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Establecimiento de ObjetivosEstablecimiento de Objetivos
José Jorge SaavedraJosé Jorge Saavedra
““El El establecimientoestablecimiento de de objetivosobjetivos precisosprecisos y y realistasrealistasjuegajuega un un rolrol vital en la vital en la gestigestióón porn por resultadosresultados parapara el el desarrollodesarrollo. . HacerHacer del del desarrollodesarrollo el el focofoco central del central del
trabajotrabajo del del ddííaa a a ddíía requierea requiere la la priorizacipriorizacióónn de de objetivosobjetivos –– es es decirdecir, , establecer questablecer quéé cambios viablescambios viablesvan a ser propuestos dada la van a ser propuestos dada la limitacilimitacióónn de de recursosrecursos..””
ContenidoContenido
La Lógica de la Política Pública: La Cadena de ResultadosLa Lógica de la Política Pública: La Cadena de Resultados
El Cambio Social DeseadoEl Cambio Social Deseado
La Cadena de Resultados y la Gestión EstratégicaLa Cadena de Resultados y la Gestión Estratégica
Solución de Problemas: El Árbol de ProblemasSolución de Problemas: El Árbol de Problemas
ConclusionConclusioneses
La Lógica de la Política Pública: La La Lógica de la Política Pública: La Cadena de ResultadosCadena de Resultados
La GestiLa Gestióón n porpor Resultados Resultados parapara el el DesarrolloDesarrollo
EstaEsta cadenacadena conectaconecta causalmentecausalmente laslas actividadesactividades, , inversionesinversiones e e intervencionesintervenciones parapara eleldesarrollodesarrollo con un con un cambiocambio queque la la sociedadsociedad consideraconsidera valioso valioso y y buscabusca alcanzaralcanzar. .
ACTIVIDADESACTIVIDADESINVERSIONESINVERSIONES
INTERVENCIONESINTERVENCIONES
PRODUCTOSPRODUCTOS RESULTADOSRESULTADOS IMPACTOSIMPACTOS
CAMBIO SOCIAL DESEADOCAMBIO SOCIAL DESEADO
BienesBienes y/o y/o ServiciosServicios
CambiosCambios en en consumoconsumo, , actitudesactitudes, , conocimientoconocimiento
y/o y/o comportamientocomportamiento
CambiosCambios en en laslascondicionescondiciones y y calidadcalidad de de
vidavida de la de la sociedadsociedad o o parteparte de la de la sociedadsociedad
Los Los vínculos causales vínculos causales de la de la política públicapolítica pública
IMPACTOS: IMPACTOS: Cambios Cambios en en las las condiciones condiciones y y calidad calidad de de vidavida
RESULTADOS: RESULTADOS: EfectosEfectos
PRODUCTOSPRODUCTOS
ACTIVIDADES/INVERSIONES/ ACTIVIDADES/INVERSIONES/ INTERVENCIONESINTERVENCIONES
Cambio Social DeseadoCambio Social Deseado AnálisisAnálisis de de arribaarribahacia abajo
AnAnáálisislisis de de abajoabajohaciahacia arribahacia abajo arriba
CadaCadamovimientomovimiento de de
un un vínculovínculo al al otrootro está está
asociadoasociado a la a la preguntapregunta:
CadaCadamovimientomovimiento
de un de un vínculovínculoal al otrootro está está
asociadoasociado a la a la preguntapregunta:: :
¿CÓMO ?¿CÓMO ? ¿PARA QUÉ?¿PARA QUÉ?
El Cambio Social El Cambio Social DeseadoDeseado
El Cambio Social DeseadoEl Cambio Social Deseado
El El ““cambiocambio social social deseadodeseado”” es es unauna imagenimagende un de un mundomundo mejormejor; es ; es unauna imagenimagen parapara la la
queque vava a a existirexistir soportesoporte polpolííticotico general. general.
La La grandezagrandeza de de susu ambiciambicióónn y el y el usouso de de una adecuada retuna adecuada retóóricarica, , construyeconstruye unauna
imagenimagen capaz capaz de de movilizar soporte polmovilizar soporte polííticoticoy y generar compromisosgenerar compromisos. .
