estrategias sindicales para la promoción del trabajo...
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Estrategias sindicales para la promoción del Trabajo Decente en los Países Andinos.
Bases para la Agenda Sindical subregional andina de promoción del TD.
Nombre del Encuentro: “La Agenda Sindical Andina ante el déficit de trabajo decente y la dimensión social en los procesos de integración económica” Lugar en el que se realizó: Lima (Perú) Fecha: 04‐06/12/ 2007. Organizaciones: COB (Bolivia) + CUT‐CGT‐CTC (Colombia) + CEOSL‐CEDOCCLAT‐CEDOT‐CTE (Ecuador) + CGTP+CUT+CATP+CTP (Perú) + CTV‐CODESA‐UNT‐CGT (Venezuela) Participantes: 22 – Hombres: 13 (59%) – Mujeres: 9 (41%)
RESULTADOS DE LOS TRABAJOS EN GRUPO.‐ El taller enfatizó la participación de los dirigentes sindicales y los trabajos de grupo. Los trabajos grupales se desarrollaron en tres sesiones del taller; se organizaron cuatro grupos conformados por participantes de diversos países, y el trabajo dio lugar a la elaboración de un documento preliminar en cada grupo de trabajo, que fue presentado en la sesión plenaria del día jueves 6 de diciembre. Los participantes definieron libremente la estructura el contenido de cada documento. En el cuadro que sigue se detalla el contenido de cada uno de los documentos presentados que puede servir para la actualización y articulación de estrategias sindicales sub regionales de promoción del trabajo decente en la Comunidad Andina de Naciones.
GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4
INTEGRANTES
Carmen Parilla , CTC – Colombia
María Del Carmen Trujillo, CUT ‐ Colombia
Santiago Yagual, CTE – Ecuador
René Palomino, CUT‐ Perú.
Edgar Jiménez, UNT, Venezuela,
Juana María Chireno, CGT – Venezuela
Walter Quintana, CRISOL‐ Bolivia
Alfonso Ahumada, Colombia
Jaime Arciniega, Ecuador
Víctor León, CTP ‐ Perú
Marcela Máspero, UNT Venezuela
Nazario Arellano, CGTP ‐ Perú
Plácido Mundaray, CODESA ‐ Venezuela
Nancy Núñez, CEDOCLAT Ecuador
Flor Inés Montealegre CGT – Colombia
Walter Saavedra, CTP – Perú
Rolando Torres, CATP ‐ Perú
Ramiro Condori, COB
Juan David Millán, CGT‐Colombia
Hermenegilda Bueno, CTP‐Perú
Orlando de Oro, CTC‐Colombia.
William Farinango CEDOCUT ‐ Ecuador
Yamileth Calanche, CTV‐ Venezuela
– Bolivia
EJES ESTRATÉGICOS
1. Fortalecimiento de las organizaciones sindicales andinas, a través de la capacitación directa a las organizaciones sindicales de la región. 2. La lucha por la aplicación de los convenios fundamentales de la OIT 3. Que se respeten en todos los paises las normas fundamentales y la declaración de principios de la OIT 4. Formación y capacitación integral a los dirigentes y trabajadores de base sobre las normas, convenios y recomendaciones de la OIT
1. La unidad sindical andina, a través del fortalecimiento de los espacios de diálogo donde estén representados los trabajadores. 2. Defensa y promoción de los derechos de la sindicalización e inamovilidad funcional. 3. Derecho a la seguridad social universal. 4. Equidad de género. 5. Abolición del trabajo infantil. 6. Oportunidades de trabajo para la juventud.
OBJETIVOS
1. Impulsar la discusión y el debate para la formación sindical integral, con perspectiva de género e inclusión de la juventud trabajadora. 2. Diseñar planes y programas de formación y capacitación en función de las necesidades de las organizaciones sindicales de la región, con el apoyo financiero y asesoría técnica de la OIT
1. Un accionar sindical andino para lograr el empleo decente en la región. 2. Formación y capacitación sobre las normativas, convenios, recomendaciones de la OIT, decisiones e instrumentos andinos y otros de carácter de interés general. 3. Exigir la equidad de género en el trabajo decente. 4. Adecuar y unificar la normativa nacional a los convenios y las recomendaciones de la OIT y de derechos humanos.
Promover desde la OIT espacios de discusión tripartita con los actores sociales andinos con la finalidad de identificar la problemática común referida a los siguientes temas: 1.‐ Tercerizacion 2.‐ Informalidad. 3.‐ Baja Remuneración. 4.‐ Genero 5.‐ Discriminación. 6.‐ Empleo Juvenil 7.‐ Migración. 8.‐ Trabajo Forzoso. 9.‐ Trabajo Infantil. 10.‐Seguridad Social. 11.‐ Seguridad e higiene en el trabajo. 12.‐Trasnacionales
ACTIVIDADES
1. Calendarizar a nivel nacional y en la subregión actividades de formación que respondan a las necesidades planteadeas de formación, discusión y debate, para la comprensión del problema del déficit de trabajo decente y la dimensión social y humana de la integración
1. Práctica efectiva de la democracia participativa y protagónica en los organismos sindicales de la región. 2. Análisis de la precarización del empleo, por país y de la región. 3. Propuesta de protección a los trabajadores migrantes. 4. Propuesta de legislación Andina para el control y
1. A través de foros, talleres, congresos, seminarios, encuentros, parlamento de los trabajadores. 2. Campañas de persuasión hacia la opinión pública en defensa del trabajo decente. 3. Fortalecer el diálogo social a partir del tripartismo. 4. Impulsar la negociación
1. Promover la aplicación de los 8 Convenios Fundamentales de la OIT. 2. Promover reuniones entre las organizaciones sindicales para unificar criterios con respecto a los temas propuestos. 3. Realizar un diagnostico por parte de las organizaciones
económica. 2. Enmarcar acciones de información, orientación y seguimiento y denuncias ante los hechos violatorios a los Derechos Fundamentales de los trabajadores y trabajadoras y las demás normas y recomendaciones de la OIT Socializar experiencias para impulsar el análisis, la reflexión y el debate de la situación de la clase trabajadora, que promuevan propuestas unitarias para presentar a los gobiernos y el empresariado en la defensa de los derechos, humanos, políticos, sindicales y culturales en la región andina. 3. Socializar mediante Seminarios la recomendación sobre la Relación de Trabajo para involucrar a los patronos y al gobierno sobre el reconocimiento del derecho al Trabajo Digno. 4. Impulsar actividades conjuntas con el sindicalismo del área andina para
eliminación de la precarización del empleo y migración laboral. 5. Propuesta de nuevas formas de organización para fortalecer los sindicatos y mejorar su representatividad (afiliación individual y voluntaria y organización por rama de actividad). 6. Combatir la desinformación y manipulación de los medios de comunicación que actúan en nuestros países al servicio de las transnacionales y el imperialismo. 7. Asumir un rol activo de los sindicatos en las transformaciones políticas de la región y articularse con los demás sectores sociales: indígenas, campesinos, comunidades, estudiantes, mujeres, etc., incluyendo la participación política de trabajadores y dirigentes sindicales. 8. Análisis y propuesta de una legislación laboral comparada en la región. 9. Participación activa en propuestas a la Comunidad Andina a través del CCLA e incluir en la agenda del CCLA la agenda sindical
colectiva por rama de industria para el sector privado y en relación con el sector oficial impulsar la negociación colectiva. 5. Buscar la participación de los trabajadores en el poder legislativo con el fin de lograr las reformas laborales para el fortalecimiento de la democracia. 6. Luchar por la inclusión social como medio para combatir la informalidad. 7. Buscar oportunidades de trabajo para la juventud. 8. Combatir el trabajo infantil en todas sus formas. 9. Propender por iguales derechos en el mundo laboral (mujeres – hombres); igual trabajo igual salario.
