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Sesión Ordinaria de Ayuntamiento No. 23 de fecha 4 de agosto de 2014 Página 1 de 124

Secretaria General. Ayuntamiento 2012-2014 JJNG/ylp/mlrn.

En Ciudad Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, siendo las 09:30 hrs. nueve horas, con treinta

minutos, del día lunes 04 cuatro de Agosto del año 2014 dos

mil catorce y con fundamento en lo dispuesto por el artículo

47 fracción III, de la Ley del Gobierno y la Administración

Pública Municipal del Estado de Jalisco, se reunieron en la

Sala de Ayuntamiento ubicada en la planta alta de la

Presidencia Municipal, los Regidores del Ayuntamiento

Constitucional 2012-2015 dos mil doce, dos mil quince, para

efectuar su Sesión Pública Ordinaria No. 23 veintitrés de

Ayuntamiento.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

PRIMER PUNTO: C. Secretario General José de Jesús

Núñez González: Buenos días Señores, vamos a dar inicio a

esta Sesión de Ayuntamiento, permitiéndome como primer

punto pasar lista de asistencia. C. Presidente Municipal José

Luis Orozco Sánchez Aldana. C. Síndico Municipal Antonio

Emilio Flores Casillas. C. Regidores: C. Ignacio del Toro

Rodríguez. C. Edgar Joel Salvador Bautista. C. Bertha Alicia

Álvarez del Toro. C. Crecencio Villalvazo Laureano. C. Eva

Manríquez Barajas. C. Ricardo Milanez Ortega. C. Lilia de

Jesús Delgado Díaz. C. Abdel Israel Dávila del Toro. C.

Mariana Prado Reyes. C. Daniel Francisco Rodríguez Lira. C.

Oscar Humberto Cárdenas Chávez. C. Sofía Gutiérrez Arias.

C. Silvano Hernández López. C. Pedro Mariscal. C. Higinio

del Toro Pérez. C. Secretario General José de Jesús

Núñez González: Señor Presidente reporto a Usted la

asistencia de 13 trece, por lo cual certifico la existencia de

quórum legal para celebrar la Sesión. C. Presidente

Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana: Muchas

gracias, buenos días. Una vez integrado este Ayuntamiento

declaro formalmente instalada esta Sesión Ordinaria No. 23

veintitrés, y válidos los acuerdos que en la misma se tomen.

Le pido al Secretario General proceda al desahogo de la

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Sesión. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Se recibieron oficios del: C. Regidor Ignacio del

Toro Rodríguez, la C. Regidora Lilia de Jesús Delgado Díaz,

el C. Regidor Pedro Mariscal y la C. Regidora Bertha Alicia

Álvarez del Toro, quienes por motivos de trabajados no

podrán asistir a dicha Sesión, quienes estén por la afirmativa

de justificar su inasistencia, favor de manifestarlo levantando

su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO PUNTO: Lectura y aprobación del orden del día. - PRIMERO.- Lista de asistencia y declaración de quórum. - - -

SEGUNDO.- Lectura y aprobación del orden del día. - - - - - -

TERCERO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

suscripción del Convenio de Colaboración y Coordinación

con el Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y

Adultos “INNEJAD” y el Secretario Ejecutivo del Consejo

Estatal de Seguridad Pública. Motiva el C. Presidente

Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana. - - - - - - - - - - - -

CUARTO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que turna a las

Comisiones Edilicias de Hacienda Pública y de Patrimonio

Municipal y Administración Pública, la petición suscrita por el

C. Fidel Jiménez de la Cruz. Motiva el C. Presidente


QUINTO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

adhesión del Municipio de Zapotlán el Grande, al Programa

de Rescate de Espacios Públicos, Ejercicio Presupuestal

2014. Motiva el C. Presidente Municipal José Luis Orozco

Sánchez Aldana. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

SEXTO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

suscripción para el Convenio de Colaboración, para

implementar la campaña Estatal permanente para el Registro

Universal Extemporáneo en el Municipio de Zapotlán el

Grande, Jalisco. Motiva el C. Presidente Municipal José Luis

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Orozco Sánchez Aldana. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

SÉPTIMO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

celebración del Convenio de Coordinación y Colaboración

Administrativa en materia de impuesto predial. Motiva el C.

Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana. - - -

OCTAVO.- Iniciativa que autoriza la celebración de Contrato

de comodato con el Consejo Mexicano de Comercio Exterior

de Occidente, Asociación Civil. Motiva el C. Presidente


NOVENO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

suscripción del Convenio de Colaboración para la

modernización de Catastros Municipales y su vinculación con

el Registro Público de la Propiedad. Motiva el C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO.- Dictamen que propone emitir voto a favor respecto

a la minuta Proyecto de Decreto No. 24891, por la cual se

Reforma el Artículo 4° de la Constitución Política del Estado

de Jalisco. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio Emilio

Flores Casillas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO PRIMERO.- Iniciativa de Acuerdo que propone la

terminación de comodato de fecha 17 de Agosto de 2012,

celebrado con la organización de futbol americano “COBRAS

DEL SUR DE JALISCO, A.C. Motiva el C. Síndico Municipal

Antonio Emilio Flores Casillas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO SEGUNDO.- Punto de Acuerdo Económico que

turne a Comisiones la solicitud de la Unión de Locatarios del

Mercado Paulino Navarro y Kiosquitos, sobre el no

incremento a las cuotas de pago por plaza de los puestos.

Motiva el C. Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez. - - -

DÉCIMO TERCERO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que

propone realizar un Reglamento o Manual que garanticen la

conservación, el buen uso y el óptimo aprovechamiento de

los Centros Deportivos para la atención adecuada a los

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usuarios y en su oportunidad emitan el dictamen

correspondiente. Motiva el C. Regidor Edgar Joel Salvador

Bautista. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO CUARTO.- Punto de Acuerdo que autoriza la

compra de una Bandera nueva y la incineración de la réplica

del Símbolo Patrio que engalana la cúpula del Recinto

Municipal. Motiva la C. Regidora Mariana Prado Reyes. - - - -

DÉCIMO QUINTO.- Iniciativa de Acuerdo Económico que

turna para análisis de devolución de la caja que tiene

enganchada el tracto camión que se encuentra en el relleno

sanitario, presentada por el C. Luis Humberto Lomelí Pulido.

Motiva el C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas.