El Cambio Social DeseadoEl Cambio Social Deseado
EjemplosEjemplos de de dicho cambio dicho cambio social social deseado puedendeseado pueden ser:ser:
“Inclusión de todos los ciudadanos”.
“Eliminación de la pobreza en el menor tiempo posible”.
“Un mundo sin necesidades básicas insatisfechas”.
“Pleno desarrollo de las capacidades humanas.”
El Cambio Social DeseadoEl Cambio Social Deseado
Un cambio social deseado es un objetivo de largo plazo para el que uno trabaja; no es necesariamente una meta verificable ni alcanzable.
Por ello, por sí mismo, no se constituye en unabase sólida suficiente para una gestión comprometida y responsable en la rendición de cuentas (accountable).
Una conceptualización incompleta Una conceptualización incompleta de de los objetivoslos objetivos
Si la gestión se basara únicamente en objetivos vagos establecidos por el cambio social deseado, las actividades y acciones se justificarían como un medio para producir resultados finales vagos y distantes.
Cambio social Cambio social deseadodeseado
De esta manera, la gestión de iniciativaspúblicas se concentraría en actividades y productos, en vez de resultados para el desarrollo (verificables). ActividadesActividades / / InversionesInversiones
/ / IntervencionesIntervenciones
Una especificación más completa Una especificación más completa de de objetivosobjetivos
UnaUna especificaciespecificacióón mn máás completas completa de de laslas relacionesrelacionesmediomedio finfin, , proveeprovee unauna base base mmáás solida sobre s solida sobre la la gestigestióón por resultados para n por resultados para el el desarrollodesarrollo. .
EstaEsta especificaciespecificacióón indicarn indicaríía claraa clara y y conretamenteconretamente la la llóógicagica causal causal queque relaciona lasrelaciona las actividadesactividades e e inversionesinversiones con con loslos cambioscambios deseadosdeseados. .
Una especificación más completaUna especificación más completa de de loslos objetivosobjetivos
CAMBIO SOCIAL DESEADOCAMBIO SOCIAL DESEADO
IMPACTOSIMPACTOS
RESULTADOSRESULTADOS
PRODUCTOSPRODUCTOS
ACTIVIDADES/INVERSIONES/ ACTIVIDADES/INVERSIONES/ INTERVENCIONESINTERVENCIONES
Una especificación más completa Una especificación más completa de de los objetivoslos objetivos
ImpactosImpactos: : expresionesexpresiones delimitadas, verificables y viablesdel cambio social deseado en las condiciones y calidad de vida en el largo plazo.
Resultados: Cambios en el consumo, comportamiento, la actitud o el conocimiento de ciertos grupos a quienes está dirigido el impacto.
Una especificación más completa Una especificación más completa de de los objetivoslos objetivos
Productos: Servicios o bienes provistos con el objeto de producir los resultados deseados. Constituyen la ofertade la iniciativa.
Actividades, inversiones e intervenciones: Conjunto de acciones, procesos y uso de recursos para que losproductos sean entregados con cierta calidad, cantidad y en un determinado tiempo.
La Cadena de Resultados La Cadena de Resultados y la Gestión Estratégicay la Gestión Estratégica
““Es Es esencialesencial construirconstruir loslos puentespuentes queque unenunen el el modelomodelo de la de la prpráácticactica de la de la gestigestióón estratn estratéégicagica con el con el modelomodelo de la de la cadenacadena
causal causal parapara la la creacicreacióónn de valor de valor ppúúblicoblico..””
