Estructura

1. CONTEXTO COSTARRICENSE

La dinámica económica y productiva de Costa Rica ha estado concentrada y centralizada en la Gran Área Metropolitana (GAM)

Importancia de la

GAM

72% empleo del país

68% trabajadores técnicos del país

67% empleo calificado del país

69% trabajadores con estudios universitarios

Más 85% empresas en Zonas Franca del país

Concentración institucional y

financiera

76% puestos profesionales, científicos e

intelectuales del país

70% empleo industrial del país y el 74% del empleo industrial calificado

70% valor exportaciones

país

¿La GAM que hoy

tenemos?

Deficiencias en

planificación urbana

(zonificación geográfica)

Deficiencias en vivienda y equipamiento

social

Serios problemas

ambientales

Rezago en Infraestructura y movilidad de

recursos

Pérdida de competitividad

territorial

Modelo no propició la

convergencia

¿Qué ha pasado con las

regiones fuera de la GAM?

Baja generación de empleo. Los 51

cantones fuera de la GAM solo generan el 28% del empleo real

del país

Uno de cada tres empleos es No

Calificado

Escasos encadenamientos con sectores dinámicos

(nacionales e internacionales)

70% empleados no ha terminado

secundaria

Fuerte Rezago en infraestructura productiva

Estrategias de

desarrollo

productivo

equivocadas

2. TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA Y DESARROLLO REGIONAL ENDÓGENO EQUILIBRADO

La agenda nacional de desarrollo debe incorporar un enfoque de abajo hacia arriba y basado en el potencial endógeno de los territorios

•Nivel meta: Se requieren estructuras básicas de organización jurídica, política y económica, así como capacidades institucionales para organizar y respaldar las acciones de los distintos actores para la interacción estratégica.

•Nivel macro: Es crucial garantizar un comportamiento eficiente de los mercados de bienes y factores, con el propósito de reducir costos de transacción y barreras para el desarrollo y consolidación de las inversiones (clima de negocios).

•Nivel meso: La definición e implementación de políticas y programas de apoyo específico a las necesidades de las empresas y actividades productivas. Así como la articulación de procesos de aprendizaje (capacitación del recurso humano e innovación).

•Nivel micro: Promover entre las empresas el desarrollo de la eficiencia, calidad, flexibilidad y capacidad de reacción; a través de redes de colaboración y cooperación.

Transformación Productiva y Desarrollo Regional Endógeno

3. ESTUDIOS EN ECONOMÍA REGIONAL EN COSTA EN COSTA RICA

En los últimos diez años el IICE ha venido realizando investigaciones en economía regional, identificado potencialidades en diferentes territorios del país

Investigaciones en economía regional

• Patrones de localización, concentración y evolución del empleo industrial en La Gran Área Metropolitana (GAM) de Costa Rica.

• Desarrollo del parque industrial en el Gran Puntarenas: Un análisis de ventajas competitivas y de clima empresarial ara las inversiones industriales en el territorio.

• Análisis de Competitividad Territorial y Mercado de Trabajo en la Región Chorotega.

• Identificación y Definición de Zonas Económicas Especiales de Desarrollo para Costa Rica.

Casos identificados en Costa Rica

Distrito tecnológico de occidente

Corredor energías limpias

Agronegocios

Corredor industrial

4. ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES DE DESARROLLO EN COSTA RICA

En las últimas décadas se han venido diseñando e implementando nuevosesquemas de desarrollo territorial basados en un desarrollo a los niveles local,regional y nacional más dinámico y articulado. Dentro de estos esquemas seencuentran las Zonas Económicas Especiales de Desarrollo (ZEED) (Creskoff yWalkenhorts, 2009).

Objetivos

Identificar y definir Zonas Económicas Especiales de Desarrollo (ZEED) en las distintas regiones de Costa

Rica con alto potencial de desarrollo productivo.

Plantear un marco teórico-

metodológico para la identificación de ZEED en Costa Rica.

Construir una matriz de variables determinantes en

la definición de ZEED.

Recomendar lineamientos para

el diseño e implementación de

políticas para la promoción de ZEED

en Costa Rica.

