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Departamento de Derecho Internacional Público,Relaciones Internacionales e Historia del Derecho
EL REALISMO: UNA REFLEXIÓN SOBRE ALGUNOS CONCEPTOSFUNDAMENTALES
DANIEL CUBILLEDO GOROSTIAGA
10/2010
TEORÍA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
PROFESOR: KEPA SODUPE
MASTER EN ESTUDIOS INTERNACIONALES
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1. INTRODUCCIÓN
El objetivo del presente ensayo es el de realizar una reflexión crítica en torno a cuatroconceptos y/o teorías que se analizan en los textos siguientes: “Cuatro significados de
soberanía”1, “Poder político”2, “The Balance of the Power”3 y “The Security Dilemma in the
Atomic Age”4. Los conceptos y teorías a los que aluden los anteriores títulos dejan claro, por
lo tanto, que analizaremos algunos conceptos de una gran relevancia dentro de la teoría de
las Relaciones Internacionales y, más concretamente, en la corriente clásica del realismo.
El ensayo está dividido en tres apartados. En el primero, trataremos de exponer los
conceptos y teorías analizados en cada texto, de una forma breve, sencilla y clara. Una vez
presentada la temática de cada artículo pasaremos al segundo apartado – el núcleo del
ensayo, propiamente- donde trataremos de exponer, primeramente, algunas interrelaciones
entre los conceptos claves de los cuatro textos para pasar a realizar, posteriormente, un
análisis crítico de los mismos tratando de considerar su validez, sus límites, su vigencia así
como su pertinencia para el análisis del mundo actual, tratando de argumentar y justificar
cada una de nuestras opiniones. No obstante, a pesar de la crítica y de los argumentos
desplegados, trataremos de ser conscientes del contexto histórico de la perspectiva teórica
desde la que se plantean los conceptos, siendo conscientes de que la corriente realista en la
que se ubican ha tenido desarrollos posteriores como el representado por el neorrealismo.
2. IDEAS Y CONCEPTOS FUNDAMENTALES
El artículo de Krasner comienza con una primera aclaración sobre los conceptos de
autoridad y control, que atraviesan y relacionan los diferentes tipos de soberanía existentes.
De esta manera se afirma que la autoridad hace referencia a un derecho mutuamente
reconocido por los diferentes actores para desarrollar cierto tipo de actividades. Si la
autoridad es efectiva –argumenta el autor- no sería necesario el uso de la fuerza u otros
medios coercitivos y, por lo tanto, la autoridad coincidiría con el control. Pero el control
también puede ser alcanzado sin ningún tipo de reconocimiento mutuo de autoridad, es
decir, mediante el empleo de la fuerza bruta. En la práctica la frontera entre ambos términos
es difusa.
1 Krasner, S. D., “Cuatro significados de soberanía” en Soberanía: Hipocresía organizada, Barcelona, Paidós,1999, pp. 22-432 Morgenthau, H. J., “Poder político” en Hoffman S., Teorías contemporáneas sobre las Relaciones
Internacionales, Madrid, Tecnos, 1972, pp. 95-1053 Wight, M., “The Balance of the Power” en Power Politics, Harmondsworth, Pengin Book, 1979, pp.166-1854 Herz, J., “The Security Dilemma in the Atomic Age” en International Politics in the Atomic Age, New York,Columbia University Press, 1959, pp. 231-235 y 239-243
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Tras aclarar estos conceptos el autor analiza cuatro tipos de soberanía: la soberanía
interna, la soberanía interdependiente, la soberanía legal internacional y la soberanía
westfaliana. La primera de ellas hace referencia a la organización de la autoridad pública al
interior de un Estado y al control efectivo ejercido por quienes detentan dicha autoridad; la
soberanía interdependiente hace referencia al control que tienen los Estados sobre los
movimientos transfronterizos; la soberanía legal internacional está relacionada con el
reconocimiento mutuo entre Estados y otras entidades internacionales; y la soberanía
westfaliana alude a la exclusión de actores externos de las formas de autoridad internas. Si
bien la soberanía interna y la interdependiente son importantes, el artículo se centra en las
dos restantes al estar más relacionadas con las relaciones internacionales.
