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2016

ConmotivodeoptaralasconvocatoriasparalaseleccióndeEstrategiasdeDesarrolloUrbano

SostenibleeIntegradoqueseráncofinanciadasmedianteelprogramaoperativoFEDERdecrecimientosostenible2014-2020(OrdenHAP/2427/2015)

ESTRATEGIAÁREAFUNCIONALHELLÍNEstrategiadedesarrollourbanosostenibleeintegrado

DOCUMENTODETRABAJO

Estrategia 2020

DocumentodetrabajodelaEstrategiadeDesarrolloUrbanoSostenibleeIntegradodelÁreaFuncionaldeHellín.

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Introducción.........................................................................................................................3

1. Retosinicialesdeláreafuncional................................................................................5

1.1. ProblemascomunesdelAF-Hellín........................................................................5

1.2. Retoscomunes......................................................................................................6

2. Análisisdelconjunto....................................................................................................7

3. AnálisisDAFOdeláreafuncionalurbana.....................................................................8

3.1.1. Debilidades....................................................................................................9

3.1.2. Amenazas.....................................................................................................13

3.1.3. Fortalezas.....................................................................................................15

3.1.4. Oportunidades.............................................................................................16

4. EstrategiadeDesarrolloUrbanoSostenibleeIntegradodelAFdeHellín...............18

5. Delimitacióndelámbitodeactuación.......................................................................22

6. CuadrofinancierodelaEDUSIydelPlandeimplementación.................................24

6.1. PresupuestoyfuentesdefinanciacióndelaEstrategiaDUSI...........................24

6.2. PlandeImplementacióndelaEstrategiaDUSI..................................................26

7. Participaciónciudadana.............................................................................................28

8. Estructurayrecursos.................................................................................................30


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Introducción

Amediadosde2014laDiputacióndeAlbaceteinicióunprocesodereflexiónestratégica

que permitió, por un lado, identificarlos retos de futuro para el periodo 2014-2020 a escala

provincial,yapartirdeéstos,desarrollarunaestrategiapropiaquepermitiera incorporara la

política local las prioridades de la Estrategia Europea 2020, que se recogen a través del el

AcuerdodeAsociaciónEspaña–UniónEuropeademaneracoherenteycohesionada.

Con este proceso de reflexión se puso en marcha una dinámica de trabajo

interdepartamental que está permitiendo implementar, de una manera integrada y bajo

criteriosdesostenibilidad,lassolucionesparalosproblemasidentificadosenlosmunicipiosde

laprovincia.Unode losdocumentostécnicosquesederivandeestareflexiónes laEstrategia

DiputacióndeAlbacete2020quesehaconfiguradocomolahojaderutadelaentidadprovincial

paraplanificarsugestiónduranteelperiodo2014-2020.

Esta Estrategia 2020 identificó como una de sus líneas de trabajo, el impulso de

EstrategiasdeDesarrolloUrbanoSostenibleeIntegrado(EDUSI)enlaprovinciaencoordinación

conmunicipiosoagrupacionesdemunicipiosparadesplegareimplementarlosobjetivosdela

misma,yquepermitieranreforzarlospropiosobjetivosdelaEstrategia2020ylograrsinergias

positivasentrelasdistintasintervencionespúblicas.

Porello,seconstituyeestaEDUSIenelsurdelaprovincia,yconcretamente,enelÁrea

Funcional de Hellín, ámbito territorial articulado alrededor de Hellín, como municipio de

cabecera, y los municipios adyacentes de Albatana, Tobarra, Pozohondo, Liétor, Férez y

Socovos, de manera que permita dar respuesta integrada a problemas de carácter social,

económicoyambiental.

EstamemoriarecogeloscontenidosdelaEstrategiadeDesarrolloUrbanoSosteniblee

Integrado(EDUSI)delÁreaFuncionaldeHellínyqueseestructuraen8apartados:

• En el primero de ellos se relatan los problemas y retos iniciales que motivan el

diseñoydesplieguedeestaEstrategiaDUSI.

• En el segundo, se presenta el análisis de los principales indicadores sociales,

económicosyambientalesquedescribensintéticamenteeláreafunciona.

• Acontinuación,enelapartadotercero,ydeunamaneraintegrada,seharealizado

unaanálisisDAFO,queevalúalasdebilidades,amenazas,fortalezasyoportunidades


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que presenta el Área Funcional para abordar un desarrollo urbano sostenible e

integrado.

• EsenelapartadocuartodondesepresentaciónlaEstrategiadeDesarrolloUrbano

SostenibleeIntegradoparaelÁreaFuncional,asícomolaspolíticasquesequieren

desplegarparahacerfrentealosdosretosdefuturoidentificados.

• EnelapartadoquintosedelimitaelámbitodeactuacióndelÁreaFuncionaldonde

se desplegará la estrategia justificándose porqué la mejor manera de abordar

conjuntamentelosretosynecesidadesdetectadaseslaescalaurbanasupralocaly

atravésdelaDiputacióndeAlbacete.

• Tras el análisis anterior, y como apartado sexto, se presenta el plan de

implementaciónquerecogelaslíneasestratégicasadesplegar,elmarcotemporaly

elpresupuestoquepermitiráhaceroperativosycumplirlosobjetivosacordados.

• En el séptimo apartado se describe como los distintos procesos de participación

ciudadana impulsadospor laDiputación(Agendas21LocalesyMancomunadas),y

en colaboración con otras entidades (Grupos de Desarrollo Rural), han permitido

diseñarlaEstrategiaDUSI.

• Enelúltimoapartadosedescribenlaestructuraorganizativaparalaejecucióndela

estrategia.


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1. Retos iniciales del área funcional

La Estrategia parte de la identificación de problemas y retos comunes que afectan al

ÁreaFuncionalensuconjunto.

1.1. ProblemascomunesdelAF-Hellín

La elaboración de la Estrategia para el AF-Hellín se justifica a partir de la identificación de

problemascomunesqueunavezidentificadossetransformanendesafíosparalaplanificación

estratégicaurbana.EstosgrandesproblemascomunesalAFson:

1. Fuerteenvejecimientodelapoblación,agravadaenmuchasdelosmunicipiosdel

AF-Hellín. Esto incrementa las necesidades de dotar al área de infraestructuras

adaptadas y servicios sociales que mejoren la calidad de vida del colectivo de

personasmayores.

2. Grandescensodelapoblaciónocupadatraslacrisis, larecuperacióneconómico

está lograndoun incrementoenelnúmerodeempresas,pero todavíanoseha

recuperadoelempleo.Existenfuertesdificultadesparasuperarlacaídadelsector

de la construcción y generar un nuevo tejido económico en una situación de

mercado global muy competitivo. También especiales dificultades para la

inserciónlaboraldemujeresyjóvenesyparadosdelargaduración.

3. La crisis ha empeorado la situación de muchos colectivos del AF-Hellín. Sobre

todo para población en riesgo de exclusión,mayores, jóvenes, discapacitados y

dependientes.Estosproblemasseconcentranenalgunosbarriosdesfavorecidos

delAF,comoElRabalylaRiberaenHellín,conespecialesproblemassociales.

4. Dificultades para mantener y relanzar los entornos urbanos de los municipios

comomotoresdeldesarrollo,debidoalafaltaderecursospararealizartantolas

inversiones en mejoras tecnológicas o en el mantenimiento de las

infraestructuras, como para mantener el gasto corriente, para el uso de las

mismas, debido a los problemas de tesorería existentes. Dichos problemas

derivandeunincrementoenelpatrimoniopúblicoydelosserviciosquedichas

entidades deben gestionar,mientras se producía una reducción en los ingresos

debidoaldescensode la actividadeconómica y a laspolíticasde reduccióndel

déficitpúblico.


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5. Carencias en el aprovechamiento del patrimonio tanto natural como histórico-

artísticoparaconvertirloenmotordecrecimientoeconómico.ElÁreaFuncional

posee una gran cantidad de patrimonio que no logra que sea la base para

desarrollarunaeconomíasustentablebasadaenlosmismos.

1.2. Retoscomunes

Latransformacióndelosproblemasendesafíosimplicalanecesidaddeestablecerunos

retoscomunesquelogrenrecuperarlasendadeldesarrollosostenibleeintegrado.Estosretos

enlosquepivotarálaestrategiahansurgidodelanálisisintegraldelAFqueseharealizadopara

laelaboraciónde lamismaydetodaelbagajeplanificador llevadoacaboeneláreadesde la

Diputación, obtenido tras un elevado número de ejercicios de diseño estratégico para el

desarrollo sostenible, entre los que destacar las Agendas 21 locales y la elaboración de los

ProgramasdeDesarrolloRuralentodaelAF-Hellín.

