Física y sociedad8 Revista del Colegio Oficial de Físicos

Teresa Ribera Rodríguezreportaje

Actualmente, existeun fuerte consensocientífico sobre elcambio climático. Elaumento de las con-centraciones degases de efecto invernadero en laatmósfera, en especial el CO2, estáalterando el clima global y lo seguiráhaciendo durante el siglo XXI. Esto haobligado a las principales potenciasdel mundo a buscarsoluciones y poner enmarcha medidaspara reducir las emisiones de CO2 enla Tierra. Entre loscampos en los quese debe actuar destaca, sobremanera, el energético.

ENERGÍAY CAMBIO CLIMÁTICO

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Se requiere, por tanto, una accióndecidida conjunta a escala global yurgente, y que implique a todos lospaíses en la medida de sus posibi-lidades. Los gobiernos de los dis-tintos países deben ser capaces dealcanzar un acuerdo ambicioso yexhaustivo, y promover políticascoherentes que se articulen entodos los niveles, global, nacional ylocal, para cumplir con los objeti-vos que surjan de dicho acuerdo.

Entre los campos en los que sedeberá actuar para reducir las emi-siones a los niveles requeridos y enel tiempo necesario, sin duda elenergético juega un papel central.

Ello es debido al enorme peso quetodas las actividades energéticastienen en la contribución a las emi-siones totales de GEI.

En promedio, los inventarios deemisiones de los países industriali-zados de la Unión Europea, mues-tran que las emisiones del sectorenergético representan entre el 70y el 80% de las emisiones totales.

Pero el problema no radica exclusi-vamente en la contribución actualde este sector, las previsiones amedio y largo plazo de produccio-nes y consumos energéticos dibu-jan un panorama aún peor en este

sentido, si continuamos con lospatrones de producción y consumoactuales.

La Agencia Internacional de laEnergía (AIE), estima que lademanda energética en el año2030 será un 55% mayor que la delaño 2005, abarcando los combusti-bles fósiles un 84% del aumentototal, si los gobiernos del mundomantienen sus actuales políticas.Del total de este aumento, el 45%correspondería a China e India.

Esta revolución del modelo energé-tico, no sólo es necesaria para rever-tir las emisiones de GEI, sino tam-

El sector energético representa entre el 70 y el 80% de lasemisiones de CO2

ESTOS PRÓXIMOS AÑOS SON DECISIVOS EN LA AGENDA INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLI-MÁTICO. EN 2008 ARRANCA LA CUENTA ATRÁS PARA ALCANZAR UN ACUERDO MULTILATERAL QUE DÉ RES-PUESTA EN EL MEDIO Y LARGO PLAZO AL CAMBIO CLIMÁTICO. TRAS EL ÉXITO DE LA CUMBRE DEL CLIMA DEBALI A FINALES DEL AÑO PASADO, SE HA INICIADO EL PROCESO FORMAL QUE DEBE CULMINAR EN UNA RES-PUESTA CONCERTADA A NIVEL INTERNACIONAL PARA ABORDAR LA MITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVER-NADERO Y LA ADAPTACIÓN A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO DE MANERA EFICAZ Y EQUITATIVA;TENIENDO EN CUENTA EL POTENCIAL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA, DE REORDENACIÓN E INCRE-MENTO DE LOS FLUJOS FINANCIEROS NECESARIOS Y LA IMPRESCINDIBLE APORTACIÓN DE TODOS LOS SEC-TORES Y PAÍSES PARA PODER TENER ÉXITO. EL PLAZO PARA LA TAREA CONCLUYE A FINALES DE 2009.

¬ Casi el 20% de la energía eléctrica que se produjo en España durante el año pasado provino de fuentes renovables.

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bién por otros aspectos tan rele-vantes como la seguridad del sumi-nistro de energía, amenaza por ladisminución de los principalesrecursos energéticos utilizadoshasta ahora y el incremento cons-tante de la demanda. Esta situaciónestá llevando también a considera-bles incrementos de precio de loscombustibles, sobre todo en elpetróleo que ha superado en el últi-mo año la barrera de los 140$/barril, impensable hace apenasun año, lo cual está causandoimpactos muy negativos en las eco-nomías de muchos países que tie-nen una alta dependencia energé-tica de este tipo de combustibles.

Y precisamente en estos momentosque estamos viviendo fuertes tur-bulencias financieras y económicasa escala mundial, la Unión Europeadebate en estas semanas su paque-te de cambio climático y energía, el

cual fija el objetivo de reducir un20% (que podrían alcanzar al 30%en caso de acuerdo internacional)de sus emisiones de gases de efectoinvernadero en 2020 con respecto alas de 1990. Para lograr dicho objeti-vo se requiere una política energéti-ca ambiciosa que permita alcanzarun ahorro energético del 20% en2020 respecto a la tendencia actual,así como un incremento hasta el20% de las energías renovables delconsumo de energía de la UE.