En el análisis de los diferentes tipos de soberanía, sus interrelaciones y su papel en la
dinámica de las relaciones internacionales, el autor parte de las implicaciones que deberíandeducirse del respeto de los diferentes tipos de soberanía en el escenario internacional, y lo
que sucede realmente en la práctica. Abundan los ejemplos que ilustran este contraste entre
lo que debería ser y lo que sucede realmente. Con ellos, el autor trata de evidenciar que
pese a existir ciertos acuerdos internacionales sobre las pautas y requisitos que un Estado o
gobierno debe cumplir para que tenga soberanía legal internacional por ejemplo, en la
práctica, existen otras lógicas de poder y de instrumentalización política que son las que
definen que un Estado o Gobierno sea reconocido internacionalmente. En el caso del
modelo westfaliano de soberanía también hay numerosos casos en los que se puede ver este mismo contraste entre la teoría y la práctica. Organismos internacionales como el FMI,
la OMC o el Tribunal Penal Internacional tienen como finalidad teórica –en algunos casos
desde la perspectiva del derecho- armonizar conflictos potenciales entre Estados que, sin
embargo, en la práctica supone la intervención de actores externos en las formas de
autoridad internas de algunos Estados y no de otros. Esto se debe en algunos casos a que
dichos organismos supuestamente iguales para todos los Estados, están en la práctica
supeditados a ciertos Estados cuyo poder para influir en las relaciones internacionales
reside en que, de facto, controlan dichos organismos. En definitiva, la tesis a la que alude el
título del libro al que pertenece el texto –Soberanía: hipocresía organizada- sostiene que la
defensa de la soberanía a través de diversos mecanismos internacionales es
instrumentalizada por las grandes potencias y utilizada a conveniencia, en virtud de una
lógica y una gramática de poder, que no responde a los presupuestos teóricos-ideales de la
defensa y respeto de la soberanía de los Estados, fundamentada en el derecho.
El texto que trata el concepto de poder político, define la política en el plano de la lucha
por el poder, y concibe éste en términos de control de unos Estados sobre otros en el
sentido de dominarlos desde el punto de vista psicológico o de controlar su voluntad, para
mantener o aumentar el poder propio. En este sentido el autor hace especial hincapié en
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diferenciar el poder político, del poder militar o el económico; así por ejemplo el objetivo
político de una guerra no consistiría en aniquilar al ejército enemigo, sino en doblegar su
voluntad de resistirse. Otro ejemplo es que aunque el autor admite que puede existir un
objetivo político en ciertas relaciones económicas, no todas las relaciones económicas entre
países persiguen una finalidad política. Por lo tanto la esencia del poder político es la
relación entre dos inteligencias, en la que una de ellas –en nuestro caso la de un Estado-,
trata de dominar a las otras por medio de la disuasión, la amenaza u otros mecanismos.
El autor sostiene, frente a cierta idea prevaleciente del carácter accidental o transitorio del
poder político como recurso central en las relaciones internacionales, que la voluntad de
dominación entre individuos o entre Estados siempre ha existido debido a que es un rasgo
de la naturaleza humana. En base a este razonamiento, el autor afirma que
independientemente de las instituciones o mecanismos internacionales que se creen paramitigar esta tendencia a la dominación, la naturaleza humana permanece inalterable y, por
lo tanto, dado que las instituciones son creadas por los Estados –que son asimilables a
individuos-, la lógica del poder político prevalecerá.
El dilema de la seguridad es la tercera cuestión tratada por J. Herz. Dicho dilema es
definido por el autor como “a social constellation in which units of power (…) find themselves
whenever they exist side by side without higher authority that might impose standards of
behaviour upon them and thus protect them from attacking each other”5. Este dilema se
produce en un nivel subjetivo, y se basa en la incertidumbre y ansiedad que genera la
sospecha de cada Estado sobre los demás acerca de sus intenciones. Para el autor, este
dilema en el contexto de la era atómica, se traslada a la esfera armamentística generando
una espiral por conseguir nuevos armamentos con el fin de escapar a un posible ataque de
otro Estado. Sin embargo, en la era atómica, donde el estallido de una guerra nuclear
conduciría al aniquilamiento mutuo, dicha carrera armamentística no aumenta la seguridad
ya que la protección total es imposible de alcanzar. Por lo tanto para el autor, el dilema de la
seguridad en el escenario internacional de la Guerra Fría, debería conducir en pos de la
seguridad hacia algún tipo de mecanismo mutuo.
El último tema tratado es el del equilibrio de poder analizado por M. Wight. La idea central
de esta teoría es que el sistema internacional, en ausencia de un gobierno internacional,
mantiene una estructura en la cual el poder es distribuido entre dos o más Estados
preponderantes que se mantiene en equilibrio. Sin embargo, una estructura dada por cierto
equilibrio de poder se quiebra en ciertos momentos a través de las guerras, dando lugar a
una nueva estructura de equilibrio de poder. Como expone el autor el concepto es un tanto
ambiguo y se distinguen varios sentidos en los que puede ser interpretado. La pregunta que
5 Ibídem, p. 231
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se plantea el autor es si el equilibrio de poder es el causante de las guerras o es un
mecanismo mediante el cual se garantiza la independencia de las naciones. La historia –
dice el autor respondiendo a esta pregunta- demuestra que ambas afirmaciones son ciertas.
