estrategia y acciones para el desarrollo productivo

Estrategia y acciones para el Desarrollo Productivo

Dr. Matías Kulfas, Ministro de Desarrollo Productivo

Septiembre 2021

1. La doble crisis: 2018-2019 y el COVID-19

La llegada de la pandemia introdujo un shock inesperado a nivel tanto global como nacional

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en INDEC.

ESTIMADOR MENSUAL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Base 2019=100; serie desestacionalizada; enero de 2019 a junio de 2021

dic-19:98,5

feb-20:98,6

abr-20:73,2

mar-21:96,6

may-21:94,0

jun-21:96,4

70

75

80

85

90

95

100

105

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1

jun-2

1

Primera ola

Segunda ola

En Argentina, la actividad económica se contrajo 26,1% entre febrero y

abril de 2020, una magnitud nunca antes vista.

PAQUETE DE ASISTENCIA COVID-19 EN 2020

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Medidas Millones de $ % PIB

TOTAL 1.854.797 6,75%

Asistencia (Impacto fiscal) (1) 1.091.217 3,97%

Lineas de Financiamiento (2) 763.580 2,78%

Principales conceptos Millones de $ % PIB

TOTAL IMPACTO FISCAL (1) 1.091.217 3,97%

Directo a Provincias 191.515 0,70%

Aportes del Tesoro Nacional 67.195 0,24%

FFDP (Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial) 70.250 0,26%

Refuerzo alimentos 5.528 0,02%

Otros refuerzos 48.542 0,18%

Asistencia crediticia 118.525 0,43%

FOGAR (garantías) y FONDEP (subsidio de tasas) 118.525 0,43%

Asistencia impositiva 43.544 0,16%

ATP - Reducción de contribuciones patronales 37.027 0,13%

Reducción derechos de importación 6.517 0,02%

Directo a personas 611.571 2,23%

Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) 263.169 0,96%

ATP - Salarios 236.377 0,86%

Diferimiento Cuotas Anses 56.302 0,20%

Refuerzo Tarjeta Alimentar 14.787 0,05%

Bono Jubilaciones y pensiones 13.101 0,05%

Bono AUH/AUE 11.081 0,04%

Bono Potenciar Trabajo 10.996 0,04%

Seguro de desempleo 5.758 0,02%

Durante 2020, el paquete de asistencia estatal alcanzó los $1,85 billones: el 6,75% del PIB

Salud 81.255 0,30%

Insumos y equipamiento médico 35.105 0,13%

Bono a personal de salud y seguridad 20.336 0,07%

Refuerzo al PAMI 14.000 0,05%

Instalaciones hospitalarias 11.815 0,04%

Obras, transporte, turismo y cultura 44.806 0,16%

Fondo COVID Compensador del Transporte 10.415 0,04%

Argentina Hace 6.840 0,02%

Apoyo al sector turístico 3.578 0,01%

Otros refuerzos 23.973 0,09%

Líneas de Financiamiento de Emergencia (2) 763.580 2,78%

Línea de créditos al 24% 541.064 1,97%

Líneas de Financiamiento para la Inversión

Productiva (LFIP)141.130 0,51%

Tasa cero a monotributistas y autónomos 66.890 0,24%

Créditos a tasa subsidiada (ATP) 11.087 0,04%

Línea BNA - Turismo 2.902 0,01%

Línea BNA - Cultura 507 0,00%

Continuación

ASALARIADOS REGISTRADOS DEL SECTOR PRIVADO

(*) Datos provisorios.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Ministerio de Trabajo.

