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Gobernación del Tolima Dependencia: Secretaria de Gobierno Código: CONSEJO DEPARTAMENTAL

DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA – PDCRT - 001

Sección: Dirección de Prevención de Desastres Versión: 01

Estrategia departamental por emergencias de incendios forestales en el Tolima

Decreto Adopción:

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ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL POR

EMERGENCIAS DE INCENDIOS FORESTALES

EN EL TOLIMA.

Fuente: Cuerpo de Bomberos Oficiales de Ibagué

Aporte parcial: Fabián Fajardo Cabrera

Dirección, Aporte final, Revisión, Ajustó: Joaquín Rojas Afanador

Asesor Externo CDGRT

Ibagué, diciembre de 2012





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GABINETE DEPARTAMENTAL

FUNCIONARIO CARGO

Luís Carlos Delgado Peñón Gobernador del Departamento

Ángel María Gaitán Pulido Secretario General

Disraelí Labrador Forero Secretario de Gobierno

Carolina Hurtado Darrera Secretaria Administrativa

Ricardo Rivas Arenas Secretario de Salud

Carlos Alberto Jairo Cabrera Cortés Secretario de Desarrollo Agropecuario

Ángel María Gómez Secretario de Hacienda

Carlos Hernando Enciso Pérez Secretario de Desarrollo Físico

Pedro José Leal Quevedo Secretario de Educación y Cultura

Rodrigo Páez Olaya Secretario de Turismo, Industria y Comercio

Olga Lucía Liévano Rodríguez Directora Departamento Administrativo de Asuntos

Jurídicos

Fabián Zabala Cifuentes Director Departamento Administrativo de Planeación

Guillermo Alcalá Duarte Director Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte

Andrés Mauricio Troncoso Morales Director de Cultura

César Picón Director Participación Comunitaria

Eduardo Rodríguez Orjuela Director Prevención de Desastres

Vivian Carolina Castro Echeverry Directora de Turismo

Germán Darío Fonseca Salcedo Director de Industria y Comercio

Martha Isabel García García Gerente Fábrica de Licores

Francisco Ernesto Montoya Garzón Gerente Empresa Departamental Acueducto, Alcantarillado, Aseo Tolima EDAT

Adriana Paola Sánchez Fierro Gerente Lotería del Tolima

Martha Patricia González Amaya Gerente Empresa Generadora de Energía de Tolima EGTSA

Héctor Sánchez García Directora Control Interno

Ana Hemilda Sandoval Muñoz Directora Control Único Disciplinario

Angélica Alexandra Osorio Solano Directora Talento Humano

Gloria Marina Angarita de Salazar Directora Fondo Territorial de Pensiones





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GABINETE DEPARTAMENTAL - final

FUNCIONARIO CARGO

Fraxi Gerena López Directora de Contratación

Carlos Arturo Reyes Rodríguez Director Financiero Rentas e Ingresos

Romelia del Rocío Arias Silva Directora Financiera de Presupuesto

Fernando Aguirre López Director Financiero de Contabilidad

Luz Mery Herrera Rodríguez Directora Financiera Tesorera del Departamento

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA

Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012

Coordinador CDGRT Tolima: Eduardo Rodríguez Orjuela

ENTIDAD DELEGADO

Gobernador del Tolima Luis Carlos Delgado Peñón – Presidente

Secretario de Desarrollo Físico Carlos Hernando Enciso Pérez

Secretario de Salud del Tolima Ricardo Rivas Arenas

Director de la oficina de Prevención de Desastres en el Tolima

Eduardo Rodríguez Orjuela

Director CORTOLIMA Jorge Enrique Cardoso Rodríguez

Delegado CORMAGDALENA Fernando Guzmán Capera

Director del EDAT SA ESP Francisco Montoya

Director del IBAL Eduardo Bejarano Hernández

Director de ENERTOLIMA John Jairo Toro Ríos

Director de EGETSA Martha Patricia González Amaya

Director de ALCANOS Tolima Carlos Adolfo Navarro

Director MOVISTAR Tolima Nidia Piedad Rodríguez

Director Mensajería 472 Nubia Oliveros

Comandante Ejército de Colombia VI Brigada

Coronel Jairo Martín Sandoval

Comandante Policía Nacional departamento del Tolima

Coronel Wilson Eduardo Mosquera Díaz

Comandante Policía Nacional Área Metropolitana en el Tolima

Coronel Fernando Murillo Orrego





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CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA

Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012 - final

ENTIDAD DELEGADO

Presidente Cruz Roja Seccional Tolima Médico Harold Trujillo Bocanegra

Director Regional Defensa Civil Mayor (r) Estanislao Caicedo Romero

Delegado de Bomberos Departamental Comandante Laura Cubillos

OTROS PARTICIPANTES

ENTIDAD DELEGADO

Bomberos Oficiales de Ibagué Capitán Rafael Rico Troncoso

Fuerza Aérea Colombiana Comando Aéreo de

Combate Nro. 4

Coronel Fernando León Losada Montoya

Secretario de Educación y Cultura Pedro José Leal Quevedo

Secretario de Gobierno Disraelí Labrado Forero

Director I.C.B.F Seccional Tolima Carlos Eduardo Buenaventura

Directora Acción Social Claudia Piñeros

Director Defensoría del Pueblo Santiago Ramírez Calderón

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

CARGO FUNCIONARIO

Director Eduardo Rodríguez Orjuela

Profesional Universitario Apoyo al

Coordinador Comisión Técnica

Cesar Augusto Gutiérrez Barreto

Profesional Universitario Coordinadora

Comisión Educativa

Liliana Cárdenas Laverde

Técnico Especialista – Coordinador de

Comunicaciones

Gustavo Galindo Olivera

Técnico Especialista – Apoyo logístico Fabián Fajardo Cabrera

Técnico Especialista en Sistemas y Estadística Edwin Hernando Mayorga Echeverry

Secretaria Betsy Karina Murillo Zambrano

Conductor Luís Eduardo Orosco

Coordinadora Consejos Municipales de

Gestión del Riesgo en el Tolima

Ana Judith Gamboa Mantilla

Ingeniero Civil David Mario Sánchez Acosta





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DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES - final

CARGO FUNCIONARIO

Comunicador Humberto Leytón León

Director Eduardo Rodríguez Orjuela

Radio Operadora Fanny Esperanza Cardozo Arteaga

Radio Operador Alonso Ortegón Caicedo

Radio Operador Edilberto Guzmán Sánchez

Radio Operador Eduardo Alfonso Vargas Herrera

Secretario José Vicente Castañeda Camaño

Asesor Externo Planes Departamentales de Contingencia: Ruiz, Machín, volcanes (Cerro Bravo, Santa Isabel, Tolima y Huila), incendios forestales, movimientos de tierra (Remoción en masa), inundaciones

Joaquín Rojas Afanador

COMISIÓN TÉCNICA EDUCATIVA ASESORA PARA LOS PROCESOS DE ADOPCIÓN DEL

CONOCIMIENTO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO

ENTIDAD DELEGADO


Efraín Larrarte Moya

Bomberos Voluntarios de Ibagué Comandante Laura Mercedes Cubillos

Capitán Jorge E. Vargas

Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de

IBAGUÉ

Félix Salgado Bobadilla

CORTOLIMA Luís Fernando Monroy Uribe

Ulises Guzmán Quimbayo

Director Oficina de Dirección de Prevención de

Desastres del Tolima


Cruz Roja Seccional Tolima Jorge Enrique Taboada

Yenny Aidee Moreno

Defensa Civil Colombiana Seccional Tolima Mayor (r.) Estanislao Caicedo

Javier Alfonso García

Defensor del Pueblo Santiago Ramírez Calderón

Academia de la Historia Tolima Jaime Leguizamón





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COMISIÓN TÉCNICA EDUCATIVA ASESORA PARA LOS PROCESOS DE ADOPCIÓN DEL

CONOCIMIENTO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO - final

ENTIDAD DELEGADO

Grupo Riega Miguel Thomas Castellanos

Alberto Núñez Tello

Héctor Cárdenas M.

I.C.B.F. José Hernán Oviedo

Sector Economía Solidaría Héctor José Arteaga

Servicio Geológico Colombiano Hernán Murillo Rojas

Secretaría de Educación de Ibagué

Policía Nacional Departamento Tolima

Policía Nacional Metropolitana de Ibagué

Héctor José Arteaga

Secretaría de Salud del Tolima – Coordinador

CRUET

Médico Aldo Eugenio Beltrán Rivera

Secretaría de Educación del Tolima Álvaro Mendoza

SENA Fernando Durán Espinosa

Claudia Milena Cañón Muñoz

Servicio Geológico Colombiano

Universidad Cooperativa de Colombia

Universidad de Ibagué Felipe Navarro

Heriberto Ramos

Universidad del Tolima Jaime Cuartas Chacón

Ana Delia Sáenz

COMISIÓN TÉCNICA OPERATIVA PARA LOS PROCESO DE MANEJO DE DESASTRES

ENTIDAD DELEGADO

Director de la Oficina de Prevención de Desastres en el Tolima


Cruz Roja Seccional Tolima Adriana Marcela Ospina Andrés Carranza

Cuerpo de Bomberos Oficiales de Ibagué Capitán Rafael Rico Troncoso

Bomberos Departamento Tolima Capitán Jorge Enrique Vargas Cuellar

DEFENSA CIVIL COLOMBIANA Seccional Tolima Mayor (r.) Estanislao Caicedo





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COMISIÓN TÉCNICA OPERATIVA PARA LOS PROCESO DE MANEJO DE DESASTRES

ENTIDAD DELEGADO

Ejército de Colombia – VI Brigada TC. Valeria Ríos Marino Mayor Harold Jiménez

Fuerza Aérea de Colombia Capitán Javier Duarte Amaya

I.C.B.F Seccional Tolima Viviana Andrea Gómez Moreno

Policía Nacional Departamento Tolima

Policía Nacional Metropolitana Ibagué

Secretaría de Desarrollo Agropecuario Tolima

Secretaría de Desarrollo Físico Tolima

Secretaría de Salud Tolima Aldo Eugenio Beltrán

Secretaría de Turismo, Industria y Comercio Tolima

COMISIÓN TÉCNICA ASESORA PARA LOS PROCESOS TÉCNICOS EN LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO

ENTIDAD DELEGADO

Director de la Oficina Dirección de Prevención

de Desastres en el Tolima


CORPOICA Seccional Tolima

CORTOLIMA Ulises Guzmán Quimbayo

Departamento de Planeación Tolima

EDAT Héctor Arciniegas Robayo

EGETSA Martha Patricia González Fierro

Ejercito de Colombia – IV Brigada Sp. Rogelio Mora Trujillo

ENERTOLIMA Rubén Quiñones Arce

Federación Aseguradores Colombianos

FASECOLDA Tolima

IDEAM Tolima – Coordinador Fernando Alfredo García Medina

Secretaría de Desarrollo Agropecuario del

Tolima

Francisco Javier Ibáñez Montealegre

Secretaría de Desarrollo Físico Tolima

Secretaría de Salud del Tolima





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COMISIÓN TÉCNICA ASESORA PARA LOS PROCESOS TÉCNICOS EN LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO - final

ENTIDAD DELEGADO

Servicio Geológico Colombiano Tolima Hernán Murillo Rojas

Sociedad de Arquitectos del Tolima

Sociedad de Ingenieros del Tolima

Universidad Cooperativa de Colombia

Universidad de Ibagué

Universidad del Tolima





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ALCALDES DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA SEGÚN NIVEL DE AMENAZA

MUNICIPIO ALCALDE

Ambalema HERNAN BUSTOS ABRIL

Carmen de Apicalá HECTOR PEDRO LAMAR LEAL

Coyaima JESUS MONCALEANO SANCHEZ

El Espinal ORLANDO DURAN FALLA

El Guamo RODRIGO OSPITIA GARZON

Flandes TELEFORO BERNAL VELASQUEZ

Honda JOSE ALONSO MONTERO ORTIZ

Ibagué LUIS H. RODRIGUEZ RAMIREZ

Piedras ARQUIMEDES AVILA RONDON

Prado NESTOR AUGUSTO TRUJILLO PAEZ

Suárez RAUL SUAREZ BARRERO

Armero – Guayabal MAURICIO CUELLAR ARIAS

Chaparral HUGO FERNANDO ARCE HERNANDEZ

Coello CARLOS ZARTA MARTINEZ

Cunday WILLIAM ESCOBAR LOPEZ

Dolores CARLOS ALBERTO TORRES GONZALEZ

Fresno GUSTAVO CASTÑO GIRALDO

Lérida IVAN ALFREDO QUESADA AMAYA

Mariquita ALVARO BOHORQUEZ OSMA

Melgar GENTIL GOMEZ OLIVEROS.0





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MUNICIPIO ALCALDE

Murillo BEATRIZ VALENCIA GOMEZ

Natagaima DAVID MAURICIO ANDRADE RAMIREZ

Palocabildo MAYER AUGUSTO AGUIRRE TELLEZ

Purificación RICARDO GUARNIZO MORALES

Saldaña ORLANDO CUELLA VASQUEZ

San Luis GUILLERMO IGNACIO ALVIRA ESTRADA

Valle de San Juan BERNARDO PELAEZ SUAREZ

Venadillo JORGE ELIECER SIERRA ALARCON

Alpujarra NOEL MARTINEZ CRUZ

Alvarado YESID FERNANDO TORRES RAMOS

Ataco JOSE ANTONIO JIMENEZ NARVAEZ

Cajamarca LUIS EVELIO GOMEZ VELASCO

El Líbano JESUS ANTONIO GIRALDO VEGA

Herveo JOSE ALEIRO GIRALDO HERRERA

Icononzo REYES CORTES HERNANDEZ

Ortega OSCAR ROBERTO NEIRA MARTINEZ

Planadas DAVID LOZADA LOZADA

Rioblanco JHON HELBER QUINTERO PALMA

Roncesvalles MARIA LEYLA CUBILLOS NARVAEZ

Rovira DIEGO ANDRES GUERRA QUINTERO





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MUNICIPIO ALCALDE

San Antonio LUIS FERNANDO RINCON ROA

Villahermosa CARLOS EVELIO HERRERA GARCIA

Villarrica AURORA RODRIGUEZ BERNAL

Anzoátegui ALFREDO ANTONIO GARCIA REYES

Casabianca IRSA TATIANA MORENO URBANO

Falan FREDY HERNAN REYES BOHORQUEZ

Santa Isabel GERARDO YEPES CARO

Convenciones por amenaza incendios forestales

Códgo Descripción categoría

Muy alta

Alta

Media

Baja





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TABLA DE CONTENIDO





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1. ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO. 1.1 INTRODUCCIÓN A partir de la expedición de la ley 1523 de 2012, se establece la obligatoriedad para los entes

territoriales, de elaborar y/o actualizar sus planes de emergencia, en los planes para la gestión del

riesgo y/o estrategias territoriales para la respuesta de emergencia por amenazas, puntualizado en su

artículo 37; por tal motivo el señor Gobernador del Departamento en uso de sus atribuciones legales

dispone que a través de la Dirección de Prevención de Desastres del Tolima, se de pleno

cumplimiento para elaborar la estrategia departamental por los procesos que afectan al Departamento

del Tolima como son los incendios forestales en las fases de sequía o con motivo de la presencia del

Fenómeno del Pacífico – Fase El Niño.

Se considera que la estrategia es un proceso técnico, consensual, participativo, metodológico y

conceptual para que a partir del conocimiento del territorio departamental y de la amenaza, sea

evaluada la vulnerabilidad y se determinen los posibles escenarios de riesgo, con lo cual se construye

la respuesta tendientes a minimizar, reducir y aún eliminar las posibles causas de origen natural,

antrópico o tecnológico que se conviertan en factores de riesgo para la afectación de la población

tolimense, su infraestructura productiva, social y su entorno ambiental, permitiendo su recuperación,

rehabilitación, sin afectaciones a la vida humana, ni al ambiente.

1.1.1 Alcance La estrategia departamental se define con un alcance colectivo, de amplia participación de los actores

líderes del desarrollo en el departamento, estructurados en el Consejo Departamental para la Gestión

del Riesgo en el Tolima, con su objetivo fundamental de protección a la vida, a los bienes productivos

y sociales y al ambiente.

1.1.2 Objetivos:

1.1.2.1 General.

Identificar las causas, áreas de mayor incidencia en la propagación de los incendios forestales en el

departamento del Tolima, para reducir su incidencia en la vida, los bienes de producción y sociales y

en el ambiente.

1.1.2.2 Específicos.

Identificar la vulnerabilidad de la población y territorio de afectación por un incendio forestal.





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Visualizar y construir los escenarios de los riesgos de afectación por incendios forestales

Actualizar las capacidades de los entes territoriales en: talento humano, medios de transporte,

comunicaciones, insumos y equipos de protección - control y/o asistencia, y los centros de

reserva para la respuesta en presencia de incendios forestales

Socializar, capacitar y crear lazos estratégicos de los organismos de socorro y seguridad, con la

comunidad para el manejo de la emergencia por incendios forestales

Inducir una cadena de observadores o vigías de fuego, para la alerta temprana por los incendios

forestales

Diseñar, difundir y preparar a los organismos de socorro, seguridad y comunitarios en la

identificación de las causas antrópicas para la respuesta en los casos de incendios forestales.

Capacitar a la comunidad en la reacción inmediata para abandonar las zonas de conatos de

incendios forestales, identificando las rutas seguras y el uso de los albergues temporales.

1.2 GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA.

1.2.1 Marco Teórico.

En el proceso de elaborar la estrategia para la emergencia por incendios forestales se establece un

marco teórico de:

Investigación de fuentes primarias y secundarias sobre la génesis y comportamiento de los

incendios forestales en el Tolima

Recopilar y analizar la normatividad general y específica en lo relacionado con los incendios

forestales

Recopilar y analizar la organización, coordinación y concertación de los organismos de socorro

para el control de las emergencias.

La información general conceptual sobre el área de los incendios forestales.

Delinear y clasificar los municipios de mayor, medio, baja y poca afectación por el evento

incendios forestales





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Identificar la clase de evento por su origen en los incendios forestales.

La estrategia fue elaborada y ajustada para su implementación, seguimiento y evaluación en el

departamento del Tolima, asignando la responsabilidad en los Consejos Departamental y

Municipales para la Gestión del Riesgo en el Departamento y el liderazgo de los Honorables

Cuerpos de Bomberos debidamente capacitados, dotados y legalizados existentes en el Tolima.

El documento requiere de un marco conceptual a partir de unificar y clarificar los términos usados

dentro de la actividad de la conflagración y su control por los expertos brigadistas, las cuales se

anexan

1.2.2 Marco conceptual de la amenaza por incendios forestales

Se podría decir que el uso del fuego se desarrolló en cuatro etapas:

Primera: fue la observación de las fuentes naturales del fuego, como los volcanes o los árboles

ardiendo por acción de los rayos.

En una segunda etapa, el hombre conseguía el fuego de sus fuentes naturales y lo empleaba para

calentarse, en la cocción de alimentos, como iluminación y como protección frente a los depredadores

y enemigos.

Más tarde, en la tercera etapa, aprendió a hacer fuego cada vez que lo necesitaba, y

Finalmente (Cuarta etapa) llegó a controlarlo para usos como la fundición de metales, cocción de

cerámica y muchas aplicaciones que supusieron nuevos avances y tecnologías para hacer la vida

más confortable.

Pero el fuego además de haberse convertido en un buen amigo, un descuido, su mal manejo, o con

intenciones de dolo, puede llegar a ser una amenaza que atenta contra la vida y bienes personales y

comunitarios de la producción de la calidad de vida.

Existen diferentes definiciones sobre el fuego, algunas son:

1.2.2.1 Definición

Para el presente documento la definición, del Cuerpo de Bomberos Oficiales de la Ciudad de Cali,

mas ajustada al incendio forestal es:





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“Todo fuego que se propaga sin control consumiendo material vegetal ubicado en áreas

donde predomina bosque, o en aquellas que sin serlo tengan importancia ambiental”

Sin embargo existen diferentes definiciones sobre el fuego, algunas son:

Para Zamora Gilberto en el capítulo 8 del Manual para Educadores, cita entre comillas “Es un

proceso de combustión suficientemente intenso como para emitir calor y luz”. Similar definición

se encuentra en la serie didáctica Autoformativa del SENA, CRUZ ROJA COLOMBIANA Y EL

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

La Alcaldía Municipal de Ibagué, en su Manual de Prevención y Atención de Emergencias y

Desastres en el Municipio de Ibagué, define el fuego: “Es combustión y es un proceso de

oxidación rápida que generalmente produce calor y luz.

En la serie Mi Amigo el Bosque Prevención de Incendios Forestales del Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres tipifica el fuego como “Es un fenómeno físico, que se

produce cuando se aplica calor a un material combustible en presencia de oxígeno”.

Para cualquier la definición, se comprende que para existir o producir el fuego, se requiere que

siempre estén presentes tres (3) elementos: Combustible, calor y oxígeno (Figura 1):

Durante muchos años estos elementos

se han representado en un triángulo

equilátero, cuyo cierre conforman las

condiciones favorables para que exista

el fuego.

El triángulo del fuego se aplica para la

combustión sin llama.





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Pero el denominado triangulo del fuego por si mismo no explica

muchos fenómenos al investigar estos factores, y se hace

necesario definir un “cuarto factor” conocido como reacción en

cadena libre o sin inhibir, el cual se presenta con ciertos

combustibles que arden a diferentes velocidades, según su

origen, cuando están sometidos a emanaciones radioactivas

(Ondas de calor); conformándose así el tetraedro del fuego

(Figura 2)

El tetraedro del fuego se aplica para la combustión con llama

1.2.2.2 Efectos

Sobre plantas y animales: Algunas de las plantas y animales mueren por la intensidad del fuego,

otras quedan chamuscadas y expuestas a enfermedades

Sobre el suelo: El suelo se reseca y pierde la vegetación, hay pérdida de su capa fértil (horizonte

A), se vuelve compacto, los microorganismos desaparecen, el suelo se torna compacto,

perdiendo su capacidad de retención de agua, facilitando y estimulando la erosión.

