JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

SEMANA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (Ley 1502 de 2011)

ACTUALIDAD Y PERPECTIVAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

COLOMBIANO

(SGP)

JAIME GAÑAN.

ESQUEMA

DEL

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

(SSSI)

Características del SGP

JAIME GAÑAN.

Facilitador

JAIME GAÑÁN

Tecnólogo Deportivo. Politécnico Jaime Isaza Cadavid Abogado. UDEA

Especialista en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. UPB Doctor en Derecho

Universidad Externado de Colombia Posdoctor . CEA. UNC

Conjuez del Tribunal Administrativo de Antioquia

Coordinador Académico de Cátedra Abierta en Seguridad Social y Salud, de Relaciones Institucionales y Movilidad Internacional y del Semillero en Salud de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de

Antioquia Docente investigador: Grupo Derecho y Sociedad

Representante de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de

Antioquia en el la Comisión Nacional de Seguimiento de la ST- 760 de 2008 y de Reforma Estructural del Sistema de Salud y Seguridad Social –CSR y en el

Observatorio por el Derecho Fundamental a la Salud. Personería de Medellín

Telefax. 2281550 - 2198863

Celular. (314) 8649572 Oficina. 14-426

Correo Electrónico. jaime.ganan@udea.edu.co – gananr@une.net.co

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

PROPÓSITO GENERAL

Realizar una presentación general del actual SSSI

JAIME GAÑAN.

PROPÓSITOS ESPECÍFICOS

• Detallar la actual estructura del SSSI

• Identificar las principales características del SGP

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SIGLAS

DEL SSSI

JAIME GAÑAN.

SIGLAS DEL SSSI

El SSSI esta compuesto por tres sistemas. El SGP, El SGSSS y el SGRL El SGP cubre las contingencias de IVM, el SGSSS las de EGM y el SGRL las de ATEL

JAIME GAÑAN.

El SSSI esta compuesto por tres sistemas. Uno de ellos es el SGP A su vez el SGP presenta dos regímenes: El RSPMPD y el RAIS. Este último es administrado por las AFP

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CONCEPTO DERECHO SERIAMENTE FUNDAMENTAL

A LA SEGURIDAD SOCIAL T-016 de 2007, SU 062 de 2010, T-581 A. de 2011, C-613 de 2013

JAIME GAÑAN.

- Sistema de Seguridad Social Integral

- Concepto

- Características

- Vigencia del Concepto

- Algunas normas relacionadas (Ley 100/93;

Leyes 797 y 860/03, Ley 1328/09, Ley 1748 de 2014; Ley 776/02, Ley 1562/12; Leyes 1122/07 y 1438/11…LEY ESTATUTARIA 1751 de 2015)

-Solidaridad y Responsabilidad

-Diferencia con Seguridad Social y Salud

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JAIME GAÑAN.

ESQUEMA ACTUAL

DEL SSSI

ESQUEMA DEL SSSI (2016) JAIME GAÑAN. jaime.ganan@udea.edu.co - gananr@une.net.co

SISTEMA CONTIN REG ADM PRESTA

SERV

AFILIADOS

% COT PRESTACIONES

SGP

SSC

(SS..PS)

IVM.

ISS...COLP. ISS...COLP.. OBLIGATORIOS.

16.%

PV.

PINV.

PS.

AF.

IS-DS- INC.B. AFP RAIS.

SGSSS

EGM.

RC.

RS.

* PPNA.

EPS.

EPSS.

IPS.

IPS.

ESE...

E.T. ESE.

HOSPIT...

SGRL ATEL. NO. ARL.

EPS- ARL-

IPS.

CAPACIDAD

DE PAGO.

12.5%

(12%P)

POBLACIÓ

N POBRE Y

VULNERAB.

SISBEN...

PARTICIPANT

E VINCULADO.

OBLIGATORIOS.

% DEPENDE.

PNSP-

PSPIC. (PAB).

POS-POSS.

ECAT.

PVS. (PAS).

URGENCIAS

.

PREVENCIÓN-

ASISTENCIALES.

ECONÓMICAS: IT-

IPP- PINV-

PS- AF-IS- DS.

IDA. NO. MUNICIPIO. CAJAS.

NO. AUX. ECON. ANCIANOS

INDIGENTES- SUBSIDIO AL

DESEMPLEO-PROGRAMAS

TERCERA EDAD….

E.T.

RSPM.

