estado, gobierno sociedad (1985) leona general la política ... · libros (de senectute, elogio de...

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Pero no es posible decir que la obra de Bobbio sea original en el sentido en que aporte nuevas ideas introduzca nuevos modelos o deshysarrolle nuevos enfoques No existe en la inmensa obra publicada de Bobbio un texto que se pueda considerar paradigmaacutetico que haya planteado una nueva problemaacutetica o del que pudiera decirse que loshygroacute sacudir los cimientos del saber establecido y ni siquiera que esteacute dedicada al desarrollo en profundidad de un determinado tema La obra de Bobbio es fragmentaria la mayor parte de sus libros son compilaciones de artiacuteculos aparecidos en revistas y perioacutedicos En alshygunos casos se trata de trabajos acadeacutemicos desarrollados en el curso de su labor docente pero en otros consisten en textos poleacutemicos shypanfletos los llama eacutel- escritos al calor de debates coyunturales

La originalidad de Bobbio hay que buscarla pues como han sentildealashydo los estudiosos de su obra en su pasioacuten por los claacutesicos y en su intereacutes por recuperar la tradicioacuten del pensamiento poliacutetico antiguo y moderno para formular una teoriacutea general de la poliacutetica abordando los problemas con su particular estilo De hecho su libro Estado gobierno y sociedad (1985) lleva por subtiacutetulo Por una leona general de la poliacutetica y su uacuteltimo libro (1999) organizado por Michelangelo Bovero a partir de una comshypilacioacuten de artiacuteculos de Bobbio lleva por tiacutetulo Teoriacutea general de la poliacuteshytica Ambicioso proyecto llevado a cabo a lo largo de una vida de por siacute longeva paso a paso tejiendo lentamente una obra monumental que lleva un sello propio Corina Yturbe dice al respecto

En su conocido estudio sobre Bobbio Perry Anderson sentildeala que comparado con los filoacutesofos reconocidos por sus notables contribuciones a un campo espeshyciacutefico de saber [ ] Bobbio laquono es un filoacutesofo original de gran estaturaraquo sin embargo e propio Anderson reconoce que se trata de un filoacutesofo cuyo conocishymiento y comprensioacuten del pensamiento poliacutetico occidental destaca por su amshyplitud y profundidad Con una soacutelida formacioacuten en derecho y en filosofiacutea y ciencia poliacutetica la innovacioacuten de Bobbio consiste sobre todo en la construcshycioacuten de un meacutetodo analiacutetico propio que consiste fundamentalmente en adopshytar una particular posicioacuten frente a los problemas claacutesicos -los laquotemas recurrentesraquo- de la filosofiacutea del derecho primero y maacutes tarde de la poliacutetica Sin menospreciar los matices que distinguen entre siacute a las distintas teoriacuteas poliacuteticas en e espacio y en el tiempo Bobbio rescata las laquopreguntas canoacutenicasraquo que se obtienen del anaacutelisis y comparacioacuten entre los claacutesicos y que permiten enfocar problemas siempre actuales La originalidad de Bobbio no radica tamo en aborshydar o plantear problemas inauditos como en el modo de abordar y de presentar las tesis en la claridad y en la fuerza de sus argumentos asiacute como en cierta prudencia teoacuterico-poliacutetica que tiene que ver con su forma de aproximarse al pensamiento poliacutetico19

bull

Uno de los rasgos distintivos de su estilo particular es el dualismo al que ya me he referido antes Sin embargo es necesario aclarar que lo caracteriacutestico de Bobbio no es el dualismo en siacute mismo sino lo que eacutel ha llamado su dualismo empedernidoraquo o su laquoirreductible dualismolo El pensamiento dualista con todo lo que tiene de primitivo no es extrantildeo al pensamiento poliacutetico Muchos de los conceptos claacutesicos del pensashymiento poliacutetico han sido formulados de manera dualista Asiacute mismo muchos de los grandes pensadores de la poliacutetica frecuentados por Bobbio han recurrido en diversas ocasiones al dualismo Es el caso de Aristoacuteteles Maquiavelo Hobbes Kant Weber y Kelsen Lo propio de Bobbio es pues el dualismo extremo la generalizacioacuten del dualismo

Estando especialmente dotado para realizar aportes innovadores al pensamiento poliacutetico dado su enciclopeacutedico conocimiento y esa lucidez tan incoacutemoda para sus adversarios Bobbio ha optado por la paciencia y la prudencia Eacutel ha dicho de siacute mismo que su admiracioacuten por los chlsicos del pensamiento poliacutetico lo ha Llevado a sentirse deshymasiado pequentildeo para tener el atrevimiento de imitarles21 Humilde pero no modesto No obstante algunos -a mi juicio equivocadamenshyte- lo han acusado de exhibir una laquofalsa modestiaraquo Pero no es asiacute Bobbio asume sus limitaciones frente a los grandes pensadores o los grandes temas de que trata aunque eacutel mismo reconoce cada vez que puede su propia valiacutea en el contexto del pensamiento contemporaacuteshyneo De alliacute que sobre todo en sus uacuteltimos antildeos haya escrito varios libros (De senectute Elogio de la templanza Autobiografiacutea por ejemplo) en los que trata de asuntos iacutentimamente relacionados con su vida y obra haya concedido muacuteltiples entrevistas en las que habla mucho de siacute mismo o haya aceptado tantos homenajes

Sus posiciones poliacuteticas se consideran como ya vimos moderadas maacutes que radicales aunque eacutel suele ser muy vehemente en la defensa de sus posiciones y muy draacutestico en sus distinciones conceptuales Por tal razoacuten su estilo ha sido calificado de paradoacutejico Asiacute Alfonso Ruiz Miguel -uno de sus principales estudiosos en Espantildea (paiacutes en donde la obra de Bobbio ha ejercido gran influencia) y de quien Bobbio ha dicho laquoque de todos los espejos en los que me he reflejado hasta ahora es el que me observa maacutes de cerca y en el que por lo tanto mi figura aparece con todas sus luces y todas sus sombrasraquo 21_ ha definido asiacute al italiano laquoun filoacutesofo positivo un iluminista pesimista un realista inshysatisfecho un analiacutetico historicista un historiador conceptualista un positivista inquieto un empirista formalista un relativista creyente un socialista liberal un tolerante intransigenteraquoZJ Con frecuencia en

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su condicioacuten de intelectual hace eacutenfasis en laquola certeza de la dudaraquo 24

Al respecto dice lo siguiente en la introduccioacuten a su libro Elogio de la remplanzazs laquoFrente a los grandes problemas me considero un hombre de la duda ( ) porque todo razonamiento miacuteo sobre una de las granshydes preguntas termina casi siempre exponiendo la gama de las posibles respuestas o planteando todaviacutea una gran preguntaraquo Asiacute mismo en una entrevista concedida a Pietro Polito deciacutea

En una visioacuten laica de la vida (no laicisista porque el laicismo es una iglesia como todas las otras con sus dogmas y anatemas) en una visioacuten es decir en la que la luz de la razoacuten es lo uacutenico de lo que disponemos para iluminar las tinieblas donde estamos inmersos no hay lugar para certezas absolutas Donde no hay ni puede haberlas nuestra condicioacuten permanente es la de la duda metoacutedica26 bull

La obra de Bobbio ha mantenido siempre un caraacutecter proviSional es una obra abierta e inacabada Bobbio es muy autocriacutetico y en sus trabajos retorna siempre a los mismos problemas arrojando una nueva luz incluso discutiendo con sus anteriores planteamientos Al respecshyto Gregorio Peces Barba destaca laquoese constante tejer y destejer del pensamiento de Bobbio que nunca ha pretendido una siacutentesis global expresada en tratados generales y que sin embargo hace un esfuerzo de anaacutelisis y de claridad en todos sus trabajos que se contradice que cambia y que modifica sus posiciones en una constante autocriacuteticaraquo27

El meacutetodo de Bobbio se basa en la distincioacuten terminoloacutegica y conshyceptual campo en el cual se distingue por la gran claridad de sus argumentaciones y por el esfuerzo de sistematizacioacuten para ordenar las ideas Para desbrozar los enredos conceptuales Bobbio suele confronshytar las grandes dicotomiacuteas o las categoriacuteas antagoacutenicas de la poliacutetica tales como izquierdaderecha Estadosociedad civil puacuteblicoprivashydo democraciaautocracia guerrapaz libertad positivalibertad neshygativa poderderecho legitimidadlegalidad liberalismo poliacutetico liberalismo econoacutemico limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones libertadigualdad extremismomoderacioacuten libertadautoridad y mushychas otras

Uno de sus maacutes conspicuos disciacutepulos y sucesor en la caacutetedra de Bobbio en la Universidad de Turiacuten Michelangelo Bovero ha dicho del filoacutesofo laquoBobbio es el maestro reconocido de la claridad Aclarar equivale (tambieacuten) a simplificar llegar al corazoacuten de los problemas separar lo relevante de aquello que no lo es eliminar confusiones y equiacutevocos conceptuales reducir una multiplicidad de elementos caoacuteshyticos a teacuterminos esenciales ordenados en conexiones loacutegicasraquoz8 Pero

inmediatamente aclara los peligros que acechan al lector laquoUna argushymentacioacuten de Bobbio en su aparente sencillez requiere siempre mushycha atencioacuten Un ojo demasiado apurado paradoacutejicamente engantildeado por la ligereza de la prosa podriacutea no captar de manera adecuada la riqueza intriacutenseca de los textos de Bobbio la trama apretada y sutil de sus distinciones conceptualesraquo

Tal vez no sea adecuado remitir la claridad a la simplificacioacuten en Bobbio En este caso considero maacutes apropiado hablar de sencillez (Bovero habla como se puede ver indistintamente de simplificacioacuten y de sencillez) ya que -para aplicar un modo de reflexioacuten caracteriacutestishyco del filoacutesofo de marras- lo contrario de lo complejo es lo simple mientras que lo contrario de lo complicado es lo sencillo La simplifishycacioacuten consiste en reducir el problema a la miacutenima expresioacuten a costa de una peacuterdida de la complejidad la sencillez consiste en seleccionar lo pertinente del problema conservando la complejidad y aportando los elementos necesarios y suficientes para su comprensioacuten La comshyplejidad o la simplicidad son propiedades del objeto mientras que la complicacioacuten o la sencillez son propias de la exposicioacuten o de la aptitud del sujeto Un mal expositor puede complicar hasta a un objeto simshyple La sencillez es pues una virtud del buen expositor Los temas tratados en la obra de Bobbio son complejos pero estaacuten expuestos de manera sencilla Con su claridad Bobbio hace honor al dicho popushylar laquoquien piensa claro habla claroraquo Pero su claridad es tan diaacutefana que la complejidad de su pensamiento tiende a hacerse invisible para los lectores que esteacuten acostumbrados a confundir ler profundo con lo inintdigible

Voy a pasar ahora a dar algunos ejemplos de coacutemo procede Bobbio a aclarar su pensamiento a partir de sus distinciones conceptuales dualistas

En algunos casos comienza por plantearse preguntas como iquestQuieacuten y iquestcoacutemo 0 iquestQuieacuten y iquestqueacute Veamos

Para presentar la tipologiacutea claacutesica de las formas de gobierno basada en Aristoacuteteles y Polibio quienes distinguiacutean tres formas buenas moshynarquiacutea aristocracia democracia y tres formas malas tiraniacutea oligarshyquiacutea oclocracia (o demagogia como traducen algunos) Bobbio se pregunta iquestQuieacuten gobierna iquestUno pocos o muchos Y iquestCoacutemo gobiershyna lBien o mal De lo cual resulta

De un modo similar para diferenciar entre Democracia y Autoshycracia toma como referencia la toma de decisiones y se pregunta iquestQuieacuten decide (o iquestquieacuten las toma) y iquestCoacutemo decide (o iquestcoacutemo las toma)

34 35

su condicioacuten de intelectual hace eacutenfasis en laquola certeza de la dudaraquo H

