especialización inteligente desde los territorios para insertar a chile en el siglo 21
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SEMINARIO:
Vocaciones Productivas y Ordenamiento
Territorial
Eduardo Bitran C.
Diciembre de 2014
Especialización Inteligente desde los
Territorios para insertar a Chile en el
Siglo 21
Muestra de 98 países más del 85% de las variaciones del PIB per capita explicado por diferencias de crecimiento del PTF.
Productividad y Crecimiento en Chile
¿Por qué el Foco en Productividad?Variaciones en PTF explican cambios en el Ingreso Per Capita (2005,BID).
Resto del mundo
América Latina y el Caribe
11
10
9
8
7
6
4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0
Ing
reso
pe
r cá
pita
Productividad total de los factores (PTF)
Ingreso per capita y Productividad en diversos países, 2005.
Productividad y Crecimiento en Chile
4
¿Por qué Caída en Crecimiento de PTF ?
•Relativo agotamiento de modelo primario exportador, cae productividadde sectores basados en RRNN.
•Se estanca diversificación y sofisticación exportadora y cae tasa decrecimiento de exportaciones de recursos naturales.
Quiebre Estructural en productividad
RRNN
Agregado Agregado sin RRNN*
Agricultura, caza y pesca
Minería Industria
1993-1998
2.2% 1.5% 0.7% 8.1% 4.6%
1999
-3.7% -5.3% -6.2% -1.6% -2.7%
2000-2008
0.9% 2.3% 6.0% -5.9% 0.1%
2009
-2.5% -2.6% -2.2% -6.6% -4.9%
2010-2013
0.8% 2.2% 1.3% -10.1% 1.0%
Sin RRNN, PTF + calidad KH sube de 1,3% 93-98 a 2,1% 2000-2013
Chile Productor Periférico de materias primas
Fallas de coordinación diversificación exportadora
Economía chilena: posicionamiento productivo y sofisticación exportadora
CHILE
Baja sofisticación de exportaciones
relativa a GDP
•Los sectores de Chile son
periféricos.
• Difícil tránsito hacia sectores
más sofisticados.
(Chile, 2005)
• Estudio de Charles
Sabel
› En los últimos 10 años escasos
ejemplos de Diversificación
Exportadora en Chile
Estudio comparado (Chile,
Uruguay, Argentina, Brasil, Perú,
México,
Colombia)
Minería
Madera
Maquinaria
y bienes
de capital
Productos
agrícola
Países Desarrollados
Productos
del mar
Productividad y Crecimiento en Chile
Los bajos esfuerzos empresariales para realizar innovaciones dificulta el desempeño productivo de las empresas pequeñas.
En Chile, el porcentaje de empresas que hacen innovación de Productos y Procesos cae sistemáticamente pero con mayor fuerza en el ciclo.
0
10
20
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40
2003-2004 2005-2006 2007-2008 2009-2010 2011-2012
Porcentaje de lasempresasque innovan
Productividad y Crecimiento en Chile Gasto global en I+D sigue estando muy por debajo de los estándares de países de la OCDE
Y del total de gasto en I+D en Chile, sólo el 33% lo financian las empresas.
Fundamental promover masa crítica empresas con rutinas para desarrollar actividades de I+D, ya sea internamente o a través de contratos con Universidades o
Centros tecnológicos.
Gasto en I+D
(Porcentaje del PIB)
0,31 0,37 0,35 0,33 0,34 0,35
2,25 2,33 2,37 2,34 2,37 2,40
OECDChile
Innovación: Requiere Colaboración y Capital Social
Motivos de la desconfianza• Origen ancestral de la desconfianza.
• Baja integración entre sectores sociales,
• Falta de reciprocidad entre ciudadanos, el estado y
empresas (78% opina que recibe menos del estado
de lo que le entrega, 68% en empresas. PNUD)
8Fuente: www. groupeloyal.cl
• Innovación entre empresas depende del
Capital Social.
La colaboración entre empresas está
relacionada con la confianza interpersonal
Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
El proceso de transformación productiva o nueva fase económica,muchas veces no ocurre mediante generación espontánea en baseincentivos propios del mercado.
