estructuras del poder - max weber

5/9/2018 Estructuras Del Poder - Max Weber

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894 Juridica.-AnuarioEI aislar catcgorialmentc 1 y su posterior integracion en unavision dialectica que nos ofrezca un conocimicnto 10 m.is cercano posi.ble a la rcaliclad del continuo devenir social.

El sistema politico, que es solo una especie de los sistemas sociales,tiene una correspondiente en la estructura social ~. otra en la esrructuraeconomica. Las tres son, adernas, interdependientes.

La estructura economica se determina par la forma como se rela-cionan los factores de la produccion social. La estructura sociologiesesni Iundamentada en la existencia de grupos formados por individuosque se vinculan entre sf por intereses, concepciones, formas de vida encomun que integran clases sociales y cumplen funciones cornplemen-tarias.P La estructura politica depende de como se ejercita en unacomunidad el monopolio legitimo de la coaccion.no solo en extension, sino tarnbien en profundidad, porquc al estudiar los sistemastendremos que incluir factores tales como la ic'eologta, la educacion, Ia comuni-cacion, que ell un estudio del Estado rigurosamente circunscrito al ambito insti-tutional no tiene cabida; en cambio al estudiar a este 10 haremos desde c1 puntode vista valorativo que Ie da contenido a la estrucrura formal (ej. la Iegitimidad, elbien comun, la justicia) . Como es facil dedueir de este planteamiento, los camposde ambas disciplinas cstan inscparablemente rclacionados en la realidad y nuestradelimitacion obedcce a fines estr ictamente analfticos que cxigiru, C11 SU momento,una nueva integracion conceptual en cl termino de Ia cicncia filosofica politica.

4 Una de las criticas fundadas que se han hecho al estructuralismo, supone laprcsentacion estatica de una realidad (Ia social) eminentemcnte dinamica, RalfDahrendorf, en su obra "Las Clases Sociale s )" su Conflicto ell la Sociedad Indus-trial", adjudica al papel motor en dicha teor ia, al concepto de "(undOn". Nosotrosrendemos a pcnsar que el prescnrar uu cuadro est.itico de la socicrlad con finesde analisis teorico, no afecta Ia comprcnsion finnl del fcnorneno si se maneja anivel puramentc instrumental.

~ La concepcion marxista tradicional de las clases sociales nos ofrcce [a visionde una esrructuru a punto de saltar por los aires como rcsultado de Ia oposicionirreductible de intercscs entre poscedorcs y desposcfdos: la lucha de clascs. Unsociologo con declarada filiacicu marxism, Dahrcndorf', al intentar construir unatcoria de las clascs socialcs aplicable a las socicdadcs industrializadas, afirrna lanccesidad de retlucir 13 radicalidad de dicha cxpresion a sus termiuos leaks: dosIactorcs principalcs, las rcivindicacioncs laborales por ]a via de negociacion y elcrccimiento y fortalecimicnto de Ia cIase media, han dcrnostrado que cs factibledesintensificar cl conflicto interclascs convirticndolo en una purga de intercses,Para el est udio de la estructura social prefcrtmos personalmentc remitirnos aHeller, quicn a cliferencia de Marx, cnfariza la coopcracion soda! en tanto corn-plemcn tucion de Iuncioncs.


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Estructutes de Poder Max \'\;eber 895El objcto del prC'sent:; trabajo cs una interpretacion del cstudio que

haec Max \rebel' de las estructuras de poder. Este analisis, de nat ura-lcza politic" ticne que hacerse relacioruindolo a cada paso, con lasimplicaciones sociales y cconornicas que derivan de la misma csrructurn.

1 orden que seguilcmos sed: plantear someramente 101 naturalezade las comunidades politicas: iniciar cl estuclio del poder con el f C 1 1 0 -meno carisrn.itico: hablar despues del reparto del poder para coucluircon el pla ntcamicnto sociologico de los fenomenos "nacion" c " i 1 1 1 -perialismo", Se desprende de aqul que inteutamos seguir el ordende la evolucion historira de las comunidades.