Al respecto dice lo siguiente en la inttoduccioacuten a su libro Elogio de la templanza25 laquoFrente a los grandes problemas me considero un hombre de la duda ( ) porque todo razonamiento miacuteo sobre una de las granshydes preguntas termina casi siempre exponiendo la gama de las posibles respuestas o planteando todaviacutea una gran preguntaraquo Asiacute mismo en una entrevista concedida a Pietro Polito deda

En una visioacuten laica de la vida (no laicisista porque el laicismo es una iglesia como todas las otras con sus dogmas y anatemas) en una visioacuten es decir en la que la luz de la razoacuten es lo uacutenico de lo que disponemos para iexclluminar las tinieblas donde estamos inmersos no hay lugar para certezas absolutas Donde no hay ni puede haberlas nuestra condicioacuten permanente es la de la duda metoacutedica Z6

bull

La obra de Bobbio ha mantenido siempre un caraacutecter provisional es una obra abierta e inacabada Bobbio es muy autocriacutetico y en sus trabajos retoma siempre a los mismos problemas arrojando una nueva luz incluso discutiendo con sus anteriores planteamientos Al respecshyto Gregorio Peces Barba destaca (ese constante tejer y destejer del pensamiento de Bobbio que nunca ha pretendido una siacutentesis global expresada en tratados generales y que sin embargo hace un esfuerzo de anaacutelisis y de claridad en todos sus trabajos que se contradice que cambia y que modifica sus posiciones en una constante autocriacuteticaraquo27

El meacutetodo de Bobbio se basa en la distincioacuten terminoloacutegica y conshyceptual campo en el cual se distingue por la gran claridad de sus argumentaciones y por el esfuerzo de sistematizacioacuten para ordenar las ideas Para desbrozar los enredos conceptuales Bobbio suele confronshytar las grandes dicotomiacuteas o las categoriacuteas antagoacutenicas de la poliacutetica tales como izquierdaderecha Estadosociedad civil puacuteblicoprivashydo democraciaautocracia guerrapaz libertad positivalibertad neshygativa poderderecho legitimidadlegalidad liberalismo poliacutetico liberalismo econoacutemico limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones libertadigualdad extremismomoderacioacuten libertadautoridad y mushychas otras

Uno de sus maacutes conspicuos disdpulos y sucesor en la caacutetedra de Bobbio en la Universidad de Turiacuten Michelangelo Bovero ha dicho del filoacutesofo laquoBobbio es el maestro reconocido de la claridad Aclarar equivale (tambieacuten) a simplificar llegar al corazoacuten de los problemas separar lo relevante de aquello que no lo es eliminar confusiones y equiacutevocos conceptuales reducir una multiplicidad de elementos caoacuteshyticos a teacuterminos esenciales ordenados en conexiones loacutegicasraquoz8 Pero

inmediatamente aclara los peligros que acechan al lector (Una argushymentacioacuten de Bobbio en su aparente sencillez requiere siempre mushycha atencioacuten Un ojo demasiado apurado paradoacutejicamente engantildeado por la ligereza de la prosa podriacutea no captar de manera adecuada la riqueza intriacutenseca de los textos de Bobbio la trama apretada y sutil de sus distinciones conceptualesraquo

Tal vez no sea adecuado remitir la claridad a la simplificacioacuten en Bobbio En este caso considero maacutes apropiado hablar de sencillez (Bovero habla como se puede ver indistintamente de simplificacioacuten y de sencillez) ya que -para aplicar un modo de reflexioacuten caracteriacutestishyco del filoacutesofo de marras- lo contrario de lo complejo es lo simple mientras que lo contrario de lo complicado es lo sencillo La simplifishycacioacuten consiste en reducir el problema a la miacutenima expresioacuten a costa de una peacuterdida de la complejidad la sencillez consiste en seleccionar lo pertinente del problema conservando la complejidad y aportando los elementos necesarios y suficientes para su comprensioacuten La comshyplejidad o la simplicidad son propiedades del objeto mientras que la complicacioacuten o la sencillez son propias de la exposicioacuten o de la aptitud del sujeto Un mal expositor puede complicar hasta a un objeto simshyple La sencillez es pues una virtud del buen expositor Los temas tratados en la obra de Bobbio son complejos pero estaacuten expuestos de manera sencilla Con su claridad Bobbio hace honor al dicho popushylar laquoquien piensa claro habla claroraquo Pero su claridad es tan diaacutefana que la compleiidad de su pensamiento tiende a hacerse invisible para los lectores que esteacuten acostumbrados a confundir la profundo con lo ininteligible

Voy a pasar ahora a dar algunos ejemplos de coacutemo procede Bobbio a aclarar su pensamiento a partir de sus distinciones conceptuales dualistas

En algunos casos comienza por plantearse preguntas como iquestQuieacuten y lcoacutemo 0 iquestQuieacuten y iquestqueacute Veamos

Para presentar la tipologiacutea claacutesica de las formas de gobierno basada en Aristoacuteteles y Polibio quienes distinguiacutean tres fo7TfUls buenas moshynarquiacutea aristocracia democracia y tres formas malas tiraniacutea oligarshyquiacutea oclocracia (o demagogia como traducen algunos) Bobbio se pregunta iquestQuieacuten gobierna iquestUno pocos o muchos Y iquestCoacutemo gobiershyna lBien o mal De lo cual resulta

De un modo similar para diferenciar entre Democracia y Autoshycracia toma como referencia la toma de decisiones y se pregunta iquestQuieacuten decide (o iquestquieacuten las toma) y iquestCoacutemo decide (o iquestcoacutemo las toma)

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iexclCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iexclQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre el Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesz9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante3o La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder del representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo o vinculado revocable responsable)

i Coacutemo representa i----Fiexcl-d-u-c-iario (Mandato libre irrevociexcliexclZ---shy

irresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa

Intereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otro y tambieacuten en el lenguaje comuacuten y en el filosoacutefico laquoreprodushycir o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuternlIacutel1os laquorepresenshytacioacutenraquo (rappresenwnza) y laquorepresentatividadraquo (rappresenwzione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] JI

Debido a esta ambiguumledad laquolos significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientemente de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflejaraquoJl Esto lo lleva a concluir que laquoen la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y el mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] lJ

Continuando con el examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

deSigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

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iquestCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iquestQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre e Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesgtZ9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante30 bull La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder de representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo degvinculado revocable responsable) iexclCoacutemo represema

r---------~-----(Mandato libre irrevocableFiducianmiddotoirresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa Imereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otroraquo y tambieacuten en el lenguaje comuacuten yen el filosoacutefico laquoreprodushycirraquo o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuterminos laquorepresenshytacioacutenraquo (rappreselltanza) y ( representatividad (rappresentazione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] 11

Debido a esta ambiguumledad los significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientementeiexcl de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflej agtJ2 Esto lo lleva a concluir que lten la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y e mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] JJ

Continuando con e examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

desigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

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I

DERECHA IZQUIERDA

DESIGUALDAD IGUALDAD

Extremismo Moderacioacuten Moderacioacuten Extremismo

Autoridad Libertad Libertad Autoridad

Extrema derecha Centro derecha Centro izquierdaI iexcl (antiliberal y (libertaria y no (igualitaria y

antiigualitaria) igualitaria) libertaria)I Fascismo Liberales Socialdemocracia

Nazismo Conservadores SocialismoI

Extrema izquierda I

(igualitaria y

antiliberal)

Jacobinismo I

Comunismo

Autocracia DEMOCRACIAbull Autocracia

Antidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder Antidemocracia

Antiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda) Antiliberalismo

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

o

PASAOO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Patemalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

bull De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida soacutelo para las clases medias por lo cual la califican de laquomediocraciaraquo (con rodas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

-~I Libertad Moderacioacuten Democracia

O lt11

~g u lt11 ~ s 0Jllo ~ -~

el

Liberalismo vi shy --5 Conservadurismoce rJJ -shy

5 9 ~ O~c ~ ~ middotSr------- shy~ oc ~ = o lt

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Fascismo Nazismo

Socialismo Socialdemocracia c C tT1 aq N

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Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segundals

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ ] En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebilJ6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJi Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el EstadoJ8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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DERECHA IZQUIERDAI I DESIGUALDAD IGUALDADI I

I I IExtremismo Moderacioacuten Moderacioacuten ExtremismoI Autoridad iexcl Libertad Libertad AutoridadI

Extrema izquierda Centro IZquierda Extrema derecha Centro derecha

(igualitaria y (igualitaria y(libertaria y no(antiliberal y

antiliberal)igualitaria) libertaria)antiigualitaria)

SocialdemocraCIa Jacobinismo

I Fascismo Liberales

Socialismo ComunismoConservadoresNazismo

DEMOCRACIAbull AutocraciaAutocracia

AntidemocraciaAntidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder

I AntiliberalismoAntiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda)

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

PASADO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Paternalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida s610 para las clases medias por lo cual la calitlcan de laquomediocraciaraquo (con todas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

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Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

Libertad1---1 Moderacioacuten Democracia

liberalismo Socialismo cshy~ e eI ~ el) ltntilde o Conservadurismo Socialdemocracia~ 9 ~ o uuml ro tTl ~ ~ u l 00 Cltl Qg

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I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segunda l5

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ J En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebil I6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJ7 Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el Estado l8 De modo que en la gran dicotomiacutea

39

sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

1econoacutemico Socialismo

Limitado Poder limitado

Liberalismo

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poliacutetico claacutesico

(Democracia) Funciones limiacutetadas

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Sociedad Civil

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~ 1

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En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

ColcCliv V~ible

InJhiduaJ Secrel

o

Prhado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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J Rb~ I Mal por Mal Relacioacuten Dantildeollndemnizacioacuten

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Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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su condicioacuten de intelectual hace eacutenfasis en laquola certeza de la dudaraquo 24

Al respecto dice lo siguiente en la introduccioacuten a su libro Elogio de la remplanzazs laquoFrente a los grandes problemas me considero un hombre de la duda ( ) porque todo razonamiento miacuteo sobre una de las granshydes preguntas termina casi siempre exponiendo la gama de las posibles respuestas o planteando todaviacutea una gran preguntaraquo Asiacute mismo en una entrevista concedida a Pietro Polito deciacutea

En una visioacuten laica de la vida (no laicisista porque el laicismo es una iglesia como todas las otras con sus dogmas y anatemas) en una visioacuten es decir en la que la luz de la razoacuten es lo uacutenico de lo que disponemos para iluminar las tinieblas donde estamos inmersos no hay lugar para certezas absolutas Donde no hay ni puede haberlas nuestra condicioacuten permanente es la de la duda metoacutedica26 bull

La obra de Bobbio ha mantenido siempre un caraacutecter proviSional es una obra abierta e inacabada Bobbio es muy autocriacutetico y en sus trabajos retorna siempre a los mismos problemas arrojando una nueva luz incluso discutiendo con sus anteriores planteamientos Al respecshyto Gregorio Peces Barba destaca laquoese constante tejer y destejer del pensamiento de Bobbio que nunca ha pretendido una siacutentesis global expresada en tratados generales y que sin embargo hace un esfuerzo de anaacutelisis y de claridad en todos sus trabajos que se contradice que cambia y que modifica sus posiciones en una constante autocriacuteticaraquo27

El meacutetodo de Bobbio se basa en la distincioacuten terminoloacutegica y conshyceptual campo en el cual se distingue por la gran claridad de sus argumentaciones y por el esfuerzo de sistematizacioacuten para ordenar las ideas Para desbrozar los enredos conceptuales Bobbio suele confronshytar las grandes dicotomiacuteas o las categoriacuteas antagoacutenicas de la poliacutetica tales como izquierdaderecha Estadosociedad civil puacuteblicoprivashydo democraciaautocracia guerrapaz libertad positivalibertad neshygativa poderderecho legitimidadlegalidad liberalismo poliacutetico liberalismo econoacutemico limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones libertadigualdad extremismomoderacioacuten libertadautoridad y mushychas otras