En el clima del planeta: El fuego produce gran cantidad de gases que recalientan la atmósfera

provocando cambios en el clima, afectando la calidad de vida de todos los seres vivos y aumenta

el nivel agua de los mares

Sobre los ecosistemas acuáticos: Se da un aumento del caudal de los ríos, se erosionan sus

riberas, hay pérdida de las planta de las orillas y aumentan los sedimentos que amenazan la

estabilidad de la vida en estos ambientes

En la economía: Los incendios forestales afectan y lesionan gravemente la economía del sector

agropecuario, afean el paisaje desestimulando el turismo, y los costos de reforestación son

elevados.

1.2.2.3 El fuego y los incendios

El fuego es la reacción química, producto de la unión del aire, el combustible y una fuente de calor,

que se manifiesta en forma de llamas y humo.





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Los Elementos del Fuego son:

1.2.2.3.1 El combustible Es un material que al ser oxidado se transforma en otro produciendo luz y calor; la reacción que se produce es exotérmica o sea que convierte la energía química en energía térmica.

Químicamente, el combustible es un agente reductor puesto que reduce a un agente oxidante

trasladándole electrones a este último.

Existen sustancias que arden con más facilidad que otras como son las maderas, gasolina, aceites y

sustancias químicas. Lo cual nos permite definir el combustible como toda sustancia que puede arder.

Es todo material vivo o muerto que puede arder. Es cualquier solido, liquido o gas que pueda ser

oxidado por que poseen carbono e hidrogeno

1.2.2.3.2 El agente oxidante (Oxígeno)

Es un material que puede oxidar a un combustible (Agente reductor) y al hacer esto se reduce a sí

mismo. Durante el proceso el agente oxidante obtiene electrones tomándolos del combustible o

agente reductor. Fuera del oxígeno y ozono(Libre) se puede citar como ejemplo el peróxido de

hidrógeno; los alógenos como el flúor, bromo, yodo; los ácidos nítricos y sulfúricos concentrados.

Algunos óxidos de metales como el óxido de manganeso o de plomo, etc.

El oxígeno es un gas no inflamable y un elemento básico para la vida; está en todas partes, no arde

pero mantiene la combustión.

Es un elemento que se encuentra en forma de gas en la atmósfera y es fundamental para que el

fuego se origine. Es el agente oxidante (aunque el nitrato de sodio y el cloruro de potasio producen su

propio oxigeno, o sea que al estar junto al calor completan el triangulo del fuego, se incendian.)

1.2.2.3.3 La temperatura (Calor) Es una medida de intensidad y el calor es una medida de cantidad, por ejemplo: al quemar una libra de gas propano puro, este desprende una cierta cantidad de calor (21.646 Btd.), la cual puede usarse para elevar la temperatura de 1000 litros de agua a 21.6 F. (Punto de intensidad). Este factor hace desprender vapores inflamables al combustible poniéndolos en ignición. El calor es cualquier fuente de energía que al contactar el combustible, aumenta la temperatura y genera la llama, por ejemplo: cigarrillos, fósforos, cortos circuitos, etc.





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Es la energía que se mide como temperatura. También se define como la medida de actividad

molecular de la estructura de una sustancia.

1.2.3.3.4 La reacción en cadena

Son una serie de etapas sucesivas entre los átomos del agente oxidante y el agente reductor. Una explosión atómica ocurre de la misma manera pero a niveles de energía extremadamente altos.

1.2.3.4 Causas del fuego

Pueden ser originados por causas naturales y por causas antrópicas:

1.2.3.4.1 Causas naturales

Radiación solar: el Fenómeno del Pacífico en su Fase del Niño, induce la proliferación de

incendios

Tormentas eléctricas: Las descargas eléctricas /rayos) al caer en terrenos secos, áridos y con

abundancia de material vegetal deshidratado, inicia el conato de incendio.

Erupciones volcánicas: La caída de las rocas incandescentes de diferentes tamaños

(piroclastos) o por las nubes ardientes (flujos de piroclastos), inducen el fuego.

Reacciones químicas: Se producen en la descomposición de la materia orgánica, al generar

gas metano, que ante cualquier chispa o aumento de calor propician el fuego, o como ocurre con

los agntes químicos de nitrato de sodio y el cloruro de potasio al producir su propio oxigeno y

gene4an el incendio.

Metereolitos: Rocas del espacio que en su ingreso a la atmósfera, se desintegran y en su forma

incandescente, al caer en zonas áridas y secas, incendian la vegetación, célebre el incendio en

Rusia del siglo pasado.

1.2.3.4.2 Causas antrópicas

Son los causados por acción del hombre, los cuales pueden ser:





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Voluntarios: inducidos por la maldad del hombre, por el placer de causar daño, son denominados

pirómanos

Involuntarios, por descuido:

Quemas de potreros y lotes para siembra, que se propagan fuera de control

Fogatas: de los paseos o por cazadores, que no la encierran bien o al retirarse del sitio no la

apagan adecuadamente

Quema de basuras

Juegos pirotécnicos, especialmente en las fiestas patronales, ferias, o días religiosos

Globos en las novenas de aguinaldo y en las reuniones de fin de año

1.2.3.5 Formas de conducción del calor

Conducción: Es el calor que se transmite

dentro del mismo combustible o por contacto

directo de éste con otro material.





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Radiación:

Es el calor

que emite el

fuego en

línea recta y

en todas las

direcciones,

desde su

punto de

origen hasta

chocar con

otro

elemento

combustible.

Convección: Es el calor que sube por el

movimiento del aire caliente, inflamando el

material combustible que está arriba y al frente

1.2.3.6 Partes de un incendio forestal





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Figura 01: Partes de un incendio forestal

Fuente: Conferencia Incendios Forestales Bomberos Oficiales de Cali

Las partes que conforman un incendio forestal es:

La cabeza o frente principal: Es donde el fuego avanza con mayor rapidez e intensidad

siguiendo normalmente la dirección del viento; y/o hacia arriba de la pendiente del terreno y/o

donde exista vegetación con muy bajo contenido de humedad, listo para arder; en este sector

del incendio no se puede llegar al borde de las llamas por las altas temperaturas del aire que hay

alrededor del fuego (punto caliente).

Figura 02: La cabeza o frente principal de los incendios forestales





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Fuente: Bomberos oficiales de Cali

Los brazos: Son proyecciones alargadas y estrechas, con cabeza débil y flancos

independientes los cuales por la pendiente y el tipo de combustible han orientado su dirección

en otro sentido distinto al de la cabeza principal.

Figura 03: Los brazos en los incendios forestales


La cola: Es la parte del incendio donde el fuego avanza más lentamente. Ha presentado

fenómeno de combustión completa y se extingue por haber consumido en su totalidad el material

vegetal.





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Figura 04: La cola en los incendios forestales


Los flancos: Están localizados lateralmente, entre la cabeza y la cola. Dependiendo de la

dirección del viento el borde de incendio puede convertirse en cabeza principal o en cola. En

algunos casos el perímetro de los flancos se convierten en cabeza principal o viceversa.

Figura 05: Los flancos en los incendios forestales


Las islas: Son pequeñas porciones de vegetación que se han preservado del fuego luego que el

frente a pasado por el terreno. Se producen por las características físicas del terreno como

suelos rocosos y/o arenosos y plantas con reservas de humedad.

Figura 06: Las islas en los incendios forestales





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1.2.3.7 La triada del comportamiento del incendio forestal

Figura 07: El comportamiento de los incendios forestales


1.2.3.7.1 Combustible

Se debe observar detenidamente:

El tipo de combustible que se está quemando, si están verdes o secos

Qué tan rápido se quema.

Altura y grosor del bosque o arbustos

1.2.3.7.2 Clima

Tener en cuenta, el viento, la temperatura y la humedad





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Viento: Cuando el viento es más fuerte el fuego avanza más rápido

Temperatura: Cuando el sol calienta los combustibles se vuelven más secos y arden con mayor

facilidad.

Humedad: Si el combustible está húmedo es más difícil que arda, y si el combustible tiene poca

humedad arde con mayor facilidad.

1.2.3.7.3 Topografía

Cuando el terreno tiene una fuerte pendiente las llamas se acercan más a los combustibles, los secan

y el fuego avanza más rápido.

1.2.3.8 Formas de propagación del fuego en los incendios forestales

Figura 08: Las formas de propagación del fuego en los incendios forestales


1.2.3.9 Tipos y propagación de los incendios forestales

Según el sitio de afectación del incendio forestal, estos se clasifican en:

INCENDIOS DE SUPERFICIE: Ocurren a ras de suelo, quemando hierba, pastos matorrales, arbustos y demás vegetación menor.





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INCENDIOS DE SUELO: Cuando el fuego ataca la madera cortada, las ramas y desbroces que se encuentran sobre el suelo, a veces se convierten en el tipo de avance rápido que puede ser de corona o de superficie.

INCENDIOS DE COPA: Son los incendios que se propagan por la parte superior de los árboles, de ahí su nombre, y otros los conocen por incendios de copa a copa, y también de corona; son de avance rápido.

INCENDIOS SUBTERRÁNEOS: Son los incendios que se propagan bajo la superficie de la tierra, quemando raíces y materia orgánica, en ocasiones pueden salir a la superficie lejos de su punto de origen, son difíciles de identificar y su control se dificulta, causando graves problemas y el deterioro del suelo para cultivar.

INCENDIOS SOBRE EL AGUA: Son los incendios que se presentan sobre la superficie del agua cuando existen derrames especialmente de combustibles.

Figura 09 : Tipos de fuego

Fuente Bomberos oficiales de Cali

1.2.3.10 Métodos de control de los incendios forestales





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1.2.3.10.1 Directo: Consiste en combatir o establecer una línea de defensa en el mismo borde del

incendios, actuando sobre las llamas y el combustible inmediato

1.2.3.10.2 Línea de defensa: Es la línea que construye el grupo de Bomberos Forestales para cortar

el avance y/o la intensidad del incendio. Puede hacerse sobre el borde mismo del incendio o a cierta

distancia (Brecha, Ronda, Guardarraya).

1.2.3.10.3 Indirecto: Consiste en alejarse totalmente del incendio y construir una línea de defensa

en un lugar apropiado, también se aprovechan las condiciones del terreno para establecer una Línea

de Control y guiar el desplazamiento del incendio hasta este lugar

1.2.3.10.4 Línea de control: Es el conjunto de barreras naturales y/o construidas anteriormente, así

como los mismos bordes extinguidos del fuego. Se aprovechan para controlar o dirigir el avance del

fuego (Caminos, Avenidas, Quebradas, Paredes Rocosas)

El control de los incendios forestales, según su localización e intensidad se puede lograr a través de:

TERRENO PLANO: Se deben hacer barreras contrafuego, que se construyen ya sea a mano, quitando la maleza o arbustos, o haciendo la barrera o ronda con un tractor, que debe ser lo suficientemente ancha para evitar que las chispas alcance el lado que se está protegiendo: inmediatamente encienda un contrafuego para que se encuentren las llamas y así eliminar el fuego por falta de combustible

La zanja debe ser lo suficientemente honda para evitar que el fuego se propague por la materia vegetal muerta y las raíces

Las barreras contrafuegos dependen del nivel del riesgo. Pueden ser naturales o artificiales que permiten evitar la propagación del fuego para poderlo controlar. Las barreras naturales como quebradas, ríos y áreas de vegetación menos inflamable y artificiales como por ejemplo carreteras, caminos, trochas o zanjas rectas trazadas por líneas de máxima pendiente que se limpian de vegetación hasta descubrir el suelo mineral. Las barreras artificiales deben hacerse con asesoría de expertos. .

Los incendios de zonas salvajes no se propagan frecuentemente con un frente uniforme ni a una velocidad constante. Un cambio de dirección de los vientos representa un problema muy común; debe atacarse siempre con el tiempo a favor de los que apagan.

Normalmente las mangueras no alcanzan, por distancia, para apagar el fuego y las herramientas utilizadas son ramas de los árboles cercanos, los batefuegos (Palo con una lengüeta de





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caucho en una de sus puntas) y los capotes de protección: con los cuales se golpea el fuego para así apagarlo poco a poco.

El incendio en las zonas agrestes o montañosas lo inician manos criminales o campesinos que hacen quemas para las siembras, presentándose el paso del fuego a lotes vecinos, por lo regular se inician en la sima (Parte baja) y progresan hacia la cima (Parte alta), muchas veces dando la vuelta a la montaña. Normalmente se ataca de donde inicia hasta donde van las llamas, procurando apagar toda la braza que vaya quedando y procurar atacar lateralmente el avance de la cabeza del incendio, hasta sofocarlo.

El trazo para la siembra de bosques comerciales debe ser dirigidos por profesionales expertos (Ingenieros forestales), para que tracen caminos que sirvan como cortafuegos limitados.

1.2.3.11 Herramientas y equipos manuales

Las herramientas se constituyen en el acompañamiento ideal para el bombero que combate los

incendios forestales, su importancia radica en que deben ser:

Efectivas y eficaces: Producen un buen rendimientos con el menor gasto de energía.

Versátiles: Cumplen varias funciones

Portátiles: Son livianas y fáciles de transportar.

Durables: Debe ser resistentes a los golpes

Simples: Sencillas y fáciles de operar

Las principales herramientas y equipos son:

Cuadro 01 : Clases de herramientas, usos y modelo

Clase Uso Modelo

Azadón: Raspar Hacer trincheras y surcos Cortar pequeñas raíces Se combina con: Rastrillo Forestal, Mac Leod





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Cuadro 01: Clases de herramientas, usos y modelo - continuación

Clase Uso Modelo

Batefuego Herramienta formada por una base de goma poco flexible rectangular de 35 x cm tratada con retardantes de fuego, y un cabo redondo de madera de 3 cm. de diámetro y 1.30 m. de largo, con dos manos de pintura (la primera con base protectora y la segunda en dos colores para su mejor visualización). Se utiliza para sofocar el fuego mediante el desplazamiento y eliminación del oxigeno que se encuentra en contacto con el material combustible. En ataque directo se utiliza sobre frentes débiles, incipientes, o de combustibles ligeros. En ataque indirecto, en operaciones de apoyo a quemas de ampliación de líneas de defensa, quemas prescritas, y cortafuegos, control de focos secundarios y operaciones de remate.

Chicote o matafuego

Esta formado por tiras de manguera ignífuga de caucho sintético con tela de fibra polyester y un cabo redondo de madera de 0.6 m. de largo, con dos manos de pintura (la primera con base protectora y la segunda en dos colores para su mejor visualización). Se utiliza en ataque directo principalmente, al inicio del fuego. Es muy recomendable su utilización porque se adapta muy bien a todos los suelos. Largo total, incluyendo la manguera: 1.4 m.

Mac Leod o rastrillo azadón

Cortar Raspar Socavar Remover Se combina con: Machete, Pulaski, Pala Herramienta formada por una hoja de acero de 25 cm de ancho, en la cual de un lado contiene seis dientes de 5 cm de largo cada uno y en el lado opuesto la hoja posee filo.





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Cuadro 01: Clases de herramientas, usos y modelo – continuación

Clase Uso Modelo

El largo del cabo es de 120 cm. Utilizado, casi, exclusivamente en ataque indirecto en ampliación y consolidación de líneas de defensa por corte y rastrillado de combustible ligeros y raspado hasta el suelo mineral, en quemas prescritas, contrafuegos, control de focos secundarios y operaciones de remate

Machete Cortar en la apertura y construcción de la línea

de defensa y en la limpieza de pastos y

matorrales pequeños.

Limpiar previamente y ganar acceso durante la lucha con el fuego. Se combina con: Mc Leod o rastrillo azadón

Pulaski

Pala Cavar Raspar Sofocar Cortar combustibles ligeros Arrojar Tierra Se combina con: Bomba de mochila, Mc Leod o rastrillo azadón, Pulaski Herramienta formada por una hoja de acero forjado de 22 x 30 cm con punta filosa y redondeada. Cabo ergonómico de madera de 1 m. Lleva dos manos de pintura (la primera con base protectora y la segunda en dos colores para su mejor visualización). Se utiliza en ataque directo lanzando tierra sobre las llamas o brasas para la extinción por sofocación. En ataque indirecto, en la apertura y ampliación de líneas de defensa para la eliminación del combustible hasta llegar al suelo mineral por excavado, raspado y tronchado del mismo, quemas prescritas, contrafuegos, control de focos secundarios y operaciones de remate.





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Cuadro 01: Clases de herramientas, usos y modelo – final

Clase Uso Modelo

Pulaski - azahacha Cortar ramas, raíces y árboles, Raspar, Socavar Compuesta por una hoja de acero, en dos partes, una en forma de hacha y la otra en forma de azada. Cabo ergonómico, para un mejor rendimiento, madera con dos manos de pintura (la primera con base protectora y la segunda en dos colores para su mejor visualización). Herramienta con doble propósito, se utiliza en ataque directo en aporte de tierra suelta por excavación, para ser lanzada con pala sobre las llamas o brasas para la extinción por sofocación. En ataque indirecto, en la apertura y ampliación de líneas de defensa por corte, apeo y descuaje del combustible o eliminación del mismo por excavado y raspado hasta el suelo mineral, en quemas prescritas, control de focos secundarios, operaciones de remate. Es una de las herramientas más utilizadas por las brigadas forestales Se combina con: Machete, , Mc Leod, Pala

Rastrillo forestal Cortar raíces pequeñas Raspar Remover Barrer tizones de liquidación

Rastrillo: Rastrillar en la línea de defensa.

Limpieza de combustibles ligeros en incendios con movimientos lento. Se combina con el rastrillo forestal, azadón,

Fuente: Presente documento

1.2.3.11.1 Seguridad en el manejo de las herramientas y equipos manuales





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Mantenga la distancia apropiada entre usted y su compañero, cuando esté trabajando o

caminando ( 2 a 3 metros).

Revise que su herramienta, lleve los protectores de filo.

Lleve la herramienta hacia el lado de la pendiente.

No corra cuando lleva la herramienta.

Darle un adecuado mantenimiento a las herramientas

No juegue con la herramienta.

Al escapar déjela en el lugar

1.2.3.11.2 Precauciones al pasar las herramientas

De señales a sus compañeros cuando se mueva entre otros integrantes de la cuadrilla. Use la

palabra “Paso”.

Espere hasta que le den paso.

Cuando esté pasando la herramienta coloque su mano cerca de la cabeza y pídale al compañero

que la reciba tomando el mando por debajo de su mano.

Cuando entregue diga “SUYA”, cuando reciba diga “MIA”.

1.2.3.11.3 Precauciones al transportar las herramientas

En el Vehículo:

Colocarlas en compartimientos adecuados si se cuenta con ellos.

Todas la herramientas con filo deben llevar su protector de seguridad sobre éste o con el filo

hacia abajo.





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En la Proximidad de la línea:

Guarde las Herramientas a una distancia segura de la línea de control y del tráfico de personas.

Las herramientas deben estar en un lugar visible para la cuadrilla.

El área para las herramientas debe estar señalada.

Mantenga los filos cerca del suelo

Cubra el filo de las herramientas con sus fundas.

1.2.3.11.4 Precauciones en la línea de fuego

Cuando se construye una línea de defensa, ubicarse cuesta abajo hacia el incendio

Localizarse cuesta abajo cuando se combate el incendio por la ladera del cerro donde materia

rodante puede iniciar focos secundarios

Estar pendiente siempre cuando el viento empieza a soplar, aumenta su velocidad o cambia de

dirección

Extremar la precaución cuando el tiempo se vuelve más caluroso y seco

Evitar estar en una línea de defensa con combustibles pesados, secos, y no quemados entre el

combatiente y el incendio.

Colocarse en una posición donde la topografía o el monte dificulte el paso.

Obviar los terrenos desconocidos.

Estar en una zona donde no se conocer los factores locales que influyen en el

comportamiento del incendio.

Evitar en lo posible intentar un ataque directo al fuego con el vehículo de incendios

Revisar la presencia de focos secundarios frecuentes sobre la línea del fuego.





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Evitar cuando no se puede ver el incendio principal, o no existe comunicación con los que

pueden verlo.

Si no entiende claramente las instrucciones, su tarea o su cargo.

Al sentir sueño o cansancio, retirarse inmediatamente de la línea de fuego.

1.2.3.12 Equipos en el control de los incendios forestales

La mayoría de los incendios forestales se presentan en lugares abruptos de difícil acceso, retirados

de las vías de comunicación y éstas son inexistentes, dificultando la utilización de equipos de mayor

envergadura, quedando la única opción de equipos manuales y los utilizados por vía aérea.

En los lugares en que se podría utilizar los equipos, especialmente en las zonas urbanas los

principales equipos son:

Cuadro 02: Equipos para el control de los incendios forestales

Clase Uso Modelo

Máquina extintora

Aplica agua a presión por el sistema de bombas, y llega a largas distancias al utilizar manquera, es usado en los incendios forestales de las áreas urbanas

Bamby Bucket Acoplado a helicóptero Black Hawk

Denominado bambi, es una canastilla de gran capacidad, donde se deposita el agua que capta de fuentes cercanas, en ocasiones se adiciona un retardante para mejorar la acción





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Cuadro 02: Equipos para el control de los incendios forestales - final

Clase Uso Modelo

Motosierras Son equipos portátiles, accionados por su propia fuente de energía, consisten en una sierra sin fin, que con sus dientes afilados, cortan fácilmente los troncos. Es una herramienta liviana, práctica y de fácil transporte. Es muy útil para cortar filas de árboles y rápidamente crear cortafuegos para no permitir el avance del fuego, de copa principalmente. La selección de la misma dependerá en cada caso según requerimiento de marca y procedencia

Bombas de mochila

Se utiliza en ataque directo sobre frentes débiles, incipientes, o de combustibles ligeros. En ataque indirecto en operaciones de apoyo, más que de ampliación de líneas de defensa, quemas prescritas, contrafuegos, control de focos secundarios y operaciones de remate. Se debe tener en cuenta que su utilización queda supeditada a la existencia de puntos cercanos para tomas de agua ya que su capacidad es muy limitada


1.2.4 Marco Histórico.

1.2.4.1 Evolución de los incendios forestales en el departamento del Tolima

Cuadro 03: Cantidad de incendios forestales años 2000 a 2012





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Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

2000 15 18 4 4 1 7 27 108 7 6 1 5 203

2001 35 91 9 4 3 26 231 258 75 25 2 0 759

2002 35 27 19 1 6 4 27 208 63 18 9 4 421

2003 22 21 13 4 7 7 37 150 67 2 0 2 332

2004 18 50 21 3 11 27 23 141 54 2 1 3 354

2005 6 11 12 12 2 12 52 80 121 5 1 1 315

2006 8 8 4 5 0 8 92 161 25 3 0 2 316

2007 6 44 20 10 3 11 24 31 34 18 3 2 206

2008 6 9 5 2 1 1 6 6 18 0 0 3 57

2009 2 3 2 9 15 39 134 216 181 95 11 23 730

2010 132 107 62 15 20 6 6 48 6 3 3 4 412

2011 40 9 15 2 4 23 83 173 ? 0 0 0 176

2012 9 22 19 6 8 58 181 256 435 25 2 23 1044

Fuente: Bitácora central de comunicaciones Dirección Prevención de Desastres Tolima

En el año de 2012 se afectaron 6.345.52 has de bosques, praderas y cultivos en el departamento.

