aduanales.Promover la capacitación en programas universitarios.

Atributos: 3, 5


• Contar con personal calificado en cada una de las etapas del proceso de desaduanamiento.

• Garantizar que el personal de las agencias aduanales cuente con el perfil y las habilidades

requeridas para desempeñar tareas de comercio exterior.50



• Algunos actores logísticos no son profesionales yprestan servicios de mala calidad.

• Existen agencias aduanales grandes conprocedimientos bien establecidos; sin embargotambién existen agencias más pequeñas conineficiencia operativa.

Problemáticas: 4

• Visitas en campo.• Entrevistas.• Encuesta COMCE-ITESM.

Problemáticas: 4


12. Certificar el nivel de servicio de las agencias aduanales.13. Implementación de sellos de confianza para prestadores de servicios de comercio

exterior.Atributos: 3, 5


• Lograr que cada uno de los actores logísticos tengan procesos establecidos

documentados que fomenten la competitividad y ayuden a reducir tiempos y costos

de operación.51



• Gasto financiero por los depósitos en garantía porlos contenedores, así como por su administración.

• Retraso en la devolución de los depósitos engarantía, así como la facturación de demoras.


• Entrevistas.• Antecedente: Asociación de

Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz.

52



14. Sustituir el esquema de depósitos en garantía de contenedores por instrumentosmás ágiles, como cartas compromiso de garantía del importador o asociacionesprivadas ante las líneas navieras.

Atributos: 3, 5


• Evitar gastos innecesarios por el costo financiero de los depósitos, así como gastos de

administración en agencias aduanales, importadores y navieras por el manejo de

dichos depósitos.

y



Las pequeñas y medianas empresas, y en ocasioneslas grandes, están desinformadas o no acuden a loslugares adecuados para saber cómo realizaroperaciones de comercio exterior de manera exitosa,que cuando las realizan, incurren en faltas que setraducen en grandes retrasos o incluso en abandonosen los almacenes fiscalizados.

• Visitas en campo.• Entrevistas.

en los almacenes fiscalizados.Problemáticas: 1, 5


15. Desarrollo de un programa de difusión y orientación sobre la operación y requisitosen materia de comercio exterior, enfocado a la comunidad empresarial,principalmente a la pequeña y mediana empresa a través de los diferentes nivelesde gobierno.

Atributos: 5


• Eliminar retrasos en tiempos derivados del desconocimiento de importadores y

exportadores sobre los requisitos para realizar operaciones de comercio exterior. 53

y



Los usuarios perciben que existen pocos prestadores de servicios en algunos puertos marítimos.

Problemáticas: 2

• Entrevistas.


16. Fomentar la competencia entre prestadores de servicios en los puertos marítimos.16. Fomentar la competencia entre prestadores de servicios en los puertos marítimos.Atributos: 2, 5


Mejorar las condiciones de calidad y de precios de los prestadores de servicios en los puertos marítimos.

54

y



La línea naviera asigna la mercancía a un operadorportuario que no necesariamente es el de lapreferencia del importador o el agente aduanal osimplemente es un operador con mucha carga detrabajo y por tanto tarda más en colocarlo para realizarel previo de las mercancías, ocasionando retrasos y enalgunos casos el tener que traspasar las mercancías a

• Entrevistas.• Mapeo de procesos.

algunos casos el tener que traspasar las mercancías aotro recinto fiscalizado.

Problemáticas: 2


17. Desarrollar esquemas para que los importadores y exportadores tengan la opción deelegir operadores portuarios para realizar las cargas y descargas en la introducción ysalida de las mercancías en los recintos fiscalizados.

Atributos: 3, 4, 5


Que el importador y/o agente aduanal tenga la capacidad de elegir al operador portuarioy recinto fiscalizado que manejará sus mercancías, antes de ser descargado del barco. 55

y



Costos elevados de transporte carretero comparadascon el ferroviario dentro del país por mas de un 20% .Además el costo de flete nacional es el conceptodentro del costo logístico más significativo, sinconsiderar el flete internacional.