Uno de sus maacutes conspicuos disciacutepulos y sucesor en la caacutetedra de Bobbio en la Universidad de Turiacuten Michelangelo Bovero ha dicho del filoacutesofo laquoBobbio es el maestro reconocido de la claridad Aclarar equivale (tambieacuten) a simplificar llegar al corazoacuten de los problemas separar lo relevante de aquello que no lo es eliminar confusiones y equiacutevocos conceptuales reducir una multiplicidad de elementos caoacuteshyticos a teacuterminos esenciales ordenados en conexiones loacutegicasraquoz8 Pero

inmediatamente aclara los peligros que acechan al lector laquoUna argushymentacioacuten de Bobbio en su aparente sencillez requiere siempre mushycha atencioacuten Un ojo demasiado apurado paradoacutejicamente engantildeado por la ligereza de la prosa podriacutea no captar de manera adecuada la riqueza intriacutenseca de los textos de Bobbio la trama apretada y sutil de sus distinciones conceptualesraquo

Tal vez no sea adecuado remitir la claridad a la simplificacioacuten en Bobbio En este caso considero maacutes apropiado hablar de sencillez (Bovero habla como se puede ver indistintamente de simplificacioacuten y de sencillez) ya que -para aplicar un modo de reflexioacuten caracteriacutestishyco del filoacutesofo de marras- lo contrario de lo complejo es lo simple mientras que lo contrario de lo complicado es lo sencillo La simplifishycacioacuten consiste en reducir el problema a la miacutenima expresioacuten a costa de una peacuterdida de la complejidad la sencillez consiste en seleccionar lo pertinente del problema conservando la complejidad y aportando los elementos necesarios y suficientes para su comprensioacuten La comshyplejidad o la simplicidad son propiedades del objeto mientras que la complicacioacuten o la sencillez son propias de la exposicioacuten o de la aptitud del sujeto Un mal expositor puede complicar hasta a un objeto simshyple La sencillez es pues una virtud del buen expositor Los temas tratados en la obra de Bobbio son complejos pero estaacuten expuestos de manera sencilla Con su claridad Bobbio hace honor al dicho popushylar laquoquien piensa claro habla claroraquo Pero su claridad es tan diaacutefana que la complejidad de su pensamiento tiende a hacerse invisible para los lectores que esteacuten acostumbrados a confundir ler profundo con lo inintdigible

Voy a pasar ahora a dar algunos ejemplos de coacutemo procede Bobbio a aclarar su pensamiento a partir de sus distinciones conceptuales dualistas

En algunos casos comienza por plantearse preguntas como iquestQuieacuten y iquestcoacutemo 0 iquestQuieacuten y iquestqueacute Veamos

Para presentar la tipologiacutea claacutesica de las formas de gobierno basada en Aristoacuteteles y Polibio quienes distinguiacutean tres formas buenas moshynarquiacutea aristocracia democracia y tres formas malas tiraniacutea oligarshyquiacutea oclocracia (o demagogia como traducen algunos) Bobbio se pregunta iquestQuieacuten gobierna iquestUno pocos o muchos Y iquestCoacutemo gobiershyna lBien o mal De lo cual resulta

De un modo similar para diferenciar entre Democracia y Autoshycracia toma como referencia la toma de decisiones y se pregunta iquestQuieacuten decide (o iquestquieacuten las toma) y iquestCoacutemo decide (o iquestcoacutemo las toma)

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su condicioacuten de intelectual hace eacutenfasis en laquola certeza de la dudaraquo H

Al respecto dice lo siguiente en la inttoduccioacuten a su libro Elogio de la templanza25 laquoFrente a los grandes problemas me considero un hombre de la duda ( ) porque todo razonamiento miacuteo sobre una de las granshydes preguntas termina casi siempre exponiendo la gama de las posibles respuestas o planteando todaviacutea una gran preguntaraquo Asiacute mismo en una entrevista concedida a Pietro Polito deda

En una visioacuten laica de la vida (no laicisista porque el laicismo es una iglesia como todas las otras con sus dogmas y anatemas) en una visioacuten es decir en la que la luz de la razoacuten es lo uacutenico de lo que disponemos para iexclluminar las tinieblas donde estamos inmersos no hay lugar para certezas absolutas Donde no hay ni puede haberlas nuestra condicioacuten permanente es la de la duda metoacutedica Z6

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La obra de Bobbio ha mantenido siempre un caraacutecter provisional es una obra abierta e inacabada Bobbio es muy autocriacutetico y en sus trabajos retoma siempre a los mismos problemas arrojando una nueva luz incluso discutiendo con sus anteriores planteamientos Al respecshyto Gregorio Peces Barba destaca (ese constante tejer y destejer del pensamiento de Bobbio que nunca ha pretendido una siacutentesis global expresada en tratados generales y que sin embargo hace un esfuerzo de anaacutelisis y de claridad en todos sus trabajos que se contradice que cambia y que modifica sus posiciones en una constante autocriacuteticaraquo27

El meacutetodo de Bobbio se basa en la distincioacuten terminoloacutegica y conshyceptual campo en el cual se distingue por la gran claridad de sus argumentaciones y por el esfuerzo de sistematizacioacuten para ordenar las ideas Para desbrozar los enredos conceptuales Bobbio suele confronshytar las grandes dicotomiacuteas o las categoriacuteas antagoacutenicas de la poliacutetica tales como izquierdaderecha Estadosociedad civil puacuteblicoprivashydo democraciaautocracia guerrapaz libertad positivalibertad neshygativa poderderecho legitimidadlegalidad liberalismo poliacutetico liberalismo econoacutemico limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones libertadigualdad extremismomoderacioacuten libertadautoridad y mushychas otras

Uno de sus maacutes conspicuos disdpulos y sucesor en la caacutetedra de Bobbio en la Universidad de Turiacuten Michelangelo Bovero ha dicho del filoacutesofo laquoBobbio es el maestro reconocido de la claridad Aclarar equivale (tambieacuten) a simplificar llegar al corazoacuten de los problemas separar lo relevante de aquello que no lo es eliminar confusiones y equiacutevocos conceptuales reducir una multiplicidad de elementos caoacuteshyticos a teacuterminos esenciales ordenados en conexiones loacutegicasraquoz8 Pero

inmediatamente aclara los peligros que acechan al lector (Una argushymentacioacuten de Bobbio en su aparente sencillez requiere siempre mushycha atencioacuten Un ojo demasiado apurado paradoacutejicamente engantildeado por la ligereza de la prosa podriacutea no captar de manera adecuada la riqueza intriacutenseca de los textos de Bobbio la trama apretada y sutil de sus distinciones conceptualesraquo

Tal vez no sea adecuado remitir la claridad a la simplificacioacuten en Bobbio En este caso considero maacutes apropiado hablar de sencillez (Bovero habla como se puede ver indistintamente de simplificacioacuten y de sencillez) ya que -para aplicar un modo de reflexioacuten caracteriacutestishyco del filoacutesofo de marras- lo contrario de lo complejo es lo simple mientras que lo contrario de lo complicado es lo sencillo La simplifishycacioacuten consiste en reducir el problema a la miacutenima expresioacuten a costa de una peacuterdida de la complejidad la sencillez consiste en seleccionar lo pertinente del problema conservando la complejidad y aportando los elementos necesarios y suficientes para su comprensioacuten La comshyplejidad o la simplicidad son propiedades del objeto mientras que la complicacioacuten o la sencillez son propias de la exposicioacuten o de la aptitud del sujeto Un mal expositor puede complicar hasta a un objeto simshyple La sencillez es pues una virtud del buen expositor Los temas tratados en la obra de Bobbio son complejos pero estaacuten expuestos de manera sencilla Con su claridad Bobbio hace honor al dicho popushylar laquoquien piensa claro habla claroraquo Pero su claridad es tan diaacutefana que la compleiidad de su pensamiento tiende a hacerse invisible para los lectores que esteacuten acostumbrados a confundir la profundo con lo ininteligible

Voy a pasar ahora a dar algunos ejemplos de coacutemo procede Bobbio a aclarar su pensamiento a partir de sus distinciones conceptuales dualistas

En algunos casos comienza por plantearse preguntas como iquestQuieacuten y lcoacutemo 0 iquestQuieacuten y iquestqueacute Veamos

Para presentar la tipologiacutea claacutesica de las formas de gobierno basada en Aristoacuteteles y Polibio quienes distinguiacutean tres fo7TfUls buenas moshynarquiacutea aristocracia democracia y tres formas malas tiraniacutea oligarshyquiacutea oclocracia (o demagogia como traducen algunos) Bobbio se pregunta iquestQuieacuten gobierna iquestUno pocos o muchos Y iquestCoacutemo gobiershyna lBien o mal De lo cual resulta

De un modo similar para diferenciar entre Democracia y Autoshycracia toma como referencia la toma de decisiones y se pregunta iquestQuieacuten decide (o iquestquieacuten las toma) y iquestCoacutemo decide (o iquestcoacutemo las toma)

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iexclCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iexclQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre el Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesz9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante3o La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder del representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo o vinculado revocable responsable)

i Coacutemo representa i----Fiexcl-d-u-c-iario (Mandato libre irrevociexcliexclZ---shy

irresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa

Intereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otro y tambieacuten en el lenguaje comuacuten y en el filosoacutefico laquoreprodushycir o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuternlIacutel1os laquorepresenshytacioacutenraquo (rappresenwnza) y laquorepresentatividadraquo (rappresenwzione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] JI

Debido a esta ambiguumledad laquolos significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientemente de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflejaraquoJl Esto lo lleva a concluir que laquoen la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y el mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] lJ

Continuando con el examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

deSigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

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iquestCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iquestQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre e Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesgtZ9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante30 bull La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder de representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo degvinculado revocable responsable) iexclCoacutemo represema

r---------~-----(Mandato libre irrevocableFiducianmiddotoirresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa Imereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otroraquo y tambieacuten en el lenguaje comuacuten yen el filosoacutefico laquoreprodushycirraquo o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuterminos laquorepresenshytacioacutenraquo (rappreselltanza) y ( representatividad (rappresentazione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] 11

Debido a esta ambiguumledad los significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientementeiexcl de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflej agtJ2 Esto lo lleva a concluir que lten la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y e mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] JJ

Continuando con e examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

desigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

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I

DERECHA IZQUIERDA

DESIGUALDAD IGUALDAD

Extremismo Moderacioacuten Moderacioacuten Extremismo

Autoridad Libertad Libertad Autoridad

Extrema derecha Centro derecha Centro izquierdaI iexcl (antiliberal y (libertaria y no (igualitaria y

antiigualitaria) igualitaria) libertaria)I Fascismo Liberales Socialdemocracia

Nazismo Conservadores SocialismoI

Extrema izquierda I

(igualitaria y

antiliberal)

Jacobinismo I

Comunismo

Autocracia DEMOCRACIAbull Autocracia

Antidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder Antidemocracia

Antiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda) Antiliberalismo

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

o

PASAOO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Patemalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

bull De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida soacutelo para las clases medias por lo cual la califican de laquomediocraciaraquo (con rodas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

-~I Libertad Moderacioacuten Democracia

O lt11

~g u lt11 ~ s 0Jllo ~ -~

el

Liberalismo vi shy --5 Conservadurismoce rJJ -shy

5 9 ~ O~c ~ ~ middotSr------- shy~ oc ~ = o lt

~ 1

Fascismo Nazismo

Socialismo Socialdemocracia c C tT1 aq N

nDcciexcliexcl c Dl C ~ 5 o ntilde)o el Dl ~ o o gJacobinismo t

Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segundals

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ ] En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebilJ6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJi Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el EstadoJ8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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DERECHA IZQUIERDAI I DESIGUALDAD IGUALDADI I

I I IExtremismo Moderacioacuten Moderacioacuten ExtremismoI Autoridad iexcl Libertad Libertad AutoridadI

Extrema izquierda Centro IZquierda Extrema derecha Centro derecha

(igualitaria y (igualitaria y(libertaria y no(antiliberal y

antiliberal)igualitaria) libertaria)antiigualitaria)