Comunidad), socicdad no son terminos analogosSiguiendo a Weber G podemos decir que, sociologicamentc, Ia 50-ciedad es una relacion que clescansacn una union y compensacionde intcrescs, mientras que la comunidad se da cuando "Ia actitud dela accion social. .. se inspira en un sentimiento subjetivo (afectivo 0tradicional) de los participes de constituir un todo"." "Comunid.lsolo cxiste propiarnente cuando sobre la base de esc sentimiento laaccion esta redprocamente referida ... y en 1 0 1 medida cn que esta rc-fcrencia traduce el sentirniento de formal' un todo" (pag. 34).

El concepto sociologico coincide con Ia teorla politic a en sefialarel factor que detennina Ia constitucion de la comunidad. La muche-dumbre se convierte en pueblo mediante la incorporacion de los finesde la comunidad politica.f

La sociedad se origina en el instinto grcgario del ser humane, Enella el hombre rcaliza los fines propios lI~ su espccie micntras que lasolidaridad de Ia comunidad politica tienc su raiz en los fines axiolo-gicos de la misrna: por cllo, la organizacirin estatal realiza fines SUpr3-individualcs. il

G \\'cbcr, Sbx. 1: '("011011;;


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896 J uridic .-A nlJarioMaurice Haoriou establcce que en toda comunidad siernpre hay

tinct minoria que, gracias a su iniciativa, acomete la empresa de dirigiral grupo. Estes individuos se hacen depositaries del poder que emanadel consenso cornunitario para la realizacion de dicha ernpresa. Surgeasi, en Ia rcalidad Iactica, cl poder politico.

Para Max Weber, el poder politico tiene su asieruo sociologico entres tipos distintos de dominacion: carisnuitica, tradicional y racional,que corresponden en sus tipos puros, a distintos momentos evolutivosde las sociedades. En la historia estes tipos no se dan nunca en formapura y de hecho existe una constante interaccion de los tres, no sola-mente debido a la contemporaneidad de grupos en distintos mementosde evolucion, sino a la presencia de dos 0de los tres tipos de domina-cion en una misma comunidad historicamente determinada,

Cada tipo de dorninacion sefialado por 'Vchef origina una estruc-tura de poder espedfica.

El carisma, definido como el don sobrenatural que la divinidadconcede al eJegido 10 tiene dos manifestaciones: la heroica, por ello,Weber afirma que en todas partes el heroe guerrero deviene en mo.narca y el carisma fundamentado en la revelacion divina.

EI carisma cumple la funcion de aglutinante politico en las co-munidades primigenias junto con cl totem y el tabu.La dorninacion tradicional esta basada en la obedienciaa la normaconsuetudinaria: da origen a la estructura patriarcal de poder y espropia de comunidades relativarnente estaticas, La dominacion racionalse funda en obediencia a la ley, completarnente impersonal. Origina lasestructuras poilticas burocniticas y generalmcnte corresponde a socieda.des en un grado mas avanzado de dinamicidad.

Pero no solamente es posible atribuir cada tipo de dominacion auna etapa de desarrollo social vertical; a nivel estructural, podemoscontrastar las formas de organizaciun a que da lugar {ada una de ellasy la manera como estes interactuan wando se presentan simultanea-mente en una misma comunidad.

Asi como el carisma, ya sea de revelacion, pero mas comunmente elheroico, funciona como aglutinante durante c1 proceso de emergcnciade las comunidades pohticas, las cstructuras patriarcal y burocraticacumplen una funcion de pcrmancncia en las sociedades relativamenteestables, Dada la rnisma naturaleza extraordinaria del carisma, su pe-culiar sistema de cjercicio del poder se presenta tam bien en situaciones

10 Weber, Max. Economia v Soci{'tiari. In. Torno. F.e.E.


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Estructuras de Poder Max Weber 897de conll icto 0 crisis, que alteran la rutina social normal. Su mismanaturaleza resulta revoluciouaria, De esta manera, tanto la burocraticacomo la patriarcal, ticnen su correspondientc en una cstructura econo-mica estable, suficiente para la satisfaccion de las necesidades sociales nor-males. De acuerdo con este esquema, la legitimidad del poder burocra-tim deriva del consenso de los gobiernos, asl como el poder patr iarcalde la santi dad de la tradiciou.