Se necesita una estrategia en donde el Estado incentive y empujeventajas comparativas latentes y dinámicas de ciertos sectoresproductivos, resolviendo fallas de coordinación, de mercado o necesidadesde determinado bienes públicos.
Ante esto, desde la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento(Agenda PIC) impulsada por el Gobierno, se establece una política deselectividad estratégica para focalizar su apoyo en ciertos sectoreseconómicos.
Para implementar esta política, se crean los Programas Estratégicos deEspecialización Inteligente.
REGIONES% PIB
Regionalizado % Poblacion XV De Arica y Parinacota 0,7% 1,3%I De Tarapacá 2,7% 1,8%II De Antofagasta 10,9% 3,4%III De Atacama 2,7% 1,7%IV De Coquimbo 3,1% 4,3%V De Valparaíso 8,2% 10,1%
RMS Región Metropolitana de Santiago 48,9% 40,6%VI Del Libertador General Bernardo OHiggins 4,5% 5,1%VII Del Maule 3,4% 5,8%VIII Del Biobío 7,6% 11,8%IX De La Araucanía 2,3% 5,5%XIV De Los Ríos 1,3% 2,3%X De Los Lagos 2,5% 4,7%XI Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo 0,5% 0,6%XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 0,8% 0,9%
Cuadro Comparado Población y PIB por Regiones como porcentaje del total Nacional
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Central (2013)y del INE (2012)
CHILE HOY: geográficoCHILE HOY: geográfico
AricaArica--ParinacotaParinacota
demográficodemográfico
TarapacáTarapacá
AntofagastaAntofagasta
AricaArica--ParinacotaParinacota TarapacáTarapacá
AntofagastaAntofagasta
AtacamaAtacama
AtacamaAtacama
CoquimboCoquimbo
CoquimboCoquimbo
ValparaísoValparaíso
ValparaísoValparaíso
SantiagoSantiago
Isla de PascuaIsla de PascuaSantiagoSantiago
O’HigginsO’Higgins
MauleMaule
Bio BioBio Bio
AraucaníaAraucanía
O’HigginsO’Higgins
MauleMaule
AraucaníaAraucanía
Los LagosLos Lagos
De Los RíosDe Los Ríos
Bio BioBio Bio
AraucaníaAraucanía
Los RíosLos Ríos
AisénAisén
MagallanesMagallanes
Los LagosLos Lagos
AisénAisén
MagallanesMagallanes
Chile Chile
según sus regionessegún sus regiones
ChileChile
según sus habitantessegún sus habitantesGEOGRAFICO ECONOMICO Y DEMOGRAFICO(PIB, Poblacion)
Chile Geográfico, Económico y Demográfico
Fuente: Chile Descentralizado, Enrique von Baer
Comportamiento del PIB Regional años 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
ARICA
TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS
LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile
Comportamiento de los Sectores de Primarios del PIB Regional años 1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
ARICA-TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS-LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
1985-86
Comportamiento de los Sectores de Transformación del PIB Regional años 1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
ARICA-TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS-LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
1985-86
Comportamiento de los Sectores de Servicios del PIB Regional años 1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional (Sin considerara la Administraciòn Pùblica)
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
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50.0%
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ARICA-TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS-LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
1985-86
CRONOGRAMA PROPUESTO
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2016/17/18
Creación y puesta en
marcha de 3 Comités
Regionales CORFO de
Fomento Productivo e
Innovación en las regiones
de Antofagasta, Bio Bio y
Los Ríos, cuyo alcance
inicial es la integración de
CORFO y SERCOTEC.