SocialdemocraCIa Jacobinismo

I Fascismo Liberales

Socialismo ComunismoConservadoresNazismo

DEMOCRACIAbull AutocraciaAutocracia

AntidemocraciaAntidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder

I AntiliberalismoAntiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda)

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

PASADO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Paternalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida s610 para las clases medias por lo cual la calitlcan de laquomediocraciaraquo (con todas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

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Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

Libertad1---1 Moderacioacuten Democracia

liberalismo Socialismo cshy~ e eI ~ el) ltntilde o Conservadurismo Socialdemocracia~ 9 ~ o uuml ro tTl ~ ~ u l 00 Cltl Qg

~ _ c ~_a~ltlj~0ltljCt _ ~ ~ 81--------- shyVgt oS~ ~ ~ ~ r------------ shyO Q o o e-o ~ Q ~ Fascismo Jacobinismo

-El tNazismo Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segunda l5

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ J En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebil I6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJ7 Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el Estado l8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

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Limitado Poder limitado

Liberalismo

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(Democracia) Funciones limiacutetadas

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Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

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En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

ColcCliv V~ible

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o

Prhado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

44

invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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su condicioacuten de intelectual hace eacutenfasis en laquola certeza de la dudaraquo H

Al respecto dice lo siguiente en la inttoduccioacuten a su libro Elogio de la templanza25 laquoFrente a los grandes problemas me considero un hombre de la duda ( ) porque todo razonamiento miacuteo sobre una de las granshydes preguntas termina casi siempre exponiendo la gama de las posibles respuestas o planteando todaviacutea una gran preguntaraquo Asiacute mismo en una entrevista concedida a Pietro Polito deda

En una visioacuten laica de la vida (no laicisista porque el laicismo es una iglesia como todas las otras con sus dogmas y anatemas) en una visioacuten es decir en la que la luz de la razoacuten es lo uacutenico de lo que disponemos para iexclluminar las tinieblas donde estamos inmersos no hay lugar para certezas absolutas Donde no hay ni puede haberlas nuestra condicioacuten permanente es la de la duda metoacutedica Z6

bull

La obra de Bobbio ha mantenido siempre un caraacutecter provisional es una obra abierta e inacabada Bobbio es muy autocriacutetico y en sus trabajos retoma siempre a los mismos problemas arrojando una nueva luz incluso discutiendo con sus anteriores planteamientos Al respecshyto Gregorio Peces Barba destaca (ese constante tejer y destejer del pensamiento de Bobbio que nunca ha pretendido una siacutentesis global expresada en tratados generales y que sin embargo hace un esfuerzo de anaacutelisis y de claridad en todos sus trabajos que se contradice que cambia y que modifica sus posiciones en una constante autocriacuteticaraquo27

El meacutetodo de Bobbio se basa en la distincioacuten terminoloacutegica y conshyceptual campo en el cual se distingue por la gran claridad de sus argumentaciones y por el esfuerzo de sistematizacioacuten para ordenar las ideas Para desbrozar los enredos conceptuales Bobbio suele confronshytar las grandes dicotomiacuteas o las categoriacuteas antagoacutenicas de la poliacutetica tales como izquierdaderecha Estadosociedad civil puacuteblicoprivashydo democraciaautocracia guerrapaz libertad positivalibertad neshygativa poderderecho legitimidadlegalidad liberalismo poliacutetico liberalismo econoacutemico limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones libertadigualdad extremismomoderacioacuten libertadautoridad y mushychas otras

Uno de sus maacutes conspicuos disdpulos y sucesor en la caacutetedra de Bobbio en la Universidad de Turiacuten Michelangelo Bovero ha dicho del filoacutesofo laquoBobbio es el maestro reconocido de la claridad Aclarar equivale (tambieacuten) a simplificar llegar al corazoacuten de los problemas separar lo relevante de aquello que no lo es eliminar confusiones y equiacutevocos conceptuales reducir una multiplicidad de elementos caoacuteshyticos a teacuterminos esenciales ordenados en conexiones loacutegicasraquoz8 Pero

inmediatamente aclara los peligros que acechan al lector (Una argushymentacioacuten de Bobbio en su aparente sencillez requiere siempre mushycha atencioacuten Un ojo demasiado apurado paradoacutejicamente engantildeado por la ligereza de la prosa podriacutea no captar de manera adecuada la riqueza intriacutenseca de los textos de Bobbio la trama apretada y sutil de sus distinciones conceptualesraquo

Tal vez no sea adecuado remitir la claridad a la simplificacioacuten en Bobbio En este caso considero maacutes apropiado hablar de sencillez (Bovero habla como se puede ver indistintamente de simplificacioacuten y de sencillez) ya que -para aplicar un modo de reflexioacuten caracteriacutestishyco del filoacutesofo de marras- lo contrario de lo complejo es lo simple mientras que lo contrario de lo complicado es lo sencillo La simplifishycacioacuten consiste en reducir el problema a la miacutenima expresioacuten a costa de una peacuterdida de la complejidad la sencillez consiste en seleccionar lo pertinente del problema conservando la complejidad y aportando los elementos necesarios y suficientes para su comprensioacuten La comshyplejidad o la simplicidad son propiedades del objeto mientras que la complicacioacuten o la sencillez son propias de la exposicioacuten o de la aptitud del sujeto Un mal expositor puede complicar hasta a un objeto simshyple La sencillez es pues una virtud del buen expositor Los temas tratados en la obra de Bobbio son complejos pero estaacuten expuestos de manera sencilla Con su claridad Bobbio hace honor al dicho popushylar laquoquien piensa claro habla claroraquo Pero su claridad es tan diaacutefana que la compleiidad de su pensamiento tiende a hacerse invisible para los lectores que esteacuten acostumbrados a confundir la profundo con lo ininteligible

Voy a pasar ahora a dar algunos ejemplos de coacutemo procede Bobbio a aclarar su pensamiento a partir de sus distinciones conceptuales dualistas

En algunos casos comienza por plantearse preguntas como iquestQuieacuten y lcoacutemo 0 iquestQuieacuten y iquestqueacute Veamos

Para presentar la tipologiacutea claacutesica de las formas de gobierno basada en Aristoacuteteles y Polibio quienes distinguiacutean tres fo7TfUls buenas moshynarquiacutea aristocracia democracia y tres formas malas tiraniacutea oligarshyquiacutea oclocracia (o demagogia como traducen algunos) Bobbio se pregunta iquestQuieacuten gobierna iquestUno pocos o muchos Y iquestCoacutemo gobiershyna lBien o mal De lo cual resulta

De un modo similar para diferenciar entre Democracia y Autoshycracia toma como referencia la toma de decisiones y se pregunta iquestQuieacuten decide (o iquestquieacuten las toma) y iquestCoacutemo decide (o iquestcoacutemo las toma)

34 35

iexclCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iexclQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre el Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesz9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante3o La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder del representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo o vinculado revocable responsable)

i Coacutemo representa i----Fiexcl-d-u-c-iario (Mandato libre irrevociexcliexclZ---shy

irresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa

Intereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otro y tambieacuten en el lenguaje comuacuten y en el filosoacutefico laquoreprodushycir o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuternlIacutel1os laquorepresenshytacioacutenraquo (rappresenwnza) y laquorepresentatividadraquo (rappresenwzione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] JI

Debido a esta ambiguumledad laquolos significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientemente de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflejaraquoJl Esto lo lleva a concluir que laquoen la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y el mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] lJ

Continuando con el examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

deSigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

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iquestCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iquestQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre e Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesgtZ9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante30 bull La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder de representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo degvinculado revocable responsable) iexclCoacutemo represema

r---------~-----(Mandato libre irrevocableFiducianmiddotoirresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa Imereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otroraquo y tambieacuten en el lenguaje comuacuten yen el filosoacutefico laquoreprodushycirraquo o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuterminos laquorepresenshytacioacutenraquo (rappreselltanza) y ( representatividad (rappresentazione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] 11

Debido a esta ambiguumledad los significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientementeiexcl de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflej agtJ2 Esto lo lleva a concluir que lten la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y e mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] JJ

Continuando con e examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

desigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

37

I

DERECHA IZQUIERDA

DESIGUALDAD IGUALDAD

Extremismo Moderacioacuten Moderacioacuten Extremismo

Autoridad Libertad Libertad Autoridad

Extrema derecha Centro derecha Centro izquierdaI iexcl (antiliberal y (libertaria y no (igualitaria y

antiigualitaria) igualitaria) libertaria)I Fascismo Liberales Socialdemocracia

Nazismo Conservadores SocialismoI

Extrema izquierda I

(igualitaria y

antiliberal)

Jacobinismo I

Comunismo

Autocracia DEMOCRACIAbull Autocracia

Antidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder Antidemocracia

Antiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda) Antiliberalismo

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

o

PASAOO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Patemalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

bull De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida soacutelo para las clases medias por lo cual la califican de laquomediocraciaraquo (con rodas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

-~I Libertad Moderacioacuten Democracia

O lt11

~g u lt11 ~ s 0Jllo ~ -~

el

Liberalismo vi shy --5 Conservadurismoce rJJ -shy

5 9 ~ O~c ~ ~ middotSr------- shy~ oc ~ = o lt

~ 1

Fascismo Nazismo

Socialismo Socialdemocracia c C tT1 aq N

nDcciexcliexcl c Dl C ~ 5 o ntilde)o el Dl ~ o o gJacobinismo t

Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segundals

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ ] En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebilJ6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJi Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el EstadoJ8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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DERECHA IZQUIERDAI I DESIGUALDAD IGUALDADI I

I I IExtremismo Moderacioacuten Moderacioacuten ExtremismoI Autoridad iexcl Libertad Libertad AutoridadI

Extrema izquierda Centro IZquierda Extrema derecha Centro derecha

(igualitaria y (igualitaria y(libertaria y no(antiliberal y

antiliberal)igualitaria) libertaria)antiigualitaria)

SocialdemocraCIa Jacobinismo

I Fascismo Liberales

Socialismo ComunismoConservadoresNazismo

DEMOCRACIAbull AutocraciaAutocracia

AntidemocraciaAntidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder

I AntiliberalismoAntiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda)

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

PASADO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Paternalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida s610 para las clases medias por lo cual la calitlcan de laquomediocraciaraquo (con todas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

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Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

Libertad1---1 Moderacioacuten Democracia

liberalismo Socialismo cshy~ e eI ~ el) ltntilde o Conservadurismo Socialdemocracia~ 9 ~ o uuml ro tTl ~ ~ u l 00 Cltl Qg

~ _ c ~_a~ltlj~0ltljCt _ ~ ~ 81--------- shyVgt oS~ ~ ~ ~ r------------ shyO Q o o e-o ~ Q ~ Fascismo Jacobinismo

-El tNazismo Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segunda l5

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ J En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebil I6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJ7 Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el Estado l8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

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Limitado Poder limitado

Liberalismo

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poliacutetico claacutesico

(Democracia) Funciones limiacutetadas

Liberalismo r Neoliberalismo econoacutemico

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Sociedad Civil

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~ 1

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En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

ColcCliv V~ible

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o

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Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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J Rb~ I Mal por Mal Relacioacuten Dantildeollndemnizacioacuten

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Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

48 49

iexclCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iexclQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre el Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesz9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante3o La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder del representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo o vinculado revocable responsable)

i Coacutemo representa i----Fiexcl-d-u-c-iario (Mandato libre irrevociexcliexclZ---shy

irresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa

Intereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otro y tambieacuten en el lenguaje comuacuten y en el filosoacutefico laquoreprodushycir o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuternlIacutel1os laquorepresenshytacioacutenraquo (rappresenwnza) y laquorepresentatividadraquo (rappresenwzione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] JI

Debido a esta ambiguumledad laquolos significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientemente de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflejaraquoJl Esto lo lleva a concluir que laquoen la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y el mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] lJ