El programa ATP fue clave para morigerar la reducción del empleo asalariado formal

abr-186.281

dic-196.006

ago-20*5.795

jun-21*5.898

5.500

5.600

5.700

5.800

5.900

6.000

6.100

6.200

6.300

6.400

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-18

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18

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18

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8

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9

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-19

se

p-1

9

oct-

19

nov-1

9

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-19

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-20

feb

-20

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0

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0*

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0*

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0*

oct-

20

*

nov-2

0*

dic

-20*

ene

-21*

feb

-21

*

ma

r-21

*

abr-

21

*

ma

y-2

1*

jun-2

1*

Abril 2018 a diciembre 2019:

-275.000Dic 2019 a agosto 2020:

-211.000

Agosto 2020 a junio 2021:

+103.000

ÍNDICE DE MOVILIDAD EN ARGENTINA (media móvil 14 días)

Nota: se recalibró el período base al 1-14 de marzo de 2020. Los datos de Google Mobility muestran la movilidad de las personas a distintos lugares. La movilidad a comercios esenciales incluye mayormente a

tiendas de venta de alimentos y medicamentos. La movilidad a comercios no esenciales incluye la movilidad a comercios del resto de los bienes, así como gastronomía, cines y teatros. El promedio simple es la

media de los cinco tipos distintos de movilidad fuera del hogar que mide Google.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Google Mobility.

La mejora de la situación sanitaria permitió alcanzar los máximos valores desde el inicio de la pandemia en la movilidad de las personas

El índice de

movilidad de las

personas (que

correlaciona con

actividad

económica) se

recuperó

sostenidamente

gracias a la mejora

de la situación

sanitaria

-90

-70

-50

-30

-10

10

30

14

/3/2

020

28

/3/2

020

11

/4/2

020

25

/4/2

020

9/5

/20

20

23

/5/2

020

6/6

/20

20

20

/6/2

020

4/7

/20

20

18

/7/2

020

1/8

/20

20

15

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29

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020

12

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020

26

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10

/10

/202

0

24

/10

/202

0

7/1

1/2

020

21

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0

5/1

2/2

020

19

/12

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0

2/1

/20

21

16

/1/2

021

30

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021

13

/2/2

021

27

/2/2

021

13

/3/2

021

27

/3/2

02

1

10

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02

1

24

/4/2

02

1

8/5

/20

21

22

/5/2

021

5/6

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21

19

/6/2

021

3/7

/20

21

17

/7/2

021

31

/7/2

021

14

/8/2

021

28

/8/2

021

11

/9/2

021

Comercio no esencial | Comercio esencial |

Parques

Estaciones de tránsito | Trabajo | Promedio simple

SECTORES MANUFACTUREROS POR PAÍSES SELECCIONADOS (julio 2021 vs julio 2019)

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en institutos nacionales de estadística. El promedio simple excluye a China, por no contar con información sectorial desagregada.

Comparando contra 2019, la industria argentina viene teniendo una recuperación más rápida que la gran mayoría de los países del mundo (excepto China)

Sector / País Argentina Brasil Chile España Francia Italia India México AlemaniaEstados

UnidosJapón China

Promedio

simple

Total industria

manufacturera5,6% -1,5% 2,8% -5,4% -10,4% -45% -2,1% -3,0% -9,0% 0,9% -6,2% 11,5% -3,0%

Alimentos, bebidas y

tabaco1,2% -1,4% -0,3% -2,5% -2,3% 2,1% -4,3% 3,0% -0,6% 0,7% -3,7% -0,7%

Textiles, indumentaria

y cuero0,7% -16,6% 11,2% -14,9% -1,5% -21,2% -10,2% -17,2% -12,5% -0,9% -12,5% -8,7%

Madera, papel e

impresión4,7% -1,4% 0,9% -1,9% -7,9% -6,3% -15,6% 1,6% -2,3% -1,3% -8,9% -3,5%

Combustibles -1,5% 5,2% -13,0% -4,8% -26,9% -16,3% -10,6% -7,1% -6,3% -4,3% -21,1% -9,7%

