esborrany de la comissiÓ de govern celebrada el dia de de ... · tx cursets de nataciÓ (piscina)...

13
Junta Govern Local 20 / 28.10.14 ESBORRANY DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL CELEBRADA EL DIA 28 D’OCTUBRE DE 2014 Balenyà, a les 19:05 hores del dia 28 d’octubre de 2014. Es reuneixen al Saló de sessions de la Casa de la Vila els membres de la Junta de Govern Local, Antoni Mas i Bigas, Josep Sallent i Font i Rosa Sala i Domingo, sota la presidència de la senyora Alcaldessa, Anna Magem i Marsó, amb assistència del secretari interventor de la Corporació, Jordi Tena i Galindo, per tal de celebrar sessió ordinària. Tal com contempla la resolució de l’Alcaldia per la qual es nomenaven els membres de la Junta de Govern Local, i per tal d’articular una major participació dels regidors que no formen part de la junta de govern, també assisteix a la sessió, com a membre oïdor (sense vot) el regidor següent: Manel Flores i Zurita. Excusa la seva assistència: Ramon Roig i Solé. Assumptes tractats: Aprovació de l’acta de la sessió anterior (14/10/2014) Aprovació de l’autorització i disposició de despeses Sol·licitud d’alta al servei e.FACT del Consorci Administració Oberta de Catalunya Aprovació del calendari fiscal exercici 2015 Aprovació de préstec de Diputació de Barcelona Desestimació de reclamació de responsabilitat patrimonial Aprovació inicial del Projecte bàsic i executiu de construcció d’una escullera per a la consolidació del talús natural de la riba esquerra del riu Congost en un tram de trenta metres a tocar del carrer Pla de Bruguer Donar compte de decrets APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR (14/10/2014) Oberta la sessió i llegida pel secretari municipal l’acta de la sessió anterior (14/10/2014), els membres de la Junta aproven el text per assentiment unànime. En conseqüència la presidenta autoritza la seva transcripció al llibre corresponent.

Upload: others

Post on 30-Jul-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

ESBORRANY DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL CELEBRADA EL DIA 28 D’OCTUBRE DE 2014 Balenyà, a les 19:05 hores del dia 28 d’octubre de 2014. Es reuneixen al Saló de sessions de la Casa de la Vila els membres de la Junta de Govern Local, Antoni Mas i Bigas, Josep Sallent i Font i Rosa Sala i Domingo, sota la presidència de la senyora Alcaldessa, Anna Magem i Marsó, amb assistència del secretari interventor de la Corporació, Jordi Tena i Galindo, per tal de celebrar sessió ordinària. Tal com contempla la resolució de l’Alcaldia per la qual es nomenaven els membres de la Junta de Govern Local, i per tal d’articular una major participació dels regidors que no formen part de la junta de govern, també assisteix a la sessió, com a membre oïdor (sense vot) el regidor següent: Manel Flores i Zurita. Excusa la seva assistència: Ramon Roig i Solé.

Assumptes tractats:

Aprovació de l’acta de la sessió anterior (14/10/2014)

Aprovació de l’autorització i disposició de despeses

Sol·licitud d’alta al servei e.FACT del Consorci Administració Oberta de Catalunya

Aprovació del calendari fiscal exercici 2015

Aprovació de préstec de Diputació de Barcelona

Desestimació de reclamació de responsabilitat patrimonial

Aprovació inicial del Projecte bàsic i executiu de construcció d’una escullera per a la consolidació del talús natural de la riba esquerra del riu Congost en un tram de trenta metres a tocar del carrer Pla de Bruguer

Donar compte de decrets

APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR (14/10/2014) Oberta la sessió i llegida pel secretari municipal l’acta de la sessió anterior (14/10/2014), els membres de la Junta aproven el text per assentiment unànime. En conseqüència la presidenta autoritza la seva transcripció al llibre corresponent.