Definición ZEED

Áreas geográficas que se delimitan siguiendo una serie de criteriosde carácter socioeconómico, productivo e institucional; que lascalifica para el desarrollo de núcleos endógenos de desarrollovinculados con la economía nacional y global. Es un territorio conuna extensión considerable, donde se han identificado actividadesproductivas con ventajas competitivas territoriales y condicionesfavorables para la aglomeración económica y el desarrollo deencadenamientos productivos. Dentro de dicho territorio(ecosistema) coexisten una serie de actores e institucionespromotoras del desarrollo, las cuales mediante la cooperación, lainnovación y reglas de juego claras propician las condicionesnecesarias para la transformación productiva.

Tras el estudio de la literatura científica, desde nuestra perspectiva de análisis, definimos ZEED como:

Propuesta metodológica: Análisis y evaluación

Se obtienen los valores de las variables que se incluyen en el índice

Se asignan pesos a los variables y ejes del

índice

Se aplican los pesos a los valores que

presentan los cantones en cada variable

Análisis de estadísticos descriptivos básicos

Se aplica el método de análisis de conglomerados para agrupar los

cantones según el valor que obtengan en el índice

Análisis de estadísticos descriptivos básicos

dentro de los conglomerados

Análisis de conglomerados dentro de

los ejes. Se aplican los pasos anteriores sólo que

dentro de cada eje.

Etapa 2. Análisis de conglomerados

Etapa 1. Construcción del índice

Conglomerados Índice ZEED

Conglomerados Índice ZEED

El tercer conglomerado es el depotencial medio, en el cual sedestaca que cerca de la mitad delos 24 cantones que locomponen se encuentra fuerade la GAM.

Se ubican en sus periferias estey oeste, con una mayorconcentración hacia el suroeste,formándose un corredor hacia elPacífico que pasa por varioscantones de la provincia deAlajuela y se extiende hasta lasprovincias de Puntarenas yGuanacaste.

Especialización Productiva

Respecto al cuarto conglomerado, aexcepción de Orotina, los 12 restantescantones que lo conforman son partede la GAM.

Orotina, cantón de la provincia deAlajuela y colindante con la provinciade Puntarenas, podría constituirsecomo un articulador de desarrolloproductivo de la GAM con regionesaledañas como el caso del PacíficoCentral. No obstante, su potencialactual es relativamente bajo, por loque debe reforzarse.

52 de los 81 cantones del territorionacional, de los cuales sólo 2pertenecen a la GAM.

Infraestructura

El conglomerado con potencialmedio, agrupa 17 cantones, de loscuales sólo 5 están fuera de la GAM(Puriscal, Vásquez de Coronado,Palmares, Orotina y San Carlos).

Los cantones de potencial mediopodrían constituirse comoimportantes núcleos para articular eldesarrollo productivo de la GAM conotras regiones ubicadas fuera de ésta.

Los cantones con potencial bajo seubican en la periferia territorial delpaís, a lo largo de sus costas yfronteras.

Institucional

El conglomerado de potencial medio-altoconsta de 7 cantones fuera de la GAM(hacia el suroeste) que mayoritariamentepertenecen a la provincia de Alajuela.

Cantones con potencial medio-alto podríanconstituirse como un núcleo de desarrolloinstitucional para las regiones aledañas .

De igual forma sucede con los cantones depotencial medio, que se concentran haciael suroeste del país. El 60% están fuera dela GAM.

Los conglomerados medio-bajo y bajoestán conformados por cantones tanto dela GAM como fuera de ella.

5. A MODO DE CONCLUSIÓN

•La transformación productiva con equidad, debe poner énfasis en reducir las desigualdades y asimetrías regionales: se requiere de políticas de desarrollo regional que contemplen la potenciación de los recursos endógenos y capacidades propias de las distintas regiones y sus comunidades.

•La dinámica económica y productiva de Costa Rica ha estado concentrada y centralizada en la Gran Área Metropolitana (GAM). La GAM se constituye como la principal ZEE del país.

•Se ha dado un uso intensivo y poco planificado del territorio y del uso del suelo, tanto para promover las actividades productivas como para albergar una población en continuo crecimiento.