Año a año, ha venido presentando un incremento significativo en la cantidad de incendios forestales,

demandando de los organismos de socorro, especialmente de los bomberos, con el apoyo de la

Fuerza Aérea de Colombia, la aplicación de grandes recursos económicos, horas hombre aplicadas y

horas de vuelo para combatir los incendios.

Cuadro 04: Nivel de amenaza por municipios en el Tolima

Nro MUNICIPIO NIVEL DE AMENAZA

MUL ALTO ALTO MEDIO BAJO





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Cuadro 04: Nivel de amenaza por municipios en el Tolima - continuación


MUL ALTO ALTO MEDIO BAJO

01 Alpujarra

02 Alvarado

03 Ambalema

04 Anzoátegui

05 Armero – Guayabal

06 Ataco

07 Cajamarca

08 Carmen de Apicalá

09 Casabianca

10 Chaparral

11 Coello

12 Coyaima

13 Cunday

14 Dolores

15 El Espinal

16 El Guamo

17 El Líbano

18 Falan

19 Flandes

20 Fresno

21 Herveo

22 Honda

23 Ibagué

24 Icononzo

25 Lérida

26 Mariquita

27 Melgar

28 Murillo

29 Natagaima

30 Ortega

31 Palocabildo

32 Piedras

33 Planadas

34 Prado





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Cuadro 04: Nivel de amenaza por municipios en el Tolima - final


35 Purificación

36 Rioblanco

37 Roncesvalles

38 Rovira

39 Saldaña

40 San Antonio

41 San Luis

42 Santa Isabel

43 Suárez

44 Valle de San Juan

45 Venadillo

46 Villahermosa

47 Villarrica

Fuente: Base de datos sala de radio Dirección de Prevención de Desastres y CORTOLIMA

1.2.4.2 Generalidades

El Departamento de Tolima está situado en el centro del país, localizado entre los 02º52’59’’ y

05º19’59’’ latitud norte, y los 74º24’18’’ y 76º06’23’’ longitud oeste. Cuenta con una superficie de

23.582 km2 lo que representa el 2.1 % del territorio nacional. Limita por el Norte con el Departamento

de Caldas, por el Este con el departamento Cundinamarca, por el Sur con los Departamentos de

Huila y Cauca y por el Oeste con los departamentos de Quindío, Risaralda y Valle del Cauca;

conformado por cuarenta y siete (47) municipios, centros poblados, corregimientos, y veredas.

Con una población de 1 391.876 habitantes en todo el Departamento, según la proyección de

crecimiento poblacional del DANE para el 2011, discriminados así; 939.422 habitantes en el sector

urbano y 452.454 habitantes en el sector rural.

1.2.4.3 División político administrativa

Cuadro 05: División político administrativa del Tolima

Ibagué Alpujarra Alvarado Ambalema Anzoátegui

Armero

(Guayabal) Ataco Cajamarca

Carmen de

Apicalá Casabianca





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Chaparral Coello Coyaima Cunday El Espinal

El Líbano El Guamo Falan Flandes Fresno

Dolores Herveo Honda Icononzo Lérida

Mariquita Melgar Murillo Natagaima Ortega

Palocabildo Piedras Planadas Prado Purificación

Ríoblanco Roncesvalles Rovira Saldaña San Antonio

San Luis Santa Isabel Suárez Valle de San

Juan Venadillo

Villahermosa Villarrica

Figura 10: Mapa división política administrativa departamento de El Tolima





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Fuente: IGAG

1.2.4.4 Clima

En el departamento de Tolima se diferencian cuatro áreas climáticas: una semihúmeda localizada en

la parte alta de la cordillera Central y Oriental, que tiene precipitaciones superiores a los 2.000 mm

anuales. De oeste a suroeste se distingue una pequeña área catalogada como ligeramente húmeda,

con un rango de precipitaciones de 1.500 a 2.000 mm; esta misma unidad se extiende

longitudinalmente sobre ambos piedemontes. Sobre el valle del río Magdalena se tipifica un sector

subhúmedo, con precipitaciones entre 1.000 y 1.500 mm y temperaturas medias anuales superiores a

los 24°C.

Se encuentran varios pisos térmicos desde el nivel cálido del valle del Magdalena hasta las cumbres

níveas de los nevados localizados en el departamento se considera hasta los 1000 metros de altura

sobre el nivel del mar.





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Sigue un piso térmico templado conocido como de zona cafetera y se extiende desde los 1000 a los

2000 metros de altura sobre el nivel del mar, se localiza principalmente sobre la cordillera Central

costado oriental y en la cordillera oriental costado occidental, cubre un 25% del territorio, se localiza

dos zonas de vida el bosque húmedo premontano BhPm) y el bosque muy húmedo premontano (Bmh

– Pm).

De la cota 2000 a 3000 metros de altura sobre el nivel mar se localiza un piso térmico montano bajo

B, conocido como “tierra fría” y un bosque muy húmedo montano bajo (Bmh – Mb), y yn bosque

pluvial Montano Bajo (Bp – Mb).

En la cota de los 3000 a los 4000 metros de altura sobre el nivel del mar se encuentra la franja

denominada de subparámo, se localiza un bosque muy húmedo Montano (Bmh – M)

El páramo se localiza entre los 4000 y 4500 metros de altura sobre el nivel del mar, esta franja se

como subalpino o páramo pluvial subalpino (Pp – Sa) y entre los 4500 a 4800 metros de altura sobre

el nivel del mar se ubica el superpáramo o tundra pluvial alpina (Tp – A).

Las nieves perpetuas o franja nival se localiza por encima de la cota 4800, y son las cumbres

nevadas de El Ruiz, Santa Isabel, Cisne, Quindío, Tolima y El Huila.

Figuras 11. Paisajes climáticos en el departamento de El Tolima

Fuente: Internet

1.2.4.5 Fisiografía

http://images.google.com/imgres?q=clima+en+el+tolima&start=247&hl=es&gl=co&biw=1280&bih=543&tbm=isch&tbnid=gTvu3uFs_T1ytM:&imgrefurl=http://www.flickr.com/photos/julian_baquero/4268838781/&docid=i5V0XETo8WVLRM&imgurl=http://farm5.staticflickr.com/4055/4268838781_de5483daa6_z.jpg?zz=1&w=640&h=480&ei=XuAET-XlEIau2AWB7LS1Aw&zoom=1&chk=sbg





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Se observan cuatro unidades fisiográficas. La primera corresponde a la franja occidental, gran parte

de la cual incluye el batolito de Ibagué y que en general se compone de bloque metamórficos; esta

unidad se halla fuertemente fracturada en un sistema de fallas que la cruzan longitudinal y

transversalmente, destacándose la falla de Ibagué; el relieve es escarpado con alturas superiores a

los 5.000 m sobre el nivel del mar y vertientes profundas en las que son frecuentes movimientos en

masa de gran magnitud.

La segunda unidad es el piedemonte de la cordillera Central, conformada por extensos depósitos

cuyo origen está asociado con eventos volcánicos y sobre los cuales se ubica gran parte de la

población y se desarrollan las principales actividades productivas del departamento. La tercera unidad

la constituye el valle del río Magdalena y está compuesta de material sedimentario del terciario y

cuaternario. La otra unidad es el piedemonte occidental de la cordillera Oriental, conformada por

depósitos cuaternarios asociados en su mayoría con procesos glaciares.

1.2.4.6 Hidrografía

El sistema fluvial del departamento de Tolima tiene como eje el río Magdalena que atraviesa el

territorio de sur a norte. La cuenca más importante es la del río Saldaña con 9.800 km2, que equivale

al 41,5% de área departamental; también se destacan la cuenca del río Coello, con 2.000 km2, Totare

con 1.744 km2, y otras de menor superficie como las del Gualí, Sabandija, Recio, Lagunilla, Opía,

Anchique, Chenche y Atá; estas cuencas se caracterizan por tener corrientes caudalosas de alta

capacidad de arrastre, en varios casos alimentadas por los glaciares de los picos nevados.

Son en total 18 cuencas principales o mayores, las cuales nacen 14 en la cordillera Central, ellas son:

Guarinó, Guali, Sabandija, Lagunilla, Recio, Venadillo, Totare, Opia, Coello, Luis, Saldaña, Chenche,

Anchique y Patá. Y cuatro en la cordillera oriental_ Sumapáz, Prado, Los Angeles y Cabrera.

La mayoría de los ríos nacen en el Tolima y es su responsabilidad su preservación y conservación.

En el departamento existe el embalse de Rio Prado (Figura 03) localizado en los municipios de

Cunday, Dolores y Purificación, generador de energía para la red de interconexión eléctrica y

suministra el agua para el distrito de Riego, con lo cual se logra un aporte importante para el

desarrollo de la agricultura de alta tecnología

Figura 12: Embalse de río Prado





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P

Fuente: CORTOLIMA

1.2.4.7 Parques nacionales naturales

Existe en el departamento del Tolima los parques nacionales naturales de:

Parque Nacional Natural de los Nevados

Parque Nacional Natural de Las Hermosas

Parque Nacional Natural nevado de El Huila

Los cuales son grandes reservas de flora, fauna y productores de agua.

1.2.4.8 Vías de comunicación

La red vial secundaria del departamento de Tolima une todas las cabeceras municipales con la

capital; así mismo, la zona agroindustrial del valle del Magdalena posee excelentes vías que

comunican con Bogotá, Cali, Medellín y la vía a Honda, que une el norte del Tolima con los

departamentos de Caldas, Risaralda y Cundinamarca; al sur se encuentra la vía nacional que

comunica con los departamentos de El Huila, Caquetá y a través de ellos con el Cauca y el occidente

del país. El transporte aéreo se concentra principalmente en el aeropuerto "Perales". Existen,

además, numerosos aeródromos en su mayoría privados, y algunos aeropuertos secundarios.

1.2.5 Marco Legal

La gestión y actividades orientadas a la prevención y control de los Incendios Forestales tienen su

fundamento en la Constitución Política de Colombia de 1991, y establece una normativa específica a

a través de:





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Ley 46 de 1988 que creó el “Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres

(SNPAD)” y el Decreto 919 de 1989 que organizó dicho sistema; esta norma considera que los

Planes de Desarrollo de todas las entidades territoriales deben incorporar el componente de

prevención de desastres, y que los Comités Regionales y Locales para la Prevención y Atención

de Desastres, CREPADS y CLOPADS, deben elaborar los respectivos Planes de Contingencia

para la atención adecuada y oportuna de las emergencias y eventos desastrosos que puedan

presentarse en su región o localidad. Estas dos normas han sido modificadas y complementadas

con la ley 1523 de 2012, que se explica más adelante.

La ley 99 de 1993 mediante la cual se crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA), asignó

funciones especificas a las autoridades ambientales en materia de atención y prevención de

desastres con el propósito de proteger el medio ambiente y mediante el Decreto 2340 de 1997 se

crearon las Comisiones Asesoras para la prevención y mitigación de Incendios Forestales a nivel

nacional, regional y local, asignándoles a las distintas entidades comprometidas, sus funciones y

responsabilidades. En el Tolima no ha sido conformada legalmente pero a través de la Comisión

técnica y la comisión operativa, vienen funcionando de manera informal.

La ley 322 de 1996 se crea el Sistema Nacional de Bomberos, con el propósito de fortalecer su

organización, funcionamiento y especificando que todos los incendios deben ser atendidos por el

cuerpo de bomberos, para lo cual se elabora el Plan Operativo con una vigencia hasta el año

2012. Esta normativa, también fue modificada a través de la ley

Mediante el decreto 93 de 1998 se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres con el objeto de “Orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para la

prevención y mitigación de riesgos, los preparativos para la atención y recuperación en caso de

desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y al desarrollo sostenible de las comunidades

vulnerables ante los eventos naturales y antrópicos”, por lo cual abarca los incendios forestales

en esta obligatoriedad.

La ley 599 de 2000, mediante la cual se norma el Código Penal, considera a los incendios como

delito de peligro común, que pueden ocasionar grave perjuicio para la comunidad.

Específicamente en su artículo 350, se establecen sanciones cuando este tipo de eventos se

suceden “… en bosque, recurso florístico o en área de especial importancia ecológica”

El documento CONPES 2834 de 1996 “Política de Bosques”, establece la necesidad de formular

y poner en marcha el “Programa Nacional para la Prevención, Control y Extinción de Incendios

Forestales y rehabilitación de áreas afectadas”, el cual debe articularse al Plan Nacional para la





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Prevención y Atención de Desastres y operar dentro del Sistema Nacional Ambiental y el Sistema

Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

Posteriormente el CONPES 2948 de 1997 recomendó acciones para prevenir y mitigar los

posibles efectos del Fenómeno del Niño 1997-1998.

El Plan Nacional para el Desarrollo Forestal aprobado por el Consejo Nacional Ambiental en el

2001 y específicamente en el documento CONPES 3125, establece el Subprograma “Protección

en Incendios Forestales”, determinando que deben formularse planes de contingencia regionales

y municipales contra incendios forestales; la consolidación de la Red Nacional de los Centros

Regionales de Respuesta Inmediata; y el Desarrollo e implementación de mecanismos y

sistemas de detección y monitoreo de Incendios Forestales.

El documento CONPES 3146 de 2001, estableció que “El Ministerio del Medio Ambiente (MMA),

en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), la Dirección General

para la Prevención y Atención de Desastres (Hoy Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres y el Ministerio del Interior (MI), culminaran la formulación del Plan Nacional de Acción

para la Prevención, Control y Mitigación de Incendios Forestales y Restauración de las áreas

afectadas

La ley 1523 de 2012, "Por el cual se adopta la política nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres y se estables el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, reestructura el

Sistema Nacional para la prevención y atención de los Desastres, crea los Consejos Territoriales

para la Gestión del Riesgo (Nación, Departamentales, Municipales), determinando que “son

instancias de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento; destinados a garantizar la

efectiva y articulación a los procesos del Conocimiento del Riesgo de Desastres, de la Reducción

del Riego de Desastres y del Manejo del Riesgo de Desastres, asigna que la responsabilidad de

la prevención, atención y rehabilitación es de todos: del estado, del sector privado y de las

comunidades. Se crean los Comités Nacionales para el conocimiento del riesgo, para la

reducción del riesgo y para el manejo de los desastres. En su artículo 26, crea las Comisiones

Técnicas Asesoras permanentes. Crea los fondos territoriales para la Gestión del Riesgo de

Desastres.

La ley 1575 de 2012 es la Ley General de Bomberos y determina la responsabilidad compartida

que: “La gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates

en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos es

responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en





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especial, los Municipios, o quien haga sus veces, los Departamentos y la Nación. Esto sin

perjuicio de las atribuciones de las demás entidades que conforman el Sistema Nacional

para la Prevención y Atención de Desastres.

En el nivel departamental, con base en lo dispuesto en la ley 1523 de 2012, fueron normados:

Decreto 0572 del 08 de junio de 2012, mediante el cual se conforma el Consejo

Departamental de Gestión del Riesgo del Tolima, los Comités Departamentales y se dictan

otras disposiciones.

Ordenanza mediante la cual se crea el Fondo Departamental para la Gestión del Riesgo





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2 RÉGIMEN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS.

2.1 DECLARATORIA DE CALAMIDAD PÚBLICA:

En el caso que la emergencia y/o desastre que se presente por incendios forestales, rebase la

capacidad del municipio para su atención, el departamento a través de su organización para la

gestión del riesgo y de los organismos correspondientes, en su obligatoriedad atenderá la situación

catastrófica y podrá en los casos contemplados en la ley 1523 de 2012, proceder mediante acto

administrativo (anexo), declarar el estado de calamidad pública para el departamento con lo cual le

permite dentro del marco jurídico y fiscal atender en forma oportuna y en forma efectiva y coherente

el control del evento afectante, según lo normado por el artículo 57 de la ley 1523 de 2012.

2.1.1 Definición.

De conformidad al artículo 56 ordinal 2, “existirá una situación de desastre departamental cuando la

manifestación del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes privados protegidos de los

habitantes de un departamento y de la administración pública departamental”.

2.1.2 Criterios

La autoridad departamental, para el presente documento es el señor Gobernador doctor Luis Carlos

Delgado Peñón, de conformidad al artículo 59 de la ley 1523 de 2013 al declarar la situación de

desastre o de calamidad pública, deberá tener en cuenta para la toma de su decisión los siguientes

criterios:

“Los bienes jurídicos de las personas en peligro o que han sufrido daños. Entre los bienes

jurídicos protegidos se cuentan la vida, la integridad personal, la subsistencia digna, la salud, la

vivienda, la familia, los bienes patrimoniales esenciales y los derechos fundamentales,

económicos y sociales de las personas”.

“Los bienes jurídicos de la colectividad y las instituciones en peligro o que han sufrido daños.

Entre los bienes jurídicos asi protegidos se cuentan el orden público material, social, económico y

ambiental, la vigencia de las instituciones, políticas y administrativas, la prestación de los

servicios públicos esenciales, la integridad de las redes vitales y la infraestructura básica”.

“El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio existente y para generar nuevos

riesgos y desastres”.





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“La tendencia de la emergencia a modificarse, agravarse, reproducirse en otros territorios y

poblaciones o a perpetuarse”.

“La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden para afrontar las condiciones de

la emergencia”.

“El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la necesidad de respuesta”.

“La inminencia de desastre o calamidad pública con el debido sustento fáctico”.

2.2 ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

2.2.1 Política departamental de gestión del riesgo

Desarrollar y establecer un Sistema Organizado que atienda oportuna, eficaz, rápida, adecuadamente

las emergencias que se presenten en el Departamento del Tolima a través de los procedimientos

adecuados para preparar a las personas y entidades del Sistema en la prevención, atención de las

emergencias, permitiendo responder de manera rápida y efectiva ante cualquier situación de

emergencia. Permitiendo mitigar los efectos y daños causados por eventos esperados e

inesperados, ocasionados por el hombre o por la naturaleza; preparar las medidas necesarias para

salvar vidas; evitar o minimizar los posibles daños o pérdida de la propiedad; responder durante y

después de la emergencia y establecer un sistema que le permita al departamento o las zonas

afectadas recuperarse para volver a la normalidad en un periodo mínimo de tiempo razonable.

2.2.2 Estructura departamental para la gestión del riesgo

Grafico 01: Organigrama departamental para la Gestión del Riesgo





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Fuente: Plan Departamental de Accidentes, emergencias y Desastres del Tolima, proceso de revisión y aprobación

2.2.3 El Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo en el Tolima

El Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo en el Tolima, siendo su sigla de CDGRT en el

ámbito de su competencia territorial (Departamento del Tolima), es la máxima autoridad en Gestión

del Riesgo en el Tolima, para el caso del Machín desarrolla objetivos fundamentales de:

Coordinar las actividades de prevención, protección, preparación para minimizar las amenazas

que el volcán Machín pueda generar

Realiza seguimiento al sistema de monitoreo y vigilancia a través de los reportes diarios y

periódicos del observatorio Vulcanológico y Sismológico de Manizales de INGEOMINAS.

Vela por el mantenimiento periódico de las alarmas del sector Machín, diseña y socializa con la

comunidad los protocolos de activación de las alarmas, así como su mantenimiento

Establece los protocolos de alertas para cada municipio frente a la erupción del Machín

Promueve la integración e inclusión de la reducción de riesgos y desastres en el ámbito de los

municipios de afectación por el Machín, en las políticas, los procesos de planificación del

ordenamiento territorial, del ambiente, de las cuencas PONCA, del saneamiento básico, del

desarrollo sostenible, del plan de desarrollo, y del desarrollo sostenible entre las entidades del

sector público y privado.





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Formular e implementar el Plan de Contingencia para la amenaza erupción volcánica del Machín,

promueve su socialización e implementación, articulándolo con los Planes Municipales para las

Emergencias y Contingencia PLECS de los municipios en primer lugar de afectación en el Tolima,

y posteriormente con los departamentos de Quindío, Valle del Cauca y Cundinamarca

Desarrollar actividades de Preparativos Escolares, Comunitarios e Institucionales (Públicas y

privadas) para mejorar la capacidad de respuesta frente a la probable emergencia, calamidad y/o

desastre de una erupción volcánica del Machín

Apoyar el fortalecimiento del Sistema Integrado de Información SIGPAD del SNPAD.

Desarrollar las acciones de las comisiones de su territorio en acciones específicas en relación con

el volcán Machín:

Comisión educativa: Desarrolla acciones de educación y capacitación dirigidas a las entidades

que conforman el Sistema, a las Comunidades Organizadas y de manera especial a los

establecimientos educativos, con base en los Planes Estructurados para las emergencias;

debe ser coordinada por las respectivas secretarías de educación o quien haga sus veces en

cada uno de los territorios.

Comisión Operativa: Organización tendiente para la atención de la emergencia y/o desastre,

con la participación de las entidades de voluntarios y de secretarías presentes en el respectivo

territorio; debe ser coordinada por la Defensa Civil

Comisión Técnica: Organización que se conforma para el análisis de una amenaza, presenta

los informes respectivos a los Coordinadores del Departamento o del Municipio, cuando es del

caso se incorpora al respectivo Plan de Emergencia, y se programan las acciones y

actividades que permitan la reducción o mitigación del riesgo, dentro del marco de protección a

los habitantes del territorio.

