A N A L I S I S Y P R O P U E S T A S

R UEPRESENTACIÓN EN RUGUAY

Espacio Frontera,jóvenes de izquierdaen reflexión, análisisy construcción política

N AICOLÁS MBROSI

STIFTUNGEBERTFRIEDRICH

Democracia,GéneroyEquidad: aportesparaeldebatesobrelos Constanza Moreira mecanismosdeacciónafirmativa niki Johnson

ElSobreendeudamiento SoberanoenDebate Jorge Jauri

Ciencia,tecnologíaeinnovación paraeldesarrollo PrograMa Cientis

FragmentaciónSocioeconómicay Desigualdades:Desafíosparalas Danilo Veiga PolíticasPúblicas ana laura riVoir

CancúnylasPromesasIncumplidas. LosPaísesPobresseRebelan alMa esPino enlaOMC soleDaD salVaDor

MercociudadesylaIXCumbrede Montevideo:LaEmergenciadeun NuevoActordelaIntegraciónRegional Daniel Chasquetti

LaIzquierdaUruguaya gerarDo Caetano ylaHipótesisdelGobierno. Juan Pablo luna AlgunosDesafíos JaiMe Yaffé Político–Institucionales rafael Piñeiro

UruguayenlaRegiónyenelMundo: PrograMa De inserCión internaCional Conceptos,EstrategiasyDesafíos e integraCión regional

NotasaPropósitodelos Cristina zurbriggen Desafíosdel natalio Doglio MovimientoSindicalUruguayo luis senatore

PolíticasPúblicasdeComunicación: Elausenteimprescindible gustaVo góMez

DesafíosyDilemasdelaIzquierda enlaAntesaladelGobierno gabriel PaPa

LaAsociaciónInterregional MERCOSUR–UNIONEUROPEA: desafíosdelprocesodenegociación CeCilia aleManY

PobrezaydesigualdadenUruguay. Clavesparaeldiseñodeunprograma desuperacióndelapobrezaextrema gustaVo De arMas

Lalargamarchahaciala igualdadsocial nelson Villarreal

HaciaunaNuevaLey deNegociaciónColectiva

¿Nuevas?EstrategiasdeRelacionamiento entreEmpresariosyGobierno liliana PertuY

LosRetosdeunaNueva InstitucionalidadparaelMerCosur gerarDo Caetano

¿QuéMerCosurnecesitaUruguay? gerarDo Caetano ¿QuéUruguaynecesitaelMerCosur? MarCel Vaillant

DesafíosinstitucionalesdelMerCosur alVaro PaDrón

Mercociudades: hugo ganDoglia unaapuestaalMercosur rubén geneYro

Apuntesypropuestasparauna reformaparlamentariaenelUruguay gerarDo Caetano

a n a l i s i s Y P r o P u e s t a so t r o s t i t u l o s

Los trabajosquepublicamossondeexclusivaresponsabilidaddesusautoresynorepresentannecesariamenteelpensamientodelaFundaciónFriedrichEbert.Seadmitelareproduccióntotaloparcial,acondicióndemencionarlafuenteysehagallegarunejemplar.

Espacio Frontera, jóvenes de izquierda en reflexión, análisis y construcción política

Nicolás Ambrosi

noviembre 2007

A N Á L I S I S Y P R O P U E S T A S

Friedrich Ebert Stiftung Fesur – Representación en Uruguay Plaza Cagancha 1145, piso 8 Casilla 10578, Suc. Pluna e–mail: fesur@fesur.org.uy http://www.fesur.org.uy Tels.: [++598 2] 902 2938 / 39 / 40 Fax: [++598 2] 902 2941

Realización gráfica integral: www.gliphosxp.com ISSN:1510–964X D.L.: 343.445/07

Índice Introducción_______ 5

Laprevia…_______ 5

Cómoarmamoselequipo..._______ 6

Elaborandolatáctica…_______ 6

Comienzaelpartido…_______ 7

Lacanchasefuellenando…_______ 7

Matemáticamentetenemoschance…_______ 7

Elnombredelequipo…_______ 7

Terminandoelprimercuarto…_______ 7

Primermail…_______ 8

Reflexionessobreelespacio(apuntestextuales)_______ 8

Segundocuarto…_______ 11

Primeracharlatécnica…_______ 12

Segundapartedelaactividad…_______ 14

Unminutotécnico…_______ 15

Segundacharlatécnica…_______ 17

Segundominutotécnico…_______ 18

Terceracharlatécnica…_______ 19

Antesdeterminar,elúltimominutotécnico..._______ 21

Elúltimocuarto…_______ 22

22_______ Sevaelañoyelequiposinnombre...

22_______ Pasamosaotraliga...

22_______ Objetivosparalapróximatemporada...

Luegodeterminadoelpartido 22_______ siempreeslindounbuenReloj...

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Introducción

Enestapublicaciónintentaréanalizar,describiry sistematizar el funcionamiento y desarrollodeloquesedioallamarEspacioFrontera1.

Generarundocumento,que refleje lo vivido,inclusodesde su estructura no es algo fácil.Paraestopenséenelegirunatemáticacomohilo conductor de la lectura. Anduve por lamúsicaypenséen lamurga, tambiénpodríaserdentrodeldeporteel fútbol,preferíelegirel básquetbol. Hay ciertas características deestedeporteque reflejanelprocesodeestegrupo:eságil,rápido,intenso,demuchotra-

bajo de equipo, con mucha técnica y sobretodo,conunresultadoinesperado.

Estedocumento intenta registrardosdimen-sionesfundamentalesdelprocesovivido:porunladoloquesehizoyporotro,laformaqueasumieron para llegar a estos resultados (elcómo).

La previa…

Desde el año 2006 varios compañeros quenoscruzábamos endistintosámbitos demi-litancia, de trabajo y en la Universidad entre

1 Verpágina22nombredelequipo.

Espacio Frontera, jóvenes de izquierda enreflexión,análisisy construcciónpolítica

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otros, comenzamos a manejar la posibilidaddegenerarungrupoparapensarloqueesta-bapasandoenelpaís,conlosprimerosañosdegobiernodelFrenteAmplio.

Enunprincipionosplanteamoslanecesidaddeconstruirunespaciodeconfianzapersonalypolítica.Lanecesidaddelencuentroparade-batir,compartirypensarjuntossehacíacadavezmáscandente.Asífuecomo,acomienzosdel 2007, seis compañeros2 nos propusimosel desafío de ir construyendo este espacio.De alguna manera, debería dar respuesta ala búsqueda que ya habíamos comenzado:ponernosenjuegoenrelaciónaloscambiosparafomentarlaslecturasquedesdeelcolec-tivodieranrespuestaalacomplejaydinámicarealidad.

La construcción de este colectivo como en-trerramado de jóvenes que en permanentereflexiónpuedan ir construyendoalternativasposibles, era una idea seductora y difícil deconcretar.Noobstante,salimosalacancha...

Cómoarmamoselequipo...

Para arrancar fue necesario realizar un lista-dodeaproximadamente40jóvenesmenoresde35años,queparalosqueestábamosim-pulsando esta idea, representaban distintasformasdeparticipación.Pretendimoscontem-plarladiversidaddelosjóvenesdeizquierdaalahoradeconvocardistintaspersonasvin-culadasdediferenteformaalagestióndelgo-bierno (nacional o departamental), así comoa diversos ámbitos: organizaciones sociales,sectorespolíticosdentrodelFA,movimientossociales, militancia universitaria, medios decomunicación,entreotros.

Comenzamostrabajandoentornoaundocu-mentoquepresentaba losobjetivosy lapro-puestadefuncionamientodelcolectivo.

Elaborandolatáctica…

1. ObjetivosGeneralesdelespacio:

Construccióndeconfianzaentre los inte-grantes. Avanzar en la consolidación del buen relacionamiento y confianza entre los y las participantes, aspirando a fo-mentar cierta visión generacional.

Generacióndepropuestasacercadealgu-nostemasde interés.Para los temas en que sea posible lograrlo, nos propone-mos acercarnos a propuestas comunes entre los y las participantes.

2. ObjetivosEspecíficos:

Identificartemasparaanalizar.

Debatirentornoa lostemaselegidos,entanto problematización de los mismos,buscandoexplicitartantodiferenciascomoacuerdos.

Construcciónconjuntadeagenda,entantomedidasatomarsobrelostemaselegidos.

Acordaraccionesconjuntas,enloscasosqueseaviable.

3. Actividades:

Seminariosinternos.

Jornadasdetrabajointernas.

Seminariosabiertos.

4. Característicasdelostemas:

Invisibilizadosenlaagenda.

Relacionadoscontransformacionescultu-rales.

DeCoyuntura.

Estructurales.

2 BolívarMoreira,MatiasRodríguez,NicoleBedegain,NicolásAmbrosi,DanielArbulo,ValeriaRubino.

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EsimportantedestacarelapoyodeFESUR3,quedesdeunprincipionosapoyósincondicio-namientos.Ademásdelapoyoeconómicoqueesfundamentalparapoderdesarrollarmuchade las actividades, sentimos su compromisoconlapropuesta.Elapoyotécnicoqueaportófuemuyimportantesobretodoparaelgrupocoordinador.

Comienzaelpartido…

Alas21hsdeun29demarzode2007,elgruposepropusounlugardistintoparauna«reuniónpolítica»,elclubde«LosVascos».

Enelambientese respiraban losnerviosdelprimerencuentro,siestaríantodas las invita-cionesentregadas,silaideaseríaconvocanteysiademás,esteespacioseconcretaríaose-ríasolounalocuradealgunosdescolgados.