Un Un ModeloModelo Integral Integral parapara la Gestión Estratégica la Gestión Estratégica porpor Resultados Resultados para para el el DesarrolloDesarrollo
as, Políticas y ProyectosGes
tión P
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iValor
Público
MANDATO
MISIÓN VISIÓN
Capacidad Operacional
Program
Gestión Organizacional
ica
Gestiódad
El El CorazónCorazón del del Modelo Modelo de Gestión Estratégica de Gestión Estratégica porpor Resultados Resultados para para el el DesarrolloDesarrollo
Valor Público
MANDATO
MISIÓN Y VISIÓN
IDEOLOGÍA CENTRAL•Cambio social deseado•Valores centrales
IMAGEN DE FUTURO• Impactos esperados• Descripción vívidaMISIÓN
VISIÓN
Una cadena Una cadena de valor de valor ampliadaampliada
Productos
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicosde Gestión de Gestión
Política Política
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicosde Gestión de Gestión
ProgramáticaProgramática
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicosde Gestión de Gestión
OrganizacionalOrganizacional
Actividades / Inversiones / Intervenciones
ActividadesActividades e e InversionesInversiones de de
Gestión Gestión Política
ActividadesActividades e e InversionesInversiones de de
Gestión Gestión ProgramáticaProgramática
ActividadesActividades e e InversionesInversiones de de
Gestión Gestión OrganizacionalPolítica Organizacional
Una cadena Una cadena de valor de valor ampliada
Valor Valor PúblicoPúblico
MisiónMisión VisiónVisión
MandatoMandato
Resultados
Productos
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicos de de Gestión Gestión PolíticaPolítica
Actividades / Inversiones / Intervenciones
ActividadesActividades e e inversionesinversionesde Gestión de Gestión
PolíticaPolítica
ampliada
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicos de de Gestión Gestión
ProgramáticaProgramática
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicos de de Gestión Gestión
OrganizacionalOrganizacional
ActividadesActividades e e inversionesinversionesde Gestión de Gestión
ProgramáticaProgramática
ActividadesActividades e e inversionesinversionesde Gestión de Gestión
OrganizacionalOrganizacional
ResoluciónResolución de Problemasde Problemas
El Árbol de ProblemasEl Árbol de Problemas
Problema Central
Efectos
Causas
AproximaciónAproximación a la a la ResoluciónResolución de Problemasde Problemas
Paso 1. Paso 1. LluviaLluvia de ideas de ideas sobresobre loslos problemasproblemas..
Paso 2. Paso 2. IdentificaciIdentificacióónn de de los problemas mlos problemas máás relevantess relevantes..
Paso 3. Paso 3. EspecificaciEspecificacióónn del del problemaproblema central. central.
Paso 4. Paso 4. EsquemaEsquema de de relacionesrelaciones causalescausales..
Paso 5. Paso 5. NuevaNueva lluvialluvia de ideas.de ideas.
Paso 6. Paso 6. DiscusiDiscusióónn con con loslos actoresactores involucradosinvolucrados..
Paso 7. Paso 7. RevisiRevisióónn del del esquemaesquema completocompleto..
ConclusionConclusioneess
ConclusionesConclusiones
La La definicidefinicióónn de de objetivosobjetivos es es esencialesencial parapara unaunagestigestióón porn por resultadosresultados parapara el el desarrollodesarrollo. .
Un Un marcomarco basadobasado en en resultadosresultados --expresadoexpresado a a travtravééssde de una cadenauna cadena bienbien definidadefinida-- proveeprovee un un marcomarcoconceptual conceptual ssóólido paralido para la la gestigestióónn y y responsabilidad responsabilidad en la en la rendicirendicióón n de de cuentascuentas (accountability). (accountability).
TTéécnicas paracnicas para analizaranalizar la la polpolííticatica social y la social y la habilidadhabilidadde de proponerproponer hiphipóótesis causalestesis causales, son , son esencialesesenciales paraparadefinirdefinir y y priorizarpriorizar objetivosobjetivos. .
ConclusionesConclusiones
Sin embargo, Sin embargo, porpor ssíí solos, son solos, son insuficientesinsuficientes paraparagestionargestionar loslos procesosprocesos queque van van mmáás allas alla de la simple de la simple tecnocraciatecnocracia..
Ello requiere Ello requiere de de didiáálogologo, debate y , debate y construcciconstruccióónn de de consensoconsenso. .
Requiere incoporar muchas habilidadesRequiere incoporar muchas habilidades de de unaunagerenciagerencia ssóólidalida: : visivisióón estratn estratéégicagica, , perspectivaperspectivaestratestratéégicagica, , sensibilidadsensibilidad al al entornoentorno y y liderazgoliderazgo. .