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Términos de Referencia

Consultoría de Línea para La

Gerencia de Proyecto De

Cobranzas

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CONTENIDO 1. ANTECEDENTES ......................................................................................................... 3

2. CONTEXTO ................................................................................................................... 4

3. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN ..................... 4

4. PROPONENTES ELEGIBLES ................................................................................... 4

5. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA. ..................................................................... 5

6. ALCANCE. ..................................................................................................................... 6

7. FUNCIONES DEL CONSULTOR .............................................................................. 6

8. CONTRAPARTE TÉCNICA ........................................................................................ 7

9. INFORMES. .................................................................................................................. 7

10. FORMACIÓN PROFESIONAL, EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA .. 7

11. PLAZO Y FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORÍA ......................................... 7

12. RESPONSABILIDAD. ................................................................................................ 8

13. RESERVA DE DERECHOS DE LA GESTORA ....................................................... 8

14. CONFIDENCIALIDAD. .............................................................................................. 8

15. PROPIEDAD INTELECTUAL. .................................................................................. 8

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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 1. ANTECEDENTES La Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, establece la administración del Sistema Integral de Pensiones, así como las prestaciones y beneficios que otorga a los bolivianos y las bolivianas, en sujeción a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado. El Decreto Supremo Nº 2248 de 14 de enero de 2015, dispone la constitución de la Gestora Pública de Seguridad Social a Largo Plazo (Gestora) mediante la aprobación del Estatuto que determina la conformación del Directorio, la designación del Gerente General, la Organización y Administración de la Gestora y las atribuciones y obligaciones del proceso de transferencia entre las Administradoras de Fondos de Pensiones y la Gestora entre otros. La Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, dispone en sus artículos 140 al 146, que los recursos del Fondo Solidario, Fondo Colectivo de Riesgos y el Fondo de Ahorro Previsional del Sistema Integral de Pensiones, deberán ser administrados por la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo de manera independiente, excepto el Fondo de Vejez que deberá invertir sus recursos en cuotas del Fondo de Ahorro Previsional. Asimismo, establece que los recursos de los Fondos administrados por la Gestora, deberán ser invertidos exclusivamente en Valores o Instrumentos Financieros de oferta pública, a través de mercados primarios y secundarios autorizados de acuerdo a la reglamentación de la Ley N°065. Por otra parte, señala que la Gestora de la Seguridad Social de Largo Plazo definirá políticas de inversión para cada Fondo Administrado en el marco de los límites de inversión previstos en la presente Ley y sus reglamentos. La Ley Nº 065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010, establece en su artículo 149 las funciones y atribuciones de la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, dentro de las cuales se encuentran las relacionadas al área de inversiones: “… e) Administrar los portafolios de inversión compuestos por los recursos de los Fondos administrados, de acuerdo a la presente Ley y sus reglamentos; k) Generar rendimientos financieros con los recursos de los Fondos administrados mediante la conformación y administración de carteras de inversiones de acuerdo a la presente Ley y sus reglamentos; l) Valorar diariamente las inversiones de cada uno de los Fondos administrados a precios de mercado, de acuerdo a la metodología establecida en disposiciones legales vigentes; y m) Valorar diariamente las cuotas de todos los Fondos que administre…” Bajo este contexto, la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo ha visto por conveniente y necesario contratar un(a) consultor(a) senior con experiencia en el área de Cobranzas, para la estructuración de los procesos de cobranza administrativa y judicial del Sistema Integral de Pensiones, bajo la modalidad de consultoría de línea, que permita establecer la organización y estructura del área de Cobranzas, elaborar las definiciones funcionales del módulo de Cobranzas acorde a la normativa vigente, y elaborar el Reglamento Interno de Cobranzas de la Gestora.

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2. CONTEXTO A efecto de cubrir las necesidades institucionales y el cronograma de funcionamiento de la empresa, la Gestora debe cumplir con los nuevos plazos otorgados a en el Decreto Supremo Nº 3333 de 20 de septiembre de 2017 en lo que refiere al inicio de operaciones., es importante contratar un(a) profesional que contribuya de manera eficiente a las funciones de la empresa en cuanto a organización e implementación del área de Cobranzas, área encargada de la cobranza administrativa y judicial del Sistema Integral de Pensiones que administrará la Gestora. El presente proceso va dirigido a la contratación de un(a) profesional que se encargue de organizar y coadyuvar en el Diseño, Implementación del área de Cobranzas, en cumplimiento a las funciones específicas asignadas a través del Artículo 4 del Anexo “A” de Decreto Supremo Nº2248 de 14 de enero de 2015.

3. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN El proceso de contratación de Servicios de Consultoría Individual de Línea se rige por el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (RE-SABS-EPNE), de la Gestora Publica de la Seguridad Social de Largo Plazo, aprobado con Resolución de Directorio.

4. MÉTODO DE SELECCIÓN DE POTENCIALES PROPONENTES El presente proceso de identificación de potenciales proponentes para el Servicios de Consultoría Individual de Línea, está bajo el método Presupuesto Fijo en función al cuadro de equivalencias vigente en la Gestora.

5. PROPONENTES ELEGIBLES En este proceso podrán participar únicamente las personas naturales con capacidad de contratar. La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado dirigido a la GESTORA debiendo rotular de la siguiente manera:

GESTORA PUBLICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO

LUGAR DE ENTREGA DE LA PROPUESTA: Primer Nivel – Área de Adquisiciones, ubicada en el Edificio Torres Gundlach, calle Reyes Ortiz, La Paz – Bolivia

NOMBRE DEL PROPONENTE: _________________________________________

“CONTRATACIÓN DE CONSULTOR INDIVIDUAL DE LÍNEA PARA LA GERENCIA DE PROYECTO DE COBRANZAS”

No abrir antes de horas 10:30 del día viernes 18 de mayo de 2018

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6. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA. 6.1. OBJETIVO GENERAL.

Contribuir al desarrollo e implementación de las operaciones de la Gestora en temas de administración de la cobranzas administrativa y judicial del Sistema Integral de Pensiones, relacionadas con la definición de procesos del área de cobranzas, estructura organizacional del área de cobranzas, validaciones al módulo de cobranzas, y reglamentación interna del área de cobranzas.

6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Los objetivos específicos de la consultoría, serán los siguientes y otros que la Gestora considere necesarios:

Diseñar el procedimiento para la transferencia y estructuración de la Cobranza

Administrativa y Judicial del Sistema Integral de Pensiones gestionados por las Administradoras de Fondos de Pensiones a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo.

Establecer la organización y estructura del área de Cobranzas de la Gestora conforme a la normativa en actual vigencia.

Determinar las definiciones de los procesos y procedimientos respecto al cobro

de montos adeudados por concepto de Contribuciones, Aporte Nacional Solidario y el Interés por Mora, el Interés Incremental y recargos que correspondan, a través de la Gestión Administrativa de Cobro, del Proceso Coactivo de la Seguridad Social y/o del Proceso Penal.

Validar la operativa del módulo de cobranzas, a través de pruebas de consistencia.

Elaborar el Reglamento Interno de Cobranzas de acuerdo a la normativa en actual vigencia.

Asesorar a la Gerencia General en la implementación del área de Cobranzas en las Regionales a nivel nacional.

Asesorar en cualquier solicitud de la Gerencia General dentro del campo de capacidades y experiencia profesional.

Proponer la metodología de transferencia de los procesos coactivos y penales a cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo.

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7. ALCANCE. El alcance de la presente consultoría, se encuentra dirigida a la implementación efectiva de los procesos y procedimientos del área de Cobranzas de la Gestora, para la adecuada Administración del Sistema Integral de Pensiones en el país como entidad de reciente creación. 8. FUNCIONES DEL CONSULTOR Las principales funciones del consultor serán:

1. Propuesta de procedimiento para la transferencia y estructuración de la Cobranza Administrativa y Judicial del Sistema Integral de Pensiones gestionados por las Administradoras de Fondos de Pensiones a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo.

2. Documento sobre la organización y estructura del área de Cobranzas de la Gestora

conforme a la normativa en actual vigencia.

3. Definiciones de los procesos y procedimientos respecto al cobro de montos adeudados por concepto de Contribuciones, Aporte Nacional Solidario y el Interés por Mora, el Interés Incremental y recargos que correspondan, a través de la Gestión Administrativa de Cobro, del Proceso Coactivo de la Seguridad Social y/o del Proceso Penal.