sindicales en cuanto a la situación de cada uno de los temas propuestos para tener conocimiento de la realidad de cada País y de esta manera buscar consensos. 4. Impulsar desde la OIT Seminarios, Talleres con el objeto de formar expertos en los temas propuestos. 5. Equiparar a las organizaciones sindicales Andinas por medio de la formación, en cuanto a la utilización de los mecanismos de quejas ante la OIT. 6. Impulsar acciones unitarias en los Países Andinos con respecto a la ratificación de la Recomendación 198 sobre la Relación de Trabajo y los convenios 183 Protección de la Maternidad y el Convenio 156 de las responsabilidades familiares. 7. Estructurar mecanismos de seguimiento de la Agenda Sindical
implementar el compromiso de los diferentes actores sociales que son responsables de la promoción del trabajo decente.
unitaria regional. 10. Participar activamente como movimiento sindical en procesos de integración de los pueblos, como el ALBA (Alternativa Bolivariana para América), basado en los principios de solidaridad, cooperación y complementariedad, más que en los principios del libre mercado. 11. Demandar financiamiento del CCLA a los gobiernos y organismos de la Comunidad Andina. 12. Hacer uso de las normativas internacionales para la aplicación de los derechos de los trabajadores. (Corte Interamericana de DDHH. OIT, OMC. Corte Andina de Justicia etc.) 13. Establecer mecanismos legislativos para pensionar y ofrecer protección social a los trabajadores de tercera edad, hayan tenido o no relación laboral.
Unitaria por parte de las organizaciones sindicales
PRODUCTO Trabajo digno
Defensa del Trabajo Decente en los Países Andinos.
RECOMENDACIÓN
Estimular desde las organizaciones sindicales, el análisis y el debate, mediante la lectura
del material producido en los diferentes seminarios y encuentros para impulsar desde las bases nacionales acciones concretas en favor de los de la clase trabajadora en la región, promoviendo el observatorio laboral y sindical andino. Fomentar la construcción de una red de especialistas sobre los temas propios de las nuevas relaciones de trabajo, y fomentar el análisis del déficit de trabajo decente y la dimensión social en los procesos de integración económica, apoyado por la Oficina Subregional de la OIT para los paises andinos, incorporando y respetando los saberes propios y particularidades de cada uno de los paises
Nombre: “Propuestas sindicales para el impulso de los Programas Nacionales de Trabajo Decente”.” Lugar en el que se realizó: Lima (Perú) Fecha: 24 /11/ 2008 Organizaciones: COB (Bolivia) + CUT‐CGT‐CTC (Colombia) + CEOSL‐CEDOCCLAT‐CEDOT(Ecuador) + CGTP+CUT+CATP+CTP (Perú) + CTV‐CODESA‐CUTV‐CGT (Venezuela). Participantes: 21 – Hombres: 15 (71%) ‐ Mujeres: 6 (205%)
DECLARACIÓN DE LAS CENTRALES SINDICALES DE LOS PAÍSES ANDINOS SOBRE LA NECESIDAD DE
IMPULSAR LOS PTDP
Los déficit de trabajo decente en los países andinos, reflejados en su precarización, informatización, desregulación y mercantilización, obedecen a la aplicación del modelo neoliberal que considera el trabajo como mercancía y no como un derecho, y cuya sustitución por un modelo de desarrollo alternativo y soberano, que promueva una sociedad justa e igualitaria, constituye el objetivo estratégico del movimiento sindical andino. Constatamos que ningún gobierno de la región andina ha iniciado la elaboración y negociación del PTDP respectivo. Frente a este hecho las organizaciones sindicales de los países andinos exigimos que los PTDP se constituyan en instrumentos válidos para el diseño e implementación de las políticas públicas, en el marco de procesos de diálogo social/negociación colectiva que cuenten con la participación efectiva de las centrales sindicales. Estos PTDP deben contener medidas para garantizar: 1. Cumplimento de las normas internacionales del trabajo y de los derechos fundamentales, con énfasis en la aplicación plena y efectiva de la libertad sindical y la negociación colectiva.
2. Formular y aplicar políticas de generación de empleo de calidad para todos y todas, y mejoramiento de las condiciones de trabajo, en especial:
• Estabilidad en el empleo y ampliación de las fuentes de trabajo. • Eliminación de la intermediación y tercerización laboral. • Fomento de la inversión pública productiva, con dimensión social, orientada especialmente a
garantizar un ingreso digno y a la erradicación de la pobreza, con enfoque de género, y en defensa del medio ambiente.
• Mejoramiento de los sistemas de formación profesional • Programas especiales de empleo juvenil • Igualdad y no discriminación en el empleo para la mujer, con equidad salarial. • Políticas de apoyo al trabajador por cuenta propia: organización, capacitación, financiación,
asesoramiento técnico, seguridad social y facilidades para el desempeño 3. Reforzar y extender las políticas de protección y seguridad social, con mayores y mejores coberturas de salud, pensiones y educación para todos/as. 4. Por último, consideramos imprescindible una política de justicia tributaria que grave la propiedad, las rentas y la riqueza para que posibilite la adopción y financiación de políticas sociales y laborales enfocadas en el trabajo decente y el bienestar social. Esto implica también eliminar todas las formas de corrupción de que es víctima el erario público en todos nuestros países. 5. Frente a los déficit de trabajo decente, solicitamos a la OIT aumentar las acciones de cooperación técnica encaminadas a promover los PDTP con sentido tripartito, y que inste a los gobiernos de la región
andina para que adopten políticas públicas consecuentes, coherentes y eficaces de acuerdo a la Declaración de la OIT sobre la Justicia Social, y a esta declaración sindical. Lima, 27 de noviembre 2008
PRIORIDADES SINDICALES PARA EL IMPULSO DE LOS PTDP EN LOS PAÍSES ANDINOS. (24 /11/ 2008)
Bolivia
1. Independencia política sindical. Debe promoverse la libre sindicalización y que todos los
trabajadores estén amparados por una organización sindical. Las organizaciones sindicales debe defender los intereses de la totalidad de trabajadores, incluidos los trabajadores por cuenta propia
2. Empleo digno con estabilidad laboral, salarios dignos que brinden seguridad a las familias y que se evite por esta vía el trabajo infantil. Ello requiere eliminar la tercerización que es una fuente de inseguridad debido a que promueve el empleo temporal
Protección social. Mejorar la atención de la salud para todos los aportantes y promover el control social de la gestión del sistema de seguridad social. A largo plazo debe garantizarse una jubilación digna. El sistema de seguridad social debe basarse en el principio de solidaridad y la cogestión
Colombia. Propósito politico En el marco de la lucha del movimiento sindical colombiano en defensa de la soberanía nacional, de la soberanía económica, como parte del movimiento antiglobalizacion (antiimperialista), consideramos que la defensa y conquista de un mercado interior es condición fundamental para la consecución de los siguientes objetivos:
1. Libertad Sindical : • Propender por la unidad sindical nacional, americanista y mundial • Derecho Asociación: Individual, directa y automática que posibilite la plena afiliación de todas y
todos las trabajadoras y trabajadores, indistintamente del trabajo o labor que desempeñen o estén en situación de desempleo o jubilación.
• Respetar el principio de autonomía sindical y de no interferencia en la libre y soberana decisión de los trabajadores a organizarse conforme a su decisión.