Los elementos para la identificación de los retos para la EDUSI de la AF-Hellín se

recogenenelsiguientegrafo:

Apartirdeestoselementosclavessehaconstruidolaestructuraderetosquesuperar

porpartedelaEstrategia:

§ Carenciasenelentornourbanoydelmedioambiente:

o Existenciadeentornosurbanosdegradadoscomoconsecuenciade las

actividadeshumanas.

Hellín

Socovos

Férez

Liétor

Pozohondo

Tobarra

Albatana

Modernizacióntecnológicade

lasAAPP

Movilidadintraurbanaeinterurbana

Rehabilitacióny

acondicionamientode

patrimonioorientadoalturismo

Reduccióndeconsumoenergé<co

Infraestructurasbásicasdeserviciossociales

Acondicionamientourbanodezonas

desfavorecidas

Formación:empleabilidadyemprendimiento


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o Escasaeficienciaenelusodelaenergía.

§ Degradacióndelaestructurasocialyeconómicaterritorial

o Faltadeadecuaciónde las infraestructurasparaserviciossocialespara

darcuentadelasnecesidadesdelAF.

o Carenciasenelacondicionamientourbanodezonascomercialesclaves

paraladinamizacióndezonasurbanasdeprimidas.

o Deficiencias en la empleabilidad de la población por la falta de

correlaciónentrelaformaciónimpartidaylasnecesidadesdelmercado

laboral.

o Recursos patrimoniales que no se encuentran preparados para ser

productosturísticosparaladinamizacióndelAF.

o Infraestructurasyserviciosdetransportepúblicaquenosostienenuna

movilidadsostenibledeloshabitantesdelAF.

o Faltadedesarrollode lasTICsa lossistemasdegestióne información

públicas.

2. Análisis del conjunto

Losprincipalesindicadoressociales,económicosyambientalesdeanálisisdelAF-Hellín

ofrecen el siguiente diagnóstico, a través de indicadores sintéticos, que se desarrollarán

posteriormenteenelanálisisDAFO.

Sostenibilidadurbanosocial:

§ Indicador de Evolución de la población: Descenso débil de la población del AF-H,

conalgunosmunicipioscontendenciasmásnegativas.

§ Indicador de Envejecimiento: Fuerte envejecimiento de la población y con

evolucióncreciente,quesesumaaaltastasasdelongevidad.

Sostenibilidadurbanoambiental

• Indicador de transporte sostenible: Dificultades para el desarrollo de transporte

sostenibleporelfuerteusodeltransporteprivado.


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• Indicador de energía sostenible: Uso de la energía para alumbrado público, que

señalalasposibilidadesdeunmejorusoeficientedelaenergía.

Sostenibilidadurbanoeconómica

• Indicadorde tejidoempresarial: Incrementoen ladebilidadde tejidoempresarial,

nocrecimientoglobalenelnúmerodeempresasydescensoeneltamañomedio.

• Indicadordeempleo:Altastasasdedesempleoyevoluciónnegativaenelperiodo

después de la crisis económica, que incrementa el histórico problema de

desempleodelAF.

3. Análisis DAFOdel área funcional urbana

El análisis DAFO es un instrumento de análisis de singular importancia en el que se

presentandeformasintética lasdebilidadesyfortalezasqueenelpresenterefleja larealidad

deláreaparaeldesarrollodeunaestrategiadeterminada.Desuproyeccióneneltiempoysu

integraciónenelespaciodependeráelmarcodeoportunidadesyamenazasalqueseenfrenta.

Enelcontextodeldesarrollo,elsignificadobásicodeloselementosdelanálisisDAFOes

elsiguiente:

§ Debilidades:Aspectosespecíficosdeláreaurbanaquerepresentancarenciaso limitanlosprocesosdedesarrollo,dando lugaradesventajascompetitivasenrelaciónaotrosáreasurbanas.Laplanificaciónestratégicadebetenderasureducciónyminimización.

§ Amenazas:Perspectivasdinámicasdeevoluciónnegativaanivelsectorialourbanaquederivadeloscosteseconómicos,socialesyambientalesquepuedeproducirunmodelo

Transportesostenible

Energíasostenible

TipologiaEstrategiaDiputación

2020

Númerodehabitantes

Padrón2014

Variaciónpoblación1996-2014

Variacióntasa

envejecimiento2001-2014

LongevidadNivelde

motorizaciónprivada

Consumoalumbradopúblico

(Kw.h/hab.año)

Variación2007-2014

nºdeempresas

Trab/Empresa Variación 2007-2014

Desempleo/población

potencialmenteactiva

(Evolución2007-2014)

AF Hellín Area Funcional 45344 0,60% 4% 56,2 44% 136,6 0% -23% 23% 102%

Albatana Rural deprimida 748 -1,00% 27% 64 54% 67,3 63% -58% 20% 59%

Férez Rural deprimida 719 -0,50% -13% 61,1 43% 38% -52% 32% 32%

Hellín Ciudad Media 30862 1,00% 7% 54,2 43% 143,7 -3% -20% 23% 121%

Liétor Rural Intermedia 1336 -1,30% 30% 62,4 45% 77,4 -14% -25% 35% 56%

Pozohondo Rural Intermedia 1723 -0,50% 23% 61,7 50% 81,92 -5% -24% 24% 60%

Socovos Rural Intermedia 1881 -0,60% 66% 58,2 48% 2% -29% 32% 64%

TobarraMun medio

oferta comarcal

8075 0,60% -11% 60,1 45% 137,6 9% -27% 19% 97%

Sostenibilidadsocial Sostenbilidadambiental Sostenbilidadeconómica

Evoluciónpoblación Envejecimiento Tejidoempresarial Desempleo


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dedesarrollodesequilibradoomalplanificado,enelquenosecorrigenlasdebilidadesnisipotencianlasfortalezas.

§ Fortalezas: Aspectos específicos del área urbana que representan recursos para losprocesosdedesarrollocomarcal/localyqueofrecenventajascompetitivasenrelaciónaotraszonas.Laplanificaciónestratégicadebetenderaconservarlosypotenciarlos.

§ Oportunidades:Perspectivasdinámicasdeevoluciónpositivaanivelsectorialodeláreaurbana que se basan en la potenciación de las fortalezas detectadas. Opciones quedeberían elegirse para mejorar las posibilidades de alcanzar un desarrollo urbanosostenible.

La elaboración de este análisis DAFO en el AF-Hellín se ha apoyado en los análisis

elaboradoseneldiagnóstico integradoyentodoelbagajedeanálisisdesarrolladoenelárea

recientemente derivada de las distintos planificaciones estratégicas desarrolladas en el área,

que incluyenparticipaciónpública en el análisis de la realidad y de la visiónde futurode los

municipiosqueformanpartedelAF-Hellín.

3.1.1. Debilidades

• Demográfico:

o Despoblacióndel territorio. Situacionesde relativo aislamientode losnúcleosurbanosmenoresenrelaciónaloscentrostractores.Áreamuypocopobladaymuydispersa(24,5hab./km2)queincrementalasdificultadesparalagestióndelosservicios.

o El elevado índice de dependencia (52,8%) y longevidad (56,2%) estáocasionandounaumentodelasdemandasdeserviciossociales.

o Lacomarcanoofreceunaofertalaboral,formativayculturallosuficientementeatractivapara laspersonas jóvenes, algoque seacentúaen losmunicipiosdemenorpoblación,yquesuponemayorespérdidasdepoblaciónyderenovacióndelaactividadeconómicaysocial.