4. Documento de validación operativa del módulo de cobranzas del sistema de la Gestora respecto a su correcta Identificación de Mora, Emisión de Cartas de Cobro, Publicación de Mora, Gestión de Cobro, Generación de Nota de Débito, Mora generada en Prestaciones, Cálculo de tasa de interés por Mora, Procedimiento CNA, Convenio de Pagos SIP, Gestión de Cobranza Recargos, Asignación de Gastos Judiciales, Carga, registro y control de las medidas precautorias, Memoriales Individuales, Memoriales Masivos, Procedimiento para la Recuperación de Gastos Judiciales, Proceso para el Control de Gastos Judiciales, Proceso para la emisión de informes Ente Regulador a través de pruebas de consistencia.

5. Reglamento Interno de Cobranzas elaborado de acuerdo a la normativa en actual vigencia.

6. Propuesta de la metodología de transferencia de los procesos coactivos y penales a

cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, homologando datos relacionados a las estructuras definidas para la migración, referidas a la igualdad de reglas, normas y reglamentos de los procesos e identificando riesgos operacionales de la cobranza administrativa y judicial.

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9. CONTRAPARTE TÉCNICA El trabajo deberá ser coordinado con el personal del área de Cobranzas de la Gestora Pública de Seguridad Social a Largo Plazo. La Supervisión de la consultoría estará a cargo del Asesor de Planificación designado de manera oficial por la Gerencia General de la GESTORA, quien tendrá entre sus funciones:

a) Realizar la supervisión y el seguimiento del contrato.

b) Ser el medio autorizado de comunicación, notificación y aprobación de todo cuanto corresponda a los asuntos relacionados con el contrato.

c) Emitir Certificados de Conformidad.

10. INFORMES. El(La) consultor(a) presentará informes mensuales de las actividades realizadas; así como también la presentación de un informe final a la conclusión del contrato, los mismos que deberán ser aprobados por el Gerente General previa conformidad por parte el Supervisor, como requisito para la procedencia del pago de honorarios. 11. FORMACIÓN PROFESIONAL, EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA

8.1 Formación: Profesional en licenciatura de Derecho y Ciencias Políticas o

Administración de Empresas o Economía este requisito es un factor de habilitación. Maestría en áreas relacionadas a la Seguridad Social, este requisito es un factor de habilitación.

8.2 Experiencia General: Experiencia profesional general no menor a diez (10) años.

8.3 Experiencia Específica: Experiencia específica en Seguridad Social de Largo Plazo relacionada a los procesos y procedimientos de Cobranza Administrativa y Cobranza Judicial no menor a cinco (5) años.

Nota: La formación y experiencia deberá ser acreditada con documentación de respaldo en fotocopia simple compuesta por: Títulos de Maestría, Títulos de Licenciatura en Provisión Nacional, Matrícula Universitaria o Certificado de la universidad que acredite su condición de estudiante universitario, según corresponda o certificados de trabajo. 12. PLAZO Y FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORÍA El plazo máximo para el desarrollo de la consultoría tiempo acordado para el cumplimiento de la Consultoría es de aproximadamente siete (7) meses calendario a iniciarse una vez suscrito el contrato. El pago del servicio al consultor se realizará mensualmente, cada uno de Bs. 25,000.00 (Veinticinco mil 00/100 bolivianos).

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13. RESPONSABILIDAD. Para el efectivo cumplimiento de los objetivos, tareas y actividades durante el desarrollo de la Consultoría, el(la) consultor(a) dentro el marco de su experiencia y especialidad en el área de Cobranzas, podrá sugerir al Gerente General a través de la elaboración de informes técnicos justificados y sustentados, la adquisición de bienes y servicios, así como la contratación de personal técnico especializado que coadyuve al cumplimento de los objetivos de la CONSULTORIA. 14. RESERVA DE DERECHOS DE LA GESTORA La GESTORA se reserva los siguientes derechos: - Verificar la documentación presentada como respaldo, de acuerdo con lo requerido. - Dejar sin efecto el presente proceso cuando surja un hecho de fuerza mayor o caso

fortuito debidamente justificado.

