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Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno AbiertoChile
Viernes 11 de enero de 2013Panel 4: Gobierno Abierto y el papel de los órganos garantes, retos y oportunidades
Contenido El derecho de acceso a la
información y su garantía
Los órganos garantes
La Alianza por el Gobierno Abierto
La experiencia de México en OGP
OGP y RTA
Conclusiones
El acceso a la información en las democracias actuales
Acceso a la información
Rendición de cuentas
Participación ciudadana
Calidad de gobierno
Fortalecimiento democrático
• Leyes de acceso a la información en el mundo
– 93 de los 193 países que forman parte de la ONU ya cuentan con leyes de acceso a la información.
– A partir del año 2000, se aprobaron 61 de las 93 leyes más recientes.
Protección del derecho de acceso a la información
Aprobación de leyes de acceso a la información en el tiempo
Suecia
Estados Unidos de América
Países BajosFrancia
Canadá
Grecia
Italia
Portugal
Corea del SurIslandia
GeorgiaIsraelLetonia
Reino UnidoBulgariaEstoniaEslovaquiaLituaniaSudáfricaBosnia y HerzegovinaMoldavia
JamaicaAngolaPanamáZimbabuePakistánTayikistánMéxico
EcuadorArgentinaRepública DominicanaAntigua
HondurasSuizaMacedonia
GuatemalaChileUruguayMaltaEtiopiaBangladesh
IndonesiaGuineaLiberia
Yemen
1600 1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 2000 2050
17661951
19661970
197819821983198519861987199019921993199419961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012
• La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789 en la cual se proclamó el derecho de “libertad de expresión”
• La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948
• La Convención Americana sobre Derechos Humanos que se adoptó en San José, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos el 16 de diciembre de 1966
• Debates en Cortes Internacionales
Protección del derecho de acceso a la información en instrumentos internacionales
• Mecanismos o procedimientos para ejercer el derecho y asunción de principios
• Las leyes más modernas incluyen procedimientos ante órganos especializados e imparciales para garantizar su ejercicio: los órganos garantes
Elementos de las Leyes de Acceso a la Información LAI
• La información es pública. Podrá ser reservada temporalmente, con las ponderaciones de daño o pruebas de interés público
• Máxima publicidad
• Toda persona, sin necesidad de acreditar interés tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a su rectificación
• La información de la vida privada y los datos personales será protegida
• Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos ante órganos especializados e imparciales, con autonomía operativa, de gestión y de decisión
• Obligación de publicar mínimos de información
Principios de las LAI
Objetivos de la Ley de Acceso (LFTAIPG)
Proveer lo necesario para garantizar su ejercicio
Transparentar la gestión pública
Establecer mecanismos de difusión de información que generan los gobiernos / sujetos obligados
Aumentar la integridad pública
Contribuir a la democratización de las sociedades
Atribuciones de los órganos garantes (IFAI)
Interpretación de la ley
•Procedimientos especiales
Definitud de resoluciones
•Resoluciones inatacables por parte de los sujetos obligados
Supervisión de cumplimiento
•Mecanismos de supervisión diversos•Establecimiento de indicadores
Promoción del ejercicio del derecho
•Capacitación•Difusión
La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la transparencia
OGP es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos por parte de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil
Es un conjunto de políticas públicas orientadas a ofrecer información socialmente útil para la mejora de servicios público, el manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia, entre otros
Fue lanzada en septiembre de 2011, cuando los gobiernos miembros del Comité Directivo suscribieron la Declaración para el Gobierno Abierto y cada uno de los nueve países anunció su Plan de Acción.
Formalización de OGP
Principios de OGP
Transparencia
Participación ciudadana
Rendición de Cuentas
Innovación y Tecnología
Retos de OGP
Mejora de servicios públicos
Aumentar la integridad pública
Manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia
Construcción de comunidades más seguras
Incrementar la rendición de cuentas corporativa
• Aumentar la disponibilidad de la información sobre las actividades gubernamentales; los gobiernos recogen y almacenan información en nombre de las personas y los ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las actividades gubernamentales.
