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ENTREVISTA

Enrique Bustamante: "Una

vez más la radiotelevisión

pública depende de

presidencia y la cultura de

una conselleria"

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Eugenio Viñas

ENRIQUE BUSTAMANTE

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MENÉAME

7/06/2016 -

El catedrático que formó parte del

consejo de sabios que impulsó el

relanzamiento de RTVE en 2005

asegura que "no se puede hacer un

plan estratégico cultural si no se

articula con la radiotelevisón

pública"

VALENCIA. El debate -aparentemente-ni existe. Al menos entre quienes deben tenerlo. Lacultura es un apéndice rotativo de las estructuraspúblicas. No es que no posea un ministerio o unaconselleria propias, es que se sitúa como unacartera añadida de cualquier otra base imponible ysuperior. Por ejemplo, en el caso valenciano, dentrode la Conselleria de Educación, Investigación,Cultura y Deporte. La misma cuenta con unpresupuesto algo superior a los 4.000 millones para2016; la cultura apenas pesa 80 (sobre todo,después del último tijeretazo impuesto porMontoro). Ese es el estadio económico que, en elcaso de la Comunitat Valenciana, ha sufrido desdeel año 2000 la mayor regresión de toda España; detener un gasto público cultural muy por encima dela media a caernos hasta los últimos escalonesproporcionales.

¿Y si la cultura tuviera que tener su propia

entidad en las estructuras públicas, cuál sería la

idónea? Para el catedrático de ComunicaciónAudiovisual y Publicidad, Enrique Bustamante,está claro: "en un Ministerio de Comunicación yCultura". En conversación con Valencia Plaza aclaraque nada "distinto a lo que debería ocurrir en las

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comunidades autónomas". De hecho, la primera desus respuestas sobre el estado de la cultura en laregión es preclara: "no se puede hacer un plan

estratégico cultural si no se articula con la

radiotelevisón pública", entendiendo ésta ademáscomo "un medio de comunicación transmedia".

A Bustamante, vicepresidente de la Asociación deInvestigadores en Comunicación tras un extensocurriculum de publicaciones, investigaciones ycargos, muchos le recuerdan como miembro

del consejo de sabios que nombró el Gobierno de

José Luis Rodríguez de Zapatero y que impulsó

la primera gran reforma de Radiotelevisión

Española (2004-2005). No obstante, ayer visitóValencia para presentar en el Museu Valencià de laIl·lustració i la Modernitat (MuVIM) eltercer Informe sobre el estado de la cultura en

España. Bajo el título La cultura, motor del cambio,el documento auspiciado por la Fundación

Alternativas vuelve a suponer una vastarecopilación de datos, escenarios económicos yconclusiones sobre el ámbito para el país, en untrabajo de 19 investigadores que él ha coordinado.De todo ello habló -junto a otras interesantesintervenciones- en el encuentro promovido porACICOM (Associació Ciutadania iComunicació) que reunió a un centenar depersonas entre las que también se encontrabanprofesionales, asociaciones y productores.

Sin embargo, con la futura Ley de RadiotelevisiónValenciana entrando en Les Corts [si ladisconformidad electoral del 26-J no retrasa lacausa], este diario quiso aprovechar su dilatadaexperiencia y su incesante publicación de análisis

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para abordar "una situación compleja". Así serefiere Bustamante a la plausible reapertura de laradio y televisión públicas valencianas, "unaauténtica oportunidad", en tanto en cuanto elgobierno tiene la ocasión de crear prácticamente

de cero una empresa "actualizada":

-Si el hecho de rehacer la radiotelevisión

pública valenciana es una oportunidad como

servicio y como empresa, ¿de qué no se debería

privar a la misma? ¿Qué errores se deberían

evitar?