15. CONFIDENCIALIDAD. El (la) consultor(a) deberá comprometerse a guardar absoluta confidencialidad sobre la información a la que tenga acceso, durante y después de la ejecución del servicio. Toda información que se genere en la ejecución del servicio es de exclusiva propiedad de la Gestora. 16. PROPIEDAD INTELECTUAL. La documentación que se produzca bajo los términos de esta consultoría será de propiedad exclusiva de la Gestora, que tendrá los derechos exclusivos para implementarlos en las instancias que considere necesario. Este derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual de las partes

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FORMULARIO A-1 PRESENTACIÓN DE PROPUESTA

1. DATOS DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Señalar el objeto de la Contratación que aparece en la convocatoria:

2. PLAZO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA (en días calendario):

(El proponente debe registrar la validez de su propuesta.) (*)

I.- De las Condiciones del Proceso

a) Declaro cumplir estrictamente la normativa de la Ley N° 1178, de Administración y Control Gubernamentales y el RE-SABS-EPNE de la GESTORA.

b) Declaro no tener conflicto de intereses para el presente proceso de contratación.

c) Declaro que como proponente, no me encuentro en las causales de impedimento, establecidas en el Artículo 43 del Decreto Supremo Nº 0181, para participar en el proceso de contratación.

d) Declaro y garantizo haber examinado el presente Documento de Especificaciones Técnicas, así como los Formularios para la presentación de la propuesta, aceptando sin reservas todas las estipulaciones en dichos documentos y la adhesión al texto del contrato.

e) Declaro respetar el desempeño de los servidores públicos asignados por la entidad convocante al proceso de contratación y no incurrir en relacionamiento que no sea a través de medio escrito, salvo en los actos de carácter público y exceptuando las consultas efectuadas al encargado de atender consultas, de manera previa a la presentación de propuestas.

f) Declaro la veracidad de toda la información proporcionada y autorizo mediante la presente, para que en caso de ser adjudicado, cualquier persona natural o jurídica, suministre a los representantes autorizados de la entidad convocante, toda la información que requieran para verificar la documentación que presento. En caso de comprobarse falsedad en la misma, la entidad convocante tiene el derecho a descalificar la presente propuesta.

g) Acepto a sola firma de este documento, que todos los formularios presentados se tienen por suscritos.

h) Comprometo mi inscripción en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) una vez presentada mi propuesta a la entidad convocante (excepto para aquellos proponentes que ya se encuentren inscritos en el RUPE).

i) Me comprometo a denunciar por escrito ante el Gerente General de la GESTORA, cualquier tipo de presión o intento de extorsión de parte de los servidores públicos de la entidad convocante o de otras personas, para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes.

II.- De la Presentación de Documentos

En caso de ser adjudicado, para la suscripción de contrato, se presentará la siguiente documentación, en original o fotocopia legalizada, salvo aquella documentación cuya información se encuentre consignada en el Certificado de RUPE:

a) Certificado de RUPE que respalde la información declarada en su propuesta.

b) Fotocopia simple del Carnet de Identidad.

c) La documentación que respalde la información declarada en los Formulario C-1 y C-2 con relación a su formación y experiencia.

(Firma del proponente) (Nombre completo del proponente)

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FORMULARIO A-2 DECLARACIÓN JURADA DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

1. DATOS GENERALES DEL PROPONENTE

Nombre del proponente :

Cédula de Identidad o Número de Identificación Tributaria

(Valido y Activo) : Número CI/NIT Fecha de expedición NIT

Día Mes Año

Domicilio: :

Teléfonos :

3. INFORMACIÓN SOBRE NOTIFICACIONES /COMUNICACIONES

Solicito que las notificaciones me sean remitidas vía

Fax (solo si tiene)

:

Correo Electrónico :

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FORMULARIO C-1 FORMACIÓN Y EXPERIENCIA

(Condiciones mínimas requeridas por la entidad)

1. CONDICIONES MÍNIMAS SOLICITADAS POR LA ENTIDAD.

A. Formación : Profesional en Derecho y Ciencias Políticas, Administración de Empresas, Economía con Maestría en áreas relacionadas a la Seguridad Social,

B. Experiencia General : Experiencia profesional general no menor a diez (10) años

C. Experiencia Específica : Experiencia específica en Seguridad Social de Largo Plazo relacionada a los procesos y procedimientos de Cobranza Administrativa y Cobranza Judicial no menor a cinco (5) años

