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Estadísticas de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública en México (2001 – 2018, primera entrega)

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Estadísticas de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública en México

(2001 – 2018 sólo primera entrega)

Corte al 30 de septiembre de 2019

AUDITORÍA ESPECIAL DE SEGUIMIENTO, INFORMES E INVESTIGACIÓN

Dirección General de Informes, Control y Registro Subdirección de Integración Editorial


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Contenido I. Estadísticas de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2001 a 2018 (sólo

primera entrega), con corte del 30 de septiembre de 2019 ................................................... 5

1.1 Auditorías practicadas por Cuenta Pública y por tipo de auditoría ................................ 5

1.2 Auditorías practicadas por sector ................................................................................... 7

1.3 Grupos de resultados por Cuenta Pública ...................................................................... 9

1.4 Resultados específicos por Cuenta Pública y por sector............................................... 11

Contenido


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5

I. Estadísticas de la Fiscalización Superior de la Cuenta

Pública de 2001 a 2018 (sólo primera entrega), con corte del

30 de septiembre de 2019

1.1 Auditorías practicadas por Cuenta Pública y por tipo de auditoría

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) reporta 17,586 auditorías como resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2001 a 2018 (sólo primera entrega), incluyendo 12 auditorías derivadas de denuncias y 8 por mandato judicial, correspondientes a las CP 2012, 2014, 2015 y 2016, con fecha de corte al 30 de septiembre de 2019.

Auditorías practicadas por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. * Incluyen 20 auditorías derivadas de denuncias y mandato judicial, 10 de las cuales no generaron acciones, por lo

cual no se reportaron en el corte del 30 de septiembre de 2019. ** En la cuenta Pública 2017 no se reportó la auditoría 1717, ya que se encuentra suspendida por Mandato Judicial. La Cuenta Pública 2014 incluye 4 auditorías relacionadas con la Cuenta Pública 2012 y efectuadas para atender la resolución de la controversia constitucional 37/2012. *** Para la CP 2018 solo se reportan auditorías de la primera entrega.

351 335338 424

628754

962 987 945 1,0311,111

1,174*

1,413

1,665* 1,655*

1,870*

1,675**

268***

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública


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La ASF clasificó las auditorías practicadas durante el periodo de estudio en 15 tipos, como se muestra a continuación, en porcentajes respecto del total de auditorías.

Porcentajes por tipo de auditorías practicadas

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan auditorías de la primera entrega.

Los primeros cuatro tipos de auditoría enlistados en el gráfico acumularon 89.03% de las revisiones realizadas por la ASF en el periodo de estudio.

TIPO DE

AUDITORÍA CUENTA PÚBLICA Total

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

FINANCIERA Y DE CUMPLIMIENTO

215 194 199 221 156 175 198 663 639 721 803 527 721 609 537 811 799 147 8,335

FINANCIERA CON ENFOQUE DE DESEMPEÑO

329 376 748 792 749 572 3,566

INVERSIONES FÍSICAS 54 60 50 90 82 95 145 127 134 143 141 142 142 134 138 136 134 1,947

DESEMPEÑO 30 24 24 44 51 72 190 129 119 110 102 149 149 149 149 148 150 18 1,807

A LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR ENTIDADES FEDERATIVAS Y POR MUNICIPIOS

284 345 373 1,002

ESPECIAL 37 52 56 53 44 57 54 62 40 44 54 553

FORENSE 7 11 11 17 14 11 16 18 12 117

ESTUDIOS 10 11 13 23 8 65

COMBINADA DE CUMPLIMIENTO Y DESEMPEÑO

63 63

SEGUIMIENTO 9 13 9 8 2 2 43

CUMPLIMIENTO A INVERSIONES FÍSICAS

37 37

SISTEMAS 10 3 1 2 2 18

REVISIÓN DE SITUACIÓN EXCEPCIONAL

2 2 2 6 2 1 15

EVALUACIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS

8 8

VISITA E INSPECCIÓN 5 2 7

CUMPLIMIENTO A TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

3 3

Total 351 335 338 424 628 754 962 987 945 1,031 1,111 1,174 1,413 1,665 1,655 1,870 1,675 268 17,586



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1.2 Auditorías practicadas por sector

Las auditorías realizadas en el periodo de estudio se agruparon en 36 sectores para fines comparativos, los cuales se han incrementado gradualmente en el transcurso del tiempo. Cabe señalar que seis sectores recibieron más de 80% de las auditorías practicadas. En las tablas siguientes se enlistan los sectores ordenados de mayor a menor número de auditorías recibidas.

Auditorías practicadas por sector

SECTOR AUDITORÍAS PORCENTAJE PORCENTAJE ACUMULADO

ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS 10,082 57.33% 57.33%

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 1,242 7.06% 64.39%

EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO 1,150 6.54% 70.93%

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 970 5.52% 76.45%

EDUCACIÓN PÚBLICA 456 2.59% 79.04%

APORTACIONES A SEGURIDAD SOCIAL 363 2.06% 81.10%

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 351 2.00% 83.10%

SALUD 351 2.00% 85.10%

INSTITUCIONES PÚBLICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

342 1.94% 87.04%

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 316 1.80% 88.84%

BIENESTAR 243 1.38% 90.22%

ENERGÍA 191 1.09% 91.31%

GOBERNACIÓN 157 0.89% 92.20%

ECONOMÍA 149 0.85% 93.05%

ÓRGANOS AUTÓNOMOS 126 0.72% 93.76%

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA 111 0.63% 94.39%

DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO 107 0.61% 95.00%

TURISMO 102 0.58% 95.58%

CULTURA 86 0.49% 96.07%

FUNCIÓN PÚBLICA 81 0.46% 96.53%

PODER JUDICIAL 78 0.44% 96.97%

DEFENSA NACIONAL 75 0.43% 97.40%

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 68 0.39% 97.79%

TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 59 0.34% 98.12%

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 58 0.33% 98.45%

RELACIONES EXTERIORES 58 0.33% 98.78%

ENTIDADES NO SECTORIZADAS 47 0.27% 99.05%

PODER LEGISLATIVO 42 0.24% 99.29%

MARINA 39 0.22% 99.51%

ENTIDADES NO COORDINADAS SECTORIALMENTE

29 0.16% 99.68%

COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA 19 0.11% 99.78%

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 12 0.07% 99.85%

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA

11 0.06% 99.91%

COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS 8 0.05% 99.96%

PREVISIONES Y APORTACIONES PARA LOS SISTEMAS DE EDUCACIÓN BÁSICA, NORMAL, TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS

6 0.03% 99.99%

CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL 1 0.01% 100.00%

Total 17,586 100.00% 100.00%



8

Auditorías practicadas por sector y Cuenta Pública

SECTOR

CUENTA PÚBLICA Total

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS

89 67 76 78 288 357 548 515 482 556 635 673 899 1,117 1,070 1,319 1,129 184 10,082