Lacanchasefuellenando…

Comosiempre,unpocomástardedeloacor-dadoperobastanteenhora,comenzólapri-meractividaddelgrupo.Sepropusounadi-námica de presentación, que al decir de uncompañero demostrara una nueva forma departicipar,esdecirrompieraconlosprotoco-losclásicosdealgunasreunionespolíticas.Elclimaquesehabíageneradoconladinámicapermitió proseguir con el trabajo en torno aldocumentodeobjetivosyactividadesdelgru-po.Asuvezcadaunopudoexpresar lasex-pectativasconlasquehabíallegadoyalgunasideasparaesteespacio.

Matemáticamente tenemos chance…

Lasexpectativas fuerondiversas,paraalgu-nos era una experiencia nueva y para otrossepodríatransformaren«másdelomismo».

Lo primero que surgió fue la necesidad deun espacio abierto que permitiera plantearlos temas en confianza. A esto le siguieronalgunas ideas fundamentales, como el dia-logoentredistintosactoresy la importanciadevenirdespojadosdedirectivassectorialesyaquenoseríauncolectivoparadefinirpos-turas, sino para intercambiar visiones sobretemáticasde interéscomún.Debería serunespaciofronteraentrelopolíticoylosocialyaquevariosdelosqueparticipanenelgrupopertenecenasectoresdentrodelfrente,perootrospertenecen«almundo»delosocial:or-ganizaciones sociales, movimientos, coope-rativasentreotros.

Paraotros,estepasaríaaserunespaciomásenlosquehanparticipado,ysibienseríaalgoimportante,noseplantearíangrandesexpec-tativas, iríanconstruyendo lapropuestapasoapaso.

Elnombredelequipo…

Elgrupocoordinadorpropusodefinirelnom-bre entre todos como forma de favorecer laidentidady laapropiaciónde los integrantesalespacio.Cuandoseplanteóalrestodelosintegrantes en el primer encuentro, no hubopropuestasespecíficas.Estereciénsedefinióenlasultimasjornadas.

Terminandoelprimercuarto…

Laprimer jornadava terminando,seexpresalaposibilidaddequecadaunodelosintegran-tes proponga temas para trabajar en el añovíaemailduranteelpróximomes.Elequipocoordinadorquedaconlaresponsabilidaddeestimularlapresentacióndepropuestasyge-nerarungrupovirtualparaseguirelintercam-bio.Las reunionesseránmensualesyse fijalafechadelpróximoencuentroparael26deabril.

3 FundaciónFriedrichEbertenUruguay.

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Primermail…

Elequipocoordinadorproponealgunaspre-guntasguíasparadarleordenalaspropues-tas. ¿Qué temas te interesan debatir en elmarco de ese espacio? ¿Qué modalidad dedebatese teocurreparacada tema?¿Incor-porarías algún material o invitarías a alguienpara tratar algún tema? De estas preguntasdisparadorasserecibieronvariasrespuestas.A continuación una primera sistematizacióndelastemáticasquesepropusieronatrabajarenelaño.

Reflexionessobreelespacio (apuntestextuales)

MartínRodríguez,tomaelconceptodeespa-ciopúblicodesdelaperspectivadeAnaArendtparareflexionarsobrelanaturalezadenuestropropio espacio de reflexión. Espacio públicoparalaautorasería:

«un grupo de personas que se reúnen con el ob-jetivo de intercambiar visiones, de construir en conjunto, en plano de verdadera igualdad (re-conocida recíprocamente), reflejando la hetero-geneidad de intereses, la más pura individuali-dad de opciones y a la vez, con el respeto que la noción de igualdad impone. Los pensamientos se exponen a través del diálogo, del discurso, que es la forma mediante la cual nos damos a conocer a los demás, permitiéndoles construir una noción de nuestra identidad, tal vez, más acabada que la que nosotros mismos podríamos establecer.»

Arendtenfatizaqueelespacio públicoes laherramienta para la acción pública. Una ac-ciónquesibientieneuniniciador,notieneanadiequecontrolesusefectos.Elpromotoresúnicamente responsabledelcomienzo,de lainiciativaperono,desumutación,desuevolu-ciónymenosaúndelosresultados.Éstossonconsecuencia de los múltiples aportes que

losdemásconcurrentesaeseespaciofueronaportandoylamutacióndelos«productos»espermanentecomoladelassociedades.

Martíncreequeestaconcepciónaportaalelformatoquenosestamosdando,ypropone:«seríaexcelentetenerlahabilidaddeconcre-tarpropuestasdefinidasydejarlasregistradaspara una discusión posterior. Sin embargo,estonoseráposiblesino respetamosydis-frutamosdelosmomentosintermedios.Haga-moselintento.»

1. Perspectivasmacro:

GabrielBudínsepreguntaquésignificaserdeizquierda.Refiriéndosealaizquierdapartida-riapero tambiéna la izquierdasocial,afirmaque«pormomentos,eldiscursodelaizquier-daesabusivamenteflexible.Hoylaizquierdapuede abarcar casi todo, desde posicionesseguristas, posiciones conservadoras en losexualhastalamásvariadagamadeposturasypropuestaseneláreaeconómico–social.

Gabriel retoma un definición de Cohen4 «laizquierda constituye una comunidad políticadiferenciadasóloen lamedidaquedefiendeunconjuntoreducidodeprincipiosquelade-rechadeberechazartambiénporrazonesdeprincipios»paraintroducirnoseneldebatedelosprincipios.Segúnéllosprincipiossonpo-cosydebendefinirseconprecisión.Losprin-cipiosnosediscuten.Laideade«renovar»losprincipiostambiéncarecedesentido.Loqueserenuevapermanentementeeseldiagnósti-codelasociedadalaluzdeesosprincipiosylaspropuestasquecristalizanesosprincipiosenreformasconcretas.

ChristianDiCandiaproblematizaelconceptodedemocracia.Afirmaque:somosunagene-ración que prácticamente todos nacimos enDemocraciaoalfinaldeladictadura.Hoycon-vivimoscongeneracionesquefueronpartede

4 Cohen,G.A,«Vueltaalosprincipiossocialistas»,enGargarellayOvejero(eds.),Razonesparaelsocialismo,Barcelona,Paidós,2002.

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unprocesojodidoquellevóaquelabanderade la democracia y las libertades estuvieranarribadelamesaconstantemente.Aesage-neraciónporelpasar lógicoynaturalde losañoslavamosaperder.Poresocreoquede-beríamoshincarleeldientea laconstrucciónde democracia. Los jóvenes en general mu-chasveces tomana lademocraciacomounconcepto final, heredado del cielo, que estaallí y nada puede pasar. Nosotros necesita-mos pensar desde ya políticas que apuntenalaconstruccióndeciudadaníaintegralperosobretodoa lavalorizaciónyprofundizacióndelademocracia.Principalmenteencarándo-lashacialasnuevasgeneracionesquesefor-maronycrecieronenelclásicoconceptodel«hacelatuya»deladécadadelos90.

MartínRodríguez también retomaelconcep-todedemocraciaylopiensaalaluzdeesteespacio y de la sociedad en general. Afirmaque la democracia va ganando en calidad.«mebasoenquelamismaademásdehaberinstitucionalizadosurégimendemocrático,vaprogresandoenlaconsolidacióndeunEsta-doeficazenladefensayprosecucióndelosderechos inherentes a una ciudadanía plena(sociales,civiles,políticos).Porotrapartecreequecuantomayorseaelgradodeconfronta-ción de visiones, intereses y realidades queunademocraciapuedaadministrarconesta-bilidad,mayorserásucalidad.

2. Temasespecíficos:

Melissa Ardanch propone

Reforma en el Sistema de Justicia:Me-lissa hace un diagnóstico de la situacióndel poder judicial y esboza propuestas.Afirma: si nuestro objetivo como jóvenesdeizquierdaeslademocratizacióndelpo-derdelEstado,encasodequeprosperarala propuesta de crear una constituyenteparaprocesarunareformaconstitucional,larelaciónentrelostrespoderesyconelciudadano debiera ser uno de los temasclaves a discutir, reforzando/creando lasinstitucionesdecontrol,dándolealasnue-vascarácterconstitucional.Laperspectiva

delosderechosdebieracruzarnuestroor-denconstitucional;esesíseríauncambiosignificativoparanuestrasociedad.

Relación Estado – Sociedad Civil: ¿Cómohacer para que las organizaciones de lasociedad civil, que hoy convenian con elEstado,nopierdansucapacidaddecríticaante el accionar estatal? Este es un pro-blemacentralquelaizquierdadebeatacarparaevitarsu«aggiornamiento».

Marcelo Castillo propone:

Reforma en el Sistema de Justicia:Mar-celotambiénenfatizalanecesidaddepen-sarelSistemadeJusticia.Vercómoestáactuandoycuánalejadoestáunsistemaque hace ya demasiado tiempo que noserepiensanisereforma.Enuncontextodonde se proponen cambios y reformasde lo más variado y calado creo que esnecesario intentar poner en la agenda lanecesariareformadelsistemajudicial.Porlo demás, hay numerosos (demasiados)temas de la agenda actual (legalización,salud sexual y reproductiva, «sedición»,etc.etc.)queatraviesanlojudicial…

Justicia juvenil: me parece interesantequediscutamoscómolosSres.Juecesdeestepaísdanuntratodiferenciaajóvenesquecometenunainfraccióndependiendositienenono«contención»,estoes,fami-lia típica, recursos económicos y vivir en«buenos»barrios…

Martín Rodríguez propone:

Políticas de Infancia:lainfancia«estáper-dida»:conductasdelictivas,inasistenciaes-colar,pesoytallainsuficiente,situacióndecalle,etc.sonelementosquesuelencombi-narse.Porotrapartelospadresnocumplenconelrolque lasociedadlesasigna,conindependencia del estrato social del cualformanparte,¿deberíanmantenereldere-chodecustodiaryeducarasushijos?ConunEstadofuerteenmateriadepolíticasdeinfancia,quecoordinesusesfuerzosy losdelasorganizacionessocialesespecializa-das,¿podríallegarseainvertirelsistemade

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formación?Talvezseríaposiblequequientengalaresponsabilidadde«criar»aesosniñosseaelEstadoylospadresseconfor-mencomo figuraspositivas,vinculadasaotrosespaciosdiferentesalosdelasuper-vivencia y la convivencia. Podríamos dis-cutirlossistemasqueseaplicanenotrospaíses, comoporejemplo, laexperienciacubana.