Continuando con el examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

deSigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

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iquestCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iquestQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre e Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesgtZ9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante30 bull La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder de representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo degvinculado revocable responsable) iexclCoacutemo represema

r---------~-----(Mandato libre irrevocableFiducianmiddotoirresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa Imereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otroraquo y tambieacuten en el lenguaje comuacuten yen el filosoacutefico laquoreprodushycirraquo o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuterminos laquorepresenshytacioacutenraquo (rappreselltanza) y ( representatividad (rappresentazione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] 11

Debido a esta ambiguumledad los significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientementeiexcl de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflej agtJ2 Esto lo lleva a concluir que lten la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y e mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] JJ

Continuando con e examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

desigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

37

I

DERECHA IZQUIERDA

DESIGUALDAD IGUALDAD

Extremismo Moderacioacuten Moderacioacuten Extremismo

Autoridad Libertad Libertad Autoridad

Extrema derecha Centro derecha Centro izquierdaI iexcl (antiliberal y (libertaria y no (igualitaria y

antiigualitaria) igualitaria) libertaria)I Fascismo Liberales Socialdemocracia

Nazismo Conservadores SocialismoI

Extrema izquierda I

(igualitaria y

antiliberal)

Jacobinismo I

Comunismo

Autocracia DEMOCRACIAbull Autocracia

Antidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder Antidemocracia

Antiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda) Antiliberalismo

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

o

PASAOO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Patemalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

bull De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida soacutelo para las clases medias por lo cual la califican de laquomediocraciaraquo (con rodas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

-~I Libertad Moderacioacuten Democracia

O lt11

~g u lt11 ~ s 0Jllo ~ -~

el

Liberalismo vi shy --5 Conservadurismoce rJJ -shy

5 9 ~ O~c ~ ~ middotSr------- shy~ oc ~ = o lt

~ 1

Fascismo Nazismo

Socialismo Socialdemocracia c C tT1 aq N

nDcciexcliexcl c Dl C ~ 5 o ntilde)o el Dl ~ o o gJacobinismo t

Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segundals

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ ] En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebilJ6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJi Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el EstadoJ8 De modo que en la gran dicotomiacutea

38 39

DERECHA IZQUIERDAI I DESIGUALDAD IGUALDADI I

I I IExtremismo Moderacioacuten Moderacioacuten ExtremismoI Autoridad iexcl Libertad Libertad AutoridadI

Extrema izquierda Centro IZquierda Extrema derecha Centro derecha

(igualitaria y (igualitaria y(libertaria y no(antiliberal y

antiliberal)igualitaria) libertaria)antiigualitaria)

SocialdemocraCIa Jacobinismo

I Fascismo Liberales

Socialismo ComunismoConservadoresNazismo

DEMOCRACIAbull AutocraciaAutocracia

AntidemocraciaAntidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder

I AntiliberalismoAntiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda)

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

PASADO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Paternalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida s610 para las clases medias por lo cual la calitlcan de laquomediocraciaraquo (con todas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

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Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

Libertad1---1 Moderacioacuten Democracia

liberalismo Socialismo cshy~ e eI ~ el) ltntilde o Conservadurismo Socialdemocracia~ 9 ~ o uuml ro tTl ~ ~ u l 00 Cltl Qg

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-El tNazismo Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segunda l5

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ J En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebil I6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJ7 Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el Estado l8 De modo que en la gran dicotomiacutea

39

sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

1econoacutemico Socialismo

Limitado Poder limitado

Liberalismo

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(Democracia) Funciones limiacutetadas

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Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

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En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

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o

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Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

44 45

manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

44

invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

48 49

iquestCOacuteMO GOBIERNA

Bien Mal

Uno Monarquiacutea Tiraniacutea

iquestQUIEacuteN GOBIERNA

Pocos Aristocracia Oligarquiacutea

Muchos Democracia Oclocracia

En este caso aplica su caracteriacutestico -y discutido- criterio procedimental para definir la democracia esto es por sus mecanismos y no por su contenido

Para definir la Igualdad se pregunta a) iquestentre quieacutenes y b) iquesten queacute Aquiacute establece una relacioacuten dicotoacutemica entre e Todo y la Parte resultando las siguientes combinaciones

a) Igualdad entre todos en todo b) Igualdad entre todos en alguna cosa c) Igualdad entre algunos en todo d) Igualdad entre algunos en alguna cosa

Respecto a su teoriacutea de la igualdad conviene aclarar que Bobbio ha dicho en varias ocasiones que los hombres son iguales y a la vez son desigualesgtZ9 Lo correcto seriacutea decir los hombres son iguales y a la vez son diferentes ya que la desigualdad es como el mismo Bobbio dice una diferencia relevante30 bull La desigualdad es una diferencia que causa una ventaja o una desventaja a alguien esto es que posee un caraacutecshyter discriminatorio Que una diferencia cause o no una desigualdad depende de circunstancias relativas al tiempo y al lugar

Para definir la Representacioacuten suponiendo una relacioacuten en la que un sujeto A representa a un sujeto B se pregunta iquestCoacutemo lo represenshyta y iquestQueacute cosa representa La primera pregunta alude al poder de representante la segunda al contenido de la representacioacuten De ello resultan sendas dicotomiacuteas

Delegado (Mandato imperativo degvinculado revocable responsable) iexclCoacutemo represema

r---------~-----(Mandato libre irrevocableFiducianmiddotoirresponsable)

Intereacutes particular iexclQueacute representa Imereacutes general

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Resultando que el Delegado representa el Intereacutes particular mienshytras que el Fiduciario representa el Intereacutes general En la primera se tratariacutea de una simple representacioacuten de intereses mientras que en la segunda se hablariacutea de una representacioacuten poliacutetica propiamente dicha Al respecto es importante aclarar que en su uacuteltimo libro Teoriacutea general de la poliacutetica Bobbio reconoce la ambiguumledad del concepto representashycioacuten y afirma

representar significa en el sentido teacutecnico-juriacutedico laquoactuar en nombre y por cuenta de otroraquo y tambieacuten en el lenguaje comuacuten yen el filosoacutefico laquoreprodushycirraquo o laquoreflejarraquo mentalmente y tambieacuten laquoreflejarraquo en el sentido simboacutelico metafoacuterico y en muchos otros sentidos una realidad objetiva sin importar si eacutesta soacutelo puede ser laquorepresentadaraquo o si tambieacuten posee una existencia propia A estos dos significados de laquorepresentarraquo corresponden dos teacuterminos laquorepresenshytacioacutenraquo (rappreselltanza) y ( representatividad (rappresentazione) en cambio desafortunadamente en ingleacutes soacutelo existe una representation y tambieacuten en franceacutes repreacutesentation [lo mismo sucede en espantildeol] 11

Debido a esta ambiguumledad los significados se superponen y conshyfunden de manera continua aunque inconscientementeiexcl de alliacute que se diga que el Parlamento representa al paiacutes tanto en el sentido de que todos sus miembros actuacutean en nombre y por cuenta de los electoshyres como en el sentido de que lo reproduce lo retrata lo reflej agtJ2 Esto lo lleva a concluir que lten la contraposicioacuten entre representar intereses y representar poliacuteticamente ambas acepciones adquieren especial relevancia la representacioacuten en la diferencia entre el manshydato vinculado y e mandato libre y la representatividad en la difeshyrencia entre representar uacutenicamente los intereses organizados [particulares] o todos los intereses incluidos los no organizados [geshynerales] JJ

Continuando con e examen de los meacutetodos que utiliza Bobbio para realizar sus distinciones conceptuales tenemos que otras veces procede a establecer una gran dicotomiacutea cuyos teacuterminos se definen a su vez por uno o varios pares de oposiciones Ejemplo de ello es su ceacutelebre definicioacuten de la Derecha y la Izquierda Veamos

En primer lugar habla de una metaacutefora espacial y una metaacutefora temporal

luego para la metaacutefora espacial utiliza tres pares de oposiciones igualdad

desigualdad libertadautoridad extremismomoderacioacuten

Establece como diferencia fundamental la pareja igualdaddesigualshydad Las otras dos definen los matices asiacute

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I

DERECHA IZQUIERDA

DESIGUALDAD IGUALDAD

Extremismo Moderacioacuten Moderacioacuten Extremismo

Autoridad Libertad Libertad Autoridad

Extrema derecha Centro derecha Centro izquierdaI iexcl (antiliberal y (libertaria y no (igualitaria y

antiigualitaria) igualitaria) libertaria)I Fascismo Liberales Socialdemocracia

Nazismo Conservadores SocialismoI

Extrema izquierda I

(igualitaria y

antiliberal)

Jacobinismo I

Comunismo

Autocracia DEMOCRACIAbull Autocracia

Antidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder Antidemocracia

Antiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda) Antiliberalismo

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

o

PASAOO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Patemalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

bull De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida soacutelo para las clases medias por lo cual la califican de laquomediocraciaraquo (con rodas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

-~I Libertad Moderacioacuten Democracia

O lt11

~g u lt11 ~ s 0Jllo ~ -~

el

Liberalismo vi shy --5 Conservadurismoce rJJ -shy

5 9 ~ O~c ~ ~ middotSr------- shy~ oc ~ = o lt

~ 1

Fascismo Nazismo

Socialismo Socialdemocracia c C tT1 aq N

nDcciexcliexcl c Dl C ~ 5 o ntilde)o el Dl ~ o o gJacobinismo t

Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segundals

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ ] En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebilJ6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJi Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el EstadoJ8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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DERECHA IZQUIERDAI I DESIGUALDAD IGUALDADI I

I I IExtremismo Moderacioacuten Moderacioacuten ExtremismoI Autoridad iexcl Libertad Libertad AutoridadI

Extrema izquierda Centro IZquierda Extrema derecha Centro derecha

(igualitaria y (igualitaria y(libertaria y no(antiliberal y

antiliberal)igualitaria) libertaria)antiigualitaria)

SocialdemocraCIa Jacobinismo

I Fascismo Liberales

Socialismo ComunismoConservadoresNazismo

DEMOCRACIAbull AutocraciaAutocracia

AntidemocraciaAntidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder

I AntiliberalismoAntiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda)

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

PASADO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Paternalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida s610 para las clases medias por lo cual la calitlcan de laquomediocraciaraquo (con todas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

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Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

Libertad1---1 Moderacioacuten Democracia

liberalismo Socialismo cshy~ e eI ~ el) ltntilde o Conservadurismo Socialdemocracia~ 9 ~ o uuml ro tTl ~ ~ u l 00 Cltl Qg

~ _ c ~_a~ltlj~0ltljCt _ ~ ~ 81--------- shyVgt oS~ ~ ~ ~ r------------ shyO Q o o e-o ~ Q ~ Fascismo Jacobinismo

-El tNazismo Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segunda l5

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ J En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebil I6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJ7 Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el Estado l8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

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Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

1econoacutemico Socialismo

Limitado Poder limitado

Liberalismo

r Liberalismo

poliacutetico claacutesico

(Democracia) Funciones limiacutetadas

Liberalismo r Neoliberalismo econoacutemico

NOshyESTADO

Sociedad Civil

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~ 1

PI gt

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

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Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

ColcCliv V~ible

InJhiduaJ Secrel

o

Prhado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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J Rb~ I Mal por Mal Relacioacuten Dantildeollndemnizacioacuten

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Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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I

DERECHA IZQUIERDA

DESIGUALDAD IGUALDAD

Extremismo Moderacioacuten Moderacioacuten Extremismo

Autoridad Libertad Libertad Autoridad

Extrema derecha Centro derecha Centro izquierdaI iexcl (antiliberal y (libertaria y no (igualitaria y

antiigualitaria) igualitaria) libertaria)I Fascismo Liberales Socialdemocracia

Nazismo Conservadores SocialismoI

Extrema izquierda I

(igualitaria y

antiliberal)

Jacobinismo I

Comunismo

Autocracia DEMOCRACIAbull Autocracia

Antidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder Antidemocracia

Antiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda) Antiliberalismo

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

o

PASAOO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Patemalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

bull De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida soacutelo para las clases medias por lo cual la califican de laquomediocraciaraquo (con rodas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

