estrategia de control de insumos quÍmicos

ESTRATEGIA DE CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS

Agosto 2014

1. UNODC

En 2013 se cultivó 49,800 ha. dehoja de coca en el Perú, quesuponen una producciónpotencial de 121,242 TM1, de lascuales sólo 9,000 TM se destina afines legales. Con el resto,112,242 se estaría produciendoentre 400 y 488 TM declorhidrato de cocaína.

Para producir 1 kg de clorhidrato,se requiere 70 kgs. de insumosquímicos aproximadamente, sinconsiderar combustible.

El desvío estimado de insumosquímicos fluctúa entre 28,000 Y34,160 TM

Situación actual

Para la identificación de estos insumos, se tomaron como variables losvolúmenes de importación, producción, incautación, y exportación, y tomandoen cuenta su uso en el procesamiento de drogas.

Insumos Químicos Estratégicos

Ácido Sulfúrico

Ácido Clorhídrico

Carbonato de Sodio

Óxido de Calcio

Acetona

Permanganato de Potasio

PRODUCCIÓN IMPORTACIÓN

ACIDO SULFURICO 99.99% 0.01% 7 734 0.1% 0.2%

ACIDO CLORHIDRICO 99.68% 0.32% 9 677 0.1% 0.1%

ACETONA 0.00% 100.00% 9 354 28.2% 36.1%

PERMANGANATO DE POTASIO 0.00% 100.00% 6 300 21.8% 21.8%

OFERTA 2012

INSUMO

CANTIDAD

AGENTES USUARIOS DESVÍO ESTIMADO

Principales IQBF

1 Kg. de clorhidrato de cocaína f

313 kilos de coca37.3 kilos de combustible6 kilos de ácido sulfúrico4.4 kilos de carbonato de sodio47 kilos de óxido de calcio (cal)188 gramos de permanganato de potasio500 gramos de ácido clorhídrico12 kilos de acetona

OBJETIVO

METAS PARA EL 2014

1. Reducción de las importaciones de insumos químicos que se pueden desviar

hacia actividades ilegales

2. Incremento del precio de los Insumos para la elaboración de

clorhidrato de cocaína en las zonas de producción

3. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas

4. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos

que no cumplen con los estándares formales de producción y comercialización

METAS PARA EL

2014

METAS PARA EL 2014

1. Reducción de las importaciones de insumos químicos que se pueden desviar

hacia actividades ilegales

METAS PARA EL

2014

1.1. Acciones referidas a las Importaciones

* Detección y reducción de vulnerabilidades en procesos de importación de insumos

* Trazabilidad de los Insumos Importados

• Indicador de trazabilidad acetona: de 58% (abril) a 66% (a junio)

• Indicador de trazabilidad de permanganato de potasio: de 52% abril a 64% a junio

* Fiscalización a importadores

• Mermas y excedentes

• Depósitos de IQ a granel

• Empresas de Almacenamiento no Registradas

• Importaciones sin autorización de ingreso

• Control del traslado en zona primaria

* Regulación a la comercialización de insumos químicos importados (en evaluación)

1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos

53935747

7194

6354

8153

5361

3494

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TON

ELA

DA

S

IMPORTACIONES DE ACETONA 2008-2014

43

69

61

75

28

92

19

74 5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2009 2010 2011 2012 2013 2014

# D

ESP

AC

HO

S

CANALES DE CONTROL A LA IMPORTACIÓN DE ACETONA

ROJ0 NARANJAVERDE

Acetona

Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO


Acetato de Butilo

2,428

2,716

2,192

2,478

3,2893,492

4,069

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TON

ELA

DA

S

IMPORTACIONES DE ACETATO DE BUTILO(2008-2014)



24282716

21922478

3289 3492

4069

53935747

7194

6354

8153

5361

3494

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TON

ELA

DA

S

Comparación Importaciones Acetona vs Acetato de Butilo (2008-2014)

ACETATO DE BUTILO ACETONA Enero-Junio


Acetona vs Acetato de Butilo

8,373 8,909 8,748 9,925 8,388 11,109

510,986

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TON

ELA

DA

S

IMPORTACIONES DE ACETATO DE VINILO(2008-2014)