DÉCIMO SEXTO.- Asuntos varios. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO SÉPTIMO.- Clausura de la Sesión. - - - - - - - - - - - -

C. Secretario General José de Jesús Núñez González:

Señores Regidores está a su consideración el orden del día,

si alguien desea hacer algún comentario….Si no hubiera

comentarios y no asuntos varios para agendar, quienes estén

por la afirmativa de aprobarlo favor de manifestarlo

levantando su mano….13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCER PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico que

autoriza la suscripción del Convenio de Colaboración y

Coordinación con el Instituto Estatal para la Educación de

Jóvenes y Adultos “INNEJAD” y el Secretario Ejecutivo del

Consejo Estatal de Seguridad Pública. Motiva el C.

Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana. C.

Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez

Aldana:Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

suscripción del Convenio de Colaboración y

Coordinación con el Instituto Estatal para la Educación

de Jóvenes y Adultos “INNEJAD” y el Secretariado

Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública. H.

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AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLÁN EL

GRANDE, JALISCO.PRESENTE.JOSÉ LUIS OROZCO

SÁNCHEZ ALDANA, en mi carácter de Presidente Municipal

de este H. Ayuntamiento, con fundamento en lo dispuesto por

los artículos 21 párrafos noveno y décimo, y 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 39

apartado B, 88 apartado B, fracción IV y 98 de la Ley General

del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 73 y 77 de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 10 y 38

fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública

Municipal del Estado de Jalisco; 3, 86 punto 2, 87 punto 1,

fracción I, 91, 92 y 96 del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, me permito

presentar a la distinguida consideración de este Honorable

Ayuntamiento en Pleno, Iniciativa de Acuerdo Económico

que autoriza la suscripción del Convenio de

Colaboración y Coordinación con el Instituto Estatal para

la Educación de Jóvenes y Adultos “INNEJAD” y el

Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad

Pública, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE

MOTIVOSI.- La Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos dispone en su artículo 21, párrafos noveno y

décimo, entre otras cosas, que la seguridad pública es una

función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los

Estados y los Municipios, que comprende la prevención de

los delitos, la investigación y persecución para hacerla

efectiva, así como la sanción de las infracciones

administrativas en los términos de la ley, en las respectivas

competencias que la propia Constitución prevé, y que el

Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres

órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para

cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el

Sistema Nacional de Seguridad Pública, el cual deberá

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sujetarse, entre otras, a las siguientes bases mínimas: a) La

regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia,

evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes

de las instituciones de seguridad pública. La operación y

desarrollo de estas acciones será competencia de la

Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios

en el ámbito de sus respectivas atribuciones, y b) El

establecimiento de las bases de datos criminalísticos y de

personal para las instituciones de seguridad pública. Ninguna

persona podrá ingresar a las instituciones de seguridad

pública si no ha sido debidamente certificada y registrada en

el sistema. II.- La Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública reglamentaria del artículo 21

Constitucional, establece en sus artículos 2, 39, apartado B,

88, aparatado B, fracción IV y 98, que la seguridad pública

tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las

personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz

públicos; asimismo, que corresponde a la Federación, el

Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el ámbito de

sus respectivas competencias: garantizar el cumplimiento de

la Ley General y demás disposiciones que deriven de ésta;

contribuir, en el ámbito de sus competencias, a la efectiva

coordinación del Sistema; aplicar y supervisar los

procedimientos relativos a la Carrera Policial,

Profesionalización y Régimen Disciplinario; constituir y operar

las Comisiones y las Academias a que se refiere la Ley

General; asegurar su integración a las bases de datos

criminalísticos y de personal; integrar y consultar en las bases

de datos de personal de Seguridad Pública, los expedientes

de los aspirantes a ingresar en las Instituciones Policiales;

abstenerse de contratar y emplear en las Instituciones

Policiales a personas que no cuentan con el registro y

certificado emitido por el centro de evaluación y control de

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confianza respectivo; coadyuvar a la integración y

funcionamiento del Desarrollo Policial, Ministerial y Pericial;

integrar y consultar la información relativa a la operación y

Desarrollo Policial para el registro y seguimiento, en las

bases de datos criminalísticos y de personal de Seguridad

Pública. De igual forma, se establece que la permanencia es

el resultado del cumplimiento constante de los requisitos

establecidos en la Ley General para continuar en el servicio

activo de las Instituciones Policiales, y entre esos requisitos,

se encuentra el relativo a acreditar que se ha concluido, al

menos, los estudios siguientes: a) En el caso de integrantes

de las áreas de investigación, enseñanza superior,

equivalente u homologación por desempeño, a partir de

bachillerato; b) Tratándose de integrantes de las áreas de

prevención, enseñanza media superior o equivalente; c) En

caso de integrantes de las áreas de reacción, los estudios

correspondientes a la enseñanza media básica. III. Mediante

decreto publicado el 29 de octubre de 2013 en el Diario

Oficial de la Federación, se reformó el Artículo Tercero

Transitorio del Decreto que expide la Ley General del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, a efecto de prorrogar

por doce meses más, contados a partir de su entrada en

vigor, el plazo para obtener la certificación de los integrantes

de las instituciones de seguridad pública, misma que se

traduce en el proceso mediante el cual los integrantes de las

Instituciones Policiales se someten a las evaluaciones

periódicas establecidas por el Centro de Control de

Confianza correspondiente, para comprobar el cumplimiento

de los perfiles de personalidad, éticos, socioeconómicos y

médicos, en los procedimientos de ingreso, promoción y

permanencia. IV. Por su parte, en el decreto número

24036/LIX/12, mediante el cual se expide la Ley del Sistema

Estatal de Seguridad Pública, en el artículo décimo primero

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transitorio, se establece que los elementos operativos de las

