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Equidad, infancia, y políticas sociales inclusivas en América Latina
Presentación de UNICEF VIII Reunión del Foro de Ministros Encargados del Desarrollo Social
de América Latina.
11 y 12 de julio del 2011 San Salvador, EL Salvador
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Contenido
• Equidad y pobreza infantil • Registro de nacimientos • Violencia contra la niñez y la adolescencia • Conclusiones
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¿Por qué importa la equidad? • Promedios nacionales esconden grandes
disparidades entre grupos dentro del país • La marginalización y exclusión son multi-
dimensionales • Las diferencias entre grupos poblacionales que
son injustas y evitables son inequidades • Desagregar por etnicidad, región, nivel educativo,
etc. lleva a políticas más efectivas • Falta de oportunidades para los adolescentes y
jóvenes tienen raíz en la falta de inversión en la infancia
• Preocupación preponderante en AL
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- Brasil - 190 millones
- St Kitts - 50,000
198 millones menores
de 18 años
… de los cuales 56 millones entre 0 y 6
- 560 millones de personas
- 120 millones de Afro-descendientes
- 50 millones indígenas (más de 400 lenguas)
- 35 países - 1 LDC - 3 G20 - 1 Estado Frágil - 2 sin salida al
mar y 8 pequeñas islas
Fuente: UNICEF
- 35.4%
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0
20
40
60
Quintilinferior
2doquintil
Quintilmedio
4toquintil
Quintilsuperior
(%)
Cortedad de talla- Guatemala
10.2 veces más probable a estar desnutrido en el quintil inferior de que
en el quintil superior
50.7 puntos de diferencia
0
20
40
60
Quintilinferior
2doquintil
Quintilmedio
4toquintil
Quintilsuperior
(%)
Cortedad de talla - Bolivia 7.1 veces más probable a estar
desnutrido en el quintil inferior de que en el quintil superior
39.4 puntos de diferencia
Fuente: UNICEF en base a Encuestas de Demografía y Salud
Disparidades en nutrición
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Pobreza Infantil y Derechos de los/as Niños/as
Pobreza Infantil:
Violaciones a los derechos de los/as niños/as
Deprivados de: - Nutrición - Educación - Agua y Saneamiento - Salud - Vivienda - Información
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Pobreza infantil total, rural, e indígena
0102030405060708090
100
Total Indig No-Indig UrbanaIndig
UrbanNo-indig
RuralIndig
Rural No-Indig
(% m
enor
es d
e 18
año
s)
Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe
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Pobreza Infantil en América Latina
0
25
50
75
100
Deprivaciones severas Pobreza Infantil- Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe
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Pobreza infantil: total y por deprivación
0
25
50
75
100
Lat Am & C
Costa Rica
Uruguay
Mexico
Colombia
Paraguay
PeruGuatemalaEdu
cacio
n
Informac
ionAgu
a
Sanea
miento
Vivien
daTotal
- Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe
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Pobreza Infantil y Pobreza Monetaria
3218%
52.529%
6737%
28.316%
Pobreza Monetaria y Pobreza Infantil Solo Pobreza MonetariaSolo Pobreza Infantil No pobres
Millones y %
Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe
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Severidad de la Pobreza Infantil en América
Latina y el Caribe
0
5
10
15
20
25
30
1 depriv 2 depriv 3 depriv 4 depriv 5 depriv
-En promedio: 0.8 deprivaciones, menos de 1% con cinco deprivaciones
Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe
%
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Distribución del Gasto Publico Social por Quintiles de Ingreso
-Gasto Público (incluyendo educación y salud) todavía muy débiles para contra-restar la desigualdad primaria del ingreso -Se necesitan cambios en las políticas públicas: más inclusivas y no solamente enfocadas en la pobreza monetaria
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Nuevo Modelo Latinoamericano? Disminución en los Gini?