Análisis de los Programas
Pilòtos y propuestas de
formatos de implementaciòn
Implementacion en las
Regiones
POTENCIAR LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS Y DE GESTIÒN EXISTENTES EN LAS REGIONES
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS Y COMPETENCIAS
GENERAR, ATRAER Y RETENER CAPITAL HUMANO
FOMENTAR LAS CAPACIDADES TECNOLOGICAS
PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS DE
ESPECIALZACION
INTELIGENTE
Un insumo estratégico para la
definición de vocaciones
productivas y usos del
territorio
SOFISTICACIÓN DIVERSIFICACIÓN
PRODUCTIVIDAD
CAPITAL SOCIAL
DESAFÍO PROGRAMAS ESTRATÉGICOS AGENDA PRODUCTIVIDAD, INNOVACION Y COMPETITIVIDAD
ALIANZA PÚBLICO - PRIVADA
REFLEXIONES SOBRE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL
Vocaciones productivasCapital socialen el territorio
Masa crítica Riesgos de fragmentación de esfuerzo
Desafíos / Oportunidades de especialización
inteligente
Riesgo de percepción de más de lo mismo
SectorPara Generar
Acción
NOTA: A partir de información existente de trabajos o estudios desarrollados.
EJEMPLO: CNIC, PMCs, Proyecto Red, PTIs, Estudios regionales y otros.
Requisitos para la
Validación de
Programas(Basado experiencia UK.)
Mercado
Oferta
Sustentab.
Fallas de mercado
Momento
• Enfoque participativo entre las regiones/meso-regiones y el nivel centralen torno a sectores/plataformas habilitantes a priorizar.
• Involucramiento y consenso de actores claves en la constitución de lagobernanza que trabajará sobre el desafío/oportunidad planteada.
FACTORES CLAVES DE EXITO PROGRAMAS ESTRATEGICOS
PEN
PEM
PER
PEN
PEM
PER
• Dinamización constante del conjunto de relaciones generadas en lagobernanza para lograr una mayor eficiencia/eficacia del los objetivosasociados al desafío/oportunidad. Adquiere gran relevancia la coordinación yarticulación pública – pública.
• Acciones periódicas de visibilización para validar, consensuar y ampliar lamirada de un sector/plataforma habilitante (visión compartida).
• Empoderamiento de la gobernanza en la toma de decisiones asociadas a lasacciones cierre de brechas asociadas al desafío/oportunidad
• Articulación y apalacancamiento de recursos público-privados quecontribuyan al cierre de brechas asociadas al desafío/oportunidad
• Accountability del sistema y sus procesos (capacidad de rendición de cuentas)
FACTORES CLAVES DE EXITO PROGRAMAS ESTRATEGICOS
Sectores Priorizados
Minería Turismo Alimentos
ConstrucciónIndustrias Creativas
Pesca
LogísticaIndustria
Solar
Industrias Inteligentes
Salud y Ciencias de
la Vida
Plataformas Habilitantes
DP DP
DP
DP
PROGRAMAS MESO REGIONALES
• Turismo Desierto de Atacama
• Enoturismo
• Turismo Agua y Fuego (Ruta Austral
Patagónica)
PROGRAMAS REGIONALES:
• Arica Turismo Deportivo
• Tarapaca Altiplano Sustentable
• Coquimbo Turismo Astronómico de Clase Mundial
• Turismo Histórico y Cultural en el Territorio Arauco.
• Turismo Cultura Y Naturaleza en el Territorio de Nahuelbuta
y La Araucanía Costera.