-~I Libertad Moderacioacuten Democracia

O lt11

~g u lt11 ~ s 0Jllo ~ -~

el

Liberalismo vi shy --5 Conservadurismoce rJJ -shy

5 9 ~ O~c ~ ~ middotSr------- shy~ oc ~ = o lt

~ 1

Fascismo Nazismo

Socialismo Socialdemocracia c C tT1 aq N

nDcciexcliexcl c Dl C ~ 5 o ntilde)o el Dl ~ o o gJacobinismo t

Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segundals

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ ] En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebilJ6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJi Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el EstadoJ8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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DERECHA IZQUIERDAI I DESIGUALDAD IGUALDADI I

I I IExtremismo Moderacioacuten Moderacioacuten ExtremismoI Autoridad iexcl Libertad Libertad AutoridadI

Extrema izquierda Centro IZquierda Extrema derecha Centro derecha

(igualitaria y (igualitaria y(libertaria y no(antiliberal y

antiliberal)igualitaria) libertaria)antiigualitaria)

SocialdemocraCIa Jacobinismo

I Fascismo Liberales

Socialismo ComunismoConservadoresNazismo

DEMOCRACIAbull AutocraciaAutocracia

AntidemocraciaAntidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder

I AntiliberalismoAntiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda)

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

PASADO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Paternalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida s610 para las clases medias por lo cual la calitlcan de laquomediocraciaraquo (con todas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

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Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

Libertad1---1 Moderacioacuten Democracia

liberalismo Socialismo cshy~ e eI ~ el) ltntilde o Conservadurismo Socialdemocracia~ 9 ~ o uuml ro tTl ~ ~ u l 00 Cltl Qg

~ _ c ~_a~ltlj~0ltljCt _ ~ ~ 81--------- shyVgt oS~ ~ ~ ~ r------------ shyO Q o o e-o ~ Q ~ Fascismo Jacobinismo

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I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segunda l5

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ J En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebil I6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJ7 Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el Estado l8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

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(Autocracia)

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Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

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En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

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Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

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Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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Relacioacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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DERECHA IZQUIERDAI I DESIGUALDAD IGUALDADI I

I I IExtremismo Moderacioacuten Moderacioacuten ExtremismoI Autoridad iexcl Libertad Libertad AutoridadI

Extrema izquierda Centro IZquierda Extrema derecha Centro derecha

(igualitaria y (igualitaria y(libertaria y no(antiliberal y

antiliberal)igualitaria) libertaria)antiigualitaria)

SocialdemocraCIa Jacobinismo

I Fascismo Liberales

Socialismo ComunismoConservadoresNazismo

DEMOCRACIAbull AutocraciaAutocracia

AntidemocraciaAntidemocracia (Entendida como una alternacioacuten en el poder

I AntiliberalismoAntiliberalismo entre la Centro derecha y la Centro izquierda)

Por lo tanto la democracia se desarrolla entre la centro-derecha y la centro-izquierda es decir entre los moderados De modo que soacutelo entre los moderados se podriacutea hablar de un orden poliacutetico mientras que los extremos derecho e izquierdo corresponderiacutean a un orden beacuteshylico no poliacutetico

Por uacuteltimo para la metaacutefora temporal utiliza la oposicioacuten pasado futuro que da lugar a otros dualismos asiacute

PASADO FUTURO

Tradicioacuten Innovacioacuten

Paternalismo Emancipacioacuten

Conservacioacuten (moderacioacuten) Reforma (moderacioacuten)

Reaccioacuten (extremismo) Revolucioacuten (extremismo)

De hecho algunos acusan a la democracia de ser una forma de gobierno vaacutelida s610 para las clases medias por lo cual la calitlcan de laquomediocraciaraquo (con todas las connoshytaciones que ello implica gobierno de las clases medias de los moderados de los tibios de los mediocres)

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Un modelo maacutes aacutegil para representar esta dicotomiacutea seriacutea este

Libertad1---1 Moderacioacuten Democracia

liberalismo Socialismo cshy~ e eI ~ el) ltntilde o Conservadurismo Socialdemocracia~ 9 ~ o uuml ro tTl ~ ~ u l 00 Cltl Qg

~ _ c ~_a~ltlj~0ltljCt _ ~ ~ 81--------- shyVgt oS~ ~ ~ ~ r------------ shyO Q o o e-o ~ Q ~ Fascismo Jacobinismo

-El tNazismo Comunismo

I Autoridad (como autoritarismo) Extremismo Autocracia I

El cual tiene la ventaja de poner de manifiesto las analogiacuteas entre Libertad moderacioacuten y democracia Autoridad extremismo y autocrashycia Izquierda igualdad equidad y justicia social y Derecha desigualshydad jerarquiacutea privilegio y discriminacioacuten

Una gran dicotomiacutea de acuerdo con Bobbio se genera al laquodividir un universo en dos esferas conjuntamente exhaustivas en el sentido de que todos los entes de ese universo quedan incluidos en ellas sin excluir a ninguno y reciacuteprocamente exclusivas en el sentido de que un ente comprendido en la primera no puede ser al mismo tiempo comprendido en la segunda l5

y con respecto a la relacioacuten de los teacuterminos de una gran dicotoshymiacutea aclara laquoLos dos teacuterminos de una dicotomiacutea pueden ser definidos independientemente uno de otro o bien uno solo de ellos es definido mientras el otro es definido negativamente [ J En este segundo caso se dice que el primero es el teacutermino fuerte el segundo el teacutermino deacutebil I6

En el caso de la gran dicotomiacutea sociedad civilEstado aunque aporshyta varios criterios para definir la sociedad civil considera que laquono se puede determinar su significado y delimitar su extensioacuten maacutes que reshyfiriendo y delimitando al mismo tiempo el teacutermino EstadoJ7 Por eso la primera definicioacuten que da es la siguiente laquonegativamente se enshytiende por sociedad civil la esfera de las relaciones sociales que no estaacute regulada por el Estado l8 De modo que en la gran dicotomiacutea

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

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Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

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Limitado Poder limitado

Liberalismo

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poliacutetico claacutesico

(Democracia) Funciones limiacutetadas

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Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

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En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

40

Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

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Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado (teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder limitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad civilEstado tenemos

IAutoritarismo II Poder ilimitado poliacutetico Razoacuten de Estado Absoluto (Autocracia)

AutoritarismoFunciones ilimitadas Socialismo

econoacutemico IESTADO

I Liberalismo I LiberalismoPodcr limitado

Limitado poliacutetico claacutesico I I (Democracia) ~ncioncs limitadas 1Liberalismo

Neoliberalismoeconoacutemico I

NO-Sociedad CIvil

ESTADO

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~

~ ordf 1

~

o Q

TI I T ~ o

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doctrinal)

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Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten podriacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder m(nimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de liacutemites constitucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacutetica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con fu nciones miacutenimas es decir es abstencionista en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquiacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblac

Visibleacutelec tivo

~ccrc(QInJiiexclJual shyc ~

Prhmiddotado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una pub licitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este otro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

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Limitado Poder limitado

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Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

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En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

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Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

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Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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sociedad civilEstado el primero es el teacutermino deacutebil y el segundo el fuerte Por esa razoacuten en la definicioacuten de los teacuterminos se encuentran muacuteltiples dualismos sobre todo en el polo del Estado teacutermino fuerte del dualismo) al cual me he de referir Veamos

Estado maacuteximoEstado miacutenimo Estadono-Estado poder absoluto poder ilimitado limitacioacuten de poderlimitacioacuten de funciones Estado liberalEstado social abstencioacuten intervencioacuten Estado laicoEstado confesional economiacuteaideologiacutea liberalismoneoliberalismo

De la contraposicioacuten Sociedad dvilEstado tenemos

Absoluto Poder ilimitado Autoritarismo-1 poliacutetico Razoacuten de Estado

(Autocracia)

ESTADO Funciones ilimitadas

Autoritarismo

1econoacutemico Socialismo

Limitado Poder limitado

Liberalismo

r Liberalismo

poliacutetico claacutesico

(Democracia) Funciones limiacutetadas

Liberalismo r Neoliberalismo econoacutemico

NOshyESTADO

Sociedad Civil

Combinando los dualismos tenemos la Teoriacutea del Estado

~ 1

PI gt

En este cuadro podemos ver cuatro tipos de Estado asiacute Estado socialista ejerce un poder maacuteximo (absoluto) con funcioshy

nes maacuteximas (interventor en la economiacutea y en la ideologiacutea poliacutetica es doc trinal)

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Estado leviataacuten ejerce un poder maacuteximo (absolutismo) con funshyciones miacutenimas (abstencionista en la economiacutea aunque no necesariashymente en las ideologiacuteas religiosas y poliacuteticas) Refieacuterese a las monarquiacuteas absolutas aunque tambieacuten pod riacutea decirse de dictaduras que practican doctrinas neoliberales

Estado social ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones maacuteximas dentro de Liacutemites cons titucionales (interventor en la econoshymiacutea aunque no necesariamente en la ideologiacutea poliacute tica puede ser doctrinal)

Estado liberal ejerce un poder miacutenimo (limitado) con funciones miacutenimas es decir es abstencionis ta en la economiacutea y en las ideologiacuteas (y en cuanto a eacutestas es agnoacutestico en poliacutetica y laico en religioacuten)

Ahora pasareacute a la gran dicotomiacutea puacuteblicoprivado Los principales dualismos utilizados aquIacute son intereacutes colectivointereacutes individual vishysiblesecreto Agregareacute esta otra intereacutesacceso

De lo cual resulta

Puacuteblico

ColcCliv V~ible

InJhiduaJ Secrel

o

Prhado

Cuando lo colectivo se hace individual se produce una privatizacioacuten de lo puacuteblico cuando lo secreto se hace visible se proshyduce una publicitacioacuten de lo privado

Y para terminar con la exposicioacuten de ejemplos se puede mostrar este ot ro caso divide un teacutermino en dos clases como hace en su defishynicioacuten de la Justicia donde retorna a AristoacutetelesJ9 y lo incorpora en su

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

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J Rb~ I Mal por Mal Relacioacuten Dantildeollndemnizacioacuten

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Relacioacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

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En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

justicia Retributiva Equivalencia de cOsas Relacioacuten Partemiddot Parte

justicia Atributiva Equiparacioacuten d personas Relacioacuten T 000Part~

-rRelacioacuten Dantildeolndcmnizacioacuten Mal por Mal

Relacioacuten DclitolCastigo justicia Retributiva

Relacioacuten McrcandaPrecio Bicn por Bien

~oacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc ) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia corno ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseIianza de Kdscn [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual 10 que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones4z se ensamblan sio embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de que el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abolicioacuten defini tiva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberal ismo desconfiacutea del pode r por ello postula el principio de la IimIacutelacioacuten del poder que es tablece que deben existir unos frenos que controlen y regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados J eben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacuten de l poder del Estado se realiza mediante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacuten se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersonales e imperturbashybles) sobre el gobiemo de los hombres (caprichosos y arbitrarios) Asiacute se instaura el Es rado de De recho que se caracteriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pilares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el liberalismo la deshymocracia contemporaacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre otras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in teresados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igua ldad de condiciones de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten varios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se establezcan relaciones de equilibrio que impidan que unos se impongan arbi trariamente sobre otros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierrw democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por laquoliberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del Esrado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democraciaraquo una de las tantas formas de gobiemo en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

---shyI ------iexcl

J Rb~ I Mal por Mal Relacioacuten Dantildeollndemnizacioacuten

Re_ o~ Relacioacuten MercandaPrecio

Bien por Bien

Relacioacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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dualismo Asiacute considera la Justicia como un caso particular de la Igualshydad y reconoce dos clases Justicia retributiva (conmutativa) y Justishycia atributiva (distributiva)

Justicia Retributiva Equivalencia de cosas Relacioacuten Partemiddot Pane

Justiacutecia Atributi Equiparacioacuten de personas Relacioacuten TodomiddotParte