• Económico:

o Carencias en la comercialización e innovación en el proceso productivo. Estosuponedificultadesparaadaptarsealaglobalizaciónyalasnuevastecnologíasde la economía tradicional. Carencias en la comercialización de productosagroindustriales capaces de ser el motor de desarrollo del área(internacionalización,marketing,cooperativismo,adaptaciónalmercadoglobal,internet…).

o La agricultura es uno de los pilares de la estructura económica del AF, sinembargo, se ha incrementado el abandono de tierras y la actividad ganaderacada vez esmás reducida, la falta de incorporación de personas jóvenes a laagricultura se está traduciendo en un elevado índice de envejecimiento en el


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sector.Apesardequesehancreado25nuevasempresasagrarias,elempleohacaídoen504trabajadoresentre2009y2015.Existeunadébilapuestadesdeel sector agrario por métodos de producción alternativa como la agriculturaecológica, que requieren a su vez de una mayor fortaleza de los serviciosrealizadosdesdeloscentrosurbanos.

o Sector agroindustrial tienendificultadesparaadaptar la comercializacióna lasnuevas tendencias demercado para la globalización y/omayor sostenibilidaddelsector.Losactualescanalesosistemasdecomercializacióndelosproductosdel AF no son suficientes para garantizar la competitividad del sector en losmercados.

o Disminucióndelaactividadindustrial,anteunmercadoglobalmuycompetitivo(pérdidade12empresasyde223empleosentremayode2007yde2015).

o Carenciasenlageneracióndeclústereconómicosydeeconómicasverticalesenelárea.

o Carencias de coordinación en la oferta de actividades turísticas. Se requieremejorarlainformaciónturísticadelosmunicipios.

• SocialeInstitucional:

o Administraciones locales con pocos recursos económicos para elmantenimiento de servicios e infraestructuras o el desarrollo de nuevasiniciativas y para elmantenimiento de los servicios sociales.Hay carencias encuantoalossistemasdegestiónadministrativosparalosserviciossociales(33.4millonesdeeurosdedeudavivadelascorporacioneslocalesdelAFenelúltimoaño).

o Agravada la situacióneconómicade laspersonasyhogares conproblemasdepobrezaaraízdelacrisiseconómica.

o Losserviciossocialesgeneralesnoseadecuanalademandadelospotencialesusuarios. Dificultades por parte de los servicios sociales para atender alcolectivodeinmigrantes,especialmentelosmásjóvenes.

o Problemasenelsistemaeducativoyformativo:abandonoyabsentismoescolar(Hellín declarada zona de abandono escolar, por el Estudio de Prevención yLucha contra el Abandono Temprano de la Educación y la Formación en laComunidaddeCastillalaMancha(UCLM,2011),yfaltadeformaciónadaptadaalasnecesidadesprofesionales.

o Carenciaseninfraestructurasdeformación,querequierenreadecuacióndelosespaciosformativosalasnuevasnecesidadesdeempleoidentificadas.

o Bolsasdepobrezayexclusiónsocial,barriosvulnerables,colectivosenriesgodeexclusión(concentradosenlosbarriosdelCalvarioydelaRiberaenHellín).


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o Incrementode la vulnerabilidady faltade igualdadde lamujerenel entornolaboral.

o En el entorno laboral, existen problemas de conciliación de la vida laboral yfamiliar,queincidenespecialmenteenlasmujeres.NúmerolimitadodeCentrosdeAtenciónalaInfanciaylafaltaadecuacióndehorarios.

o Incrementoenlasnecesidadesdetectadasporlosserviciossocialesydescensodelospresupuestosenelárea.

o Las unidades territoriales básicas para la prestación de servicios de formaconjuntaaungrupodemunicipiosnocoincidenentresí.

• Mercadolaboral:

o Debilidaddelmercado laboral,carenciasdeajustesentre laofertaydemandaelevadas tasas de desempleo (6.643 desempleados y 23% de desempleoconsiderando lapoblaciónenedadactiva),especialmenteenparadosde largaduración,mujeresy jóvenesymayoresde45años,ydificultadparaasentaralosnuevosemprendedores.

o Déficit de apoyo, atención y seguimiento de los nuevos emprendedores.Carenciasdeinfraestructurasydeserviciosaemprendedoresenlosmunicipiosdel área, con especial atención a colectivos de mujeres y parados de largaduración. Las infraestructuras existentes no se acaban de adaptar a lasnecesidades que requieren un espacio para emprendedores y necesitanrehabilitación.

• Energíaycambioclimático:

o Carencias en el uso energético de viviendas, edificios y servicios públicos,métodos pasivos, mejoras urbanísticas y arquitectónicas, mejorar lasinfraestructuras y servicios público, (alumbrado)modificaciones de los planesurbanos, de la normativa edificatoria, rehabilitaciones y desarrollo de lasauditorías energéticas (solo el 26% de las iluminarias tienen sistemas dereduccióndeflujoenlapropiailuminariayun18%aliniciodelainstalación).

o Carenciasenlaeficienciaenergéticadelasempresas,enparticularlasPYME,enel sector industrial y en los denominados sectores difusos de servicios ytransporte.Apoyoalasempresasdeserviciosenergéticos.

• Ambientalurbano:

o Problemasdecontaminaciónyruidoeneláreaurbanafuncional,carenciasenla normativa. Existe poca información sobre la contaminación atmosférica oacústicaenlosmunicipios,carenciasdesistemasdemedición.

o Carencias en el sistema de recogida y gestión de residuos urbanosmancomunados (valores de recogida selectiva inferiores a la media nacional


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Recogida selectiva de vidrio 11,48kg/hab., Recogida selectiva de envases 3,9kg/hab.yrecogidaselectivadepapelcartón8kg/hab.).

o Problemas de contaminación puntual por actividades relacionadas con lagestión del área funcional, caso el vertedero (Centro de Tratamiento deResiduos Urbanos "Monte Grajas" Hellín) y capacidad de aprovechamientoenergéticodesaprovechada.

• Movilidad:

o Zona globalmente con problemas en la articulación, ya que a pesar de estarbien comunicada centralmente, cuenta con otras entidades más aisladas delconjunto. Se observan algunos problemas de mantenimiento de lasinfraestructuras de transporte, sobre todo secundaria, y deficiente movilidadentrelosmunicipiosyentidadesconlacabeceradelAF.Problemasenelestadode algunas carreteras, sobre todo de la red secundaria más extensa, ygestionadaporentidades localesy regionales (el38%de las carreteras tienenunestadoregular,mientrasqueel7%secalificacomomalo),yquesonlasquecomunicana las entidadesdepoblaciónmenores, sobre todoafectandoa losmunicipiosdeSocovos,FérezyTobarra.

o Carencias en la movilidad sostenible en el área funcional. Deficiencias en eltransporte público: falta de adaptación de los horarios a las necesites de lapoblación.

o Se observa un excesivo uso del transporte privado e individual y falta dedesarrollo de transporte colectivo, lo que supone un mayor problema parapersonasdiscapacitadasymayores,mujeresyjóvenes.

Lamovilidadesaltamentedependientedelvehículoprivado,debidoalaescasacoberturadetransportepúblicoencondicionessobretodoentrelaspedaníasyloscentrosurbanosyentre losmunicipios.El65%de lapoblaciónsedirigealtrabajoencoche,yaproximadamente lamitadde losocupadosqueviajanencochelohacencomoconductores,solo15%comopasajeros.Loquedemuestraunelevadousoindividualdelcoche.

o Existen todavía problemas de accesibilidad en edificios públicos que debensolucionarse.

o La red de ferrocarril que pasa por el AF solo tiene una parada enHellín, coninexistenciadeserviciosdecercaníasenlazona.

• Viviendayequipamientos:

o Fuertedescensoenelnúmerodetransaccionesinmobiliariastraselestallidodelaburbujainmobiliaria,loquesuponeunamenorrecaudaciónmunicipalyeselprincipal indicador del descenso del sector (el número de transacciones hapasadodemásde500/añoen2004aunas100en2014).

o Problemas en la ordenación urbana, ya que no todos los municipios handesarrolladolosPlanesdeOrdenaciónMunicipal,ydondesehandesarrollado,


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comoeselcasodeHellín,larealidadsehamodificadomuchotraslacrisisdelmercadodevivienda.

o Relativoaltoporcentajesdeviviendasvacías (13%)despuésdeañosde fuerteexpansiónurbana.

o Existen problemas por antigüedad y mala conservación de vivienda en loscascos históricos, que han requerido y requieren atención por pertenecer apersonasdeescasosrecursos.

o Carencias en la red de abastecimiento de aguas y alcantarillado: pérdida derecursos,búsquedadesolucionesinnovadorasmancomunadas.

o Carencias en servicios básicos a la población, entre los que destacan: losservicios de transporte público, la atención apersonas mayores y personasdiscapacitadas, las infraestructuras y servicios deportivos, los servicios deatención a la infancia, y oferta formativa, cultural y laboral para jóvenes yemprendedores. Se debilita especialmente en aquellos municipios de menorpoblación, ante la imposibilidad por parte de los consistorios de afrontareconómicamenteelmantenimientodelosmismos.

o Existencarenciasenelaccesoa internet, sobre todoen lasáreasalejadasdelcentro de Tobarra, Hellín y Albatana, tanto de cobertura, como de centrospúblicosconacceso.