El motivo de la persistencia de dicho equilibrio de poder como sistema que define las
relaciones internacionales se debe al hecho de que las alternativas reales son, o bien la
anarquía, o bien la dominación universal de una potencia, las cuales no parecen ser
mejores.
3. UNA REFLEXIÓN CRÍTICA
Una primera aproximación para entrar en la discusión sobre los cuatro temas planteados
puede comenzar tratando de establecer conexiones entre ellos. De los cuatro conceptos
planteados, dos de ellos a nuestro juicio, tienen una importancia central en una teoría que
trate de explicar el sistema internacional: el concepto de poder político y la teoría del
equilibrio de poder. Desde una concepción analítica, el equilibrio de poder definiría la
estructura general de un sistema internacional pensado desde los Estados como “unidades
de poder” –podríamos decir que constituye su elemento estático-, mientras que el poder
político sería el recurso fundamental que define la dinámica del sistema. El dilema de la
seguridad, a nuestro juicio, también resulta de sumo interés ya que aporta una explicación
sobre ciertos mecanismos que actúan en la competencia por el poder político, dentro de un
sistema de equilibrio de poder. Más exactamente, podemos decir que aporta una explicación
sobre una situación concreta, en la que la interacción entre el elemento estático –el
equilibrio de poder- y el dinámico –la disputa del poder político- conduce a un dilema difícil
de resolver, si nos basamos en los axiomas básicos que definen la conducta de los actores
según Morgenthau. En efecto, el dilema de la seguridad, en la era atómica, definida por un
sistema de equilibrio bipolar, conlleva a plantearnos ciertos límites así como grandes
peligros sobre la posibilidad de transición por medio de una guerra, hacia un nuevo equilibrio
debido a la capacidad destructiva que poseen los dos bloques en lucha. Obviamente,nuestra posición histórica a la hora de pensar qué mecanismos pueden desencadenarse
para que se produzca un nuevo equilibrio en el sistema internacional de la Guerra Fría, nos
otorga una ventaja que no sería del todo honesto utilizar en contra de estos autores. Quizás
resulte más fructífero tratar de pensar cómo la problemática del dilema de la seguridad en
una situación bipolar caracterizada por la capacidad destructiva de los armamentos
atómicos, podría suponer un primer paso, para pensar un sistema internacional en el que el
recurso de la guerra fuese desechado al no ser una solución racional válida que conduzca a
un mayor poder político. En parte podría argumentarse que, los tratados de no proliferación
nuclear firmados entre la Unión Soviética y EE.UU. así como el concepto de “coexistencia
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pacífica”, parecían apuntar en esa dirección. Por último, la cuestión de la soberanía en sus
diversas modalidades constituye a nuestro juicio una verdadera hipocresía organizada,
como titula el autor, utilizada por las potencias dominantes como subterfugio por el cual se
desarrolla la lucha real por el poder político. A partir de este esquema podemos tener una
idea de las relaciones internacionales que, aunque de forma simplificada, nos sirva como
punto de partida para discutir algunas otras cuestiones.
Una de las cuestiones del realismo que puede ser objeto de crítica es la premisa acerca
de la naturaleza humana, que es extendida al comportamiento de los Estados, y que puede
ser sintetizada por la expresión hobbesiana homo homini lupus. Esta premisa, sobre la que
se yergue la teoría del poder político, es sin duda un punto flaco por ser indemostrable, al
menos, desde el punto de vista lógico. Aun considerando que exista algo tal como una
naturaleza humana de carácter inmutable, no existiría método alguno para demostrarlo.Morgenthau alude al argumento histórico de que siempre el hombre ha tratado de dominar la
voluntad de otros hombres y que a lo largo de la historia, los Estados han utilizado el poder
político además del recurso de la guerra para dominar a otros Estados. Aun considerando
esto como cierto, desde el punto de vista lógico no se puede deducir que porque esto haya
sucedido de esta forma, tenga que transcurrir en el futuro de igual manera. Igualmente, si
supone una naturaleza humana inmutable marcada por la tendencia al dominio del otro,
bastaría con encontrar un solo individuo o una sola comunidad humana que no haya
recurrido al dominio sino a la cooperación, para falsar su teoría de una naturaleza humanainmutable. Ahora bien, dicho esto, tan indemostrable es pensar que el hombre es un lobo
para el hombre, como partir del axioma opuesto. Cualquier postura es legítima si se admite
los límites y su carácter subjetivo. Otra cuestión distinta es la utilidad de partir de una u otra
postura para elaborar una teoría de las relaciones internacionales que resulte útil para
comprender el funcionamiento del sistema internacional. En este sentido hay que admitir