---shyI ------iexcl

J Rb~ I Mal por Mal Relacioacuten Dantildeollndemnizacioacuten

Re_ o~ Relacioacuten MercandaPrecio

Bien por Bien

Relacioacuten Salariorrrabajo

Para la Justicia atributiva utiliza como Aristoacuteteles varios criteshyrios (meacuterito capacidad talento esfuerzo trabajo resultado necesishydad rango etc) Para ello asume como laquoregla de justiciaraquo aquella laquoseguacuten la cual se debe tratar a los iguales de modo igual y a los desshyiguales de modo desigual40 gt

Aparte de sus distinciones conceptuales verdadero aporte de Bobbio a la Teoriacutea poliacutetica sus intereses teoacutericos estaacuten marcados por una expliacutecita defensa de la democracia y por el propoacutesito de pensar sus posibilidades y riesgos Prefiere definir la democracia como ya vimos por los procedimientos o los meacutetodos para definir quieacuten estaacute autorizashydo para tomar las decisiones colectivas y no por la sustancia de las mismas lo cual le ha valido no pocas criacuteticas En esto se reconoce heredero de Kelsen uno de sus maestros

La enseiacutelanza de Kelsen [ ] me sirvioacute asimismo para considerar los problemas del gobierno democraacutetico desde el punto de vista de sus reglas constitutivas que permiten dar una definicioacuten procedimental o metodoloacutegica seguacuten la cual lo que caracteriza a los gobiernos democraacuteticos es un conjunto de reglas de organizacioacuten que permiten a los ciudadanos tomar las decisiones colectivas vinculantes para todos a traveacutes de mecanismos de formacioacuten de un libre conshyvencimiento y de manifestacioacuten directa o indirecta de este convencimient041 bull

Pero Bobbio no se limita a presentar los aspectos procedimentales que permitiriacutean definir la democracia Tambieacuten ofrece una definicioacuten de sus rasgos principales En este punto sus planteamientos son tan complejos que intentareacute presentar una siacutentesis de su pensamiento

De acuerdo con una concepcioacuten ampliamente desarrollada en su obra la democracia contemporaacutenea estaacute estrechamente vinculada con el liberalismo Siendo la democracia y el liberalismo herederos de dos diferentes tradiciones42 se ensamblan sin embargo para responder a un mismo imperativo la necesidad de proteger a los gobernados de los abusos de poder de los gobernantes esto es para protegerlos de la opresioacuten El liberalismo es una doctrina que parte del principio de q ue el Estado es un mal aunque necesario En esto se diferencia del anarshyquismo que se propone la abo licioacuten defin it iva del Estado ya que lo considera un mal innecesario El liberalismo desconfiacutea de l poder por e llo postula e l p rincipio de la limitaci6n del poder que establece que deben existir unos frenos que controlen ) regulen la accioacuten de los gobershynantes y que los gobernados deben poseer unos derechos y libertades que sirvan como contrapesos respec to al poder de los gobernantes La limitacioacute n del poder de l Estado se realiza med iante la proclamacioacuten de una Constitucioacuten En la Constitucioacute n se materializa el principio de la superioridad del gobierno de las leyes (impersona les e imperturbashybles) sobre el gobierno de los hombres (caprichosos y arbi trarios) Asiacute se instaura el Estado de Derecho que se carac teriza por reconocer ciertas garantiacuteas a los ciudadanos y se constituye en uno de los pi lares de la democracia contemporaacutenea Al ensamblarse con el ltberalismo la deshymocracia contem poraacutenea se configura como una Democracia - liberal En esta unioacuten la democracia aporta entre o tras cosas el principio de la distribucioacuten del poder que concibe que todos los in te resados -los ciudadanos- deben participar en la toma de decisiones colectivas en igualdad de condicion es de manera que se evite que unos cuantos concentren el poder en sus manos En la democracia exis ten va rios centros de poder por tanto el poder es plural Se espera que entre los diferentes centros se estahlezcan relaciones de equilibrio qUe impidan que unos se impongan a rbitrariamente sobre o tros

El Estado liberal de derecho aunque se configura un poco antes estaacute vinculado estrechamente con el surgimiento y desarrollo de la democracia contemporaacutenea No obstante no se debe confundir Estashydo liberal con Gobierno democraacutetico ni liberalismo con democracia Con respecto a esta necesaria distincioacuten dice Bobbio

En la acepcioacuten maacutes comuacuten de los dos teacuterminos por liberalismoraquo se entiende una detenninada concepcioacuten del btado la concepcioacuten seguacuten la cual el Estado tiene poderes y funciones limitados y como tal se contrapone tanto al Estado absoluto como al Estado que hoy llamamos social por democracia una de las tantas formas de gobierno en particular aquella en la cual el poder no estaacute en

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

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En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y C01110 tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por futrza democraacutetico maacutes auacuten histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universal]

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar e poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten de poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos del mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ ]-1-1

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre e Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el suputSto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantiar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal yel Estado democraacutetico cuando caen caen juntos4j

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci~ la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

invaslOn arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su participacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en e control del Estado) donde por burgueacutes se entiende e individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirma que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en ellcnguaje poliacutetico la situacioacuten en la cual ul1 ~ujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado eacutel ello O sin que se lo impidan otros sujetos [ ] La libertad negativa suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimentoraquo o uumlbertad como ausencia de constriccioacuten si por laquoimpedirraquo se entiende no permitir a los otros hacer algo y si por laquoconstrentildeirraquo se entiende obligar a los otros a hacer algo [ ] La libertad en es te sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama liacutebend negativaraquo consiste en hacer (o no hacer) codo lo que las leyes entendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto 3 la segunda plantea que

por libertad positivaraquo se entiende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujetO tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo de tomar decisiones sin verse determinado por la voluntad de otros Esta forma de libertad se ll ama tambieacuten laquoautooetcrminaci(iexcln middot o de manera maacutes apropiada laquoautonomiacutea raquo-IIl

Bobbio entiende la au tononuacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que laquo la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las diversas formas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebditos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad-l9raquo La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de quereiacute por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualificacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

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En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

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De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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manos de uno o de unos cuantos sino de todos o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocraacuteticas como la monarquiacutea y la oligarquiacutea Un Estado liberal no es por fuerza democraacutetico maacutes a(IO histoacutericashymente se realiza en sociedades en las cuales la participacioacuten en el gobierno estaacute muy restringida limitada a las clases pudientes Un gobierno democraacutetico no genera forzosamente un Estado liberal incluso el Estado liberal claacutesico hoy estaacute en crisis por el avance progresivo de la democratizacioacuten producto de la ampliacioacuten gradual del sufragio hasta llegar al sufragio universall

Ahora bien a pesar de las contradicciones que puedan presentarshyse entre liberalismo y democracia tambieacuten es cierto que la mejor mashynera de limitar el poder del Estado para reducir las posibilidades de que se utilice como instrumento de opresioacuten es que todo el pueblo participe en su control Por lo tanto la forma de gobierno que mejor realiza el ideal liberal de la limitacioacuten del poder del Estado es la deshymocraacutetica Asiacute lo considera Bobbio cuando dice que

la mayor garantiacutea de que los derechos de libertad estaacuten protegidos contra la tendencia de los gobernantes a limitarlos y suprimirlos reside en la posibilidad de que los ciudadanos se defiendan de los abusos eventuales Ahora bien el mejor remedio contra el abuso de poder bajo cualquier forma aunque laquomejorraquo de ninguna manera quiere decir ni oacuteptimo ni infalible es la participacioacuten direcshyta o indirecta de los ciudadanos dd mayor nuacutemero de ciudadanos en la formacioacuten de las leyes Bajo este aspecto los derechos poliacuteticos son un compleshymento natural de los derechos de libertad y de los derechos civiles [ )44

En fin para precisar el tipo particular de relacioacuten que existe entre el Estado liberal y el Estado democraacutetico dice Bobbio que

el Estado liberal no solamente es el supuesto histoacuterico sino tambieacuten juriacutedico del Estado democraacutetico El Estado liberal y el Estado democraacutetico son interdependientes en dos formas 1) en la liacutenea que va del liberalismo a la democracia en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el coshyrrecto ejercicio del poder democraacutetico 2) en la liacutenea opuesta la que va de la democracia al liberalismo en el sentido de que es indispensable el poder demoshycraacutetico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundashymentales En otras palabras es improbable que un Estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia y por otra parte es poco probable que un Estado no democraacutetico sea capaz de garantizar las libertades fundamentales La prueba histoacuterica de esta interdependencia estaacute en el hecho de que el Estado liberal y el Estado democraacutetico cuando caen caen juntos45

Debido a la conexioacuten entre liberalismo y democraci2 la libertad del ciudadano contemporaacuteneo se define no soacutelo por la limitacioacuten del poder del Estado (la soberaniacutea del Estado no puede llegar hasta la

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invaslon arbitraria de la vida privada de las personas) sino por su particiPacioacuten en el control del mismo De acuerdo con Bobbio-6 se ha de llamar a la primera libertad negativa o del burgueacutes (limitacioacuten del poder del Estado) y a la segunda libertad positiva o del ciudadano (parshyticipacioacuten en el con trol del Estado) donde por burgueacutes se entiende el individuo singular con su esfera privada de aspiraciones e intereses y por ciudadano el individuo en cuanto parte de una totalidad y promotor de las deliberaciones que de ella derivanraquo Con respecto a la primera Bobbio afirm a que

por laquolibertad negativaraquo se entiende en el lenguaje politicola si tuacioacuten en la cualull sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar sin ser obligado a dio o sin que se lo impidan otros sujetos [ 1La liberrad negauacuteva suele llamarse tambieacuten laquolibertad como ausencia de impedimen toraquo o laquolibertad como ausenci de constriccioacuten si por ~impedir ie entiende no pennitir a los otros hacer algo y si por ltconstrentildeir se entiende obligar a los otrOS a hacer algo [ middot1 middotLa lihertad en este sentido es decir la libertad que un uso cada vez maacutes difundido y frecuente llama libertad negativa consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes encendidas en sentido lato y no soacutelo en sentido teacutecnico-juriacutedico permiten o bien no prohiacuteben47

bull

En cuanto a la segunda plantea que

por libertad positiva se enuacuteende en el lenguaje poliacutetico la situacioacuten en la que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un obje tivo de tomar decisiones sin verse detemlinado por la voluntad de otros Esta fanna de libertad se llama tambieacuten laquoau todeterminacioacuten o de ma nera maacutes apropiada laquoautonomiacutealtkI

Bobbio entiende la au tonomiacutea en sentido kantiano como mayoriacutea de edad del hombre por lo cual afirma que lt bullbullbull la concepcioacuten liberal del Estado se contrapone a las dive rsas fo rmas de paternalismo de acuerdo con las cuales el Estado debe cuidar a sus suacutebdi tos como el padre a sus hijos cuidado justificado por el hecho de que los suacutebditos siempre son considerados como menores de edad49

La autonomiacutea en tanto libertad positiva se entiende como libertad de querer por oposishycioacuten a la libertad de obrar que corresponde a la libertad negativa Seshyguacuten Bobbio

la libertad negativa es una cualifkacioacuten de la accioacuten la libertad positiva es una cualificacioacuten de la voluntad Cuando digo que soy libre en el primer sentido quiero decir que una accioacuten miacutea no se ve obstaculizada y que por tanto puedo llevarla a cabo cuando digo que soy libre en el segundo sentido quiero decir que mi querer es libre es decir que no estaacute determinado por el querer de otros o maacutes en general por fuerzas extrantildeas a mi mismo querer Maacutes

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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que de liberrad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de liberrad de obrar y liberrad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeidaraquo y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminlda o a utodeterm inada50

La relacioacuten entre awonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro e ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaPl A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nadalraquo Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo jl un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacuteoH raquo o tambieacuten laquoel Derecho y e Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo e Poder puede crear Derecho y soacutelo e Derecho puede limitar el Poder55 En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan e Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesotes aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigoraquo (Schmitt) 56

