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本期故事

《伴你同行義工團隊》

這是一群我們服務了 6 年多的“孩子”，他們經歷過 512 汶川地震的浩劫，現在都已變成了我們的

小小義工，開始幫助更多的人。

2010 年的夏天，我們於廣元市青川縣開設了青少年小組；組內約有 30 多人，每次活動小朋友積極

參與，七嘴八舌，氣氛非常熱鬧，有的在講生活趣事，有的在說人生方向，期盼大學生活的來臨。

當時讓我們最為抓狂的是他們從不準時，也不聽你在說什麼。活動後檢討，都認為他們還只是一群

孩子，不太瞭解社工在幹什麼，我們還是慢慢來吧。除了每月固定的小組外，我們還舉辦一年一度

的親子夏令營。當中，我們曾遠赴首都北京，讓孩子看看大山外的世界；也有組織親子活動好讓長

年在外打工的父母有機會與孩子團聚，玩遊戲；我們亦安排定向的高校探訪，讓孩子與成都內幾所

大學的大學生交流，也有趕上畢業季讓他們提前感受一下大學畢業的情景。

2013 年 4 月 20 日，雅安蘆山縣地震不期而遇。4 月 21 日晚上，當我們緊張地準備院內康復服務

時，我收到一條資訊，內容說：“叔叔，我知道你們是給地震傷患服務的，我暑期是有時間的，把

我帶去做志願者吧。”簡單的一段文字深深震撼了我，想起這群孩子的笑容，身心的疲累都被驅散

了。

香港復康會

國際及中國部

電子通訊

2016 年 2 月號

我們關注 我們分享

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到了夏天，他們的志願者之旅程正式展開，我們在雅安鎮內一個偏遠的小村舉辦了夏令營，營中大

部分的志願者皆來自青川。在營會的籌備階段，我們非常擔心這班志願者的能力、狀態及安全等等。

雅安鎮因雨多被稱為“雨城”，我們經歷了連綿不絕的暴雨，晚上要在冰冷的地板上打地鋪，還要

照顧 100 多個活力充沛的小朋友。結果令我

們非常驚喜，他們的表現非常出色，夏令營

完滿結束。

他們更連續三年在暑期期間，全程參與，有

的還是特意從工作單位請假來幫忙。他們都

做到了！每次在總結時，看著他們滿足的笑

容，我們都感到十分欣慰。他們不單克服了

後勤上的困難，更跨越了自身的障礙，他們

有的是大腿截肢，潮濕的環境讓他們的傷處

皮膚敏感；亦因長時間的站立，令他們的下

肢血液循环不好，使腳腫甚至連鞋子也的穿

不上。

小朋友慢慢長大成為“大朋友”，他們成立了“伴你同行義工團隊”！這團隊到過不少地方，不管

是夏令營，還是腦癱兒童康復中心等等。他們用自身的經歷去感染人，以生命影響生命，幫助別人。

這就是我們常常掛在口邊的「自助互助」概念。

我們這些叔叔、姐姐往往因收到他們發來的簡單節日問候而感到非常溫暖；他們一句近況的改變，

讓我們感受到工作的價值。我們會一直在背後支持著他們，陪伴著他們。

(桂源＠四川揚康)

義工足跡

《循循善誘的教導》 今次為大家介紹的義工是資深兒童物理治療師 Beverley，她專責評估特殊需要兒童的功能。我是經

朋友介紹而認識她，首次見面，我向她概括介紹在內地的復康培訓工作，並邀請她協助，她爽快地一

口便答應了。她第一次的任務就是到四川成都一所醫院授課，之後持續不斷的參與及協助，成為了我

們的義工老師。

筆 者：Beverley, 妳對義工老師這個工作有沒有什麼期望?

Beverley: 沒有特別期望，只想可以在自己能力範圍內幫助內地康復人員。

筆 者：妳對學員有甚麼印象?

Beverley: 他們都很虛心及用心，可能因為能參與受訓的機會罕有，所以都很珍惜。

筆 者：他們的復康知識基礎並不穩固，對妳講課有影響嗎?