CPPQ : Importó 507 TM Principal vía : MarítimaPrincipal País Origen: US



Acetato de Vinilo



ES IMPORTADAS DE ACETONA

28 28

106

10

54

30 30

0

20

40

60

80

100

120

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TON

ELA

DA

S

IMPORTACIONES DE PERMANGANATO DE POTASIO 2008-2014

1

25

19

30

17

12

30

4 3

0

5

10

15

20

25

30

35

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

NÚ

MER

O D

E D

ESPA

CH

OS

CANALES DE CONTROL A LA IMPORTACIÓN DEL PERMANGANATO

NARANJA ROJO VERDE

Permanganato de Potasio



ES IMPORTADAS DE ACETONA Ácido Sulfúrico

137,603

50,765

36

25,342

149 32 180

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

KIL

OG

RA

MO

S

IMPORTACIONES DE ÁCIDO SULFÚRICO(2008-2014)

8

282

57

112144 156 165

233 1

0

50

100

150

200

250

300

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

NÚ

MER

O D

E D

ESP

AC

HO

S

Canales de Control a la Importación de Ácido Sulfúrico

NARANJA ROJO VERDE



ES IMPORTADAS DE ACETONA Ácido Clorhídrico

88 68 59 49

757

980

482

0

200

400

600

800

1000

1200

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TON

ELA

DA

S

IMPORTACIONES DE ÁCIDO CLORHÍDRICO(2008-2014)

2

22

5

9379 83

93

123

106

42

3 8

0

20

40

60

80

100

120

140

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

NÚ

MER

O D

E D

ESP

AC

HO

S

Canales de Control a la Importación de Ácido Clorhídrico

NARANJA ROJO VERDE

1.3. Acciones de control de Importaciones: IQBF Reembarcados

48

54

80

81

178

315

505

0 100 200 300 400 500 600

METIL ETIL CETONA

OTROS

ÁCIDO CLORHÍDRICO

CLORURO DE AMONIO

SULFATO DE SODIO

ÁCIDO NÍTRICO

CARBONATO DE SODIO

TONELADAS DE IQBF REEMBARCADOS 2014

IQBF que no tenían Autorización de Ingreso y que se encuentran actualmente en Abandono Legal


1.3. Acciones de control de Importaciones: IQBF en Abandono Legal

0.5

0.7

1.5

1.5

12.3

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0

ÁCIDO NÍTRICO

MEZCLAFISCALIZADA

ÁCIDOSULFÚRICO

OTROS

DISOLVENTEFISCALIZADO

TONELADAS DE IQBF EN ABANDONO LEGAL(2014)

IQBF que no tenían Autorización de Ingreso y que se encuentran actualmente en Abandono Legal


METAS PARA EL 2014

2. Incremento del precio de los Insumos para la elaboración de

clorhidrato de cocaína en las zonas de producciónMETAS

PARA EL 2014

Acciones de Control

A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas

de producción de actividades ilegales.

B. Efectuar incautación/comiso de

insumos que se trasladan sin cumplir las

formalidades establecidas.

C.Efectuar la incautación/comiso de

insumos que se encuentran en

almacenes sin el sustento legal

correspondiente.

D. Eliminación de uso doméstico de ácido

muriático.

E.Control de combustible

F.Implantación del sistema de infracciones y

sanciones

Incremento de preciosIncremento de precios

2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga)

Puestos de control obligatorio

Rutas fiscales

Garitas de control fijo

Control móvil

GRE (Guía de Remisión Electrónica)

Controles electrónicos: GPS, precintos electrónicos, lectores electrónicos en peajes)

A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas de producción de actividades ilegales.


A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas de producción de actividades ilegales.


• Lanzamiento de consulta móvil a nivel nacional de usuarios de IQ a través de Smartphones

• Dirigido a :

� Usuarios SUNAT

� PNP

� Usuarios Insumos Químicos en general

B. Efectuar incautación/comiso de insumos que se trasladan sin cumplir las formalidades establecidas


C. Efectuar la incautación/comiso de insumos que se encuentran en almacenes sin el sustento legal correspondiente

D. Eliminación de uso doméstico de ácido muriático


F. Implantación del sistema de infracciones y sanciones

METAS PARA EL 2014

3. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas.