Page 2: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

A continuació s’estudien una sèrie de propostes que generen els acords que es relacionen tot seguit: APROVACIÓ DE L’AUTORITZACIÓ I DISPOSICIÓ DE DESPESES

Atesa la necessitat de procedir a l’autorització i disposició de diverses despeses necessàries per al bon funcionament dels diferents serveis municipals. Atès que l’adopció d’aquest acord és competència d’aquesta Junta de Govern Local, en virtut de les delegacions efectuades per l’alcaldia, s’acorda per unanimitat i delegació l’aprovació de l’autorització i la disposició de les següents despeses: Saltoki, material reparacions edificis municipals, fra. 19381 ................................ 853,36 Catwas, serveis socorristes cursets de natació, fra. 1446 ................................. 2.264,21 Construccions Martos, treballs cementiri municipal, fra. 2014010 ..................... 2.462,29 Alphabet, lloguer vehicle Dacia Duster mes de setembre, fra. 5613927 .............. 879,11 Amics de Balenyà, mensualitat el Roc Petit agost, fra. A-1047 ....................... 10.488,33 Eix ambiental, manteniment piscina agost i productes, fra. 141030 .................. 1.863,90 Schindler SA, reparació ascensor Llar Jubilat, fra. 32129 ................................. 1.175,09 Jula lloguers, material arranjaments voreres, fra. 1353A .................................. 3.218,25 Jula Lloguers, material arranjaments carrers i voreres, fra. 1351A ................... 1.220,10 Eix ambiental, manteniment piscina juliol, fra. 140967 ...................................... 1.633,50 Jula Lloguers, lloguer generador elèctric, fra. 229B .......................................... 1.683,68 Punch, il.luminació i sonorització concert fira cervesa any 2013 ....................... 1.331,00 Eix ambiental, prevenció i control legionel·losi pavelló, fra. 140981 ..................... 774,40 Televida, servei teleassistència domiciliària mes d’agost, fra. 13296 ................... 698,48 Assessors, assistència comptable al municipi mes d’agost, fra. 181 ................... 665,50 El 9 TV, patrocini actes Festa Major, fra. 400541 ................................................ 771,38 Manco. la Plana, recollida porta a porta agost, fra. A/6784 ............................... 8.716,92 Manco. la Plana, tractament recollida porta a porta agost, fra. A/6796 ............. 5.763,32 Manco. la Plana, neteja viària juliol, fra. A/6807 ................................................ 3.299,30 Manco. la Plana, servei mancomunat neteja viària agost, fra. A/6806 .............. 1.368,24 Bou, treballs condicionar camins del municipi, fra. 74 ....................................... 1.778,70 B&P, serveis estructures i tècnica festa aplec Balenyà, fra. 003/14 .................. 1.080,00 Inform@TIC’S, material campanya desendolla’t, fra. 551 ................................. 1.685,99 Sorea, renovació xarxa aigua c/Alfons Amic, fra. 1182-1/14 ............................. 2.258,55 Líquid Disseny, maquinaria sala tècnica piscines, fra. 140031 ......................... 7.221,28 Marginet, suport al centre obert Quitxalla mes d’agost, fra. 49 ......................... 2.205,08 Marginet, suport al centre obert Quitxalla mes de setembre, fra. 51 ................. 2.205,08 Estabanell y Pahisa Mercator, consum electricitat mesos juliol i agost ............. 3.466,68 Estabanell y Pahisa Mercator, consum electricitat setembre ............................ 2.719,34 Estabanell y Pahisa Energia, consum electricitat mesos juliol i agost ............... 6.477,11 Estabanell y Pahisa Energia, consum electricitat mes de setembre ................. 3.824,26 Assessors, assistència comptable al municipi mes de setembre, fra. 191 ........... 665,50 Inform@TIC’S, material informàtic divers i per càmeres, fra. 552 ..................... 2.772,70

Page 3: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

TOTAL .........................................................................................................89.490,63 € SOL·LICITUD D’ALTA AL SERVEI E.FACT DEL CONSORCI ADMINISTRACIÓ OBERTA DE CATALUNYA Atès que la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el Sector Públic, estableix que a partir del dia 15 de gener de 2015 serà obligatori per a tots els ens públics, inclosos els ens locals, disposar d’un registre telemàtic perquè els proveïdors puguin utilitzar la factura electrònica. Atès que el Consorci Administració Oberta de Catalunya ofereix el Servei e.FACT per a la finalitat indicada, i que l’adhesió no suposa cap cost, la Junta de Govern Local acorda per unanimitat i delegació: Primer.- Presentar al Consorci AOC la sol·licitud d’alta al Servei e.FACT. Segon.- Acceptar les condicions generals i específiques que regulen la prestació del Servei per part del Consorci AOC i que es troben publicades publicades a la seva seu electrònica. Tercer.- Habilitar al Consorci AOC com a encarregat del tractament de les dades de caràcter personal a les quals pugui tenir accés en els termes exposats a la sol·licitud. APROVACIÓ DEL CALENDARI FISCAL EXERCICI 2015 Vistes les propostes del calendari fiscal per a l'any 2015, efectuades per l'Organisme de Gestió Tributària.