-De su vinculación con la cultura. No se puedehacer un plan estratégico cultural si no se articulacon una radio y televisión públicas. Una radio ytelevisión públicas concebidas ya en el entornodigital, como un medio de comunicacióntransmedia; no se puede privar tampoco de sermultipaltaforma. Pero si no se hace así,conectándola con toda la industria cultural, elesfuerzo presupuestario en ambos casos serábaldío. Una vez más vemos como la radiotelevisiónpública depende de una presidencia y la culturaestá en una conselleria. Dicho de otra forma, lacultura es un florero que hay que colocar en algúnsitio, a veces en educación, a veces en investigacióno ciencia, y los medios de comunicación públicosresulta que tienen que estar controladosdirectamente por los gobiernos. El problema puedellegar a ser repetir este esquema, cuando el plancultural puede ser una parte significativa y queaporte al modelo de la radiotelevisión pública.No se puede permitir que no estén articuladosentre sí, que no haya conexión cuando ambos sonelementos vitales para su supervivencia.

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-Ahora nos queda lejos lo del supuesto

ministerio de comunicación y cultura...

-En España cuando el PSOE llegó por primera vez ala Presidencia del Gobierno quiso implantar unMinisterio de Comunicación y Cultura. En lasúltimas elecciones, Podemos, Izquierda Unida yPSOE prometieron articularlas en los mismosorganismos... otra cosa es ver si luego lo iban acumplir. La idea esencial es que no es posibleimaginar una actuación seria en el campo de lacultura sin medios de información con capacidadindependiente. Estoy al corriente y de acuerdo conque la situación que se ha vivido en RTVV durantelos últimos años es catastrófica, terrible,dramática... Pero se tiene la ventaja de que, en loque se refiere exclusivamente a la creación de unmodelo de radiotelevisión, se parte de cero. Sepuede construir un modelo de verdad y no tieneporque ser muy caro, que precisamente la idea demultimedia y multiplataforma puede parecer esto yha de servir justo para lo contrario. Ha de contarcon la producción audiovisual independiente y nosolo valenciana, sino la que se hace en el resto delEstado porque también influye esto en que sirvapara el lanzamiento hacia fuera de una culturapropia. Estoy de acuerdo en que es una granocasión, pero solo si se sabe salvar la grantentación, la permanente tentación por parte de lospartidos, de controlar la radiotelevisiónpolíticamente. Hasta ahora en España lo que hemosvivido es la tradición de colocar a militantes y apoder ser sin cultura audiovisual, que así son másflexibles. Si volvemos a caer en esto, apagay vámonos.

-Este año se cumple una década de la puesta en

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marcha real de la reforma legal que idearon

para Radiotelevisión Española y el escenario,

por ejemplo en aspectos como la financiación o

la elección de su consejo directivo, parece haber

sido incluso regresivo.

-Hay que destacar que el Gobierno de Zapatero,que impulsó la reforma, contempló el 90% de lasrecomendaciones del informe. Lo que dejaronfuera, que parecían detalles, luego ha tenidomuchísima repercusión. Como por ejemplo el temade la elección de miembros del consejo deadministración por mayoría simple, algo que con lallegada del Partido Popular al Gobierno acabaríapor desnaturalizar la propia ley. Pero no cabeolvidar que es el propio Gobierno de Zapatero elque en 2009 ya empieza a hacer unacontrarreforma. Por ejemplo, elimina la publicidadsin una memoria seria, crea corsés para RTVE conmáximos de presupuesto. Y todo ello por la presiónde las televisiones privadas que, para cuando sereforma la ley general del audiovisual en 2010,llega a incluir límites a la televisión pública enel product placement, patrocinios y publicidad.