• Entrevistas.

considerar el flete internacional.Problemáticas: 6


18. Promover un mayor uso del ferrocarril para el transporte de mercancías en el país.Atributos: 2, 3


Disminuir los costos de transportación dentro del país, tanto para operaciones de

importación, como de exportación.

56

y



Realizar tareas que no agregan valor, retrasan y quesolo existen en algunos países.

Problemáticas: 5

• Entrevistas. • Visitas en campo.• Mapeo de procesos.


19. Desarrollar nuevos esquemas de liberación de carga entre líneastransportistas aéreas y marítimas y recintos fiscalizados en casos de quelos fletes vengan pagados, reemplazando la revalidación por un esquema mástransparente y ágil y además sin costo.

Atributos: 1, 4, 5


• Agilizar y abaratar la liberación de las mercancías por parte de las líneas aéreas y

navieras.

57

Matriz de prioridades

58

El grupo que se encargará de la implantación de las propuestas demejora estará compuesto por Entidades públicas y privadas, realizandolas siguientes tareas para cada recomendación:

� Selección.

Siguientes actividadesFASE III

� Selección.

� Definición detallada.

� Asignación de prioridades, responsables y recursos.

� Calendarización.

� Seguimiento de implantación.

59

También se contemplan estudios complementarios, enfocados alas áreas de oportunidad detectadas.

� Mejores prácticas internacionales.

Estudios complementarios

60

� Benchmarking internacional.

Estos estudios nos permitirían conocer los tiempos y costos enotros países de las tareas que en México son ineficientes, asícomo la manera en que se realizan esas actividades para adoptaresas prácticas en nuestro país.

Otros posibles estudios estarían enfocados a complementar elactual:

� Medición de tiempos de las actividades de los procesos deldespacho de mercancías, considerando temporadas de bajo

Estudios complementarios

61

y alto volumen de operaciones.

� Medición de costos de comercio exterior con datosprovenientes de las empresas importadoras yexportadoras, para cotejar los costos del presente estudio.

Días de almacenamientoTráfico marítimo de importación

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000N

o. d

e pe

dim

ento

s

Días de almacenaje en Puerto

63

0

5,000

10,000

15,000

20,000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

>27

No.

de

pedi

men

tos

No. de días de almacenaje

No. de días promedio de almacenaje: 7.18

No. Pedimentos164,505 52.77%Hasta 5 días (sin pago)141,418 45.36%De 6 a 60 días (pago)

5,814 1.87%Más de 60 días (abandono)

Días de almacenamientoTráfico aéreo de importación

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000N

o. d

e pe

dim

ento

s

Días de almacenaje Aéreo

64

0

20,000

40,000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 91

01

11

21

31

41

51

61

71

81

92

02

12

22

32

42

52

62

7>2

7

No.

de

pedi

men

tos

No. de días de almacenaje


No. Pedimentos257,110 43.75%Hasta 2 días (sin pago)326,089 55.49%De 3 a 60 días (pago)

4,461 0.76% Más de 60 días (abandono)

ACTOR LOGÍSTICO % COSTO

LOGÍSTICO

LÍNEA NAVIERA 51.83

FLETE DE LA ADUANA AL IMPORTADOR 18.85



22%

OPERADOR PORTUARIO 12.99

AGENTE ADUANAL 9.89

OTROS GASTOS (INCREMENTABLES) 4.38

DESCONSOLIDACIÓN 0.98

SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.83

SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO ARANCELARIAS 0.26

TOTAL 10065


30%



LOGÍSTICO

LÍNEA AÉREA 42.18

RECINTO FISCALIZADO 20.88

66

RECINTO FISCALIZADO 20.88

AGENTE ADUANAL 17.72



DESCONSOLIDACIÓN 3.13


SERVICIOS RELACIONADOS CON REGULACIONES NO ARANCELARIAS 0.00

TOTAL 100

Costo por Actor Logístico Fronterizo Importación

Costo Logístico (% del valor de la mercancías) 21%


LOGÍSTICO

FLETE EN EL EXTRANJERO 48.85


67


AGENTE ADUANAL 11.86




0.12

TOTAL 100

Costo Logístico de Importación

Línea Naviera

Flete Marítimo89.41%

68

Demoras por usode contenedor

8.13%Reparación de

contenedor0%

Traslados de contenedor

0.05%

Lavado de contenedor

2.41%


Operador Portuario

Almacenaje

Maniobra (piso-transporte)