Coordinación: Para el Departamento es nombrado un Coordinador que orienta el respectivo

Comité, en el Tolima es el doctor EDUARDO RODRÍGUEZ ORJUELA y reporta en todos los

casos al Presidente del respectivo Comité,

Para el Departamento es el señor Gobernador

La conformación del Comité Departamental para la Prevención y Atención de Desastres –

CREPAD en el Tolima, es:

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA MITÉ





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CDGERT Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012

Coordinador CDGR Tolima: Eduardo Rodríguez Orjuela

COMITÉ REGIONAL PÁRA LAS EMERGENCIAS – Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012




Director de la oficina de Prevención de Desastres en

el Tolima











Comandante Ejército de Colombia VI Brigada Coronel Jairo Martín Sandoval

Comandante Policía Nacional departamento del

Tolima


Comandante Policía Nacional Área Metropolitana en

el Tolima







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OTROS PARTICIPANTES


Fuerza Aérea Colombiana Comando Aéreo de

Combate Nro. 4

Coronel






La estructura en el Tolima es:

Grafico 02 Organigrama comisiones Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo en el Tolima

CONSEJO DEPARTAMENTAL

DE GESTIÓN DEL RIESGO

TOLIMA

Comisión técnica educativa

asesora para los procesos de

adopción del conocimiento en la

gestión del riesgo

Comisión técnica operativa

para los procesos de

manejo de los desastres

Comisión técnica asesora

para los procesos

técnicos en la reducción

del riesgo





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2.2.3.1 El Protocolo de las comunicaciones

Adaptando el protocolo de comunicaciones formulado por la Organización Panamericana de la Salud

para atender situaciones de emergencia y socorro en las siguientes fases:

Fase 0: antes de ocurrir el evento de incendios forestales, se procede a realizar las actividades de

seguimiento y monitores y seguir el estado de las alertas en los municipios detectados de amenaza

muy alta (roja) y alta (naranja) por parte de los Consejos Municipales para la Gestión del Riesgo, de

los Bomberos Municipales y de los Vigías u observadores para el control de los incendios forestales,

quienes con la debida preparación pueden enfrentar positivamente el evento y realizar el reporte

inmediato a la sala de radio del CDGR Tolima.

Fase 1: En el evento de incendios forestales y dependiendo de su magnitud significativa se procede

a comunicar directamente con el Coordinador del Consejo Departamental de la Gestión del Riesgo en

el Tolima.

Además el Coordinador del Consejo Departamental de la Gestión del Riesgo en el Tolima, al ser

notificado, evalúa la posibilidad de recomendar el cambio de alerta para el departamento y procede a

realizar, en su orden, las siguientes llamadas: Sala de radio: operador de turno, Bomberos –

comandante departamental – sala de radio de bomberos voluntarios, Cruz Roja Colombiana

Seccional Tolima – Presidente – Sala de Radio Cruz Roja, Defensa Civil Colombiana Seccional Sala

de Radio Defensa Civil - Coordinador departamental, Coordinador – Sala de radio Secretaría de

Salud Tolima – Coordinador CRUET, Policía Nacional Departamento del Tolima – Sala de radio –

Comandante Departamental, Policía Nacional Metropolitana de Ibagué – Sala de radio – Comandante

Metropolitano, Ejército de Colombia – VI Brigada Sala de radio – Oficial de Turno, Fuerza Aérea

Colombiana, comando aéreo nro. 4 Melgar Sala de Radio – Oficial de Turno y al resto del equipo de

trabajo de la dirección de prevención de desastres de la región.

Fase 2: Al continuar el incendio forestal, se procede a conformar los equipos para desplazarse a las

áreas donde continúe la conflagración e iniciar en los casos que se requiera la movilización y la

atención de las personas con más gravedad en la salud física y sicológica, traslado de personas a

centros hospitalarios y albergues.

Fase 3: Al ser controlado el evento, se promueve la coordinación interinstitucional que permite

diagnosticar la gravedad de la situación con la evaluación de la afectación, en cuento a familias





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afectadas, viviendas, áreas, cultivos, animales, equipamientos, recursos naturales entre otros,

mediante las guías de PLECs.1 Tabla 6, 7, 8, 9.

Fase 4: A partir del inventario realizado por las instituciones, con los resultados de la evaluación del

diagnóstico generado, se procede a la organización estratégica, mediante un plan de reconstrucción y

recuperación de los impactos negativos que ocasionó el evento a nivel social, cultura, ambiental,

físico de equipamientos, económico y financieros, y estructurales.

Es este proceso de reconstrucción se debe haber elaborado todos los estudios técnico y de base

previos que garanticen la seguridad del entorno sociocultural, ambiental y físico construido; estudios

de impacto ambiental, estudios de suelos, evaluación del estado de los materiales de las viviendas,

apoyo sicológico en caso de necesitar, capacitaciones a la comunidad, entre otros; sin embargo la

inversión en estructuras técnicas con obras ingenieriles serán pertinentes en algunos de los

municipios afectados dependiendo de la magnitud del evento y la recurrencia del mismo.

Cuadro 06: Cadena de llamado.

Primera fase: El observador o vigía para los incendios forestales informa a la sala de

radio del CDGRT

Segunda fase: El operador de turno informa al coordinador del CDGRT y a los bomberos

del municipio, o del municipio cercano que disponga de equipo bomberil,

en caso de ser necesario se comunica a los comisiones técnica, operativa

y asesora. Y da inicio a la cadena de llamadas necesarias

Tercera fase: Los funcionarios del CDGRT activados para la emergencia, sugirien el

proceso a seguir, si es el caso las evacuaciones de las familias

localizadas en alto riesgo.

Cuarta fase: En caso de no tener éxito en la comunicación anterior, se comunica con

los funcionarios soporte, luego se procede a definir las cadenas de

llamada municipales.


2.2.3.2 La Cadena de mando

1 Guía Metodológica para la Formulación de los PLECs. ESHO, Ministerio del Interior y Justicia. Bogotá.





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La cadena de mando para las emergencias y decretar las alertas, en el departamento del Tolima es:

Gobernador del departamento: LUÍS CARLOS DELGADO PEÑÓN

Secretario de Gobierno: DISRAELI LABRADOR FORERO

Director de Prevención y Atención de Desastres: EDUARDO RODRÍGUEZ

ORJUELA

2.2.3.3 La Organización para la contingencia por incendios forestales por áreas funcionales,

en magnitudes grandes de afectación

Nivel I – Responsable General: Gobernador del Departamento del Tolima

Nivel II – Coordinador de las áreas funcionales: Coordinador del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Nivel III – Coordinadores de las áreas funcionales:

Seguridad ciudadana: Comandante Policía Departamento del Tolima

Salvamento: Director Seccional Tolima de la Defensa Civil Colombiana

Salud: Secretario de Salud Departamental, con el apoyo de los secretarios de salud Municipales

y directores de los hospitales de los municipios con afectación

Hábitat y Sustento: I.C.B.F. Seccional Tolima

Social comunitario: Área de Participación Comunitaria del Departamento

Infraestructura y Servicios: Secretario de Desarrollo Físico del Departamento

Institucional Sectorial: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Producción: Secretaría de Desarrollo Agropecuario





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Nivel IV – Responsables de los procedimientos

Aislamiento y Seguridad: En el área urbana: Departamento de Policía Nacional de Colombia.

En el área rural: VI Brigada, con el apoyo del Batallón Patriotas

Control vial: Policía de Carreteras

Apoyo Aéreo: Fuerza Aérea de Colombia – Comando Aéreo de Combate Nro. 4

Búsqueda y Rescate: Bomberos, Cruz Roja Seccional Tolima y Defensa Civil Colombiana

Seccional Tolima

Evacuación: Consejos Municipales de Gestión del Riesgo en cada municipio de afectación

Atención en Salud: Secretaría de Salud Departamental

Saneamiento ambiental: Secretaría de Salud Departamental

Vigilancia Epidemiológica: Secretario de Salud Departamental

Atención Psicosocial: Secretaría de Salud Departamental con el apoyo del Hospital Integral La

Granja – Lérida

Manejo de Cadáveres: Policía Judicial

Alojamiento temporal: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DE RIESGO DEL TOLIMA

Sostenibilidad alimentaria: I.C.B.F. Seccional Tolima

Insumo humanitario: I.C.B.F. Seccional Tolima

Censo: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Información a la comunidad: En el Departamento el Gobernador y en los municipios de

afectación los Alcaldes.

Trabajo Comunitario: Dirección de Participación Comunitaria de la Gobernación del Tolima





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Evaluación de daños y necesidades: Secretaría de Desarrollo Físico Tolima, apoyo entidades

sectoriales

Monitoreo y Control del Evento: Servicio Geológico Colombiano – Observatorio Vulcanológico

y Sismológico en Manizales

Remoción de escombros: Secretaria de Desarrollo Físico del Departamento

Manejo de sustancias peligrosas: Bomberos Oficiales de Ibagué

Servicios Básicos: Empresa Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima

EDAT SA ESP

Coordinación interinstitucional: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

DEL TOLIMA

Apoyo mutuo: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Soporte Logístico: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Jurídica: Oficina Jurídica Departamental

Financiera: Secretaría de Hacienda Departamental

Agropecuaria: Secretaría de Desarrollo Agropecuario

Industria: Secretaria de Turismo, Industria y Comercio Departamental

Comercio y Servicios: Secretaría de Turismo, Industria y Comercio y Departamental

Tecnológica: Dirección de Planeación Departamental

2.2.3.4 La coordinación interinstitucional

Se define en el cuadro 02, estructurando y articulando los niveles de responsabilidad y de apoyo de

las entidades públicas y privadas participantes en la prevención, preparación y atención de la

amenaza por posible erupción del volcán cerro Machín





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Figura 13: Áreas funcionales por coordinación interinstitucional

Fuente: Plan de contingencia por erupción volcán nevado El Ruiz

2.3 FONDO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO.

Creado mediante ordenanza de la Asamblea Departamental del Tolima

Para su administración y manejo el Fondo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres

tendrá una Junta Directiva integrada por:

El Gobernador del Departamento del Tolima o su delegado.

El Secretario de Gobierno Departamental

El Secretario de Hacienda Departamental.

El Director de Prevención de Desastres del Tolima

En su artículo sexto determina sus funciones, las cuales son:

1. Señalar las políticas generales de manejo e inversión de los recursos del Fondo y velar por su

seguridad, adecuado manejo y óptimo rendimiento

2. Velar por el cumplimiento e implementación de los objetivos del Fondo

3. Indicar la destinación de los recursos y el orden de prioridades conforme al cual serán atendidos

los objetivos del Fondo frente a las disponibilidades presupuestales del mismo, existentes en

cada caso

4. Recomendar los sistemas idóneos para atender situaciones de naturaleza similar, calificadas por

la propia Junta.





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5. Absolver las consultas sobre las materias relacionadas con el objeto y objetivos del Fondo que le

formule el Gobierno Departamental.

6. Determinar, cuando las circunstancias lo requieran y teniendo en cuenta el objeto y objetivos del

Fondo, los casos en los cuales los recursos pueden transferirse a título gratuito y no recuperable.

2.4 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS.

Brindar las condiciones y estrategias que protejan a la ciudadanía en su movilización por alguna de

las amenazas, en su vida y en lo posible en sus bienes

Cuadro 02: Responsables de Coordinación entidades y comunitaria

FUNCIÓN COORDINACIÓN

Aislamiento y Seguridad Policía Nacional del departamento del Tolima Policía Nacional Metropolitana de Ibagué Ejército de Colombia VI Brigada; batallones Rooke, Caicedo, Patriotas y de Gestión del Riesgo

Control vial Policía Nacional de Carreteras Policía Nacional del Departamento del Tolima Policía Nacional Metropolitana de Ibagué

Apoyo aéreo Fuerza Aérea Colombiana – Comando Aéreo de Combate nro. 4 - CACOM

Búsqueda y Rescate Bomberos del Tolima Cruz Roja Colombiana Seccional Tolima Defensa Civil Colombiana Seccional Tolima

Evacuación en zonas de riesgo o afectadas

CDGR TOLIMA

Atención en salud Secretaría de Salud del Tolima

Saneamiento ambiental Secretaría de Salud del Tolima

Vigilancia epidemiológica Secretaría de Salud del Tolima

Atención psicosocial Secretaría de Salud del Tolima

Manejo de cadáveres Policía Judicial

Alojamiento temporal CDGR Tolima

Sostenibilidad alimentaria ICBF Seccional Tolima

Insumo humanitario ICBF Seccional Tolima

Censo CDGR Tolima

Información a la comunidad Gobernador del Tolima

Trabajo comunitario Dirección de Participación Comunitaria del Tolima y Juntas Comunitarias Centrales Municipales





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Cuadro 07: Responsables de Coordinación entidades y comunitaria - final

FUNCIÓN COORDINACIÓN

Evaluación de daños y necesidades

Secretaría de Desarrollo Físico del Tolima

Monitoreo y control del evento CDGR Tolima – Bomberos del Tolima

Remoción de escombros Secretaría de Desarrollo Físico del Departamento

Manejo de sustancias peligrosas

Bomberos Oficiales de Ibagué

Servicios Básicos Empresa departamental de acueducto, alcantarillado y aseo del Tolima EDAT S.A. E.S.P.

Coordinación interinstitucional Dirección Administrativa de Planeación Tolima

Apoyo Mutuo CDGR Tolima

Soporte logístico CDGR Tolima

Jurídica Oficina Jurídica Tolima

Financiera Secretaría de Hacienda Tolima

Producción Agropecuaria Secretaría de Desarrollo Agropecuario Tolima

Producción industrial Secretaría de Turismo, Industria y Comercio Tolima

Comercio y Servicios Secretaría de Turismo, Industria y Comercio Tolima

Tecnológicas Departamento Administrativo de Planeación Tolima






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3 PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN.

3.1 DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES SNGRD

3.1.1 Preparación

- En esta fase formula el Plan Nacional para la Gestión del Riesgo y las estrategias de respuesta

3.1.2 Respuesta

- Desarrolla acciones para la capacidad de respuesta: manejo de la sala de crisis, capacitación a los

delegados, impulsa la capacidad de respuesta de los Consejos Departamentales para la gestión del

Riesgo, desarrolla actividades al nivel nacional para lograr los objetivos del SNGR

3.1.3 Recuperación:

- Desde su competencia apoya la formulación de los planes de acción sectoriales e intersectoriales

para el restablecimiento de los servicios públicos esenciales.

3.2 DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA

CDGRT Y SU ARTICULACIOÓN CON EL SNGRD

De conformidad al artículo 13 de la ley 1523 de 2012, los gobernadores deben desarrollar en su

esfera de competencia, acciones de:

3.2.1 Preparación

- Investigar, formular y/o actualizar el Plan para la Contingencia por los incendios forestales

3.2.2 Respuesta

- Fortalece la capacidad de respuesta del CDGR en el Tolima y de los organismos de socorro, con

énfasis en los bomberos oficiales y voluntarios del departamento, procurando su cobertura total

en los 47 municipios y dotándolos de los equipos e insumos requeridos para la labor de extinción

de los incendios forestales, desarrolla sus actividades a nivel departamental y consolida los

objetivos del CDGR en el Tolima





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3.2.3 Recuperación

- El CDGR en el Tolima es la instancia de coordinación de los municipios, por lo tanto es

responsable de las competencias de coordinación, concurrencia y subsidiaridad

3.3 LAS COMISIONES TÉCNICAS DEL CDGRT

Desarrollar las acciones de las comisiones de su territorio en acciones específicas en relación con las amenazas, para la presente estrategia, en lo relacionado con los incendios forestales:

Comisión técnica educativa asesora para los procesos técnicos de adopción del conocimiento en la gestión del riesgo: Desarrolla acciones de educación y capacitación dirigidas a las entidades que conforman el Sistema, a las Comunidades Organizadas y de manera especial a los establecimientos educativos, con base en los Planes Estructurados para las emergencias; debe ser coordinada por la respectiva secretaría de educación del Tolima

Comisión técnica operativa para los procesos técnicos de manejo de los desastres: Organización tendiente para la atención de la emergencia y/o desastre, con la participación de las entidades de voluntarios y de secretarías presentes en el respectivo territorio; debe ser coordinada por la Defensa Civil seccional Tolima

Comisión técnica asesora para los procesos técnicos en la reducción del riesgo: Organización que se conforma para el análisis de una amenaza, presenta los informes respectivos al Coordinador del Departamento, cuando es del caso se incorpora al respectivo Plan de Emergencia, y se programan las acciones y actividades que permitan la reducción o mitigación del riesgo, dentro del marco de protección a los habitantes del territorio. Es coordinada por un funcionario de la Dirección de Prevención de Desastres del Tolima

3.4 DE LA COORDINACIÓN

Coordinación: Para el Departamento es nombrado un Coordinador que orienta el respectivo Comité, en el Tolima es el doctor EDUARDO RODRÍGUEZ ORJUELA y reporta en todos los casos al Presidente del respectivo Comité;

Para el Departamento es el Gobernador doctor Luís Carlos Delgado Cañón

La conformación del Comité Departamental para la Prevención y Atención de Desastres –

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA en el Tolima, es:

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA MITÉ

CDGERT Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012





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Coordinador CDGR Tolima: Eduardo Rodríguez Orjuela

COMITÉ REGIONAL PÁRA LAS EMERGENCIAS – Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012




Director de la oficina de Prevención de Desastres en el Tolima











Comandante Ejército de Colombia VI Brigada Coronel Jairo Martín Sandoval

Comandante Policía Nacional departamento del Tolima


Comandante Policía Nacional Área Metropolitana en el Tolima





OTROS PARTICIPANTES


Fuerza Aérea Colombiana Comando Aéreo de Combate Nro. 4

Coronel Fernando León Losada Montoya






3.5 DE LA SALA DE CRISIS

3.5.1 Generalidades





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Al producir un evento de gran magnitud, más de cincuenta (50) hectáreas o que comprometa dos (02)

o más municipios, en las primeras horas de tal afectación aparece el caos; por el colapso de las

comunicaciones, la falta de una información confiable y veraz de las autoridades competentes y la

falla o poca oportunidad de atención en los servicios básicos.

El caos inicial debe ser manejado adecuadamente con el fin de minimizar o amortiguar la crisis que

es “un evento con la capacidad de afectar negativamente las comunidades que buscan la atención

inmediata a las personas y a la infraestructura con probabilidades de éxito”

Si bien no hay una definición universalmente aceptada sobre lo que es una crisis, la American

Society for Industrial Security (ASIS), la define: “como un evento disruptivo con la capacidad de

afectar negativamente las operaciones, la integridad de empleados, proveedores o la comunidad,

atraer la atención de medios de comunicación, autoridades regulatorias y en consecuencia afectar la

normalidad de las comunidades”.

El Manejo de Crisis son toda la serie de estrategias y actividades que le permitan al CONSEJO

DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA promover una respuesta coordinada y

efectiva frente a una situación de crisis, con el objetivo de tener el control técnico del evento y

minimizar el impacto negativo en las comunidades y la infraestructura productiva y social.

Para lograrlo se debe dar respuesta (ASIS SPC 1-2009 Resiliencia Organizacional), a

Un área de respuesta técnica

Propiciar una respuesta adecuada a los afectados y a los grupos de interés interesados

Un área de información oportuna y verás a los medios de comunicación y a la comunidad en general

Según José Luengas director y socio de Crisis Control S.A. en el manejo de la crisis se debe

simplificar en diez (10) pasos:

1. Presentado el evento, se debe instalar inmediatamente el CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA y el desplazamiento de los organismos de socorro y seguridad e implementar los planes de operativos respectivos.

2. Alertar a la máxima autoridad de las áreas de afectación para poder determinar si se está viviendo una crisis o es simplemente un lamentable problema mayor

3. En caso de definir que se trata de una crisis, convocar a Sala de Crisis en el CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA





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4. Analizar el impacto. Una vez reunida la Sala de Crisis realizar un análisis de las diferentes consecuencias negativas que el evento puede tener en la integridad de las comunidades, así como el posible impacto mediático

5. Desarrollo de estrategia de respuesta. Definición de las grandes líneas de solución técnica del evento diseñadas en el Plan de Contingencia, para los casos excepcionales definirlos en consenso de los integrantes de la sala de crisis

6. Delegación de actividades para cada miembro de los integrantes de la Sala de Crisis para la atención de las necesidades de los diferentes grupos de interés involucrados

7. Plan de Comunicación de Crisis. Además de la definición de la Posición Oficial, es decir el documento base de comunicación donde se define: qué pasó y qué está haciendo el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo para solucionarlo, se define la estrategia de atención a medios de comunicación ya sea mediante entrevistas, conferencias de prensa o manejo de boletines de prensa mediante el apoyo del área de comunicación y del vocero definido previamente entrenado

8. Análisis del impacto. Revisión del avance de la situación y de las acciones implementadas. Si en este análisis se define que la situación ha dejado de tener el nivel de crisis es posible avanzar a la siguiente etapa. De lo contrario es necesario repetir los pasos de acción desde el punto quinto (5º) nuevamente

9. Estrategia de retorno a la normalidad. Una vez controlada la crisis es necesario llevar a cabo una serie de actividades que permitan a los entes territoriales (Municipios, Departamento y Nación) volver a la normalidad.

10. Análisis Post-crisis. Revisión de todas las situaciones que llevaron a la crisis, así como una evaluación de las acciones que se hicieron bien y aquellas que deben mejorarse en la actuación. Para poder definir un plan de acciones correctivas con la intención de que una situación similar no vuelva a presentarse

3.5.2 Definición

La Sala de Crisis consiste en un espacio físico donde se reúnen los respectivos coordinadores de

cada área funcional, para procesar la información que llega de diferentes fuentes y frentes de trabajo.

Una vez recepcionada la información, se procede a verificar la fidelidad, veracidad y confiabilidad de

la fuente para proceder a tabularla en forma sistematizada que permita y facilite la toma de decisiones

del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Tolima y así

direccionar la emergencia con mayor probabilidad de éxito y optimización de los recursos y del

personal que debe atender la emergencia.

NO ES UNA INSTANCIA DE PUESTO DE MANDO UNIFICADO P.M.U. O DE SISTEMA COMANDO

DE INCIDENTES, LOS CUALES OPERAN EN LUGARES CERCANOS A LA ZONA DE IMPACTO

O DE AFECTACIÓN DEL EVENTO, EL PMU ES RESPONSABILIDAD EN CADA MUNICIPIO DE

AFECTACIÓN.





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3.5.3 Objetivos

3.5.3.1 General

Promover decisiones consensuadas de un verdadero y real trabajo en equipo para que los delegados

de las entidades participante atiendan y den respuestas coherentes e inmediatas en la atención de

los momentos de la emergencia y/o desastre.

3.5.3.2 Específicos

Estructurados a partir de la asesoría de la UGR Nacional.