• Patrimonionaturalycultural:

o Deterioro del patrimonio del AF como consecuencia de un déficit en laspolíticasyrecursosparasuconservación.

o Carenciasenelusopúblicodezonasverdesyáreasprotegidas.

o Ofertalimitadadealojamientosrurales.

o Desarrollo de una oferta coordinada de turismo basado en los recursos ypatrimonionaturalycultural.

o Desconocimiento por parte de la población de los recursos del AF y escasonúmero de iniciativas endógenas para la potenciación económica de losrecursos patrimoniales. No se percibe la comarca como destino turístico. Lapromocióndelosrecursosculturalesytradicionesenescasa,especialmenteenlospequeñospueblos.

o Falta de definición de un producto turístico del AF, a pesar de que existenpotencialidades,sobretododerivadodelpatrimonioarqueológicoydepinturasrupestres.

o Difícil actuación sobre recursos patrimoniales que se hayan en propiedadprivada.

3.1.2. Amenazas

• Demografía:


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o Losaltosíndicesdeenvejecimientodelapoblaciónestándandocomoresultadouncrecimientovegetativonegativode lapoblación,elcualnoescompensadopormovimientosmigratorios, que sehan reducido tras la crisis, hasta valoresnegativos(salidade119habitantesen2014).Elriesgodedespoblaciónen lospequeñosnúcleosdepoblaciónseacentúa.

o LastasasdecrecimientopoblacionalligeramentepositivasenelcómputoglobaldelAF(0,1%entre2006y2014),peroendescenso(en2014elAFglobaltuvounapérdidade366habitantes)puedengenerarpreocupación,perolarealidadsociodemográficadelosmáspequeños,contasasdecrecimientomásnegativassonaúnmáspreocupantespara lasostenibilidadde losmunicipiosenel largoplazo(-1,5%enLiétoryAlbatanayde-1,2%enFérezentre2006y2014).

• Economía:

o Lafaltademodernizaciónenlascooperativasagrarias,quesonlosmotoresdela actividad económica del AF, puede generar una pérdida de competitividadcomercialmuyimportanterespectoaotraszonas.

o Lasituacióndecambioclimáticopuedeafectaraldesarrolloagrario,afectandoa la agroindustria al empeorar e incrementar los escenarios de sequía yaumento de las condiciones de aridez, aumento de los procesos erosivos ypérdida de suelo (desertización), contaminación de aguas subterráneas porprácticasagrícolasinadecuadas),etc.

• Energíaycambioclimático:

o Está previsto un incremento de los riesgos de situaciones adversas:inundaciones, sequías…,relacionadas con los efectos globales del cambioclimático.

• Viviendayequipamientos:

o LosrequerimientosparamodernizarelsistemadeiluminaciónabombillasLEDde bajo coste tiene un coste muy elevado de inversión para los municipios,aunque losahorrosdecostesonmuy importante (la inversióncompletaenelAFdecambiarlospuntosdeiluminacióncontecnologíamáseficienterondalos4millonesdeeuros).

o ExisteungraveproblemaparalagestiónderesiduosenelAF,yaquelaplantacentral donde se realiza la gestión,CentrodeTratamiento "MonteGrajas", seencuentracolmatadayhayquebuscarunasolución.

• Mercadolaboral:

o Si los servicios básicos no dan respuestas a las demandas de las personasdependientes, sobre la compatibilidad de la vida laboral y familiar y sobre elcuidadodelosniños,continuaráhabiendodificultadesparalaintegracióndelamujerenelmercadolaboral.

• Patrimonionaturalycultural:


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o Elnumerosopatrimonioculturalehistóricopresenteenlacomarcacontinúasincontarconlasmedidassuficientesparasuconservaciónycorrectagestiónparaelimpulsodeunaactividadturística.UnejemploeselParqueArqueológicodelTolmodeMinatedaqueactualmenteseencuentracerradoalpúblico.

3.1.3. Fortalezas

• Economía:

o Crecimiento de la actividad comercial (incremento de 197 empresas y de 88empleos entre 2007-2014), pero sigue teniendo una fuerte competencia deotrosnúcleosurbanosconmayorcapacidaddeatracción,yaque lapoblaciónse ve fuerte atraída por las zonas comerciales de la vecina comunidad deMurcia.

o Unade lasbasesde laeconomíaeselsectoragrario,queasuvezsustentaeldesarrollo de industrias agroalimentarias. Se cultivan en la zona productosagrariosdegranvalorañadidocomolaaceituna,lauva,frutalesoelazafrán.

o Larga experiencia de los Grupos de Acción Local del AF que refuerzan sudesarrolloeconómico.

o El aumento de la demanda de la oferta turística de interior, habiéndoseasentadoelturismoruralesaquellosentornosconmayoresrecursosturísticos.

• Movilidad:

o Elbuenclimadeláreaylamayorconcienciacióndelapoblaciónsobrelasaludyelmedio ambiente pueden ayudar a que el número de los ocupados que sedesplacen andando (25%) o en autobús (7%) o en bicicleta (2%) puedanincrementarse.

• Infraestructurasyserviciospúblicos:

o Existe un buen servicio de iluminación pública en los municipios, aunque laaplicación de mejoras modificación tecnológicas en la iluminación del viariopuedereducirelcostedelalumbrado.

o MejoraenlaofertadeinfraestructurasyserviciossanitariosparaelAFgraciasalHospitaldeHellín.

• TerritorioyPatrimonio:

o El AF se encuentra estructurada alrededor de un eje de comunicación deinterés,enelpasodecomunicaciónentrelaMesetayMurcia.

o ElAFcuentaconunpatrimoniocongranriquezadepotencialesrecursos,tantonaturales como históricos o culturales, para el desarrollo de la actividadturística. Tanto naturales comohistóricos o culturales: arquitectura religiosa ydefensiva,fiestaspopularesytradiciones,etc.Existenciadeinfraestructurasdeapoyo para el desarrollo de la actividad turística:Oficinas de Turismo,Museoetnográfico,MuseodelTambor,etc.


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• Vivienda:

o Buen estado del parque edificatorio de viviendas. (El 92 % de la vivienda seencuentraenbuenestado,ysoloel4%esdeficiente,yel1%esmalo).

3.1.4. Oportunidades

• Actividadeconómica:

o Apoyo a sectores en desarrollo en el AF, como la fabricación demaquinariaagrícola, o la producción agraria en invernaderos y ecológica para ladiferenciacióndelosproductos,labioconstrucción,laproduccióndeesenciasolosserviciosalacomunidad.

o Apoyo a la mejora en la comercialización de productos agrarios, incluyendotransformación, venta, e innovación del sector, incorporación de los nuevosmétodos de venta, internacionalización. La especialización y calidad de losproductos locales. Apertura de nuevos mercados: productos ecológicos,agricultura de diseño, productos con denominación de origen y/o sello decalidad,etc.

o La incorporación de jóvenes agricultores, más formados y abiertos a nuevoscamposdetrabajo,nuevasexpectativasenelsectoragrario.

o Fomentar la participación social y el asociacionismo de sectores económicos,incluyendolascooperativasde2ºy3ºgrado.

o Fomentarelconsumodeproductosdecercanía,conmenorhuellaecológica.

o Poner en marcha programas de acompañamiento de empresas yasesoramiento a emprendedores, impulsar la creación de espacios paraemprendedoresyviverosdeempresas,yfacilitarelteletrabajo.

o Aunqueelaccesoalcréditosiguesiendocomplejo,lasmejorescondicionesdemercado están permitiendo un escenario de mayor fluidez hacia las Pymes,segúnelBancodeEspaña,estandoenelmejormomentodesdeel2009.Estasfacilidadesparaelcréditofuturaspuedefacilitarlainversiónparalacreacióndenuevasempresasyundescensoenlosnivelesdedesempleo.