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 57 54 56 75 78 83 71 83 84 85 77 72 65 69 76 75 74 8 1,242

EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO

35 41 39 57 52 74 97 82 91 104 93 85 59 56 54 53 66 12 1,150

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

29 39 31 54 54 60 54 47 54 54 59 57 77 75 62 66 79 19 970

EDUCACIÓN PÚBLICA 11 15 9 19 16 18 22 29 26 30 30 30 28 40 46 42 38 7 456

APORTACIONES A SEGURIDAD SOCIAL

23 16 16 17 16 30 23 24 33 25 20 24 18 17 23 19 19 - 363

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

10 13 9 13 11 12 16 19 20 17 25 18 37 29 35 37 27 3 351

SALUD 14 9 9 10 7 11 8 19 19 20 20 40 32 25 35 36 29 8 351


3 3 4 6 7 5 9 12 12 9 10 24 27 67 56 48 40 - 342

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

8 8 9 12 18 16 14 20 16 20 19 24 26 25 24 26 28 3 316

BIENESTAR 12 5 8 7 12 10 6 39 11 10 8 9 23 23 23 23 14 - 243

ENERGÍA 7 21 20 18 18 14 12 14 6 7 7 2 4 8 6 10 13 4 191

GOBERNACIÓN 8 1 4 6 7 6 8 7 13 9 17 7 13 15 12 11 12 1 157

ECONOMÍA 2 5 1 7 5 8 9 11 8 6 8 18 16 12 14 10 7 2 149

ÓRGANOS AUTÓNOMOS 3 4 1 3 4 7 5 4 6 12 10 7 8 9 13 15 13 2 126

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA

3 1 2 6 1 5 6 4 8 3 9 14 9 8 12 9 11 - 111

DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

- 2 2 1 3 5 3 5 7 7 6 8 9 11 12 11 12 3 107

TURISMO 6 6 4 6 4 5 5 4 3 6 11 10 10 8 7 3 4 - 102

CULTURA 4 1 3 4 2 3 5 3 3 7 7 7 4 2 8 9 14 - 86

FUNCIÓN PÚBLICA 3 4 13 1 1 3 5 3 3 8 4 6 2 4 17 2 2 - 81

PODER JUDICIAL 4 1 5 5 1 3 4 2 4 6 3 3 8 5 4 10 6 4 78

DEFENSA NACIONAL 3 1 4 8 3 2 4 10 5 2 7 5 4 6 4 2 4 1 75

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

2 1 1 1 3 2 5 11 5 6 5 4 8 3 5 2 3 1 68

TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 4 2 - 2 2 4 5 3 4 4 3 2 3 6 7 3 5 - 59

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

2 3 2 1 2 3 2 4 3 2 3 3 8 4 6 5 5 - 58

RELACIONES EXTERIORES 1 1 2 2 1 3 6 4 6 3 4 5 3 4 6 2 3 2 58

ENTIDADES NO SECTORIZADAS 4 3 - - 1 1 1 1 1 3 5 3 1 7 6 4 5 1 47

PODER LEGISLATIVO - 2 2 1 2 2 2 2 4 3 2 6 4 2 3 3 2 - 42

MARINA 1 - 2 - 3 1 2 3 5 3 3 2 2 2 2 2 4 2 39


- 2 2 1 5 - 3 3 - - - 2 2 5 1 2 1 - 29

COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA

3 3 - 3 - - 2 - - - 1 1 - - 1 3 2 - 19

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA - 1 2 - 1 1 - - 2 1 - 1 - 1 - 1 1 - 12


- - - - - - - - 1 2 - 1 1 - 1 4 1 - 11

COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS

- - - - - - - - - 1 - 1 1 - 3 1 - 1 8


- - - - - - - - - - - - 1 - 1 2 2 - 6

CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL

- - - - - - - - - - - - 1 - - - - - 1

Total 351 335 338 424 628 754 962 987 945 1,031 1,111 1,174 1,413 1,665 1,655 1,870 1,675 268 17,586

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Nota: Las celdas en blanco de las tablas denotan que no se realizaron auditorías en esos sectores en la Cuenta Pública

correspondiente. Para la CP 2018 solo se reportan auditorías de la primera entrega.


9

1.3 Grupos de resultados por Cuenta Pública

De conformidad con la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación (LFRCF), y como resultado de las auditorías practicadas, la ASF ha emitido a las entidades fiscalizadas o a las instancias de control competentes tres grupos principales de resultados: 1) Observaciones (Obs), éstas pueden generar alguno de los dos grupos siguientes: 2) recomendaciones y recomendaciones al desempeño (Rec), y 3) acciones (Acc).

Auditorías, recomendaciones y acciones por Cuenta Pública

Cuenta Pública

Auditorías Observaciones Observaciones por Auditoría

Recomendaciones Recomendaciones

por Auditoría Acciones

Acciones por Auditorías

2001 351 3,023 8.6 3,118 8.9 1,013 2.9

2002 335 2,583 7.7 2,505 7.5 943 2.8

2003 338 2,638 7.8 2,295 6.8 1,208 3.6

2004 424 3,424 8.1 3,064 7.2 1,035 2.4

2005 628 4,519 7.2 4,269 6.8 1,021 1.6

2006 754 7,182 9.5 6,684 8.9 1,613 2.1

2007 962 9,553 9.9 7,620 7.9 3,560 3.7

2008 987 7,746 7.8 6,296 6.4 2,777 2.8

2009 945 7,296 7.7 5,909 6.3 3,166 3.4

2010 1,031 9,039 8.8 6,935 6.7 4,399 4.3

2011 1,111 7,965 7.2 6,369 5.7 4,004 3.6

2012 1,174 9,056 7.7 6,564 5.6 5,170 4.4

2013 1,413 8,915 6.3 6,902 4.9 5,019 3.6

2014 1,665 6,353 3.8 3,366 2.0 6,122 3.7

2015 1,655 6,519 3.9 3,979 2.4 5,704 3.4

2016 1,870 8,079 4.3 4,446 2.4 5,958 3.2

2017 1,675 7,061 4.2 4,446 2.7 5,122 3.1

2018 268 1,206 4.5 629 2.3 872 3.3

Total 17,586 112,157 6.4 85,396 4.9 58,706 3.3

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Observaciones, recomendaciones y acciones derivadas de auditorías de la primera entrega.