Fortalecer la organización interinstitucional, la coordinación y las comunicaciones para la

emergencia

Evitar más victimas y/o afectaciones por riesgo asociados

Evaluar los daños y necesidades para garantizar las ayudas oportunas a las comunidades

afectadas

Garantizar la atención en salud exo y endo hospitalaria de urgencias

Proporcionar una oportuna de búsqueda y rescate de eventuales víctimas

Ofrecer temporalmente alojamiento, alimentación, vestuario a la población afectada

Apoyar el restablecimiento de los servicios básicos esenciales en forma rápida

Apoyar la rehabilitación de las vías y su infraestructura de puentes y caminos

Apoyar el traslado, identificación y sepultura de cadáveres

Orientar y apoyar el reencuentro, la recomposición del tejido y su organización social

Procurar condiciones de salubridad pública

Garantizar el orden público, la seguridad y la accesibilidad





Decreto Adopción:

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3.5.4 Logística

La Sala de Crisis funcionará en la Sala de Juntas del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN

DEL RIESGO DEL TOLIMA Tolima, localizada en la calle 28 nro. 3 – 33, segundo piso y será

convocada por el Gobernador – Secretario de Gobierno o por el Director o Coordinador del

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA, inmediatamente sea

declarada la situación de emergencia y/o desastre por el señor Gobernador del Tolima

Una vez establecida y funcionando, operará las veinticuatro (24) horas del día en forma permanente,

por lo cual su primera función es establecer los turnos rotativos con personal de amplia experiencia

en el manejo de emergencias y/o desastres.

Para su funcionamiento se requiere:

Equipos: Telecomunicaciones en todo su espectro; de Sistemas fijos y portátiles; impresoras

(prever suministro de tintas), de proyección (video beam), conexión a internet, televisión,

servidores, base de radio, directorios para las emergencias del orden deparamental y de los

municipios de afectación por la erupción.

Papelería en diferentes formas, tamaños y colores, marcadores, acetatos

Dotación de equipos menores de oficina

Tableros, carteleras, papelógrafos

Información básica: Censos, planos, sitios de albergues, centros de acopio, directorio de

emergencias, helipuertos, estaciones de suministro de combustibles, planos de los municipios

con sus veredas, caminos, fuentes hídricas.

Definir la información y oportunidad a los medios de comunicación, sus canales y su vocero

oficial

Definir la escala de mando para cada turno

Estructurar el trabajo por comisiones. sus niveles de competencia y manual de funciones

Prever el bienestar de las personas que conforman la sala de crisis: Alimentación, bebidas

calientes y frías, colchonetas, sillas cómodas.





Decreto Adopción:

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Bitácora para la captura de la información de las diferentes acciones que se adelanten con la

información de:

Fecha y hora de la captura de la información

Responsable de la captura de la información

Breve descripción de la actividad, acción o recepción de la información que se realice.

En cada rotación de los turnos se debe relacionar las decisiones tomadas, las

recomendaciones precisas del turno saliente, quienes lo conformaron y el turno que

recepciona relaciona a sus integrantes con nombres, apellidos y la entidad que representan.

La bitácora puede ser llevada en papel o en el sistema de computador

Los tableros de información deben contener:

Organigrama con la conformación de los turnos

Inventario del centro de reserva Central, de las bodegas estratégicas y las bodegas auxiliares

Consolidación de la afectación, debidamente espacializada en los mapas municipales

Cuadros de planificación de las diferentes actividades con su señalización de avance y/o cumplimiento

3.5.5 Integrantes de la sala de crisis departamental

La sala de crisis será responsabilidad de la escala de mando:

GOBERNADOR COORDINADOR CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL TOLIMA SECRETARIO DE GOBIERNO

Para cada uno de los turnos establecidos será designado un secretario del gabinete departamental

como coordinador de la sala, el cual ejercerá la coordinación en ausencia de algunos de los

funcionarios de la escala de mando.

Para el primer turno el coordinador es el Secretario de Gobierno Departamental





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Para el segundo turno el coordinador es el Secretario de Salud Departamental

Para el tercer turno el coordinador es el Secretario de Desarrollo Físico Departamental

Para el cuarto turno el coordinador es el Secretario de Turismo, Industria y Comercio Departamental

La sala estará conformada y orientada en lo posible según el organigrama de las áreas funcionales

de que trata el ítem 5.2.3 del Plan de Contingencia

Cuadro 08 Estructura de delegados a la sala de crisis por turno

Primer turno

Horario 07 – 13 horas

Segundo turno


Tercer turno


Cuarto turno


Alcaldía de Ibagué

Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales

Bomberos Voluntarios

C.T.I.

C.D.G.R. Tolima

Contraloría Departamental

CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima

Defensa Civil Tolima

ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes

Participación Comunitaria

Planeación Departamental

Policía Nacional

Departamental


Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales


C.T.I.

C.D.G.R. Tolima


CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima


ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes



Policía Nacional

Departamental


Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales


C.T.I.

C.D.G.R. Tolima


CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima


ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes



Policía Nacional

Departamental


Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales


C.T.I.

C.D.G.R. Tolima


CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima


ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes



Policía Nacional

Departamental





Decreto Adopción:

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Cuadro 08 Estructura de delegados a la sala de crisis por turno - final

Policía Nacional

Metropolitana

Procuraduría Regional

Secretaría de Desarrollo

Agropecuario


Físico

Secretaría de Gobierno

Secretaría de Turismo,

Industria y Comercio

TGI SA ESP

Policía Nacional

Departamental

Policía Nacional

Metropolitana



Agropecuario


Físico




TGI SA ESP

Policía Nacional

Departamental

Policía Nacional

Metropolitana



Agropecuario


Físico




TGI SA ESP

Policía Nacional

Departamental

Policía Nacional

Metropolitana



Agropecuario


Físico




TGI SA ESP


Según la hora en que sean citados los integrantes de la sala de crisis, así mismo será el turno que

corresponda atender, según la planeación estructurada (Cuadro 04)

3.6 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

En la mayoría de ocasiones, no es conveniente convocar la sala de crisis departamental, existe una

estrategia que para el caso de los incendios forestales se puede implementar, consiste en el

denominado SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES SCI,

3.6.1 Definición

Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y

comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de

administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinente a un evento,

incidente u operativo (Incendios forestales).

3.6.2 Aplicación de principios

Apropiar una terminología común

Saber con qué recursos se cuentan y sus características

Claridad en la denominación de las instalaciones, equipos y herramientas





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Precisión en las funciones y competencias de los actores involucrados en la atención de la emergencia

Conservar la identidad funcional, sus funciones y competencias 3.6.3 Estructura organizacional

Gráfico 03: Organigrama estructura organizacional SCI

COMANDO

SISTEMA COMANDO INCIDENTES

SEGURIDAD

INFORMACIÓN PÚBLICA

ENLACE

PLANIFICACIÓN OPERATIVO LOGÍSTICA ADMINISTRACIÓN Y

FINANZAS

APOYO SERVICIOS

Unidad de Instalaciones Unidad de Comunicaciones

Unidad de transporte Unidad de Salud

Unidad Cultural Unidad de Alojamiento, alimentación e

Hidratación






Decreto Adopción:

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3.6.4 Plan de Acción del Incidente

Se estructura un Plan de Acción del Incidente – Incendio Forestal, con los soportes adecuados al

lugar de desarrollo del incidente.

El plan debe contar además con los aspectos médicos y de primeros auxilios a tener en cuenta en la

operación de control del incendio forestal, los objetivos, estrategias para combatir el incendio forestal,

los niveles de coordinación con las entidades y organismos participantes, los diversos recursos, su

organización y el plan de comunicaciones.

3.6.5 Unidad de mando

Al constituir y aceptar una unidad de mando, se logra:

Evitar que las personas reciban instrucciones por diferentes canales de información y se distorsiona la integralidad de la operación

Contar con procedimientos claros de cómo se transfieres la cadena de mando en la institución y en la operación del incidente

Todos los operativos, sin distingo de organismos a que pertenecen conocen el procedimiento en el control del evento (Incendio forestal)

Obtener procesos de planificación y trabajo en forma conjunta y el establecer un solo y único Plan de Trabajo – PAI

Todas las instituciones conservan su identidad, su autoridad y responsabilidad durante el operativo del incidente (Incendio forestal

3.6.6 Fases para la implementación del SCI

3.6.6.1 Primera Fase - Aproximación

Se debe protocolizar con suficiente antelación un memorando o carta de entendimiento el cual debe

ser firmado por los respectivos directores de las organizaciones que participarían en el ejercicio, el

cual se convierte en obligatoriedad para las diferentes entidades que intervienen, así mismo queda

registrado la conformación del equipo técnico de cada una de las entidades.





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3.6.6.2 Segunda Fase - . Línea Base

Construir con base en el equipo técnico la línea base y su priorización de avance en la operación

3.6.6.3 Tercera Fase - Capacitación

Adelantar la capacitación y entrenamiento en los módulos de:

- Tomador de decisiones

- Básico de SC y CBSCIH

- Básico SCI

- Formación de instructores

3.6.6.4 Cuarta Fase - Consolidación

Consolidación de todos los planes de acción definidos

3.6.6.5 Quinta Fase – Apropiación

Mediante ejercicios programados y ejecutados, realizar el seguimiento a los mismos y lograr la

apropiación del trabajo en equipo.

3.7 DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL Y EVALUACIÓN

Durante todo el proceso de implementación de la estrategia para el control de los incendios

forestales, siempre habrá presencia de los organismos de control ciudadano, financiero y

administrativo como son la Procuraduría General de la Nación, La Contraloría Departamental del

Tolima.

Es necesario considerar la constitución de la Comisión Asesora para la Prevención y Mitigación de

Incendios Forestales de que trata el decreto 2340 de 1997, y que en Tolima a pesar de los esfuerzos

realizados por el anterior CREPAD y CORTOLIMA, no se ha logrado su consolidación

4. PLAN DE ACCIÓN PARA LA RECUPERACIÓN 4.1 EL PLANEAMIENTO 4.1.1 El censo poblacional proyección 2010





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Tabla 01: Población total en los municipios de afectación por incendios forestales según nivel de amenaza

MUNICI

PIOS

GRUPOS ETARIOS POBLACIONAL

MENORES DE 10 AÑOS DE 10 A 19 AÑOS DE 20 A 60 AÑOS MAYORES A 60 AÑOS TOTAL

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

Ambalema 650 616 1.266 740 690 1.430 1.849 1.746 3.595 480 472 952 3.725 3.524 7.249

Carmen de

Apicalá

772 752 1.524 865 822 1.687 2.162 2.073 4.235 573 586 1.159 4.372 4.233 8.605

Coyaima 3.434 3.208 6.642 3.389 2.956 6.345 6.105 5.408 11.423 1.903 1.807 3.710 14.741 13.379 28.120

El Espinal 7.445 7.061 14.506 7.336 6.905 14.241 19.601 19.345 38.946 4.164 4.521 8.685 38.546 37.832 76.378

El Guamo 3.100 3.002 6.102 3.281 3.138 6.419 7.717 8.147 15.964 2.515 2.728 5.243 16.613 17.015 33.626

Flandes 2.626 2.476 5.102 2.891 2.702 5.593 6.949 7.299 14.248 1.662 1.987 3.649 14.128 14.464 28.592

Honda 2.273 2.164 4.437 2.847 2.324 5.171 6.934 6.265 13.199 1.629 1.574 3.203 13.683 12.327 26.010

Ibagué 46.693 44.726 91.419 51.723 49.019 100.742 129.824 144.078 273.902 27.689 32.774 60.463 255.929 270.597 526.526

Piedras 586 545 1.131 563 484 1.047 1.338 1.197 2.535 432 381 813 2.919 2.607 5.526

Prado 755 716 1.471 760 729 1.489 2.027 2.045 4.072 616 619 1.235 4.158 4.109 8.267

Suárez 418 405 823 443 423 866 2.138 1.038 1.100 339 368 707 2.238 2.296 4.534





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76

Tabla 01: Población total en los municipios de afectación por incendios forestales según nivel de amenaza - continuación

MUNICI

PIOS




Armero –

Guayabal

1.195 1.122 2.317 1.347 1.195 2.542 3.042 2.947 5.989 854 807 1.661 6.438 6.071 12.509

Chaparral 5.510 5.273 10.783 5.401 5.221 10.622 10.132 10.391 20.523 2.530 2.473 5.003 23.573 23.358 46.931

Coello 994 924 1.918 954 821 1.775 2.269 2.030 4.299 732 646 1.378 4.949 4.421 9.370

Cunday 1.133 1.055 2.188 1.048 942 1.990 2.279 2.081 4.360 891 742 1.633 5.351 4.820 10.171

Dolores 808 760 1.568 877 809 1.686 2.125 1.835 3.960 712 674 1.386 4.522 4.078 8.600

Fresno 3.168 2.974 6.160 3.241 2.947 6.188 7.806 7.259 15.105 1.826 1.540 3.366 16.059 14.760 30.819

Lérida 1.662 1.589 3.251 1.875 1.743 3.618 4.337 4.731 9.068 1.281 1.321 2.602 9.155 9.384 18.539

Mariquita 3.082 2.935 6.017 3.268 3.152 6.420 8.056 8.468 16.524 2.132 2.061 4.193 16.538 16.616 33.154

Melgar 3.567 3.301 6.868 3.495 3.168 6.663 9.070 8.922 17.992 1.525 1.463 2.988 17.657 16.854 34.511

Murillo 586 549 1.135 578 514 1.072 1.299 1.072 2.371 266 202 468 2.729 2.337 5.066

Natagaima 2.092 1.963 4.075 2.104 2.018 4.122 5.609 5.664 11.273 1.704 1.715 3.419 11.509 11.380 22.889





Decreto Adopción:

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77

77


MUNICI

PIOS




Palocabildo 972 907 1.879 988 899 1.807 2.378 2.226 4.604 557 471 1.028 4.895 4.503 9.398

Purificación 2.614 2.477 5.091 2.629 2.522 5.151 7.007 7.079 14.086 2.130 2.143 4.273 14.380 14.221 28.601

Saldaña 1.463 1.357 2.820 1.416 1.313 2.729 3.640 3.706 7.346 887 989 1.876 7.408 7.365 14.771

San Luis 1.779 1.723 3.502 1.883 1.801 3.684 4.430 4.675 9.105 1.444 1.566 3.010 9.536 9.765 19.301

Valle de San

Juan

409 388 797 646 621 1.267 1.714 1.477 3.191 578 422 1.000 3.347 2.908 6.255

Venadillo 2.025 1.876 3.901 1.835 1.709 3.544 1.557 4.654 9.211 1.342 1.194 2.536 9.759 9.433 19.192

Alpujarra 476 448 924 517 477 994 1.253 1.082 2.335 420 397 817 2.666 2.404 5.070

Alvarado 940 871 1.811 852 794 1.646 2.114 2.159 4.273 624 555 1.179 4.530 4.379 8.909

Ataco 2.608 2.496 5.104 2.575 2.471 5.046 4.826 4.920 9.746 1.199 1.172 2.371 11.208 11.059 22.267

Cajamarca 2.076 1.923 3.999 2.126 1.866 3.992 5.082 4.624 9.706 1.143 964 2.107 10.427 9.377 19.804

El Líbano 4.50 3.814 7.864 4.278 4.011 8.289 9.672 9.859 19.531 2.866 2.818 5.684 20.866 20.502 41.368





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78


MUNICI

PIOS




Herveo 866 820 1.686 873 805 1.678 2.293 1.978 4.271 541 455 996 4.573 4.058 8.631

Icononzo 1.123 1.058 2.181 1.187 1.101 2.288 2.505 2.471 4.976 940 811 1.751 5.755 5.441 11.196

Ortega 3.829 3.715 7.544 3.940 3.596 7.536 7.267 6.604 13.871 2.115 1.982 4.097 17.151 15.897 33.048

Planadas 3.964 3.795 7.759 3.669 3.260 6.929 6.924 6.156 13.080 1.057 874 1.931 15.614 14.085 29.699

Rioblanco 3.398 3.199 6.597 3.186 2.820 6.006 5.753 4.926 10.679 1.044 768 1.812 13381 11.713 25.094

Roncesvalles 660 612 1.272 676 594 1.270 1.619 1.470 3.089 364 307 671 3.319 2.983 6.302

Rovira 2.449 2.377 4.826 2.521 2.300 4.821 4.649 4.225 8.874 1.352 1.268 2.620 10.971 10.170 21.141

San Antonio 1.720 1.669 3.389 1.770 1.616 3.386 3.266 2.968 6.234 950 890 1.840 7.706 7.143 14.849

Villahermosa 1.119 1.125 2.324 1.164 998 2.162 2.900 2.409 5.309 989 475 1.173 5.961 5.007 10.968

Villarrica 547 515 1.062 594 548 1.142 1.438 1.243 2.681 482 457 939 3.061 2.763 5.824





Decreto Adopción:

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79

Tabla 01: Población total en los municipios de afectación por incendios forestales según nivel de amenaza - final

MUNICI

PIOS




Anzoátegui 2.176 1.969 4.145 2.151 1.756 3.907 4.257 3.480 7.737 933 701 1.634 9.517 7.906 17.423

Casabianca 745 699 1.444 723 620 1.343 1.802 1.496 3.298 434 295 729 3.704 3.110 6.814

Falan 903 851 1.754 961 894 1.855 2.170 2.198 4.368 640 629 1.269 4.674 4.572 9.246

Santa Isabel 749 702 1.451 739 657 1.396 1.659 1.372 3.031 340 258 598 3.487 2.989 6.476

TOTALES 132.159 129.502 265.829 142.925 132.771 275.596 334.843 343.498 679.315 81.826 84.322 165.857 697.428 690.215 1.387.643

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 - 2010

Convenciones amenaza incendios forestales



Muy alta

Alta

Media

Baja





Decreto Adopción:

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80

80

4.1.2 El censo poblacional por limitados físicos Tabla 02: Censo poblacional por limitados físicos según nivelde amenaza

MUNICIPIOS

CLASE DE AFECTACIÓN

El sistema

nervioso

Los

Ojos

Los

oídos,

Olfato,

tacto,

gusto

La Voz y

el Habla

Sistema

Cardiorespiratorio

y las Defensas

Movimiento

del Cuerpo,

Manos,

Brazos,

Piernas

TOTAL

Selección / Total

afectación

Ambalema 129 197 70 65 56 182 699/867

Carmen de

Apicalá

391 364 307 165 232 335 1.794/2.124

Coyaima 359 246 183 260 49 338 1.435/1.545

El Espinal 887 1.144 554 390 428 1.063 4.466/5.119

El Guamo 625 645 450 328 346 692 3.086/3.646

Flandes 89 59 37 73 16 115 389/419

Honda 241 258 112 117 166 251 1.145/1.236

Ibagué 2.853 2.432 1.514 1.516 1.458 2.753 12.526/14.515

Piedras 184 198 74 42 94 200 792/896

Prado 266 396 208 98 221 343 1.532/1.810

Suárez 65 68 44 49 34 60 320/353

Armero –

Guayabal

140 175 84 103 47 208 757/829

Chaparral 1.077 1.089 680 459 732 1.195 5.232/6.046

Coello 107 104 76 86 27 99 499/526

Cunday 127 150 114 104 66 175 736/889





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

81

81

Tabla 02: censo poblacional por limitados físicos según nivel de amenaza - continuación

MUNICIPIOS


El sistema

nervioso

Los

Ojos

Los

oídos,

Olfato,

tacto,

gusto

La Voz y

el Habla

Sistema

Cardiorespiratorio

y las Defensas

Movimiento

del Cuerpo,

Manos,

Brazos,

Piernas

TOTAL

Selección / Total

afectación

Dolores 324 490 338 163 256 417 1.988/2.333

Fresno 263 301 131 170 149 480 1.494/1.694

Lérida 426 507 217 157 276 452 2.035/2598

Mariquita 338 368 188 123 154 430 1.601/1871

Melgar 129 198 105 86 67 230 815/893

Murillo 49 58 27 31 65 57 287/351

Natagaima 414 641 327 206 206 516 2.310/2698

Palocabildo 95 101 50 65 14 111 436/453

Purificación 703 743 368 210 418 826 3.268/3.763

Saldaña 301 308 174 207 199 341 1.530/1.752

San Luis 829 1.026 501 232 506 878 3.972/4.448

Valle de San

Juan

123 230 103 56 83 134 729/876

Venadillo 239 247 149 115 117 180 1.047/1.216

Alpujarra 105 137 50 31 80 178 581/660

Alvarado 178 224 143 96 84 242 967/1.137

Ataco 55 49 37 47 11 89 288/314

Cajamarca 415 483 319 195 303 558 2.273/2.684





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

82

82

Tabla 02: Censo poblacional por limitados físicos según nivel de amenaza - final

MUNICIPIOS


El sistema

nervioso

Los

Ojos

Los

oídos,

Olfato,

tacto,

gusto

La Voz y

el Habla

Sistema

Cardiorespiratorio

y las Defensas

Movimiento

del Cuerpo,

Manos,

Brazos,

Piernas

TOTAL

Selección / Total

afectación

El Líbano 785 999 404 318 639 1.074 4.219/5.008

Herveo 90 68 40 34 43 81 356/429

Icononzo 272 285 189 111 165 245 1.267/1.469

Ortega 747 1.006 644 326 402 796 3.921/4.599

Planadas 134 117 80 91 54 152 628/710

Rioblanco 102 139 103 94 65 226 729/777

Roncesvalles 53 72 44 47 27 72 315/330

Rovira 456 498 305 188 334 483 2.264/2.734

San Antonio 186 193 145 98 165 248 1.035/1.222

Villahermosa 267 334 161 122 206 249 1.339/1.653

Villarrica 126 120 74 11 98 94 523/712

Anzoátegui 152 130 100 82 61 146 671/773

Casabianca 191 240 95 99 169 274 1.068/1.369

Falan 99 88 51 62 51 123 474/577

Santa Isabel 99 57 69 34 26 80 291/325

TOTALES 16.285 17.982 10.238 10.762 9.465 18.471 83.203/93.248

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 - 2010





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

83

83




Muy alta

Alta

Media

Baja

4.1.3 El censo de semovientes Tabla 03: Censo de semovientes según nivel de amenaza

MUNICIPIOS BOVINOS EQUINOS MULARES

ASNALES

PORCINOS OVINOS AVES

Ambalema 13.035 380 - 1.869 - 2.673

Carmen de Apicalá

Coyaima 11.319 284 - 320 - 26.350

El Espinal 6.749 - - 1.753 - -

El Guamo 35.583 - - 5.385 - -

Flandes 6.120 326 - 796 - 20.500

Honda 16.310 63 - 6.279 - 6.100.000

Ibagué 39.318 - - 5.234 - -

Piedras 21.000 1.288 - - -

Prado 22.119 920 - 296 - 46.000

Suárez 13.044 - - 952 - -

Armero – Guayabal 30.603 - - 2.054 - 458.000

Chaparral 32.320 6.150 - 518 - 43.000

Coello 14.511 - - 336 - -





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

84

84

Tabla 03: Censo de semovientes según nivel de amenaza - continuación


ASNALES


Cunday 18.098 - - 529 - -

Dolores 11.453 - - 385 - 7.700

Fresno 7.100 91 - 940 - 31.200

Lérida 16.260 722 - 2.723 - 28.934

Mariquita 22.700 1.250 - 240 - 7.800

Melgar 7.570 387 - 1.549 - 30.000

Murillo 14.904 1.955 - 650 - -

Natagaima 21.416 - - 785 - -

Palocabildo 1.355 400 - 500 - 12.560

Purificación 15.972 - - 690 - -

Saldaña 11.477 400 - 672 - 502

San Luis 20.433 - - 882 - 18.000

Valle de San Juan 8.938 963 - 418 - 34.992

Venadillo 9.212 1.950 - 330 - -

Alpujarra 8.444 - - 138 - -

Alvarado 17.591 657 - 587 - 34.783

Ataco 10.256 4.700 - 1..570 - 31.400

Cajamarca 17.816 1.650 - 11.500 - 24.700

El Líbano 6.848 2.440 - 1.127 - 675.000

Herveo 17.816 1.650 - 11.500 - 34.700





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

85

85

Tabla 03: Censo de semovientes según nivel de amenaza - final


ASNALES


Icononzo 11.108 900 - 647 - 95.232

Ortega 21.508 6.520 - 1.563 - 37.000

Planadas 15.794 4.040 - 3.220 - 29.081

Rioblanco 9.787 2.802 - 478 - 20.635

Roncesvalles 18.100 - - 923 - -

Rovira 10.254 2.527 - 887 - 40.126

San Antonio 7.742 2.100 - 521 - -

Villahermosa 9.212 1.950 - 330 - -

Villarrica 5.921 - - 548 - 3.800

Anzoátegui 7.396 232 - 460 - -

Casabianca 4.980 800 - 700 - -

Falan 6.717 876 - 480 - 1.116

Santa Isabel 7.100 1.955 - 320 - -

TOTALES 663.309 53.328 - 75.014 - 7.895.784

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 – 2010




Muy alta

Alta

Media

Baja





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

86

86

4.2 INVENTARIO DE CAPACIDADES 4.2.1 Organismos de salud Cuadro 09: Capacidades sector salud en los municipios de amenaza por incendios forestales