• Derecho de negociación colectiva tanto en el ámbito de empresa como en los ámbitos de rama, sector industrial y/o territorial.
• Reconocimiento y respeto pleno del ejercicio del derecho de huelga. • Respetar el principio de reconocimiento y consolidación de los derechos adquiridos, lo que
implica dejar sin efecto la posibilidad empresarial de ejercer el “contrapliego” así como los pactos colectivos1 y los contratos sindicales.
• Avanzar en la transformación de las estructuras organizativas y el fortalecimiento financiero 2. Dialogo Social
• Que en la Comisión de Concertación se discutan todos los temas laborales. • Construcción de una Agenda sindical para influir en los espacios de diálogo y negociación en
base a una mayor articulación de la unidad de acción sindical y de una política eficiente de
1 Se denomina pactos colectivos a ….
alianzas políticas y sociales que posibiliten políticas públicas de distribución de la riqueza de forma eficiente.
• Ampliar los espacios de diálogo a las regiones en coordinación con el nivel central • Hacer que se cumplan los acuerdos tripartitos alcanzados • Fortalecer la negociación colectiva.
3. Empleo de calidad
• Políticas y medidas que posibiliten la estabilidad laboral y que promocionen la contratación a tiempo indefinido.
• Priorizar y promover la contratación directa eliminando toda forma de intermediación laboral. • Políticas públicas de empleo que se basen en una formación profesional adecuada y pertinente
con las necesidades del mercado de trabajo y el incremento de la productividad. • Políticas de apoyo a las mejoras de las condiciones de trabajo y vida de los trabajadores por
cuenta propia. • Eliminar toda situación de trabajo que implique quebranto de las normas internacionales de
trabajo y de las condiciones laborales derivadas de las mismas. En este sentido las condiciones laborales en las maquilas han de atenerse a las constituciones, convenios internacionales de la OIT y los Códigos de Trabajo de cada país. Trabajo infantil, trabajo forzoso; formalización; no discriminación caso emblemático: cooperativas de trabajo asociado.
4 Condiciones salariales y sociales mínimas:
• Fijación de una remuneración mínima vital acorde con las necesidades básicas. • Apoyo a la creación de un sistema de Seguridad Social público, universal, solidario y eficiente. En
todo caso los fondos privados han de ser complementarios y nunca sustitutos del sistema público.
• Garantizar la salud y la seguridad laboral a todas y todos los trabajadores. • Políticas públicas que garanticen la educación pública gratuita a toda la población en los niveles
de primaria y secundaria y faciliten el acceso a la educación superior de los sectores sociales más desfavorecidos en términos de equidad e igualdad.
Ecuador.
1. Eliminar las formas de contratación precaria previstas en el código de trabajo y el respeto a los
convenios de la OIT relativos a la libertad sindical y la contratación colectiva 2. Empleo: la inversión privada pero ofreciendo seguridad jurídica; fortaleciendo inversión pública
para la generación de empleo (debe invertirse en proyectos en beneficio de los afiliados al IESS) 3. Seguridad Social: es un deber el Estado que debe organizar un sistema nacional de seguridad
social que agrupe a las instituciones que brindar protección social, incluidas las instituciones que se encargan del financiamiento y la administración de los fondos
La lucha contra la tercerización laboral y el contrato por horas deben motivar la unidad sindical, que incluya a los trabajadores desprotegidos (autoempleados, informales, etc.). Para ello es imprescindible la inversión para la creación de empleos y la lucha frontal contra la corrupción Las políticas de empleo se vinculan con las normas relativas a las condiciones para la jubilación (años de aportación y edad). Debe impulsarse una reforma a las leyes sobre la seguridad social para que esta se base en los años de aportación. Libertad sindical. Debe reflexionarse sobre el rol de los dirigentes sindicales en relación con los trabajadores y renovar las ideas en las que se basa la labor dirigencial
Perú.
PRIORIDAD Y PROPUESTA SINDICAL SUBREGIONAL PARA LOS PNTD NACIONALES, PRINCIPALMENTE SOBRE: a) Políticas de generación de empleo de calidad: Condiciones de Trabajo - Consideramos que es necesario dar apoyo técnico y financiero a los pequeños productores agrarios
para el mejoramiento productivo y de agroexportación, ello generara mayor empleo en la población rural.
- Con respecto a la Ley de Tercerización, esta debe solamente regular al 10% de la parte del empleo de las empresas, donde no sean actividades principales de la producción. Ello generara trabajo decente.
- Se debe derogar la Ley de exportaciones no tradicionales y le Ley de Agro industria. O en su defecto modificarla mejorando las condiciones de trabajo, basado en los convenios internacionales de la OIT, para un trabajo decente.
- Se debe derogar la Ley de Mypes y todos los Decretos Legislativos anticonstitucionales que afectan, la estabilidad y las condiciones de trabajo, que estipula las Leyes Laborales y la Constitución Política del Perú y los Convenios Internacionales de la OIT. Para generar trabajo decente.
- Se debe aplicar una política de erradicación del trabajo infantil y trabajo forzoso, penalizando a aquellos que contravengan la Legislación Laboral, la Constitución y Convenios de la OIT.
- Los contratos modales deben tener una temporalidad máxima de 6 meses en las empresas. - Se debe penalizar a los malos empresarios, por apropiación ilícita del aporte, o pagos a los
trabajadores (CTS, Pensiones, Salud, Gratificaciones, etc). - Creación de una Superintendencia Nacional de Inspecciones que controle y fiscalice la aplicación y
ejecución de las normas legales, constitucionales y convenios de la OIT. - Aprobación por el Congreso de la República de la Ley General de Trabajo. - Mayor Presupuesto para educación y salud, en promedio del 7% para cada rubro. b) Libertad Sindical y Negociación Colectiva - Aprobación del Plan Nacional de Libertad Sindical. - Inclusión de temas básicos de Legislación Laboral, Constitución Política del Estado, Valores patrios y
morales; en la aplicación curricular educativa. - Ratificación por el Estado Peruano de los Convenios Internacionales 135 (Representantes de los
trabajadores) y 154 (Negociación Colectiva). c) Políticas no discriminatorias en la RR.LL. - Aplicación y seguimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades - Aplicación y seguimiento de los Convenios 100 y 111 de la OIT, sobre igual trabajo igual
remuneración. d) Política Social – Seguridad Social - Aprobación de la Universalización de la Seguridad Social, priorizando al estado como ente regulador
en la aplicación de prevención y políticas de atención de salud. - Ampliación de la Seguridad y Salud en el Trabajo a todos los sectores. - Reconversión de los programas sociales asistencialistas a programas productivos y de trabajo
decente. e) Tripartismo ‐ Se necesita mayores compromisos y voluntad política de los sectores, para consolidar una cultura política tripartita, que tenga como principal requisito el respeto y el cuidado a la persona humana y a su medio ambiente; a revalorizar la ética y la política en cada compromiso. A honrarlos y respetarlos.
Venezuela.
PRONUNCIAMIENTO CENTRALES SINDICALES SOBRE TRABAJO DECENTE.