áreas de prevención, reacción e investigación, a fin de

permanecer en las instituciones de seguridad pública,

deberán demostrar, a más tardar el día 3 de enero del 2013,

que se encuentren inscritos en una institución de educación

con reconocimiento oficial para obtener el nivel académico

requerido. Los elementos operativos deberán acreditar

fehacientemente, con documento idóneo, el avance de sus

estudios en forma continua e ininterrumpida hasta

culminarlos, para obtener la recertificación. No obstante la

fecha límite prevista en el referido artículo transitorio de la

Ley local, debe interpretarse en el sentido de que al haberse

prorrogado doce meses más el plazo para obtener la

certificación, también se amplía por el mismo plazo el

cumplimiento del requisito especial de escolaridad. V.- Ahora

bien, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 38


Municipal del Estado de Jalisco, el Ayuntamiento tiene la

facultad para celebrar convenios con organismos públicos y

privados tendientes a la realización de obras de interés

común, siempre que no corresponda su realización al Estado,

así como celebrar contratos de asociación público-privada

para el desarrollo de proyectos de inversión en infraestructura

o de prestación de servicios o funciones, en los términos

establecidos en la legislación que regula la materia. VI.- El

Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y los Adultos,

es un Organismo Público Descentralizado de la

Administración Pública del Estado de Jalisco, creado

mediante decreto número 18430, emitido por el Ejecutivo

Estatal, publicado en el Periódico Oficial “El Estado de

Jalisco” el día 27 de Julio del 2000, con personalidad jurídica;

patrimonio propio y autonomía de gestión. Resulta importante

destacar que con fecha 26 de mayo del año 2012 mediante el

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Decreto número 24004/LIX/12 fue reformado el artículo

primero del decreto de creación en el que refiere que el

organismo cambia de nombre, quedando a partir de la

publicación del citado Decreto, como Instituto Estatal para la

Educación de Jóvenes y los Adultos, INEEJAD por sus siglas.

VII.- Con fecha 26 de Junio del año en curso, se tuvo por

recibida la comunicación electrónica del Lic. Rogeyro

Vázquez Fajarado, del Consejo Estatal de Seguridad Pública,

quien nos envió el convenio ya referido a fin de que el mismo,

una vez firmado de ser el caso, por su conducto se haga

llegar al INEEJAD, para la programación respectiva. VIII.-

Cabe mencionar que el objeto de dicho convenio estriba en

que los integrantes de la institución de seguridad pública

municipal, reciban la formación, preparación, evaluación y

certificación en los niveles de escolaridad de educación

básica, para cumplir con los lineamientos que establece la

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y

demás normas locales. IX.- Ahora bien, los compromisos del

municipio con la firma del convenio en comento serán: *

Permitir el uso de un inmueble apropiado para ser destinado

al establecimiento y operación de los programas educativos

del INEEJAD y de atención a beneficiarios del programa.*

Cumplir las normas que regulan los servicios educativos

ofertados por el INEEJAD entre otras las de inscripción,

acreditación y certificación vigentes, así como los acuerdos

que se emitan por dicho organismo, tendientes a regular el

servicio educativo, para lo cual bastará con simple

notificación que el INEEJAD haga al respecto al Municipio,

así como también a colaborar con la realización de los fines

del programa. * Garantizar que los horarios y días de servicio

del punto de encuentro se ajusten a las necesidades de los

elementos de seguridad pública del municipio. * Garantizar la

asistencia de los integrantes de la institución de seguridad

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pública municipal a las actividades académicas y evaluación

que programe el INEEJAD. * Que el servicio materia de éste

convenio será gratuito para los usuarios y que no se le dará

otra utilización diferente al material de estudios

proporcionados por el INEEJAD, así como al material que sea

entregado con motivo del “PROGRAMA DE

REGULARIZACIÓN ESCOLAR PARA LAS INSTITUCIONES

POLICIALES”. * Proporcionar los servicios de telefonía,

energía eléctrica, limpieza, agua, sanitarios en los horarios de

servicio, cubrir el costo mensual de los mismos, además de

que en caso de que exista internet garantizar el pago

mensual, así como los bienes consumibles (hojas de papel,

etc.). X.- Por su parte el INEEJAD se compromete a otorgar

los servicios educativos de primaria y secundaria en términos

de los programas autorizados, así como aportar los

instrumentos o recursos humanos necesarios para llevar a

buen fin la ejecución del “PROGRAMA DE

REGULARIZACIÓN ESCOLAR PARA LAS INSTITUCIONES

POLICIALES”; suministrar de manera gratuita a los usuarios

previa solicitud y programación, el material didáctico que sea

necesario, de acuerdo a las existencias del mismo y de

conformidad con la normatividad aplicable además de los

implementos o recursos que recibiera si así lo fuera con

motivo de la correcta ejecución y aplicación del programa;

inscribir, acreditar y certificar a los educandos registrados en

el punto de encuentro instalado en el Municipio siempre y

cuando se encuentren ajustados a las normas de inscripción,

acreditación y certificación vigentes para el INEEJAD, en

donde a cada educando inscrito se le dará la correcta

información de las bondades del programa social. XI.- Sin

lugar a dudas, la firma del presente convenio implica el

fortalecimiento de la corporación policial toda vez que con

este instrumento los elementos tendrán la oportunidad de

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obtener la acreditación de sus estudios de educación media

básica, cumpliendo con ello los requisitos de permanencia

previstos en la legislación respectiva. Por lo anteriormente

expuesto, propongo a ustedes el siguiente punto

de:ACUERDO: PRIMERO.- El H. Ayuntamiento

Constitucional de Zapotlán el Grande, Jalisco, autoriza la

suscripción del Convenio de Colaboración y Coordinación

con el Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y

Adultos “INNEJAD” y el Secretariado Ejecutivo del Consejo

Estatal de Seguridad Pública.SEGUNDO.- Se faculta a los

C.C. Presidente Municipal, Síndico y Secretario General para

que en nombre y representación del Municipio, suscriban el

instrumento jurídico descrito en el punto anterior, así como

toda la documentación necesaria a fin de cumplimentar el

presente Acuerdo. TERCERO.- Infórmese el contenido del

presente acuerdo mediante atento oficio que se gire a la Dra.

Ruth Gabriela Gallardo Vega, Secretaria Ejecutiva del

Consejo Estatal de Seguridad Pública, con atención al Lic.

Rogeyro Vázquez Fajarado. CUARTO.- Notifíquese a los

C.C. Presidente Municipal, Síndico, Comisario de Seguridad

Pública Municipal y Dirección Jurídica, para los efectos

legales procedentes. ATENTAMENTE“SUFRAGIO

EFECTIVO, NO REELECCIÓN”“2014, AÑO DEL

BICENTENARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA

CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN”“2014, 190

ANIVERSARIO DE HABERSE OTORGADO EL TITULO DE

CIUDAD” Cd. Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, a 21 de julio del año 2014.LIC. JOSÉ LUIS OROZCO

SÁNCHEZ ALDANA Presidente Municipal FIRMA”Y ahí

está anexado el Convenio de Colaboración que nos hace

llegar el Gobierno del Estado de Jalisco. C. Regidor Higinio

del Toro Pérez: Buenos días compañeros. Preguntarle al

Ciudadano Presidente; hace unos dos o tres días, nos

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convocó nuestro Coordinador de Regidores, el Regidor