o Utilizacióndelasnuevastecnologíasdelacomunicacióneinformaciónparalapromoción exterior de los recursos y potencialidades del AF. Promover laimplantaciónde lasnuevastecnologíasyadaptacióna losprocesosdecalidadcomofactoresparalainnovacióndeltejidoempresarialyladinamizacióndelaestructuraproductivadelAF.Apoyar la instalaciónycreacióndeempresasdeserviciosavanzadosqueaportenunvalorañadidoalaeconomíarural.

o La coordinación y el trabajo conjunto entre los agentes públicos y privadosimplicadosenlaconservaciónygestióndelpatrimonionaturalycultural.

o Desarrollo de una oferta coordinada de turismo basado en los recursos ypatrimonionaturalycultural,quepermitaunamejorvaloracióndelosrecursos


17

del área funcional. Donde también colabore el sector primario y los serviciosasociados.VincularlosproductoslocalesalaofertaturísticadelAF.

o Existencia de algunos enclaves turísticos que pueden ser desarrollados:Importantezonaminera tradicionaldeazufreabandonadaquepuedeserunabuena oportunidad para desarrollar el turismo cultural. Establecer unaestrategia viable que permita reabrir el Parque Arqueológico del Tolmo deMinateda,quesirvapararelanzarelturismobasadoenelPatrimoniodelÁrea.

o MejoradelconocimientoeinformacióndelapoblaciónacercadelosrecursospatrimoniodelAFpuedefavorecerlapotenciaciónyvalorizacióndelosmismos.

• Mercadolaboral:

o Dinamización de la oferta formativa del AF. Desarrollo de las conclusioneselaboradasenel informede identificaciónde lasnecesidades formativas yensectoresinnovadorespararevisarlaestrategiaformativadelárea.

• Sociales:

o Dar respuestas a las carencias en servicios a través de formas de gestiónmancomunadas, comarcaleso “compartidas”yparticipadaspara laprestacióndeserviciossociales.

o Incremento de la diversidad socio-cultural del área como activo para suregeneracióndespuésdelacrisis.

• Vivienda:

o RegeneraciónurbanaycomercialdelosbarriosmenosfavorecidosImpulsodeloscascosurbanoscomocentrosdeactividadcomercialydesarrollourbano.Seestándesarrollandoactuacionespara lapotenciacióndel comercioen la zonacasco antiguo del Rabal y la Ribera para su dinamización que necesitan sersostenidaseneltiempo.

• Ambiental:

o Búsqueda de soluciones mancomunadas para gestionar la contaminación yruidoeneláreaurbanafuncional,paraeldesarrollodenormativa,sistemasdemediciónderuidoocontaminación.

o Creación de espacios públicos urbanos: desarrollo de huertos urbanosmunicipalesyespaciossocialesparaemprendedores,asociaciones.

o Desarrollo de dotaciones en las áreas verdes y de ocio, que promocionen lasbuenasprácticassaludables(Liétor,FérezYSocovos).

• Movilidad:

o Desarrollodeestudiosdemovilidadintegral(considerandotodoslosmedios)einclusivaparatodaslaspersonasdemovilidadreducida.


18

o Desarrollode loscaminosescolaressegurosen losnúcleosurbanos(Bolardos,acerasespeciales…).

o Promocióne introducciónde los vehículoseléctricosen las flotasmunicipalessustentadosenanálisisdeahorrodecoste.

o Fomentodeltransportecolectivofrentealprivadoydelamovilidadsostenible.Desarrollodeestudiosdemovilidadintegral(considerandotodoslosmedios)einclusivaparatodaslaspersonasdemovilidadreducida.

• Eficienciaeléctrica:

o Mejoradelaadecuacióndelosequipamientosurbanosexistentes,parabuscarun mayor ahorro en su gestión a través de soluciones innovadoras. Mejoraprovechamientodetecnologíasdebajoconsumoparaelalumbradopúblicoydeahorroenergéticoyaprovechamientodeenergíasrenovablesenlossistemasde calefacción en colegios, piscinas públicas climatizadas. Establece unadecuado programa de reposición de los materiales y maquinaria para losservicios públicos, como el abastecimiento de agua, puede requerir unaimportante inversiónpara losmunicipios, peropermite ahorrosde costemuyimportantes.

o Desarrollo de las recomendaciones de las auditorías energéticas en losmunicipios para mejorar el sistema e implementarlas en otros casos (Liétor,FérezySocovos).

• TIC:

o ApoyarlaincorporacióndelasTICenlasempresas.

o Existenoportunidadesdeseguirmejorando laAdministraciónelectrónicaparaahorrar costes y mejorar el manejo de las TIC en la población general, y enadultos ymayores.Refuerzode lasplataformasmunicipalesdeatencióna losusuario

o La información pública no ha sido suficientemente compartida ni estádisponible para el público, falta desarrollar los protocolos de open data yfacilitarlainformaciónparaquepuedaseraprovechadaporlosdesarrolladoresdeaplicaciones.

4. Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado del AF de Hellín

Conocidoslosaspectosclavedeldiagnóstico,recogidosatravésdelanálisisDAFO,ylas

competencias que desde la Diputación de Albacete se pueden promover, se ha diseñado la

EDUSIparaelAF-Hellín,pensandoenaquellosretosquepuedenlograrque,porunlado,cubran


19

susnecesidadesmásapremiantes,peroporelotro,quesegenerensinergiaspositivasyconello

lograrvolveraunasendadedesarrollosostenibleeintegradaparaelárea.

LaEstrategiaseplanteadosretosqueconcentreneltrabajodeDiputaciónenelAF,y

cadaunodeellossedesglosaendiferentesobjetivosdepolítica:

Ilustración1EstructuragráficadelaEDUSIderetosyobjetivosestratégicos

El Reto 1 se desarrolla sobre la mejora del entorno urbano que permita a éste

desarrollarsusfuncionesdedinamizadordelterritorioydesusocio-economía,yestoserealiza

mediante:

• ElObjetivoEstratégico1quepromueve líneasdeactuaciónpara contribuir al

ahorroylaeficienciaenergética,centradasenlagestiónenergéticaeficientede

los servicios de iluminación y abastecimiento de agua, y aprovechamiento de

los residuospara la generacióndeenergía,que logren reducir el costede los

serviciospúblicosalavezquesereducenemisionesyserefuerzalaEstrategia

deEconomíaBajaenCarbono.

ElReto2quesecentraenlaregeneraciónsocialyeconómicadelterritorio,paralograr

dinamizarlaeconomíaylograrunamayorcohesiónsocialycalidaddevidadelAF,medianteel

desarrollolíneasestratégicasagrupadasen5objetivos:

• El O.E. 2 que garantice a la población residente los servicios básicos para el

desarrollodelaactividadenelterritorio,desarrolladoatravésdelamejorade

la red de transporte y la movilidad y en la rehabilitación de áreas urbanas

O.E.1.Contribuir,desdeelámbito

urbano,alahorroyeficiencia

energé<caparalareduccióndeemisiones

contaminantes.

RETO1.Mejoradelentorno

urbanoydelmedio

ambiente

O.E.3.Dinamizarycapacitarparaemprender

O.E.2.Garan<zaralapoblaciónresidenteenlos

diferentesnúcleosurbanoslaofertayacceso

deserviciosbásicos.

O.E.4.Mejorarydinamizarlosrecursosyproductosturís<cos

O.E.5.Plandeinnovaciónymodernizacióntecnológicade

lasadministracione

s

RETO2.Regeneración

socialyeconómicaterritorial


20

desfavorecidaseinversiónennuevosequipamientosparalosserviciossociales,

queaprovechen las infraestructurasexistentesadaptándolasa lasnecesidades

actuales.

• ElO.E.3quefavorezcanelemprendimientoacolectivosenriesgodeexclusióny

paradosdelargaduración,medianteeldesarrollodeunareddeespaciospara

laformaciónylamejoradelaempleabilidad.

• ElO.E.4tienecomometalamejoraydinamizacióndelosrecursosyproductos

turísticos, comosectorclaveparael relanzamientodeactividadeseconómicas

estratégicas y para reforzar la conservación del patrimonio dentro de una

planificación integrada. Por ello se prevén actividades de rehabilitación de

patrimoniohistóricoartístico,queademásdeconservarlaculturalocal,puedan

servir como elemento tractor para el desarrollo turístico del AF, y a través

también de la disposición de infraestructura turística y cultural de pequeña

escala.