(CARACAS, 8‐9/11/2008) Considerando, Que el Estado venezolano, mas allá de quienes tengan la responsabilidad democrática de gobernar la nación, tiene la obligación y el deber de garantizar a todas‐os los‐as ciudadanos‐as, independientemente de su situación económica y social: salud, pensiones, educación, empleo digno e ingresos suficientes y ante la situación de profundas desigualdades económicas y sociales y graves carencias democráticas existentes. Este cuadro de déficit democrático, económico y social exige redoblar esfuerzos a favor de un real desarrollo democrático de Venezuela con justicia social. Proponemos: 1. Que se cumplan de forma irrestricta y plena los principios y derechos laborales humanos fundamentales de la Declaración de la OIT de 1998. En este sentido elaboraremos una propuesta para modificar las leyes vigentes a los efectos de posibilitar la libre y directa afiliación de todos los trabajadores y trabajadoras que conforman la PEA, trabajen o no, e indistintamente de cual sea la modalidad contractual y tamaño de la empresa donde preste sus servicios. Complementariamente propondremos:
• Se adopten medidas para la extensión de la negociación colectiva sectorial, como complemento de los convenios de empresa;
• El acto administrativo de registro y homologación de los convenios colectivos, se realice sin
interferencia del estado, es decir de forma automática y exigiendo fuerza de ley de los mismos.
2. Que las instituciones gubernamentales y del poder judicial adopten políticas y medidas, consensuadas con los actores sociales, para garantizar el cumplimento de los convenios fundamentales por ser a la vez de justicia y obligado compromiso internacional.
3. Que se diseñen e implementen políticas públicas y planes, consensuados con los actores
sociales, para:
a. poder garantizar un sistema de Seguridad Social integral, solidario, universal, eficiente y publico, como única formula capaz de garantizar salud y pensiones dignas a todas y todos las‐os venezolanos‐as,
b. un sistema educativo público de calidad, gratuito y obligatorio, que posibilite el acceso igualitario a la educación para todas y todos‐as los‐as venezolanos, sin ningún tipo de discriminación.
c. Desarrollar políticas específicas de formación laboral reinserción educativa y promoción e los jóvenes de ambos sexos a su primer empleo
4. Que se diseñen e implementen políticas públicas y planes, consensuados con los acto res sociales, para el fomento y generación de oportunidades de empleo de calidad así como para garantizarla igualdad de trato en cualquier relaci6n laboral a todos‐as.
5. Que el Estado, en virtud de su obligaci6n de gobernar propicie y facilite el diálogo social con
sentido institucional y como mecanismo democrático de abordar los legítimos conflictos de intereses.
6. Diseñar e implementar políticas públicas dirigidas a erradicar todas las formas de explotación y
el trabajo infantil En consecuencia las centrales sindicales CODESA, CGT, CTV y CUTV, Nos comprometemos a: 1. Elaborar e implementar una Agenda Sindical Nacional, de unidad de acción para la promoción y desarrollo en Venezuela del trabajo decente. Esto supone diseñar y promover, propuestas sindicales, prioritariamente:
• En materia de Libertad sindical, Negociaci6n Colectiva, • Seguridad Social pública, universal, integral y solidaria. • Políticas de erradicación de las situaciones de desigualdad y discriminaci6n en las relaciones
laborales, respetando el convenio de protección a la maternidad • Fomento de generaci6n de empleo productivo y calidad para todas‐as venezolanos‐as sin
distinción. 2. Establecer las prioridades sindicales para la elaboración, debate, impulso e implementaci6n (tripartita) del Programa Nacional del Trabajo Decente en Venezuela 2009‐2010. 3. Fortalecer y profundizar el proceso de unidad de acción sindical como paso previo a la unidad programática, en la perspectiva de ir construyendo la unidad orgánica, en el marco de la afiliaci6n común a la CSA‐CSI. De igual manera adoptaremos un plan intense de modernización y adecuación de las estructuras funcionamiento y acción sindical hasta el punto de trabajar en la construcción de un nuevo modele organizativo y la configuración de una nueva central sindical unitaria venezolana. Firmamos en la Ciudad de Caracas, el día 09 de octubre de 2008: ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ Organizaciones sindicales participantes: Colombia: CUT; CTC; y CGT. Bolivia: COB. Ecuador: CEOSL; y CEDOCLAT. Perú: CGTP; CUT; CTP; y CATP. Venezuela: CODESA; CUTV; CGT; y CTV
Estrategias andinas de defensa y promoción de la Libertad Sindicla y la Negociación Colectiva con enfoque de género.
Nombre del Seminario: “Libertad sindical y negociación colectiva con enfoque de género en los Países Andinos” Lugar en el que se realizó: Lima (Perú) Fecha: 01‐04/09/2009. Organizaciones: COB (Bolivia) + CUT‐CGT‐CTC (Colombia) + CEOSL‐CEDOCCLAT‐CEDOCUT(Ecuador) + CGTP+CUT+CTP (Perú) + CTV‐CODESA‐‐CGT (Venezuela) Participantes: 26 – Hombres: 10 (38,5%) – Mujeres: 16 (61,5%)
DECLARACIÓN DE COMPROMISO PARA PROFUNDIZAR LA CAMPAÑA “PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA LIBERTAD SINDICAL Y LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA” Los/as delegados/as de las organizaciones sindicales de Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Perú, reunidos en Lima, Perú, los días 1 al 4 de setiembre del 2009, en el marco del seminario “Libertad Sindical y Negociación Colectiva con Enfoque de Género”, hacemos la siguiente Declaración: 1. La libertad sindical y la negociación colectiva son instrumentos fundamentales para el ejercicio efectivo de los derechos humanos en el trabajo, para el progreso democrático basado en la equidad, y son los pilares esenciales del diálogo social. Pero la realidad de los países andinos, es que se siguen violentando sistemáticamente los derechos sindicales, generando procesos donde las violaciones a la libertad sindical han llevado incluso a la pérdida de vidas de dirigentes/as, con situaciones que hasta hoy se mantienen en la más oprobiosa impunidad, con la inoperancia de los sistemas de justicia de nuestros países. 2. Esta situación se mantiene a pesar de que los Convenios 87 y 98 de la OIT están ratificados por los cinco países andinos, y de que eso obliga a todos los Estados constituyentes a respetar y aplicar estos Convenios con las garantías plenas que conllevan. Por el contrario, lejos de procurar el efectivo cumplimiento de la normativa laboral internacional y nacional, nuestros Estados, inspirados en la lógica neoliberal, han venido flexibilizando y modificando la cultura del trabajo, las formas de contratación y despido, y la forma de establecer acuerdos entre los actores del proceso productivo, que es funcional a la coyuntura de las exigencias de los Acuerdos de Libre Comercio, o los llamados Acuerdos de Asociación, y no se enfoca en el desarrollo sostenible centrado en el trabajo decente. 3. El deterioro de los derechos fundamentales en el trabajo, y en particular de la libertad sindical y la negociación colectiva, es confirmado en todos los países. El movimiento sindical americano y andino, ha acumulado una larga experiencia de lucha y defensa, denuncia y reivindicación de estos derechos fundamentales. A pesar de los avances sindicales, se requieren mayores esfuerzos de articulación, coordinación, unidad de acción y avanzar hacia la unidad orgánica para lograr revertir estos procesos. Por tanto, considerando que:
La libertad sindical y la negociación colectiva, son los cimientos para legitimar el derecho a la organización sindical y a la protección que deben tener las trabajadoras y los trabajadores sin distinción contra todo acto de discriminación antisindical, y que estos derechos están siendo limitados, restringidos o negados en muchos casos en nuestra subregión, y que son frecuentes y notables las más flagrantes violaciones a dichos derechos sindicales, que son derechos humanos.
Los acuerdos de libre comercio que impulsan la globalización neoliberal, no consideran los
problemas del desarrollo nacional, la pobreza e inequidad imperante, y que no incorporan mecanismos efectivos para garantizar la libertad sindical y los derechos fundamentales del trabajo, incluidos los graves problemas de trabajo infantil y de trabajo forzoso que subsisten en la mayoría de los países.