Legalización de las drogas (marihuana,cocaína,¿todas?).Educaciónparalaliber-tad de elegir. Deberíamos cuestionarnossobre losefectosdiferencialesencuantoa daños y beneficios del THC, respectodelasotrasdrogasqueestánlegalizadas(alcohol,tabaco,psicotrópicos,etc.)Seríainteresante que discutiéramos en torno amecanismosdeplantaciónycomercializa-ciónyelroldelEstadoentodoestomásalládelopuramenteeducativo.

Ley de salud sexual y reproductiva:loquesímemotivaeslanecesidadderemarcarellaicismodelEstadoyelrolnorepresenta-tivodeningunaopciónreligiosadelasau-toridadesnacionales.¿Estábienactuar«aconciencia»paravetarunaleyque«acon-ciencia»hanpromovido lamayoríade loscorreligionariosyquecuentaconelapoyomayoritariodelasociedad?Másaún,¿cuá-lesseríanloscostospolíticosparaelFA?¿yloselectorales?

ParaMartín,estosdostemastienenbasesdefundamentacióncompartidas.Elhechoeseducarparaelegirconverdaderocono-cimientodecausa.A su vez, llevansobresusespaldaselpesodenoser temasde«prioridad nacional» (trabajo, salario, edu-cación,salud,vivienda,etc.).Elespacioqueestamosconformandodeberíatenercomouno de sus principales activos, la osadíapara chocar con el conservadurismo quesemanifiestaentornoatodoslospartidospolíticosyenparticular,conelquesedaalinteriordelpropioFrenteAmplio.

El proyecto «productivo» de la foresta-ción.ElUruguayforestaltieneelproblemadelexcesivoconsumodeaguadelosfutu-roslibrosyrevistas,ylaescasanecesidad

demanodeobra(ycuandohay,esbajolaformade laexplotación).Lasconsecuen-cias ya seestánevidenciando. La impor-tanciadelainversiónproductivaextranje-raenlageneracióndepuestosdetrabajoesincuestionable,losícuestionableeslamedida en la que estamos dispuestos adilapidarnuestrosrecursosnaturalesmásimprescindibles.

Gabriel Budín propone:

¿Qué es una buena sociedad para la iz-quierda y para la derecha?: los aportesdelafilosofíapolíticacontemporánea.Pro-poneaAnibalCortiyGustavoPereiraparaorientarundebatedeestetipo.

Cooperativismo y economía social: unbalancedelohechoenelprimergobiernodeizquierdayorientacionesparaelfuturoyafirmaquepodríaaportarhaciendounapresentación

Realidad de la izquierda latinoamerica-na y europea: pensarenquiénpodríaen-carareltema.

Sebastián Sabini propone:

Pertinencia de las políticas públicas de juventud en los gobiernos de izquierda. Sebastiánproponelassiguientescaracte-rísticas:

Transversalización: las políticas de-ben traspasar las especificidad delárea logrando establecer la miradageneracionalen lagestión toda,esta-bleciendo sensibilidades específicasparacada temaquese relacionaconlos jóvenes (Turismo social, tránsito,cultura…).Participación:trabajoeneldesarrolloyconsolidacióndelasredessociales,laparticipaciónentendidadesdeeldise-ño,seguimiento,ejecución,delaspo-líticasdejuventuddesarrolladasdesdela comuna para generar espacios detomadedecisiónyciudadanía.Inclusión social: orientar recursospara los jóvenes de menos recursosaparece como un imperativo ético y

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no estético… inserción socio–laboral,educaciónformalynoformal,desarro-llodeidentidadculturalpropia,promo-ciónensalud,orientaciónvocacionalyocupacional.

Propuestas vinculadas a políticas es-pecíficas de juventud: generación deunaAgendaPolíticade losy las jóvenes,Necesidad de una Encuesta Nacional deJuventudeimplicanciasdeunaLeydeJu-ventud.

Natalia Magnone propone:

Relación entre la juventud y la tecno-logía:Nataliaafirmaque: losdispositivossociales de la tecnología actualmente laalejandelagentedeformatalquesecon-vierteenotroelementodedominación.PorsuertehaceañosqueexisteelSoftwareli-bre,yexistenexperienciasexitosasdeen-señarloanivellicealodeutu,ysemejoramuchoestarelaciónyporlotantodesdelocotidianosevivencialaposibilidaddecreartecnología, de adaptarla a tus necesida-des.Adoptarsoftwarelibreadicionalmentehacequenuestrostécnicosoprofesiona-lesdediquenesfuerzosendesarrollartec-nologíaynoenexclusivamenteimplantarygerenciartecnologíaforánea.Conestonosoloseahorradinero,sinoqueseganaensoberanía, en autonomía y crece nuestropotencialtecnológico.Estetemamepare-ce crucial pues si bien ha habido a nivelpúblico algunos proyectos de instalacióndesoftware libreyalgúnproyectode ley,todavíanoesuntemadeagenda,ytoda-vía se siguen pagando sumas increíblesporlicenciasaMicrosoft.

Inequidades entre los géneros: Nataliaafirmaqueporsutrabajoestácercadepo-blacionesadolescentesylamentablemen-telosestereotipostradicionalesdegénerovienenganandoespacios(loquesetradu-ceennoviazgosviolentos,dificultadparala construccióndeproyectosde vidaau-tónomos, falta de vivencia de sexualidaden libertad, etc.). Afirma: me parece quedentrodeladiscusióndedemocraciaeste

temanopuedefaltar,cómopromovernue-vasmasculinidadesyfemineidadesdesdeyparalajuventud.

Christian Di Candia propone:

Proyectar el país que queremos cons-truir como generación: creo que ten-dríamosquetener lacapacidaddelograrciertosconsensosbásicosyenbaseaesotrabajar sobre el país que vamos a tenerque llevar adelante y si me apuran creoquetendríamosqueintentarcomogenera-ciónvisualizarelpaísquequeremosdejarcuandonosestemosporir.Comoizquier-davamosaser lageneraciónque recojalo que la generación que hoy gobiernasembró y vamos a ser nosotros los quetengamos que direccionar las políticas yprofundizar transformaciones. ¿Cuálesson?¿Haciadondevamos?¿QuéUruguayen2025?¿QuéUruguayen2050?Etc.

Leonardo Seijo propone:

Políticas integrarles de empleo: quebus-quenlacomplementariedadyeldesarrollodelascadenasproductivasexistentesna-cionalyregionalmente.AsuvezLeonardoplantea discutir mecanismos de apoyosa iniciativas innovadoras que trasciendanloscorporativismose identificarventanasabiertasdelaUniversidad.Proponetemasadebatirentreellos,lostiposdemercadosyelroldelestadoenlaeconomía.

Segundo cuarto…

El entretiempo estuvo movidito, sorpresiva-mente muchas fueron las propuestas plan-teadas, sin duda con una gran variedad, re-flejándose loquesetransformaríaenunadelas características centrales del espacio, ladiversidad de expectativas y de miradas. Enalgunoscasoslastemáticasfueronaldecirdealgunoscompañerosdisparadorasde«deunadiscusión conceptual densa», pero tambiénhubopropuestasespecíficasyconcretas.Lasegunda jornadasecentróenelarmadodelcronogramaanualyeneldebatesobrelapre-

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gunta:¿Quéesserun«jovende izquierda»?.Apesardenohaberarribadoaconsensos,elprocesonoesperódefinirestaincógnitaparacontinuaravanzandoyenriqueciéndosecon-siderandoqueesunaidentidadenconstruc-ciónenespaciosdeestetipo.Ladiscusiónyelenfoqueencadaunodelostemasplantea-dosdeinteréssonlosqueiránrespondiendoaunapostura ideológicayno ladefiniciónapriori.

Primeracharlatécnica…

El primer tema a trabajar definido por el Es-pacioes:SistemaPenalUruguayo.Seinvitoaintegrantesde laorganización IELSURaqueexpusieransuvisiónytrabajoenestatemáti-ca.Luegoserealizóunintercambio.

TranscribimoslarelatoríageneradaporDanielArbulodeestacharla.

SistemaPenalestaintegradoporlossiguientessegmentos:

1. Legislativo:

Perspectivaelectoralloshacesensiblesalosdiscursosdeemergencia.Lareite-racióndelascampañasdeleyyordenyelimpulsoparaqueoperadorespolíti-cos,impotentesparaproducircambiossignificativos (reducidos a una funciónpolíticagerencial),provocaqueseres-pondaconunaideologíadeseguridadciudadanaquesetraduceen leyesre-presivas.Entendemos por legislación penal deemergencia, siguiendo a Zaffaroni,aquella que: a) se funda en un hechonuevo, pretendidamente nuevo o ex-traordinario; b) la opinión pública re-clama una solución a los problemasgeneradosportalhecho;c)laleypenalnoresuelveelproblema,perotieneporobjetoproporcionaralaopiniónpúblicalasensacióndequetiendearesolverlooa reducirlo;d) adopta reglasquere-

sultandiferentesdelastradicionalesenelDerechoPenalliberal,seaporquelomodificanensuáreaoengeneral,por-quecreanunDerechoPenalespecialoalteranelDerechoPenalgeneral.Ademásdelalegislacióndeemergen-cia, tiene lugarunageneralizacióndeunatécnicalegislativasegúnlacualesaconsejablequeencasitodaslasleyesnopenalesseincorporealgúntipope-nal,porlocual,aparecentipospenalesenleyestotalmentealejadasdelama-teria,redactadosdescuidadamente(ej.Leydetránsito).

