¿esquemas psa hidrológicos para ayudar a optimizar los beneficios a la sociedad de las grandes...
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Intervenciones estratégicas en la región
Andina:¿Esquemas PSA hidrológicos para ayudar a optimizar
los beneficios a la sociedad de las grandes represas
de la región?
Source: DAMA 2007
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Overlap entre esquemas PSA y grandes represas en
paises en desarrollo
Source: DAMA 2007
Costa Rica
FONAFIFO
La Esperanza
Colombia
Plan Verde
Valle del Cauca
Fuquene
Ecuador
FONAG
Multi-stakeholder
group (Cuenca)
India
Sukhomajri
Vietnam
People’s forestry initiative
Ejemplos de esquemas PSA en el trópico con grandes represas como usuarios clave
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A través de la historia las represas han sido vistas
como herramientas para reducir la desuniforme
distribución espacial y temporal de recursos hídricos
Represa Gallito Ciego, Cajamarca,
Costa Pacifica seca Perú
Source: BFP ANDES 2008
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Sus funciones han sido especialmente en:
� Contrarestar riesgos por
escasez de agua, sequia e
inundaciones
�Aumentar la
productividad agrícola
haciendo posible una
irrigación más oportuna
�Reciemtemente en suplir
necesidades de energía en economías
que buscan reducir niveles de emisión
de CO2.
Southgate and Macke; ICID 2000; WCD 2000; Parasuraman 2003
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Acogiendo una amplia definición de productividad, la
contribución global por represas muestra que:
� Suplen un 40% de las
áreas irrigadas del planeta (268 millones de hectáreas).
�Posibilitan de un 12 al
16% de la producción de
alimentos
�Suplen cerca de un 19% de las demandas por
energía eléctrica (equivale - 6% - producción de petroleo).
Aunque suplen hasta un 90% de las necesidades de
eléctricidad en 24 países.
(ICID 2000; WCD 2000; ICOLD 2003).
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(ICID 2000; WCD 2000; ICOLD 2003).
� 12% de las represas suplen agua de alta calidad
para sectores domésticos e industriales (60% de éstas
represas están en países desarrollados.
� Un 13% se usan
para mitigar
inundaciones.
� Un 14% se usan
para navegación y
recreación
� Muchos esquemas
son multi-propósito
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En las áreas tropicales
� Se ecuentran por encima de 20000 represas
� Capturan un 24% de la lluvia que cae en la región y
apropian un 6% del agua superficial.
(Sáenz and Mulligan 2009; FAO 2006).
� Sus cuencas cubren un 32% de las masas tropicales
� Presentan una capacidad de almacenamiento de
cerca de 500 km3
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En la región Andina
(Sáenz and Mulligan 2009).
� Cerca de 180 represas, cuyas
cuencas cubren un 10.5% de los
Andes.
� y una capacidad de
almacenamiento de por lo
menos 100 km3
� Suministran agua a una
población de cerca de 50
millones
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(Sáenz and Mulligan 2009).
� En los 7 países de la región la
ventas por energía
hidroeléctrica
aproximadamente acienden a
los 20 USD Billones.
En la región Andina
�Capacidad de generación
hidroeléctrica instalada de por lo
menos 20000 MW.
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Grandes grupos energéticos en al region Andina
� Ej. Grupo Español Endesa:
primera empresa de energía
eléctrica en España y controla la
mayor parte de la generación y
comercialización de energía en
Chile (Engesa Chile), Colombia
(Emgesa), Perú (Edegel, Eepsa),
Argentina.
�Endesa cuenta con alrededor de
5 millones de clientes en la región
(Endesa 2009).
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Sin embargo, la comisión mundial de represas (WCD
2000) alerta sobre los problemas que las grandes
represas enfrentan por degradación medio-ambiental
* Deforestación * Cambio climático
-Riesgos,
-Mayores
Costos
-Limitan
beneficios
Big Bay Lake Dam
break in Lamar County,
Texas US. 104 homes
And businesses damaged
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CPWF-BFP Andes 2009
En la region Andina la deforestación y el
cambio climático afectan cuencas de bosques
de niebla y páramos aguas arriba de muchos
embalses
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Por lo tanto WCD 2000 concluyó en la necesidad de
crear oportunidades para reestablecer y optimizar los
beneficios de las grandes represas asegurando:
WCD 2000
* Una más óptima
operación de
reservorios
* E introduciendo
esquemas de manejo
de cuencas para
mitigar riesgos (ej.