Los acuerdos de libre comercio buscan fortalecer dinámicas exportadoras, tratándose de
sectores que o no tienen participación laboral de las mujeres, o, si la tienen, como es el caso de la agro exportación, las vincula en labores de baja calificación, productividad e ingresos, con serios impedimentos para que ejerzan sus derechos sindicales‐laborales, y por tanto no contribuyen a la superación de la pobreza y discriminación que sufren las mujeres.
Es reconocido que las mujeres siguen ampliando su participación económica y su presencia en la
fuerza laboral, pero como demuestra la realidad, ellas están expuestas a la precariedad, a la desprotección social (y de maternidad) y la inequidad salarial respecto a los hombres. Las mujeres y los jóvenes siguen siendo la población más vulnerable y afectada por las ineficientes políticas de desarrollo y mercado de trabajo, por la falta de cohesión y protección social, y por el incumplimiento de los derechos fundamentales, incluido el reducido y muchas veces nulo acceso de la población a la seguridad social y la salud.
Aunque la brecha de participación ha disminuido, el diferencial de ingresos continúa y no hay
acceso a recursos productivos estratégicos, la protección social es baja y hay una gran concentración en la economía informal. No hay correspondencia, entre el acceso de las mujeres al mercado laboral y su participación en las organizaciones sindicales. La discriminación por falta de igualdad de oportunidades en muchos ámbitos, sectores y sociedades productivas es una constante que es necesario revertir y erradicar.
A pesar de la necesidad y valor del diálogo social, como soporte de la gobernabilidad y la
auténtica democracia, para lograr acuerdos económicos y laborales, los actuales espacios al efecto no están teniendo efectividad ni legitimidad. En muchos casos, los escasos acuerdos logrados, no se llegan a cumplir; no se ha podido lograr que en ningún país andino se haya implementado el Programa de Trabajo Decente, ni hay un verdadero compromiso con el tripartismo por parte de la mayoría de los gobiernos y de las organizaciones de empleadores.
Entre las acciones que debemos emprender, continuar y reforzar, es prioritario profundizar la
CAMPAÑA DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA LIBERTAD SINDICAL Y LA NEGOCIACION COLECTIVA”, porque es una necesidad esencial, por la cantidad y gravedad de las denuncias presentadas en comparación a las otras subregiones del continente y del mundo.
Las y los participantes en este seminario, expresamos: 1. Nuestro rechazo a las prácticas de desregulación laboral vigentes y crecientes en todos los países, que llevan al aumento de denuncias por discriminación antisindical, despido improcedente de trabajadores y sus dirigentes, y de otras violaciones relativas a la seguridad y la integridad de los/as sindicalistas, que
reflejan claramente la política antisindical existente en la subregión. El escenario de la crisis mundial es esgrimido como un factor para justificar nuevas políticas públicas de recortes presupuestales a los servicios e inversiones sociales, impactando el empleo, y las difíciles condiciones de trabajo y vida de las mayorías trabajadoras, favoreciendo la migración y la exclusión social. 2. La exigencia a los gobiernos de su responsabilidad de tutelar los derechos laborales, en particular la libertad sindical y la negociación colectiva y fortalecer a las instituciones responsables de ese tutelaje, y de la administración e inspección del trabajo. 3. El desarrollo de la democracia de nuestros países está directamente relacionado con el fortalecimiento del movimiento sindical como un actor clave para dicha finalidad. Para hacer viable la libertad sindical y la negociación colectiva, instamos a todas las partes a trabajar para llegar a un acuerdo mínimo entre trabajadores, gobiernos y empresarios que lo hagan posible a nivel nacional y subregional, insistiendo en la necesidad de propiciar y fomentar el diálogo social efectivo. 4. Como parte de las acciones de la Campaña, buscar mecanismos para sensibilizar a los empresarios y gobiernos, y a la sociedad en su conjunto, sobre la importancia de la libertad sindical y la negociación colectiva como herramientas para el progreso con justicia social. Si no se respeta el derecho a la formación y existencia de sindicatos no es posible el diálogo social ni la democracia. 5. Requerimos más información actualizada y desagregada sobre la negociación colectiva y la afiliación sindical, que oriente las acciones del movimiento. Solicitamos a la OIT y principalmente a ACTRAV, continuar y profundizar el acompañamiento técnico al movimiento sindical para la definición de acciones en el marco de esta campaña y por la defensa de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras en general. Y de forma particular, para mejorar nuestra capacidad de presentar las quejas ante la OIT y dar el seguimiento respetivo. 6. Exigimos a todas las partes del tripartismo, asumir los compromisos adoptados en la Agenda Hemisférica 2006‐2012 y acordar de forma tripartita en todos nuestros países los Planes de Trabajo Decente, que son parte integrante de un proceso de pleno cumplimiento de las libertades sindicales. Para ello también es imprescindible el apoyo de la OIT. 7. Finalmente, enfatizamos la relevancia que tiene para estos procesos, una mayor articulación del trabajo sindical nacional y subregional, con el propósito de tener un planteamiento sólido frente a los temas que violentan los derechos de los trabajadores y las trabajadoras, como la libertad sindical y la negociación colectiva, sobre la base de generar condiciones para el desarrollo sindical que promueva la construcción de la unidad en los escenarios nacionales. Dado en la ciudad de Lima, a los 4 días del mes de setiembre del 2009.
Nombre del Seminario: “Género, libertad sindical, y autoreforma sindical con enfoque de género en los Países Andinos” Lugar en el que se realizó: Lima (Perú) Fecha: 15‐18/09/2009. Organizaciones: COB (Bolivia) + CUT‐CGT‐CTC (Colombia) + CEOSL‐CEDOCCLAT‐CEDOCUT(Ecuador) + CGTP+CUT+CTP (Perú) + CTV‐CODESA‐‐CGT (Venezuela) Participantes: 17 – Hombres: 0 (0%) – Mujeres: 17 (100%) Conclusiones
• Las participantes coincidieron en señalar que todavía hoy es una realidad que la cultura define y asigna a hombres y mujeres determinados papeles sociales, así como les niega o les “prohíbe” otros, a través de un complejo sistema de símbolos, representaciones, practicas, normas y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de las diferencias sexuales. Así, el reparto de roles masculinos y femeninos se recrean tanto en el ámbito educativo, como en el institucional, familiar, o, incluso en la “forma” de comunicarnos, tomando como referente cultural al hombre como medida de todas las cosas. El resultado es que nos encontramos con una “división sexual del mundo”, tanto de los espacios (publico / privado / intimo), como de las funciones; este proceso de “bipolarización de funciones entre lo “productivo” y lo “reproductivo”, se traduce a su vez en una división sexual del trabajo valorado de forma diferente por la sociedad en su conjunto.
• También manifestaron que en los Países Andinos persisten profundas desigualdades de género, tanto en el ámbito familiar, como en el laboral, social y político, aunque también se han dado algunos avances significativos, especialmente en lo referido al incremento de las tasas de participación femenina o al incremento del número de horas que las mujeres dedican al trabajo remunerado; de igual manera se esta viendo aumentar los años de vida económicamente activa de las mujeres en la Región, y es justamente entre las mujeres en edad reproductiva entre las que la participación laboral y económica esta aumentando mas acentuadamente.
• No obstante muchos problemas persisten, y las desigualdades y discriminación contra las mujeres en el trabajo siguen siendo patentes, y todavía estamos lejos de que el trabajo de igual valor genere igual remuneración, con independencia del género del trabajador, las mujeres ganan en promedio un 25% menos que los hombres, y estas diferencias se acentúan mas en tramos superiores de escolaridad, además de contar con menores oportunidades de ascenso y promoción que en el caso de los hombres. La segmentación ocupacional en actividades asociadas al servicio a terceros completa el panorama.