La consecución de dicho acuerdoantes de finales de año es funda-mental para mantener el liderazgoy la credibilidad de la Unión Euro-pea en el contexto de la negocia-ción de la próxima Conferencia delas Partes de la Convención Marcode Naciones Unidas sobre CambioClimático que se celebrará del 1 al 13de diciembre en Poznan (Polonia).La cumbre de Polonia es un hito cla-

ve en la Hoja de Ruta que se aprobóen Bali el año pasado donde se esta-blecía la necesidad de llegar a unacuerdo en Copenhague en diciem-bre de 2009 que permita estableceruna acción concertada de coopera-ción a lago plazo. Es por tanto, nece-sario que todos los países y gruposde negociación hagamos progresosen los distintos frentes, ya que unesfuerzo de cooperación colectivoes capital para la resolución de losproblemas climáticos del planeta.No obstante, son los países indus-trializados quienes tienen que lide-rar y catalizar dicho progreso paraque tenga credibilidad.

Las decisiones que ahora perfila-mos tienen, sobre todo, gran impor-tancia en el horizonte de medio ylargo plazo y en modo alguno pue-den quedar retrasadas por la coyun-tura económica actual. Nuestro retoconsiste en tomar las decisiones

Europa debe apostar por el desarrollo de tecnologías más eficientes y energías renovables

¬ La demanda energética en el año 2030 será un 55% mayor que en la actualidad. La mitad de este aumento corresponderá a China y India. Foto deltráfico de Nueva Delhi (India).

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Energía y cambio climático

estratégicas capaces de transfor-mar nuestro actual modelo de pro-ducción y patrón de crecimientoeconómico fuertemente depen-diente del exterior y sometido a lavolatilidad del precio del petróleo ysus derivados. Por ello, Europa debeaprovechar su situación de ventajaobtenida en estos últimos años yapostar por el desarrollo de herra-mientas que, como el comercio demercado de emisiones que ha per-mitido optar por las opciones tec-nológicas más eficientes y promo-ver energías más sostenibles.

En ese contexto, España en los últi-mos años ha venido trabajandopara orientar su política energéticahacia un modelo más eficiente ymenos dependiente del exterior. ElGobierno aprobó a lo largo de lapasada legislatura medidas tan rele-vantes como el Plan de Acción 2008-2012 del Plan de Ahorro y Eficiencia

Energética, la revisión del Plan deFomento de las Energías Renova-bles, el Código Técnico de la Edifica-ción y su Reglamento de Instalacio-nes Térmicas de edificios, los Planesnacionales de Asignación de Dere-chos de Emisión de Gases de EfectoInvernadero y, a modo de marcocoordinador, la Estrategia Españolade Cambio Climático y Energía Lim-pia. Estos planes establecían un con-junto de medidas para reducir elconsumo energético en todos lossectores consumidores finales y enel sector de la transformación de laenergía. Desde mediados de 2005,se invierte la tendencia a favor deuna mejora constante de la intensi-dad energética. En tres años hemoslogrado una reducción de la intensi-dad energética del 7,4%. Aún así,queda mucho camino por recorrertodavía con el fin de promover uncambio estructural en nuestromodelo energético que refuerce el

ahorro y los consumos eficientes, lasostenibilidad ambiental, económi-ca y social de las soluciones, la segu-ridad del suministro, y la competiti-vidad de nuestras empresas.

Adicionalmente, el Gobierno hapresentado recientemente el Plande Ahorro y Eficiencia Energética2008-2011 que complementa ypotencia las medidas previstas enel Plan de Acción 2008-2012. DichoPlan contempla 31 medidas orien-tadas a reducir los niveles de con-sumo energético de los sectoresdel transporte, industrial, residen-cial, de servicios y agrícola, todasellas en torno a tres grandes líneasde actuación referidas a la movili-dad, edificios y ahorro eléctrico.

El impulso a las energías renovables

En relación con las energías renova-bles, éste ha sido una de las fuertes

En estos momentos estamos sentando las bases de un nuevomodelo energético y de crecimiento económico

¬ Manifestación del Día de la Tierra en defensa de un planeta vivo. En la imagen los responsablesdel Programa de Cambio Climático de WWF/Adena.

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apuestas de España en los últimosaños. Hoy por hoy nuestro paíscuenta con una enorme capacidadde crecimiento en el ámbito de lasenergías renovables no solamenteporque dispone de los recursosnaturales para ello sino tambiénpor su conocimiento y experienciaen el impulso de distintas opcionestecnológicas; una experiencia quedebemos poder impulsar en terce-ros países beneficiando así alterna-tivas más sostenibles y coherentescon la vocación de cooperar en lalucha contra el cambio climático.