MUNICIPIOS CLASE CAMAS MÉDICOS

Serv

icio

So

cial

Ob

ligat

ori

o

CA

MIL

LAS

APOYO EN SALUD AMBULANCIAS

AD

ULT

OS

CU

NA

S

ENFER

MEROS

AUXILIA

RES

Ambalema Hospital San

Antonio Nivel I

8 2 - 1 4 - 3 2

Carmen de

Apicalá

Nuestra Señora

del Carmen

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Coyaima Hospital San

Roque Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

El Espinal Hospital San

Rafael Nivel I

Centro de Salud

Chicoral

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 3

El Guamo Hospital San

Antonio Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 3

Flandes Centro de Salud

San Pedro

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 1

Honda Hospital San Juan

de Dios Nivel II

48 8 6 2 4 2 6 2

Ibagué Hospital Federico

Lleras Acosta

Nivel III

Otros

435

46

25

37

General 3

Especialistas

90

N.D. 191

34

6 98 4

Piedras Hospital San

Sebastián de

Piedras Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I.

Prado Hospital San

Vicente de Paul

Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Suárez Centro de Salud

Santa Rosa de

Lima

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 1





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

87

87

Cuadro 09: Capacidades sector salud en los municipios de amenaza por incendios forestales -

continuación


Serv

icio

So

cial

Ob

ligat

ori

o

CA

MIL

LAS

APOYO EN SALUD AMBULANCIAS A

DU

LTO

S

CU

NA

S ENFER

MEROS

AUXILIA

RES

Armero –

Guayabal

Hospital Nelson

Restrepo Nivel I

8 2 1 3 10 1 4 2

Chaparral Hospital San Juan

Bautista Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 3

Coello Centro de Salud

Centro de Salud

Gualanday

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 1

Cunday Hospital

Ferederico

Arbeláez Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Dolores Hospital San

Rafael Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Fresno Hospital San

Vicente de Paul

Nivel I

20 6 1 1 6 1 5 2

Lérida Hospital Reina

Sofía Nivel II

Hospital La Granja

Nivel I

34

85

7 2

3

Siquiatras 4

- 3

N.D

4

8

10

16

2

2

Mariquita Hospital San

Sebastián Nivel I

32 5 1 1 10 1 5 4

Melgar Hospital Pasteur

Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Murillo Hospital Ramón

María Aldana

Nivel I

4 2 1 - 4 1 3 3

Natagaima Hospital San

Antonio Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Palocabildo Hospital Hermano

Ricardo Acosta

Nivel I

8 4 - 3 8 1 6 2

Purificación Hospital Nuevo La

Candelaria Nivel II

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 3





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

88

88


continuación


Serv

icio

So

cial

Ob

ligat

ori

o

CA

MIL

LAS


DU

LTO

S

CU

NA

S ENFER

MEROS

AUXILIA

RES

Saldaña Hospital San

Carlos Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

San Luis Hospital Serafín

Montaña Nivel I

Centro de Salud

Payandé

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Valle de San Juan Hospital Vitto

Fasael Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 1

Venadillo Hospital Santa

Bárbara Nivel I

8 - - 1 6 - 6 3

Alpujarra Hospital San

Isidro Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Alvarado Hospital San

Roque Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Ataco Hospital Nuestra

Señora de

Lourdes

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Cajamarca Hospital Santa

Lucía Nivel I

Centro de Salud

Anaima

Puestos de Salud

Potosí y El Cajón

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 4

El Líbano Hospital Regional Nivel II Tres Centros de Salud Tres Puestos de Salud

50 7 Espericalistas

2

- 15 2 4 6

Herveo Hospital Herveo

Nivel I

6 1 - 2 5 1 8 2

Icononzo Hospital Sumapaz

Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Ortega Hospital Sn José

Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 3





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

89

89


continuación


Serv

icio

So

cial

Ob

ligat

ori

o

CA

MIL

LAS


DU

LTO

S

CU

NA

S ENFER

MEROS

AUXILIA

RES

Planadas Hospital Centro

de Planadas Nivel

I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Rioblanco Hospital María

Inmaculada Nivel

I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Roncesvalles Hospital Santa

Lucía Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Rovira Hospital San

Vicente Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 1

San Antonio Hospital La

Misericordia Nivel

I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Villahermosa Hospital Ismael

Perdomo Nivel I

Ocho Puestos de

Salud

6 2 - 3 4 9 - 2

Villarrica Hospital La

Milagrosa Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. N.I. 2

Anzoátegui Hospital San Juan

de Dios, Nivel I

9 2 1 1 4 - 2 2

Casabianca Hospital Santo

Domingo Nivel I

8 1 1 3 7 12 1 2

Falan Hospital Santa

Ana Nivel I

7 1 - - 2 1 6 2

Santa Isabel Hospital Ismael

Perdomo Nivel I

Ocho Puestos de

Salud

8 2 1 1 5 - 5 2

Policía Nacional

de Colombia

- - - - - - - - 1





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

90

90

Cuadro 09: Capacidades sector salud en los municipios de amenaza por incendios forestales - final


Serv

icio

So

cial

Ob

ligat

ori

o

CA

MIL

LAS

APOYO EN SALUD AMBULANCIAS

AD

ULT

OS

CU

NA

S

ENFER

MEROS

AUXILIA

RES

Defensa Civil de

Colombia

Seccional Tolima

- - - - - - - - 3

Cruz Roja

Colombiana –

Seccional Tolima

- - - - - - - - 1

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 – 2010;

Secretaría de Salud del Tolima



Muy alta

Alta

Media

Baja

N.I. No informa

También deben considerarse los Hospitales de los departamentos de Caldas: La Virginia, La Dorada,

de Cundinamarca: Puerto Salgar, Cambao y Beltrán y de Cundinamarca: Girardot, Tocaima, Ricaurte,

Nilo, del Huila: Aipe y Neiva y de Bogotá D.C. para el caso de quemaduras de varios grados.

4.2.2 Organismos de socorro

Cuadro 10: Presencia organismos de socorro en la zona de afectación por incendios forestales

MUNICIPIOS BOMBEROS CRUZ ROJA DEFENSSA CIVIL

Ambalema No dispone No dispone Existe

Carmen de Apicalá Existe No dispone Existe





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

91

91

Cuadro 10: Presencia organismos de socorro en la zona de afectación por incendios forestales -

continuación


Coyaima No dispone No dispone No dispone

El Espinal Existe No dispone Existe

El Guamo Existe Existe Existe

Flandes Existe No dispone Existe

Honda Existe Existe Existe

Ibagué Existen oficiales y

voluntarios

Existe Existe

Piedras No dispone No dispone Existe

Prado No dispone No dispone Existe

Suárez No dispone No dispone No dispone

Armero – Guayabal Existe Existe Existe

Chaparral Existe No dispone Existe

Coello No dispone Existe No dispone

Cunday Existe No dispone Existe

Dolores No dispone No dispone Existe

Fresno Existe No dispone Existe

Lérida Existe Existe Existe

Mariquita Existe Existe Existe

Melgar Existe Existe Existe

Murillo Existe No existe Existe





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

92

92

Cuadro 10: Presencia organismos de socorro en la zona de afectación por incendios forestales -

continuación


Natagaima No dispone No dispone Existe

Palocabildo Existe No dispone Existe

Purificación Existe Existe Existe

Saldaña Existe No dispone Existe

San Luis No dispone No dispone No dispone

Valle de San Juan No dispone No dispone Existe

Venadillo Existe Existe Existe

Alpujarra No dispone No dispone Existe

Alvarado No dispone No dispone Existe

Ataco Existe No dispone Existe

Cajamarca Existe Existe Existe

El Líbano Existe Existe Existe

Herveo Existe y en Padua No dispone Existe

Icononzo Existe No dispone Existe

Ortega Existe Existe No dispone

Planadas No dispone No dispone Existe

Rioblanco No dispone No dispone Existe

Roncesvalles Existe No dispone Existe

Rovira Existe No dispone S.I.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

93

93

Cuadro 10: Presencia organismos de socorro en la zona de afectación por incendios forestales - final


San Antonio No dispone No dispone Existe

Villahermosa Existe No dispone Existe

Villarrica Existe No dispone Existe

Anzoátegui Existe No dispone Existe

Casabianca Existe No dispone Existe

Falan Existe No dispone Existe

Santa Isabel No dispone No dispone Existe

TOTALES 34 13 42

Fuente: Estadística CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA – Bomberos Voluntarios –

Cruz Roja Seccional Tolima – Defensa Civil Colombiana Seccional Tolima



Muy alta

Alta

Media

Baja

4.2.3 Instituciones Educativas

Tabla 04: Censo instituciones educativas en los municipios de afectación por incendios forestales

MUNICIPIOS

SEDE

PRINCIPAL

SEDES

ADSCRITAS

TOTAL

INSTITUCIONES

CENSO

Estudiantes

Matriculados

Docentes y

Administrativos

Ambalema 2 8 10 1.561 76

Carmen de Apicalá 1 10 11 n.i. n.i.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

94

94

Tabla 04: Censo instituciones educativas en los municipios de afectación por incendios forestales

MUNICIPIOS

SEDE

PRINCIPAL

SEDES

ADSCRITAS

TOTAL

INSTITUCIONES

CENSO

Estudiantes

Matriculados

Docentes y

Administrativos

Coyaima 12 50 62 N.I. N.I.

El Espinal 11 35 46 N.I. N.I.

El Guamo 7 39 45 N.I. N.I.

Flandes 4 13 17 N.I. N.I.

Honda 3 6 9 4.685 211

Ibagué 8 30 38 N.I. N.I.

Piedras 2 10 12 N.I. N.I.

Prado 3 27 30 N.I. N.I.

Suárez 2 13 18 N.I. N.I.

Armero – Guayabal 4 15 19 2.893 114

Chaparral 8 150 158 N.I. N.I.

Coello 5 14 19 N.I. N.I.

Cunday 5 45 50 N.I N.I.

Dolores 4 28 32 N.I. N.I.

Fresno 8 69 77 6.762 325

Lérida 4 11 15 3.730 182

Mariquita 5 40 45 7.427 305

Melgar 4 26 30 N.I. N.I.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

95

95

Tabla 04: Censo instituciones educativas en los municipios de afectación por incendios forestales -

continuación

MUNICIPIOS

SEDE

PRINCIPAL

SEDES

ADSCRITAS

TOTAL

INSTITUCIONES

CENSO

Estudiantes

Matriculados

Docentes y

Administrativos

Murillo 2 28 30 945 61

Natagaima 5 37 42 N.I. N.I.

Palocabildo 2 18 20 1.736 84

Purificación 6 37 43 N.I. N.I.

Saldaña 3 15 18 N.I. N.I.

San Luis 4 34 38 N.I. N.I.

Valle de San Juan 3 16 19 N.I. N.I.

Venadillo 5 23 28 3.036 139

Alpujarra 2 20 22 N.I. N.I.

Alvarado 3 28 31 N.I. N.I.

Ataco 4 93 97 N.I. N.I.

Cajamarca 6 36 42 N.I. N.I.

El Líbano 12 67 79 8.908 430

Herveo 4 31 35 1.639 100

Icononzo 6 29 35 N.I. N.I.

Ortega 8 108 116 N.I. N.I.

Planadas 8 94 102 N.I. N.I.

Rioblanco 6 102 108 N.I. N.I.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

96

96

Tabla 04: Censo instituciones educativas en los municipios de afectación por incendios forestales -

final

MUNICIPIOS

SEDE

PRINCIPAL

SEDES

ADSCRITAS

TOTAL

INSTITUCIONES

CENSO

Estudiantes

Matriculados

Docentes y

Administrativos

Roncesvalles 3 26 29 N.I. N.I.

Rovira 2 6 8 N.I. N,I,

San Antonio 5 55 60 N.I. N.I.

Villahermosa 4 39 43 2.119 124

Villarrica 2 29 31 N.I. N.I.

Anzoátegui 3 36 39 2.315 36

Casabianca 3 25 28 781 136

Falan 3 27 30 2.102 110

Santa Isabel 5 22 27 1.464 92

Fuente: Secretaría de Educación y Cultura Tolima – abril de 2012



Muy alta

Alta

Media

Baja

N.I. No informa

4.2.4 Organismos de seguridad Cuadro 11: Presencia organismos de seguridad en municipios de afectación por incendios forestales





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

97

97

MUNICIPIOS

EJÉRCITO POLICÍA

ESTACIÓN PUESTO

Ambalema No dispone Cabecera municipal

Carmen de Apicalá No dispone Cabecera municipal

Coyaima No dispone Cabecera municipal Castilla

El Espinal No dispone Cabecera municipal Chicoral Escuela Gabriel González

El Guamo No dispone Cabecera municipal

Flandes No dispone Cabecera municipal

Honda Batallón Patriotas Cabecera municipal

Ibagué VI Brigada, Batallón

Rooke

Cabecera municipal Pastales El Salado Coello Cocora

Piedras Batallón de Instrucción

y entrenamiento Nro. 8

Manuel de Bernardo

Álvarez Casal

Cabecera municipal Doima

Prado Batallón Móvil Cabecera municipal

Suárez No dispone Cabecera municipal

Armero – Guayabal No dispone Cabecera municipal

Chaparral Batallón Caicedo Cabecera municipal

Coello No dispone Cabecera municipal Gualanday

Cunday No dispone Cabecera municipal

Dolores Batallón Móvil Cabecera municipal

Fresno No dispone Cabecera municipal





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

98

98

Cuadro 11: Presencia organismos de seguridad en municipios de afectación por incendios forestales

- continuación

MUNICIPIOS

EJÉRCITO POLICÍA

ESTACIÓN PUESTO

Lérida No dispone Cabecera municipal

Mariquita Existe - Motorizada Cabecera municipal

Melgar No dispone Cabecera municipal

Murillo Existe – Alta Montaña Cabecera municipal

Natagaima No dispone Cabecera municipal

Palocabildo No dispone Cabecera municipal

Purificación Batallón Móvil Cabecera municipal

Saldaña No dispone Cabecera municipal

San Luis No dispone Cabecera municipal Payande

Valle de San Juan No dispone Cabecera municipal

Venadillo No dispone Cabecera municipal

Alpujarra Batallón Móvil Cabecera municipal La Arada

Alvarado No dispone Cabecera municipal

Ataco Batallón Móvil Cabecera municipal

Cajamarca Dispone Cabecera municipal

El Líbano Batallón Alta Montaña Cabecera municipal

Herveo Alta Montaña – Base Cabecera municipal Padua y el Tablazo

Icononzo Batallón Móvil Cabecera municipal





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

99

99

Cuadro 11: Presencia organismos de seguridad en municipios de afectación por incendios forestales

- final

MUNICIPIOS

EJÉRCITO POLICÍA

ESTACIÓN PUESTO

Ortega Batallón Móvil Cabecera municipal Olaya Herrera

Planadas Alta Montaña Cabecera municipal Gaitania

Rioblanco Alta Montaña Cabecera municipal Herrera

Puerto Saldaña

Roncesvalles Batallón Alta Montaña Cabecera municipal

Rovira No dispone Cabecera municipal

San Antonio Batallón Móvil Cabecera municipal Playa Rica

Villahermosa No dispone Cabecera municipal

Villarrica Batallón Alta Montana Cabecera municipal Los Alpes

Anzoátegui No dispone Cabecera municipal

Casabianca No dispone Cabecera municipal San Jerónimo

Falan Existe Cabecera municipal

Santa Isabel Alta Montaña Cabecera municipal Santa Teresa



Muy alta

Alta

Media

Baja

4.3 RESUMEN INVENTARIO DE CAPACIDADES





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

100

100

4.3.1 Inventario de talento humano Cuadro 12: Capacidades de talento humano en el Tolima

INSTITUCIÓN RECURSO HUMANO

DISPONIBLE CANTIDAD

Bomberos Municipales

Ambalema N.D.

Carmen de Apicalá Oficiales: 2 Suboficiales: 2 Bomberos: 19

Coyaima N.D.

El Espinal Oficiales: 11 Suboficiales: 18

Bomberos: 25 El Guamo Oficiales: N.I.

Suboficiales: N.I. Bomberos: N.I.

Flandes Oficiales: 4 Suboficiales: 5 Bomberos: 14

Honda Oficiales: 6 Suboficiales: 5 Bomberos: 17

Ibagué – voluntarios Oficiales: 5 Suboficiales: 8 Bomberos: 39

Ibagué - oficiales Oficiales:4 Suboficiales: 8 Bomberos: 61

Piedras N.D.

Prado N.D. Suárez N.D.

Armero – Guayabal Oficiales 1 Suboficiales 3 Bomberos 19

Chaparral Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I.

Coello Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I.W





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

101

101

Cuadro 12: Capacidades de talento humano en el Tolima - continuación


DISPONIBLE CANTIDAD

Bomberos Municipales - continuación

Cunday Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Dolores N.D.

Fresno Oficiales: 3 Suboficiales: 7 Bomberos: 18

Lérida Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Mariquita Oficiales: N.I


Melgar Oficiales: N. I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Murillo Oficiales: N.I.


Natagaima Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Palocabildo Oficiales: N.I.


Purificación Oficiales: N Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Saldaña Oficiales: N.I.


San Luis N.D.

Valle de San Juan N.D.

Venadillo Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Alpujarra N.D.

Alvarado N.D.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

102

102

Cuadro 12: Capacidades de talento humano en el Tolima- continuación


DISPONIBLE CANTIDAD


Ataco Oficiales: 0 Suboficiales: 0 Bomberos: 28

Cajamarca Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. El Líbano Oficiales: 9

Suboficiales: 3 Bomberos: 42

Herveo Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Padua Oficiales: N.I.


Icononzo Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Ortega Oficiales: N.I.


Planadas N.D.

Rioblanco N.D.

Roncesvalles Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Rovira Oficiales: N.I.


San Antonio N.D.

Villahermosa Oficiales: N.I. Suboficiales: N.I.

Bomberos: N.I. Villarrica Oficiales: N.I.


Anzoátegui N.D.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

103

103

Cuadro 12: Capacidades de talento humano en el Tolima - continuación


DISPONIBLE CANTIDAD


Casabianca Oficiales: Suboficiales:

Bomberos: 10 Falan Oficiales: 0

Suboficiales: 0 Bomberos: 21

Santa Isabel N.D.

Cruz Roja Colombiana seccional Tolima 13 Sedes municipales 143

Defensa Civil Colombiana seccional Tolima 46 Sedes municipales Funcionarios: 5 Voluntarios: 2.324

FAC - Comando Aéreo de Combate

No. 4

MELGAR N.I.

Policía Nacional de Colombia Departamento Tolima Policía Nacional de Colombia Metropolitana de Ibagué

Presencia en 44 cabeceras municipales Principales centros poblados Presencia en 3 cabeceras municipales

N.I., por seguridad

N.I., por seguridad

Ejército de Colombia VI Brigada

Cuatro (04) Batallones: Uno (01) en

Honda; Dos (02) en Ibagué y Uno (01) en

Chaparral

30 promedio por compañía

Un Batallón Atención y Desastres en

Tolemaica

30 hombres

Médicos 02

Enfermeras 02

Sicólogas 02

Tres de alta montaña N.D.

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA

Director 1

Profesionales Universitarios 3

Técnicos Especialistas 3

Radio Operadores 4

Apoyo 2

I.C.B.F. Trabajadora Sociales 4

Psicólogos 4

Nutricionistas 3





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

104

104

Cuadro 12: Capacidades de talento humano en el Tolima – continuación - final


DISPONIBLE CANTIDAD

Defensores de familia 1

Profesionales de reacción inmediata 3

Maestro de artes 1

Profesional en ciencias sociales 1

Resto del departamento N.D.