Químicos 31,4% 4,4% 0,0% 1,6% -6,1% -7,9% 2,2% -6,0% -0,1% 5,4% -12,1% 1,2%

Farmacéuticos 15,8% 3,7% 9,3% 12,2% -12,7% -1,4% 5,6% -6,0% 8,1% 5,4% -2,0% 3,5%

Plástico, caucho y

minerales no

metálicos

6,6% 3,3% 13,7% 1,5% -8,8% -0,5% 2,2% 3,0% -4,5% -1,1% -5,9% 0,9%

Metales básicos y

productos de metal-1,6% 7,7% -3,8% -6,2% -12,0% -3,1% 2,3% 0,8% -7,6% -2,1% -6,8% -3,0%

Maquinaria y equipo 13,5% 8,2% 37,3% 0,9% -6,2% -0,8% 1,4% 3,1% -4,9% 9,8% 3,6% 6,0%

Automotriz 17,0% -20,8% 23,1% -31,8% -35,6% -10,8% -9,0% -15,9% -32,5% -6,7% -14,7% -12,5%

Otro equipo de

transporte6,6% -16,3% -11,4% -19,1% -31,8% -17,2% -12,1% -15,9% -10,7% -1,5% -32,7% -14,7%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en BCRA.

PARTICIPACIÓN DEL CRÉDITO PYME EN PESOS EN EL TOTAL DEL CRÉDITO A

EMPRESAS

dic-19:39%

may-21:50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

dic

-99

jul-

00

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-01

sep

-01

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02

nov-0

2

jun

-03

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-04

ago

-04

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oct-

05

ma

y-0

6

dic

-06

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07

feb

-08

sep

-08

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09

nov-0

9

jun

-10

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-11

ago

-11

ma

r-12

oct-

12

ma

y-1

3

dic

-13

jul-

14

feb

-15

sep

-15

abr-

16

nov-1

6

jun

-17

ene

-18

ago

-18

ma

r-19

oct-

19

ma

y-2

0

dic

-20

Notoria recuperación

del crédito PyME a

personas jurídicas

no financieras.

Mayo 2021: uno de los mayores valores desde al menos 1999

RAZONES DE LA MEJORA INDUSTRIAL

Retorno de las políticas productivas como el financiamiento accesible


El retorno de las políticas sectoriales y de desarrollo de proveedores locales permitió sustituir importaciones en diversos rubros

PORCENTAJE DE PATENTAMIENTOS DE AUTOMÓVILES, VEHÍCULOS DE TRANSPORTE Y CARGA Y

MAQUINARIA AGRÍCOLA, VIAL E INDUSTRIAL QUE SON DE ORIGEN NACIONAL (trimestres móviles)

II-2019:18,2%

II-2021:32,9%

II-2019:57,8%

II-2021:70,9%

II-2019:44,7%

II-2021:60,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

ene

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9

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9

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19

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9

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20

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0

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0

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0

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-20

se

p-2

0

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20

nov-2

0

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-20

ene

-21

feb-2

1

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r-2

1

abr-

21

ma

y-2

1

jun-2

1

Automóviles | Transporte y carga | Maquinaria agrícola, vial e industrial

RAZONES DE LA

MEJORA INDUSTRIAL

* Dato provisorio.

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Ministerio de Trabajo y SIPA.

La recuperación de la economía fue heterogénea entre sectores de actividad

EVOLUCIÓN DEL EMPLEO ASALARIADO FORMAL PRIVADO POR SECTOR

Base diciembre 2019=100; serie desestacionalizada; diciembre 2019 a abril 2021

102,1

90,5

98,7

99,6

80,1

108,4

98,1

70

75

80

85

90

95

100

105

110

Industria | Construcción | Comercio | Agro | Hoteles y restaurantes | Serv. Informáticos | Total

RECUPERACIÓN

HETEROGÉNEA

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en AFIP.

El asimétrico impacto sectorial de la pandemia tuvo también un claro anclaje territorial

VARIACIÓN DEL EMPLEO ASALARIADO FORMAL PRIVADO POR DEPARTAMENTO

Abril 2021 vs. abril 2019, en porcentaje

Las regiones más afectadas fueron

las más especializadas en turismo.

Las de mejor dinamismo fueron las

más especializadas en industria y

minería.