Observaciones, recomendaciones y acciones por Cuenta Pública

Tipo de Acción CUENTA PÚBLICA

Total 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Recomendaciones 3,118 2,505 2,295 3,064 4,269 6,684 7,620 6,296 5,909 6,935 6,369 6,564 6,902 3,366 3,979 4,446 4,446 629 85,396

Acciones 1,013 943 1,208 1,035 1,021 1,613 3,560 2,777 3,166 4,399 4,004 5,170 5,019 6,122 5,704 5,958 5,122 872 58,706

Observaciones 3,023 2,583 2,638 3,424 4,519 7,182 9,553 7,746 7,296 9,039 7,965 9,056 8,915 6,353 6,519 8,079 7,061 1,206 112,157



10

Recomendaciones y acciones por Cuenta Pública


3,1182,505 2,295

3,0644,269

6,6847,620

6,296 5,9096,935

6,369 6,564 6,902

3,3663,979 4,446 4,446

629

1,013943 1,208 1,035

1,021

1,613

3,560

2,777 3,166

4,3994,004

5,170 5,019

6,122 5,7045,958

5,122

872

3,0232,583 2,638

3,424

4,519

7,182

9,553

7,746 7,296

9,039

7,965

9,056 8,915

6,353 6,519

8,079

7,061

1,206

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública

Recomendaciones Acciones Observaciones


11

1.4 Resultados específicos por Cuenta Pública y por sector

Los tipos específicos de resultados que ha emitido la ASF a las entidades fiscalizadas o instancias de control competente, como resultado de las auditorías, son las siguientes: Observaciones (Obs); Recomendaciones (R) y Recomendaciones al Desempeño (RD), que pertenecen al grupo de las REC, mencionado anteriormente; Promociones de Intervención de la Instancia de Control (PIIC), Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (PEFCF), Solicitudes de Aclaración (SA), los Pliegos de Observaciones (PO), las Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (PRAS), Denuncias de Hechos (DH) y Fincamientos de Responsabilidad Resarcitoria (FRR); estos siete tipos integran el grupo de las ACC.

Recomendaciones y Acciones por tipo de acción y Cuenta Pública

Tipo de Acción CUENTA PÚBLICA

Total 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

R 2,855 2,227 1,957 2,554 3,810 6,078 6,176 5,105 4,568 5,734 5,312 5,215 5,299 2,234 2,772 3,271 2,415 353 67,935

PRAS 2 7 40 349 461 563 1,631 1,116 1,385 1,911 1,652 1,819 1,361 1,892 2,440 2,509 2,789 435 22,362

PO 26 102 192 332 285 360 1,174 1,109 996 1,337 1,239 1,910 2,033 2,210 2,698 2,566 1,932 392 20,893

RD 263 278 338 510 459 606 1,444 1,191 1,341 1,201 1,057 1,349 1,603 1,132 1,207 1,175 2,031 276 17,461

SA 413 336 540 221 144 357 384 211 382 439 409 591 783 1,208 377 643 204 13 7,655

FRR 3 14 34 70 62 85 286 226 226 414 381 476 632 538 19 - - - 3,466

PIIC 553 464 382 40 50 217 6 - - - - - - - - - - - 1,712

PEFCF 16 20 19 19 15 27 77 76 67 100 110 86 57 76 75 188 143 28 1,199

DH - - 1 4 3 4 2 35 112 160 164 221 103 92 50 8 5 - 964

Total 4,131 3,448 3,503 4,099 5,289 8,297 11,180 9,069 9,077 11,296 10,324 11,667 11,871 9,382 9,638 10,360 9,519 1,497 143,647

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan acciones derivadas de auditorías de la primera entrega.

Nota: A partir de la Cuenta Pública 2008 la ASF dejó de emitir las PIIC. * Para las DH se deberán considerar 85 Simulaciones de Reintegro, lo que da un total de 964.


12

Tendencia de las acciones emitidas por tipo y Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan acciones derivadas de auditorías de la primera entrega.

A continuación, se muestra el análisis detallado por cada tipo de recomendación o acción emitida por la ASF en el periodo de estudio.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 SR

Tipo de Acción

Cuenta Pública

DH

FRR

PEFCF

PIIC

PO

PRAS

R

RD

SA


13

Recomendaciones: R

Descripción

Las recomendaciones son sugerencias de carácter preventivo para fortalecer los procesos administrativos, los sistemas de control y el cumplimiento de metas y objetivos. Estas sugerencias incluyen las disposiciones jurídicas o normativas que los entes auditados deben cumplir. Generalmente están relacionadas con deficiencias del control interno.

Recomendaciones por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan recomendaciones derivadas de auditorías de la primera entrega.

La ASF ha emitido 67,935 recomendaciones en el periodo de estudio, lo que equivale a 3,774 por año.

2,8552,227

1,9572,554

3,810

6,078 6,176

5,1054,568

5,7345,312 5,215 5,299

2,234

2,772 3,271

2,415

353

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública


14

Estado de las recomendaciones por Cuenta Pública

Cuenta Pública

En proceso de Notificación En Seguimiento Concluidas Total

2001 0 0 2,855 2,855

2002 0 0 2,227 2,227

2003 0 0 1,957 1,957

2004 0 0 2,554 2,554

2005 0 0 3,810 3,810

2006 0 0 6,078 6,078

2007 0 0 6,176 6,176

2008 0 0 5,105 5,105

2009 0 0 4,568 4,568

2010 0 0 5,734 5,734

2011 0 0 5,312 5,312

2012 0 1 5,214 5,215

2013 0 8 5,291 5,299

2014 0 6 2,228 2,234

2015 0 50 2,722 2,772

2016 0 112 3,159 3,271

2017 10 400 2,005 2,415

2018 0 264 89 353

Total 10 841 67,084 67,935


A continuación, se enlistan las recomendaciones emitidas en el periodo de estudio, agrupadas en sectores y ordenadas de mayor a menor número de recomendaciones por sector. Las celdas vacías representan la ausencia de recomendaciones para el sector y Cuenta Pública en particular.


15

Recomendaciones por sector y Cuenta Pública

Sector CUENTA PÚBLICA

Total 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


668 415 388 833 2,147 3,798 3,960 3,371 2,413 3,436 3,310 3,659 3,807 818 805 1,459 1,066 161 36,514