Fuente: Información cada entidad



Muy alta

Alta

Media

Baja

N.D. No disponible

N.I. No informa

4.3.2 Inventario equipo de transporte

Cuadro 13 : Capacidades equipos de transporte en los municipios de afectación por incendios

forestales

INSTITUCIÓN TIPO DE VEHÍCULOS

DISPONIBLES CANTIDAD ESTADO

Cruz Roja Colombiana

Ambulancia básica TAP 1 Bueno

Camión NPR – 4.5 Toneladas 1 Buenos

Camionetas doble cabina 3 Buenas

Camionetas cabina sencilla 3 Buenos






Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

105

105

Cuadro 13 Capacidades equipos de transporte en los municipios de afectación por incendios

forestales - continuación



Toyota extralargo 1 Bueno

Motocicletas 3 Buenas

Bote con motor fuera de borda 1 Bueno

Bicicletas 10 Buenas

Motocicletas 4 Buenas

Defensa Civil Colombiana

seccional Tolima

Camionetas 3 Buenas

Camperos extralargo 2 Buenos

Camperos 1 Bueno

Vehículo de rescate 1 Bueno

Botes con motor fuera de borda 12 Bueno

Bote inflable 1 Bueno

Bote 1 Bueno

Carro tanque 1 Bueno


FAC - Comando Aéreo de

Combate No. 4

Helicóptero mediano utilitario de

recuperación vertical de personal.

1 Listo.

Helicóptero mediano utilitario de

transporte.

2 Listos.

Helicóptero liviano de vigilancia. 1 Listo.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

106

106

Cuadro 13: Capacidades equipos de transporte en los municipios de afectación por incendios




FAC - Comando Aéreo de

Combate No. 4

Helicóptero pesado de

recuperación de personal ( Centro

Nacional de Recuperación de

Personal)

1 Listos

Avión medicalizado para

transporte Aéreo Médico ( Centro

Nacional de Recuperación de

Personal)

2 Listos.

Grúa de rescate de personal 1 Listo

Equipo Bamby Bucket de extinción

de incendios

1 Listo

En requerimiento se amplia N.D. Listo

Cuerpo Municipal de

Bomberos

Máquinas extintoras en

municipios

49 40 Buenas, 5 regulares y

2 deficientes

Camperos 4 Regular estado

Carro tanque 1 Bueno

Ambulancias 5 4 Buenas, y 1 deficiente

Vehículo de rescate 3 Buenos

Bomberos oficiales de Ibagué

Máquinas extintoras 10 Buenas





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

107

107





Máquina escalera 1 Buena

Cuerpo municipal de

bomberos

Móvil de rescate 1 Bueno

Carros tanques 2 Buenos

Vehículo de apoyo ligero 1 Bueno

Policía Nacional

Vehículos 21 Buenos

Motos 62 Buenas

Vehículos grupos especiales 20 Buenos

Motos grupos especiales 5 Buenas

Grúa grupos especiales 1 Buena


Ejército Nacional

Vehículos 06 Buenos

kodias 02 Buenos

NPR 04 Buenas

Pelotón Motorizado 1 Buenas

Ambulancias 2 Buenas

Hospital Ambulancias 78 Bueno

Dirección de Prevención de

Desastres

Camioneta doble cabina y doble

tracción con taza

1 Buena





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

108

108


forestales - final



I.C.B.F. Camioneta Dimax Doble cabina 3 Buenas


Fuente: Información cada entidad relacionada

4.3.3 Inventario equipo de asistencia

Cuadro 14: Capacidades de equipos de asistencia

INSTITUCIÓN EQUIPOS DE ASISTENCIA CANTIDAD

Defensa Civil Colombiana seccional Tolima

Motobombas 4

Generadores eléctricos 3

Quijadas 2

Taladros 4

Carpas 4

Moto sierras 6

Camillas 10

Kits para traumas 20

Defensa civil colombiana seccional Tolima

Canastillas rescate 5

Equipos de rescate vertical 8

Trajes abejas 3

Planta tratamiento de 26 galones 1

Carrotanques 1

Laboratorio 1

Torres de iluminación 1

Cuerpo Municipal de Bomberos

SCBA 20 20

Oxigenoterapia 4 4

Plantas eléctricas 12 12

Rescate vehicular 4 4

Equipo de buceo 2





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

109

109

Cuadro 14 : Capacidades equipo de asistencia - final

INSTITUCIÓN EQUIPOS DE ASISTENCIA CANTIDAD

FAC Bamby bucket 1

Policía Nacional No informa N.I.

Policía Metropolitana No informa N.I.

Hospitales No informa N.I.

Fuente: Planes de Contingencia volcán cerro Machín Fases I, II, III; Inundaciones, Movimientos de Tierra y Entidades

inventariadas, cartilla Convivamos en el entorno del volcán cerro Machín

4.3.4 Inventario equipo de comunicaciones

Cuadro 15 Capacidades equipos de comunicaciones en municipios de afectación por incendios

forestales

INSTITUCIÓN EQUIPOS DE

TELECOMUNICACIONES CANTIDAD


Radio base 44

Portátiles 129

Repetidor 1

Móviles 42

Cruz Roja Colombiana Radios bases VHF portados 7

Defensa Civil Colombiana

Móviles 8

Portátiles 4

En Ibagué - 2

Resto del departamento N. D.






Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

110

110

Cuadro 15: Capacidades equipos de comunicaciones en municipios de afectación por incendios



TELECOMUNICACIONES

CANTIDAD

FAC – Comando Aéreo de

Combate Nro. 4 Sistema de comunicación banda de seguridad

2

Policía Nacional

Sistema de Comunicación banda de

seguridad

1

Cabeceras municipales – radio base 47

Portátiles 87

Centros poblados N.D.

Emisora de la Policía 1

Ejército Nacional

Todos poseen comunicación vía radial con

banda de seguridad – por pelotón

1.

Emisora del Ejercito en Falan, Mariquita,

Cajamarca y Chaparral

2

Radios HF- VHF Por batallón y Pelotón

Tres Repetidoras Municipios Ibagué,

Dolores y Ortega

03

Helipuertos – Ibagué – Honda - Chaparral 03

Resto del departamento 1

Hospital Totalidad de hospitales poseen red

hospitalaria – radios bases

48

I.C.B.F.

Ibagué en Frecuencia Alfa 4 y 23 del

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN

DEL RIESGO DEL TOLIMA

1





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

111

111

Cuadro 15: Capacidades equipos de comunicaciones en municipios de afectación por incendios

forestales - final


TELECOMUNICACIONES

CANTIDAD

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA

Radio base con dos frecuencias en siete

(07) municipios

7

Portables frecuencia alfa y departamental 5

Portables en los municipios de zona de

influencia del volcán

2

Radio base 9

Consola varias frecuencias 1

Fuente: Información cada entidad en medio físico y virtual

Según el ítem 5.1.1 del Plan de Emergencias Departamental las redes de comunicaciones: Es el

conjunto de estaciones de radioteléfonos constituidos por equipos de operación base móvil y

portátiles intercomunicados entre si en modalidad de punto a punto (radio a radio) o mediante

estaciones repetidoras de señales para cubrir mayores distancias.

Las redes que se utilizaran en el Plan departamental en el caso de una eventual erupción del Volcán

Nevado del Ruiz son:

Centro de Comunicaciones del CRET.

Centro de Comunicaciones 123 de Ibagué.

Centro de Comunicaciones del Centro Regulador de Urgencias y Emergencias del Tolima CRUET.

Red de Comunicaciones Alfa del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Rede Comunicaciones del COE del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Red de Comunicaciones de las Alcaldías.

Red de Comunicaciones de la Secretaria de Salud Departamental.

Red de Comunicaciones de Bomberos Departamental

Red de Comunicaciones de la Defensa Civil Seccional Tolima

Red de Comunicaciones de la Cruz Roja Seccional Tolima

Red de Comunicaciones de la Fuerza Aérea Colombiana

Red de Comunicaciones de la Policía Nacional





Decreto Adopción:

Fecha:

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112

112

Red de Comunicaciones del Ejercito Nacional

Red de Comunicaciones del Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía.

Red de Comunicaciones de ENERTOLIMA.

Red de Comunicaciones de Alcanos de Colombia.

Red de Comunicaciones de Telefónica.

Nota: Otros medios de monitoreo, vigilancia y aviso son los teléfonos fijos (TELECOM) y los

teléfonos celulares de los operadores CLARO, MOVISTAR, y TIGO de la comunidad, entidades y

funcionarios del orden Municipal y Departamental que hacen parte de la red de comunicaciones .

El CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA posee una Central de

Comunicaciones, que le permite un enlace vía radio con todos los municipios de la zona de afectación

y con los organismos de socorro y vigilancia del Departamento.

El Sistema está articulado en nueve (radios bases) y bandas diferentes, las cuales son:

Radio base CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA – enlace con los municipios y con los integrantes del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA, en red ALFA y con las entidades que conforman El COE departamental:

Red defensa civil Red Bomberos Red Cruz Roja Red Machín

4.3.5 Inventario de los Centros de Reserva

En anexo se relacionan los inventarios de las instituciones de socorro y del CONSEJO

DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA.

4.3.6 Capacidades de los Centros de Reserva La información no fue suministrada por el responsable de los inventarios de los Centros de Reserva de la Dirección de Prevención de Desastres, localizadas en la sede de la misma y una bodega en la Fábrica de Licores del Tolima.





Decreto Adopción:

Fecha:

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113

113

Existen unas bodegas estratégicas localizadas en los municipios de influencia de la amenaza volcánica de El Ruiz. BODEGAS ESTRATÉGICAS

Bomberos Voluntarios: Fresno, Murillo, Palocabildo, Honda

Cruz Roja Seccional Tolima: Armero Guayabal y El Líbano

Defensa Civil Seccional Tolima: Casabianca, Herveo y Villahermosa

BODEGAS DE PASO – En el Municipio de Murillo

La Cabaña – refugio

BODEGAS DE PASO – En el Municipio de Casabianca

El Sifón - Refugio

CONCLUSIONES

El manejo integral del fuego comprende tres (03) componentes esenciales: El manejo del fuego propiamente como tal:

El análisis del problema:

- Sus causas principales - El papel que desempeña el fuego en sus aspectos de benéficos y perjudiciales - El régimen del fuego ecológicamente apropiado - Sus combustibles y el comportamiento de cada uno - Los impactos a la biodiversidad, especialmente en los seres vivos - En general los impactos al entorno (El ecosistema o ambiente) La prevención: - La búsqueda de estrategias para la reducción de las quemas - Evitar y limitar la propagación - Minimizar, reducir y aún eliminar el impacto





Decreto Adopción:

Fecha:

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114

114

- El conocimiento y mantenimiento de los caminos, su localización, su uso actual y dónde se requieren contar con nuevos caminos

- Realizar campañas de sensibilización, divulgación y apollarse con los medios masivos de comunicación

El uso del fuego:

- El uso tradicional - Por necesidad económica - Su uso ambiental Preparación: Es la serie de actividades que se realizan antes de la temporada de incendios forestales, con lo cual se logra asegurar un efectivo control de la amenaza - Las estrategias y modelos que se implementen que permitan su detección y/o predicción con suficiente anticipación - Un minucioso proceso de planificación - Reclutar al personal que va a trabajar en las brigadas contra incendios - Una capacitación y entrenamiento constante y permanente a partir del conocimiento que los Brigadistas tengan para el control de las grandes conflagraciones, que clase y tipo de Formación poseen

- El programa debe contemplar el conocimiento y teoría sobre las técnicas de extinción, el Acondicionamiento físico del personal, determinar las pruebas prácticas

- Asignar los recursos suficientes y oportunos para su pronta aplicación - Conseguir y mantener disponible el equipo y materiales para el combate de los incendios Forestales: determinar y conocer el inventario de los equipos y materiales de que se disponen, preparar y realizar el adecuado mantenimiento y reposición de aquellos que lo requieram

- Identificar el equipo y/o materiales especiales que se requieran adquirir, alquilar o canjear - La oportunidad para el manejo de los combustibles, las vías y caminos, los puntos de agua,

las líneas de control y la localización de los helipuertos alternos Respuesta

- Debe ser en calidad, oportuna y apropiada a la amenaza - Apropiada a la capacidad y a los recursos que se dispongan Rehabilitación y restauración - Las estrategias y acciones para la recuperación del ecosistema - Inducir el fortalecimiento del programa para el control de los incendios forestales y sus

impactos sociales negativos

Propender por la cultura del fuego





Decreto Adopción:

Fecha:

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115

115

Este componente se fundamenta en dar la respuesta rápida, oportuna y adecuada al contexto

Socio – ecómico y cultural, a las preguntas:

- ¿Qué se está quemando?

- ¿Dónde se está quemando?

- ¿Quién está quemando?

- ¿Por qué están quemando?

- ¿Porqué se necesita quemar?

- ¿Cuándo están quemando?

- ¿Cómo están quemando?

- ¿Cómo están quemando?

- ¿Qué papel juegan los incendios provocados?

- ¿Por qué se deben mantener sin afectación los ecosistemas?

Contemplar la ecología del fuego

En este componente se precisa e identifica la afectación del fuego en su:

- Ecosistemas dependientes al fuego: Requiere fuego

- Ecosistemas influídos por el fuego: Los cuales son sensibles al fuego

- Ecosistemas independientes del fuego: por no existir combustibles disponibles

En quince (15) municipios del Tolima no cuentan con cuerpos de bomberos: Alpujarra,

Ambalema, Anzoátegui, Coyaima, Dolores, Piedrass, Planadas, Prado, Rioblanco, San Antonio, San Luis, Santa Isabel, Suárez y Valle de San Juan, corresponde el 32% de municipios del departamento

Existen municipios que no cuentan con máquinas autopropulsadas extintoras de incendios

La coordinación interinstitucional de los organismos de socorro y los cuerpos de vigilancia son garantía del trabajo en equipo y se deriban excelentes resultados en el combate contra los incendios forestales

El Tolima cuenta con treinta y dos (32) cuerpos de bomberos con 1.280 unidades disponibles para el combate de los incendios forestales y estructurales

Es deficitaria la dotación de equipos y materiales especializados y de uso rutinario para el control de los incendios forestales





Decreto Adopción:

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Solamente en veintitrés (23) municipios se aplica la sobretasa bomberil, de los treinta y dos municipios que cuentan con cuerpo de bomberos establecidos

Los municipios de Armero Guayabal, Chaparral, El Espinal, Frandes e Ibagué, informan que cuentan con inventario de equipos para el control de los incendios forestales

La Fuerza Aérea de Colombia con sede en Melgar brinda su apoyo con el único equipo bamby que se posee para el control de los incendios forestales

La empresa de Petróleos PETROBRAS, brinda su apoyo con brigadas y aporte de retardantes para el control de los incendios forestales

RECOMENDACIONES

Constituir, legalizar y activar en un lapso mínimo de tiempo La Comisión Departamental Asesora para la Prevención y Mitigación de Incendios Forestales

Diseñar una estrategia departamental para constituir, legalizar y activar los cuerpos de bomberos municipales donde no existan y activar los actuales sin legalizar

Concertar y comprometer a los entes territoriales e internacionales para dotar de las máquinas extintoras a los municipios que aún no disponen de las mismas y contemplar la reposición donde por su uso y obsolencia deben ser cambiadas.

Prever una olimpiada departamental que permita conocer el grado actual de conocimiento y preparación de los actuales voluntarios, para preparar unas jornadas de capacitación y entrenamiento para acrecentar las fortalezas y subsanar las debilidades que puedan existir

Actualizar un real inventario de capacidades de talento humano, equipos de transporte, medios de comunicación, equipos de asistencia y centros de reserva para el control de los incendios en el departamento, incluyen los destinados para los incendios forestales y los incendios estructurales.





Decreto Adopción:

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117

117

Concertar con las empresas de transporte por carreteras y ductos, comercializadoras de hidrocarburos en el departamento un apoyo para el control de los incendios forestales.

Impulsar que en la totalidad de los municipios del departamento se implemente la sobretasa bomberil.

Estudiar la posibilidad que mediante ordenanza de la Asamblea y voluntad política y administrativa de la Gobernación se establesca la estampilla pro Gestión del Riesgo, con énfasis en la mitigación y control de los incendios forestales

Concertar con el Ejército Nacional de Colombia sede en Tolemaida, el apoyo del equipo de bamby bucket que poseen, el cual es valioso para el control de los incendios forestales o que mediante convenio se entregue a la Fuerza Aérea Colombiana sede Melgar para su operación.

GLOSARIO

VOCABULARIO EXPLICACIÓN

Accidente: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o procedimiento.

Aire: Fluido comburente gaseoso que respiramos

Alarma:

Sistema de Aviso por el cual se informa a una población para que sigan instrucciones específicas preestablecidas de emergencia debido a la presencia inminente de una amenaza.

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

Alojamiento temporal: Lugar donde se da cobertura a las necesidades básicas de la comunidad afectada, mientras se realiza los procedimientos de recuperación de la zona afectada.





Decreto Adopción:

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118

118

Amenaza de Incendio:

Definida como la probabilidad de excedencia de un fuego, el cual esta representado por la potencial ocurrencia de un incendio, el que al desencadenarse, puede llegar a generar daño o afectación sobre una población.

Amenaza:

Probabilidad de excedencia de un evento, el cual esta representado por la potencial ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico, que al desencadenarse, puede llegar a producir afectación daño sobre una Población . Todo lo que puede producir daño

Amenaza: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano, potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas, se produzca en un determinado tiempo y lugar. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrópicos, aunque realmente la línea que las separa es demasiado frágil y realmente es difícil hacer una distinción entre estas. Naturales: Los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia. Tienen su origen en la dinámica propia • de la tierra. Según su origen se clasifican en geológicas (sismos, erupciones volcánicas, maremotos, deslizamientos, avalanchas, etc.) o hidrometeorológicas (huracanes,

GLOSARIO


Amenaza - continuación vendavales, inundaciones, sequías, etc.). Socio- naturales: Son aquellos fenómenos de la naturaleza, en cuya ocurrencia o intensidad interviene • la acción humana. Por ejemplo, los deslizamientos como resultado de la tala de árboles y del mal manejo de las aguas negras. Antrópicas: Atribuibles a la acción humana ejemplos: contaminación, incendios, derrame de • hidrocarburos, explosiones de materiales inflamables, etc

Análisis de Vulnerabilidad:

Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

Antrópico: De origen humano o de las actividades generadas por el hombre.

Arder: Consumir por medio del fuego





Decreto Adopción:

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Ataque Directo: Consiste en actuar directamente sobre el fuego, tratando de sofocarlo con auxilio de tierra, agua, batefuegos, ramas, etc.

Ataque indirecto:

Consiste en eliminar el material combustible existente en la superficie comprendida entre el frente de fuego y la barrera elegida como línea de defensa.

Ataque por el flanco:

Consiste en dirigir los trabajos de extinción a lo largo de los flancos del incendio, o alternativamente, desde un punto de apoyo de menor actividad hacia el frente del fuego para dominarlo

Atención prehospitalaria (APH):

Es la atención inicial de una urgencia médica o quirúrgica, prestada en el mismo lugar del hecho, que consta de: un mecanismo para acceder al sistema y notificar el evento, la prestación de la atención pre hospitalaria a la persona o personas afectadas, la integración con un mecanismo de traslado primario o secundario a un establecimiento de salud para su manejo hospitalario en caso de ser necesario.

Atlas de Incendios:

Conjunto de mapas, planos y otros registros de incendios utilizados como material básico para el planeamiento de un sistema de lucha contra el fuego

GLOSARIO


Azahacha: Herramienta manual utilizada en labores de corte, raspado y cavado

Barrera: Cualquier obstáculo natural o artificial no combustible que se oponga a la propagación del fuego

Batefuego:

Herramienta manual que se usa exclusivamente para la sofocación, compuesto de un cabo y una banda rectangular en su extremo, el cual permite ahogar el fuego al ser usado sobre el perímetro de las llamas.

Bienes y Servicios: Componentes y procesos específicos de la estructura y función de los ecosistemas relevantes o de valor para la población.

Bomba de espalda:

Deposito portátil de agua con una capacidad de 15 a 20 litros, construido en metal, lona, polivinilo, caucho, e incluso de papel impregnado, que se cargan en la espalda a modo de una mochila. Deposito portátil de agua con una capacidad de 15 a 20 litros, construido en metal, lona, polivinilo,





Decreto Adopción:

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120

120

caucho, e incluso de papel impregnado, que se cargan en la espalda a modo de una mochila.

Brasa: Leña o carbón encendido.

Brigadas de control de incendios:

Unidad de organización básica que tiene como misión el control y extinción de los incendios forestales. Esta constituida por el jefe de brigada y los brigadistas.

Brigadista: Miembro de una brigada que trabaja en las labores de control y extinción directamente el fuego en un incendio forestal.

Cabeza de un Incendio: La parte del frente de un incendio en dirección del viento por donde avanza con mayor rapidez e intensidad el fuego.

Cabina de observación:

Construcción utilizada para la vigilancia de incendios, que sirve a veces tanto de observatorio como de vivienda, está dotada normalmente de paredes o ventanales de vidrio que permiten la observación o en cualquier otro punto elevado, natural o artificial

GLOSARIO


Calor:

Es la energía requerida para elevar la temperatura del material combustible, hasta el punto en que se despidan suficientes vapores que permitan la ignición.

Capacitación: Proceso de enseñanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.

Centros de Prevención, Detección y Control de Incendios Forestales:

Unidades técnico operativas, especializadas y destinadas al control y extinción de incendios forestales y calamidades conexas.

Chispa: Partícula incandescente que salta del combustible encendido. Fenómeno luminoso que acompaña una descarga eléctrica

Colapso estructural: Daños de cualquier tipo de estructura, debidos fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios públicos, en





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puentes, en instalaciones industriales, en redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.

Comburente:

El comburente normal es el aire, el cual contiene un 21% de oxigeno, requiriéndose una atmósfera tan sólo del 16% para que se produzca el fuego

Combustible: Toda sustancia que en estado sólido líquido o gaseoso es capaz de arder por si sola al superar cierta temperatura

Combustibles continuos en horizontal:

Son los que cubren el suelo entrelazándose sus tallos y sus ramas

Combustibles continuos en vertical:

Son los que ocupan todo el espacio desde el suelo hasta las copas de los árboles

Combustión: Acción y efecto de arder o quemar

Comporta Comportamiento del fuego:

Es el conjunto de fenómenos físico mecánicos y químicos que se observan en el ambiente de un incendio o una quema.