Conclusiones

•A partir de la dinámica de desarrollo de la GAM, se debe potenciar zonas económicas de desarrollo en otros territorios (núcleos endónenos de desarrollo) con características estratégicas de localización y dotación de recursos endógenos complementarios al desarrollo de la GAM y del país en general.

•El futuro de una actividad industrial más dinámica y competitiva en la GAM dependerá de una transformación productiva que esté más articulada, tanto sectorialmente como con el desarrollo de otras zonas económicas de desarrollo en que involucren otras regiones del país.

•La identificación de núcleos endógenos de desarrollo y su impulso para el desarrollo de ZEED podría constituirse como una estrategia de desarrollo regional endógeno equilibrado.

Conclusiones

¡Muchas gracias!

Matriz de variables

Eje Indicador VariableDensidad de trabajadores Generación de empleo total (volumen)

Calificación del empleo Porcentaje de empleo real con secundaria completa o más (calidad)

Procedencia de los trabajadores (conectividad) Porcentaje de empleo proveniente de otras localidades (movilidad)

Ordenamiento territorial (seguridad jurídica) Tenencia y estado del plan regulador

Gestión vial Gestión vial

Distancia respecto al puerto más cercano (-1)*

Distancia respecto a aeropuertos (-1)

Distancia respecto a la frontera más cercana (-1)

Telecomunicaciones Penetración de banda ancha

Depósito y tratamiento de residuos

Aseo de vías

Recolección de residuos

Valor de la tierra Precio por metro cuadrado según actividad (-1)

Amenazas naturales Riesgo ante eventos extremos (-1)

Porcentaje de participación en elecciones presidenciales

Porcentaje de participación en elecciones municipales

Seguridad ciudadana Índice de Seguridad Cuidadana Cantonal (ISCc)

Planificación

Gestión financiera

Recursos humanos

Control interno

Instituciones financieras Instituciones financieras por cada 1000 habitantes

Acceso a centros de salud Ebais por cada 1000 habitantes

Presencia de instituciones para universitarias

Acceso a formación del INA

Colegios técnicos por cada 10 000 habitantes

Especialización productiva

Infraestructura

Institucional

Distancia y tiempo de viaje

Gestión ambiental

Participación ciudadana

Planificación y gestión

Instituciones educativas a nivel técnico

•El (-1) denota una relación inversa entre la variable y su aporte al eje, por ello, los valores originales se transforman para incluirse en el índice.Aunque se cuenta con información para varios años e inclusive para el 2014 en algunas de estas variables, en atención a que el último Censo nacional de población se realiza en el 2011, a efectosde construcción del índice, únicamente se incluyen los valores de las variables más próximas a este año

Resultados del Índice

0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80

SiquirresMatina

AbangaresCorredores

Buenos AiresUpala

GolfitoLimón

Pérez ZeledónTalamanca

SarapiquíCañas

GuácimoPococí

AguirreOsa

La CruzGarabito

Los ChilesParrita

Montes de OroPuntarenas

GuatusoLiberia

EsparzaCarrillo

TurrialbaEl GuarcoCoto Brus

GreciaAlvarado

AserríTarrazú

Santa CruzNaranjo

NicoyaJiménez

AcostaBagaces

AtenasSan Ramón

PoásTilarán

PalmaresSan IsidroAlajuelita

DotaSan Rafael

ParaísoNandayure

MoraviaVázquez de Coronado

OrotinaMora

Santa BárbaraZarcero

TurrubaresEscazú

OreamunoSanta AnaHojancha

PuriscalTibás

CartagoLeón Cortés Castro

San MateoLa Unión

Valverde VegaSan Carlos

Santo DomingoGoicoechea

DesamparadosSan Pablo

HerediaCurridabat

FloresAlajuela

BarvaMontes de Oca

San JoséBelén

Especialización Productiva Infraestructura Institucional

•Posición relativa de los 81 cantones en ordendescendente y el aporte que realiza cada eje.

•Belén presenta el mayor potencial productivorelativo (0,70).

•Siquirres es el cantón con un menor potencial(0,15).

•El mayor aporte relativo lo realiza el ejeinfraestructura.