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DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

(DESDE LA JURISPRUDENCIA Y EL BC)

SPE----------------------------------------DF

DF----------------------------------------DSPE

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En la actualidad, la Pensión ha transmutado desde la concepción de seguro social hacia una naturaleza de derecho fundamental de las personas beneficiarias toda vez que normalmente representan su mínimo vital, y lógicamente, está ligado en forma inescindible a su dignidad humana y a su calidad de vida

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

Introducción

• Derecho Fundamental a las Pensiones diferente al SGP, por tanto su lectura socio-jurídica debe ser diferente

• Tanto la Pensión como el DFP son nociones integrales e integradoras

• Derecho Fundamental a la Pensión tiene dos dimensiones: como derecho humano fundamental y como servicio público esencial

• El Estado tiene que garantizar el goce efectivo del DFP

JAIME GAÑAN.

Introducción

El Derecho a la Pensión es Fundamental y eso es lo

Fundamental El DFP está regido por un Sistema de Fuentes de

Derecho leído en clave de Estado social, con primacía de los Derechos Inalienables….

Y no en clave central de derechos de propiedad y

libertad económica… …Una reforma en pensiones en Colombia debe tener

en cuenta las lecturas realizadas por la Corte Constitucional y las normas del llamado Bloque de Constitucionalidad

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

Conceptos

BASE CONSTITUCIONAL DEL DFP

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BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD.

(CP+TTDOS INT…+A.L) ESTADO SOCIAL DE DERECHO

LEYES:… ESTATUTARIA…Función,

Una sola legislatura, Mayoría absoluta miembros del Congreso, control previo, automático e integral…

ORDINARIA….

DECRETOS - Autonómicos

OTRAS FUENTES

JURISPRUDENCIA

SISTEMA DE FUENTES DE

DERECHO

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BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (Art. 9, 44, 53, 93, 94, 214.2)

(Entre otros)

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (Adoptada en 1948 por la Asamblea General de las naciones Unidas)

Artículo 1 y 7: Igualdad en dignidad y derechos

Artículo 2: No discriminación

Artículo 8: Recursos legales efectivos a nivel nacional

Artículo 22: Seguridad Social

JAIME GAÑAN.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (PIDESC) (1966)

Consagra en sus artículos Artículo 9 y 12, respectivamente que :

“Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social”,

y que “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de

toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”

Asistencia médica

Prestaciones monetarias

por enfermedad

Prestaciones de

desempleo Prestaciones de

vejez

Accidentes de trabajo y

enfermedad profesional

Prestaciones familiares

Prestaciones de

maternidad

Prestaciones de

invalidez Prestaciones

a sobrevivientes

Convenio 102

Fuente: Presentación del Dr. Carlos E. Molina. CASS-

Inaugural-2012. Principios

Internacionales de la Seguridad y la Salud

JAIME GAÑAN.

CÓDIGO IBEROAMERICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

(Ratificado por la ley 516 de 1999)

JAIME GAÑAN.

LOS POSTULADOS UNIVERSALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1. Garantía de cada ser humano cuente con medios suficientes para satisfacer sus necesidades en nivel adecuado a su dignidad

2. Garantía para el goce de los bienes materiales, morales, culturales y sociales de la civilización

3. Establecimiento de condiciones para que cada pueblo o persona pueda vivir sin temor, amenaza o recelos

JAIME GAÑAN.

10. Promover el constante ascenso de los niveles de vida y la consolidación del patrimonio económico y cultural de cada pueblo.

11. Asegurar a cada persona la oportunidad de un sitio en la producción, con retribución adecuada para sus necesidades

individuales y familiares, con el objeto de auspiciar y promover el conocimiento y goce de los valores culturales y una recreación sana

*12. Constituir un amparo eficaz contra los riesgos, previniéndolos en la medida posible, y luchar con los mejores recursos contra la

enfermedad, la invalidez, el desempleo y subempleo, para proteger la maternidad, la estabilidad familiar, el curso de la vejez y las

necesidades creadas por la muerte

JAIME GAÑAN.

Convenios Sobre Seguridad Social

Invalidez, Vejez y Muerte (o supervivencia)

•Convenio 102: Convenio sobre la seguridad social (norma mínima),1952: partes V, IX y X.

•Convenio 128: Convenio sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967.

• Recomendación 131: Recomendación sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967.

JAIME GAÑAN.

No puede haber verdadera libertad allí donde los individuos se encuentran en

estado de necesidad.

Fuente: Presentación del Dr. Carlos E. Molina. CASS-Inaugural-2012. Principios

Internacionales de la Seguridad y la Salud

JAIME GAÑAN.

BASE CONSTITUCIONAL

- Como concepto amplio: Es toda la

Constitución y el Bloque de

Constitucionalidad

- Como sistema: Artículos 48 y 49 de la

Constitución Política. (Entre otros)

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 4

NORMAS DE NORMAS

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 5

DERECHOS INALIENABLES

JAIME GAÑÁN.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 11

EL DERECHO A LA VIDA

JAIME GAÑAN.