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

384 184 239 210 218 265 257 196 412 280 363 274 188 226 259 222 231 - 4,408


210 247 243 336 186 246 284 117 199 260 301 294 176 145 294 325 193 76 4,132


230 213 207 231 355 517 300 106 112 95 98 73 211 177 182 210 126 12 3,455


263 111 91 139 102 166 138 105 201 151 80 78 107 78 138 141 111 - 2,200

EDUCACIÓN PÚBLICA

65 103 51 116 90 131 208 146 186 227 189 97 94 140 70 77 54 12 2,056

SALUD 74 49 37 30 63 86 38 135 110 308 227 90 138 77 134 105 78 17 1,796


49 73 43 66 141 133 91 173 87 95 95 139 82 72 107 79 102 16 1,643

BIENESTAR 192 81 35 71 63 39 48 73 125 182 46 57 64 74 147 134 19 - 1,450


98 139 50 69 69 59 96 48 56 64 29 35 58 55 66 46 39 5 1,081


5 23 27 35 5 45 53 100 221 112 89 74 34 60 50 21 60 9 1,023


36 53 53 92 76 66 58 53 32 7 69 50 40 15 12 78 32 1 823

ENERGÍA 90 186 116 48 38 58 42 8 5 25 39 11 15 12 32 20 33 - 778

GOBERNACIÓN 91 10 14 45 52 46 68 29 69 25 50 43 17 30 50 25 53 - 717

ECONOMÍA 8 31 - 13 40 39 37 51 41 59 38 43 100 80 34 43 17 3 677

PODER JUDICIAL 105 - 157 56 8 31 47 13 8 62 38 - 23 3 12 17 16 3 599

PODER LEGISLATIVO

- 22 29 18 22 46 89 71 51 64 41 13 11 16 25 10 30 - 558


2 4 10 3 4 109 59 13 25 35 19 10 63 22 18 2 13 8 419

FUNCIÓN PÚBLICA 39 32 31 14 18 12 34 4 3 34 7 9 2 6 140 10 6 - 401

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

35 22 12 12 15 32 40 8 12 37 11 17 25 23 47 21 24 - 393

CULTURA 42 3 21 21 10 23 63 49 6 38 26 24 6 14 20 22 2 - 390


- 1 15 5 11 42 14 24 44 33 25 30 9 14 16 58 18 - 359

TURISMO 18 73 14 21 10 5 16 16 28 26 27 21 6 18 7 10 16 - 332


30 45 15 3 21 24 17 67 16 - 7 16 6 7 - 17 19 - 310

DEFENSA NACIONAL

25 3 9 14 2 8 30 56 44 22 50 10 8 3 2 6 3 1 296

RELACIONES EXTERIORES

4 6 4 13 3 19 20 10 29 5 9 6 - 6 46 51 18 15 264


16


Total 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


- 24 19 28 15 - 27 25 - - - 15 - 16 10 11 4 - 194

ENTIDADES NO SECTORIZADAS

38 27 - - 4 2 8 2 4 33 14 17 1 17 12 8 3 - 190

MARINA 17 - 14 - 20 12 17 34 12 4 6 7 4 1 - - 1 2 151

TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

18 16 - 5 1 15 9 - 11 10 8 - - 2 22 - 12 - 129


19 25 1 7 - - 8 - - - 1 1 - 3 6 31 7 - 109

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

- 6 12 - 1 4 - 2 4 2 - 2 - 2 - 1 - - 36


- - - - - - - - - - - - - - 8 - 3 12 23


- - - - - - - - 2 3 - - - - 1 10 - - 16


- - - - - - - - - - - - 4 2 - 1 6 - 13

Total 2,855 2,227 1,957 2,554 3,810 6,078 6,176 5,105 4,568 5,734 5,312 5,215 5,299 2,234 2,772 3,271 2,415 353 67,935



17

Recomendaciones al Desempeño: RD

Descripción

Las Recomendaciones al Desempeño se emiten únicamente en las auditorías de desempeño; son sugerencias de carácter preventivo orientadas a fortalecer el desempeño, la actuación de los servidores públicos y el cumplimiento de metas y objetivos. Además, hacen énfasis en la elaboración, adecuación o fortalecimiento de indicadores estratégicos, de gestión y de servicios de las entidades. Las RD se emitieron como resultado de la fiscalización de la Cuenta Pública de los años 2001 a 2018 (primera entrega).

Estado de las recomendaciones al desempeño por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan recomendaciones al desempeño derivadas de auditorías de la primera entrega.

La ASF ha emitido 17,461 Recomendaciones al Desempeño en el periodo de la Cuenta Pública de 2001 a 2018 (primera entrega), lo que equivale a 970 por año.

263 278 338510 459

606

1,444

1,1911,341

1,2011,057

1,349

1,603

1,132 1,207 1,175

2,031

276

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública


18

Estado de las Recomendaciones al Desempeño por Cuenta Pública

Cuenta Pública

En proceso de Notificación

En Seguimiento

Concluidas Total

2001 0 0 263 263

2002 0 0 278 278

2003 0 0 338 338

2004 0 0 510 510

2005 0 0 459 459

2006 0 0 606 606

2007 0 0 1,444 1,444

2008 0 0 1,191 1,191

2009 0 0 1,341 1,341

2010 0 0 1,201 1,201

2011 0 0 1,057 1,057

2012 0 0 1,349 1,349

2013 0 0 1,603 1,603

2014 0 0 1,132 1,132

2015 0 0 1,207 1,207

2016 0 30 1,145 1,175

2017 1 376 1,654 2,031

2018 0 250 26 276

Total 1 656 16,804 17,461

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan recomendaciones de desempeño derivadas de auditorías de la primera entrega.

A continuación, se enlistan las Recomendaciones al Desempeño emitidas en el periodo de estudio, agrupadas en sectores y ordenadas de mayor a menor número de recomendaciones por sector. Las celdas vacías representan la ausencia de recomendaciones para el sector y Cuenta Pública en particular.