Ricardo y se veía una posibilidad de una solicitud que año

con año hemos venido apoyando al Policía Rafael Robles,

con respecto a un grupo que encabeza él para tratar de

motivar a sus compañeros no solo de Seguridad Pública sino

también de Tránsito Municipal, a que terminen sus estudios

de Secundaria y Preparatoria, preguntarle que si con esto

podríamos de alguna manera ya suplir ese apoyo que

dábamos, porque tenemos un problema que no lo

presupuestamos este año y estábamos viendo de dónde

sacar el dinero para darle respuesta favorable, eso por un

lado. Y segundo, entiendo que el requerimiento viene de la

Secretaría de Seguridad Pública pero ver la posibilidad que

para manejar esa misma dinámica que se venía trabajando

pudiéramos también incluir a los Agentes de Tránsito para

llevarlos a esa misma dinámica que ya se estaba haciendo

con el otro proyecto que encabezaba el Policía Robles, es

cuanto Señor Secretario. C. Presidente Municipal José Luis

Orozco Sánchez Aldana: Muy buenos días. Creo que son

muy importantes las apreciaciones del Regidor; primero y

evidentemente cuando Ustedes autoricen lo vamos a signar y

ya con esto vamos a tener el apoyo del Estado. Ahí en las

instalaciones de la Academia tienen una aula, tienen un salón

y evidentemente que ahí es donde se va a prestar el servicio

y en cuanto a lo refiere, los Agentes Viales sí estimo

pertinente que también puedan sumarse a este el Gobierno

del Estado y con mucho gusto lo haremos y lo

gestionaremos, muchas gracias. C. Regidor Daniel

Francisco Rodríguez Lira: Gracias, buenos días Presidente,

buenos días compañeros. Como se trata de Primaria,

Secundaria y Preparatoria, es llegar al acuerdo para que no

se contraponga a lo que ya de alguna manera tendríamos

que acordar y lo importante aquí es lo menos que se pueda

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cargar al erario del Municipio, es cuanto. C. Regidor Silvano

Hernández López: Buenos días compañeras y compañeros.

De igual manera, yo creo que para fortalecer este punto, es

indispensable que contemos con una información; una

información oficial de cuántos elementos de Seguridad

Pública y también aprovechando de Tránsito se encuentran

en este supuesto, es decir que no cuentan con la escolaridad

como puede ser Primaria, Secundaria o Bachillerato,

partiendo de ese supuesto entonces ya tenemos elementos

para ahora sí operar este programa y ya también se

respondió otra cuestión que yo tenía que era el lugar, ya nos

dicen que en la Academia existe un lugar específico para una

aula de capacitación, poderlo nosotros costear cuántos

elementos son los que están en este supuesto y poderlo

presupuestar también ya en el Presupuesto de Egresos 2015

dos mil quince. Creo que esto es muy importante Presidente

que le hagan llegar esa información lo más pronto posible, es

cuanto. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Señores Regidores si no hubiera ningún otro

comentario vamos a cerrar el punto para su discusión,

quienes estén por la afirmativa de aprobarlo, favor de

manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -CUARTO PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico que

turna a las Comisiones Edilicias de Hacienda Pública y de

Patrimonio Municipal y Administración Pública, la petición

suscrita por el C. Fidel Jiménez de la Cruz. Motiva el C.


Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana:

Iniciativa de Acuerdo Económico que turna a las

Comisiones Edilicias de Hacienda Pública y de

Patrimonio Municipal; y Administración Pública, la

petición suscrita por el C. Fidel Jiménez de la Cruz. H.

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GRANDE, JALISCO. PRESENTE.- JOSÉ LUIS OROZCO


del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el Grande,

Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

73 y 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2,

3, 27 y 37 fracción II de la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 3, 37,

40 fracciones I y II, 60 fracción I, 70, 87, punto 1, fracción I,

91 puntos 1 y 2, fracción I del Reglamento Interior del


presentar a la alta consideración de este Honorable


que turna a las Comisiones Edilicias de Hacienda Pública

y de Patrimonio Municipal; y Administración Pública, la

petición suscrita por el C. Fidel Jiménez de la Cruz con

base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I.- Es

obligación del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el

Grande, Jalisco, observar y hacer cumplir las disposiciones

que establecen las Constituciones Federal, Estatal y demás

leyes, tanto federales como locales, y reglamentos, tal como

lo señala la fracción XVI del artículo 37 de la Ley del

Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de

Jalisco. II.- De conformidad con lo dispuesto por el artículo 73

de la Constitución Política del Estado de Jalisco, el municipio

libre es base de la división territorial y de la organización

política y administrativa del Estado de Jalisco, investido de

personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades y

limitaciones establecidas en la propia Constitución General y

demás normas aplicables. III.- Con fecha 19 de Junio del

presente año, se presentó escrito, ante la Presidencia

Municipal, suscrito por el C. FIDEL JIMENEZ DE LA CRUZ,

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mismo que en su parte expositiva dice lo siguiente: “El que

suscribe Fidel Jiménez de la Cruz, me dirijo a usted para

informarle que soy empleado de este Ayuntamiento Municipal

de Cd. Guzmán que dignamente usted preside; estoy

registrado con el código 1314, como empleado de base

sindicalizado, manifiesto que e laborado en la dirección de

impuesto predial y catastro desde el 28 de junio del año 1999 a

la fecha como valuador y desempeñando el puesto según

nombramiento como: auxiliar técnico, cumpliendo así este

próximo el 28 de junio del presente año, 15 años continuos

laborando en esta dependencia. Por lo cual le informo que por

bienestar de mi salud e iniciado (como retiro voluntario) el

trámite de mi pensión ante pensiones del estado de Jalisco ya

que inicie a cotizar a esta institución desde el mes de abril del

año 1979 y a la fecha son 35 años y 5 meses de aportaciones,

siendo esto suficiente para obtener el derecho a dicha pensión.

Nota: actualmente estoy en espera de la aprobación por

pensiones que me confirmaran este 27 de junio del presente.

De igual forma le hago de su conocimiento que ante el IMSS

no he cumplido con las semanas cotizadas tengo solamente

398 semanas me restar 102 para obtener este beneficio por lo

que no recibiré ningún apoyo por jubilación de tal institución.

Por tal razón muy atentamente solicito me apoye con una

compensación o gratificación económica considerando los 15

años que he laborado en este ayuntamiento, aclarando que

siempre me e desempeñado con la convicción de ser buen

servidor público, con la disposición y ganar de realizar mis

actividades y responsabilidades laborales de la mejor forma,

siempre en el sentido de dar la mejor atención a la ciudadanía.