• También concluyen que la igualdad a través de la negociación colectiva asegura las pautas laborales y sociales necesarias para impedirse la discriminación y el acoso sexual en el trabajo. La negociación colectiva se constituye en una herramienta fundamental de mejora de las condiciones de empleo y trabajo para todos los trabajadores y las trabajadoras, se concibe como un instrumento clave para la reducción de las desigualdades de género en el empleo. La igualdad de género en la negociación colectiva es un argumento central para atraer a nuevas afiliadas.
• Respecto al tema de migración las participantes manifiestan que las migrantes andinas se enfrentan a múltiples formas de discriminación en el empleo y la ocupación (por sexo, raza,
nacionalidad, situación migratoria, documentadas, entre otras). También han manifestado las circunstancias especiales de las mujeres y de los niños en el contexto de trata, y otras situaciones de abuso en materia de migraciones. Por lo que señalan la necesidad de promover la protección de las mujeres trabajadoras migrantes andinas de diversas maneras: promoviendo políticas eficaces que tomen en cuenta las cuestiones de género, recopilando datos desglosados por sexo, creando oportunidades de trabajo decente para todas las mujeres migrantes en edad de trabajar, entre otras.
• Reconocen que son afectadas por la discriminación, precariedad laboral, exclusión laboral y
otros que enfrentan las trabajadoras y más aún son invisibles en el mundo sindical y sufren discriminación.
• Las dirigentas sindicales reconocen que el sistema de relaciones laborales vigente en América Latina obstaculiza el crecimiento y desarrollo del sindicalismo latinoamericano por que limita y reprime la Libertad sindical plena. Consideran la libertad sindical como derecho humano laboral fundamental, para la democracia, siendo necesario su garantía y el respeto del derecho de afiliación sindical, individual y colectiva, dentro y fuera del lugar de trabajo, es importante para la defensa de los intereses de los/as trabajadores/as de forma solidaria y universal.
• Las mujeres sindicalistas rescatan como productos concretos; las propuestas para trabajarse un plan de acción y la agenda de género en el ámbito laboral, cubriendo sus expectativas esperadas. Se afirmo que transversalizar el enfoque de género en el proceso de la libertad sindical, la autoreforma sindical y la negociación colectiva se requiere de voluntad política, equipo técnico comprometido con la causa de la igualdad, la perseverancia y la consecuencia de todas las mujeres sindicalistas que se comprometan con esta causa, de darle voz y fuerza.
• Consideran las dirigentas sindicales que la autoreforma sindical se contextualiza en todos los temas: jurídicos, sociales, económicos, políticos, teniendo en cuenta que hay necesidades especiales dentro del mundo del trabajo para mujeres y jóvenes, pero todo debe ser transversalizado. Todos y todas deben participar en la discusión y aprobación de los temas. Las mujeres sindicalistas expresan que es necesario que se continúe fortaleciendo los espacios de diálogo social tripartito siendo un elemento clave para el avance de la igualdad y el fortalecimiento de las democracias.
• También aseveran que la autoreforma sindical con enfoque de género, se concibe como un proceso de implementación, concienciación y sensibilización en las organizaciones sindicales y por ende en los países andinos, es un proceso que debe iniciarse con el cambio desde la dirigencia sindical y en las bases sindicales para que exista el verdadero proceso de transformación sindical. Por lo tanto debe promoverse la alternancia y la política de formación permanente con enfoque de género, considerando el cambio personal desde las dirigentas sindicales.
• El desarrollo de este tipo de actividades coadyuvan a plantear estrategias de cambio político social que promueven el fortalecimiento de los sindicatos mediante el empoderamiento de las secretarías de la mujer o departamento de la mujer para la elaboración de estrategias y propuestas consensuadas en materia de género, libertad sindical y autoreforma sindical con enfoque de género en los países andinos.
• En el marco del seminario las participantes lograron caracterizar la situación socio‐laboral andina: limitaciones en el ejercicio de la libertad sindical, insuficiente desarrollo de la negociación colectiva, altos índices de pobreza e indigencia, bajos niveles de productividad tecnológica, debilidad institucional y de políticas públicas sobre conciliación de la vida laboral y
familiar, corresponsabilidad de las cargas familiares y protección social vinculada, altos índices de trabajo precario sin derechos laborales ni de protección social para la mayor parte de la población. (Especialmente en el sector informal, el trabajo en el campo, y en el empleo no registrado en particular), constante crecimiento del sector informal de la economía, de especial incidencia sobre el trabajo de las mujeres, especial vulnerabilidad laboral de los jóvenes, la población migrante (especialmente feminizada), y las poblaciones originarias, incremento del desempleo como consecuencia de la crisis global (desempleo especialmente femenino), proceso de terciarización y subcontratación, con marcado efecto sobre el trabajo de las mujeres, procesos de deslocalización con menores niveles de protección social y costes laborales, precarización, rotación, estacionalidad y temporalidad en el empleo de las mujeres.
• Respecto a la situación de las mujeres andinas señalaron: la discriminación salarial de las mujeres, segregación laboral: existencia de sectores laborales feminizados vinculados a los servicios y al cuidado, que reproducen en lo laboral el rol tradicional de la mujer en el hogar; ausencia de valoración del trabajo no remunerado realizado por las mujeres, e invisibilidad del trabajo familiar; largas jornadas de trabajo de las mujeres (doble y triple rol); falta de reconocimiento del trabajo de la mujer en el campo y en la economía informal; invisibilidad de las jefas de hogar en hogares monoparentales y ausencia de políticas sociales específicas para ellas; discriminación de género en la mayor parte de los sistemas de seguridad social, al no incluir la transversalidad de género en todas y cada una de las contingencias; existencia de importantes déficits en la protección a la maternidad y a la infancia; insuficiente participación sindical de las mujeres, necesidad de acción sindical unitaria y política de alianzas con la sociedad civil; escasa representación de las mujeres en espacios directivos, de negociación y de concertación; limitada formación específica para fortalecer a las mujeres en dichos espacios; planes de formación profesional y continua presentan un escaso enfoque de género; debilidad institucional en el reconocimiento y ejercicio de los derechos de las mujeres; la sociedad aún reproduce estereotipos sexistas, especialmente en la educación y a través de los medios de comunicación; y con deficiencias respecto a la definición de una nueva “masculinidad”; escaso nivel de difusión, ratificación y aplicación de las Normas Internacionales (ref: Convenios 100, 111, 156); debilidades estadísticas sobre cuestiones de trabajo y familia, corresponsabilidad y conciliación; a
• Un aspecto que destacaron las participantes fue, la informalidad, la tercialización y la pobreza que afecta de manera diferente a mujeres y hombres, así como el nivel real de responsabilidad familiar, por lo que se hace necesario el desarrollo de políticas de escolaridad y guarderías suficientes y compatibles con la integración de la mujer en el mercado de trabajo.
• Ante dicha problemática las mujeres andinas elaboraron una declaración (ver anexos), con la finalidad de mejorar y garantizar mejores condiciones de trabajo y de vida de las mujeres y hombres de los Países Andinos, así como algunos objetivos específicos:
- Empoderamiento de las mujeres andinas en el movimiento social y movimiento sindical.
- Redimensionar el rol del movimiento sindical en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
- Impulsar y contribuir a la definición de políticas públicas que promocione el trabajo decente en sus cuatro ejes estratégicos: En libertad sindical, y fomento de la negociación colectiva, por la generación de empleos productivos y con derechos, incluida la Protección Social, con diálogo social y tripartismo como método de trabajo; y que promuevan siempre la conciliación de la vida laboral y familiar.