• El O.E.5 que reforzará la introducción de las TIC en las Administraciones

Públicas,buscandoofrecerunmejorservicioalciudadanoyunahorrodecostes

enlagestiónpública,tantoalosserviciosdelaadministraciónpública,comoa

los servicios urbanos, y finalmente que también refuerce las estrategias de

gobiernoabiertoyparticipaciónpúblicadelosenteslocales.


21

Tabla1EstructuradelaEDUSIsegúnretos,objetivosestratégicosylíneasestratégicas

RETOSESTRATÉGICOS

OBJETIVOSESTRATÉGICOS LÍNEASESTRATÉGICAS

LÍNEA1.APROVECHAMIENTOENERGÉTICODELBIOGASPROCEDENTEDESELLADODEVERTEDEROSYLODOSDEDEPURADORA

LÍNEA2.REDUCCIÓNDELCONSUMOENERGÉTICOENALUMBRADO,EDIFICIOSYEQUIPAMIENTOSMUNICIPALES

LÍNEA3.GESTIÓNEFICIENTEDELSERVICIODEABASTECIMIENTODEAGUAENLASPOBLACIONES

LINEA4.REDDETRANSPORTEFUNCIONALYMEJORADELAACCESIBILIDAD

LÍNEA5.CREACIÓNY/OREHABILITACIÓNDEEQUIPAMIENTOSYSERVICIOSDECARÁCTERSOCIAL

LINEA6.INVERSIONESDEACONDICIONAMIENTOURBANODEZONASDESFAVORECIDAS

LÍNEA7.REDDEESPACIOSPARALAFORMACIÓNYELEMPRENDIMIENTO

LÍNEA8.PROGRAMADEFORMACIÓNPARALAEMPLEABILIDADYLACOMPETITIVIDAD

LÍNEA9.REHABILITACIÓNDEPATRIMONIOHISTÓRICO

LÍNEA10.INFRAESTRUCTURASTURÍSTICASYCULTURALESAPEQUEÑAESCALA

LÍNEA11.DESARROLLOYPROMOCIÓNDEACTIVOSCULTURALESORIENTADOSALTURISMO

LÍNEA12.MODERNIZACIÓNTECNOLÓGICAYDESPLIEGUEDENUEVOSSERVICIOSADMINISTRACIÓNLOCALELECTRÓNICA

LÍNEA13.INCORPORACIÓNDELASTICPARAUNAGESTIÓNINTELIGENTEDESERVICIOSURBANOS

LÍNEA14GOBIERNOABIERTOYPARTICIPACIÓNCIUDADANA

RETO1.Mejoradelentornourbanoydel

medioambiente

O.E.1.Contribuir,desdeelámbitourbano,alahorroyeficienciaenergéticaparalareducciónde

emisionescontaminantes

RETO2.Regeneración

socialyeconómicaterritorial

O.E.2.Garantizaralapoblaciónresidenteenlosdiferentesnúcleos

urbanoslaofertayaccesodeserviciosbásicos.


O.E.4.Mejorarydinamizarlosrecursosyproductosturísticos

O.E.5.Plandeinnovaciónymodernizacióntecnológicadelas

administraciones


22

5. Delimitación del ámbito de actuación

A partir del análisis y diagnóstico integrado del área funcional, y considerando los

objetivos estratégicos planteados, el ámbito de actuación de la Estrategia es el conjunto de

municipios que forman la misma, con una población afectada de 45.344 habitantes en una

extensiónterritorialde1.849Km2.

Ilustración2ÁreafuncionaldeHellín

RespectoalaReto1delaEstrategiaDUSI,quetienelafinalidaddecontribuir,desdeel

ámbitourbano,alahorroyeficienciaenergéticaparalareduccióndeemisionescontaminantes

O.1.,sepretendeabordardemaneraconjunta,yaqueeslaescalaidóneaenlaquesepodrán

resolvercuestionesestratégicasparaelsurdelaprovincia.

Respecto a cómo abordar el Reto 2 de la Estrategia DUSI Regeneración social y

económicaterritorialtambiénsehaconsideradohacerlodemaneraconjuntaeintegradapara

elconjuntodelos7municipios.

Porunlado,yrespectoalobjetivoestratégicoO.2.Garantizaralapoblaciónresidente

en los diferentes núcleos urbanos la oferta y acceso de servicios básicos se ha considerado

delimitar el actuación a la mejora de las redes de transporte intermunicipales e


23

intramunicipales. Sin embargo, las mejora de la oferta de servicios básicos se focalizará en

Hellín como cabecera del AF-Hellínmejorando su posicionamiento comonúcleo funcional de

prestación de servicios, así como las inversiones de acondicionamiento urbano en las zonas

desfavorecidasidentificadaseneláreafuncional.

En cuanto al objetivo O.3. Dinamizar y capacitar para emprender se considera que

como ámbito de actuación idóneo para el despliegue de la Estrategia DUSI sea toda el área

funcional.Conello sepersiguedeunamanera integral, ybuscando sinergias y economíasde

escala entre los 7 municipios, dar respuesta a las necesidades de mejorar la formación de

capitalhumanoconproblemasdeaccesoalmercadolaboral.

ParalosO.4.Mejorarydinamizarlosrecursosyproductosturísticossehaconsiderado

queseaelconjuntodeláreafuncionalelámbitoidóneosobreelquedesplegaractuacionesen

estamateria,detalmaneraquesefaciliteladinamizacióndeunodelossectoreseconómicos

queamedioylargoplazopuedenrevitalizarlaeconomíadelazona.

Por último el O.5. Plan de Innovación y modernización tecnológica de las

administraciones también tiene ámbito de actuación el conjunto del área funcional. La

modernizacióndelagestiónpúblicaylosserviciosdirigidosalciudadano,empresarioyvisitante

sonaspectosestratégicosquesedebenabordaren todos losnivelesadministrativosde los7

municipios.


24

6. Cuadro financiero de la EDUSI y del Plan de implementación.

6.1. PresupuestoyfuentesdefinanciacióndelaEstrategiaDUSI

AcontinuaciónsedescribeelplanqueharáfactibleeldesplieguedelaEstrategiaDUSI

concertadaconelterritorioparaelperiodo2016-2022.

El despliegue de una Estrategia de estas características es la suma de un proceso de

colaboración y cooperación entre las diferentes administraciones que operan en el área

funcional,asícomounamixdefuentesdefinanciación.

La Estrategia precisa de un importe total de 10.690.000 € para cumplir los objetivos

definidos y alcanzar los resultados esperados, para ello articulará la colaboración de las

siguientesentidadespúblicas:

1. EntidadesLocales:Hellín,Albatana,Tobarra,Pozohondo,Liétor,FérezySocovos.

2. DiputacióndeAlbacete.

3. GobiernodeCastilla–LaMancha.

4. AdministraciónGeneraldelEstado.

Estacolaboraciónpermitirámovilizar recursoseconómicosprovenientesdediferentes

fuentesdefinanciación:

1. Recursospropiosdelasadministracionespúblicasimplicadas.

2. Recursos provenientes de ayudas de carácter europeo provenientes de los

ProgramasOperativos FEDER/FSE/FEADERdeCastilla LaMancha, así comode

los Programas Operativos Plurirregionales de Crecimiento Sostenible y

CrecimientoInteligente.

SeñalarquelaprincipalayudasobrelaquesearticularáestaEstrategiaprovienedela

primeraconvocatoriaparalaseleccióndeEstrategiasDUSIcofinanciadasporelFondoEuropeo

deDesarrolloRegional(FEDER)paraelperiodo2014-2020.