77.14%

69

Almacenaje 14.07%

Maniobras Inspección

(SAGARPA, PGR,SEMARNAT)

3.22%

Servicios Seguridad y Protección

3.05%

Conectividad (Servicio de Consola

para Contenedor Refrigerado)

1.56%

Elaboraciónde EIR 0.48%

Otros 0.37%

Cambio de documentos

0.21%


Agente Aduanal - Marítimo -

Honorarios 69.89%

Servicios Complementarios

16.02%

70

16.02%

Conectividad 4.40%

Previo 3.33%

Documentación (Papelería Aduanal)

2.79%

Candados Oficiales

1.32%Servicio Extraordinario

0.79%

Personal Extra 0.53%

Mensajería y Cobranza

0.51%

Maniobras 0.41%


ACTOR LOGÍSTICOConcepto por cada actor logístico

Desglose del costo logístico de cada actor

% de integración del Costo Logístico

1. LÍNEA NAVIERA 51.83%1.1 Flete marítimo 89.41%1.2 Demoras por uso de contenedor 8.13%1.3 Reparación de contenedor 0.00%

71

1.3 Reparación de contenedor 0.00%1.4 Traslados de contenedor 0.05%1.5 Lavado de contenedor 2.41%

2.- FLETE DE LA ADUANA AL IMPORTADOR 18.85%

3.-SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.83%

4.- OTROS GASTOS (INCREMENTABLES) 4.38%

5.- DESCONSOLIDACIÓN 0.98%


6.- OPERADOR PORTUARIO 12.99% 6.1 Almacenaje 14.07% 6.2 Maniobras (Maniobra piso-camión o ferrocarril,

Maniobra de reacomodo de contenedor, Entrega de Carga Suelta y Paletizada) 77.14%

6.3 Cuota Recuperación / Servicios Seguridad y Protección

72

6.3 Cuota Recuperación / Servicios Seguridad y Protección de Instalaciones (custodia de contenedor) 3.05%

6.4 Conectividad (Servicio de Consola para ContenedorRefrigerado) 1.56%

6.5 Elaboración de EIR por Contenedor 0.48%

6.6 Maniobras Inspección (SAGARPA, PGR, SEMARNAT) 3.22%

6.7 Cambio de documentos 0.21%

6.8 Otros 0.37%

7.- AGENTE ADUANAL 9.89% 7.1 Honorarios 69.89% 7.2 Servicios Complementarios 16.02% 7.3 Previo 3.33% 7.4 Conectividad 4.40% 7.5 Mensajería y Cobranza 0.51% 7.6 Servicio Extraordinario 0.79% 7.7 Maniobras 0.41%


7.7 Maniobras 0.41% 7.8 Documentación (Papelería Aduanal) 2.79% 7.9 Candados Oficiales (Regla 2.14.2) 1.32% 7.10 Personal Extra 0.53%

8.- OTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES 0.26%

Valor Factura 74.06% Contribuciones 12.88%

Costo Logístico Total 22%

73

Costo por actor Logístico

Aéreo Importación


Desglose del costo logístico de

cada actor


1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LA ADUANA 42.18%

2.- FLETE DE LA ADUANA AL IMPORTADOR 9.93%

2.1 Servicio de Distribución 88.30%

2.2 Custodia 11.70%

74

2.2 Custodia 11.70%

3.-SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.37%


5.- DESCONSOLIDACIÓN 3.13%

6.- AGENTE ADUANAL 17.72%6.1 Honorarios 58.09%6.2 Servicios Complementarios 22.81%6.3 Previo 0.68%6.4 Conectividad 6.79%6.5 Mensajería y Cobranza 0.30%6.6 Servicio Extraordinario 0%6.7 Maniobras 0%6.8 Documentación (papelería aduanal) 11.30%6.9 Candados Oficiales (Regla 2.14.2) 0.04%6.10 Personal Extra 0%