2. Policial (es una estructura burocrática au-toritaria, verticalizada); algunos recursospolicialesquehabilitanunaviolencia insti-tucionalevitablesonladetenciónenaveri-guaciones(antesprevistaenelDec.690/80,hoyderogado,sibienel institutovuelveaaparecerenelproyectodeleydeprocedi-mientospoliciales)yotrasformasdeinter-vención.El segmentocarcelarioestasub-sumido en la órbita policial (depende delMinisteriodelInterior);nocumpleconelrolderehabilitar(ellohasidodemostradohacetiempoporlacriminología),sinembargo,elaccesoabeneficiosexcarcelatorios(comola libertad anticipada) se hacen depender(porlalegislación)delossignosderehabi-litaciónquemuestrenlosinternos.

3. Judicial (es una estructura burocrática,cuya independencia es más normativaque real (venia, faltadeautonomía finan-ciera,etc.).Tradicionalmenteseafirmaqueelpoder judicial se limitaaaplicarelde-recho,casimecánicamente;sinembargo,unadescripciónmásrealistadebeasumirque en la interpretación de la ley hay unmargen de discrecionalidad (con el cualpuedeasociarseelpoderpolíticodeljuez).Claramente,elmodoenquelosjuecesad-ministranesemargendediscrecionalidad,tiene una incidencia que quita garantías,ya que para hechos similares hay juiciosy garantías diferenciales. Variables Pseu-doExternas:1.FormacióndelosRecursosHumanos que participan del sistema; 2.Medios de Comunicación generan y for-

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talecen los discursos de emergencia. 3.Desarrollodeunmercadodeconsumoenrelaciónconelrubroseguridad.

Diagnósticodelasituación:

a. Las prácticas institucionales en los tressegmentossonfuncionalesauntipodeEs-tado:permanente tensiónentreunestadodederechovs.unestadopolicial(lalegis-lacióndeemergenciaespropiadelestadodepolicía):silasleyesaprobadassetomancomoindicadoresdelavanceoelretroce-sodelosmodelosdeEstado,parapensaraestegobiernosepuedetomarlaideadequelaleydehumanizaciónfueunaapuestaalestadodederechoyelproyectodeleydeprocedimientospoliciales fueunaapuestaafortalecer(orespaldarprácticas) facetasnegativasdelestadoautoritario.

b. Ladoctrinadelaseguridadciudadanaseentiendecomounadoctrinaquerespondeaunproductofabricadoexplícitamente,secuestiona que esta sea la única vía paracontinentarelaumentodelosdelitos.

c. La izquierdahistóricamentehareivindica-do la necesidad de elevar los niveles delasgarantíasdelosciudadanos,teniendoiniciativastalescomolalegislaciónenme-didasalternativasalaprisión;leydeproce-samientosinprisión.

d. Cualquiermedida tieneefectosemergen-tesnodeseados,porejemplolaleydepro-cesamientosinprisión tuvocomoconse-cuencia,queahoraseprocesegentequeantesnoeraprocesada.

e. Independencia judicial interna y externa:Elsistemajudicialespermeablea lapre-sióninternaatravésdemecanismoscomoascensos,trasladosqueencubrensancio-nes,etc.Yespermeablealaexterna.Porejemplo.NegativaMinistroDíazcasoDan-cotex y su conversación con la SupremaCorte de Justicia. Pueden verse algunoscambiosdeperspectivaenlasdecisionesjudiciales,enfuncióndelaperspectivadelgobierno de turno, por ejemplo: cambiosasociadosalaaplicacióndeleydecadu-

cidad.Enotroscasos,laJusticiaseresistealaspresiones,porejemplo:discusiónac-tualconlaMinistradelInteriorrelativaalaconcesióndelibertadesanticipadas.

f. La izquierda en el poder ha sido «puniti-va» (ej. tipificación reventa de entradas,represión policial a la protesta, algunasiniciativas legislativas que aún no se hansancionado,etc.).Estediagnósticopuedeserconsecuenciadeunaasunción relati-vaaque«elgarantismoesde izquierda»(oprogresista),loquepareceapresurado.Elgarantismoesunproductoteóricolibe-ral, uno de cuyos ejes es la democraciarepresentativaylosderechosindividualesentendidosen términosde libertadesne-gativas.Endefensadelosderechosdelosimputados, las corrientes teóricas garan-tistas (minimalistas, etc.) y las corrientespolíticas progresistas suelen coincidir ensuoposiciónalayaprobadaselectividadpenalen losocial.Peroesacoincidenciano es fácil de mantener cuando el impu-tadoes«unpoderoso»,«unrepresor»,«laviolenciadoméstica»,porejemplo.

Principalescuestionamientosalsistemaprovenientesdelateoríacrítica:

1. Elsistemapenalcancelaelproblema(con-flicto)ynoloresuelve.Másbien,redefineel conflicto,quepasadeserunconflictoentredosindividuosaserunconflictoen-treunodeesosindividuos(elimputado)yelEstado.

2. Selectividaddelsistema, focaliza laaten-ción en los grupos vulnerables: pobres,jóvenes,minorías,etc.

3. Eldiscursode legitimación tradicionaldela actividad judicial habilita a que el juezsepuedasentirindependiente,puedasen-tirqueestasiendoobjetivoy,porlotanto,queestáadministrandojusticia.Estotam-biénoperacomofuentedeseguridadparala población, que quiere estar protegidacontra la discrecionalidad del sistema (laidea del juez neutral es tranquilizadora).Peroelloobturalaposibilidadrealderes-

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ponsabilizara los juecespor la formadeadministrarsupoderdiscrecional.

Propuestasdecambio:

a. Aumentar la legitimacióndemocráticadelsistema judicial,a travésde la regulaciónycontraloractivode laciudadaníaen losprocesosyenlastomasdedecisión.

b. Laproteccióndelaspoblacionesvulnera-blesfortalecealestadodederecho.

c. Introducir prácticas de justicia comunita-ria,quefortalecenalasociedad(Centrosdemediación,porejemplo)

d. Generarpropuestasespecíficasparaáreasespecíficasdeproblemas.

e. Pensar la figura del defensor del vecinocomouncaminoposibledereduccióndelaviolenciainstitucional.

f. Recurso a «razones de política criminal»comoformademorigerarelimpactodelasleyesrepresivas.

g. Hacercambiosenlosmecanismosdeelec-cióndelosministrosdelasupremacorte,por ejemplo hacer publica la nómina decandidatos,sucurriculum,suopiniónsobrealgunostópicos,asílasociedadloconoce,etc.Canalizarlaparticipaciónciudadanaatravésdepreguntasdirigidasaloscandida-tos (Ej.PropuestadelCELSenArgentina:«UnaCorteparalademocracia»).

h. Separarlagestiónadministrativadelpoderjudicialdelaadministracióndelajusticia.

i. Enaquelloscasosqueelmargendediscre-cionalidadenlainterpretaciónyaplicacióndelaleypuedareducirse(sihayintenciónpolíticadequeelloocurra)debentomarsemedidasderedacciónytécnicalegislativa.

Segundapartedelaactividad…Presentación

Fueroninvitadasaparticipardestacadasper-sonalidadesquehantrabajadoenlatemáticadelosderechoshumanosyelsistemaPenal.

DiputadoJavierSalsamendi(abogado),

Dr.JuanFaroppa(exviceministrodeInte-riordelUruguay)

GianellaBardazano,integrantedeIELSUR(Coordinadoradelatertulia)

Participaron una treintena de personas dediversos ámbitos, siendo invitados especial-mente jóvenes interesadosen la temáticadelosderechoshumanos.

Laactividadtuvo iniciocon lassiguientes in-terrogantestrasmitidasalosdosparticipantesdelamesa:

a. ¿Cuálessonlosvaloresobienesjurídicosprotegidos por el sistema penal actual?¿Cómoestánjerarquizados?¿Asuenten-der cuáles son los valores que implícita-menteprotegeestesistema?

b. ¿Cuálesdeberíanserlastransformacionesalsistemapenaldesdeunaperspectivadeizquierda?

c. ¿Cuáles son los fines del sistema penalen una sociedad democrática desde unaperspectivadeizquierda?

d. ¿Quéopinióntienedelossistemasfunda-dosenlajusticiacomunitaria?

Enreferenciaaestaseriedepreguntas,ambosinvitadosfueronconstruyendoundiscursoco-mún(apesardelosmaticesesperables)acercadelsistemapenal.Ladinámicaincluyopregun-taseintervencionesdelasylosparticipantes.

Respectoalaproteccióndebienesovalores,hayacuerdoenquenoexistenvaloresabsolu-tos,cuandohablamos,paraelcasodelade-finicióndelacosaaproteger,taldefiniciónesalgorelativoeindividuallosmásdeloscasos,en términosdesociedadespreferiblehablardeDerechoshumanos.Lasleyessonuncon-juntodereglasdejuegosconlosquequere-mos jugar, y algo más concreto es nombrarestasreglascomoDerecho.

Encuantoalsistemapenal,esunconjuntodereglasquedefinen los interesesde lasclases

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ygruposenelpoder,queplasmanunadeter-minada escala en un determinado pacto pu-nitivoenelestado.Elprincipiobásicodeestaargumentaciónesentenderqueelestadoensurelaciónconlaspersonasejerceunpoderco-activo.Enestesentido,lanorma,implicaciertoniveldecoacción,estacoaccióntienedosnive-les,unprimerniveldepersuasiónyunsegundonivelderepresión.Loquequedaclaroesqueencualquieradelosniveles,elroldelsistemapenalesdarcuentadelpoderdelossectoresdominantessobrelosotros,yaseamedianteelusodelarepresiónodeladisuasión.