GLOSARIO


Conato: Fuego que consume material vegetal como combustible principal en el momento del inicio del incendio

Contaminación: Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una comunidad o de una región. Puede ser debida a factores químicos, biológicos, de disposición de basuras, etc.

Control: Etapa del incendio forestal cuando circunscribimos el fuego dentro de una línea bajo nuestro dominio, evitando así su propagación

Controlar un incendio:

Cerrar una línea de control alrededor de todos los incendios aislados que se hayan formado desde la misma, y alrededor de las isletas interiores que deban salvaguardarse, y controlar todos los lugares riesgosos que puedan representar amenazas inmediatas para la línea de control, hasta que ésta pueda mantenerse bajo condiciones previsibles





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Cortafuego:

Toda interrupción natural o artificial en un área de combustibles utilizada para aislar, detener y controlar la propagación del fuego o para establecer una línea de control para extinguir un incendio; se caracteriza por una ausencia total de combustibles hasta el suelo mineral (la diferencia de los parafuegos vegetales). Es además toda barrera existente o preparada antes de que se produzca un incendio, de la que se han hecho desaparecer todos o la mayor parte de los materiales inflamables, destinada a detener los fuegos superficiales de poca importancia o a servir como línea de base para trabajar o iniciar corta fuegos si es necesario, así como facilitar el movimiento del personal y material en las operaciones de lucha.- Guardafuego, línea de fuego, cinturón indio de fuego.

Desarrollo Sostenible: Proceso de transformaciones naturales, económico- sociales, culturales e institucionales, que tienen por objetivo asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su producción, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.

GLOSARIO


Desastre departamental nivel 2:

Cuando el evento desastroso compromete dos (2) o más municipios y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total departamental) y/o las posibilidades de atención, lleva a pensar que debe ser atendido con recursos adicionales de la administración departamental.

Desastre municipal nivel I:

Cuando el área geográfica de influencia del evento desastroso se circunscribe al territorio o jurisdicción de un (1) municipio y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total municipal), y/o los recursos de la administración local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos principalmente de las instituciones locales.

Desastre nacional nivel 3:

DE PROCESO LENTO: Cuando las características de la amenaza que la ocasiona se presentan





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con anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo durante el cual se va a presentar son predecibles con suficiente anterioridad para tomar las medidas requeridas, y cuando su magnitud e impacto comprometen más de un (1) departamento y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población afectada (con relación al total de los departamentos afectados) y/o las posibilidades de atención, indica que debe ser atendido con recursos complementario de la nación.

Desastre nacional nivel 3:

DE CARÁCTER SÚBITO: En función de la afectación extensa e inmediata que se presenta por sus características. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen más de un departamento y/o la cantidad de víctimas, las pérdidas materiales y los problemas de orden público son o pueden llegar a ser, de enorme magnitud en un período de ocurrencia relativamente corto haciendo necesaria la organización, coordinación y asignación de recursos a gran escala y en forma inmediata de las instituciones y la comunidad nacional y muy posiblemente de organismos y agentes internacionales.

Desastre:

Evento de origen natural o antrópico que en la mayoría de los casos ocurre en forma inesperada, causando alteraciones negativas en la población, los bienes, los servicios y el medio ambiente, excediendo la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y que por ello requiere especial atención del estado en su recuperación.

GLOSARIO


Desastre - continuación Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos. Pérdidas y alteraciones en las condiciones de vida causadas por un evento peligroso de origen natural o antrópicos, que supera la capacidad de respuesta de la comunidad. Esto no se limita a los fenómenos naturales. Se extiende a situaciones de origen antrópicos como las de carácter tecnológico, industrial, bélico, ecológico y social.

Ecosistema: Unidad especial definida por un complejo de componentes y procesos físicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han





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creado flujos de energía característicos y ciclos de movilización de materiales

Ecosistema: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y de procesos físicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos de energía característicos y ciclos o movilización de materiales.

Efectos directos: Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el daño físico en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales y económicas.

Efectos indirectos: Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la población, sus actividades económicas y sociales o sobre el medio ambiente.

Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden versen afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.

GLOSARIO


Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta.

Epidemia: Expansión de una enfermedad infecto-contagiosa generalmente de origen sanitario que ataca a numerosos individuos en períodos cortos de tiempo, como el cólera, la fiebre tifoidea, la peste bubónica, etc.

Época normal de incendios:

La temporada en la cual el tiempo, el peligro calculado y el número de distribución de los incendios constituyen aproximadamente un término medio.

Época propicia a los El periodo o periodos del año durante los cuales es probable que los





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incendios: incendios se produzcan, se propaguen y causen daños de tal magnitud que se justifique el establecimiento de un servicio organizado para combatirlos.

Equipo de lucha contra incendios:

Todas las herramientas, vehículos, maquinaria y aparatos o instrumentos especiales adquiridos o destinados para las actividades de lucha contra el fuego, sin incluir en este grupo a los edificios.

Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a el.

Estrato:

La capa de vegetación viva comprendida entre ciertos límites: el estrato herbáceo comprende las plantas no leñosas, el arbustivo, las leñosas que no llegan a adquirir el porte arbóreo y el estrato comprendido por los árboles.

Evaluación de la amenaza:

Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

Evaluación del riesgo: En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en si mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un área dada por un evento particular.

GLOSARIO


Evento crítico nacional: Es una definición política autorizada por el Presidente de la República que activa de inmediato una forma específica de organización, procedimientos y actuaciones según unos protocolos previamente definidos.

Evento:

Descripción de un fenómeno en términos de sus características, su dimensión y ubicación geográfica. Registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza

Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un





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fenómeno que caracteriza una amenaza.

Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico provocado por el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.

Explosión: Detonación producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la expansión súbita de un gas.

Extinción: Proceso de liquidación total del fuego

Fauna: Conjunto de especies animales que ocupan un área determinada en la tierra

Flama: Masa gaseosa en combustión que se levanta de los cuerpos que arden y arrojan luz. Llama

Flanco de un incendio: Se denomina así a los bordes de un incendio entre el frente y la cola del mismo

Flora: Conjunto de especies vegetales que ocupan un área determinada de tierra

Fuego de copa: Fuego que se propaga por las copas de los árboles, matorrales vivos, o que quema todas las ramas y follaje superiores

GLOSARIO


Fuego dominado: Aquel al que se ha conseguido aislar y contener, quedando así bajo control

Fuego dormido: Fuego que permanece oculto durante mucho tiempo

Fuego extinguido: Aquel en que ya no existe peligro de reproducción, por no quedar en él materiales de combustión ni calientes

Fuego forestal: es el fenómeno que se produce cuando se aplica calor a un material vegetal combustible, en presencia del aire o comburente.

Fuego superficial: Fuego que se propaga por el piso forestal que solo quema la cubierta





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superficial, los residuos sueltos y la vegetación menor.

Fuego: Calor y luz producidos por la combustión de ciertos cuerpos

Fuegos prescritos (quemas):

Son quemas recomendadas por los técnicos para reducir plagas o enfermedades. Se realizan por especialistas y son muy bien controladas, para lograr un beneficio a la vegetación sin dañar el suelo. El fuego puede encenderse en forma planificada o espontánea

Gestión del riesgo: Conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situación de emergencia en caso de que ésta se presente.

Hacha. Herramienta manual utilizada principalmente para el corte de material vegetal y que puede tener uno o dos filos, uno fino y el otro grueso.

Humo:

Producto que en forma gaseosa se desprende de una combustión incompleta; se compone principalmente de vapor de agua y ácido carbónico, carbón en polvo muy fino y un conjunto de productos sólidos que se liberan en orden a los elementos constituidos del material o materiales que arden

Incendio forestal: En bosques nativos o intervenidos, en cultivos, en pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca.

GLOSARIO


Incendio de copas: Incendio que avanza de copa en copa de árboles y arbustos casi independientemente del incendio de la superficie

Incendio forestal:

Es el fuego injustificado que se extiende sin control y quema vegetación viva o muerta en terrenos de aptitud forestal, o que sin serlo están destinados a actividades forestales. Es Cualquier fuego producido en las tierras forestales y que no se utiliza como medio para la protección u ordenación del bosque, conforme a un plan preestablecido y autoriza

Incendio subterráneo: Incendio producido en suelo orgánico, por ejemplo, en pantanos tropicales secos o capas de turba





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Incendio: Es el fuego injustificado que se extiende sin control y quema combustible que no estaba destinado a arder

Incendio: Presencia de fuego que consume materiales inflamables, generando pérdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos, industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.

Información sobre incendios:

Infraestructura, comunicaciones, bases de datos, y otros programas y equipos de informática para brindar un sistema de información y apoyo a decisiones en materia de manejo de incendios

Intensidad: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenómeno en un sitio específico.

Intervención: Modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir su amenaza o las características intrínsecas de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervención pretende la modificación de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el curso físico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia de un fenómeno, son medidas relacionadas con la intervención de la amenaza.

Jefe de brigada: Es la máxima autoridad de la brigada, encargado en todo momento de coordinar, organizar y dirigir el trabajo de los brigadistas.

GLOSARIO


Lesión leve:

Toda lesión que no incapacite al combatiente para continuar con sus funciones habituales y que es susceptible de ser atendido en el lugar del accidente

Lesión mayor:

Toda lesión que imposibilita al combatiente a continuar con sus funciones habituales y que requiere tratamiento ya sea en la base de brigada o en un centro de atención hospitalaria

Línea de fuego: Parte de la línea de combate de la que se han hecho desaparecer los materiales combustibles escarbando o cavando hasta llegar al suelo mineral





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Llama: Flama

Manejo de riesgos: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación de la prevención y de la preparación para la atención de la población potencialmente afectada.

Manejo de incendios:

Todas las actividades necesarias para la protección de valores incendiables del bosque contra el fuego y el uso del fuego con el fin de satisfacer los objetivos del manejo de tierras

Mitigación:

Acciones encaminadas a reducir únicamente los efectos que se puedan presentar ante la ocurrencia de eventos potencialmente destructivos o que generen daño. Conjunto de medidas tendientes a la reducción del impacto generado por los incendios forestales

Mitigación: Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Existen medidas de mitigación estructurales y no estructurales, las cuales generalmente se usan combinadas. Ejemplo: Normas de construcción y zonificación urbana. Construir muros de contención y gaviones para reducir el peligro de deslizamiento e inundaciones. Información pública y capacitación sobre temas de prevención y manejo del medio ambiente.

Pala: Herramienta manual multiuso, ya que se utiliza para cavar, raspar, cortar, sofocar y como protector contra la radiación, principalmente la cara

GLOSARIO


Patrullaje:

(1) Recorrer un itinerario determinado para prevenir, descubrir y sofocar los incendios. (2) Recorrer un cierto trayecto de una línea de combate durante la construcción de ésta, o posteriormente, para evitar interrupciones, descubrir fuegos secundarios y cuando el tiempo lo permita, efectuar trabajos de liquidación

Pavesas: Partículas encendidas expelidas por el incendio





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Pendiente: Inclinación del terreno

Pérdida: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.

Perdidas producidas por los incendios:

Las pérdidas producidas por el fuego, expresadas en su valor efectivo o en otra forma. Pueden ser directas, cuando los daños o destrucciones de propiedades y vidas son inmediatos; o indirectas, es decir, cuando se refieren a los demás perjuicios, no restringidos forzosamente a la zona en donde se produce el fuego.

Plaga: Proliferación súbita de especies biológicas que afectan a comunidades a la agricultura, ganadería o a bienes perecederos almacenados, por ejemplo ratas, langosta, abeja africana.

Plan de contingencia: Componente del Plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.

Plan de ataque: Método de actuación que se decide para un incendio determinado, teniendo en cuenta las circunstancias que concurren

Plan: de emergencia: Definición de políticas, organización y métodos, que indica la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

Precipitación: Lluvia, Dentro del ciclo del agua la precipitación es su caída

GLOSARIO


Preparación: Medidas o acciones para reducir al mínimo los daños y pérdidas, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación. Aceptar que puede ocurrir un desastre pero que no estemos descuidados.

Preparación: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.





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Prevención de incendios forestales:

Acciones relativas a los usuarios de la tierra y al público en general, que puedan conducir a evitar brotes de igniciones de fuegos forestales fuera de control o de la severidad y la propagación de éstos

Prevención:

Es el conjunto de medidas o acciones anticipadas que toma una comunidad para evitar o reducir los desastres, tales como: Recolección de información sobre la historia local y regional para determinar la frecuencia, magnitud y características de eventos naturales y antrópicos amenazantes; Conocimiento de la vulnerabilidad de la región; Elaboración de mapas de riesgo y planes de emergencia; Educación a la comunidad; etc. Medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenómenos produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden evitar, por corresponder a la dinámica propia de la tierra. Las amenazas socio- naturales se pueden reducir a través de contrarrestar la acción humana que interviene en la ocurrencia o intensidad de fenómenos naturales. En cuanto a las amenazas antrópicos se pueden y deben prevenir.

Pronóstico:

Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con base en: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronóstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en la búsqueda e interpretación de señales o eventos premonitorios. A mediano plazo, basado en la información probabilística de parámetros indicadores, y a largo plazo, basado en la determinación del evento máximo probable de un periodo de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del área potencialmente afectable.

GLOSARIO


Pronóstico: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con base: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo.

Puesto de observación: Estación o lugar utilizado para detectar los incendios. Pueden ser de dos tipos: permanentes que están constituidos generalmente por una torre o





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edificio de observación, y los provisionales que se dotan de personal cuando se presenta una necesidad especial

Pulaski: Azahacha

Punto caliente: Área de combustión reluciente alrededor del perímetro de fuego

Quema controlada:

Acción de usar el fuego bajo estrictas medidas de seguridad que aseguran su uso en área previamente establecida y con un propósito definido, que no se transformen en incendios forestales y que su impacto al medio ambiente sea mínimo

Radiación: Modo por el cual la energía se propaga a través del espacio

Rastrillo segador: Herramienta manual de segado principalmente, aunque puede utilizarse además en raspado

Rastrillo: Herramienta manual utilizada principalmente en el raspado aunque puede emplearse también cavado y sofocación

Reconstrucción: Es la recuperación de las estructuras afectadas (viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas de seguridad para evitar daños similares en el futuro.

Rehabilitación: Acciones para el restablecimiento a corto plazo de los servicios básicos de la comunidad: agua potable, energía, comunicación, transporte, etc.

Resiliencia: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha sido afectado por un evento.

Respuesta: Es el conjunto de acciones que se desarrollen hasta superar la condición crítica del evento

GLOSARIO


Restauración: Reparación y restablecimiento

Retardante:

(1) Cualquier sustancia (excepto agua potable) que por acción física o química disminuya o reduzca la inflamabilidad de los combustibles o disminuya la velocidad de combustión, por ejemplo un líquido o recubrimiento aplicable desde un avión o desde el suelo durante los





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trabajos de prevención o lucha contra incendios (2) Cualquier producto que e alguna forma dificulta el proceso de combustión de los vegetales

Riesgo aceptable: Valor de probabilidad de consecuencias sociales, económicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas sociales, económicas o ambientales afines.

Riesgo:

Es el resultado de determinar cualitativa y cuantitativamente la afectación probable de una Población escenario o Sector, ante la potencial ocurrencia de un fenómeno Natural o Antrópico y su grado de susceptibilidad y respuesta al mismo R= f (A,V). La afectación se calcula mediante la cuantificación factible de heridos, lesionados y - o muertos, y los daños ambientales y materiales, que la amenaza pueda ocasionar sobre el escenario establecido.

Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Sequía: Temporada seca, sin lluvias, o con déficit de lluvias. Puede aparecer como temporada seca. Se pueden incluir en este tipo de evento períodos de temperatura anormalmente altas, a veces denominadas como “ola de calor”.

GLOSARIO


Silvicultura: Ciencia aplicada al tratamiento de masas arboladas y bosques con fines de explotación y conservación

Silvicultura preventiva: Técnica preventiva orientada básicamente al diseño de un adecuado programa de manejo del bosque (combustibles), como herramienta básica en la prevención de incendios forestales de gran magnitud





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Simulación: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a cabo en un salón.

Simulacro: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.

Siniestro:

Daño, destrucción o perdida que sufren las personas o la propiedad por causa de muerte, incendio, naufragio, etc, y que hacen entrar en acción la garantía del asegurador

Suelo:

Capa superficial de la tierra en donde las raíces de las plantas se desarrollan y obtienen de ella el agua y los alimentos que les permiten crecer sanos y fuertes y poder así producir cosechas buenas y abundantes

Temperatura:

Estado del ambiente que se manifiesta en el aire y en los cuerpos en forma de calor, en una gradación que fluctúa entre dos extremos que, convencionalmente, se denominan caliente y frío.

Topografía: Configuración de la superficie terrestre

Triángulo de fuego:

Es la expresión gráfica del proceso de la combustión de los combustibles forestales. Está compuesto de oxígeno, calor y combustible. Este concepto es la base del control de los incendios forestales.

Urgencia: Es la alteración de la integridad física o mental de una persona, causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.

Velocidad de un incendio:

Es el espacio lineal recorrido por las llamas en un período de tiempo determinado (diferente a propagación y diferente a velocidad del viento

GLOSARIO


Vendaval: Toda perturbación atmosférica que genera vientos fuertes y destructivos, principalmente sin lluvia, o con poca lluvia. Se pueden encontrar documentados como, vientos huracanados, torbellinos, borrasca, ciclón, viento fuerte, ventisca, tromba, ráfaga, racha, tornado.

Vigía Forestal: Individuo encargado de detectar humo o fuego forestal, localizarlo y reportarlo





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Visibilidad:

(1) Distancia máxima en kilómetros a que los vigilante puede distinguir una columna de humo u otro objeto determinado que se toma como patrón. (2) El carácter o cualidad de un objeto o imagen con relación al fondo en que se destaca y la transparencia o claridad de la atmósfera intermedia que permite que sea distinguido por ojo humano.

Vulnerabilidad:

Grado de exposición o susceptibilidad de una Población, escenario o Sector, a ser afectada por la potencial ocurrencia de un fenómeno Natural o Antrópico. Está dada por los elementos que pueden ser afectados, en este caso se considera que corresponde a la vegetación; el calor que genera, la velocidad de propagación y su resistencia al fuego está dada por la cantidad de combustible vivo, la presencia de sustancias inflamables, la porosidad, el contenido de humedad, la conducción de calor, el tamaño, la densidad y la continuidad horizontal y vertical Es la condición existente en la sociedad por lo cual ésta puede verse afectada y sufrir daño o pérdidas, en caso de que ocurra un fenómeno amenazante. La vulnerabilidad entendida como la debilidad frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperación, no depende sólo del tipo de amenaza sino también de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos puntos de vista a los que llamaremos factores de vulnerabilidad:

Factores físicos: Hace relación a la calidad, condiciones técnicas, materiales y ubicación física de los asentamientos.

GLOSARIO


Vulnerabilidad - continuación

Factores ambientales o ecológicos: Explotación de los elementos del entorno y su incidencia en la Capacidad de los ecosistemas para absorber los fenómenos de la naturaleza.

Factores Sociales:





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Relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización (institucional y comunitaria) y manera de actuar de las personas y localidades.

Factores económicos: Cantidad de recursos económicos y la utilización de los recursos disponibles en una adecuada gestión del riesgo. Factores ideológicos y culturales: ideas, visiones y valores que nos sirven para interpretar los fenómenos de la naturaleza y su relación con la sociedad y que determinan la capacidad frente a los riesgos.

Factores institucionales: Obstáculos derivados de la estructura del estado y de las instituciones públicas y privadas que impiden una adecuada adaptación a la realidad y una rápida respuesta.

Factores organizativos: capacidad de la localidad para organizarse, establecer lazos de solidaridad y cooperación.

Fuente: Cartilla PLECS UGR Varios planes de contingencia por amenazas en el Tolima Contingencia frente a incendios forestales en el Departamento del Tolima CORTOLIMA, Ingeniero civil Jairo Mauricio Merchán. Ibagué 2005

SIGLAS USUALES

CAR: Corporación Autónoma Regional

CDS: Corporación de Desarrollo Sostenible

CNGERD: Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

CDGERDT: Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres en el





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Tolima

CMGERD: Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (En cada

municipio)

CAPMIF: Comisión Asesora para la Prevención y Mitigación de Incendios

Forestales

CONAF: Corporación Nacional Forestal de Chile

CORMAGDALENA: Corporación Autónoma del Río Grande de la Magdalena

CORTOLIMA: Corporación Autónoma Regional del Tolima

CIF: Certificado de Incentivo forestal

CRIF: Centro regional de Respuesta Inmediata frente a Incendios Forestales

CONIF: Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal

DAMA: Departamento Administrativo del Medio Ambiente

IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.

MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

MMA: Ministerio del Medio Ambiente

MI: Ministerio del Interior

OFDA: Oficina Federal para la Asistencia de Desastres del Gobierno de Estados

Unidos de América

PAT: Plan de Acción Trienal

PGAR: Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR

SINA: Sistema Nacional Ambiental

SIGLAS USUALES

SNGRD: Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres





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UAESPNN: Unidad Administrativa Especial del Sistema Parques Nacionales

Naturales

UAGCU: Unidades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos

UMATA: Unidad Municipal de Asistencia técnica agropecuaria

WFEI: Wildfire Fire Equipment Inc

ONG: Organización No Gubernamental

Bibliografía.

Contingencia frente a incendios forestales en el Departamento del Tolima. CORTOLIMA, Ingeniero Civil Jairo Mauricio Merchán A. Ibagué 2005

PLECS y PLANES DE CONTINGENCIA, D.G.R. Bogotá, 2011. U.N.G.R.D. El Plan Territorial para la Gestión del Riesgo, 2010 Ministerio de la Protección Social, República de Colombia, Manual de Planeamiento Hospitalario para emergencias, Bogotá, 149 pp Serna, D., Morán, C., Hernández, M., Garzón, G., 2002. Casos históricos colombianos del registro de anomalías del Radón-222 antes de sismos

de naturaleza tectónica. Memorias del Primer Simposio Colombiano de Sismología. Bogotá, 9-11 October, 2002. 15pp.

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