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Basta con recordar que la UTECA (Unión deTelevisiones Comerciales Asociadas) agradeciópúblicamente a la vicepresidenta María TeresaFernández de la Vega lo mucho que les habíaayudado. Pero lo más grave llegó con el cambio deGobierno y los brutales recortes del presupuesto ylos cambios de la ley. Siempre digo que el retrocesoes histórico, pero no a niveles previos a 2005, sinohasta niveles previos al estatuto de 1976. Si tuvieraque destacar algo en positivo del periodo 2005 a2009 diría que se ha hecho un importante cambiotecnológico, que se ha comprobado que el consumoha cambiado y que hay una posibilidad real deservicio público online que ha de sermultiplataforma, donde caben programas paraminorías y en los que la tecnología tiene un papelesencial.

-Además del cambio de consumos, ¿el cambio

social también influye?

-Es que el modelo no puede ser el mismo. No sepuede dar la espalda a los cambios sociales que sonpatentes, ni a la desafección de la población con lademocracia, ni a la exigencia de participaciónactiva de muchos ciudadanos. Hay que volcarse conlas demandas que existen en este sentido en tornoal servicio público con un cambio radical decontenidos y un contrato programa con laciudadanía que se ha de cumplir a rajatabla.

-¿En este sentido de participación ciudadana,

hay modelos europeos en los que mirarse?

-Hay una sentencia preciosa del tribunal supremoalemán que dice que los partidos no pueden seguircontrolando las televisiones públicas. De hecho, lesobligan a que como mucho estén presentes en un

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tercio de su consejo. El resto del escenario locompone la sociedad civil a partir derepresentaciones de entidades y asociaciones sinánimo de lucro; asociaciones de padres dealumnos, asociaciones de consumidores, en defensade derechos y libertades, siempre comprobadas ysin ánimo de lucro. Y en la dirección, un modelocomo en la BBC: presentando el curriculum y unproyecto de servicio público, con al menos 10 añosde experiencia profesional de nivel para que seevite la colocación de limitantes y refrendado porel Parlamento. En cuanto a la financiación,Finlandia tiene un modelo en el que el ciudadanoes consciente de lo que aporta a la televisión conun sistema de cinco tramos. El que apenas tienerenta, no aporta nada y el que más tiene, másaporta.

-En el caso valenciano, actualmente los

partidos en Les Corts de PSOE, Compromís y

Ciudadanos tienen un acuerdo para no reservar

privilegios a los extrabajadores de RTVV en una

futura contratación. La posición más firma al

respecto la ha venido defendiendo Podemos; de

hecho, dado que este mes han de realizar una

campaña electoral conjunta, todo apunta a que

los plazos se colapsarán un mes más por esta

casuística electoral. En cualquier caso, sigue

siendo el principal conflicto no resuelto de una

futura reapertura, con un enjambre judicial que

enrarece todo el contexto. ¿Cuál cree que es el

supuesto más justo para esta situación?

-Conozco en general el caso del ERE y el cierreigual que el del ERE de Telemadrid. Lo que yo digoes que, lo esencial, es tener un modelo detelevisión. Saber cuántos canales, qué plataformas

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multimedia, con qué contenidos, etcétera. A partirde ahí, ya veo qué plantilla necesito y quépresupuesto, que no tiene por qué sernecesariamente elevado. Una vez conocido elmodelo, a partir de ese punto, prioridad para losextrabajadores, pero eso sí: pasando una pruebatécnica objetivable. Es un problema complejo, peroes necesario entender que se reabre una empresaen el año 2016 en el que la multiplataforma esesencial y hace falta un perfil de gente quenecesariamente ha tenido que tener una posicióncasi nativa en aspectos como las redes sociales.Este tipo de perfiles pueden ser difíciles deencontrar entre los trabajadores. En cualquier caso,sabiendo la cifra de trabajadores de la empresa, apartir de ahí se puede valorar. Lo que espero quenadie esté pensando es en volver a levantar unatelevisión de 1.200 o 1.600 trabajadores porque esohoy no es posible. Hay que trabajar con una ampliacantidad de contenido de producciónindependiente, conectados con el audiovisual, perotambién las comunidades musicales y del teatro.No se puede trabajar todo de forma interna,excepto aquello que es un servicio público puro,como los informativos o los programas culturales,que son el corazón de su existencia.