2. CONDICIONES MÍNIMAS PRESENTADAS POR EL PROPONENTE. (**)

A. FORMACIÓN

Nº Institución

Fecha del documento que

avala la formación Grado de

instrucción Documento, certificado u

otros

1

2

N

C. EXPERIENCIA GENERAL

N° Institución, Empresa o Lugar de

Trabajo Objeto del Trabajo Cargo Ocupado

Tiempo Trabajado

Años Meses

1

2

D. EXPERIENCIA ESPECÍFICAS

N° Institución, Empresa o Lugar de

Trabajo Objeto del trabajo Cargo Ocupado

Tiempo Trabajado

Años Meses

1

2

(**) El Proponente debe presentar su propuesta de acuerdo con las condiciones mínimas solicitadas por la

Gestora.

1

Documento de Especificaciones Técnicas

Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo

Calle Reyes Ortiz, edificio Gundlach Planta Baja, Teléfono: (591) 2188408

La Paz – Bolivia

FORMULARIO C-2 FORMACIÓN Y EXPERIENCIA ADICIONAL

1. CONDICIONES ADICIONALES SOLICITADAS POR LA ENTIDAD. (*)

A. Formación Complementaria :

Maestría en áreas relacionadas a la Seguridad Social

Puntaje: (**)

a.1 = 5 puntos

B. Experiencia Específica :

Experiencia específica en Seguridad Social de Largo Plazo relacionada a los procesos y procedimientos de Cobranza Administrativa y Cobranza Judicial entre cinco (5) a seis (6) años

Puntaje: b.2 = 15 puntos

Experiencia específica en Seguridad Social de Largo Plazo relacionada a los procesos y procedimientos de Cobranza Administrativa y Cobranza Judicial mayor a seis (6) años

b.2 = 30 puntos

2. CONDICIONES ADICIONALES PRESENTADAS POR EL PROPONENTE. (***)

A. FORMACIÓN COMPLEMENTARIA

Nº Institución Educativa Fechas de

emisión del título

Grado Título

B. EXPERIENCIA ESPECÍFICAS

N° Institución, Empresa o

Lugar de Trabajo Objeto del trabajo Cargo Ocupado

Tiempo Trabajado

Años Meses

1

2

N

2




La Paz – Bolivia

FORMULARIO V- 1 EVALUACIÓN PRELIMINAR

DATOS GENERALES DEL PROCESO

Objeto de la Contratación

: Consultoría de Línea para La Gerencia de Proyecto de Cobranzas

Nombre del Proponente

:

Requisitos Evaluados

Verificación (Acto de Apertura)

Evaluación Preliminar (Sesión Reservada)

PRESENTÓ CONTINÚAN DESCALIFICAN

SI NO

DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS

1. Formulario A-1. de Presentación de Propuesta

2. Formulario A-2 de Identificación del Proponente

PROPUESTA TÉCNICA

4. FORMULARIO C-1.

5. FORMULARIO C-2

3




La Paz – Bolivia

FORMULARIO V-3 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Formación y Experiencia (Llenado por la Entidad)

PROPONENTES

PROPONENTE A PROPONENTE B PROPONENTE C PROPONENTE n

Cumple No cumple Cumple No cumple Cumple No cumple Cumple No cumple

A. Formación

B. Experiencia General

C. Experiencia Específica

METODOLOGÍA CUMPLE/NO

CUMPLE

(Señalar si cumple o no cumple)




CONDICIONES ADICIONALES

Formación y Experiencia Adicional (Llenado por la Entidad)

Puntaje Asignado

PROPONENTES


Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido

A. Formación Complementaria

B. Experiencia Específica

PUNTAJE TOTAL DE LAS CONDICIONES ADICIONALES

35 (Sumar los

puntajes obtenidos de cada criterio)

(Sumar los puntajes obtenidos de cada

criterio)


criterio)


criterio)

RESUMEN DE LA EVALUACIÓN DE LA

PROPUESTA TÉCNICA (PT)

Puntaje Asignado


Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido

Puntaje de la evaluación cumple/no cumple

35 Puntaje de las condiciones

adicionales 35

PUNTAJE TOTAL DE LA EVALUACIÓN DE LA

PROPUESTA TÉCNICA (PT) 70

especificaciones tÉcnicas para el servicio de … · objetivos de la consultoria. 14.reserva de...

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