Pero el poder carismatico no deriva del reconocimiento humane,sino que extrae su derecho dircctamente de su misi6n. Este derecho alpoder sed 0 no ejercitado segun la predestinacion pueda ser a no ve-rificada cotidianamente por sus seguidores. El carisma es rcsponsableante su sequito del exito de la rnision encomendada por la divinidad,De acuerdo a la naturaleza del carisma, el proceso de seleccion del se-quito es completamente asistematico: depende solo del propio controlinterno, a difcrencia del parriarcal que esta predeterrninado par cl lISO,Y del burocratico, asentado en principios racionales.

Por 10 mismo, el poder patriarcal descansa en la cconomia domes-tica; el burocratico, organizado institucionalmente, fundona con UIlsistema cconornico moneta rio, impositivo y de ingresos rcgularcs mientrasel carismatico rechaza "todo beneficio pecunario, metodico y racio-nul" (p. i6). 1 profeta cuenta siempre con donatives 0 rnecenas: elf,{uerrel-o se procura el botin.La rutinizacion del carisma deriva en Ia institucionalizacion de Iaestructura carismatica en forma de "realeza". DiEiere de 13 simple or-ganizaci(\n familiar abocada a la "pacifica lucha contra la naturaleza"(p. 82) ell el rasgo propiamentc politico; la direccion en orden a finessupraindividuales quc en el casu del carisma heroico primitive estaorientado en contra de las comunidades antagrmicas y llega a actualizarseen sociedades modern as durante periodos de crisis. Hiller se presenta enel momcnto en que cl pueblo aleman sufre los ciectos hurnillantes deuna derrota mundial, en el rape! de caudillo cuya misi6n es llevar alos miernbros de la raza pura, hacia la realizacion de su destino comodirectora de Ia humanidad. En tanto la suva es una mision de violen-/ta dominaciou, tiene que convertir la guerra en un estado cronico,para legitimar Ia perrnaneucia de las institucioncs rarisrnaticas y asen-tar su cstabilidad,

El sequito (los "seguidores") del carisma, una vcz afianzado eldominic, busca la manera de "rutinizarlo", convertirlo en institucionpermanente para asegllr~n sus privilegios.


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898 J urldics, -An UerioLa cstructura institucional en que devicnc la dorninacion carisma-

tica dcpcncicr.i del memento historico ;' cstar.i ampliarnente inrIuicloPOI' el grade do: desarrollo economico,

1 gobicrno de los guerrcros en Esparta, la nobleza guerrera atcniensedel periodo heroico, asi como los senores Ieudales del medioevo europcoy las encomiendas Iatifundistas del periodo inmediato a Ia conquistaen America Latina, institucion muy similar al sefiorio en Brasil, sonestructuras de podcr que corresponrlen a economfas de autoconsumo,fundamenrndas en la explotacion de Ia tierra, y a una organizacionsocial esclavista 0 de servidurnbre. .

En carnbio, ell un periodo de econornia capiralista, la institucionuliza.cion sed racional y la estructura burocraticn. En ella influira sobrctocIo, Ia intervencion del clemen to disciplinario, el cual posibil ita laejecucion indiscutida de la orden y da Iugar a una conducta racional-mente uniforms. Par cso corresponde a una organizacion masificada.Esto implica que la disciplina considerada en 5 i misrna, no se DrOnea la dorninacion ca rism.it ica (Esparta, Napoleon) 0patriarcal (la Re-publica romana) sino que es elemento sine qua non de Ia burocratica.Fue en los inicios del Estado Moderno cuando una autoridad po-Htica centralizada, fundamentada en una economfa colectiva, procedioa la constitucion de ejercitos, reclutados, equipados y disciplinadospor Ia rnisma autoridad. Este mismo principia de concentracion auto-ritaria se aplica a Ia gran empresa economics ya sea de tipo feudalesclavista (Ia construcrion de las vias romanas que facilitaron Iavinculacion impos itiva de las provincias) como a Ia empresa capitalistamoderna.

Toda estrurtura de poder determina, segun su forma, Ia mancracomo el propio poder se reparte en el grupo social. \Veber define elpodcr como la "posibilidad de que una persona 0 varias realicen supropia voluntad en una accion en cornun aun contra la oposiciun deotros participantes en la accion" (p, 45) ,EI reparto del poder se vincula estrechamcnte con el ordenamientolegal, el sistema economico y el social. Pensarnos que no es corrcctoestudiar Ia relacion entre ellos en lin esquema vertical de dependencia,sino que cs necesario cstablecer rigurosamente las notas caracteristicnsde cada uno para poder correlacionarlos funcionalrnente.