19

Recomendaciones al Desempeño por sector y Cuenta Pública


Total

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

EDUCACIÓN PÚBLICA

36 21 29 70 39 59 48 141 134 143 127 251 148 258 357 249 295 54 2,459

SALUD 20 16 4 30 20 49 40 73 54 53 213 194 403 97 94 99 157 13 1,629


15 4 28 48 31 42 62 119 141 75 165 80 237 175 88 135 135 - 1,580

BIENESTAR 33 16 30 35 36 29 18 110 119 72 47 64 217 59 37 182 210 - 1,314


20 26 41 57 50 51 39 111 107 89 57 26 58 27 36 53 95 - 943


- - - - 4 51 793 64 1 - - - - - - - - - 913


25 9 30 31 11 13 16 22 45 68 49 127 76 44 57 81 144 - 848

CULTURA - 10 - - 1 16 22 21 27 121 76 90 28 - 52 40 305 - 809


22 49 43 21 57 49 78 76 61 68 42 59 21 28 18 6 77 34 809


7 11 17 61 13 14 63 48 78 64 54 37 29 75 44 52 82 - 749

ECONOMÍA 5 13 27 1 30 26 22 49 44 29 33 97 48 43 39 43 73 - 622


- 5 11 14 6 14 4 41 48 54 24 41 80 72 52 52 43 23 584

GOBERNACIÓN 10 - - - 1 9 21 41 65 20 14 49 69 58 48 7 52 26 490


4 14 44 20 11 51 7 53 64 36 13 20 19 42 59 2 29 - 488

TURISMO 15 7 13 1 20 20 15 28 19 43 13 15 19 34 47 30 48 - 387


- - - 32 22 16 11 13 59 7 29 42 21 3 23 5 58 1 342

FUNCIÓN PÚBLICA 22 30 2 9 17 3 29 36 46 78 - 39 - 2 13 - 1 - 327


15 3 - 28 7 27 24 30 19 19 13 1 20 10 12 19 31 - 278

ENERGÍA 7 - - - 9 14 21 14 13 7 10 12 19 14 10 19 25 69 263

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

- - 1 1 15 15 14 33 7 17 4 - 23 18 12 36 42 25 263


- 40 - - - - 28 - - 37 35 2 - 36 14 20 33 8 253


- - - 4 1 12 8 27 48 14 12 27 16 2 18 2 10 11 212


- - - 33 19 10 13 3 29 20 - - - 17 12 - 24 - 180


- 4 - - 2 2 5 12 7 16 - 7 25 13 13 7 37 12 162


- - - - 4 - 8 - 13 14 16 22 10 5 31 22 6 - 151

PODER LEGISLATIVO

- - 2 - 4 - 12 9 52 7 9 25 2 - - - - - 122

PODER JUDICIAL 6 - 13 3 - 9 - 13 3 - - 7 - - - - 6 - 60

MARINA - - - - 21 5 2 - 24 - 1 - 6 - - - - - 59


20


Total

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

DEFENSA NACIONAL

1 - - 1 - - 19 - 9 13 - - - - 5 - - - 48


- - - - - - - - - 17 - 8 9 - 9 - - - 43


- - - 10 - - - 4 - - - 7 - - 7 13 - - 41


- - 3 - - - - - - - - - - - - - 13 - 16


- - - - 8 - 2 - 5 - - - - - - - - - 15


- - - - - - - - - - - - - - - 1 - - 1

CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL

- - - - - - - - - - 1 - - - - - - - 1

Total 263 278 338 510 459 606 1,444 1,191 1,341 1,201 1,056 1,349 1,603 1,132 1,207 1,175 2,031 276 17,461

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019.

Para la CP 2018 solo se reportan recomendaciones al desempeño derivadas de auditorías de la primera entrega.


21

Promoción de Intervención de la Instancia de Control: PIIC

Descripción

Este tipo de acción fue promovido por la ASF ante las instancias de control competentes de las entidades fiscalizadas para que, en el ámbito de sus facultades, realizaran las investigaciones pertinentes, evaluaran los resultados y, en su caso, iniciaran los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades administrativas sancionatorias a los servidores públicos que incurrieron en irregularidades durante su gestión. Las PIIC se emitieron como resultado de la fiscalización de la Cuenta Pública, de los años 2001 a 2007.

Promociones de Intervención de la Instancia de Control por Cuenta Pública


La ASF emitió 1,712 PIIC en el periodo de la Cuenta Pública de 2001 a 2007, lo que equivale a 245 por año. Al respecto, la ASF dejó de emitir las PIIC a partir de la Cuenta Pública 2008 debido a que el seguimiento de este tipo de acciones queda consignado en los informes de auditoría para que las instancias de control competente se hagan cargo de las mismas.

553

464

382

40 50

217

60

100

200

300

400

500

600

700

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Cuenta Pública


22

Estado de las Promociones de Intervención de la Instancia de Control por Cuenta Pública

Cuenta Pública


En Seguimiento

Concluidas Total

2001 0 0 553 553

2002 0 0 464 464

2003 0 0 382 382

2004 0 0 40 40

2005 0 0 50 50

2006 0 0 217 217

2007 0 0 6 6

Total 0 0 1,712 1,712


A continuación, se enlistan las acciones emitidas en el periodo de estudio, agrupadas en sectores y ordenadas de mayor a menor número de acciones por sector. Las celdas vacías representan la ausencia de acciones para el sector y Cuenta Pública correspondientes.

Promociones de Intervención de la Instancia de Control por sector y Cuenta Pública

Sector CUENTA PÚBLICA Total 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 83 61 77 3 15 26 1 266

ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS 84 33 75 - 8 - - 200

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 36 58 19 5 3 36 - 157

EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO 23 28 35 2 2 57 2 149

EDUCACIÓN PÚBLICA 25 37 17 12 2 5 - 98

APORTACIONES A SEGURIDAD SOCIAL 42 28 12 2 1 9 1 95

ENERGÍA 34 27 10 - - 15 1 87

SALUD 29 19 13 2 4 13 1 81

BIENESTAR 33 20 16 - 3 2 - 74

INSTITUCIONES PÚBLICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR 18 15 15 3 - 1 - 52

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 9 13 20 4 1 1 - 48

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 6 28 7 - 2 2 - 45

PODER JUDICIAL 17 - 22 - - 2 - 41

SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA 5 14 17 1 1 1 - 39

ÓRGANOS AUTÓNOMOS 20 3 3 1 - 1 - 28

FUNCIÓN PÚBLICA 1 2 - - 6 15 - 24

TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 21 1 - - - 2 - 24

ECONOMÍA 1 10 1 - 2 9 - 23

ENTIDADES NO SECTORIZADAS 11 12 - - - - - 23

TURISMO 7 8 3 3 - 2 - 23

GOBERNACIÓN 18 3 - 1 - - - 22

COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA 5 16 - - - - - 21

CULTURA 15 1 5 - - - - 21

PODER LEGISLATIVO - 13 5 - - 2 - 20

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 2 7 3 - - - - 12

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 1 2 - - - 8 - 11

MARINA 4 - 3 - - - - 7

DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO - - - - - 6 - 6

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA - - 3 - - 2 - 5

DEFENSA NACIONAL 2 1 1 - - - - 4

ENTIDADES NO COORDINADAS SECTORIALMENTE - 2 - 1 - - - 3

RELACIONES EXTERIORES 1 2 - - - - - 3

Total 553 464 382 40 50 217 6 1,712



23

Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal: PEFCF

Descripción

Este tipo de acción se utiliza para informar a la autoridad tributaria federal sobre una posible evasión o elusión fiscal detectada, o la presunción de errores en las declaraciones, solicitudes o avisos fiscales, a efecto de que la autoridad tributaria lleve a cabo las acciones de su competencia.

Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación fiscal por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Promociones del Ejercicio de Comprobación Fiscal derivadas de auditorías de la primera entrega.

La ASF ha emitido 1,199 PEFCF en el periodo de estudio, lo que equivale a 66 por año.

16 20 19 19 1527

77 7667

100110

86

5776 75

188

143

28

0

50

100

150

200

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública


24

Estado de las Promociones del Ejercicio

de la Facultad de Comprobación Fiscal por Cuenta Pública

Cuenta Pública


En Seguimiento

Concluidas Total

2001 0 0 16 16

2002 0 0 20 20

2003 0 0 19 19

2004 0 0 19 19

2005 0 0 15 15

2006 0 0 27 27

2007 0 0 77 77

2008 0 0 76 76

2009 0 0 67 67

2010 0 0 100 100

2011 0 0 110 110

2012 0 0 86 86

2013 0 0 57 57

2014 0 0 76 76

2015 0 0 75 75

2016 0 6 182 188

2017 0 14 129 143

2018 0 13 15 28

Total 0 33 1,166 1,199




25

Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal por Sector y Cuenta Pública

Sector CUENTA PÚBLICA Total

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


16 20 19 19 14 26 74 66 61 76 85 68 51 57 59 142 102 14 969


- - - - 1 1 3 4 3 9 20 17 3 18 15 37 37 13 181


- - - - - - - 6 1 10 - - 3 - - 3 2 1 26


- - - - - - - - 1 - 5 - - 1 1 5 1 - 14


- - - - - - - - 1 5 - 1 - - - 1 - - 8


- - - - - - - - - - - - - - - - 1 - 1

Total 16 20 19 19 15 27 77 76 67 100 110 86 57 76 75 188 143 28 1,199



26

Solicitud de Aclaración: SA

Descripción

La Solicitud de Aclaración es una acción que la ASF emite a las entidades fiscalizadas o autoridades competentes para requerir la documentación que aclare y soporte las operaciones monetarias o los montos observados no justificados o no comprobados durante la revisión.