RECUPERACIÓN

HETEROGÉNEA

ASALARIADOS INFORMALES PRIVADOS Y NO ASALARIADOS

Mayor impacto

ASALARIADOS FORMALES Caída muy acotada

Para el primer trimestre de 2021 se habían recuperado 9 de cada 10 puestos

perdidos en el segundo trimestre de 2020

IFE como mecanismo de

preservación de ingresos

ATP como herramienta

clave

RECUPERACIÓN HETEROGÉNEA

Impacto asimétrico de la pandemia en los distintos segmentos del mercado de trabajo

COMERCIO EXTERIOR DE BIENES

En millones de dólares; serie desestacionalizada; acumulado 6 meses móviles


COMERCIO EXTERIOR

Tras la fuerte caída de 2020, el intercambio de mercancías con el exterior viene teniendo un marcado dinamismo en lo que va de 2021

-10.000

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

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-07

sep

-07

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8

jun

-08

sep

-08

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-09

sep

-09

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-09

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0

jun

-10

sep

-10

dic

-10

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1

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-11

sep

-11

dic

-11

ma

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2

jun

-12

sep

-12

dic

-12

ma

r-1

3

jun

-13

sep

-13

dic

-13

ma

r-1

4

jun

-14

sep

-14

dic

-14

ma

r-1

5

jun

-15

sep

-15

dic

-15

ma

r-1

6

jun

-16

sep

-16

dic

-16

ma

r-1

7

jun

-17

sep

-17

dic

-17

ma

r-1

8

jun

-18

sep

-18

dic

-18

ma

r-1

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jun

-19

sep

-19

dic

-19

ma

r-2

0

jun

-20

sep

-20

dic

-20

ma

r-2

1

jun

-21

Exportaciones | Importaciones | Saldo comercial

La cantidad de empresas exportadoras se recupera, después de la fuerte baja de 2020

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en Aduana.

.

CANTIDAD DE EMPRESAS QUE EXPORTARON BIENES AL MENOS UNA VEZ EN LO QUE VA DEL AÑOCOMERCIO EXTERIOR

8093

9855

7306

90677974

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

11.000

2019 | 2020 | 2021

CANTIDADES IMPORTADAS SEGÚN USO ECONÓMICO

Base 2019=100; primeros semestres de 2019 a 2021


122,7

115,1 109,7 107,0

102,2

73,3

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

I-2019 I-2020 I-2021

Bienes intermedios | Combustibles y lubricantes | Importaciones totales | Bienes de capital |

Piezas y accesorios de bienes de capital | Bienes de consumo | Vehículos automotores de pasajeros

COMERCIO EXTERIOR

Las importaciones también se recuperaron notoriamente: alcanzaron en el primer semestre el mayor valor desde el segundo semestre de 2018

INVERSIÓN SEGÚN PRINCIPALES COMPONENTES

Base 2019=100; serie desestacionalizada; primer trimestre 2019 a primer trimestre 2021

Nota: el desestacionalizado es propio.


114

107

135

108

163 156

40

60

80

100

120

140

160

180

I-2019 II-2019 III-2019 IV-2019 I-2020 II-2020 III-2020 IV-2020 I-2021

Inversión | Construcciones | Máquinas y equipos (nacionales) |

Máquinas y equipos (importados) | Equipos de transporte (nacional) |

Equipos de transporte (importados)

Todos los

componentes de la

inversión se

ubicaron en el

primer trimestre del

año por encima de

los niveles de 2019.

INVERSIÓN

Tras la crisis cambiaria de 2018-2019 y los primeros meses de la pandemia, la inversión mostró una muy acelerada recuperación

Además de la industria, el agro fue un gran impulsor de la mejora de la inversión


.