7.- RECINTO FISCALIZADO 20.88 7.1 Maniobras 47.55%

7.2 Almacenaje 18.96%

7.3 Custodia 24.15%

7.4 Previo de Mercancía 2.89%

7.5 Documentación 3.40% 7.6 Refrigeración 0%

75

7.7 Transferencia 3.05%

8.- OTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES 0%

Valor Factura 67.17% Contribuciones 16.47%

Costo Logístico Total 30%

Costo por Actor Logístico Frontera Importación


Desglose del costo logístico de

cada actor


1.- FLETE DEL EXTRANJERO A LAADUANA 48.85%

2.- FLETE ADUANA-IMPORTADOR 30.17%

3.- SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.17%

76

3.- SEGURO DE LA MERCANCÍA 0.17%


5.- AGENTE ADUANAL 11.86%5.1 Honorarios 65.17%5.2 Servicios Complementarios 17.40%5.3 Previo 0%5.4 Validación 8.55%5.5 Papelería Aduanal 2.09%5.6 Mensajería y Cobranza 0%5.7 Servicio Extraordinario 0%5.8 Maniobras 0.73%5.9 Documentación 5.61%5.10 Sellos Fiscales 0.46%5.11 Personal Extra 0%

Costo por Actor Logístico Frontera Importación

6.- OTRAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES 0.12%

Valor Factura 74.54

Contribuciones 10.29%

77

Contribuciones 10.29%

Costo Logístico 21%

Importación marítimaInteracciones entre actores logísticos 1

PROCESO MARÍTIMO IMPORTACIÓN

ACTIVIDADESACTOR

RESPONSABLERELACION ENTRE ACTORES

1-Entrega de documentación (carta de instrucciones, BL, etc.)

Importador Importador/Agente aduanal

2-Clasifica arancelariamente y captura de pedimento

Agente aduanal Agente aduanal/Importador

3-Descarga el contenedor Línea naviera Línea naviera/Operador portuario

4-Paga depósito en garantía Agente aduanal Agente aduanal/Línea naviera

5-Solicita revalidación del B/L Agente aduanal Agente aduanal/Línea naviera

6-Proporciona el contenedor Línea naviera Línea naviera/Recinto fiscalizado

7-Solicita cambio a otro recinto fiscalizado Importador Importador/Agente aduanal

8-Solicita traslado a otro recinto fiscalizado Agente aduanal Agente aduanal/Recinto fiscalizado

9-Solicita maniobra para traslado a otro recinto fiscalizado

Recinto fiscalizado Recinto fiscalizado/Operador portuario

10-Recoge contenedor de recinto fiscalizado origen

Operador portuario Operador portuario/Recinto fiscalizado

11-Realiza maniobras de traslado a otro recinto fiscalizado


12-Entrega de contenedor a recinto fiscalizado destino


13-Paga y solicita programación de maniobra de examen previo

Agente aduanal Agente Aduanal/Operador portuario


14-Realiza pago de inspección Sagarpa (OISA) / Profepa

Agente aduanal Agente aduanal/Banco

15-Solicita inspección Sagarpa(OISA)/Profepa Agente aduanal Agente Aduanal/Sagarpa-Profepa16-Realiza examen previo Agente aduanal Agente Aduanal/Sagarpa-Profepa17-Corrobora información Agente aduanal Agente aduanal/Importador18-Envía archivo de pedimentos para prevalidación y validación

Agente Aduanal Agente aduanal/Prevalidador

19-Genera archivo de resultados de prevalidación y envía archivo a validar

Prevalidador Prevalidador/SAT

20-Genera archivo de resultados de validación y envía al prevalidador

SAT SAT/Prevalidadory envía al prevalidador21-Recibe resultados de validación (firma electrónica o errores)

Agente aduanal Agente aduanal/Prevalidador

22.-Paga y solicita espacio en Ferrocarril, en su caso

Agente aduanal Agente aduanal/Ferromex

23.-Solicita autorización y recursos para pago de contribuciones y aprovechamientos

Agente aduanal Agente aduanal/Importador

24.-Autoriza y transfiere recursos para pago de contribuciones y aprovechamientos