Atesa l’eficàcia del calendari aprovat per l’actual exercici de 2014, la Junta de Govern Local acorda per unanimitat i delegació:

PRIMER.- Aprovar el calendari fiscal per a l’any 2015, d’acord amb el que segueix:

Descripció

Data Inici Vol.

Data Fi Vol.

Exercici

IMPOST DE BÉNS IMMOBLES

URBANS-NO DOMICILIATS 01/04/2015 04/06/2015 2015

IMPOST BÉNS IMMOBLES URBANS

(període voluntari/1r pagament fracc.) 01/04/2015 01/06/2015 2015

Page 4: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

IMPOST BÉNS IMMOBLES URBANS

(2n pagament fraccionat) 01/04/2015 02/11/2015 2015

IMPOST BÉNS IMMOBLES RÚSTICS 04/09/2015 05/11/2015 2015

IMPOST VEHICLES DE TRACCIÓ

MECÀNICA I VELOMOTORS 30/01/2015 01/04/2015 2015

IMPOST ACTIVITATS ECONÒMIQUES 04/09/2015 05/11/2015 2015

TAXA ESCOMBRARIES 04/09/2015 05/11/2015 2015

TAXA ESCOMBRARIES COMERCIALS 04/09/2015 05/11/2015 2015

TAXA CEMENTIRI MUNICIPAL 04/09/2015 05/11/2015 2015

TAXA ENTRADA VEHICLES-GUALS 04/09/2015 05/11/2015 2015

TAXA OCUP.SÒL, SUBSÒL I VOLADA 04/09/2015 05/11/2015 2015

TAXA OCUPACIÓ VIA PÚBLICA 04/09/2015 05/11/2015 2015

TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015

SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona. APROVACIÓ DE PRÉSTEC DE DIPUTACIÓ DE BARCELONA Atès que es va sol·licitar a la Diputació de Barcelona un préstec per al finançament d’inversions diverses de l’exercici 2014, per import de 150.000 euros, dins la línia “Caixa de Crèdit”. Atès que la Junta de Govern de la Diputació de Barcelona del dia 25 de setembre de 2014, va aprovar la seva concessió i que l’adopció d’aquest acord és competència d’aquesta Junta de Govern local, s’acorda per unanimitat i delegació el següent: PRIMER.- Acceptar el préstec de 150.000 euros destinat a finançar inversions diverses 2014, al 0% d’interès anual, a retornar en 10 anualitats, atorgat per la Diputació de Barcelona, mitjançant acord de la seva Junta de Govern del dia 25 de setembre de 2014, amb càrrec a la Caixa de Crèdit de Cooperació Local. SEGON.- Aprovar el text del conveni a subscriure amb la Diputació de Barcelona, corresponent al crèdit indicant en el punt primer del present acord. TERCER.- Comprometre’s a consignar en l’estat de despeses dels pressupostos dels exercicis en què hagi de reintegrar-se el crèdit, les partides corresponents per atendre l’abonament a la Diputació de l’import de les anualitats fixades per al reintegrament del crèdit concedit. QUART.- Afectar, durant aquests exercicis, els ingressos que obtingui l’ajuntament procedents de la recaptació dels tributs propis i de les participacions i recàrrecs municipals d’impostos de l’estat o de la Generalitat de Catalunya, fins a cobrir l’import de les anualitats corresponents al reintegrament del crèdit concedit, per tal de garantir aquesta obligació creditícia.

Page 5: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

CINQUÈ.- Manifestar que l’ajuntament disposa en ferm dels terrenys, servituds, permisos i autoritzacions, tant oficials com particulars, que són necessaris per a la realització de la inversió. SISÈ.- Facultar la Diputació de Barcelona perquè pugui percebre directament de l’entitat pagadora o recaptadora dels ingressos afectats la totalitat de les quantitats vençudes i no satisfetes. DESESTIMACIÓ DE RECLAMACIÓ DE RESPONSABILITAT PATRIMONIAL