• De igual manera manifestaron que es necesario una especial atención a la vulnerabilidad de las mujeres: en cuanto a su modo de inclusión en el mercado de trabajo (actividades informales), escasa constancia en su capacidad de mantener las contribuciones, aspectos demográficos y mórbidos específicos, y la necesaria protección de la maternidad. Aspectos todos que pueden ser fuente de discriminación tanto laboral como de acceso a una protección social eficaz.
• Finalmente afirmaron y se comprometieron a impulsar en sus bases la Campaña continental de promoción y defensa de la libertad sindical y negociación colectiva, aceptando y proponiendo estrategias sindicales para la implementación de la autoreforma sindical, la extensión de la libertad sindical y la negociación colectiva con enfoque de género y la promoción del empoderamiento de las mujeres de las organizaciones sindicales a nivel regional.
Recomendaciones
Las participantes han planteado algunas recomendaciones: • Vibilizarse la situación de las mujeres andinas través de diagnósticos y/o investigaciones con
enfoque de género que permitan documentar las condiciones de trabajo de las mujeres. Se indica además, la necesidad de generarse investigaciones sobre la libertad sindical, la autoreforma sindical con enfoque de género y desarrollarse a nivel subregional los mapas sindicales sobre libertad sindical con enfoque de género.
• Es necesario exigir y vigilar el cumplimiento irrestricto de los Convenios Internacionales de la OIT ratificados sobre libertad sindical y negociación colectiva, así como los referidos a la igualdad (C. 100, C. 111, C. 156 y C. 183); proponiendo propuestas políticas y programas orientados a mejorar el equilibrio entre el trabajo y familia. Se propone la necesidad de aplicarse instrumentos técnicos como: análisis de género, acciones positivas, grupos de transversalización, auditorias de género, mapas de género y buenas prácticas para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el ámbito sindical.
• Las dirigentas sindicales proponen que la OIT apoye con la orga nización de un (01) Seminario Subregional sobre Migración con Enfoque de Género, con la finalidad de presentar, reflexionar y analizar la situación y condición de las trabajadoras y trabajadores migrantes andinas/as, así como los problemas específicos de las mujeres migrantes y a partir de ello generarse una propuesta de plan de acción sindical frente al problema migratorio.
• Es importante considerarse que dentro de las organizaciones sindicales se permita la afiliación directa de quienes trabajan especialmente por cuenta ajena o propia, los que buscan trabajo o están jubilados, generando alternativas para ellos/as, conforme indique los Estatutos, realizándose a través de campañas, asesorías, seguimientos u otros, sea en su lugar de trabajo, en el sindicato, la Federación de Actividad o otras instancias de la Confederación.
• La negociación colectiva debe ser articulada en distintos ámbitos, dando prioridad a la sectorial e incluyéndose la agenda de género y por ende que responde a las necesidades estratégicas de la organización sindical. Es necesario fortalecer el sindicalismo participativo, democrático, autónomo, soberano, crecer con planes de afiliación, extensión organizativa, cotización y capacitación permanente e influir en la sociedad con propuestas y estrategias aglutinadoras, consensuadas y coordinadas.
• Las mujeres dirigentas sindicalistas de los países andinos recomiendan a la OIT la generación de más acciones para el empoderamiento de las mujeres andinas (como es un seminario subregional sobre liderazgo femenino para la negociación colectiva), además, señalan la
necesidad de promover la transversalización de género en materia de: libertad sindical, autoreforma sindical, negociación colectiva, migración, protección y seguridad social, trabajo decente y otros, que se involucren con el quehacer del sindicalismo en sus diferentes ámbitos (sectorial, nacional, subregional y regional).
• Es importante considerarse la sensibilización y capacitación permanente para las mujeres sindicalistas que requiere de intervenciones nacionales y subregionales para promover el empoderamiento de las mujeres dentro de sus instancias sindicales incidiendo que el gobierno, los empleadores y organismos de cooperación asuman compromisos en materia de género.
Nombre del Seminario: “Libertad sindical y negociación colectiva en el sector público”” Lugar en el que se realizó: Lima (Perú) Fecha: 24‐27 / 11/2009. Organizaciones: COB (Bolivia) + CGT‐CTC (Colombia) + CEOSL, CTE. CEDOCUT, CEDOCLAT, UGTE Ecuador) + CGTP+CUT+CTP (Perú) + CTV‐CODESA‐‐CGT (Venezuela) + ISP + CISLPAT. Participantes: 35 – Hombres: 20 (57,1%) – Mujeres: 15 (42,9%) DECLARACION Las centrales sindicales de los países andinos; Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru y Venezuela, la CLATSEP Y la Internacional de Servicios Públicos, ISP, reunidos en la oficina regional de la OIT, los días 24, 25, 26 Y 27 de noviembre de 2009, en el marco del "Seminario Subregional Andino Sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva en el Sector Publico" Considerando que: 1. Los trabajadores y las trabajadoras del sector público, en los países andinos, hemos identificado una tendencia regresiva en 10 concerniente a los derechos de libertad sindical y de negociación colectiva en la región; 2. Las restricciones a la libertad sindical y a la negociación colectiva, para el personal del sector público, están acompañadas de profundos procesos de tercerizacion del empleo y de inestabilidad laboral, profundizando la violación de los derechos laborales y sindicales, 10 que constata un déficit de trabajo decente en el sector publico; 3. En la mayor parte de los países de la subregión andina no se han constituido escenarios de diálogo social, que den cuenta de la situación de los trabajadores del sector público; 4. No se han ratificado los Convenios Internacionales 151 y 154 de la OIT, que regulan las relaciones y la negociación colectiva en el sector público, en Bolivia, Ecuador y Venezuela y que en Perú solo esta ratificado el Convenio 151. 5. Las difíciles situaciones del personal del sector público tienen un mayor impacto sobre las mujeres, profundizando las brechas de género. Declaramos: Nuestro compromiso de profundizar, en las agendas de las centrales sindicales, la lucha por la libertad sindical y la negociación colectiva para el personal del sector público, como parte integral de los programas nacionales de trabajo decente. Instar a los gobiernos de la región para que armonicen la normativa interna con 105 contenidos de 105 convenios internacionales de la OIT 87, 98, 151 Y 154 Y que los gobiernos que no han ratificado los convenios 151 y 154, 10 hagan en el corto plazo, de acuerdo a 105 objetivos de la Agenda Hemisférica
Nuestro interés en dinamizar el estudio de estos temas en el Consejo Laboral Andino, con el propósito de introducir cambios en las políticas laborales en 105paises de la región, que garanticen estos derechos a los/as trabajadores/as del sector público. Nuestro compromiso de consolidar la cooperación entre las centrales sindicales, con las organizaciones sindicales internacionales, en busca de propósitos y planes comunes, para ser aplicados en 105paises andinos. Comprometernos a impulsar la ratificación e implementación de los convenios 100, 111,156 Y183 de la OIT, referentes a la igualdad de remuneración, no discriminación en el empleo, trabajadores con responsabilidades familiares, y protección a la maternidad, con el objetico de asegurar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el mundo del trabajo, asi como la conciliación entre la vida laboral, familiar y sindical. La determinación de impulsar una campana regional por la ratificación y/o aplicación de los convenios internacionales de la OIT 151 Y 154, apoyándonos para ello en 105programas de dialogo social impulsados por la Organización Internacional del Trabajo, OIT. Para todo ello, solicitar a la OIT el reforzamiento de 105 programas de cooperación técnica con las organizaciones sindicales de la subregión. Especialmente al proyecto FSAL para que contribuya técnicamente en los procesos de auto reforma del sindicalismo en el sector publico. Notificar nuestra decisi6n de convocar una jornada regional por la defensa de la libertad sindical y la negociaci6n colectiva para los/as trabajadores/as del sector publico en los países andinos, el 23 de junio de 2010, día internacional de los servicios públicos y desarrollar, como centrales sindicales y como federaciones internacionales, todos los preparativos para que esta jornada sea exitosa. Dado en la ciudad de Lima ‐ Perú, el 27 de noviembre de 2009. Por Bolivia: COB Por Colombia: CTC y CGT Por Ecuador: CEOSL, CTE. CEDOCUT, CEDOCLAT, UGTE Por Peru: CGTP, CUT, CATP, CTP Por Venezuela: CGT, CTV, CODESA, CUTV, CISLPAT~S~
Estrategias andinas de promoción de la Seguridad Social para todos y todas.