que la perspectiva realista tiene un potente poder explicativo, a pesar de sus fallas y las
críticas que podamos realizar. Desde nuestro punto de vista, la principal desventaja de partir
de una premisa “pesimista” de la naturaleza humana es que niega, a priori, la posibilidad de
que el sistema internacional pueda llegar a regirse por criterios verdaderamente
democráticos. Y negar esta potencialidad nos desvía de la posibilidad de tratar de pensar en
de transformarlo. Evidentemente hay que ser conscientes de la realidad, pero renunciar a
imaginarla de otra forma es la condición para perpetuarla, y supone negar la libertad del ser
humano. Es por ello que una teoría de las relaciones internacionales que no renuncie ni a
ver la realidad tal como es, ni a dejarse llevar por lo que uno desearía que fuera, pero al
mismo tiempo parta de la libertad del ser humano y su potencial de emancipación y
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progreso, debe acercarse a ella desde un pesimismo de la inteligencia y un optimismo de la
voluntad.6
Otra discusión que podemos plantearnos con respecto a los conceptos expuestos es su
vigencia o validez para el análisis de la actualidad internacional. En nuestra opinión
pensamos que el discurso de la soberanía así como otras cuestiones planteadas en torno a
la seguridad, el poder político y la teoría del equilibrio poder son conceptos totalmente
vigentes e incluso pertinentes para pensar el actual escenario internacional y sus
problemáticas. La hipocresía organizada de la soberanía pensamos que sigue siendo un
recurso puramente instrumental al que se ha recurrido y se sigue recurriendo en el nuevo
escenario tras el fin del sistema bipolar. Incluso podemos añadir, que debido a la no
existencia de un contrapoder a la única superpotencia existente –aunque quizá estemos en
una transición hacia un nuevo orden multipolar-, este uso instrumental de la soberanía hasido utilizado con mayor descaro. Podemos mencionar el ejemplo del rechazo de EE.UU. a
que el Tribunal Penal Internacional pueda juzgar a sus soldados, en lo que sería un ejemplo
de resistirse a que su soberanía westfaliana sea socavada. Sin embargo, por otro lado,
cuando una país enemigo como Irán opta por desarrollar un programa nuclear para
satisfacer sus necesidades energéticas en ejercicio de su soberanía, activa todos los
mecanismos y resortes a su alcance para imponerle sanciones, e incluso realiza maniobras
militares en la zona e impulsa una serie de dispositivos que podrían desencadenar una
guerra de consecuencias mundiales imprevisibles. Este último aspecto también nos puedellevar a reflexionar desde algunos conceptos que han sido expuestos, como el del dilema de
la seguridad o el sistema de equilibrio de poder: ¿es el mundo actual más seguro que el
existente durante la Guerra Fría?¿Se ha eliminado la amenaza de una guerra nuclear?
¿Hay actualmente más incertidumbre para los Estados respecto a las posibles amenazas?
¿Es un mundo unipolar más seguro que un equilibrio de poder? ¿Es EE.UU. una
Superpotencia en declive y estamos en una época en transición hacia un mundo multipolar?
Y en caso afirmativo ¿será un mundo más seguro? Sin duda, responder a tales cuestiones
trasciende los objetivos del presente trabajo pero pensamos que es un buen ejercicio para
proyectar cuestiones a partir de los conceptos analizados.
4. CONCLUSIONES
A partir de los conceptos planteados por los cuatro textos insertos en la corriente realista
hemos podido realizar algunos aportes críticos y valoraciones, además de plantearnos
algunas cuestiones a partir de los mismos desde el actual escenario internacional. En primer
lugar, podemos destacar la vigencia de los conceptos tratados que a pesar de ser hijos de
6 Dicha expresión pertenece a Antonio Gramnsci
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una perspectiva teórica actualmente superada, no dejan por ello de seguir apuntando hacia
cuestiones relevantes desde el punto de vista de la teoría de las Relaciones Internacionales.
Por otro lado, hemos aportado una visión crítica sobre algunas de las premisas de la
perspectiva realista como la del pesimismo sobre la naturaleza humana del hombre. En
primer lugar, argumentamos que es indemostrable desde el punto de vista lógico, y hemos
presentado algunos puntos débiles como el argumento histórico apuntado por Margenthau
en su texto sobre el poder político. Dicho esto, valoramos la importancia de muchos de los
conceptos que aportó el realismo a la disciplina. Sin embargo, mantenemos cierta distancia
respecto a sus planteamientos oponiendo a su pesimismo ontológico un marco que
condensamos en la expresión “pesimismo de la inteligencia, optimismo de la voluntad”.
Finalmente vimos como muchos de los conceptos expuestos por los autores trabajados nos
permiten pensar la sociedad internacional actual y lanzamos algunas preguntas
apoyándonos en ellos, sobre el futuro de la estructura futura del escenario internacional.
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