1.- ANTECEDENTS ADMINISTRATIUS

1.1.- El dia 9 de maig de 2014, la Sra. Laura Armesto Moralejo va presentar un escrit en el Registre d’entrada de la Policia Local de l’Ajuntament de Balenyà, acompanyat del comunicat de lesions del seu fill de 6 anys Adrià Garcia Armesto, de l’Hospital General de Vic. En el referit escrit demana: “Quiero que si se ponen las tarimas por lo menos se vallen porque es un parque donde hay muchos niños.” A consecuencia de estar la tarima allí, mi hijo de 6 años lleva el brazo escayolado debido a subirse allí. Ya es la segunda vez que mi hijo se cae allí, y pido también daños por mi hijo debido a que ya es la segunda vez. Se avisó y nada.” 1.2.- Posteriorment, en data 27 de juny de 2014 ha tingut entrada en el Registre General de l'Ajuntament de BALENYÀ un escrit dels senyors Laura Armesto Moralejo i Jordi Lamas Orell, mitjançant el quals s'efectua de manera formal una reclamació de responsabilitat patrimonial, pels possibles danys (lesions personals) soferts pel seu fill de sis anys d’edat Adrià Garcia Armesto, el dia 9 de maig de 2014, en caure d’un entarimat situat a la plaça de Josep Espona del municipi de Balenyà. 1.3.- Per part de l’Ajuntament es va requerir a la reclamant que quantifiqués la seva petició pels danys soferts pel seu fill, i amb data 7 de juliol de 2014 es va presentar un nou escrit en el qual es va concretar la indemnització demanada de la següent manera:

a) Pels dies impeditius: 90 x 28,88 €/dia ........................ 2.599,20 € b) Per lesions ................................................................ 1.000,00 € c) Per hospitalització: 60 x 3 .......................................... 180,00 € d) Per desplaçaments: 6 x 20 ........................................ 120,00 € e) Per danys estètics ..................................................... 1.500,00 €

TOTAL ...................................................................... 6.099,20 € En l’escrit de quantificació de la reclamació es feien dues apreciacions: els dies impeditius eren aproximats perquè el fill encara no tenia l’alta; i que podien existir despeses posteriors imprevistes.

Page 6: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

1.4.- Mitjançant Decret de l’Alcaldia 185/14, de 16 de juliol, va ser admesa a tràmit la reclamació un cop esmenats els defectes de la sol·licitud. 1.5.- Un cop presentada la reclamació de responsabilitat patrimonial i admesa a tràmit, l’Instructor de l’expedient va procedir a proposar la pràctica de les proves que va estimar procedents, tota vegada que els reclamants no van demanar la pràctica de proves, a banda dels documents aportats amb els escrits de la reclamació i l’esmena de defectes, els quals tots varen ser admesos com a proves documentals dels reclamants. Les proves proposades per l’Instructor han estat les següents: Primer.- Sol·licitar al Servei de Vigilància Municipal un informe en relació amb els següents extrems:

1. Alçada de l’entarimat que es col·loca a la plaça Josep Espona amb motiu d’esdeveniments festius i que es trobava en aquest emplaçament el 9 de maig de 2014.

2. Si l’entarimat disposava d’escales per pujar i baixar. 3. Descripció de tots els elements i equipaments urbans existents a la plaça Josep

Espona, acompanyada de fotografies de cada element i equipament. 4. Si la plaça té escales o desnivells. Descripció i fotografies.

Segon.- Sol·licitar a la companyia asseguradora MAPFRE la pràctica de les següents proves pericials:

1. Avaluació dels possibles danys, segons el barem de la normativa d’accidents de trànsit, amb independència que pugui o no existir relació de causalitat entre els danys i l’actuació de l’ajuntament.

2. Examen mèdic de la persona lesionada, sempre que sigui possible i hi hagi consentiment dels pares o tutors legals, i amb independència que pugui o no existir relació de causalitat entre els danys i l’actuació de l’ajuntament.

1.6.- Amb data 16 de setembre de 2014 el Cap dels Serveis de Vigilància Municipal ha emès l’Informe demanat, que figura incorporat a l’expedient.

1.7.- Finalitzada la instrucció de l’expedient, es va concedir audiència a la reclamant pel termini de 10 dies hàbils, durant el qual la reclamant no ha efectuat cap tipus d’al·legacions.

2.- FETS PROVATS

De la instrucció de l’expedient de responsabilitat patrimonial, han quedat provats, a criteri de l’Instructor, els següents fets:

2.1.- Col·locació temporal d’un entarimat a la plaça Josep Espona.