Nombre del Seminario: “Fortalecimiento de redes sindicales en materia de Protección Social en los Países Andinos” Lugar en el que se realizó: Lima (Perú) Fecha: 26‐29/05/2008 Organizaciones: CUT‐CGT‐CTC (Colombia) + CGTP+CUT+CATP (Perú) + CTV‐CODESA‐CUTV‐CGT (Venezuela) + CSA + CC.OO – ISCOD‐ugt (España) + BPS (Uruguay) Participantes: 31 – Hombre: 29 (93.5%) – Mujeres: 2 (6,58%)
Agenda Sindical. Objetivos Estratégicos: 1. Continuar la lucha por el cambio de modelo económico de corte neoliberal, por un modelo de desarrollo de pleno empleo y con dimensión social. 2. Hacer realidad la vocación de integración de nuestros pueblos, orientada por los altos intereses de la comunidad, cuyo eje fundamental sea la dimensión social, garantizando mecanismos de consulta y decisiones populares. 3. La Seguridad Social debe ser atendida como el derecho fundamental que es, y, por lo tanto, garantizada y tutelada por el Estado, con los principios de equidad, universalidad, igualdad, solidaridad, participación para toda la población, sin ser excluyente, que sea de bien común, y sirva de instrumento de redistribución de la riqueza por la dignidad humana. 4. Se han de promover los cambios necesarios en los Sistemas de Seguridad Social para alcanzar un modelo de Seguridad Social de cobertura universal, financiación tripartita, afiliación obligatoria, prestación pública de los servicios, papel complementario del sector privado, que de cumplimiento a los principios mencionados. 5. Promover la extensión de cobertura, exigiendo la formalización en el empleo y el respeto a los derechos humanos de los trabajadores y de las trabajadoras, con especial mención a la eliminación de cualquier forma de discriminación, y a la erradicación de toda clase de explotación infantil. 6. Dada la naturaleza de la Seguridad Social y su reconocimiento como instrumento de Bienestar Social, el diseño, administración‐gestión, inspección, vigilancia y control, debe hacerse con plena observancia del tripartismo (estado‐empleadores‐trabajadores), no solamente como mecanismos de gobernabilidad, sino de participación real, que legitime socialmente las instituciones. En este sentido, se ha de promover activamente el diálogo social con libertad sindical y en igualdad de condiciones. 7. Fortalecimiento de los sindicatos y otros actores sociales para hacer cumplir la ratificación y cumplimiento de los Convenios Internacionales, con mención especial al Convenio 102 de la OIT (Norma Mínima de Seguridad Social) y otros tratados de referencia. Objetivos Intermedios: 1. Construir la plataforma continental en Seguridad Social, tomando como referencia los Convenios de OIT, los pactos y tratados internacionales, exigiendo su ratificación, en especial, del Convenio 102 de OIT. 2. En la construcción de políticas públicas de la protección social, debe priorizarse la financiación de sistemas universales de salud, en su doble vertiente preventiva y curativa urgente que en nuestros
países se realicen reformas estructurales impositivas para implementar sistemas progresivos de impuestos que graven la renta y se traduzca en verdaderos instrumentos de redistribución del ingreso. 4. Protección a la maternidad como un derecho fundamental; entendiendo la natalidad como responsabilidad de la sociedad en su conjunto. 5. Analizar el impacto sobre los Sistemas de Seguridad Social de los altos índices de mora, evasión y elusión en el pago de los aportes, así como de las deudas de los Estados con dichos Sistemas. 6. El movimiento sindical articulado con la sociedad civil debe promover la integración latinoamericana, consultando las realidades regionales, con especial atención a sectores claves como el agrario, y las implicaciones sobre este del modelo de producción y comercialización, sin olvidar la realidad de los pueblos originarios. 7. Fomentar el fortalecimiento de las instituciones gestoras públicas de la Seguridad Social, y especialmente de los Ministerios de Trabajo, que equilibre adecuadamente su papel en relación con los Ministerios de Hacienda. Agenda Sindical: 1. Impulsar un pacto de las Centrales Sindicales de la Subregión, en el marco de la coordinación sindical andina, y de la Confederación Sindical de las Américas, para laconstrucción de posiciones comunes en materia de Seguridad Social. 2. Conformar equipos permanentes, especializados, multisectoriales con la participación de todas las Centrales Sindicales que tengan como objetivo obtener y sistematizar la información sobre Seguridad Social. Así mismo que se comprometan a promover actividades de difusión de la información y el debate (asambleas, charlas, jornadas, talleres) mediante la formación de facilitadores sindicales especializados. 3. Sistematizar propuestas sindicales con apoyo de otros sectores de la sociedad civil, buscando los espacios políticos y sociales necesarios para gestionar e impulsar la Seguridad Social. 4. Explorar la posibilidad de incorporación del área temática de la Seguridad Social en el Sistema Educativo para los niños y las niñas. 5. Incorporar en la agenda del movimiento sindical el tema de la Seguridad Social, priorizando entre otras las siguientes actividades: a. Fortalecer las Secretarías de Seguridad Social de las Centrales Sindicales, dando continuidad al trabajo. b. Conformar y capacitar comisiones y equipos técnico‐sindicales. c. Suscribir convenios con la OIT, los Gobiernos, los Institutos de Formación y demás Entidades relacionadas a la investigación, el análisis y las propuestas en Seguridad Social. d. Promover intercambio con Países, Gobiernos, Entidades de cooperación y Organizaciones Sindicales, para evaluar las diferentes experiencias en el desarrollo de la Seguridad Social. 6. Promover a través de a acción sindical, la igualdad de oportunidades para las mujeres y los jóvenes, en lo laboral, lo económico, social y cultural. Se hace necesario fortalecer la formación en género para hombres y mujeres en las Centrales Sindicales destacando su relación con el trabajo y la Seguridad Social. 7. Sistematización de la información y la formación en Seguridad Social, como instrumento para la acción sindical coordinada en Seguridad social, en términos semejantes a los definidos en las conclusiones del Seminario Subregional de los Países del Cono Sur celebrado en Septiembre de 2007, en el marco de las actividades del Proyecto SSOS. Dando continuidad a las actividades de los Proyectos Regionales de OIT‐ACTRAV (SSOS y FSAL), y utilizando los instrumentos de cooperación técnica que éstos proporcionan. Delegaciones Sindicales de: Colombia: CTC, CGT, CUT; Perú: CGTP, CATP, CUT, 2; Venezuela: CTV, CODESA, CGT, CUT‐V. Lima, 29 de mayo de 2008