METAS PARA EL

2014

3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas

Decreto Supremo N° 024-2013-EF y el Decreto Supremo N° 107-2013-EF

Control de combustible

Establecimiento de sistemas electrónicos de control en grifos y tanques.

Modificación del DL 1126 para excluir a los usuarios finales de hidrocarburos del registro

Fortalecer la identificación de adquirientes de hidrocarburos.

Fiscalización de EVP (Establecimiento de venta al público.


El Control y Fiscalización de combustibles se inicia desde que las cisternas ingresan alPuesto de Control en las salidas de Lima o en provincias, hasta la descarga delcombustible en los Grifos.

Estrategia de Control de Combustibles

Verificar:-Guías de Remisión y visar.-Autorización IQBF.-Colocar Precinto Sunat aválvulas y tapas superiores.-Registrar intervención ycomunicar a los PPCC.

Verificar:-Visados de Guías de Remisiónen PPCC.-Retirar precintos Sunat.-La descarga completa delcombustible en los tanques.-Registrar intervención ycomunicar el seguimiento.- Inconsistencias seguimientoGPS de Osinergmin

Control a Grifos- Operativos conjuntos con Osinergmin- Tomas de Muestras- Toma de Inventario- Seguimiento de compras y ventas


Campaña de Identificación de Compradores en Establecimientos de Venta la Público

Campaña en los grifos VRAEM, Huallagay Madre de Dios para que loscompradores se identifiquen con su DNIcuando adquieran combustible


Resultados

Acciones orientadas a influir sobre el precio de los Insumos Químicos – Resultados de las acciones de control-2014

RESUMEN POR MES (TM) 2014

RESUMEN POR MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO

TOTAL

(TM)

INCAUTACIONES, COMISOS Y MERCANCIA INTERVENIDA POR INGRESO AL PAÍS SIN AUTORIZACIÓN 29.49 4.14 38.85 29.75 43.23 76.54 34.90 256.91

MERCANCÍAS DETECTADAS SIN AUTORIZACIÓN DE IMPORTACIÓN (REEMBARQUES) 876.36 48.70 204.41 59.78 55.63 15.96 40.03 1300.86

ABANDONO LEGAL 2.88 0.40 5.56 7.02 0.06 0.54 16.46

DESTRUCCIÓN DE INSUMOS, COMO CONSECUENCIA DE ACCIONES DE LA SUNAT 168.46 49.64 218.10

INSUMOS PUESTOS A DIPOSICIÓN DE LA SUNAT, EN ESPERA DE DESTRUCCIÓN O NEUTRALIZACIÓN* 266.08 266.08

TOTAL 908.73 53.23 417.28 96.55 98.92 408.76 74.93 2058.40

METAS PARA EL 2014

4. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos

que no cumplen con los estándares formales de producción y comercialización

METAS PARA EL

2014

4.1. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumple con los estándares formales de

producción y comercialización

� Visitas de verificación física a todos los usuarios de riesgo.

� Establecimiento de requisitos mínimos de seguridad.

� Verificación de estándares de seguridad.

� Coordinación de Municipios y otras entidades reguladoras.

� Código de usuarios

Evitar inscripciones de usuarios que no cumplen los estándares mínimos para importar, vender, usar, o producir IQ.

Establecer o contener infraestructura con condiciones mínimas para desarrollar actividades con IQ.

Código de Usuario de IQBF



Cantidades usadas

- Regular documentos de control Interno: Kardex, partes de producción, partes de ingreso al almacén.

- Uso obligado de Rotulados con las características del IQ.

- Registro y control de mermas de IQ.

- Uso de Extintores

- Almacenes con puertas de seguridad.

Personal que manipula

- Obligación de Uso de Protección Personal

-Capacitación en tratamiento de IQ, condiciones de seguridad y almacenamiento.

- Observar y/o entrevistar a operarios

Protección del medio ambiente

- Sistema y herramientas de control de emanación de gases y vapores tóxicos

- Contar con procedimiento de eliminación de residuos

- Contar con procedimiento de eliminación de envases usados

- Contar con plan de contingencia en caso de derrames, fugas o incencios

Norma sobre Condiciones Mínimas de Seguridad de los Usuarios de IQBF



Agosto 2014

GRACIAS

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