VENTAS DE MAQUINARIA AGRÍCOLA

Base 2019=100; acumulado de cuatro trimestres

INVERSIÓN

87

106

127

135

80

90

100

110

120

130

140

IV-2019 I-2020 II-2020 III-2020 IV-2020 I-2021 II-2021

Cosechadoras | Tractores | Sembradoras | Implementos

ANUNCIOS DE INVERSIÓN POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO ENTRE ENERO DE 2020 Y JUNIO DE 2021, SEGÚN ORIGEN DEL CAPITAL Y

SECTORES

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en información provista por la Subsecretaría de

Programación Regional y Sectorial del Ministerio de Economía.

Origen del

capitalCantidad de anuncios

Monto en

millones de dólaresPrincipales sectores

Extranjero 177 15.371

Minería, automotriz, refinación de petróleo, químicos,

hidrocarburos, economía del conocimiento, comercio, logística,

energía eólica, hoteles

Nacional 701 13.372

Hidrocarburos, energía, construcción, economía del

conocimiento, energía eólica, biomasa, puertos, aeropuertos,

farmacéutica, autopartes, logística, lácteos, carnes, textiles,

transporte automotor

Mixto 18 4.930 Hidrocarburos, químicos, energía, minería, carnes

Total 896 33.673

INVERSIÓN

Anuncios de inversión del sector privado

En el primer semestre de 2021 Argentina prácticamente duplicó los anuncios del mismo período de 2020

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo con base en la Subsecretaría de Programación Regional y Sectorial del Ministerio de Economía. .

.

CANTIDAD DE ANUNCIOS DE INVERSIÓN POR MES

Enero 2020 a junio 2021

INVERSIÓN

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Cantidad de anuncios | Promedio semestral

2. Diez ejes para la reactivación productiva

Diez ejes para la reactivación productiva

Fortalecimiento de la industria nacional

Financiamiento productivo

Fomento de la competitividad de las empresas

Promoción de la economía del conocimiento y la industria 4.0

Desarrollo exportador

Desarrollo del mercado interno y promoción del consumo

Promoción de economías regionales y desarrollo federal

Desarrollo minero

Transparencia y gobierno abierto

Gestión productiva con perspectiva de género

1. Fortalecimiento de la industria nacional

Principales medidas

• Baja de retenciones y suba de reintegros a las exportaciones

industriales, a las PyMEs y a las economías regionales.

• Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales.

• Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores.

• Mesas Sectoriales - Acuerdo Económico y Social.

• Línea de créditos para la construcción de buques nacionales

• Nuevo régimen de promoción de la Economía del Conocimiento

• Nuevo esquema de retenciones a la industria automotriz

• Régimen de Bonos de Bienes de Capital

2. Financiamiento productivo

Principales medidas

• Garantías para créditos a través del FOGAR.

• Plan de Reactivación Productiva e Inclusión Financiera para PyMEs

y Cooperativas - Programa Global de Crédito para la Reactivación

del Sector Productivo (BID).

• Asistencia Técnica y Financiera a PyMEs Mineras.

• Programa Te Sumo (Jóvenes y MiPyMEs).

• Bonificación de tasas vía FONDEP para créditos para inversión

productiva, capital de trabajo, sectores críticos, internacionalización y

desarrollo federal.

• Líneas de Financiamiento con BNA: Cultura, Turismo, Gastronomía,

Inversiones Productivas, Licenciatarios TIC y agricultura familiar.

• Líneas de crédito para internacionalización (BICE, ICBC).

3.

Fomento de la competitividad de las empresas

Principales medidas

• PAC Empresas.

• Programa de Competitividad de Economías Regionales -PROCER.

• Agencia Nacional de Capacitación PyME - Plataforma CapacitAR.

• Plan PyMEs Verdes.

• Plan de Transformación Digital PyME.

• Red de Asistencia Digital PyME.

• Expertos PyME.

• PyMEs en Góndolas.

• Plan de Desarrollo Federal Exportador PyME.

• Nuevo esquema de derechos de exportación para PyMEs.

• Redes para emprender.

• PAC Emprendedores.

4.

Promoción de la economía del conocimiento y la industria 4.0

Principales medidas

• Nuevo régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento.

• Plan Contenidos Argentinos.