deforestación,
Cambio climático)
Source: Ingetec 2004
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WCD 2000
* Mejorar la
compensación a las
comunidades
afectadas
* Reducir al máximo impactos
ambientales y asegurar el
mantenimiento de caudales
ecológicos
WCD 2000 además
recomienda
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Sin embargo el potencial de
esquemas PSA hidrológicos para
ayudar a mejorar la operación de
represas y sus beneficios, mitigando
riesgos es algo que la comisión WCD
no tuvo en cuenta
Sáenz 2009
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Intervenciones estratégicas para los Andes
Esquemas PSA hidrológicos con grandes represas
como principales usuarios
Sáenz 2009
* Grandes represas están entre
los principales usuarios de
servicios ambientales
hidrológicos
* Grandes presas tienen
estructuras más regionales
establecidas para realizar
cobros y potencial para reducir
costos de intermediación Nagarjuna Sagar dam, Krishna basin,
India
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Sáenz 2009
En los Andes proliferan pues:
Servicios significativos
•Hidroelectricidad
•Suministro de agua
potable
Riesgos
•Deforestacion
•Cambio Climático
•Altos niveles de pobreza
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Limitaciones esquemas PSA hidrológicos
región Andina
Sus beneficios son difíciles de probar a escalas
locales.
Aunque PSA hidrológicos cuentan con potencial
para:
• mejorar el manejo de cuencas y
• fortalecer sistemas de áreas protegidas.
•Ayudar a aliviar pobreza
Mulligan and Sáenz 2009
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Limitaciones esquemas PSA hidrológicos
región Andina
Existe gran incertidumbre científica
para entender el impacto de un
mejor manejo de cuencas sobre
servicios hidrológicos.
Mulligan and Sáenz 2009
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Qué se requiere para mejorar la
implementación de esquemas PSA hidrológicos
locales, con grandes presas como usuarios?
* Mejorar la confiabilidad y disponibilidad de
datos
* Mejorar la confiabilidad de modelos para
entender impactos a escalas locales
Mulligan and Sáenz 2009
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Particularmente en cuencas de grandes represas en
los Andes es necesario
Mejorar datos y modelos para lograr una valoración
económica adecuada de impactos por deforestación y
el cambio climático sobre las represas y sus beneficios
Sáenz 2009
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Particularmente, entender el impacto económico de
la degradación de servicios hidrológicos
suministrados por bosques de niebla y páramos.
Estas áreas de investigación son centrales en el proyecto
global de represas que lidera el King’s College de Londres
Sáenz 2009
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Mulligan and Sáenz 2009
Sin embargo, esquemas PSA de cobertura nacional o
regional pueden ser más �óptimos
(como el caso Costa Rica y el sector energético)
Esquemas PSA de cobertura nacional o
regional
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Sáenz 2009
• Son probablemente más sostenibles politicamente a
largo plazo.
• Facilitan el recaudo de cobros
• Pueden ser más sostenibles en caso de que el cambio
climático o variabilidad climática afecten el suministro de
servicios (pues cada persona contribuye en compensación)
• Son más robustos en el caso de cambio repentino en la
demanda de agua
• Permiten un manejo más integrado y estratégico que el
que se puede lograr a través muchos esquemas locales
difíciles de coordinar.
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Mulligan and Sáenz 2009
Esquemas PSA de caracter Nacional o regional
enfrentan dificultades institucionales, políticas
y sociales.
Pero además dificultades científicas y en la
adecuada comunicación de resultados
científicos
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Porras et al. 2008; Sáenz 2009
Para afrontar estas limitaciones y aumentar su
sostenibilidad es necesario:
•Integrar la ciencia y el desarrollo de políticas
•Incertar PSAs hidrológicos dentro de iniciativas de
manejo integral de recursos hídricos o estratégias de
conservación a escalas regionales o nacionales
•Integrar PSAs hídrológicos dentro de sectores
económicos sostenibles y mostrando sus beneficios
(ej. Hidroelectricidad, Agua potable, distritos de
riego).
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La experiencia de TNC en el desarrollo del fondo de
agua de Bogotá