Anexo copias de mi nombramiento, recibo de nómina y

solicitud presentada a pensiones del estado”. ATENTAMENTE

CD. GUZMAN MUNICIPIO DE ZAPOTLÁN EL GRANDE,

JALISCO A 17 DE JUNIO DEL AÑO 2014. FIDEL JIMENEZ

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DE LA CRUZ. IV.- En tales circunstancias y con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 60 fracción I, y 70 del

Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande,

Jalisco, propongo que la presente iniciativa se turne para su

análisis, estudio y elaboración del respectivo dictamen, a las

Comisiones Edilicias de Hacienda Pública y de Patrimonio

Municipal, y Administración Pública, por ser las competentes

para conocer del asunto ya referido.En mérito de lo

anteriormente fundado y motivado, propongo a ustedes el

siguiente punto de ACUERDO: ÚNICO.- Túrnese la presente

iniciativa a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública y de

Patrimonio Municipal como convocante, y a la de

Administración Pública como coadyuvante, para efectos de

llevar a cabo el análisis, estudio y elaboración del respectivo

Dictamen conjunto, respecto de la petición presentada por el

C. Fidel Jiménez de la Cruz en los términos establecidos en

el anexo del presente. ATENTAMENTE “SUFRAGIO

EFECTIVO, NO REELECCIÓN” “2014, Año del Bicentenario

de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán”“2014,

190 Aniversario de haberse otorgado el título de Ciudad”.

Cd. Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, a 17

de Julio de 2014.LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ

ALDANA Presidente Municipal FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez: Buenos

días compañeros. Comentarles nada más que casos

similares ya los hemos tratado en las Comisiones y cuando

no tiene un sustento jurídico para poderle dar una solución,

de esa manera lo estamos dictaminando por la situación que

el Ayuntamiento tiene que todos conocemos en los

económico, estamos dictaminando como no procedente, esto

sería de buena voluntad lo que él está pidiendo y ahorita las

arcas Municipales no están en condiciones para dar

respuestas de este tipo. Propusimos y acordamos en las

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Comisiones incluyendo la de Administración que éste tipo de

puntos que se turnan a estas Comisiones, deberían de tener

un filtro en el Departamento correspondiente que es Oficialía

Mayor Administrativa y darles una respuesta directa ahí

mismo porque les estamos dando falsas esperanzas a la

gente y están acudiendo con nosotros como Regidores a

gestionar y a que los apoyemos en una situación que

definitivamente no es posible, entonces que en lo sucesivo si

se pudiera filtrar esta situación desde la Oficialía Mayor para

poder evitar que la gente esté con la falsa expectativa y estén

dando vueltas con nosotros, es cuanto. C. Regidor

Crecencio Villalvazo Laureano: Gracias Secretario, buenos

días compañeros a todos. Yo sí difiero un poco de lo que

comenta Oscar, porque según entiendo aquí, él está

solicitando retirarse del Ayuntamiento y la Ley sí permite eso

sino me desmiente el Licenciado Toño Flores, tiene 15 quince

años trabajado entonces sí tiene derecho a que le

indemnicen su prima legal de antigüedad. Y hay una duda

aquí también que se debería platicar con él porque le faltan

semanas cotizadas para el IMSS, ver qué edad tiene y a lo

mejor aconsejarlo para que si es posible continúe en el

régimen voluntario para que pueda obtener también una

pensión de cesantía del IMSS pero en este caso creo que si

nos llega a demandar tendríamos que cumplir con eso

porque si tiene sus 15 quince años para retirarse

voluntariamente y él está pidiendo, lo está planteando como

un compensación pero sí tiene derecho a un retiro voluntario

y que se le pague su prima legal de antigüedad, esa es mi

opinión. C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Gracias

Secretario. Coincido con ambos compañeros, para nadie es

secreto la situación económica por la que pasa el Municipio y

también pues que es derecho ganado, nada más que

haciendo eco de lo que dice el Regidor Oscar pues estos

18



filtros deberían de ser previos, a este compañero que le

queremos recomendar que le faltan 2 dos años, no vino la

compañera experta en los temas de Seguro Social, pero

según entiendo para obtener esta pensión le faltan 2 dos

años, 102 ciento dos semanas como lo manifiesta ahí,

entonces son las 500 quinientas que le haría falta, pero fue el

compañero que despedimos hace unos días que hizo su

última checada, estás recomendaciones deberían de ser

previas en el Departamento de Oficialía Mayor, él ya

formalmente dejó el Ayuntamiento, hace unos días nos

invitaron a su ultima checada aquí abajo, entonces cualquier

recomendación que se le pueda hacer pues ya no va a ser

posible pues ya no es un trabajador en funciones del

Ayuntamiento, por eso hago eco de lo que dice el compañero

Oscar, que estos filtros en lugar de motivarlo que oficialmente

ya dejara sus labores en el Ayuntamiento, pues a lo mejor,

tiene 65 sesenta y cinco años según entiendo por su curp

que nos presenta, pues entiendo que es un esfuerzo

complicado para alguien ya con esa edad, pero a lo mejor lo

mejor era plantearle este problema y decirle que si venía 2

dos años más, ya se iba con la pensión no solamente de

Pensiones del Estado sino también la del Seguro Social.