• SOLUCIONA - Reactivación de la EdC.

• Fortalecer.

• Régimen de Promoción de la Biotecnología Moderna.

• Nodos de la EdC.

• Producción colaborativa de EdC.

• Potenciar EdC.

• Plan de Transformación Digital PyME.

• INDTech 4.0.

• Red de Asistencia Digital PyME.

• Argentina Programa.

• Actualizar 4.0.

• Capacitación 4.0 y EdC para gobiernos y organismos subnacionales

5.

Desarrollo exportador

Principales medidas

• Régimen de Fomento de Inversión para las Exportaciones.

• Baja de derechos de retenciones y suba de reintegros a las

exportaciones industriales, a las PyMES y a las economías

regionales.

• Nuevo esquema de derechos de exportación a la minería.


• Plan 1000 - Propuesta Industrial Vitivinícola.

• Seminarios para el desarrollo exportador a China.

• Ciclo Introductorio al Comercio Exterior.

• Rondas de negocio ICBC “Oportunidades de Exportación a China”.

• Líneas de crédito para internacionalización (BICE, ICBC).

• Ventanilla Única de Comercio Exterior.

• Plataforma Exporta Simple.

• Expertos PyME.

6.

Desarrollo del mercado interno y promoción del consumo

Principales medidas

• Relanzamiento de Ahora 12.

• Líneas de crédito con BNA para estímulo de la demanda de

productos nacionales (motos, bicicletas eléctricas, notebooks,

electrodomésticos de alta eficiencia energética).

• Acciones para la defensa de la competencia.

• Mercado Federal Ambulante.

• Cortes Cuidados.

• Súper Cerca.

• Precios Cuidados.

• Precios Cuidados para la Construcción .

7.

Promoción de economías regionales y desarrollo federal

Principales medidas

• Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales.


• Fortalecimiento de la Cadena de Valor Minera.

• Capacitación 4.0 y Economía del Conocimiento para gobiernos y

organismos subnacionales.

• Nuevo régimen de promoción de la Economía del Conocimiento.

• Redes para Emprender.

• Programa de Competitividad de Economías Regionales – PROCER.

• Régimen de Promoción de Generación de Empleo en el Norte

Grande.

• Programa Federal de Fortalecimiento de la Reactivación Productiva.

• Programa de fomento para la promoción de los sectores de

fabricación de indumentaria y calzado en las provincias de La Rioja y

Catamarca.

• Argentina Programa.

8.

Desarrollo minero

Principales medidas

• Mesa del Plan Estratégico para el Desarrollo Minero Argentino.

• Programa de Desarrollo Estratégico del Capital Físico.

• Programa Nacional de Sustentabilidad Minera.

• Plan Nacional de Minería Social.

• Plan Huellas Mineras.

• Diagnóstico de Activos y Pasivos Ambientales de la Minería.

• Fortalecimiento de la Cadena de Valor Minera.

9.

Transparencia y gobierno abierto

Principales medidas

• Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI).

• Nuevo Sistema Federal de Información Minera.

• Registro Único de la Matriz Productiva (RUMP).

• Portal de Datos Abiertos del MDP.

• Ventanilla Única de Reclamos de Defensa del Consumidor.

10.

Gestión productiva con perspectiva de género

Principales medidas

• Creación del Gabinete de Género del MDP

• Consejo Asesor para la Transversalización de las Políticas de

Desarrollo Nacional con Enfoque de Género en el Sector Productivo

• Plan de Desarrollo Transversal con Perspectiva de Género

• Inicio del proceso de certificación del Sistema de Gestión para la

Equidad de Género (SIGEG)

3. Nuevas agendas para la ampliación de la matriz productiva y el cambio estructural

Nuevas agendas

PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO 4.0

CANNABIS MEDICINAL Y CÁÑAMO INDUSTRIAL

Electromovilidad

Hidrógeno

Clúster renovables

Economía circular

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PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO VERDE

Muchas gracias

estrategia y acciones para el desarrollo productivo

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