Solicitudes de Aclaración por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Solicitudes de Aclaración derivadas de auditorías de la primera entrega.

La ASF ha emitido 7,655 solicitudes de aclaración en el periodo de estudio, lo que equivale a 425 por año.

413336

540

221144

357 384

211

382 439 409

591

783

1,208

377

643

204

130

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública


27

Estado de las Solicitudes de Aclaración por Cuenta Pública

Cuenta Pública


En Seguimiento

Concluidas Total

2001 0 0 413 413

2002 0 0 336 336

2003 0 0 540 540

2004 0 0 221 221

2005 0 0 144 144

2006 0 0 357 357

2007 0 0 384 384

2008 0 0 211 211

2009 0 0 382 382

2010 0 0 439 439

2011 0 0 409 409

2012 0 0 591 591

2013 0 0 783 783

2014 0 19 1,189 1,208

2015 0 99 278 377

2016 0 309 334 643

2017 0 175 29 204

2018 0 13 0 13

Total 0 615 7,040 7,655

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Solicitudes de Aclaración derivadas de auditorías de la primera entrega.

A continuación, se enlistan las acciones emitidas en el periodo de estudio, agrupadas en sectores y ordenadas de mayor a menor número de acciones emitidas por sector. Las celdas vacías representan la ausencia de acciones para el sector y Cuenta Pública correspondientes.


28

Solicitudes de aclaración por sector y Cuenta Pública

Sector


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


53 40 149 53 32 36 64 37 58 28 58 273 396 846 203 277 124 12 2,739


81 63 36 30 7 68 71 16 61 67 64 164 266 234 101 227 55 1 1,612


50 61 74 37 19 35 59 7 74 45 70 71 32 31 37 35 - - 737


7 4 13 1 19 32 68 70 33 64 57 - 3 - 6 6 - - 383


90 34 33 23 5 11 2 - 12 11 1 23 3 13 1 19 4 - 285


11 10 111 15 10 23 34 16 17 12 5 - - - - 3 - - 267

EDUCACIÓN PÚBLICA

2 12 20 10 7 37 17 21 26 53 14 1 2 6 - 2 - - 230


14 12 6 2 3 6 9 2 11 11 9 8 24 7 11 55 13 - 203

BIENESTAR 43 52 4 2 8 5 7 1 10 14 7 - 1 2 - - - - 156


1 1 7 15 9 8 7 - 1 - 2 15 32 50 - - - - 148

SALUD 1 3 4 5 9 18 4 7 12 34 29 1 12 - 4 - - - 143

TURISMO - 18 5 2 - 3 - - 11 31 35 20 3 10 - - - - 138

PODER JUDICIAL 38 - 30 6 3 6 5 3 6 7 8 - - 7 5 8 2 - 134

GOBERNACIÓN 6 - 2 - 2 5 3 1 12 4 15 - 6 - 4 - - - 60

ENERGÍA 10 6 9 5 4 10 2 - - 2 - - 1 - 5 1 4 - 59


2 6 6 - - 2 2 4 5 10 11 9 2 - - - - - 59

ECONOMÍA - 1 - - 3 5 2 3 5 20 10 - - - - 2 - - 51


- - - 2 - 16 1 3 2 9 6 - - - - 4 1 - 44

CULTURA - - 4 - - 3 10 7 2 6 3 - - - - - - - 35

PODER LEGISLATIVO

- - 1 2 - 3 11 7 2 - - - - - - - - - 26

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

- 1 2 - 3 1 - 1 7 5 - 1 - - - 3 - - 24

DEFENSA NACIONAL

1 - 1 3 - - - 1 5 3 3 4 - - - - - - 21


- 8 8 - - - - - - - - - - 2 - - - - 18


- - - 6 - 4 1 1 3 - - 1 - - - - - - 16


- - 3 - - 5 - 2 2 - 2 - - - - - - - 14


- - - - - 8 1 - 2 - - - - - - - - - 11

FUNCIÓN PÚBLICA - - 11 - - - - - - - - - - - - - - - 11


29

Sector


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

MARINA 2 - 1 - 1 2 - 1 1 3 - - - - - - - - 11


1 2 - - - - 3 - - - - - - - - 1 1 - 8


- 2 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - 5


- - - - - 5 - - - - - - - - - - - - 5


- - - - - - - - 2 - - - - - - - - - 2

Total 413 336 540 221 144 357 384 211 382 439 409 591 783 1,208 377 643 204 13 7,655

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Solicitudes de Aclaración derivadas de auditorías de la primera entrega.


30

Pliego de Observaciones: PO

Descripción

El Pliego de Observaciones es un tipo de acción que la ASF utiliza para dar a conocer a las entidades fiscalizadas las observaciones de carácter económico en las que se presume un daño o perjuicio al Estado, en su Hacienda Pública Federal, al patrimonio de los entes públicos federales o de las entidades paraestatales, así como la presunta responsabilidad de los infractores en cantidad líquida, conforme a lo establecido en el artículo 40, fracción II, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, del 18 de julio de 2016.

Pliegos de observaciones por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Pliegos de Observaciones derivados de auditorías de la primera entrega.

La ASF ha emitido 20,893 pliegos de observaciones en el periodo de estudio, lo que equivale a 1,160 por año.

26 102 192332 285

360

1,174 1,109996

1,3371,239

1,9102,033

2,210

2,698 2,566

1,932

392

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública


31

Estado de los Pliegos de Observaciones por Cuenta Pública

Cuenta Pública


En Seguimiento

Concluidas Total

2001 0 0 26 26

2002 0 0 102 102

2003 0 0 192 192

2004 0 0 332 332

2005 0 0 285 285

2006 0 0 360 360

2007 0 0 1,174 1,174

2008 0 0 1,109 1,109

2009 0 0 996 996

2010 0 0 1,337 1,337

2011 0 0 1,239 1,239

2012 0 182 1,728 1,910

2013 0 277 1,756 2,033

2014 0 640 1,570 2,210

2015 0 1,783 915 2,698

2016 0 1,958 608 2,566

2017 9 1,717 206 1,932

2018 0 390 2 392

Total 9 6,947 13,937 20,893


A continuación, se enlistan las acciones emitidas en el periodo de estudio, agrupadas en sectores y ordenadas de mayor a menor número de acciones por sector. Las celdas vacías representan la ausencia de acciones para el sector y Cuenta Pública, respectivamente.