El dia 9 de maig de 2014 existia a la Plaça Josep Espona del municipi de Balenyà, un entarimat instal·lat amb motiu de les festes locals. Aquest entarimat s’inatal.la en altres esdeveniments festius.

Page 7: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

2.2.- No existència d’accidents en el referit entarimat durant els últims anys anterior a l’accident del fill de la reclamant.

No es té constància que s’hagin produïts accidents a causa de la instal·lació del referit entarimat en els últims anys.

2.3.- Característiques de l’entarimat.

L’entarimat té una alçada d’uns 74 cm, i no disposava d’escales per accedir-hi el dia 9 de maig de 2014. Tampoc tenia baranes, cosa que per altra banda, no acostumen a tenir mai aquest tipus d’instal·lacions. D’acord amb l’Informe del Cap dels Serveis de Vigilància, no consta que l’entarimat tingués cap defecte, ni tampoc ha estat denunciat per part de la reclamant. 2.4.- Altres elements urbans i físics de la plaça Josep Espona, amb característiques similars amb l’entarimat temporal.

A la plaça Josep Espona, on estava instal·lat l’entarimat, hi existeixen molts altres elements urbans i físics, que tenen unes característiques similars al referit entarimat, tal com es pot constatar en el reportatge fotogràfic. Hi han molts elements fixos i permanents, que tenen una alçada de 70 cm, alçada similar a la que tenia la plataforma o entarimat instal·lat de forma provisional. a) De forma literal, l’Informe del Cap dels Vigilants, a la pàgina 3 diu el següent:

b) A la pàgina 6 de l’informe, consta l’existència de dos bancs, fàcilment escalables i dos gronxadors.

c) A la pàgina 8 de l’Informe, consta l’existència d’un balancí.

d) A la pàgina 10 de l’Informe consta l’existència d’una xarxa per escalar, amb una alçada de 1,60 metres.

e) A la pàgina 12 de l’Informe, consta l’existència de murs, desnivells, i unes escales molt pronunciades.

Page 8: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

d) A la pàgina 13 de l’Informe, consta l’existència de murs de pedra, formigó i bloc, amb una alçada aproximada de 70 cm.

Tots els elements relacionats figuren descrits en l’Informe del Cap dels Vigilants, acompanyats de fotografies en color.

2.5.- Caiguda del fill de la reclamant.

No es posa en dubte, que nen de 6 anys Adrià Garcia Armesto, fill de la reclamant, el dia 9 de maig de 2014 va caure de l’entarimat. A conseqüència de la caiguda va patir unes lesions de les qual va ser operat, a l’Hospital General de Vic

2.6.- Causa de la caiguda.

Com que no consta en l’expedient, cal suposar que la caiguda del fill de la reclamant des de l’entarimat es va produir simplement perquè el nen es ca situar massa prop d’una de les vores, i per la causa que sigui, va caure al terra.

3.- FONAMENTS DE DRET

3.1.- Elements necessaris perquè es pugui exigir la responsabilitat patrimonial de les Administracions Públiques. D’acord amb els articles 139 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, els elements necessaris perquè es pugui exigir la responsabilitat patrimonial de les Administracions Públiques són els següents:

a) Que no hagi prescrit el dret a reclamar. b) Existència d’un servei públic o almenys l’activitat d’una Administració Pública. c) Una lesió o dany efectiu, avaluable econòmicament i individualitzat. d) Que el dany sigui antijurídic, i no existeixi obligació de suportar-lo. e) Relació de causalitat entre l’activitat administrativa i els danys al·legats. f) Que no existeixi ni força major, ni culpa de tercers, ni culpa exclusiva de la

víctima. g) Que el reclamant provi els fets, els danys al·legats i la relació de causalitat.

Procedim a continuació a aplicar la teoria general exposada al present cas, i es podrà constatar que manquen alguns dels requisits essencials perquè es pugui establir la responsabilitat patrimonial de l’Ajuntament de Balenyà, la qual cosa suposarà la desestimació de la reclamació efectuada per la Sra. Laura Armesto Moralejo. En concret, dels fets provats es desprèn que no es donen en el present cas els elements de les lletres e), f) i g). És a dir, no existeix relació de causalitat entre l’activitat administrativa de l’Ajuntament i els danys al·legats, perquè hi ha una culpa exclusiva del reclamant; i la reclamant no ha provat aquesta relació de causalitat. 3.2.- Culpa exclusiva de la reclamant per no vigilar i controlar les actuacions i moviments del seu fill de 6 anys.