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78% de la población en áreas urbanas
Proporción de la población menor de 18 con 1 o más privaciones moderadas Áreas metropolitanas, 2000
Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe
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La importancia del análisis enfocado en la pobreza infantil para las políticas (I) • Complementa, no sustituye, la medición tradicional de
la pobreza económica • Proporciona una medida cuantitativa de la pobreza
infantil que es esencial para poder reducirla • La medición multidimensional permite identificar
oportunidades de intervenciones programáticas • Reducir la pobreza infantil es posible, además de moral
y políticamente vinculante • Se puede reducir la pobreza infantil en una generación • Responde a las desigualdades estructurales prevalentes
en América Latina
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La importancia del análisis enfocado en la pobreza infantil para las políticas (II)
• La pobreza de ingresos está basada en necesidades de adultos – subestima las necesidades de los/as niños/as y no capta su experiencia con la pobreza
• El bienestar de la infancia no depende enteramente de los ingresos del hogar ….
depende de los servicios sociales básicos, del entorno protector y de la voluntad política
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Registro de nacimientos (I)
Registro de nacimientos
Protege a
adolescentes de ser
enjuiciados y castigados
como adultos
Ayuda para
ubicar a los/as niños/as no
acompañados/as o separado/as de
sus familias
Ayuda a proteger del matrimonio infantil,
reclutamiento de menores de edad en el ejercito, trabajo infantil, adopción ilegal , y
trafico.
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Registro de nacimientos
Acceso a la salud y
la educación
Acceso al empleo
formal (al ser adultos)
Servicios sociales y
protección social
Derechos de ciudadanía
Provee información
certera sobre la población para la
asignación eficiente de los recursos
públicos
Registro de nacimientos (II)
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Algunos datos sobre el no-registro
• ¿Quiénes son? - Niños/as de los hogares más pobres duplican la
probabilidad de no estar registrados con respecto a los/as niños/as de los hogares más ricos
- Niños/as de zonas rurales tienen más probabilidad de no estar registrados que los de áreas urbanas
- El registro es mucho menor para los/as niños/as indígenas y afro-descendientes
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Registro de Nacimiento
0102030405060708090
100
(%)
Fuente: Consolidado por UNICEF
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Registro de Nacimiento (Urbano/rural)
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
(%)
Urban Rural
Fuente: Consolidado por UNICEF
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Conferencia sobre el Registro Universal de Nacimientos Un enfoque de equidad
• Lugar: Ciudad de Panamá
• Fecha: 21 y 22 de Septiembre, 2011
• Organización: • UNICEF • OEA • BID • Plan International – Con apoyo de CARICOM (a confirmar)
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En terminos absolutos, se estima que 120,000 personas son asesinadas por año en la región.
En Guatemala, el territorio controlado por el crimen organizado se incrementó de 40% en el 2007 a 65% en 2010 y la impunidad de los homicidios es de 98%.
En Jamaica, cada día alrededor de 17 niños/as son tratados/as por heridas relacionadas a la violencia.
La violencia en América Latina y el Caribe
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29% del total de víctimas de homicidios es en adolescentes
6 millones de niños y niñas sufren de abusos severos en hogares e instituciones
80,000 menores mueren anualmente resultado del abuso de sus padres
Menos del 30% del total de casos de violencia contra la niñez es denunciado
8.4% del PIB = costos asociados con la violencia contra la infancia
La violencia en América Latina y el Caribe
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¿Por qué preocuparnos con la violencia contra la niñez?
- La violencia en las escuelas contribuye a la deserción escolar –
especialmente en el nivel secundario - La falta de educación aumenta el riesgo de unirse a maras y
pandillas - Afecta el bienestar, en particular de los más pobres - Aumenta la sensación de impunidad - Socava la capacidad del estado para implementar políticas
públicas - Debilita el tejido social comunitario
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Numero de homicidios por 100,000 habitantes (15 – 29 años)
Violencia, infancia y adolescencia
En Brasil, la tasa de Mortalidad Infantil disminuyó entre 2007 y 2008, salvando 1.700
niños/as…
… sin embargo, mas de 14.000 adolescentes entre 15 y 19 años fueron asesinados durante
esos mismos años.
UNODC 2003-2008 – Población entre 15 y 29 años
Los logros de supervivencia infantil son borrados durante la adolescencia
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Conclusiones • América Latina sigue siendo la región mas desigual del
mundo • Asegurar que los más difíciles de alcanzar sean
incluidos en el presupuesto público (aunque en el corto plazo sea más caro)
• Pero se vislumbran algunos cambios positivos que surgen de políticas publicas inclusivas
• Progreso y mayor igualdad en salud y educación primaria
• Todavía mucho por hacer en pobreza infantil y educación secundaria
• El registro de nacimientos es fundamental para promover la igualdad y la inclusión social
• La violencia e inseguridad humana roban demasiadas oportunidades a nuestros adolescentes