Entonces ojalá que en Oficialía Mayor se dedique alguien a

en esta parte estar orientando a los trabajadores y de alguna

manera salvaguardar también las finanzas del Municipio, es

cuanto Secretario. C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez

Lira: Gracias. Creo que aquí de los planteamientos que se

han abordado pues sí realmente de repente hay hasta puntos

de vistas diferentes que estuvimos la Comisión de Hacienda,

la Comisión de Justicia y Administración, entre el mismo

equipo jurídico de parte del Ayuntamiento, entonces se

acordó de alguna manera tener una asesoría con alguien que

tenga ya la experiencia suficiente en el tema laboral, así fue

19



también de los acuerdos que tomamos porque de repente

pues hay situaciones que podemos violentar los derechos

como dice el compañero, nosotros como Regidores y a veces

también por un desconocimiento de repente en un tema

jurídico aquí porque hay cuestiones especializadas en temas

laborales entonces se acordó también eso para no violentar y

tampoco tomar decisiones que a lo mejor no son las

procedentes, se acordó también en las 3 tres Comisiones

también tomar la asesoría. Pero si nada más aquí lo

importante es cuando ya Oficialía creo que es un derecho de

todo trabajador poder subir una petición o cualquier

ciudadano pero sí para no retardarle porque hay gente que

está desesperada porque no les hemos dado una respuesta y

de repente le avientan la bolita que los Regidores y el

Presidente no han solucionado el asunto cuando podría

desde un principio un filtro desde Oficialía y decirles sabes

que, no procede o sí procede y a lo mejor citar a Comisiones

sin necesidad de subirlo para poder decirle cuál es sería el

camino correcto, es cuanto. C. Regidor Silvano Hernández

López: Gracias. Nada más fortalecer también lo que comenta

el Regidor Oscar y dado que la Comisión de Hacienda y

hablo como vocal de esta Comisión, pues tenemos mucho

trabajo, sí hemos acordado nosotros que aquellas cuestiones

que se puedan resolver directamente por las partes

administrativas pues lo hagan sin necesidad de que tenga

que mediar todo un procedimiento en el cual nos lleva a citar

a reuniones, hacer algún dictamen, cuando ya sabemos que

la respuesta es que no podemos otorgar ni compensación, ni

gratificación, eso ya lo sabemos todos, entonces si ya se

sabe pues las partes involucradas que son Oficialía Mayor,

que de una vez se le haga del conocimiento que no procede

la petición y que no nos esperemos o como bien dijo Oscar

que no le generemos una falsa expectativa, digo, las cosas

20



se tienen que resolver en la instancia correspondiente y con

la mayor celeridad y no darle una falsa expectativa de algo

que sabemos que no se va a poder otorgar, es cuanto. C.

Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Lo que

pasa aquí es que él dirige la petición al Presidente Municipal

para llevarla al Ayuntamiento y de acuerdo al Artículo 8°

octavo Constitucional pues hay que darle respuesta y le tiene

que dar respuesta el Ayuntamiento, entonces yo creo que sí

es necesario que lo analicemos en Comisiones

independientemente que analicemos y veamos cuál sea y

estudiemos a fondo debidamente asesorados por un

especialista, la respuesta que se deba de dar pero si lo están

pidiendo hay que contestarle y le tiene que contestar la

persona o el funcionario ante quien se dirige, entonces yo sí

creo que deba enviarse a Comisiones no obstante que

posiblemente la respuesta vaya a ser en sentido negativo. C.

Secretario General José de Jesús Núñez González:

Señores Regidores cerramos el punto para su discusión,

quienes estén por la afirmativa de aprobarlo favor de

manifestarlo levantando su mano…. 12 votos a favor, 1 voto se abstiene: el C. Regidor Silvano Hernández López, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico que

autoriza la adhesión del Municipio de Zapotlán el Grande, al

Programa de Rescate de Espacios Públicos, Ejercicio

Presupuestal 2014. Motiva el C. Presidente Municipal José

Luis Orozco Sánchez Aldana. C. Presidente Municipal José

Luis Orozco Sánchez Aldana: Iniciativa de Acuerdo

Económico que autoriza la adhesión del Municipio de

Zapotlán el Grande, al Programa Rescate de Espacios

Públicos, Ejercicio Presupuestal 2014. H.


GRANDE, JALISCO.PRESENTE. JOSÉ LUIS OROZCO

21




de este H. Ayuntamiento, con fundamento en lo dispuesto por

los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos; 73 y 77 de la Constitución Política del

Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 10, 38 fracción II, 48 fracción VI y

demás relativos y aplicables de la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 3, 86

punto 2, 87 punto 1, fracción I, 91, 92 y 96 del Reglamento

Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, me

permito presentar a la distinguida consideración de este

Honorable Ayuntamiento en Pleno, Iniciativa de Acuerdo

Económico que autoriza la adhesión del Municipio de

Zapotlán el Grande, al Programa Rescate de Espacios

Públicos, Ejercicio Presupuestal 2014, del Gobierno

Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario,

Territorial y Urbano (SEDATU), con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSI.- El artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

señala que es obligación para los estados adoptar en su

régimen interior, la forma de gobierno republicano,

representativo, popular, teniendo como base de su división

territorial y de su organización política y administrativa, el

Municipio libre y autónomo gobernado éste por un

Ayuntamiento de elección popular, lo que es reiterado en la

Constitución Política del Estado de Jalisco, en sus artículos 1

y 2, señalando además la forma de gobierno contenida en el

artículo 73, que se rige por la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco,

misma que indica entre otras cosas la forma de funcionar de

los Ayuntamientos, así como la manera de conocer y discutir

los asuntos de su competencia, así como la facultad del

suscrito de presentar propuestas, según lo previsto por los

artículo 87 párrafo 1 fracción I y demás relativos y aplicables

22



del Reglamento Interior de Ayuntamiento del Municipio de

Zapotlán El Grande, Jalisco. II.- De conformidad a lo

preceptuado en el artículo 38 fracción II de la Ley del


Jalisco, el Ayuntamiento tiene la facultad para celebrar

convenios con organismos públicos y privados tendientes a la

realización de obras de interés común, siempre que no

corresponda su realización al Estado, así como celebrar

contratos de asociación público-privada para el desarrollo de

proyectos de inversión en infraestructura o de prestación de

servicios o funciones, en los términos establecidos en la

legislación que regula la materia. III.- Con fecha 23 veintitrés

de julio del año en curso, se tuvo por recibido el Oficio No.

R15.134/SDUOTV/PREP/APR/004/2014, suscrito por el Lic.

JOSÉ LUIS CUELLAR GARZA, Delgado de la SEDATU en el

Estado de Jalisco, mediante el cual comunica a un servidor lo

siguiente:“De conformidad con lo establecido en los Artículos

25 y 27 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la

Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, relacionado con los

subsidios del Ramo 15 Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano, en lo correspondiente al Programa de Espacios

Públicos, a los Artículos 1, 75, 77 y 82 de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como del

178 y 179 de su Reglamento, al oficio de autorización

especial V-512-DGREP-0571/2014 de fecha 24 de abril de

2014 y al análisis efectuado a la documentación técnica

respectiva, así como el Artículo 20, fracción II Programación y

autorización de obras y acciones de las Reglas de Operación

del Programa y al numeral 8.3 del Manuel de Operación del

Programa, por este medio me permito comunicarle que esta

Delegación aprueba la cantidad de $4´500,000.00 (CUATRO

MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) de

inversión total, que se aplicará de acuerdo a la siguiente

23



distribución.S175 PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS

PÚBLICOSVERTIENTE: 0 ESPACIOS

PÚBLICOSMODALIDAD: MEJORAMIENTO FÍSICO DE LOS

ESPACIOS PÚBLICOSPROGRAMA: MEJORAMIENTO

FÍSICO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS - - - - - - - - - - - - - - -

No. De Obra/ No. De Expediente Nombre del Espacio Público

Inversión

Federal Local 14023EMF001/PR14/E/MF/0006 EXPLANADA CASA DE LA

CULTURA Y LAS ARTES JOSE ROLON

$2,700,000.00 $1,800,000.00

TOTAL $2,700,000.00 $1,800,000.00

Las obras o acciones deberán ejecutarse de acuerdo a la

información contenida en los Anexos Técnicos de

Autorización (PR-01), de darse alguna modificación a los

Anexos Técnicos, la Instancia Ejecutora deberá tramitarla

oportunamente en el Ejercicios Fiscal correspondiente ante

esta Delegación SEDATU para su validación

correspondiente, y en su caso, formalizar y emitir el

instrumento jurídico y/o administrativo respectivo. Por lo que

esta Delegación Estatal, hace del conocimiento de esa

Instancia Ejecutora; que en su carácter de ejecutor de las

obras y acciones, queda obligado dentro del ámbito de su

estricta responsabilidad el dar cumplimiento íntegro a lo

estipulado en el Presupuesto de Egresos de la Federación

para el Ejercicio Fiscal 2014 publicado en el Diario Oficial de

la Federación el 03 de Diciembre de 2013, y en el Acuerdo de

Coordinación para la Asignación y Operación de Subsidios

del Programa de Rescate de Espacios Públicos, firmado el 31

de marzo de 2014, en las Reglas de Operación del Programa

de Rescate de Espacios Públicos publicados en el Diario

Oficial de la Federación de fecha 29 de Diciembre de 2013 y

en su Manual de Operación”. IV.- Ahora bien, mediante oficio

de fecha 30 de julio de la anualidad que transcurre, el Lic.

24



Alfonso Fregoso Vargas, Jefe del COPLADEMUN, solicita

sea sometido a consideración de este H. Cuerpo Edilicio, la

adhesión de nuestro Municipio al Programa Rescate de

Espacios Públicos para el ejercicio presupuestal 2014, de

acuerdo con la tabla de distribución de obra y financiera que

a continuación se detalla, con un monto de inversión total de

$4´500,000.00 (Cuatro millones quinientos mil pesos 00/100

m.n.), para la ejecución de la explanada “Casa de la Cultura y

las Artes José Rolón”: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CONCEPTO

FEDERAL

ESTATAL

MUNICIPAL

TOTAL

Casa de la Cultura

y las Artes José Rolón

$2´700,000.00

$900,000.00

$900,000.00

$4´500.000.00

V.- Es importante mencionar que de la distribución financiera

anterior, la aportación municipal será dispuesta del

Presupuesto de Egresos 2014, partida 614 (otras

construcciones de ingeniería civil u obra), por un monto de

$900,000.00 (Novecientos mil pesos 00/100 m.n.); aclarando

que las aportaciones, obras y techos financieros de las

aportaciones sociales, serán motivo de una aprobación por

separado dado que la SEDATU no ha extendido los oficios de

autorización correspondientes. En virtud de lo anteriormente

fundado y motivado, se propone el siguiente punto

de:ACUERDO: PRIMERO.- Se autoriza la adhesión del

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, al Programa

Rescate de Espacios Públicos, Ejercicio Presupuestal 2014,

del Gobierno Federal a través de la Secretaría de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU),, autorizando para tal

efecto a los C.C. Presidente Municipal, Secretario General,

Síndico y Encargada de las Finanzas Públicas Municipales,

para que en nombre y representación del Municipio,

25



suscriban el respectivo convenio con el Gobierno Federal a

través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y

Urbano (SEDATU). SEGUNDO.- Se autoriza la ejecución de

la explanada “Casa de la Cultura y las Artes José Rolón”, así

como el destino de los recursos asignados y transferidos por

el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), bajo la siguiente

tabla de distribución financiera: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CONCEPTO

FEDERAL

ESTATAL

MUNICIPAL

TOTAL

Casa de la Cultura y las Artes José Rolón

$2´700,000.00

$900,000.00

$900,000.00

$4´500.000.00

TERCERO.- Se autoriza al Gobierno del Estado de Jalisco, a

través de la Secretaría de Planeación, Administración y

Finanzas, a efecto de que realice las retenciones de las

participaciones federales o estatales en caso de

incumplimiento de dicho convenio. CUARTO.- Notifíquese a

los C.C. Presidente Municipal, Síndico, Encargada de las

Finanzas Públicas Municipales, Director de Obras Públicas y

Desarrollo Urbano y al Jefe de COPLADEMUN, para los

efectos legales procedentesATENTAMENTE“SUFRAGIO

EFECTIVO, NO REELECCIÓN”“2014, AÑO DEL

BICENTENARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA

CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN” “2014, 190

ANIVERSARIO DE HABERSE OTORGADO EL TITULO DE

CIUDAD” Cd. Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande,

Jalisco, a 31 de julio del año 2014. LIC. JOSÉ LUIS

OROZCO SÁNCHEZ ALDANA Presidente Municipal FIRMA”

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Gracias nuevamente

Secretario. Preguntarle al autor de la Iniciativa al Ciudadano

Presidente; para efectos de llevar un orden sobre estos

recursos, yo ya me hice un poco bolas, no sé si estos

26



$4´500,000.00 (Cuatro millones, quinientos mil pesos 00/100

m.n.) son los famosos cuatro y medio iniciales aportados por

uno de los Diputados de este Distrito, gestionados en este

sentido, ésta es ya la aportación Estatal combinada con la

nuestra porque entiendo que es la SEDATU y preguntar

también si nos pudiera hacer a manera de resumen los dos o

tres aportaciones o proyectos relacionados en materia

económica sobre esta misma obra que ya han posado por

aquí para saber más o menos en qué estatus está y también

si ya están por iniciar las obras, es cuanto Secretario. C.