Page 9: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

De la instrucció de l’expedient, i especialment de l’Informe del Cap dels Serveis de Vigilància Municipal queda provat el següent: 3.2.1. L’entarimat te una alçada d’uns 74 cm. No tenia escales per a pujar en ell. 3.2.2. És un entarimat amb una plataforma considerable. No tenia cap defecte que

pogués provocar una caiguda d’una persona que tingui una cura normal al moure’s en ell. Si es produeix la caiguda del fill de la reclamant, és degut a la poca edat del nen, que encara no és conscient del perill que suposa moure’s en una plataforma elevada 74 cm del terra.

3.2.3. Al jugar en la plaça fora de la vigilància i control de la seva mare, el nen

desenvolupa activitats perilloses per a la seva edat. La causa de l’accident no és l’entarimat, sinó l’edat del nen de 6 anys que encara no és conscient de on són els perills. La mateixa reclamant reconeix en el seu escrit que el seu fill era la segona vegada que havia caigut de l’entarimat.

3.2.4. La plaça de Josep Espona té multitud d’elements constructius i de joc, tal com

s’ha descrit en la relació de fets provats, que poden causar els mateixos accidents i danys a un nen de 6 anys que no vagi acompanyat d’una persona gran. Si s’accepta que els nens de 6 anys poden moure’s lliurement sense cura dels seus pares per la plaça Josep Espona, i per altres vies públiques, convertiríem a l’Ajuntament en responsable moral i patrimonial de tots els danys que patissin els nens del municipi i forasters que vagin sols per les vies públiques. Els nens de 6 anys no poden jugar i moure’s sense una especial cura dels seus pares o tutors. I si tenen un accident per culpa de la falta de consciència del perill de les seves accions, la responsabilitat no pot atribuir-se precisament a l’Ajuntament, que té les instal.lacions en un correcte estat de conservació i funcionament.

3.2.5. Per una altra banda, no es coneix que s’hagin produïts accidents similars en els

últims anys en la plaça Josep Espona. Aquests fets provats porten a la conclusió de què l’accident es va produir per la culpa exclusiva de la reclamant. Aquesta culpa exclusiva de la reclamant determina que es trenca la relació de causalitat entre l’activitat de l’Administració i les lesions sofertes pel seu fill. 3.3.- Jurisprudència aplicable al cas. La més recent jurisprudència del Tribunal Suprem i també de la Secció 4ª de la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya és constant a l’afirmar que quan en una via pública, carretera, carrer, vorera, parc o jardí, existeix una instal·lació, obstacle, defecte o impediment que és perfectament visible, l’usuari ha de tenir una cura i atenció especial al utilitzar aquell element, i al transitar per aquell lloc, de manera que no pateixi cap accident o sofreixi cap dany. Si l’usuari de la instal·lació municipal o de l’espai públic és un nen de 6 anys, la cura i atenció correspon als seus pares, tutors o altres persones responsables de vigilar al nen.

Page 10: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

La jurisprudència és constant en afirmar que si amb una atenció normal a la instal·lació, socialment exigible, és possible evitar que l’usuari pateixi un accident, no existeix responsabilitat patrimonial de l’Administració titular de la via pública, si les lesions es produeixen precisament per aquesta manca d’atenció de l’usuari. Aquesta manca d’atenció de l’usuari trenca la relació de causalitat entre l’activitat de l’Administració i el dany produït. En el cas present, el nen petit de 6 anys no és conscient del perill que suposa pujar a un entarimat i moure’s i jugar en ell, perill consistent en caure precisament de l’entarimat. Si el nen de 6 anys no pot ser conscient d’aquest perill, correspon als seus pares, tutors o altres persones responsables de vigilar al nen. Una cosa diferent és quan l’accident es produeix per l’existència d’un defecte sobtat, imprevist i no visible amb una atenció normal del ciutadà usuari de l’element municipal o de la plaça pública en qüestió, cosa que no va succeir en el present cas. 3.4.- Conclusió: procedeix desestimar la reclamació. Per tot el que antecedeix, procedeix desestimar la reclamació de responsabilitat patrimonial de la Sra. Laura Armesto Moralejo contra l’Ajuntament de Balenyà, pels següents motius:

a) No s’ha provat la relació de causalitat entre l’activitat de l’Ajuntament consistent en la instal·lació d’un entarimat a la Plaça Josep Espona i els danys soferts pel fill de la reclamant.

b) La causa de l’accident va ser culpa exclusiva de la reclamant al no controlar les

accions del seu fill de 6 anys, que no pot moure’s de forma lliure en una plaça pública.