Beverley: 有啊！所以我不會教太多理論，恐怕他們消化不來，我傾向於用個案分析及工作坊類型的

教學模式，從不同特殊需要的兒童身上歸納處理方法，從實踐中學習會更合適及有效。

志願者正在努力地策劃營會內活動

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筆 者： 那有甚麼深刻的體會?

Beverley: 記得有一次，教學的機構是設有專門配置矯形器(矯正腳部的支具)的部門，起初，他們把

很多支具展示出來，當我指出有些支具的錯誤

用法及提出改善之處時，工作人員迅速地把支

具收回，並重新思考如何改造，這反映他們真

的很希望在知識及技術上有所改善。

其實，看到內地近年的復康發展迅速，有些發

達地區舉辦不少培訓班，這實在令人鼓舞，但

是仍缺乏系統性的培訓。另外，一些復康單位

是運用『服務為本』來為患者提供服務，所以，

患者會接受很多不同的治療項目，復康人員難

於深入分析患者真正需要而設定針對性的介入

計劃，這就是我們強調『以人為中心』的理念。

筆 者： 這也可能為何導致大部份的患者有一個不正確的觀念，以為越多治療項目，就會愈快康復。

Beverley：是啊，這樣除了浪費資源，也沒有給予足夠時間讓孩子去練習針對他們問題的復康運動。

希望國內復康服務不斷發展的同時，也不斷進步，讓更多特殊需要的兒童受益。

後記：雖然筆者與 Beverley 一起到中國內地工作只有數次，但發現她循循善誘的教授，能與學生迅

速打成一片，而且學生能從她經驗分享中獲得不少的啟發。

(謝秀玲)

同事見聞

《殘疾人的災難應對》

2015年12月本人代表機構赴孟加拉首都達卡參與全球首個有關殘

疾及災難風險管理的國際會議，希望從眾多國家的經驗中學習並借

鏡如何推動包容性災難風險管理。會議以聯合國最新出台的「仙台

減少災害風險框架 2015-2030」 (Sendai Framework)1 綱領，邀

請來自 22 個國家共 400 多位與會者，共同研究並嘗試提出具體目

標及方案實踐仙台減少災害風險框架。過去以為資源櫃乏的南亞國

家在包容性災難預備及風險管理工作一定做得不多，但出乎意料，

在會議中了解到因為有多個國際人道救援組織在這些地區推動相

關工作，亦正因為南亞國家處於災難多發地帶，常年面對如地震、

水災、風災等，反而讓他們「工多藝熟」，發展出一套獨有的災難

應對「心得」。

1 United Nations (2015), Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, (Assessed from Chi:

http://www.unisdr.org/files/43291_chinesesendaiframeworkfordisasterri.pdf / Eng: http://www.unisdr.org/files/43291_sendaiframeworkfordrren.pdf on 11 Jan 2016)

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而當中最深體會的還是需要各方的參與，包括政府的支持、當地社會及殘疾人組職的投入、國際社會

組織的推動，才能將有關議題落實並推行，真正讓殘疾人參與到災難預備及管理工作。會議最後達成

共識並共同發佈「達卡宣言」2，為落實殘疾災難風險管理工作定下具體目標，並將於第二次會議中

檢視成果。以下將跟各位分享在會議上收集得來其中幾個南亞國家在包容性災難風險管理中的工作進

展。(如欲索取更多有關會議發表的論文及其他資料，歡迎與我們聯絡。)

孟加拉 (由多位政府及當地殘疾人組織3及國際社會組織 Sightsavers4代表匯報)