Importador Importador/Agente aduanal

25.-Genera y envía archivo para pago de contribuciones y aprovechamientos

Agente aduanal Agente aduanal/Asociación de agentes aduanales

26.-Recibe y transmite archivo de pago a la CAAAREM

Asociación de agentes aduanales

Asociación de agentes aduanales/CAAAREM

27.-Recibe, valida y transmite archivo de pago CAAAREM CAAAREM/Banco28.-Valida importes de pago contra los recibidos por el SAT para ese pedimento

Banco Banco/SAT

29,30,31.-Genera archivo de respuesta (firma electrónica de pago o errores)

Banco Banco/CAAAREM/AAA/Agentes aduanales


32-Paga y solicita cita para carga (maniobra piso-transporte)

Agente aduanal Agente aduanal/Operador portuario

33,34,35-Programa maniobra piso transporte (ferrocarril) -Programa maniobra piso-transporte (camión)

Operador portuario Operador portuario

Operador portuario/Ferromex /Agente aduanal/

Operador portuario/ Agente aduanal36-Liquidación de almacenaje y maniobras Agente aduanal Agente aduanal/Recinto fiscalizado37-Libera la mercancía del recinto fiscalizado Recinto fiscalizado Recinto fiscalizado/Agente aduanal38.-Solicita camión, en su caso. Agente aduanal Agente aduanal/Transportista39.--Otorga boleta para que transporte (en el caso de camión) ingrese al puerto (patio regulador, caso Manzanillo)

Agente aduanal Agente aduanal/Transportista

regulador, caso Manzanillo)40,41.-Carga la mercancía al ferrocarril Carga la mercancía al transporte (camión)

Operador portuario Operador portuario/Ferromex Operador portuario/Transportista

42-Somete mercancía a rayos Gamma, en caso de alguna irregularidad levanta Orden de Verificación

Aduana (SAT) Aduana/Transportista

43.-Activa el 1er Módulo de Selección Automatizada (MSA)


44.-Realiza el Primer Reconocimiento Aduanero (revisión de mercancías y documentación), en caso de rojo

Aduana (SAT) Aduana/Agente aduanal

45-Notifica del acta de irregularidades del 1er reconocimiento aduanero, en caso de irregularidades

Aduana Aduana/Agente aduanal

46-Elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias, en caso de irregularidades

Agente aduanal Agente aduanal/Aduana

47.-Libera mercancía, en su caso. Aduana (SAT) Aduana/Agente aduanal


48.-Activa el 2o. Módulo de Selección Automatizada (MSA)


49.-Realiza el Segundo Reconocimiento Aduanero (revisión de mercancías y documentación), en caso de rojo

Empresa del 2o. reconocimiento

Empresa del 2o. reconocimiento/Agente aduanal

50.-Notifica del acta de irregularidades del 2o. reconocimiento aduanero, en caso de irregularidades

Empresa del 2o. reconocimiento

Empresa del 2o. reconocimiento/Agente aduanal

51.-Elabora escrito de respuesta y toma acciones necesarias, en caso de irregularidades

Agente aduanal Agente aduanal/Aduanaacciones necesarias, en caso de irregularidades

52-Desaduanamiento de mercancía Aduana Aduana/Transportista53-Entrega de mercancía Transportista Transportista/Importador54.-Coordina la devolución del contenedor Agente aduanal Agente aduanal/Transportista

55.-Devuelve el contenedor vacío Transportista Transportista/línea naviera56-Corte de demoras y pagos Agente aduanal Agente aduanal/Operador portuario

57-Envía corte de demoras y pagos Agente aduanal Agente aduanal/Importador58,59-Liquidación de demoras y limpieza del contenedor, en su caso

Importador Importador/Agente aduanal/Operador portuario

60-Requisita cancelación de depósito en garantía del contenedor

Agente aduanal Agente aduanal/Línea naviera

61-Devolución del depósito en garantía Línea naviera Línea naviera/Agente aduanal

