estructural
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“ESTRUCTURAL”Alfredo Ramos Maya
Senador de la RepúblicaDiciembre de 2016
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La justificación para meterla la
mano al bolsillo a los colombianos
3*Fuente: Presentación MinHacienda sobre Reforma Tributaria. http://www.reformatributaria2016.info/presentacion.html
La justificación no es estructural
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Le preguntamos de nuevo a
MinHacienda¿Dónde está la
plata de los aplazamientos?
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Aplazamientos PGN1. De la vigencia 2016El Ministerio de Hacienda, durante el año 2016, ha efectuado modificaciones al Presupuesto, entre otras, aplazando $6 billones del Presupuesto de Gastos. (Decreto 378 de 4-Mar-2016)
2. De la vigencia 2015Mediante el Decreto 377 de 2015, se aplazaron $6 billones de la Vigencia Fiscal 2015.En noviembre de 2015 se derogó el Decreto 377 y se aplazaron $3 billones adicionales. (Decreto 2240 de 24-nov-15)
¿Dónde están esos $15 billones aplazados?
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• Aplazamiento por $4,98 Billones del Presupuesto de Regalías 2015-2016
• Se giró solo el 55,6% de los recursos disponibles para 2015.
• El 47,7% de los recursos disponibles quedaron en la Tesorería: $6,5 Billones.
Aplazamiento Regalías
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MinHacienda no sabe
proyecciones de recaudo tributario
adicional
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Recaudo Adicional esperado con la Reforma
Tributaria*($ miles de millones) Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022IVA e ImpoConsumo 8.163 9.815 10.755 11.843 12.833 13.868GMF 0 0 2.244 4.836 7.830 11.358Renta -1.890 -1.174 1.722 326 354 382Combustibles 918 1.034 1.191 1.371 1.574 1.789Subtotal 7.191 9.675 15.912 18.376 22.591 27.397Gestión DIAN 0 0 3.633 5.035 6.646 7.173Total 7.191 9.675 19.545 23.411 29.237 34.570
Fuente: exposición de motivosCuadro 5.1 Recaudo Adicional del GNC. Exposición de Motivos Reforma Tributaria
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($ miles de millones) Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022IVA e ImpoConsumo 8.163 9.815 10.755 11.843 12.833 13.868GMF 0 0 2.244 4.836 7.830 11.358Renta -1.890 -1.174 1.722 326 354 382Combustibles 918 1.034 1.191 1.371 1.574 1.789Subtotal 7.191 9.675 15.912 18.376 22.591 27.397Gestión DIAN 0 0 3.633 5.035 6.646 7.173Formalización 0 287 2.257 7.249 7.263 8.431Total 7.191 9.962 21.802 30.660 36.500 43.001
Recaudo Adicional esperado con la Reforma
Tributaria**Fuente: Respuesta a Derecho de Petición el 19-Dic-2016.
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• Solicité al Ministerio de Hacienda informar cuánto sería el Recaudo Esperado de acuerdo con lo aprobado en Primer Debate de la Reforma Tributaria.
• La respuesta fue igual a la de la exposición de motivos, sólo adicionando el renglón de “Formalización”
• En resumen: MinHacienda NO SABE cuánto será el recaudo con lo aprobado en Comisiones Económicas.
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Análisis recaudo Gravamen a Movimientos Financieros
(GMF)Año Recaudo
Adicional2017 02018 02019 2.2442020 4.8362021 7.8302022 11.358
Año Recaudo Efectivo
2015 6.741 2014 6.453 2013 5.898 2012 5.468 2011 5.070
Recaudo histórico 4/1000 Recaudo proyectado 4/1000
Conclusiones GMF:1. El recaudo adicional proyectado es un invento sin sustento
técnico (no aumenta tasa, por ejemplo)2. Sin responsabilidad para MinHacienda en 2017 y 2018,
dejando al próximo gobierno todo el problema de no recaudo
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Conclusión Gestión DIAN:• No existe sustento técnico de por qué los dos
primeros años no se aumenta recaudo y después de dispara
• ¿Por qué el recaudo aplica a partir de 2019? ¿Por qué no a partir de 2017? ¿Por qué se transfiere esa responsabilidad al nuevo Gobierno?
Análisis recaudo “Gestión DIAN”
($ miles de millones)
Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022Gestión DIAN 0 0 3.633 5.035 6.646 7.173
*Fuente: Exposición de motivos y respuesta a Derecho de Petición el 19-Dic-2016.
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Conclusiones Formalización:• No existe sustento técnico para que en el
proceso de formalización se pase de $287MM a $8,4 Billones
• Se asume una responsabilidad irrisoria para 2017 y 2018, dejando toda la carga al próximo gobierno
*Fuente: Respuesta a Derecho de Petición el 19-Dic-2016.
($ miles de millones)
Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Formalización 0 287 2.257 7.249 7.263 8.431
Análisis recaudo “Formalización”
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• No existe sustento técnico para aumentos de tributos diferentes a IVA, es un invento.
• La meta de MinHacienda pone para mayor recaudo será imposible de cumplir.
• Se transfiere toda responsabilidad de recaudo adicional a próximo Gobierno. Lavada de manos.
• Habrá una nueva Reforma Tributaria en un par de años
• Impuestos territoriales: ¿por qué solamente cigarrillos?
Conclusión final:Esta reforma NO es
estructural