這次國際會議已經是一個很好的平台，展示孟加拉政

府大力支持及推動包容性災難風險管理工作，會議由

國家災難管理及救助部、國家社會福利部、國家婦女

及兒童事務部聯合主辦，各級領導及重要人物出席會

議以表支持。國家災難管理法案 (2012) 訂明災難風

險管理及應對計劃中必需要考慮殘疾人的需要，並規

定相關決策委員會必需包含殘疾人代表，以確保殘疾

人在相關議題上能參與策劃及決策﹔在水災及風災多

發地區，殘疾人撤離至安全地方是救援團隊首要工作

之一，而法例同時強制規定所有避難房屋必需設有符

合輪椅使用的斜坡，以及為行動不便的殘疾人預留地面房間。在這一系列政策背後，國際社會組織

CBM、Sightsavers、國際助殘等聯同多個本土社會組織及殘疾人組織如 Centre for Disability in

Development、Disables Rehabilitation and Research Association(DRRA)實施殘疾災難風險管理

相關的工作，包括推動殘疾人進行能力建設、提昇服務的可及性、倡議殘疾人及大眾的防災備災意識、

支持及鼓勵更多殘疾人參與有關災難預備及應對計劃，在當中殘疾人組織擔任非常重要的角色，他們

統籌及組織殘疾人參與並為災難風險管理計劃提供殘疾人角度的意見。

越南 (由國際社會組織 Malteser International 減災項目經理5匯報)

越南政府牽頭推動「公眾意識提昇及社區為本災難風險管理」的 12 年計劃 (2009-2020)，目標為

6,000 個最容易受災害影響的村鎮居民培養減災工作的知識和技巧，讓他們參與社區為本災難風險管

理工作﹔政府亦於 2012 年仁川策略中承諾地區性的包融性社區發展目標，其中包括確保具包容性的

殘疾減災工作的實施。雖然有此計劃推動災難風險管理工作，但面卻沒有明確地將殘疾人納入計劃工

作當中，所以在推行之時，災難管理中心、洪水及風暴控制委員會，並沒有推動殘疾人參與到災難預

備及風險管理當中，他們把殘疾人僅僅當成災民及需要幫助的一群，亦未能認真聽取殘疾人的聲音和

需要，委員會中亦缺乏殘疾人代表。當地的國際社會組織 Malteser International 採用雙管齊下的辦

法，逐步倡議把殘疾人的需要納入減災工作的活動及政策中﹔另一方面，推動殘疾人的能力建設，讓

他們能夠積極參與到各項減災工作的策劃及決策工作，包括推行一系列針對殘疾人、照顧者、殘疾人

組織、救災人員、災難風險管理人員等的培訓及逃生演習，設計標準化災難風險評估並跟據評估結果

設計包容性災難風險管理計劃等，逐步建立起一套規範化的包容性社區為本災難風險管理模式，並推

2 Dhaka Conference on Disability & Disaster Risk Management (2015), The Dhaka Declaration, (Assessed from:

http://dhakaconference2015.org/the-dhaka-declaration/ on 11 Jan 2016) 3 Md. Jamal Uddin (2015), DPOs promoting Inclusive Disaster Risk Management in coastal zone of Bangladesh, Dhaka

Conference on Disability and Disaster Risk Management 4 8. Sightsavers (2015), Disability, disasters and empowerment – Evidence from qualitative research in a disability inclusive

disaster preparedness programme, (Assessed from: http://www.sightsavers.org/wp-content/uploads/2015/12/Bangladesh-strategy-document-report-download.pdf on 14 Jan 2016) 5 Dung Mai Thi (2015), Voices and roles of persons with disabilities and Disabled People’s Organizations (DPOs) in Disaster Risk

Management, Dhaka Conference on Disability and Disaster Risk Management

孟加拉防洪水無障礙房屋設計

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展至各個村鎮當中，殘疾人的角色由受助的災民，演變成積極參與的策劃及決策者，在 2015 年 11

月，負責殘疾事務及農村事務的政府部門簽署了一份跨政府部門的備忘錄，推動全國採納包容性的社

區為本災難風險管理計劃。Malteser International 更將這些工作匯集成手冊及標準化的培訓課程，

將有關成功的經驗推廣到其他地區。

印尼(由國際社會組織 ASB 團隊6匯報)