Otra cuestión implícita en el análisis del sis-temapenal,esquetodasanciónimplicaunaprivacióndealgúnderecho,enestesentidosedaciertapriorización,yexisteciertoniveldegradualidad.

Enlalógicaanterior,parecióinteresanterepre-guntarenlasiguientelínea:

Laizquierdaenelpoder,¿puedeimponernue-vasreglas?,¿lasimpone?

Engeneral larespuesta inicialseríasi;ahorabienlaimposicióndenormas,implicalaimpo-sicióndelaimagennegativaentornoadeter-minadoshechos,sobre todoporqueelsiste-mapenalyelderechoactúasobrehechos,nosobreintenciones.Demaneraquelasnormastienenrelaciónconlacosacotidiana.

¿Quéesundelito?¿Quédefineunaprácticacomo delictiva? ¿Cuál es la tarifa por cadadelito? Todo tiene que ver con el acento delamirada, endóndeseponga, con la formaqueadquiereelsistemapenalylajusticiaencadapaís.Laspenasserelacionanconelsu-frimiento,porinfringirungradomayoromenorenfuncióndelasconsecuenciasquetraeapa-rejadalaprácticadelictiva.

En cierto sentido, la parte de las penas traecierto significado simbólico, la pena es unmensajedelpoder,esunhechodelpoder.

Estosevinculaconloplanteadoenlaanterioractividad, no existe ningún delito, ni ningunapenaquehayapasadoportodaslassociedadesysobrevividoatodoslostiemposhistóricos.Asícomonoexisteunacto«bueno»quepermanez-cacontalvaloraciónalolargodelahistoria.

Surgiódelosparticipanteselcuestionamientosiguiente:¿Porquéaceptarcómoalgonaturalelsufrimiento?;yaseadelavíctimadeldelitocomodequienpaga lapena luegodeapre-sado.Luegode laasuncióndelgobiernodeizquierdaenUruguay,seaprobóunaLeydehumanizacióndel sistemacarcelario,quedealgunamanerarompíaconlavisióndeinfringirsufrimientoaldelincuenteconlargaspenas,alhabilitar la salida tempranadequienescum-plieranunporcentajeimportantedelapena.

Lacríticamayorquesepuedehacerrespectoaaquellamedida,eraquenofuepartedeunproyecto estratégico de largo plazo. Una leyporsísolanopuedecambiarelsistemapenal;tal cosa implicaesfuerzosenparaleloen to-doslossubsistemas.

Estaactividadamododeevaluación,tuvounamuybuenaconvocatoriaencuantoalnúmerodeparticipantesyencuantoalacalidaddelosdebates.Evidentementenocierralosdebatesquesedieron;ysiabreunalíneadereflexiónconjuntaquehabíasido iniciadaen laactivi-dadanterior.

Unminutotécnico…

ElminutoenBásquetbolseutilizaparaorde-nar,oparagenerarnuevastácticasorepasarlo trabajado.Esenestesentidoqueutilizarélosminutosenestapublicacióncomounes-pacio en el cual poder salir específicamentedelorealizadoporelEspacioduranteelaño.

DesdeyaagradezcoaMartínHopenhayn5 quegentilmente, comparte con nosotros la pre-

5 MartínHopenhaynnacióen1955yestudiófilosofíaenlasUniversidadesdeChile,BuenosAiresyParís,Actual-mentetrabajaenCEPAL.ParticipadelcolectivolatinoamericanodeJuventuddeFLACSO.

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sentación realizada en Quito, Ecuador, en elmarcodelCongresode FLACSO: «Juventud y Política Pública: un Binomio por Armar».

...Políticayestigma

«…Razónimportanteparaquelajuventudestépresente como co–actor de la política públi-ca que le afecta (educación, salud, empleo,protección social, migración, políticas cultu-rales y comunicativas, entre otras) tiene queverconlaimagendelojuvenilquecirculaporlasociedad.En lapolíticayanosonlospro-pios jóvenesquienesproyectansu identidadysusproyectoshaciaelrestodelasociedadsino,porelcontrario,sevenproyectadosporpactospolíticos,diseñosprogramáticosofan-tasmas en la opinión pública. Aparecen, en-tonces,definidoscomo«carentes», «vulnera-bles»,«capitalhumano»,poblaciónaprotegero racionalizar, a empoderar o controlar. Conbuenasomalasintenciones,estetingladodis-cursivoestigmatizaalosjóvenesyloscolocadelladodelafragilidadodelaferocidad.Enestemarco,alimentadoporlosmediosdeco-municación,elestereotipojuvenilseasociaaelementosdisruptivosoanómicos,talescomola debilidad del orden normativo, la falta dedisciplinamientoenelestudiooel trabajo, laimprevisibilidaden las reaccionesy trayecto-riasolaproliferacióndeconductasderiesgo.

En esta valoración negativa que estigmati-zaa los jóvenesdesdeeldiscursoadulto,elelementoextremoqueencarnaconmáselo-cuencia el estigma viene del discurso de laseguridadciudadana.Desdeallísevinculaalos jóvenes a la violencia, sobre todo si sonhombres,urbanosydeestratospopulares.In-fantilizadospor losadultos,sobreellos tiendea pesar una mirada fóbica que los construyecomopotencialmenteviolentos,consumidoresdedrogasymoralmentedébiles;yestaimagenoperaavecescomoprofecíaautocumplida.

Así, mientras la boyante reingeniería laboral,lapublicidady la industriadelentretenimien-toensalzancategoríasyrasgospropiamentejuveniles(capacidaddeadaptación,maleabili-dad,aprendizajedenuevoslenguajes,lozanía,

tersura,vitalidad,energía,reinvencióndelpro-pioyo),porotroseproyectasobrelajuventudelfantasmadelaanomalía,laanomiaylafaltadeconsistencia.Noescasualqueesemismomundoadultoquetemeserdesplazadoporlasdestrezasde la juventudenel campo laboralyporlaductilidaddelosjóvenesenelcampode la comunicación, proyecta en la juventudlaamenazadeladesestructuración.¿Noseráestedoblesigno,delendiosamientoylasata-nizaciondelajuventud,laparadojaquemejorilustraeltamañodelabrechageneracional?

Porlomismo,laincorporacióndelajuventudenladeliberaciónpolíticayenlapolíticapúbli-ca(desdelagestiónalaevaluación)constituyeunapuntadesdelacualremontarelovillodeladesconfianzarecíproca,desmistificartantolaidolatríadelojuvenilcomoconjurarsude-monización.Quelosylasjóveneshaganpartedelprocesodetomadedecisiones,queesténsentados en torno a una mesa de negocia-cionescon lospolíticosde«viejocuño»,queaprendanperoa lavezaportenaldiseñodepolíticaspúblicasenqueellosson,másquenadie,lossupuestosbeneficiarios:¿noayudaa romper con idealizacionesyestigmas?Nose trata,claroestá,de lasecularcooptaciónodomesticacióndelajuventudbajoparadig-masdominantesdelpoder.Todolocontrario,setratadeabrirelpoder,ensudimensiónpo-sitiva (depolíticas inclusivas)a los lenguajesylasaspiracionesdeesteactormultifacético,descentradoyhastaciertopuntoenigmático,queeslajuventud.

Laideaesrevertirlosestereotiposquecircu-lan en el discurso adulto o en los reduccio-nismos mediáticos, para colocar en el hacermismode laagendapúblicaaesteactorso-bre el cual habitualmente se colocan discre-cionalmente rasgos que no necesariamentelepertenecen.Enlugarde«objetoderiesgo»,sujetodeelaboración.Enlugardegrupovul-nerable,actordeco–gestión.Enlugardepo-blaciónanómica,generaciónanémicaoturbaanímica, una juventud que estáen la acciónpúblicaporotros.Pensemosnadamásenelefectoquetieneeltrabajodevoluntariadoju-venilenrevertir la imagennegativaqueotros

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tienensobrelosjóvenes,cuandoaparecenes-tosmismosjóvenesalosojosdelospobres,losancianosylosiletradoslevantandocasasoalfabetizando.Cómo,enelcodoacodo,labrechadediscursosydeimágenessevaan-gostandoyensulugarsurgeunnosotrosmásanchoymásabierto»6.

Segundacharlatécnica…

Terminada la primera charla y luego de esteminutotécnico,elEspaciofuedefiniendoabor-dar otros temas, algunos compañeros fueradel grupo coordinador se proponía generarunacharlasobreadolescenciayjuventud.Unespacioenelcualdiscutirnuestrapercepciónsobrelosdiscursosjuvenilesynuestrascon-tradicciones como jóvenes. Esto llevó a unamuy interesante discusión sobre si el grupoestaba o no preparado para poder explicitarnuestrascontradiccionesysiesteeraelmo-mento.Sedefiniódecomúnacuerdoqueto-davíanohabíaconfianzasuficienteentre losdistintosintegrantesdelEspacioyseconcretogenerarunaactividad«másclásica»peronoporestomenosinteresante,parapodercono-cerydiscutirsobrelasituacióndelainfanciayadolescenciaenUruguay.

Paraestoseinvitóa:

JulioBango(DirectordelProgramaInfami-liaeintegrantedelPartidoSocialista).

Javier Palummo (Coordinador de Comitéde Seguimiento de la Convención Intera-mericanadelNiñoyAdolescente).

NicolásAmbrosi(Coordinadordelatertu-lia).

TranscribimoslarelatoríageneradaporDanielArbulodeestacharla.

DeloplanteadoporeldirectordeINFAMILIA,resaltan las siguientes cuestiones; en primer

lugar la referenciaa lanecesidaddediscutirdesdelosylasjóvenesuruguayas,lastemáti-casnacionales(economíaoestrategiadede-sarrollo,comoejemplos);ensegundolugarlanecesidaddeproyectarlamiradadeacáa30años;pensarelUruguayde2030eselobjetivodelmomento.