• Desarrollo De La Industria Turística Eco/Aventura en Aysén
• Magallanes Experiencia Antártica
Turismo
DP
PROGRAMAS NACIONALES
• Turismo Sustentable
Alimentos
• Enoturismo (Valparaíso a Maule, incluyendo RM)
• Fruticultura ((Valparaíso a Maule, incluyendo RM)
• Salmón Sustentable (Araucanía; Los Lagos a Mag)
PROGRAMAS MESO-REGIONALES:
• Fruticultura Sustentable – Valparaíso
• Horticultura de Alta Tecnología – O'Higgins
• Agroindustria de Alimentos Procesados de Frutas y Hortalizas- Maule
• Industria Mitilicultora
PROGRAMAS REGIONALES:
• Alimentos más Saludables
• Horticultura
PROGRAMAS NACIONALES
Industrias Creativas
PROGRAMAS REGIONALES:
• Valparaíso Creativo
• Crea-Bio (Concepción)
• Valdivia Creativa
• Smart City (Santiago)
PROGRAMAS NACIONALES
• Industrias Creativas
Rancagua
30
POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS MESOREGIONALES
Logística Macro Zona Norte (Arica y Tarapacá)
Logística Macro Zona Centro (Valparaíso, RM, O’Higgins)
Logística M-Z Centro Sur (Maule, Bío Bío, Araucanía, L. Ríos)
Logística Macro Zona Austral (Los Lagos, Aysén, Magallanes)
Turismo del Desierto
Enoturismo
Turismo Agua y Fuego
Industria Secundaria de la Madera
Salmón Sustentable
Turismo Deportivo
Turismo Artiplánico
Smart City
Hortalizas
Industrializadas
Agroindustrial
de Alimentos
Procesados
Crea-Bio
Turismo Étnico y
Patrimonial Arauco
1. Patagonia Destino
Sustentable
2. Logística Antártica
1. Turismo Patagonia
1. Industria Mitilicultora
Fruticultura
Sustentable
Valparaíso Creativo
Turismo en el
territorio de
Nahuelbuta y la
Araucanía Costera
Bioproductos del mar
Turismo Astronómico
Cuencas Sustentables
Proveedores Mineros
Alimentos más Saludables
Industrias Creativas
POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES
Herramientas de CORFO en Regiones para apoyar Desarrollo de Vocaciones productivas del territorio
a) Programas estratégicos Regionales y Meso regionales
b) Iniciativas de Fomento integradas (IFI) complementarias,
c) Líneas especiales de financiamiento con Garantía Corfo d) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión
e) Apoyo a la inserción o fortalecimiento del KH, cierre de brechas de competencias laboralesf) Programa de valor compartido (Vía Ley de Corfo);g) Consorcios Tecnológicos Asociativos para I+D empresarialh) Creación y Fortalecimiento de Centros, Científicos con propósito, Centros Tecnológicos y de extensionismo tecnológico. i) Programas de investigación asociativos para bienes públicos para la innovación
XII – Región de Magallanes
Categoría Proyecto o Iniciativa Acción de CORFO
Proyectos de Inversión
Proyecto Carbón Sub-bituminoso producción de Gas
a) Instrumento de valor compartido (Ley CORFO)
Planta piloto de Energía Marina en fiordos del Estrecho de Magallanes y plantas eólicas en estrecho
a) Programa Estratégico - Logística Antártica b) Iniciativa de Fomento Integrada. c) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión. d) Garantías Corfo para fallas de Coordinación de inversiones conjuntas e) Apoyo a la inserción o fortalecimiento del KH
Proyecto para la construcción del Puerto en Bahía Laredo (ex terminal)
a) Instrumento de valor compartido (Ley Corfo) b) Garantías Corfo para fallas de Coordinación de inversiones conjuntas.
Proyecto de implementación de Conectividad digital por medio de fibra óptica submarina en Magallanes.
Programa Estratégico Magallanes - Logística Antártica
Construcción de una dársena en el sector del muelle Mardones en Punta Arenas,
potenciar la actividad portuaria y mejorar la conectividad.
a) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión. b) Garantías Corfo para fallas de Coordinación de inversiones conjuntas. c) Cofinanciamiento para estudios de pre inversión. d) Programa Estratégico Regional – Turismo Antártico
Iniciativas de desarrollo productivo
Programa de proyección antártica (FONDEMA)
a) Programa Estratégico Meso Regional – Logístico Austral b) Programa Estratégico Regional – Turismo Antártico
Iniciativas Científicas /Centros
tecnológicos y/o proyectos de I+D
aplicada
a) Centro de Estudios del Cuaternario, Fuego-Patagonia y Antártica (CEQUA)
b) Diseño y Construcción de Centro Científico y Museográfico Antártico.
c) Centro de investigación en biomedicina en la Universidad de Magallanes
a) Financiamiento basal para centros tecnológicos asociativos
b) Programa I+D aplicada en ecosistemas subantárticos y antártica.