E] poder se estructura en el ordenamiento legal: es alu dondese deterrnina la forma como aquel se reparte, dado que en la ley S~finca 1a posibilidad de coaccionar el cumplimiento del orden estable-cido, Para 'feber. el ordcn eCOl~


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Estructuras de Poder Max ~Veber 899los bienes y scrvicios economiros y orden social "Ia forma de rc.par to del honor social dcntro de una comunidad entre scctorcs ca.racteristiros y participan en este rcparto" (p. 46).Los cuatro sistemas no se identifican simplerueutc sino se con-diciomm: cl autor considera que "clases, grupos de status y partidosson mani lcstaciones del reparto de poder dentro de una comunidad"(p. 46).

Li. p:dabra "clase' designa una situacion deniro de la sociedad,courpar tida pOl' un nurnero indeterrninado de personas, que condicionasus oportuuidades de vida refcridas a in tereses econornicos, los cualesse originan en la forma de 1a produccion social. La aprcpiacion delplus-producto es determinante de las clascs,En una cconornin de mercado, la ley de la uti lidad marginal de-tcrrnina que los pro pietmios tengan mucho ruayores oportunidades deapropiarse de mas bienes transforrnando su Iuncion de usa en funcionde capital. La forma como los propietarios utilizan SlIS bienes establececat'Cgori3s dentro de la misma clase: pOl" cjemplo rentistas a em-prcsarios.

Estarnos de acucrdo can ~Weber cuando afirtna que c1 poder eco-nornico no se identifica can poder politico, pt.'TO en la medida en quela clase social esta condicionada par el acceso a los beneficios econo-mic os, las oportunidadcs en el reparto de poder dependen relativa-mente (en mayor 0menor escala segun la flexibilidad de la estructura) ,de la situacion de clase.

La simple pertenencia anna "clasc" no devienc nunca en unaaccionrlusistu: cuando rnucho, en acciones de masa, Aim la accion societaria(ell ordcn ala pura identificacion racional de intereses) requicre elernen-talmente de que exista conciencia ell los miernbros de su pertenencia adicha clase, Con mayor razon la accion comunitaria, fincada en sen-iimientos de solidaridad, depende del desarrollo cultural principalmentede la actividad intclectual, para 1 : 1 comprension de las rclaciones y losefertos de la situacion de clase.

Los grupos de status, que en la tcoria de Dahrendorf correspon-den a los sectores de la esrratificaciori secial,11 a pesal" de que deri-";111 de situacioncs de clase, no tienen cariictcr inlorrne: son comu-nidades en cl sentido wcberiario de la sol idaridad, .. ' "l a 'situacion

11 "POl sector se eutendcr.i ... una GltcgOlia de personas l[l,e en atencion a unascrie LIe caractcristicas de posicion, clctermiuublcs en cada caso, como ingresos,l',,..'t;~'o. I ipo de v ic lu , etc: OCllpa1] una xituacion aproxim:t'lnlUcntc igual dentro


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900 luridica.-Anuariodel status' alude a todo comportamiento ripico del destine existen-cial de los hombres, condicionado por una peculiar estimarion socialdel honor, sea positiva 0 negativa" (p. 56).La situacion de status esta constrefiida al acatarniento de normasconvencionales que pueden tener lin origen selective (pureza de sangre,prestigio, etc.), deterrninar un peculiar estilo de vida (obecliencia aun mas 0 menos severo Cl)digo de comportamiento: moda, ctiqueta) ,y condiciona las aspiraciones y posibilidades de acoeso a mejores opor-tunidades por parte de los miernbros del grupo. Esta restriccion socialderiva en una "cerrazon completamente endogama".

En la estratificacion social, wando interviene el factor etnico, sueleradicalizarse la sitllaci6n de status generando un sistema de castas,Las castas estan generalmente santificadas pOl' norrnas de ripo tabu,y su permaneneia garantizada por la severidad del ritual.

La estructura de castas hace operativas las vinculaciones entre losdistintos grupos etnicos en relaciones de supra y subordinaci6n, 10cual, en el sistema politico se refleja en una diferenciacion funcional.