3.5.- No procedència de sotmetre la proposta de resolució al Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora de la Generalitat. Cal tenir present el que estableix al respecte la Llei 5/2005, de 2 de maig, de la Comissió Jurídica Assessora: “Article 8. Dictàmens preceptius.1. La consulta a la Comissió Jurídica Assessora és preceptiva en els casos a què fan referència els apartats 2 i 3 i en els altres casos en què ho estableixi una norma amb rang de llei, i és facultativa en la resta de casos. Els seus dictàmens no són vinculants, llevat dels casos en què ho hagin d'ésser per llei. 3. És preceptiu el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora sobre els expedients de l'Administració de la Generalitat o de l'Administració local referents a les matèries següents: a) Reclamacions de responsabilitat patrimonial de les administracions públiques la quantia de les quals sigui igual o superior a 50.000 euros.”

Com sigui que amb data 7 de juliol de 2014, la reclamant va presentar un escrit en el qual quantifica la seva reclamació contra l’Ajuntament de Balenyà en la quantitat total de 6.099,20 €, està clar que no procedeix sotmetre la present proposta de resolució al Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora de la Generalitat.

Per tot el que antecedeix, en virtut de les facultats que m’atorguen els articles 139 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del règim jurídic de les

Page 11: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

administracions públiques i del procediment administratiu comú, i el Reglament dels procediments de les Administracions Públiques en matèria de responsabilitat patrimonial, aprovat per Reial decret 429/1993, de 26 de març, Es proposa a la Junta de Govern Local l’adopció del següent acord: Primer.- DESESTIMAR la reclamació de responsabilitat patrimonial contra l'Ajuntament de BALENYÀ, efectuada per la SRA. LAURA ARMESTO MORALEJO, a causa dels danys soferts pel fill de la reclamant (lesions personals) el dia 9 de maig de 2014, en caure des de l’entarimat instal·lat a la Plaça Josep Espona. Segon.- Notificar el present acord a la persona interessada. APROVACIÓ INICIAL DEL PROJECTE BÀSIC I EXECUTIU DE CONSTRUCCIÓ D’UNA ESCULLERA PER A LA CONSOLIDACIÓ DEL TALÚS NATURAL DE LA RIBA ESQUERRA DEL RIU CONGOST EN UN TRAM DE TRENTA METRES A TOCAR DEL CARRER PLA DE BRUGUER

Vist el Projecte bàsic i executiu de construcció d’una escullera per a la consolidació del talús natural de la riba esquerra del riu Congost en un tram de trenta metres a tocar del carrer Pla de Bruguer, el qual contempla un pressupost d’execució de les obres de 77.820,32€.

Vist el que disposen els articles 235.2 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril pel qual s’aprova el text refós de la Llei Municipal i de règim local de Catalunya, i 37 i 38 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (Decret 179/95, de 13 de juny), pel que fa al procediment d’aprovació.

Atès l’interès públic i la necessitat de les obres previstes en el projecte, que fan possible la prestació de serveis de competència municipal, d’acord amb el que disposen els articles 234 i 235 del TRLMRLC, en relació amb els articles 168, 169 i 181 del ROAS,

Es proposa a la Junta de Govern Local:

PRIMER.- Aprovar inicialment el Projecte bàsic i executiu de construcció d’una escullera per a la consolidació del talús natural de la riba esquerra del riu Congost en un tram de trenta metres a tocar del carrer Pla de Bruguer, que contempla un pressupost d’execució de l’obra de setanta-set mil vuit-cents vint euros amb trenta-dos cèntims, IVA inclòs (77.820,32€). SEGON.- Sotmetre l’anterior acord al tràmit d’informació pública durant el termini de 30 dies hàbils, a comptar a partir de l’última publicació de l’acord d’aprovació inicial en el Butlletí Oficial de la Província i Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, als efectes d’examen i consulta del projecte i de l’expedient instruït i presentació de possibles al·legacions o reclamacions.