• Apoyar la participación ciudadana; se valora la participación de las personas por igual y sin discriminación en la toma de decisiones, a crear mecanismos de participación con las organizaciones de la sociedad civil.
• Aplicar los más altos estándares de la integridad profesional en todos los gobiernos; con políticas, prácticas, mecanismos sólidos contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión.
• Aumentar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas; nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para el intercambio de información.
Compromisos de OGP
Coincidencias entre las leyes de acceso LAI y OGP
Disponibilidad de información
gubernamental
Promoción de la participación social
Propicia un aumento de rendición de cuentas
• Garantía del derecho de acceso a la información
• Promoción del ejercicio del derecho
• Desarrollo de una cultura de transparencia
• Compromisos de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil
• Publicación de información que se considera importante
• Estándares de integridad profesional en los gobiernos
• Acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas
Complementariedad entre LAI y OGP
Leyes de Acceso a la Información
Leyes de Acceso a la Información
Sociedad y gobierno pueden impulsar una agenda común
Formar parte de una alianza internacional
Incentivos para participar en OGP
• Compartir experiencias en la búsqueda de la transparencia gubernamental y la mejora de la gestión pública.
• Garantizar la continuidad de los Planes de Acción en el caso de cambio en los poderes ejecutivos o modificación de agendas gubernamentales.
Apoyo de la LAI y los órganos garantes a OGP
• Participar con el gobierno y la sociedad civil en la definición de los compromisos a incluir en los Planes de Acción y dar seguimiento al avance y cumplimiento de los mismos. Tal es el caso del IFAI.
• Evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno en dicho Plan.
• Evaluar el impacto del cumplimiento de los Planes de Acción sobre las prácticas gubernamentales.
Modelos de participación de los órganos garantes en OGP
En México establecimos un Secretariado Técnico Tripartita (STT) donde cada integrante tiene voz y voto, integrado por:
• un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP),
• uno del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI)
• y un representante de las OSC
Objetivo del STT:
• fungir como un espacio permanente e institucionalizado de toma de decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en OGP, así como de comunicación entre actores gubernamentales y sociedad civil.
Detalles del Plan de Acción Ampliado ver en www.aga.org.mx, Alianza para el Gobierno Abierto. Reporte de cumplimiento del primer año de trabajo. México. 14 de diciembre de 2012
La Experiencia de México en OGP
• Sistema de información dirigido a las víctimas del delito que permite al ofendido seguir las etapas de la averiguación previa iniciada a partir de su denuncia desde cualquier módulo de internet con el objetivo de agilizar y transparentar la consulta de las investigaciones.
Autoridad Responsable: Procuraduría General de la República (PGR)
Organización: ARTICULO 19
Ver www.aga.org.mx
La experiencia de México en OGPJusticia
Elevar la visibilidad sobre las 20 empresas con más quejas registradas ante Procuraduría Federal del Consumidor, así como la publicación de información en formatos reutilizables, disponibles en el sitio http://www.consumidor.gob.mx/.
Autoridad Responsable: Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO)
Organización: Gestión Social y Cooperación (GESOC)
Ver www.aga.org.mx
La experiencia de México en OGP, Empresas
Reporte con el listado de gasto por escuela del Distrito Federal. Además, la SEP se comprometió a hacer entrega al IMCO de una base de datos en formato abierto con información sobre el presupuesto, número de alumnos y número de maestros por escuela
Autoridad Responsable: Secretaría de Educación Pública (SEP) y Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)Organización: Instituto Mexicano para la Competitividad(IMCO)
Ver www.aga.org.mx
La experiencia de México en OGP, Educación
• RTA puede ser un impulsor importante de los compromisos asumidos en los Planes de Acción de la Región al estar integrada por órganos garantes permanentes
• Gobierno Abierto puede fortalecer los trabajos de la Red al promover la publicación de información socialmente útil
OGP y RTA