會議上印尼代表笑稱因面對頻繁的災難印尼得到「災難超市」的稱號; 近年得到較多外界的關注及支

持，逐使「災難超市」轉化成「災難研究所」，因為正好在應對頻密發生的災難中探索最好的應對方

法。2014 年 ASB 與澳洲悉尼大學合作進行的

調查，在印尼 4 個省訪問了 1,900 名殘疾人，

結果顯示只有 22%的受訪者曾參與減災活動，

而大部分所謂的參與只是在災難中接受撤離，

只有 6%曾成為志願者或培訓者。數據反映印尼

與其他鄰近國家早期的情況一樣，災難風險管

理的工作中殘疾人參與率極低，政府甚至殘疾

人自身亦只視自己為等待救援的受災者。ASB

進一步了解當地殘疾人組織對災難風險管理或

減災工作的參與經驗，發現絕大部份從未參與

相關工作，並且對災難風險管理的意識及相關

政策的認知極低; 故此逐推動 5 個標準化的能

力建設工作培訓計劃，以政府相關工作人員、殘疾人組織、鄉村村民為培訓對象，從提昇減災工作的

意識及認知、收集殘疾相關訊息、到政策遊說等，當中亦具體把華盛頓研究組問卷(Washington

Group Questions)引入殘疾人減災的工作中。培訓將政府負責災難風險管理人員、殘疾人組織及村

民連結一起，讓他們認同災難風險管理必需要考慮殘疾人的包容性元素，這有效推動當地政府在往後

的減災工作中，亦主動徵詢殘疾人組織的意見，更邀請殘疾人組織培訓當地志願者及模疑殘疾人逃生

演習，同時，更多殘疾人組織亦主動參與到減災工作計劃當中，為殘疾人發聲。

總結:

在嚴重災難越趨頻繁的時代，南亞多國已意識到災難的高度威脅，並從以往被動的救災工作，逐步轉

化到整體的災難風險管理，包括全面的災難風險評估，務求在災難發生前作更好的預備，將傷亡損失

減至最低。其中，殘疾人的包容性考慮更是不可或缺的，殘疾人在其中能參與策劃及決策，以發展更

有包容性的災難風險管理計劃。各國在這方面的工作進度不一，但亦可以看到一些重要的共通元素，

包括政策及政府支持、各級政府部門及社會組織的實施、殘疾人的賦能及參與、社會意識的覺醒、殘

疾人組織的推動等等。

將有關經驗放於中國及香港地區，

我們該如何更好的推動包容性災難風險管理計劃呢?

(蔡世杰)

6 Pradytia P. Pertiwi (2015), Capacity Building of Disabled-People Organizations as Leaders in Disaster Risk Reduction (DRR) in

Indonesia, Dhaka Conference on Disability and Disaster Risk Management

印尼代表台上發言

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部門動向

健康萬步數碼港 2015 年 11 月 8 日的【黃昏萬步數碼港】共籌得善款超過 90 萬，如欲查看詳細核數報告請按此! 在

此再次感謝當天出席的參加者，義工，香港復康會同事，贊助商及支持機構！

授人以魚不如授人以漁 老子名言：“授之以魚，不如授之以漁。”意思是給人以魚吃，只能使人享用一時；不如教人捕魚的

方法，使人終生有魚享用。這正正是我們在國內推動「培訓施教者」的理念。為讓更多人了解我們的

工作，我們特別邀請了培訓班中的導師，學員及治療師，從三個角度來向大家介紹。短片以國語為主

附中文字幕，如欲觀看請按此！

2016西太平洋地區社區康復研討會社區康復實踐與變革

2016 年 3 月 24 日，我們將聯同另外兩所內地的世界衛生組織復康協作中心及中國康復研究中心於

廣州舉辦有關社區為本的復康工作實踐與變革研討會，詳情稍後公佈。

(鄺峻)

鳴謝:

我們很多工作實在有賴各義工及捐款人的熱心參與及協助才得以完成，

所以在此向以下義工及捐款人致以由衷的感謝： 朱繼龍 陳凱珊 楊紅 Susan Greaves

李惠 麥錦和 楊鴻楷

席宇誠 黃真 鄭宏超

陳娜智 黃錦文 Lucy E Lorefice （排名以筆劃為序）

有您的支持,我們將可助殘疾人走得更遠…

在推動復康發展的路上，您每個月的捐獻支持，將能幫助我們為更多國內康復人員提供專業培訓，

讓更多殘疾人受惠。

捐款熱線: 2817 2651 按此下載捐款表格

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