Page 12: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

TERCER.- En el supòsit que no es presentin al·legacions o reclamacions contra el projecte inicialment aprovat, aquest es considerarà aprovat definitivament, procedint-se a la publicació establerta a l’article 38.2 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (Decret 179/95, de 13 de juny). DONAR COMPTE DE DECRETS Es dóna compte dels Decrets que segueixen a continuació:

Decret núm. 256/14 de data 09/10/2014: Autorització d’ocupació del domini públic parada mercat, Sra. Maria Morell Mata

Decret núm. 258/14 de data 14/10/2014: Devolució de fiança, Sr. Antoni López Martínez

Decret núm. 259/14 de data 14/10/2014: Llicència d’obres, Sr. Muntal-Coronado, CB, exp 44/14, Joan Puig Oller, exp. 45/14

Decret núm. 262/14 de data 14/10/2014: Devolució de fiança, Sra. Teresa Tordera Jordà

APROVAR PROVISIONALMENT LA MODIFICACIÓ SUBSTANCIAL D’UN CONTRACTE LABORAL Un cop efectuada la declaració d’urgència a què es refereix l’article 83 del Reglament d’Organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, amb el quòrum d’unanimitat del nombre legal de membres d’aquest òrgan, la Junta de Govern local passa a examinar l’assumpte indicat. Vist que en data 11 de gener de 2006, el Sr. Jesús González Tantinyà, arquitecte tècnic municipal de l’Ajuntament de Balenyà va ser contractat per aquest Ajuntament, mitjançant la formalització d’un contracte laboral indefinit amb una jornada setmanal de 13 hores, percebent en concepte d’aquest treball l’import de 11.150,44 euros com a retribució bruta anual. Vist que l’Ajuntament de Balenyà ha iniciat les obres de reforma i ampliació de la plaça Bosch i Jover, considerant necessari que la direcció tècnica executiva de les mateixes així com la coordinació de seguretat i salut siguin assumides pel Sr. Jesús González Tantinyà. Atès que executar aquest treball comporta una modificació substancial del contracte, en el sentit que la seva jornada s’amplia a 19 hores setmanals. Vist que aquesta modificació és provisional en el temps ja que estarà en vigor entre el dia 1 de novembre de 2014 i fins a la finalització de les obres de reforma i ampliació de la plaça Bosch i Jover.

Page 13: ESBORRANY DE LA COMISSIÓ DE GOVERN CELEBRADA EL DIA DE DE ... · TX CURSETS DE NATACIÓ (PISCINA) 18/09/2015 20/11/2015 2015 SEGON.- Notificar el present acord a l'Organisme de Gestió

Junta Govern Local 20 / 28.10.14

Atès que el Sr. Jesús González Tantinyà ha mostrat la seva conformitat amb la modificació substancial de les seves condicions contractuals. Vist que l’article 41 del R.D.L.1/1995, de 24 de març regula el règim de les modificacions substancials de les condicions de treball, Vistos els articles 20.quatre i 20.set de la Llei 22/2013, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a 2014, i atès que la modificació no suposa un increment de la massa salarial global, havent-hi consignació pressupostària suficient dins el capítol I del Pressupost de despeses de l’Ajuntament per a 2014, la Junta de Govern Local acorda per unanimitat i delegació: Primer: Aprovar la modificació substancial del contracte signat en data 11 de gener de 2006 amb el Sr. Jesús González Tantinyà, afectant a la seva jornada, la qual serà de 19 hores setmanals, amb l’augment proporcional de les retribucions en funció de l’increment de la jornada. Segon: Comunicar al Sr. Jesús González Tantinyà que la modificació del seu contracte té caràcter provisional, amb inici el dia 1 de novembre de 2014 i fins a la finalització de les obres de reforma i ampliació de la plaça Bosch i Jover, fent-li avinent que transcorregut aquest termini les seves condicions laborals seran les que regien des de11 de gener de 2006. Tercer: Facultar la Sra. Alcaldessa presidenta per a la signatura de tots aquells documents que siguin necessaris per dur a terme aquest acord. Quart: Notificar el present acord al Sr. Jesús González Tantinyà. Cinquè: Ratificar el present acord en la propera sessió ordinària de Ple. I no havent-hi cap prec ni pregunta, s’aixeca la sessió a les 19:36 hores del dia indicat a l’encapçalament. De tots aquests extrems n’aixeco acta jo, el secretari que també subscric, per tal de donar fe de l’acte efectuat.