25

Figura1DetallepresupuestariodelaEstrategiadeDesarrolloUrbanoSostenibleeIntegradodelÁreaFuncionaldeHellín

RETOSESTRATÉGICOS OBJETIVOSESTRATÉGICOS LÍNEASESTRATÉGICASPRESUPUESTO-2016-2022

%FUENTESDEFINANCIACIÓN

PREVISTAS


2.100.000,00€ 41,18% EDUSI-FEDER

LÍNEA2.REDUCCIÓNDELCONSUMOENERGÉTICOENALUMBRADO,EDIFICIOSYEQUIPAMIENTOSMUNICIPALES 2.500.000,00€ 49,02% EDUSI+IDAEFEDER

LÍNEA3.GESTIÓNEFICIENTEDELSERVICIODEABASTECIMIENTODEAGUAENLASPOBLACIONES 500.000,00€ 9,80%EDUSI-DIPUTACIÓNDE

ALBACETE

5.100.000,00€ 47,71%

LINEA4.REDDETRANSPORTEFUNCIONALYMEJORADELAACCESIBILIDAD 350.000,00€ 6,26%EDUSI-DIPUTACIÓNDE

ALBACETE

LÍNEA5.CREACIÓNY/OREHABILITACIÓNDEEQUIPAMIENTOSYSERVICIOSDECARÁCTERSOCIAL 950.000,00€ 16,99%EDUSI-G.CASTILLALA

MANCHA

LINEA6.INVERSIONESDEACONDICIONAMIENTOURBANODEZONASDESFAVORECIDAS 740.000,00€ 13,24%EDUSI-G.DECASTILLALA

MANCHA

LÍNEA7.REDDEESPACIOSPARALAFORMACIÓNYELEMPRENDIMIENTO 500.000,00€ 8,94%EDUSI-G.CASTILLALA

MANCHA-DIPUTACIÓNDEALBACETE

LÍNEA8.PROGRAMADEFORMACIÓNPARALAEMPLEABILIDADYLACOMPETITIVIDAD 450.000,00€ 8,05%EDUI-DIPUTACIÓNDE

ALBACETE

LÍNEA9.REHABILITACIÓNDEPATRIMONIOHISTÓRICO 800.000,00€ 14,31%EDUSI-GRUPOSDEDESARROLLORURAL

LÍNEA10.INFRAESTRUCTURASTURÍSTICASYCULTURALESAPEQUEÑAESCALA 800.000,00€ 14,31%EDUSI-G.DECASTILLALA

MANCHA

LÍNEA11.DESARROLLOYPROMOCIÓNDEACTIVOSCULTURALESORIENTADOSALTURISMO 400.000,00€ 7,16%EDUSI-GRUPOSDEDESARROLLORURAL


125.000,00€ 2,24% EDUSI

LÍNEA13.INCORPORACIÓNDELASTICPARAUNAGESTIÓNINTELIGENTEDESERVICIOSURBANOS 450.000,00€ 8,05% EDUSI

LÍNEA14GOBIERNOABIERTOYPARTICIPACIÓNCIUDADANA 25.000,00€ 0,45% EDUSI

5.590.000,00€ 52,29%

10.690.000,00€TotalEstrategiaDesarrolloUrbanoSostenibileeIntegradosdelÁreaFuncionaldeHellín


RETO2.Regeneraciónsocialyeconómicaterritorial

RETO1.Mejoradelentornourbanoydelmedioambiente

O.E.5.Plandeinnovaciónymodernizacióntecnológicadelasadministraciones

O.E.4.Mejorarydinamizarlosrecursosyproductosturísticos

TotalReto1

TotalReto2

O.E.1.Contribuir,desdeelámbitourbano,alahorroyeficienciaenergéticaparalareduccióndeemisionescontaminantes

O.E.2.Garantizaralapoblaciónresidenteenlosdiferentesnúcleosurbanoslaofertayaccesodeserviciosbásicos


26

6.2. PlandeImplementacióndelaEstrategiaDUSI

En el marco de la convocatoria de ayudas FEDER de selección de Estrategias DUSI

(OrdenHAP/2427/2015)acontinuaciónseenumeranlaslíneasdeactuaciónallevaracabopor

Objetivo Específico para lograr los resultados obtenidos, así como un cronograma y un

presupuestoindicativo.

EstePlandeImplementaciónrespondealasnecesidadesdeadecuarlaEstrategiaDUSI

definida a las características de la convocatoria. En este sentido, el plan contempla una

concentración temática de las inversiones de la Estrategia DUSI en los siguientes 4 objetivos

temáticos(O.T.)aprobadosporlaComisiónEuropea:

1. O.T.2. Promover las TIC en estrategias de desarrollo urbano integrado a

travésde lasactuacionesenadministraciónelectrónica localySmartCities.

Dondedentrodeunahorquilladeinversionesde10a20%respectodeltotal,

sehaestablecidoun10%delainversióntotal.

2. O.T.4. Economía baja en carbono. Donde dentro de una horquilla de

inversionesde20a30%respectodel total, sehaestablecidoun30%de la

inversióntotal.

3. O.T.6. Medio Ambiente y Patrimonio. Donde dentro de una horquilla de

inversionesde25a35%respectodel total, sehaestablecidoun26%de la

inversióntotal..

4. O.T.9.InclusiónSocial.Dondedentrodeunahorquilladeinversionesde25a

35%respectodeltotal,sehaestablecidoun33%delainversióntotal.

El gasto de gestión horizontal de la estrategia en concepto coordinación, gestión

financieraeinformaciónypublicidadsupone1%delainversióntotal.


27

PlandeImplementacióndelaEstrategiaDUSI.

OBJETIVOSTEMÁTICOS OBJETIVOSESPECÍFICOS LÍNEASDEACTUACIÓNESTRATÉGICAS 2016 2017 2018 2019 2020

TOTALPLANDE

IMPLEMENTACIÓN

2016-2020

INVERSIÓNTOTAL

POROBJETIVOS

ESPECÍFICOS

INVERSIÓN

TOTALPOR

OBJETIVO

TEMÁTICO


0,00€ 10.000,00€ 55.000,00€ 35.000,00€ 25.000,00€ 125.000,00€

LÍNEA13.INCORPORACIÓNDELASTICPARAUNAGESTIÓNINTELIGENTEDESERVICIOSURBANOS

0,00€ 0,00€ 50.000,00€ 300.000,00€ 130.000,00€ 480.000,00€

LÍNEA14.GOBIERNOABIERTOYPARTICIPACIÓNCIUDADANA 10.000,00€ 5.000,00€ 5.000,00€ 2.500,00€ 2.500,00€ 25.000,00€

Gastodegestióndeobjetivoespecífico 2.400,00€ 2.400,00€ 2.400,00€ 2.400,00€ 2.400,00€ 12.000,00€

10.000,00€ 15.000,00€ 110.000,00€ 337.500,00€ 157.500,00€ 642.000,00€

LINEA4.REDDETRANSPORTEFUNCIONALYMEJORADELAACCESIBILIDAD

0,00€ 50.000,00€ 50.000,00€ 50.000,00€ 0,00€ 150.000,00€


LÍNEA2.REDUCCIÓNDELCONSUMOENERGÉTICOENALUMBRADO,EDIFICIOSYEQUIPAMIENTOSMUNICIPALES

20.000,00€ 75.000,00€ 250.000,00€ 100.000,00€ 0,00€ 445.000,00€


0,00€ 750.000,00€ 250.000,00€ 0,00€ 0,00€ 1.000.000,00€

LÍNEA3.GESTIÓNEFICIENTEDELSERVICIODEABASTECIMIENTODEAGUAENLASPOBLACIONES

0,00€ 100.000,00€ 100.000,00€ 0,00€ 0,00€ 200.000,00€


31.000,00€ 986.000,00€ 661.000,00€ 161.000,00€ 11.000,00€ 1.850.000,00€

LÍNEA9.REHABILITACIÓNDEPATRIMONIOHISTÓRICO 0,00€ 0,00€ 300.000,00€ 250.000,00€ 100.000,00€ 650.000,00€

LÍNEA10.INFRAESTRUCTURASTURÍSTICASYCULTURALESAPEQUEÑAESCALA

0,00€ 0,00€ 300.000,00€ 200.000,00€ 100.000,00€ 600.000,00€

LÍNEA11.DESARROLLOYPROMOCIÓNDEACTIVOSCULTURALESORIENTADOSALTURISMO

0,00€ 100.000,00€ 80.000,00€ 80.000,00€ 60.000,00€ 320.000,00€


9.000,00€ 109.000,00€ 689.000,00€ 539.000,00€ 269.000,00€ 1.615.000,00€

LÍNEA5.CREACIÓNY/OREHABILITACIÓNDEEQUIPAMIENTOSYSERVICIOSDECARÁCTERSOCIAL

0,00€ 40.000,00€ 350.000,00€ 305.000,00€ 120.000,00€ 815.000,00€

LÍNEA7.REDDEESPACIOSPARALAFORMACIÓNYELEMPRENDIMIENTO

0,00€ 70.000,00€ 100.000,00€ 180.000,00€ 50.000,00€ 400.000,00€

LÍNEA8.PROGRAMADEFORMACIÓNPARALAEMPLEABILIDADYLACOMPETITIVIDAD.