-Entonces, ¿el conflicto laboral no debería ser

la principal preocupación?

-Independientemente de ese problema humano ylaboral, el verdadero problema de una reapertura essaber si habrá una verdadera separación entre lagestión y el control de RTVV. Hace falta un cambioradical de contenidos, un servicio financiero propioe incluso promover un modelo federal; esto es, quelas televisiones autonómicas colaboren entre sí

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para crear un canal estatal lo más rico posible, consus correspondientes soluciones de doblaje ytraducción.

-En esa creación de un modelo, ¿tiene cabida

una nueva radiotelevisión pública sin

publicidad?

-Desde luego necesita distintas vías definanciación. Sin publicidad en estos tiempos decrisis es imposible concebirla, pero esa publicidadno puede ser cualquiera: ha de ser coherente enformatos con el servicio público y mantener unmargen, porque la mayoría de la financiación ha devenir de los recursos públicos para mantener sutotal independencia. Eso sí, no hay que engañarse:es muy difícil recuperar los ingresos publicitarios.Con todo ello, lo ideal sería que la aportaciónciudadana, como en el caso finlandés, estuvieraligada al IRPF y el ciudadano fuera plenamenteconsciente de lo que aporta. Sin rentas, noaportaría nada; con altas rentas, aportaría más queel resto.

-Al calor de las pasadas elecciones generales,

las de diciembre de 2015, el grupo de

académicos e investigadores profesionales

Teledetodos, al que pertenece, publicó un

ambicioso análisis que presentaron ante los

partidos políticos (España, 2015:Diagnóstico delservicio público de radio, televisión y serviciosinteractivos. Propuesta para una ciudadaníademocrática). ¿Cuál ha sido el feedback en

materia programática?

-Tres partidos acogieron buena parte de laspropuestas en su programa. Podemos un 90%,Izquierda Unida un 85% y el PSOE un 70%. De ahí a

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lo que se haga, hay un trecho. Mientras, enTelemadrid por ejemplo, el Partido Popular hapactado con Ciudadanos un falos sistema deregeneración democrática de esta tele. Un pactocorporativista en el sentido en el que la mitad delos miembros del consejo de administración loseligen las asociaciones de la prensa. Y, claro, se hanpasado meses decidiendo qué se entendía porasociación de la prensa e incluyendo a variasasociaciones...

-La carestía más silenciada de todo este

ecosistema la siguen representando las

televisiones privadas, ajenas a cualquier

compromiso básico con el servicio público.

-En el informe hacemos también un balance deldeterioro del sector privado. Los gobiernos hanpermitido una desregularización salvaje de losoperadores privados en España. Tienen múltiplescanales, se fusionan sin control y se ha permitidoun duopolio para gestionar el 90% del mercadopublicitario. Es imposible la competencia. No hay lamenor obligación de servicio público. Nadiecontrola la inversión obligada en el audiovisual. Seutilizan con total impunidad lenguajes obscenos enhorarios protegidos, prácticas inadecuadas, y acambio la multa puede significar el 3% de lo que sefactura en una hora de programa. Ese es elescenario.

-Por todo ello, entiendo que la creación de un

Consejo Audiovisual del Estado es otra grave

carencia.

-Somos el único país europeo que no lo tiene. LaComisión Nacional de los Mercados y laCompetencia es una estafa, así de claro. No puede

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haber una autoridad 'superreguladora' que sirve porigual para los ferrocarriles, el audiovisual, elservicio de correos... es inverosímil. Para empezar,no es independiente cuando 10 de sus miembrosson designados a dedo por el Gobierno de turno.Pero, sobre todo, es que no hay expertos en cadacampo. Por ejemplo, del audiovisual hay solo unocon conocimientos. Sin una autoridadindependiente es imposible establecer un sistemamínimamente armónico.

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