32

Pliegos de Observaciones por sector y Cuenta Pública

Sector


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


1 34 101 176 140 186 971 952 824 1,072 982 1,540 1,594 1,763 1,976 2,063 1,385 289 16,049


- 11 2 17 22 16 16 20 26 77 104 73 91 89 116 113 101 8 902


6 5 6 17 24 54 45 11 11 27 11 75 14 65 144 35 156 53 759


1 - - 6 9 2 - 1 1 - 7 29 87 100 132 132 55 6 568


1 8 8 33 24 16 24 10 22 29 16 12 26 21 39 31 40 6 366


1 2 6 10 14 9 22 36 28 30 20 26 12 21 24 25 16 - 302


5 6 34 12 18 10 16 13 7 18 10 15 14 12 8 10 22 1 231

EDUCACIÓN PÚBLICA

7 5 1 15 6 7 24 11 18 12 10 28 14 32 10 12 11 7 230

BIENESTAR 2 3 - 7 8 5 6 1 2 4 4 11 19 23 89 27 8 - 219

SALUD - - 1 8 2 12 8 32 2 9 3 14 40 12 34 19 10 4 210


- 4 - 1 2 4 7 8 19 7 7 7 17 14 41 13 31 2 184


- - - - - 3 - 1 15 22 36 18 6 6 5 22 12 - 146

ECONOMÍA - - 1 - 3 - 6 2 - 3 3 8 32 16 5 14 9 2 104


- 4 3 3 - - 4 1 1 2 1 10 35 5 7 4 9 - 89

GOBERNACIÓN 1 - 4 8 3 3 1 - 3 - 1 7 10 4 13 5 11 - 74

CULTURA - - 1 1 - 4 1 3 4 3 - 9 - 2 13 11 17 - 69


- - - - 1 18 3 3 3 12 7 - 9 4 1 - 1 2 64

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

- - - 1 1 - - - 7 3 - 10 6 2 7 6 8 - 51

ENERGÍA - 12 8 2 3 4 2 - - 1 10 - 1 1 3 1 3 - 51


- - - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 3 24 10 5 1 47


- 1 - - 3 1 3 - 3 5 5 2 - 4 - 2 5 - 34

PODER JUDICIAL - - 4 7 - - - - - - - - 2 3 3 3 - 8 30

TURISMO - 4 1 - - 2 7 - - - 1 5 - 1 - - 4 - 25


- - 6 - 1 1 - 3 - - 1 3 1 - - 2 2 - 20


- 3 4 6 1 - 2 - - - - 1 - 1 - 2 - - 20

PODER LEGISLATIVO

- - - 1 - 2 5 - - - - - - - - - 7 - 15


33

Sector


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

DEFENSA NACIONAL

- - - - - - - - - - - 4 2 2 - 1 4 1 14


- - - - - - - - - - - - 1 2 2 3 - - 8


1 - - - - - 1 - - 1 - - - - 1 - - - 4


- - - - - - - - - - - - - - 1 - - 2 3

MARINA - - - - - - - - - - - 1 - 2 - - - - 3


- - - - - - - - - - - 1 - - - - - - 1


- - 1 - - - - - - - - - - - - - - - 1

Total 26 102 191 332 285 360 1,174 1,109 996 1,337 1,239 1,910 2,033 2,210 2,698 2,566 1,932 392 20,893



34

Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria: PRAS

Descripción

La ASF ha emitido este tipo de acción ante la instancia de control en la entidad fiscalizada o la Secretaría de la Función Pública para promover la aplicación de las sanciones que procedan para los servidores públicos conforme a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y demás ordenamientos legales.

Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria por Cuenta Pública


Para la CP 2018 solo se reportan Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria derivadas de auditorías de la primera entrega.

La ASF ha reportado 22,362 PRAS en el periodo de estudio, lo que equivale a 1,242 por año.

2 7 40

349 461563

1,631

1,116

1,385

1,911

1,6521,819

1,361

1,892

2,440 2,509

2,789

435

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cuenta Pública


35

Estado de las Promociones de Responsabilidad Administrativa

Sancionatoria por Cuenta Pública

Cuenta Pública


En Seguimiento

Concluidas Total

2001 0 0 2 2

2002 0 0 7 7

2003 0 0 40 40

2004 0 0 349 349

2005 0 0 461 461

2006 0 0 563 563

2007 0 0 1,631 1,631

2008 0 0 1,116 1,116

2009 0 0 1,385 1,385

2010 0 0 1,911 1,911

2011 0 34 1,618 1,652

2012 0 25 1,794 1,819

2013 0 46 1,315 1,361

2014 0 27 1,865 1,892

2015 0 73 2,367 2,440

2016 0 200 2,309 2,509

2017 18 263 2,508 2,789

2018 0 128 307 435

Total 18 796 21,548 22,362

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria derivadas de auditorías de la primera entrega.

A continuación, se enlistan las acciones emitidas en el periodo de estudio, agrupadas en sectores y ordenadas de mayor a menor número de acciones por sector. Las celdas vacías representan la ausencia de acciones para el sector y Cuenta Pública, respectivamente.


36

Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria por sector y Cuenta Pública

Sector


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


- - - 213 188 186 1,058 668 729 1,104 917 934 705 1,162 1,742 1,658 2,248 300 13,812