EI honor de status equivale en los individuos a un sentido de dig-nidad que se sustenta para los grupos de status privilegiados, en lagloria de su pasado, eI cual les confiere una especial "nobleza" en elpresente. En contraste, los grupos de status negativarnente determina-dos, fincan 5U honor en una eleccion de naruraleza escatologica, esdecir, en una vision que 110 es de este mundo.

Aunque no son suficicntcs "los monopolies materiales son el funda-mento mas eficaz para ]a exclusividad del grupo de status" (pags. 62, 63)y es aqui donde surge una contradiccion fundamental entre el procesoeconornico (desarrollo del rnercado) y la situacion de status: mientrasaquel se rigc par intereses Iuncionales, esta los ignora deliberadarnente,No hay nada tan opucsto al "honor" como la adquisicion pecuniaria.Par elIo, eI orden de status impide el libre desarrollo del mercado enIa medida en que retiene fuera de circulacion los bienes y los monopclizn.

Asi pues, ambos sistemas se present-an como excluyentes. La estratifi-cacion por status predomina en sistemas econornicos que garantizan rela-tivarnente la estabilidad de la propiedad, Dicha estratificacion disminuyede Ia estructura social, rcpresent.nla CS1


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Estructuras de Poder Max Weber 901en relacion inversamente proporcional al desarrollo acelerado de la ceo-nomia. Par ella en las sociedadcs industrializadas es tan evidente ladinarnica de Ia movilidad social.Las clases son grupos informes cuyos individuos csuin relacionadospor intereses comunes y los grupos de status presentan el elemento desolidaridad que los convierte en una comunidad. Respecto de arnbascategorias su vinculacion a la estructura de poder esta en gran pattedeterminada par la concieneia de su situacion.

El elemento "conciencia" referido a la estructura de poder, es lle-vado al extreme en la organizacion de los partidos, La finalidad en laconstitucion de estes, es detentar el poder politico. integrando el cquipodel que depende la toma de decision.Dada la naturaleza racional del partido. solo apareee cuando la so-ciedad se ha desarrollado 10 suiiciente para organizar el ejercicio delpoder en una estructura burocratica.

La organizacion interna del partido depende de la situacion historicaconcreta en Ia que deba Iuncionar, pero es comun a todos ellos un ciertogrado de disciplina, que puede variar desde formas muy Iaxas hastaform as rigidamente autoritarias. Implican necesariarnente un marcosocial en que se identifican los intereses cornunes, pero ademas rc-quieren de la accion comunitaria,

La proyeccion de las estructuras de poder hacia el exterior, es dccir,hacia otras comunidades soberanas, diiiere en el grado y en la forma.

Lo caracterlstico de las formaciones politicas es el empleo de Iafuerza. 1 uso de esta en relacion a otras formaciones, deterrnina "laconforrnacion y el destino" de aquellas (p. g) . Pueden ser mas 0menosaislacionistas, si no luchan por su expansion, 0 expansionistas si tiendena la anexion 0 colonizacion de otros territories. Esta proyeccion dependede la dinarnica interna del poder en las cstructuras polfticas, EI honor destatus entre los individuos de la sociedad tiene SII correspondiente enel prestigio nacional.

Ademas del deseo de prestigio, en las organizacioncs que tienen sec.teres que viven del ejercicio de poder, los beneficios economicos que sederivan de Ia expansion son determinarues (los sefiores Ieudales, losoficiales, los burocratasj .

La propia dinamica del poder en las comunidades polrticas que Ilegana scr grandes potencies, afirma la ncccsidad de mantener cl "prestigio


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902 Jurfdica,-Anuariode poder" convirticndolas en porencias cxpansionistas, aunque este esun factor muy variable y est.i fuertcmonre influido pOl' eI desarrollode las Iucrzas economicas. POI' cjemplo, ]a expansion espartana fue Ii-mitada por sus dirigentes, a la suprcsion de toda disencion que hicierapeligrar su poder y prestigio. En carnbio Ia pohtica expansionists deInglaterra estuvo deterrninada por Ia presion de los intereses capitalistas.No siempre el factor economico es causante de la expansion del poderpolitico. Puede ser este elemento el determinante en el desarrollo deaquel. Puede ocurrir, inclusive, que el poder del nexo politico sea masfuerte que las tensiones economicas que tienden a la separacion, 0 queIa existencia de lenguas distintas.