TOTAL 61

Propuestas de MejoraEntrevistados AICM

Nombre Entidad / Empresa Actividad

Carlos López Javier MDA del Río, S.C. Validación de Procesos

Boris Franco AAA Validación de Procesos

Guillermo Gonzalez AAA Validación de Procesos

Leoncio Fernández Hinojosa AA Fernández Hinojosa Validación de Procesos

Leoncio Fernández (hijo) AA Fernández Hinojosa Validación de Procesos

Carlos Musela Arreola AA Ponce Tiempos y Pedimentos

Daniel A Perales AA Claudio Silva Herzog Tiempos y Pedimentos

Erik Acuahutla AA Rosa María Alvarado Tiempos y PedimentosErik Acuahutla AA Rosa María Alvarado Tiempos y Pedimentos

Arturo Moreno AA Fernández Hinojosa Tiempos y Pedimentos

Pablo Iván Ramírez Moreno AA Fernández Hinojosa Tiempos y Pedimentos

Danny Hernández Gama AA Fernández Hinojosa Tiempos y Pedimentos

Gabriela Barajas AA Fernández Hinojosa Tiempos y Pedimentos

Elleane Wong AA Fernández Hinojosa Tiempos y Pedimentos

Reynaldo Moreno Espinosa AA Fernández Hinojosa Tiempos y Pedimentos

Jerónimo Jorge Ríos Ortíz AA Fernández Hinojosa Tiempos y Pedimentos

Jose manuel Vences Agencia Aduanal Central de aduanas Entrevista en campo y tiempos

Filemon Mateo Agencia Aduanal Central de aduanas Entrevista en campo y tiempos

Roberto Beltrán Agencia Aduanal Central de aduanas Entrevista en campo y tiempos

Miguel Angel Arrazola Ramos Agencia Aduanal Central de aduanas Entrevista en campo y tiempos

Jorge Hernandez Agencia Aduanal Robles Sahagún Entrevista en campo y tiempos

Leo Rodea Agencia Aduanal Susana Ponce Romero Entrevista en campo y tiempos

Jose Villegas Agencia Aduanal Sergio Peña Entrevista en campo y tiempos

Lic. Carlos Anda Agencia Aduanal Carlos de Anda Entrevista

Mapeo de procesos

Propuestas de MejoraVisitas en campo Inspección

VISITA EN CAMPO

AICM (Aeropuerto Internacional de la Cd. de México).-Procesos manuales en la recepción / entrega de información y documentación. -Personal de PROFEPA no se apega a sus horarios.-Falta de automatización en las operaciones de PROFEPA.

Altamira, Tamps.Altamira, Tamps.-Falta de automatización en las operaciones de PROFEPA.

Nuevo Laredo, Tamps.-Procesos manuales, personal lento.

Pantaco, México.-Personal ineficiente y lento.

Cd. Hidalgo-Personal ineficiente y lento.


86

Distribución de pedimentos

No. Pedimentos % de Participación Característica

20,656 64.75% Hasta 5 días (sin pago)

10,998 34.48% De 6 a 60 días (pago)

247 0.77% Más de 60 días (abandono)



87

Distribución de pedimentos

No. Pedimentos % de Participación Característica70,896 49.94% Hasta 5 días (sin pago)68,850 48.50% De 6 a 60 días (pago)2,223 1.57% Más de 60 días (abandono)



88

Distribución de pedimentosNo. Pedimentos % de Participación Característica

54,574 53.72% Hasta 5 días (sin pago)44,616 43.92% De 6 a 60 días (pago)




89


18,379 50.67%Hasta 5 días (sin pago)

16,906 46.61% De 6 a 60 días (pago)

988 2.72%Más de 60 días (abandono)



90



267,929 59.20% De 3 a 60 días (pago)




91

Distribución de pedimentosNo. Pedimentos % de Participación Caracteristica


43,660 43.12% De 3 a 60 días (pago)




92



14,500 42.87% De 3 a 60 días (pago)

509 1.50%Más de 60 días (abandono)


Interacción entre Actores

93

MUESTRA POBLACIÓN INFINITA

n TAMAÑO DE LA MUESTRA

Z 1.96# DE DESVIACIONES

ESTÁNDAR

Generación de muestras

Z 1.96 ESTÁNDAR

σ2 0.25 VARIANZA MUESTRAL n = Z2 *σ2

E 10.0% ERROR MUESTRAL E2

n = 96

94

estudio de competitividad · 2012-03-21 · recomendaciones específicas; además que los...

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