EnrelaciónalasaccionesquesedesarrollandesdeINFAMILIA,hayqueresaltarelpuntodepartidadelquepartíanlaspolíticaspúblicasenMarzode2005,cuandoasumióestegobierno;la fragmentación y descoordinación eran lascaracterísticascentrales.Taldescoordinaciónesconsecuenciadeunafaltadeestrategiadedesarrollo.

Demaneraqueelprimeryprincipaldesafíodeunavisióndeizquierdaeracoordinaraccionesypensarunaestrategiacomún,entrelosorga-nismosestatales.

Otra características de las políticas socialesdelpaís,loconstituyeeldesbalancedelain-versión en términos generacionales en Uru-guay,lamayoríadelgastosocialsedestinaalosadultosynoaniños,niñasy jóvenessincapacidaddelobby.

Sibienesmuydifícildarvueltatalsituación,elgastosocialdelgobiernoactualsehacentra-doenintegrarsocialmentealosmenores;conunavisióndelargoplazo.

Otralíneadeaccióntienequeverconunse-gundocambiodeperspectiva,hastaahoralaspolíticassehanpensadodesdelossectores,no así desde los sujetos y ese es el desafíoqueasumióINFAMILIA.

EnmateriadepolíticaspúblicasdeJuventudy minoridad, hasta ahora conviven modelosque parten desde dos perspectivas, por unladodesdelalógicaquelostomacomopro-blemas,yporotrodesdelalógicadelosylasjóvenescomocapital social; enningúncaso

6 MartínHopenhaynCongresode FLACSO: «Juventud y Política Pública: un Binomio por Armar».

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sontomadoscomosujetos,sinocomomerosreceptoresdepolíticas.

Partiendo desde ese balance, Bango expli-có algunos de los programas de los que esresponsable, tales como Aulas comunitariasymaestroscomunitarios,ambosdosbuscanreinsertaraniñosniñasyadolescentesalsis-temaeducativoquelosexpulso.7

El otro expositor, Javier Palummo centró supresentaciónenunestudioqueestuvoacar-godelobservatoriodelnuevocódigodelani-ñez,aprobadoafinesde2004.

Estecódigotienedoscaracterísticasaresaltar,porunladonombradeformadiferentealasmis-mascategoríasdelictivas,porotraparte,man-tienelaproteccióndelderechoynoasílapro-teccióndelniño,poniendoénfasiseneldeberserynoasíenlanecesidaddeincluiralniñoyelanálisisenelcontextodevidadelmenor.

En la presentación de los datos, caben dosobservaciones, por un lado ha caído el mitode las derechas nacionales, que plantean ladisminuciónde laedadde los ingresadosalsistemapenaljuvenil,dehechosemantienenlosañosde ingreso, también,esclara lasu-premacía de los delitos contra la propiedadprivada, sin mayor violencia; de manera queno han aumentado ni violaciones, ni homici-diosnirapiñasviolentas.

Respectoalarelaciónconlasdrogas,nohayunapolíticaclaraniunabordajeuniformedeestassituaciones,dejándose libradoa la vo-luntaddelosjuecesysobretodoalprejuicio.

Todoslosdatosindicanquenosecastiganlasconductas,nielcontextosinoloqueseanali-za,castigaycontrolaesalapersona,desdelaperspectivadelosjueces.

Delasintervencionesdelosparticipantes,to-dassecentrabanenlanecesidaddeavanzar

enlasreformasdelsistemapenalnacional,asíseacontralavoluntaddejueces.

Delamanodeloanteriorsurgelacríticaalapoca capacidad de comunicación eficientequetienelaizquierdanacional,ganandomu-chasveceslacallelaperspectivaconservado-ra,quecruzalaizquierdaasícomoladerecha;esdecir,discursostalescomo«hayqueence-rrarlosatodos»,«hayqueapresaralosniñosdelacalle,etc.»,seescuchantambiénenfilasdeizquierda.

Porúltimoesimportanteresaltarelconsensogeneralizadoacercade lanecesidaddeme-jorareldiálogoconlasociedadcivilorganiza-daentemasespecíficos,buscandosinergiasy sobre todo en la necesaria exploración deiniciativasinnovadoras.

Segundominutotécnico…«Juventudyempoderamiento»

MartinHopenhaynproponeotrarazon«…paraque los jóvenes estén presentes en las polí-ticasque los involucran tienequeverconelsentidomismodeparticipación.Éstaconsiste,entreotrascosas,enhacerparteactivadelosprocesosdedecisiónydeliberaciónentornoapolíticasqueafectannuestrodestino,nues-tro entorno vital y nuestro acceso a activos.Losjóvenesnosonunaexcepción.Másaúnsiyasonlosuficientementemaduroscomoparateneropiniones fundadasen información (engeneraltienenmásinformaciónquelosadul-tos,seapormayorlogroeducativoopormásconectividad al mundo virtual), y a la vez losuficientementejóvenesparatenerundestinomás largoaguardándolosenel futuro (oporconstruirdesdeelpresente);yporqueelac-cesoaactivosrepresentaparaellos transitardesde laheteronomíaa laautonomía,desdelaexclusióna la inclusión,desdeel lugardeorigena la trayectoriapropia.Deestemodo,

7 Marcóladiferenciaconeltérminodeserciónqueponeelacentoenlosniñoscomoresponsablesdelfracasodelsistema.

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estarpresenteenladeliberaciónyenlages-tióndedecisionesyaccionesquelesafecta-rán directamente, es el sentido mismo de laparticipación.Porcierto,hoybuenapartedeesagestiónpasaporotroslugaresyotroscír-culosconcéntricos(ynosóloeldelapolíticapública, o política estatal, o política formal).Peroprecisamenteporeso,importavercómoestos círculos concéntricos pueden coincidirenunapolíticapolicéntrica,dondelosjóvenesestánalavezenlasdistintasórbitasquelesafectan.

Siesperamos,además,quelapolítica«hagasentido»alosylasjóvenes,estotienequeverconestaradentro.Lajuventudnosesentiráinterpelada por decisiones de las secularesinstancias representativas si la experienciamáscomúncontalesinstanciasesladesen-tirsemanipulados,cooptadosousadosparaalimentarelprestigiooelpoderdeotros,yenellenguajedeotros.Porlomismo,paracreerenlapolíticayenlaspolíticas,estarpresen-teensuseslabonesescondiciónnecesaria.No para convertirse en «jóvenes promesasde políticos», ni para entrar en la «carrerapolítica».Sinopara incidirenque lapolíticaseamenoscarreraymenospequeña (enelsentidonegativodelapalabra):inyectarenlapolítica menos motivación de poder, menoslógicademercadolaboralparalelo,ycolocaren su centro la acción orientada a fines debienpúblico.»8

Terceracharlatécnica…

Elmartes30deoctubre,alas20hs.comen-zabael tercercuartoconotracharlatécnica.EstaveslaplantaaltadelCentroCulturalMer-cadode losArtesanosnosesperabaenunanochemáscalida,Estaeltemaquesetraba-jamos fue: Economía Solidaria. Por motivosdetiemponopudimosgenerarunasistemati-zaciónprofundadelamismaesporestoquetrascribiremospartedelasponenciaspresen-

tadasporPabloGuerra,GabrielBurdín,conlacoordinacióndeMateoDanielArbulo.

PrimerasdefinicionesacargodePabloGue-rra:Elconceptodeeconomíasocialnaceenels.XIXenelmarcodelacuestiónsocialdels.XIX,conesegranfenómenoquecambiaelmundodeunamaneramuydrástica,yocreoqueesunodeelementosquemarcaunantesyundespuésenlaModernidadyenlahistoriacomoeslaRevoluciónIndustrial.Enesemar-colaRevoluciónIndustriallideradaporlasco-rrientesliberalesdaorigenalaeconomíapurademercadocomonosehabíaconocidohastaentoncesyesenestemarcoquesecompren-delairrupcióndelasideologíasdels.XIXquevanaperdurardurantebuenapartedels.XX,entre las cuales…lo que hoy reconocemoscomocooperativismoyqueensusorígenestambién llevóelnombredeeconomíasocial,porallápor1830esquesurgeesteconceptodeeconomíasocial…de lamanodealgunosautorescomoDunoierenelmarcodealgunascátedrasenlaUniversidaddeLovainayluegoconalgunasrevistasespecíficascomolasdeFredericLepleine,estoantesdequesecono-cieralaideadecooperativismoquecomous-tedessabentambiénempiezaadesarrollarseenestecontexto.Algunoshablandequefueapartirde1844con lospionerosdel (¿RoshTale?),esegrupodedesempleadosde la in-dustriatextildeNewL Mac,enInglaterra,quedeciden luego de estar despedidos juntarseahacerfuerzaentreestegrupodeobrerosyconforman las primeras cooperativas, no laprimeras cooperativas…conforman una seriedecooperativascon laprimera inauguraciónde los principios del cooperativismo. Hastaaquídosconceptosvinculadosalaeconomíasolidariaperoquenonecesariamenteseem-parentan cooperativismo y economía social.Elconceptodeeconomíasolidariaesunpo-quitomáscomplejoperoqueenloparticularmeinteresautilizarmuchísimoporqueesunodeesospocosconceptosquehangeneradoteoría y que nace en América Latina. Si uno

8 Ídemanterior.

