En qu consiste una Asamblea Nacional Constituyente?

-La principal tarea de una Asamblea Nacional Constituyente es elaborar una nueva Constitucin. Segn la regulacin de cada pas o segn la manera en que se desarrolle, la constituyente debe generar un texto que sea sometido a referndum para su aprobacin. No siempre es as, no siempre hay un referndum al final. Por ejemplo en el caso de Colombia no hubo referndum. Venezuela y Bolivia s lo tuvieron

-Cules son los pasos para convocar a una Constituyente?

-Algn rgano o sujeto facultado para ello debe impulsar la convocatoria, eso significa que debe realizarse antes un referndum para que el pueblo diga si quiere o no quiere una constituyente. La iniciativa para esa convocatoria la tiene el Presidente de la Repblica, la Asamblea Nacional y los Concejos Municipales. Tambin la tienen los ciudadanos que pueden solicitar la medida recogiendo un mnimo de 15% de firmas de los electores inscritos. Luego vendra el referndum y, si el pueblo est de acuerdo y segn las reglas que se aprueben, se elegiran a los constituyentes y comienzan a trabajar.

-Cundo es oportuno convocar a una Constituyente?

-Normalmente una constituyente se da despus de que ha habido una revolucin, a veces tambin despus de un golpe de Estado. No necesariamente tiene que ser un hecho violento pero hay alguna ruptura poltica de gran alcance y para reconstituir las instituciones se convoca la constituyente.

En la historia venezolana y en muchos pases latinoamericanos se han realizado constituyentes porque inicia un nuevo ciclo de poder personal o cuando hay un nuevo lder. A veces esta ha servido como un proceso para acelerar algunos cambios institucionales, tambin para ocupar algunos espacios de poder dentro de las instituciones.

-Cules son las ventajas y desventajas de esta accin?

-En la actualidad algunos la han planteado como un cambio rpido, una ruptura con las actuales instituciones. Esto parte de la idea de que la constituyente no solo hara una nueva Constitucin sino que servira para remover autoridades y hacer nuevas designaciones. El plantearlo as implica un enfrentamiento ya que con las actuales instituciones, con una divisin de poderes muy precaria, habra muchos mecanismos que podran utilizar los rganos actuales del Estado para bloquear la convocatoria.

Tambin hay quienes plantearon una Asamblea Constituyente ms como va de reconciliacin pero esto supondra algunas etapas de dilogo, indicara que existe un gran consenso y un gran acuerdo nacional al respecto, lo cual tampoco parece probable en estos momentos.

Otro problema es que para impulsar una Constituyente habra que recoger las firmas. La Asamblea Nacional est en mora con la Constitucin porque hace tiempo ha debido dictar la Ley sobre los Referendos en la que tenan que sealarse los requisitos para la recoleccin de las firmas. El CNE, que a falta de la Ley tiene la potestad de fijar todos esos requisitos, tampoco lo ha hecho.

-Qu rol jugara una constituyente en el panorama econmico actual?

-La situacin econmica actual es muy complicada pero para mejorarla se necesitan medidas de rectificacin que nada indica que se vayan a adoptar. Si uno compara la toma de medidas econmicas en corto plazo y la convocatoria a la constituyente habra que elegir lo primero. Darle preferencia a atender los problemas de desabastecimiento y otros de carcter socioeconmico, pero como est la intencionalidad no pareciera que va a haber rectificaciones.

-Qu ofrece una Constituyente que no ofrezca una reforma constitucional?

-A veces las constituyentes se han utilizado para catapultar un nuevo liderazgo poltico o para generar una ruptura con las antiguas instituciones. Ah el objetivo no es una nueva Constitucin, quienes proponen eso estn pensando ms en la ruptura poltica. Si hablramos del texto constitucional este requiere mejoras pero la propia constitucin prev mecanismos para ello.

El que se est planteando una constituyente como nica salida es seal de descomposicin y desconfianza de los ciudadanos en las instituciones pero hay que ser consciente de que esas mismas instituciones seran las que tendran que canalizar esa constituyente.