“Lo que pretende la jurisprudencia es entonces respetar un concepto de vida no limitado a la restrictiva idea de peligro de muerte, ni a la simple vida biológica, sino a consolidar un sentido más amplio de la existencia que se ate a las dimensiones de dignidad y decoro. Lo que se busca con dicha noción es preservar la situación existencial de la vida humana en condiciones de plena dignidad, ya que, al hombre no se le debe una vida cualquiera, sino una vida saludable, en la medida de lo posible.”

T-395 de agosto 3 de 1998, M. P. Alejandro Martínez Caballero

JAIME GAÑÁN.

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 13

DERECHO A LA IGUALDAD

JAIME GAÑAN.

“…nuestro ordenamiento jurídico

consagra que el Estado debe adoptar las medidas necesarias para

promover las condiciones de igualdad de grupos discriminados y

marginados y proteger de manera especial a las personas que, por su

condición de vulnerabilidad, se encuentren en circunstancia de debilidad

manifiesta. C. P. art. 13…”

T-864 de 2010

JAIME GAÑAN.

ADULTO MAYOR

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA ARTÍCULO 46

JAIME GAÑAN.

PERSONAS EN ESTADO DE

DISCAPACIDAD

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA ARTÍCULO 47

JAIME GAÑAN.

"Voy a pasar por esta vida una sola vez.

Cualquier cosa buena que yo pueda hacer o

alguna amabilidad que pueda hacer a algún

humano, debo hacerla ahora, porque no

pasaré de nuevo por aquí".

Madre Teresa de Calcuta

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 48

“ DERECHO INALIENABLE DEL SER

HUMANO CONCEBIDO COMO GARANTÍA PARA LA OBTENCIÓN DEL BIENESTAR DE

LA POBLACIÓN, Y COMO FACTOR DE INTEGRACIÓN PERMANENTE,

ESTABILIDAD Y DESARROLLO ARMÓNICO DE LA SOCIEDAD”

(ARTÍCULO 1 DEL CÓDIGO IBEROAMERICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL)

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 48

“ La Seguridad Social Integral es el conjunto de

instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad

de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad

desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del

territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad”

(PREÁMBULO DE LA LEY 100 DE 1993)

JAIME GAÑAN.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 48

A.L 01 DE 2005 – A.L 03 DE 2011

CARACTERÍSTICAS

DERECHO IRRENUNCIABLE

SERVICIO PÚBLICO DE CARÁCTER OBLIGATORIO PRESTADO BAJO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL ESTADO GARANTIZADO POR EL ESTADO PODRÁ SER PRESTADA POR ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS RECURSOS DE DESTINACIÓN EXCLUSIVA Y ESPECÍFICA

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

Obligaciones de los Estados Partes

- Respetar

- Proteger

- Cumplir

Observación General 14, dentro del contenido normativo del artículo 12 del PIDESC

Sentencia 760 de 2008.

JAIME GAÑAN.

- Principio Pro Homine

- Dignidad Humana

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BASE LEGAL. DECRETOS GENERALES

-SGP. Decretos 691 Y 692 de 1994.

Decreto 604 de 2013. Beps

Decreto 2616 de 2013.

Decreto 288 de 2014….Dec. 2071 de 2015

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES

SGP

¿Qué es? ¿Cuál su objeto?

¿Cuál su campo de aplicación?

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

SGP

CONTINGENCIAS

IVM

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SGP

REGÍMENES

RÉGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON

PRESTACIÓN DEFINIDA

JAIME GAÑAN.

SGP

REGÍMENES

RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON

SOLIDARIDAD

JAIME GAÑAN.

• • El sistema es dual (Presenta dos regímenes

“solidarios” que coexisten pero que son excluyentes entre sí)

• La selección es libre y voluntaria

• Traslado de régimen

• Afiliación obligatoria

• La cotización es obligatoria durante toda la relación laboral

• IBC y porcentaje de cotización

SGP

CARACTERÍSTICAS (entre otras)

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– Acumulación de semanas

– Indemnización sustitutiva o devolución de saldos

– Garantía de pensión mínima

– Incompatibilidad de pensiones

– La pensión se reajusta anualmente

– La pensión es inembargable

– Fondo de solidaridad pensional (más Cuenta de Subsistencia…)

- Los recursos del Sistema General de Pensiones están destinados exclusivamente a dicho sistema y no pertenecen a la Nación, ni a las entidades que los administran.