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repasalashistoriasdelasideasytratadein-vestigarsobresusorígenesseencuentraqueenAméricaLatinanohansidodemasiadoslosmovimientosde ideasquehangeneradoes-cuelaconorigennetamente latinoamericano,hayalgunas…laTeoríadelaDependencia,laPedagogíaLiberadora,laTeologíadelaLibe-ración,esasyocreoquesonlastresdemayorreconocimiento,perotambiénlaEconomíadelaSolidaridad.Elconceptodeeconomíasoli-darianaceenlosaños80,aprincipiosdelosaños80,comoconcepto,comoidea,nocomorealidad,comorealidadlaeconomíasolidarianace con la especia humana, es imposiblepensarlaviabilidaddelaespeciehumanaso-lidaridad en los procesos económicos. Esassoncosasqueenseñamosenelmarcodeloscursos de economía solidaria un poco de lamano de las investigaciones antropológicas,delaantropologíaeconómicaydelosforma-tosde lasatisfaccióndenecesidadesen lospueblosyenlascivilizacionesantiguas,perocomoconceptonaceaprincipiosdelosaños80ynaceenChiley lesvoyacontarunpo-quito la historia porque tiene que ver con elorigen,coneldesarrolloconceptualyteóricodeltérmino.Enunaeconomíademercadosesuponequesatisfacemosnuestrasnecesida-des fundamentalmente mediante el vínculode compra y venta: yo necesito beber y porlo general satisfago la necesidad del líquidocomprando unabebida o abriendo la canillademicasayluegopagandoporelagua,yasísucesivamenteporcadaunode lossatisfac-toresquetengoquecomprar.Elproblemaesqueunaporciónmuyimportantedelagente,delcomúndelagente,notienerecursosparacomprarsussatisfactoresymuchasvecesloúnicoquetieneparavenderessutrabajoyenalgunoscontextos laalta tasadedesempleohace que ni siquiera la gente pueda venderloúnicoquetiene.Enesemarco,aprincipiosde los años 80, recuerden que Chile estabaviviendo el impacto del cambio de modeloeconómico,esunmodeloeconómico lidera-doporlosChicagoBoys,ygeneróalcomien-zounatasadedesempleoaltísima,cercanaal30%.Yungrupodeinvestigadores,entonces,quisoaveriguarcómohacíalagenteparaso-brevivirsiel30%deosquebuscabantrabajo

noloencontraban.¿Cómosobrevivenlospo-bres?,esaeslapreguntadeinvestigaciónquesehicieronestosinvestigadores,yempezaronjustamenteaestudiar,ainvestigarlossectorespopularesyallídescubrieronqueenrealidadenlossectorespopularesseestabageneran-dounadensareddeayuda,decooperación,desolidaridad,quedioorigenalconceptodelasorganizacioneseconómicaspopularesquevaaserlabaseparalaideadeunaeconomíade lasolidaridad,esdecir,entenderquehaynumerosos comportamientos económicos,experiencias económicas, instrumentos eco-nómicosquesecaracterizanporestarverte-bradoentornoalasolidaridad.Yporlotantohay todo una elaboración también…necesa-riamente una elaboración teórica para tratardedar cuentadeéstos fenómenos, si la so-lidaridadexisteen loscomportamientoseco-nómicosysilacooperaciónylaayudamutuatienenunapresenciaimportantepueshayquegenerar instrumentos teóricos y conceptua-lesycategoríasanalíticasquedencuantadeesto.Todoun retoporquepor logeneral lascategorías analíticas están lideradas por lateoríaneoclásicaquesebasaenelconceptodelhomoeconómico,racional,frío,calculador,egoísta,yhaciéndonoscreerentoncesquelacapacidaddepensarconunacabezasolidariadecooperación,Puedenllegaraserconduc-tasde tipo irracional.Desde laeconomíadelasolidaridadseargumenta,porelcontrario,que laexactitudde lasconductassolidarias,los instrumentos solidarios, las experienciassolidarias,sonracionales,hayunabúsquedadeliberadaporaccionardeesamanera.Estosson los orígenes del concepto de economíasolidaria, netamente latinoamericano y muyvinculadoa lasexperienciaspopulares,a lossectorespopulares,ylentamentevaevolucio-nando.

LuegodeestaintroducciónGabrielBurdínsepregunta:¿por qué me parece que política-mente este tema es relevante, en la cons-trucción programática e ideológica de la izquierda en general?:

1. El apoyo a las empresas cooperativas, alascooperativasdetrabajoasociado,alas

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empresas autogestionadas, como se lesquiera llamar, genera consensos en todoelespectrodelaizquierda.Consensosquevandesdeelanarquismohasta lasexpre-siones cristianas de la izquierda. Consen-sosqueabarcanalaizquierdainstitucionalyalaizquierdaextrainstitucionalyamiesonomepareceuntemamenor,despuéssepodrádiscreparenlasformasoenloscon-tenidosperolasensibilidadhacialostemade la autogestión y el cooperativismo detrabajoestáinsertoentodaslastradicionesque componen la izquierda uruguaya y laizquierdamundial.

2. La incorporación en los programas de laizquierda del elemento de apoyo al coo-perativismo y a la autogestión es un ele-mento diferenciador de la derecha. Laderechapuedeperfectamenteexpandirelgasto social, puede perfectamente desa-rrollarunplandeemergenciasocialcomocircunstancialmente le tocó desarrollar ala izquierda pero no son elementos dife-renciadores.Encambio,elfomentodelaspropuestasdeautogestiónesunelementodiferenciadordelaizquierdaeneldebatepolítico con la derecha, y todos los ele-mentosdiferenciadoresdelaizquierdaeneldebatepolíticoconladerechaamijuiciosonrelevantes,esrelevanteanalizarlos,esrelevantedesarrollarlos,esrelevantedesa-rrollarpropuestasrigurosasyconsistentesquepermitanexpandirentodocasoesoscamposdeacción.

3. Porúltimomeparecequeesuntemaim-portanteporquepermiteaproximacionesdesdeelEstadoydesdelasociedad,des-de losmovimientossociales.Unopuedepensareltemadelfomentodelcooperati-vismodetrabajoydelasempresasauto-gestionadasdesde laspolíticaspúblicasen la esfera estatal pero también desdelasorganizacionesdebasedelmovimien-tocooperativouotrasorganizacionesso-ciales. Entonces es un tema donde hay

versatilidadenelcampodeactuaciónpo-lítica.

Antes de terminar, elúltimominutotécnico...

«Juventud, política y doble lógica»

Una última razón que justifica la presenciajuvenil en las políticas que les afectan es lanecesidadde incorporaraestaspolíticasundobleejequeespropiodelavidadelosylasjóvenes:lasaspiracionesdeinclusiónsocialylaautoafirmacióncultural–expresiva.Hoypa-recieraqueelsentidodevidade la juventudtiendecadavezmásaestedobleeje,eldelacceso a instancias de autonomía e integra-ciónyelde la identidadpropiabasadaenladinámicadelanuevasociedaddelacomuni-cación.

Desdeeldiseñodepolíticasparecedifícilcon-jugarambosladosdelaecuación.Peroayudaelquelajuventudtengaunespacioendichodiseño,afindearticularpolíticasdeautoafir-maciónculturalconpolíticasdeinclusiónso-cial.¿Quién,sino lospropios jóvenes,estánllamadosaunanuevaformadehacerpolíticasquepermitansinergizareltrabajoconlacultu-ra, laeducaciónconlaidentidad,laindustriacultural con la construcción colectiva de co-nocimiento,laestéticaconelbiencomún?Lajuventud hace este ejercicio en otras órbitasde participación que están a distancia de lapolíticaestatal ypública:gruposdeencuen-tro, foros sociales, iniciativas comunitarias,movimientos locales juveniles, voluntariadojuvenil, alianzas entre jóvenes, ecologistas eindigenistas. El desafío es penetrar con estadoblelógicalapolíticapública:utilidadysen-tido,reinvenciónestéticayrefuerzoético,uni-versalismovalóricoypasiónpor la singulari-dadyladiferencia.»9

9 Ídem,anterior.

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Elúltimocuarto…Faltas,individualesycolectivas…

Si bien participaron más de 60 jóvenes en elcorrerdelaño,unadelasautocríticasquerea-lizóelgrupofuelarotación.Estorepercutióenel funcionamientode lapropuestaapesardequeeraesperabledebidoalasmúltiplesactivi-dadesqueteníanlosinteresadosenesteespa-cio. La estructura de funcionamiento permitióquenose tuvieraqueparticiparde todas lasactividadesloquegeneróqueporunlado,nosesintieracomounaobligaciónlaasistenciaalespacio,perotambiéndificultólaconstruccióndeunamayorconfianzaentrealgunosde losparticipantes.Nosquedacontinuarpensandola relación entre ausencia y convocatoria asícomo irdefiniendo lascaracterísticasdeestegrupoconrespectoaestetema.

Sevaelaño yelequiposinnombre…

Como recordaran en la primera jornada elgrupocoordinadorpropusoqueelnombresegenerara entre todo el colectivo, fue así quedurantetodoelañoelgruposeautodenomi-no «Nombre ya» como expresión de deseo,recién en la penúltima reunión del año fuequeelgrupocasiporunconsensosilenciosoperoconsensoalfin(yaquenosealzaronnimuchasvocesafavoraunquesilashubieron,peronohubonadieencontra)sedefinereto-marunaideaqueellaprimarareunión,laideadeunEspacioFrontera:

Entre lo Político partidario y las organizacio-nessocial.

Entrelosjóvenesylosadultos.

El adentro del Frente Amplio y el afuera delmismo.

Enlaspracticasmásclásicasyalgunasmásinnovadoras.

Comosevisualizaelconceptodefronteranoestátomadocomoseparadorsinojustamen-

te,comoeseEspacioenelcualseviveotrasdinámicas,actuarenesteespacioesunodelosobjetivosqueestecolectivoquiereimpul-sar,conlafinalidaddeunir,defavorecereldiá-logo.Fueasíquedespuésdeunañojuntos,yterminadoelmismo¡¡tenemosnombre!!Espa-cio Frontera.