Los intereses economicos que influyen en la expansion de tipo irn-perialista pueden ser el comercio, la exportacion, la importaci6n dematerias primas, rentas, irnpuestos )' honorarios, y otros simi lares. Losintereses economicos de la expansion romana estuvieron representadospOl' los rccaudadores de impuestos, que aspiraban a ocupar cargos yno en grupos capitalistas interesados en fomentar el mercado, El es-tablecirniento de vlas de cornunicacion obedecio mas a fines adrninistra-tivos que comerciales,

El in teres predominante en Ia expansion imperialist a moderna puedeser el economico, pero no 10 fue -mas que en cierta medida- entrelos Estados antiguos, donde jugo un papsl muy importante el honorde status (por ejemplo Las Cruzadas) .

Sin embargo, la organizacion politica trae como resultado eI des-arrollo del comercio porque recibe una gnrantia legal, consccuencia dela pacificacion.

Pero puede suceder que el crecimiento burocratico Irene Ia expan-sion del capitalismo, como sucedio en el Imperio Romano, 10 que dioIugar al feudalismo.

La relacion entre arnbas cstructuras es mas Irecucntemente Ia deque coadyuven dialecticamente, una en Ia expansion de Ia otra.Las caracteristicas especfficas del capitalismo imperialista devienen

de Ia posibilidad de utilizar facultades ejecutivas para la obtencion deganancias. Las empresas imperialisms mas rentables son las basadas enIa explotacion colonial de materias prirnas y mano de obra forzosa, parello han sido las estructuras politicas de economia colecriva las quehan tcnido Ia posibilidad de llevarlas a cabo. En este caso los in-tereses capitalistas en un prinr ipio estan reprcsentados pOl' los pres-tamistas estatales y 105 recaucladores de impuestos. Una vez asentada Iadorninacion colonial. se cstableccn las ernpresas industriales que se


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Estructuros de Poder M ax Weber 903desarrollan mediante el cornercio pacifico de exportacion, pero susganancias son inferiores, Puede suceder que las grandes empresas dedi-cadas a la fabrieaei6n de material belico y vinculadas a los interescsexpansionistas de los rentistas cstatales (propietarios de titulos dedeuda) estan interesados en la generaci6n de conflictos belicos, de cuyaexplotacion derivarfa un beneficia comun para los trabajadores del paisimperialista, de tal manera que Irecuenternente son dejadas de ladolas consideraciones de tipo moral, Per eso la expansion capitalista denaturaleza belica va desplazando a la pacifica can la consiguiente mono-polizacion de la explotacion por parte del Estado en pcrjuicio de losinversionistas privados.

Una politica imperialista ejercitada can exito reluerza el prestigionacional y con ella los bencficics obtenidos pOl' las clases, estratos ypartidos que la dirigen. Los trabajadorcs en cambia suclen tener men-tali dad pacifista. en parte pOT su situacion de clase y en parte porqucla carga impositiva de las empres'as irnpcrialistas les son transfcridas enorden al poder politico que detentan los eapita1istas. Pero tambienpucden ser mas Iacilmente inducidas a abandonar su actitud pacifismpOl' Sll cornposicion masiva y porque las expectativas de ganancia ma-terial y en terrninos de prestigio nacional pueden ser superiores a sustatus de "ida.

Los encargados de promover esta nueva actitud son los ideologos dela clase pequefio-burguesa y el instrumento 111; ' \5 Irecuenremente ern-pleado es el concepto de nacion.

EI concepto de nacion pertencce a1 mundo de los valores v sedctermina por la acljudicaci6n de un comportamiento especifieo' qucuna comunidad de personas esta dispuesta a realizar en comun. Aunquelos factores lingtiisticos, etnicos, religiosos tienen un grade relativede influencia, cI elerncnto deterrninante del cornportamiento en comunes la adopcion de valorcs culturales comunes, y su prornocion comorasgo distintivo del ?;TllPO propendc a general' una cstructura depoder propia,

Pew la existencia de un Estado puedc scr factor de exaltacion deIa unidad nacional creando un sentimiento de solidaridad, sobre todoen mementos de amenaza exterria, en que el Estado es garantia deseguridad,


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