Durante 2007, el 7% del consumode energía primaria provino defuentes renovables, al igual que el19,8 de la producción eléctrica.

España en la actualidad es líder enalgunas de las tecnologías renova-bles, como la eólica, ocupando eltercer puesto en el ranking mun-dial, tras Estados Unidos y Alema-nia, en este tipo de aprovecha-miento energético.

El esfuerzo de España en renovablesse traduce no solamente en apoyoestratégico financiero para su des-arrollo sino también en crear losmarcos normativos más adecuadospara favorecer su crecimiento. Porello la Comisión Delegada delGobierno para el Cambio Climáticoha aprobado en el pasado mes dejulio seis Líneas Estratégicas refor-zando así la acción política en lalucha contra el cambio climático

mediante actuaciones de los nueveministerios implicados y poniendoen marcha un conjunto de medidasinmediatas en los sectores conmayor potencial de reducción. Tresde estas líneas tienen un claro conte-nido energético (movilidad, edifica-ción y sostenibilidad energética). Lasactuaciones durante esta legislaturaen este ámbito tienen que tener ple-na complicidad y coherencia con losobjetivos de prospectiva energética amedio y largo plazo en los que estátrabajando el Gobierno en el hori-zonte de 2030 y con los objetivos quese manejan en el seno de la UniónEuropea en el horizonte 2020.

En este sentido la sostenibilidadenergética es una pieza fundamen-

La UE pretende reducir en un 20% las emisiones de gases deefecto invernadero para 2020

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Teresa Ribera es licenciada en Derecho ysecretaria de Estado de Cambio Climático.

tal de la estrategia de lucha contra elcambio climático. En el ámbito deesta línea los objetivos que se persi-guen son promover una mayorcoherencia en el marco regulador yen los planes de la energía, integrarlos objetivos comunitarios de ahorroy mejora de eficiencia energética, asícomo promocionar las energíasrenovables.Además se prevé promo-ver el desarrollo de empresas de Ser-vicios Energéticos que faciliten lageneralización de soluciones soste-nibles en los consumos difusos y laadopción de actuaciones ejemplari-zantes en el sector institucional.

Para alcanzar estos objetivos, den-tro de las seis líneas estratégicasde trabajo, el Gobierno se ha com-prometido a presentar en los pró-ximos meses un anteproyecto deLey de Eficiencia Energética y Ener-gías Renovables que facilitará ese

marco regulador que garantice alas empresas planificar sus inver-siones a medio y largo.

Del mismo modo,en el ámbito inter-nacional, España está liderando jun-to con Alemania y Dinamarca la cre-ación de una Agencia Internacionalde Energías Renovables (IRENA ensus siglas en inglés). España presidiójunto a estos dos países las principa-les sesiones de trabajo en la Confe-rencia Preparatoria Inicial y en lostalleres de trabajo de Berlín, previosa la Conferencia Preparatoria Finalcelebrada a finales de octubre enMadrid donde se aprobaron losestatutos, los procedimientos deselección del futuro Director Gene-ral interino y de la sede interina, asícomo el diseño de la fase inicial de lafutura Agencia.

La necesidad de impulsar unaAgencia Internacional de EnergíasRenovables responde a que enmayor o menor medida existendeterminadas barreras como elinsuficiente conocimiento técnicoo administrativo, distorsiones demercado, falta de concienciaciónpública o condiciones políticasmarco contrarias a las necesidadesde desarrollo de estas energías queestán impidiendo aprovechar todoel potencial de las renovables aescala mundial.

La futura Agencia ayudará a fomen-tar un rápido desarrollo e implanta-

ción a gran escala de las energíasrenovables, contribuyendo así alnecesario cambio de modelo ener-gético que permita entre otras cosasreducir la dependencia energéticade los combustibles fósiles al mismotiempo, proporcionar formas deenergía avanzada, así como reducirlas emisiones de gases de efectoinvernadero a la atmósfera.

En estos momentos estamos sen-tando las bases de un nuevo patrónde crecimiento económico y mode-lo energético. Invertir en un cambiode modelo energético es invertir en'economía real', es decir en tecnolo-gías limpias y políticas de ahorro yeficiencia energética que permitana nuestras empresas mejorar sucompetitividad, generar nuevosyacimientos de empleo cualificadoe impulsar nuestra capacidadexportadora, así como disminuir losriesgos asociados a la alta volatili-dad del precio del petróleo y susderivados y la concentración derecursos en pocos proveedores deestas materias primas.

Las políticas de cambio climáticodeben ser vistas por tanto comoun motor generador de oportuni-dades para el desarrollo e impulsorde tecnologías limpias que seránobjeto de demanda por mercadosfuturos.

¬ El transporte es uno de los sectores clave en la lucha contra el cambio climático.