Pasamosaotraliga…

Enelmesdesetiembrefuimosinvitadosapar-ticipar en la Fundación Líber Seregni, desdeunaperspectivaamplia,esdeciradesarrollarelcaminoqueiniciamosesteañoycontinuarconstruyendo una agenda propia sobre lasprioridadesquenosplanteemos.

EsimportanteremarcarquelaFundaciónnacedelanecesidaddeunespacioabiertoalage-neraciónydifusióndeideasyvivenciasdelaizquierda.LaFundaciónsepiensaporunladocomo una ‘Usina de ideas’ donde hay lugarpara laconstrucción,acumulaciónydifusiónde conocimientos. A su vez se piensa comouna‘Interfaz’,unlugardeencuentroydebateentreelFAylasociedad,entrelafuerzapolíti-cayelgobierno,yentredistintosactores.Porúltimo laFundacióntambiénpretendeserun‘Espaciovital’dondelasylosfrenteamplistasseencuentren,disfrutendelaculturaycons-truyansumemoriacolectiva.

¿Porqué incorporarnosaestemarco institu-cional?

Porque podemos mantener el espíritu inicialde laconvocatoria, en términosdeconstituirenun«EspacioFrontera»entrelamilitancia,laadherencia,lacercaníaylanomilitancia.Perosisiempreconunidentidadcomúnfrenteam-plistay/odeizquierda,asícomolapertenen-ciaaunageneración(20ypicoy30ypico).Generandoasíundispositivoqueconvoqueaaquellosquenosesienteninvitadosapartici-pardesdelosámbitospartidarios,canalizan-doasísuaporteymirada«noorgánica».

Porque seguramente la Fundación Líber Se-regnijuegueunrolimportanteentérminosde

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losaportesprogramáticoshaciaunnuevope-riododegobiernofrenteamplista.Esteposibleescenario futuronosposicionaenunámbitodeproximidad a las definicionesprogramáti-cas.Estodebeserasumidocomounaoportu-nidaddeaportedesdeunenfoquegeneracio-nalyplural.

Porqueesunespacioquenospuedepermi-tirrealizarpropuestasyaportesdirigidasalafuerzapolítica:Porejemplo: ¿Cuálesson lasformas, estructuras y prácticas que nos da-mos para participar? ¿A quién convocamosomejordichoaquiénnoconvocamos?¿Quéhacemoscon/enlosComitédebase?¿Nopo-dremosdesdeaquíoperarparagenerarexpe-rienciaspilotoeinnovadorasdeparticipacióna nivel del territorio? ¿Podemos desde estemarco institucional operar en tanto genera-ción(adulto–joven)?

Porquees inminenteenel2008unescena-rio de alta movilización político–electoral. Lacampañaestacomenzando,yelsegundose-mestredel2008seguramenteseráuntiempodealtamovilización.¿Cómopodemosoperarynoserajenosaesteescenariofuturo?,¿quéotrassensibilidadespodemosconvocar?¿Esnuestratareahacerlo?¿Queremosydebemosoperaranivelpúblicoymediático?TodoestoenelmarcodelaFundaciónLíberSeregni?

Objetivospara lapróximatemporada...

Nuestrodesafíodecortoplazoesconsolidarunespacioquepromuevaladescentralizacióntanto territorial, como política y se conformeconuncarácterhabilitantepromoviendores-puestas innovadoras, especialmente referidoa lasnuevas formasdeparticipación.Unes-pacioqueconjugueyrecreedeformaoriginallos viejos contenidos de la izquierda (a losquesumamosladescentralizacióncomovalorylahabilitacióncomoimprontacultural),con,la formadellevarlosadelante.

En este marco de trabajo conjunto se hacefundamental avanzar desde una perspectiva

generacionalenresponderacuestionestalescomo:

¿Cuál es el modelo de país que queremosconstruir como generación? Y en particular¿quéesesodepaísproductivo?¿Hastadón-deesposibleunanuevapolítica,sinunanue-vaagenda?¿Quépolíticas,paraquéjóvenes?¿quépriorizar?¿quéhacerrespectoalasnue-vastecnologíasdelainformación?entreotraspreguntas.

Hoynopodemosdarrespuestasaestaspre-guntas, pero es importante tenerlas comoguíasparaqueenel correrdelpróximoañopodamos seguir trabajando en estas y enotrasinterrogantes.

Duranteel2007avanzamosenlaconstruccióndeconfianzasentretodosytodas,sinimportarámbitodemilitanciaypriorizandolaconstruc-ciónconjunta.Hemoslogradoavanzarenunnuevoenfoquealhacerpolítica,enunanuevamaneradeconstruiragenda.Decaraal2008,yenunnuevomarcodeacción,esteEspaciodeFronteratieneunpotencialenormeenelar-madodepropuestasyenlaconceptualizacióndetemasdesdeunenfoquediferente,nosólodenuevostemas,sobretodoreferidoaviejostemasdesdeunnuevoenfoque.

Esnuestrodesafíopoderseguirtrabajandoennuevosoviejostemas,conprácticas innova-dorasodelasotras,perosobretodo,tratardetrabajarmásaun«laforma»dehacerpolíticaenlaizquierdayestonoloresolvemossolos,sinoqueseconstruyeconotros.

Luego de terminado elpartidosiempreeslindo unbuenReloj…

El relojesun juegodebásquetbolenelquelosjugadoresseenfrentanalaro,respetandoeláreadelibreymoviéndosesobrelamisma,tiran10tiroscadauno.Terminaremosestedo-cumentoconfrasestiradasenlasúltimasdosreunionesenlascualesseevaluabaelaccio-nardelgrupoporalgunosdelosintegrantes.

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Engeneralsehancumplido,sobretodoloreferidoalobjetivodeconstruirconfianzaentre participantes que vienen de variosámbitosdemilitanciayacción.

Durante el año 2007 hubo cierta búsque-dadeconfianzaydiversidad,queaparecíacomounobjetivomuydemínimayresultaseralgomáscomplicadodeloqueparece.

Seabordarontemáticasinteresantesyam-plias,quesoninteresantesencuantoalaaperturadelosylasintegrantesanuevostemas pero adolece de profundidad. To-dosy todasvemosalpaísyalFAdesdeuna óptica muy concreta, desde nuestrapropiavisióndepaís,nosiemprees fácilescucharotrasvocesoverotroscolores.

Unespacioabierto,dondesentirsecómo-dos,unespaciodiversoenelqueseacep-ta ladiferencia,heterogéneo.Unespacioautoconstruíble,informal,flexibledeentra-daysalidaabiertaydereingresoabiertotambién.

Un espacio de reflexión acción que estáenelmomentodereflexiónyqueafuturopuedeavanzarencuantoalaacción.Estomismoseplanteóconlaformula«progra-máticoydeincidencia»

Un espacio donde encontrarnos, con elcompromisocolectivode intentarcumpliruna mínima agenda. De hecho lo impor-tanteesjerarquizar laagendacomún,ex-plicitandolostemasylasformasenquesetratacada tema; loclaroesque laagen-dapolíticadecadamomentolamarcaungrupoendesmedrodelaoportunidaddeotros.

Siempre que se construye la agenda seentraenconflictoentrelostemastradicio-nalesylainnovacióntemáticaydeformasdeparticipación.

Unodelosdéficitquesemarcóesrespec-toalacercaníadelarealidadcotidiana,nopudimosentrareneldebatedetemasdelaagenda.

Delosdesafíossedestacandosalmenos:descentralizaciónytrabajoennuevoscam-pos.Asimismoseplanteólanecesidaddeabrir más el espacio, la continuidad estádadaporlaparticipacióndegenteyporlaamplituddelaconvocatoria.

Algunos desafíos metodológicos plantea-dos, rondan en torno a la necesidad dedefinir y tener clara la agenday lameto-dología,elquétrataryelcómoenfocarlosdebatesylasacciones.

Surgeelplanteoentornoaquelosjóvenesdeizquierdaestamossiendointerpelados.

Por otra parte otro desafío es manejar lasensibilidad de la gente orgánica y la noorgánica, de ahí la idea de un espaciofrontera,unespaciopuente.Entrequienesparticipamos de cara al 2008 el desafíoestáenprovocaryseducir,trasmitirqueelespacioesinteresante(aquienesquedenfuera).

Tenemosque revertir ymejorar laconvo-catoria, clarificar los objetivos de cara al2008.

Se tiene que cambiar la cultura política,decodificardeunamaneradistinta«habi-litanteydescentralizada».

Introducirunnuevoformatodediálogoen-trelapraxisylateoría.

Unenfoquequetienequeestareselenfo-quedesdeelterritorio

Avanzareneldebatedeparaqueyelperfildelgrupo,enestodelperfilhayquecon-trolarelriesgodeconvertiralgrupoenunespacioacademicista.

Laherenciadelneoliberalismoen AméricaLatinaylosmárgenesde gabriel PaPa maniobradelosgobiernosprogresistas

Losprogresistasylasestrategiasde nelson Villarreal desarrollosocialamedianoylargoplazo.

CeCilia aleManY Análisisypropuestasparalaparticipación beatriz leanDro ciudadanaenelMerCosur

Daniel Chasquetti ElMerCosur ylasciudades

CeCilia aleManY Análisesepropostasparaa beatriz leanDro participaçãocidadãnoMerCosul

rafael sanseViero ElEstadoylasorganizacionessociales

rafael sanseViero Atemorizadosyarmados

ParlamentoRegionalySociedadCivilenel procesodeintegración¿Unanueva gerarDo Caetano oportunidadpara«otro»MerCosur?

MarCelo Pereira Seryparecer

ernst hillebranD LaizquierdaenAméricaLatinayEuropa: Jorge lanzaro nuevosprocesos,nuevosdilemas

EspacioFrontera,jóvenesdeizquierdaen niColás aMbrosi reflexión,análisisyconstrucciónpolítica

a n a l i s i s Y P r o P u e s t a so t r o s t i t u l o s