2 2 14 16 63 92 77 68 96 52 113 87 48 37 42 41 35 - 885


- - 1 9 30 37 87 30 44 85 61 71 70 75 99 129 27 21 876


- - - 7 33 64 45 18 23 67 29 71 108 151 55 82 78 42 873

SALUD - - - 4 3 8 15 57 61 105 113 154 48 24 37 62 26 5 722

EDUCACIÓN PÚBLICA

- - - 10 6 25 72 53 80 91 24 55 38 66 38 52 24 12 646


- 1 2 15 18 26 24 32 72 83 39 57 35 30 34 46 20 - 534


- - - 4 8 8 23 21 24 32 105 46 29 39 67 44 79 3 532

BIENESTAR - - - 4 29 6 7 9 7 47 15 119 36 46 76 45 14 - 460


- - 9 20 27 24 9 7 17 3 28 48 51 31 66 67 35 16 458


- - - 4 3 8 45 21 18 13 8 28 45 45 30 42 35 4 349


- - 1 6 - 7 10 45 35 52 24 25 8 29 15 23 41 3 324

GOBERNACIÓN - - - 8 9 9 10 3 56 9 14 14 11 39 22 8 19 - 231

ECONOMÍA - - - - 4 11 14 22 15 25 9 7 35 28 14 25 10 9 228

FUNCIÓN PÚBLICA - 4 11 14 17 11 25 17 30 23 23 23 9 3 10 2 1 1 224


- - - 1 - 6 - 4 6 5 28 17 11 14 13 38 12 - 155

ÓRGANOS AUTÓNOMOS

- - - 1 6 3 1 1 24 26 1 15 11 7 13 24 14 - 147

CULTURA - - - 5 5 3 16 17 8 18 16 5 1 5 8 25 4 - 136


- - - - 2 10 34 5 9 9 8 2 40 9 3 2 2 - 135


- - - - 3 3 8 - 1 24 9 5 - 17 6 11 4 - 91

ENERGÍA - - - 2 2 6 15 2 - 18 24 - 1 4 2 1 10 - 87

TURISMO - - - 1 4 2 9 3 1 12 7 14 - 8 3 7 5 - 76


- - - - - - 5 - 2 - 3 6 - 4 24 11 5 8 68

DEFENSA NACIONAL

- - - - - - 2 3 11 2 13 8 5 1 5 5 6 1 62

PODER JUDICIAL - - - 2 - - 1 - 1 2 12 - 8 7 2 19 3 1 58


- - - - - 5 1 6 3 - 6 4 1 2 - 11 6 - 45


37

Sector


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


- - 2 1 - - 6 - - - - 2 - 4 2 5 7 - 29

MARINA - - - - - - 4 2 3 - - 2 1 4 - 1 3 7 27


- - - - - 1 2 2 2 4 3 - - - 10 - 2 - 26

PODER LEGISLATIVO

- - - 2 - 2 6 - - - - - - 1 - - 13 - 24


- - - - - - - - - - - - - - - 21 - - 21


- - - - - - - - - - - - 6 - - 1 1 - 8


- - - - - - - - 6 - - - - - - 1 - - 7


- - - - - - - - - - - - - - 2 - - 2 4


- - - - 1 - - - 1 - - - - - - - - - 2

Total 2 7 40 349 461 563 1,631 1,116 1,385 1,911 1,652 1,819 1,361 1,892 2,440 2,509 2,789 435 22,362

FUENTE: Bases de datos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria derivadas de auditorías de la primera entrega.


38

Fincamiento de Responsabilidad Resarcitoria: FRR

Descripción

La ASF ha emitido este tipo de acción para que los entes auditados resarzan los daños derivados de las irregularidades en las que incurren servidores públicos o particulares, personas físicas o morales, por actos u omisiones que causen un daño o perjuicio, estimables en dinero, a la Hacienda Pública Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes públicos federales o de las entidades paraestatales federales.

Fincamientos de Responsabilidad Resarcitoria por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para 2018 solo se reportan Fincamientos de Responsabilidad Resarcitoria derivados de auditorías de la primera entrega.

La ASF ha emitido 3,466 FRR en el periodo de 2001 a 2015, lo que equivale a 231 por año.

En la página siguiente, se enlistan las acciones emitidas en el periodo de estudio, agrupadas en sectores y ordenadas de mayor a menor número de acciones por sector. Las celdas vacías representan la ausencia de acciones para el sector y Cuenta Pública, respectivamente.

3 14 3470 62 85

286

226226

414381

476

632

538

19

0

100

200

300

400

500

600

700

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Cuenta Pública


39

Fincamientos de Responsabilidad Resarcitoria por Sector y Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la ASF.

Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019. Para la CP 2018 solo se reportan Fincamientos de Responsabilidad Resarcitoria derivados de auditorías de la primera entrega.

Cuenta Pública


En Seguimiento

Concluidas Total

2001 0 0 3 3

2002 0 0 14 14

2003 0 2 32 34

2004 0 5 65 70

2005 0 6 56 62

2006 0 17 68 85

2007 0 217 69 286

2008 0 177 49 226

2009 0 70 156 226

2010 0 58 356 414

2011 0 72 309 381

2012 0 59 417 476

2013 0 363 269 632

2014 0 349 189 538

2015 0 19 0 19

Total 0 1,414 2,052 3,466


40

Denuncia de Hechos: DH

Descripción

La ASF, mediante este tipo de acción, informa al Ministerio Público Federal sobre una irregularidad que pudiere ser constitutiva de un delito imputable a un servidor público o a un particular, por actos u omisiones en el desempeño de su empleo, cargo, comisión o actividad. Las DH se presentan contra quienes resulten responsables, ya sea un servidor público, un particular o una combinación de ambos.

Denuncias de Hechos por Cuenta Pública

FUENTE: Bases de datos de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la ASF. Fecha de consulta: 31 de marzo de 2019.

La ASF ha emitido 879 Denuncias de Hechos en el periodo de 2003 a 2017, y 85 simulaciones de reintegro, lo que equivale a 64 por año.


1 4 3 4 211

88

140147

221

10392

50

8 5

0

50

100

150

200

250

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Cuenta Pública


41

Denuncias de Hechos por Sector y Cuenta Pública


Total 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017


- - - 2 1 28 76 67 44 116 78 68 11 1 - 492


- - - - - 4 9 56 69 52 5 13 16 - 3 227


- - - - - - 6 15 28 25 - - 1 - - 75

BIENESTAR - - - - - 2 - - - - 6 4 17 5 1 35


- - 1 - - 1 3 9 7 6 - 1 1 - - 29

ECONOMÍA - - - - - - - - 2 12 11 1 - - - 26

ENERGÍA - - 2 - - - 3 9 2 - - - 1 - - 17

EDUCACIÓN PÚBLICA

- - - - - - 6 1 3 5 - - - - - 15


1 2 - - 1 - - 2 7 - - - - - - 13


- - - - - - - - - 2 2 4 2 1 1 12


- - - - - - 9 - - 2 - - - 1 - 12

GOBERNACIÓN - 2 - - - - - - - 1 - 1 - - - 4


- - - 2 - - - 1 - - - - - - - 3


- - - - - - - - 2 - - - - - - 2

DEFENSA NACIONAL

- - - - - - - - - - - - 1 - - 1

PODER JUDICIAL - - - - - - - - - - 1 - - - - 1

Total 1 4 3 4 2 35 112 160 164 221 103 92 50 8 5 964

FUENTE: Bases de datos de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019.


42

Denuncias de Hechos

Cuenta Pública


En Seguimiento

Concluidas Total

2003 0 0 1 1

2004 0 0 4 4

2005 0 0 3 3

2006 0 0 4 4

2007 0 0 2 2

2008 0 0 35 35

2009 0 0 112 112

2010 0 0 160 160

2011 0 0 164 164

2012 0 0 221 221

2013 0 0 103 103

2014 0 0 92 92

2015 0 0 50 50

2016 0 0 8 8

2017 0 0 5 5

Total 0 0 964 964

FUENTE: Bases de datos de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la ASF. Fecha de consulta: 30 de septiembre de 2019.

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