0,00€ 60.000,00€ 75.000,00€ 65.000,00€ 0,00€ 200.000,00€

LÍNEA6.INVERSIONESDEACONDICIONAMIENTOURBANODEZONASDESFAVORECIDAS

0,00€ 50.000,00€ 170.000,00€ 170.000,00€ 200.000,00€ 590.000,00€


10.000,00€ 230.000,00€ 705.000,00€ 730.000,00€ 380.000,00€ 2.055.000,00€

8.000,00€ 20.000,00€ 20.000,00€ 20.000,00€ 20.000,00€ 88.000,00€ 88.000,00€ 1%

68.000,00€ 1.360.000,00€ 2.185.000,00€ 1.787.500,00€ 837.500,00€ 6.250.000,00€ 6.250.000,00€ 100%

54.400,00€ 1.088.000,00€ 1.748.000,00€ 1.430.000,00€ 670.000,00€ 5.000.000,00€ 5.000.000,00€ 80%

13.600,00€ 272.000,00€ 437.000,00€ 357.500,00€ 167.500,00€ 1.250.000,00€ 1.250.000,00€ 20%

AportacióntotalFEDERalplandeimplementación

AportacióntotalDiputacióndeAlbacetealplandeimplementación

TOTALPLANDEIMPLEMENTACIÓN

26%

30%

10%

TotalOT2

TotalOT4

642.000,00€

33%

OT2(10-20%)Promoverlas

TICenestrategiasde

desarrollourbano

integradoatravésdelas

actuacionesen

administraciónelectrónica

localySmartCities

OT4(20-30%)Economía

bajaencarbono

OT6(25-35%)Medio

AmbienteyPatrimonio

OT.9(25-35%)Inclusión

Social

OE.9.8.2:Regeneraciónfísica,económicaysocialdelentorno

urbanoatravésdeEstrategiasurbanasintegradas

OE.6.3.4.Promoverlaprotección,fomentoydesarrollodelpatrimonio

culturalynaturaldelasáreas

urbanas,enparticularlasdeinterésturístico

OE.4.5.3.Mejoradelaeficienciaenergéticayaumentodelasenergías

renovablesenlasáreasurbanas

OE.4.5.1.Fomentodelamovilidad

urbanasostenible

OE.2.3.3.PromoverlasTICatravésdeactuacionesenAdministración

electrónicalocalySmartCities

TotalOT6

Gastosdegestiónhorizontal(Coordinación,gestiónfinanciera,einformaciónypublicidad)

160.000,00€

1.690.000,00€

1.615.000,00€

2.055.000,00€

TotalOT9


28

7. Participación ciudadana

La Diputación de Albacete promueve la Estrategia DUSI del AF-Hellín por haberse

identificadoyconcertadopreviamenteproblemasyretoscomunesatodoslosmunicipiosque

loformanparaabordarsolucionesintegralesdecaráctersocial,económicoyambiental.

Este análisis y concertación se ha realizado de manera paralela, por un lado en el

contextodeelaboraciónde laEstrategia2020de laDiputacióndeAlbacetey losprocesosde

planificación estratégica existentes en el territorio, como son las Agendas 21 Locales y los

ProgramasdeDesarrolloRuraldesdeelaño2005.

Desdeunprincipiosehaconsideradoidóneoestableceruncontinuológicodetodoslos

procesos de planificación e iniciativas de participación ciudadana desplegadas en el Área

FuncionalintegrandoladinámicayestrategiapropiadelaDUSI.

Los siete municipios del Área Funcional han participado de manera activa en el

Programa de Agendas 211impulsado por la Diputación de Albacete durante las anualidades

2005-2015, en este sentido, se cuenta con los resultados de estos procesos de planificación

estratégica,asícomo,conlosforosdeparticipaciónciudadanaimpulsados.

Este programa ha permitido no solo diagnosticar la realidad de cada uno de estos

municipios,sinoqueademássehaidentificadoypriorizadodemaneraparticipadaunconjunto

deaccionesparaavanzarensudesarrollolocalsostenible.

De manera complementaria, y con carácter anual, la Diputación ha ido financiando

accionesderivadasdelosPlanesdeAcciónLocaldelasAgendas21facilitandoeldesplieguede

lasaccionesconcertadasyconsolidando losForosdeParticipacióncomoórganosdeconsulta

sobrelapolíticalocal.

Además, laDiputación,yenconveniocon laUniversidaddeCastilla–LaMancha2,ha

idoevaluandoindicadoresdesostenibilidadlocalparacadaunodeestosmunicipios.Hechoque

ha permitido conocer el grado de ejecución y cumplimiento de los planes de acción local

aprobadosyconocerelestadodesostenibilidaddeestosmunicipios.

Por otro lado, la Diputación ha integrado en su Estrategia 2020 los resultados de los

procesosdeplanificaciónyparticipaciónciudadanaobtenidosen lasEstrategiasdeDesarrollo

1http://www.absostenible.es2http://www.absostenible.es/index.php?id=719


29

Rural 2007-2013 y 2014-2020 de las comarcas de Campos de Hellín3(que incluyen a los

municipiosdeHellín,TobarrayAlbatana),SierradeSegura4(que incluyena losmunicipiosde

Socovos,FérezyLiétor)ySierradeAlcaraz–CampodeMontiel5(que incluyealmunicipiode

Pozohondo).

En definitiva, la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado del Área

FuncionaldeHellíneselresultadodelasumadevariosprocesosparticipadosimpulsadosenel

territorio,siendolaDiputacióndeAlbacetelaentidadidóneaparaseguirdandocontinuidada

losmismosasícomofacilitarlaejecucióndemuchasdelasaccionesplanificadas.

En la fase de diseño de la EDUSI llevada a cabo durante los meses de octubre a

diciembrede2015,laDiputaciónhaparticipadodemaneraactivaenvariasreunionesdetrabajo

quesehanllevadoacaboenelterritorioyqueteníancomoobjetivoidentificarnecesidadesy

solucionesamedioylargoplazoencuestionessociales,económicasyambientales.Paraello,en

todasestasreunionessehacontadoconunarepresentacióndelosprincipalesagenteslocales

decadaunodelosmunicipiosqueconformanelÁreaFuncional.

Finalmente, el resultado de estas reuniones y su integración en la propuesta de

Estrategia DUSI se ha concertado con los representantes municipales en las reuniones

mantenidaslosdías9y21dediciembreenlasdependenciasdelaDiputaciónenAlbacete.

3http://www.camposdehellin.com/noticias/noticias.php?ntc=1734http://sierradelsegura.com/la-estrategia-comarcal-participativa-base-para-el-nuevo-plan-comarcal-de-desarrollo-rural/5http://www.latribunadealbacete.es/noticia/ZDDAAEAE0-F9CA-8212-DE6A92034105FDDC/20151108/sacam/tiene/plan

Hellín

Socovos

Férez

Liétor

Pozohondo

Tobarra

Albatana

TOMO I

I. INTRODUCCIÓN

II. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

III. MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD

AuditoríaEnergé0caMunicipalPlandeOrdenaciónMunicipal.Informesmunicipales.

EstrategiadeDesarrolloRuralComarcal2007-2013y2014-2020

EstrategiadeDesarrolloRuralComarcal2007-2013y2014-2020


30

8. Estructura y recursos

LaEstrategiaAF-Hellíncontaráconlaestructuraylosrecursostécnicosyhumanosdela

DiputacióndeAlbacetecomopromotordelamismayresponsabledesucorrectodespliegue.

En este sentido, se cuenta con un equipo técnico conocedor de la reglamentación y

normativa tanto nacional como comunitaria sobre fondos europeos en lo relativo,

especialmente,alaseleccióndeoperaciones(artículo125.3delreglamento1303/2013,de17

de diciembre de 2013 disposiciones comunes de los Fondos Europeos), contratación pública,

medio ambiente, igualdad de oportunidades y no discriminación, elegibilidad del gasto,

información y publicidad y otras materias necesarias para cumplir correctamente con la

legislación vigente, así como con conocimientos y experiencia en el campo del desarrollo

urbanosostenibleeintegrado.

Además, se creará un comité de seguimiento de la Estrategia, con funciones de

direccióntécnicayestratégica,queestarácompuestopordosrepresentantestécnicoypolítico

decadaunode losmunicipiosque formanelAF-Hellínydos representantesde laDiputación

Provincial.

estrategia Área funcional hellÍn€¦ · 2016 con motivo de optar ... inserción laboral de...

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