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) iexcl y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes all aacute del conflicto en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero apo rta un valioso desarro llo de las ideas de maestro Joseacute Fernaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 titulado ( la naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Macht y Herrsc1wft para distinguir resshypectivamente a la pura fuerza (Mache) delante del poder justificado (HrnscJwft) middot Por supuesto cuando hablamos del poder polftico nos referimos al poder cuyo medio Ispeciacutefico es la fue rza exclusiva capaz de mantener el orden Al ser exclusiva y suprema impide a orros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder poli tico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criLerio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en 1(1 legitimidad una foacutermula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder polftico cncucntra una justificashycioacuten adicional si se define el fi n que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia imptdir la disgregacioacuten evitar que el conflictO se generalice hasta caer de nueva cuenta en ~ la guerra de todos contra rodosraquoltR

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopolio de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser leg(timo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o preceshydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia externa sino una acep tacioacuten internaraquo59 El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un mal60 Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado iquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad 10 acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

46

o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

47

una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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que de libertad negativa y positiva quizaacute seriacutea maacutes apropiado hablar de libertad de obrar y libertad de querer entendiendo por la primera laquoaccioacuten no impedida y no constrentildeida y por la segunda laquovoluntad no heterodeterminada o autodeterminadaraquo 0

La relacioacuten entre autonomiacutea y libertad muestra ademaacutes el caraacutecter controvertido de la relacioacuten entre persona y ciudadano Si por un lado la existencia de la persona es indispensable para que se pueda confishygurar el ciudadano aunque tambieacuten puede obstaculizarlo por otro el ejercicio de la ciudadaniacutea puede tender a subsumir a la persona hasta convertirla en un ciudadano totaP A ello se refiere Bobbio cuando dice que laquola politizacioacuten integral de la propia vida es la viacutea que lleva al Estado total y a lo que Darhendorf llamoacute el ciudadano total por lo que la polis es todo y el individuo nada 52 Este fue el caso que se presentoacute en la democracia griega En cambio desde la perspectiva del ciudadano en sentido liberal el Estado no es un fin en siacute mismo sino un medio un medio laquopara la formacioacuten del hombreraquo un medio para garantizar y proteger las libertades de las personas

Estrechamente vinculada con su concepcioacuten de la democracia estaacute su apreciacioacuten de la relacioacuten entre Poder y Derecho los cuales se condicionan mutuamente laquoel Poder sin Derecho es ciego y el Dereshycho sin Poder queda vaciacute054 o tambieacuten laquoel Derecho y el Poder son dos caras de la misma moneda soacutelo el Poder puede crear Derecho y soacutelo el Derecho puede limitar el Poderraquo En otras palabras el poder sin normas es arbitrario y el derecho sin fuerza es letra muerta No obstante no asume que ambos tengan el mismo nivel sino que maacutes bien proclama la estricta subordinacioacuten del poder al derecho oposhynieacutendose a las concepciones autocraacuteticas que defienden el libre arbishytrio de los gobernantes (el realismo poliacutetico de la doctrina de la Razoacuten de Estado) y se coloca del lado de las posiciones constitucionalistas que postulan la supremaciacutea de la ley y sustentan el Estado de Dereshycho Con ello se busca no soacutelo frmiddotenar el abuso de poder por parte de los gobernantes sino evitar la dispersioacuten por parte de la sociedad es decir impedir tanto el exceso como el defecto de poder tanto el desshypotismo como la anarquiacutea Y aquiacute retornamos al mesares aristoteacutelico la democracia es el justo medio entre dos extremos viciosos el desposhytismo (exceso de poder) y la anarquiacutea (defecto de poder)

En este punto juega un papel muy importante la teoriacutea de la legishytimidad con la cual Bobbio se enfrenta a las teoriacuteas que conciben la poliacutetica exclusivamente como conflicto basada soacutelo en la fuerza sea que se la considere seguacuten la distincioacuten laquoamigo-enemigogt (Schmitt) 56

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o como laquola continuacioacuten de la guerra por otros mediosraquo (Foucault) 57 y opta por una concepcioacuten de la poliacutetica que la ubica maacutes allaacute del conflictQ en el acuerdo logrado por las partes confrontadas Al resshypecto su disciacutepulo Michelangelo Bovero aporta un valioso desarrollo de las ideas del maestro Joseacute Femaacutendez Santillaacuten uno de los estudioshysos mexicanos de la obra de Bobbio (otro de los paiacuteses en donde eacuteste autor ha sido acogido con entusiasmo) se refiere a ello

En un escrito publicado en 1997 ti tulado laquoLa naturaleza de la poliacuteticaraquo Bovero echoacute mano de los conceptos alemanes Mache y Herrschafe para dist inguir resshypecti vamentea la pura fuerza (Mache) delante del poJcr justificado (HerrscIJaft)middot Por supuesto cuando hablamos del poder poliacutetico nos referimos al poder cuyo medio especiacutefico es la fuerza exclusiva capaz de mantener el orden Al ltiexcler exclusiva y suprema impide a otros el uso de la violencia Pero eso no basta para distinguir al poder pol iacutetico Eacuteste ha de contar con una base de legitimidad con un criterio tomado como cierto entre los hombres que respalde su ejercicio Eso lo dota de la continuidad y la estabilidad que otros poderes no tienen Es cierto que las teoriacuteas realistas ven en Iiexcl legitimidad una foacuterm ula ideoloacutegica para extraer con engantildeos la adhesioacuten al orden establecido Auacuten asiacute Bovero consideshyra que por encima de tales objeciones el poder poliacutetico encuentra una justificashyc ioacuten adicional si se define e l fin que lo caracteriza Y eacutel cree posible definir ese fin organizar la convivencia impedir la disgregacioacuten evitar que el conflicto se generalice hasta caer de nueva cuenta en la guerra de todos contra todos iII

Asiacute pues Bobbio siguiendo a Max Weber sentilde ala que no basta con que el Estado detente el monopoliO de la fuerza sino que este monoshypolio tambieacuten debe ser legiacutetimo Esto laquosignifica que la sola fuerza no es suficiente pues es necesario que la fuerza sea acompantildeada o prece shydida de razones tales de su ejercicio que hagan de la obediencia de los destinatarios del poder no una pura y simple observancia extern sino una aceptacioacuten internaraquooo El poder debe ser justificado como dice Bobbio porque eacuteste laquoes considerado por quien lo sufre como un maltill Por tanto debe fomentar la creencia en su propia validez hasta el punto en que convierta el poder de mandar en un derecho y la obediencia en un deber Y eso es la legitimidad

Todo este bagaje conceptual se encuentra enmarcado en la posishycioacuten poliacutetica de Bobbio la cual ha sido definida como liberal-socialisshyta Esta posicioacuten intermedia moderada como ya vimos genera malestar tanto en los liberales que lo ven demasiado izquierdista cuanto en los socialistas que lo ven demasiado laquotibioraquo La posicioacuten poliacutetica de Bobbio se explica por los dos valores que considera supremos la Libertad y la Justicia (Igualdad) Su defensa de la libertad lo acerca a los liberales y su promocioacuten de la justicia lo aproxima a los socialistas Con cada

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

bull

De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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una de ellas busca suplir las carencias de estas dos corrientes poliacuteticas contrarias mas no opuestas aunque ambos ideales sean como el agua y el aceite y Bobbio termine flotando en un insoportable limbo

Para no dejar lugar a dudas acerca de la fuerza de su personalidad indiscutiblemente estoica suavizada apenas por su caraacutecter siempre amable su templanza terminareacute con un ejemplo que permite ver la dureza de sus posiciones la crudeza de sus argumentos propios de un realismo que no se resigna a la paraacutelisis el cual resulta muy pertinente para poner a pensar a los colombianos Se trata de ciertos planteashymientos acerca de la guerra y la paz o maacutes especiacuteficamente del belishycismo y del pacifismo expresados al final de su vida Veamos algunos fragmentos

Hay dos formas de pacifismo que no se excluyen entre siacute el institucional o juriacutedico y el eacutetico-religioso [o radical] El primero aspira a eliminar la guerra entre Estados soberanos [o entre individuos] a traveacutes de la unioacuten de los Estados [o los individuos] en un Superestado [(Kant) o en un Estado (Hobbes)] el segundo a traveacutes de la educacioacuten para la no-violencia [oO] La diferencia cntre los dos pacifismos resulta evidente el Supercstado [o el Estado] elimina la guerra pero no el uso de la fuerza como extrema ratio la educacioacuten para la no violencia tiende a eiminar el uso de la fuerza tambieacuten como extrema ratio El uno es menos eficaz [en sus alcances] pero maacutes realista el segundo es maacutes eficaz [en sus alcances] pero tambieacuten maacutes irrealista [oO ] Para que la objecioacuten de conciencia [propia del pacifismo radical] consiguiera su finalidad seriacutea preciso que realmente todos los hombres fuesen objetores pues si lo fueran todos meshynos uno ese hombre se convertiriacutea en duentildeo de mundo [oO] El desarme unilashyteral favorece a los violentos La alternativa a la guerra de todos contra todos es el despotismo de uno solo Ese es el problema que los pacifistas radicales deben solucionar hasta que todos los hombres y digo todos no sean no violentos no soacutelo la no violencia no alcanzaraacute su fin sino que corre el riesgo de hacer un favor a los violentos a quienes les resulta maacutes faacutecil dominar un mundo de no violentos que un mundo de gente tan violenta como ellos La paradoja de la no violencia es que alienta la violencia de los violentos Por eso digo iay de nososhytros si no hubiera objetores de conciencia pero tambieacuten ay de nosotros si hubieshyra solamente objetores de conciencia [oO] Pero un punto debe quedar muy claro renunciar a la fuerza en ciertos casos no significa descalificar la fuerza sino uacutenicamente favorecer la fuerza del prepotente61

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De la inmensa obra de Bobbio podemos destacar los siguientes tiacutetulos traducidos al espantildeol (en orden descendente por antildeo de publishycacioacuten en espantildeol)

Teoriacutea general de la poliacutetica Barcelona Editorial Trona 2003 779 pp (Teoria generale della politica)

Ni con Marx ni contra Marx Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1999283 pp (Neacute con Marx neacute contro Marx Roma Riuniti 1997 252 pp)

Autobiografiacutea edicioacuten de Alberto Papuzzi proacutelogo de Gregorio Peces Barba Madrid Taurus 1998 299 pp (Autobiografia Bari Laterza 1997274 pp)

La duda y la elecci6n Intelectuales y poder en la sociedad contemporaacutenea Barcelona Paidoacutes 1998 188 pp (Il dubbio e la scelta intellettuali e potere nella socieul contemporanea Roma NIS 1993 23 1 pp)

De senectute y otros escritos biograacuteficos Madrid Taurus 1997 249 pp (De senectwe e altri scritti autobiografici Turiacuten Einaudi 1996 200 pp)

Elogio de la templanza y otros escritos morales Madrid Temas de Hoy 1997 245 pp (Elogio dela mitezza e altri scritti morali Milaacuten Liacutenea dOmbra 1994209 pp)

Norberto Bobbio el fil 6sofo y la poliacutetica (antologiacutea) 2ordf reimpresioacuten Meacutexico Editorial FCE 1997

Teoriacutea general elel derecho Madrid Debate 1996 278 pp Derecha e izquierda razones y significados de una distinci6n poliacutetica proacuteshy

logo Joaquiacuten Estefaniacutea nueva cd revisada y ampliada con una respuesta a los criacuteticos Madrid Taurus 1995 187 pp (Destra e sinistrct rctgioni e significati di Hna distinzione politica Nuova ed rivedlltCL e ampliata con tina risposta ai critici Roma Doozelli 1995 141 pp)

Estado gobierno y sociedad Por una teoriacutea general de la poliacutetica Editorial Meacutexico FCE 1994

19ualdad y Libertad introduccioacuten de Gregorio Peces-Barba Barcelona Paidoacutes ICEUAB 1993

El positivismo juriacutedico Madrid Debate 1993 243 pp (11 positit1ismo giuridico lezioni di fiosof[a del diritto raccolte da Nella Morra 2 ed Tu riacuten Giappichelli 1979 296 pp)

Thomas Hobbes Meacutexico FCE 1992 (Thomas Hobbes Turiacuten Einaudi 1989218 pp)

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