- El Estado es responsable de la dirección, coordinación y control del Sistema General de Pensiones y garante de los recursos pensiónales aportados por los afiliados, en los términos de esta ley y controlará su destinación exclusiva, custodia y administración.

JAIME GAÑAN.

Posibilidad de acceder a la pensión de vejez bajo los requisitos de edad, tiempo y monto que tenían vigencia antes de la ley 100 de 1993

(VER ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005)

SGP RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

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• • Pensión de Vejez • Pensión de Invalidez

• Pensión de Sobrevivientes

• Auxilio Funerario

• Indemnización Sustitutiva/Devolución de Saldos

SGP PRESTACIONES ECONÓMICAS

PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RAIS

MULTIFONDOS EN EL RAIS

- Conservador - Moderado

- Alto Riesgo

TIPOS DE PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RAIS

- Retiro programado.

- Renta Vitalicia. - Retiro Programado con

Renta Vitalicia…

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SGP

OTRAS PRESTACIONES

-Incrementos por Beneficiario (Art. 21. Acuerdo 049 de 1990. Decreto. 758 de 1990. SCSJ-29531 del 5-dic-07)

JAIME GAÑAN.

SGP

PENSIONES ESPECIALES

-PENSIÓN SANCIÓN (art. 133, Ley 100/93)

El trabajador no afiliado al Sistema General de Pensiones por omisión del empleador, que sin justa causa sea despedido después de haber laborado para el mismo empleador durante diez (10) años o más y menos de quince (15) años, continuos o discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de la presente Ley, tendrá derecho a que dicho empleador lo pensione desde la fecha de su despido, si para entonces tiene cumplidos sesenta (60) años de edad si es hombre, o cincuenta y cinco (55) años de edad si es mujer, o desde la fecha en que cumpla esa edad con posterioridad al despido

JAIME GAÑAN.

SGP

PENSIONES ESPECIALES

-PENSIÓN PARA PERSONAS CON DEFICIENCIA (Parágrafo 4, art. 33, Ley 100/93, Art. 9; ley

797/03)

Personas que padezcan una deficiencia física, síquica o sensorial del 50% o más, que cumplan 55 años de edad y que hayan cotizado en forma continua o discontinua 1000 o más semanas al régimen de seguridad social

JAIME GAÑAN.

SGP PENSIONES ESPECIALES

-PENSIÓN PARA MADRE O PADRE TRABAJADOR CON HIJO O HIJA CON INVALIDEZ (Parágrafo 4, art. 33, Ley 100/93, Art. 9; ley

797/03)

La madre trabajadora cuyo hijo menor de 18 años padezca invalidez física o mental, debidamente calificada y hasta tanto permanezca en este estado y continúe como dependiente de la madre, tendrá derecho a recibir la pensión especial de vejez a cualquier edad, siempre que haya cotizado al Sistema General de Pensiones cuando menos el mínimo de semanas exigido en el régimen de prima media para acceder a la pensión de vejez (SC-989/06 y SC-227/04)

Este beneficio se suspenderá si la trabajadora se reincorpora a la fuerza laboral Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria potestad del menor inválido, podrá pensionarse con los requisitos y en las condiciones establecidas en este

JAIME GAÑAN.

SGP PENSIÓN FAMILIAR

Ley 1580 de 2012 (Decreto 288 de 2014)

-Definición -Requisitos Generales - RAIS -PRIMA MEDIA

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

¿Es necesaria una reforma al SGP?

JAIME GAÑAN.

ESTADO ACTUAL DE COSAS EN PENSIONES Problemáticas (entre otras)

Cantidad exagerada de normativa Arbitraje regulatorio confuso (interpretación, asuntos no pacíficos, carga de las decisiones)

Inequidad del SGP (subsidios injustificables)

Falta de cobertura (baja)

Exclusión

Evasión y elusión

Información

Desfinanciamiento (Sostenibilidad financiera de PM)

Informalidad y temporalidad Laboral

No fidelidad

Reformas coyunturales

Reforma estructural del sector laboral Y de otros sectores

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

¿ES NECESARIA UN REFORMA?

-SÍ

- Integral e integradora

- Amplia y pluralista

-Respetuosa de los VALORES, principios, elementos, condiciones y obligaciones que hacen parte del sistema de fuentes de derecho del

DFP

- Que capitalice las lecturas sociales que la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha realizado en torno de la noción del DFP

- En clave de Estado social (Dignidad humana, igualdad material)

JAIME GAÑAN.

PACTO SOCIAL (VALORES Y PRINCIPIOS) POR UN MODELO

CONCERTADO DE PENSIONES EN COLOMBIA

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

JAIME GAÑAN.

MUCHAS GRACIAS!

JAIME GAÑÁN