Primero decirles que cambiaron las reglas de operación de la

SEDATU, inclusive hubo una reunión con Ustedes los

Regidores y el Jefe de Coplademun para que les explicaran

muy bien lo que está pasando y sobre todo lo difícil que está

de la gestión, inclusive hemos tenido problemas serios para

poder subir la información a la Plataforma Nacional, el día de

hoy Alfonso Fregoso y el equipo de Coplademun se tuvo que

trasladar a la Ciudad de Guadalajara para que de plano ahí

en la Delegación se pueda hacer la subida de esta

información porque sí podemos tener riesgo hasta de perder

los recursos y sí comentarte Higinio que de Fondo de Cultura

Federal son $4´500,000.00 (Cuatro millones, quinientos mil

pesos 00/100 m.n.), eso va para la estructura metálica y

cimientos, que se hizo una mezcla de recursos. Fondo de

Cultura Jalisco, que esto nos lo etiquetó la Doctora Miriam

$2´000,000.00 (Dos millones de pesos 00/100 m.n.) y de la

SEDATU que es lo de espacios públicos son $4´500,000.00

(Cuatro millones, quinientos mil pesos 00/100 m.n.) y ahí

estamos hablando de $11´000,000.00 (Once millones de

pesos 00/100 m.n.) que son para esta primera etapa.

Evidentemente también de acuerdo a las normas que tienen

que ver con la licitación de Obra Pública también cambio toda

27



la normatividad, personal de Obra Pública tuvo que

trasladarse a la Ciudad de México para poder estar empatado

con las nuevas Plataformas Nacionales y en los próximos

días estaremos citando a la Comisión de Obra Pública y

también lo invitaremos a Usted para que nos rindan cuentas

del estado que guarda obviamente el arranque de la obra, el

acompañamiento que habíamos quedado con el hijo del

Maestro Pedro Ramírez Vázquez, que él está viniendo

gracias a que la Secretaría de Cultura tiene una relación con

ellos y ellos fueron los que nos pusieron en contacto con la

Familia del Maestro del Arquitecto y ya está por venir en los

próximos días aquí a Zapotlán, también los invitaremos para

que estén presentes en la referida reunión. C. Regidor

Silvano Hernández López: Gracias Secretario.

Efectivamente las reglas de operación para este Programa

cambiaron, se establece que para el 2014 dos mil catorce,

en este Programa de Rescate de Espacios Públicos, la

SEDATU, a través del Programa Rescate de Espacios

Públicos, con la participación de los Municipios y con la

concurrencia de la Sociedad Civil, impulsen en los espacios

públicos urbanos la ejecución de proyectos integrales

mediante la realización de obras físicas y el desarrollo de

acciones sociales, cito este parte de las reglas de operación

porque estos Programas de Rescate de Espacios también

van acompañados de talleres, para este caso ¿están fuera?

¿Quedan fuera esos talleres? ….. ¡Perfecto! Y dice acciones

sociales en beneficio comunitario para que la población

disponga de lugares propicios, incluyentes y seguros en

donde realizar viajes urbanos sustentables, actividades

deportivas, recreativas y artísticas culturales, que creo aquí

engloba este proyecto. A la vez que promueven la

consolidación de los lazos afectivos, la convivencia, la

relación, el establecimiento de mecanismos de comunicación

28



efectiva, la interacción social como elementos clave para

fortalecer la cuestión social y la prevención de conducta de

riesgo, entonces mi duda era precisamente esa, si van dentro

o quedan y ya nos dice el Presidente que quedan fuera. C.


Señores Regidores si no hubiera ningún otro comentario

vamos a cerrar el punto para su discusión, quienes estén por

la afirmativa de aprobarlo, favor de manifestarlo levantando

su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEXTO PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico que

autoriza la suscripción para el Convenio de Colaboración,

para implementar la campaña Estatal permanente para el

Registro Universal Extemporáneo en el Municipio de Zapotlán

el Grande, Jalisco. Motiva el C. Presidente Municipal José

Luis Orozco Sánchez Aldana. (Lo lee la C. Regidora

Mariana Prado Reyes.) Iniciativa de Acuerdo Económico


Colaboración para implementar la Campaña Estatal

Permanente para el Registro Universal Extemporáneo en

el Municipio de Zapotlán el Grande. H. AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLÁN EL GRANDE,

JALISCO. PRESENTE. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ

ALDANA, en mi carácter de Presidente Municipal de este H.

Ayuntamiento, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 1º, 4º, 25, 26 y 115 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos; 3 y 21 de la Ley de Asistencia

Social; 73 y 77 de la Constitución Política del Estado de

Jalisco; 81 y 574 del Código Civil del Estado de Jalisco; 1º,

2º, 3º, 10, 38 fracción II, 48 fracción VI y demás relativos y

aplicables de la Ley del Gobierno y la Administración Pública



29




presentar a la distinguida consideración de este Honorable



Colaboración para implementar la Campaña Estatal

Permanente para el Registro Universal Extemporáneo en

el Municipio de Zapotlán el Grande, a través del Registro

Civil Municipal y la Dirección General del Registro Civil

del Estado de Jalisco en apoyo a la Campaña Nacional

que operan a través de los Sistemas para el Desarrollo

Integral de la Familia (DIF), y de la Secretaría de

Gobernación (SEGOB), por parte del Gobierno de la

República, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE

MOTIVOS I.Con fecha 17 de junio del 2014, se publicó en el

Diario Oficial de la Federación la aprobación de la adición del

octavo párrafo del artículo 4° constitucional, el que a la letra

dice: “Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser

registrado de manera inmediata a su nacimiento. El Estado

garantizará el cumplimiento de estos derechos. La autoridad

competente expedirá gratuitamente la primera copia

certificada del acta de registro de nacimiento”. II. En el año

2011 se reformaron los artículos 1º. y 4º. de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, para consagrar el

“Derecho Pro persona”, derivado de los compromisos

instituidos en los Tratados Internacionales suscritos por el

Estado Mexicano; así como la inclusión del principio del

“Interés Superior de la Niñez”, garantizando con lo anterior, el

Derecho a la Identidad de la persona. III. En el ámbito

internacional, las obligaciones del Estado Mexicano, se

consagran en diversos tratados, acuerdos y documentos

vinculatorios que protegen el Derecho a la Identidad, mismos

que ha suscrito y ratificado: * Declaración Universal de los

Derechos Humanos. * Pacto Internacional de Derechos

30



Económicos, Sociales y Culturales. * Convención Americana

sobre Derechos Humanos. * Convención sobre los Derechos

del Niño. * 1ª. Conferencia Regional Latinoamericana sobre el

Derecho a la Identidad y el Registro Universal de Nacimiento.

* 2ª. Conferencia Regional Latinoamericana sobre el Derecho

a la Identidad y el Registro Universal de Nacimiento. * La

Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo.

* Los Objetivos del Desarrollo del Milenio. * Convención sobre

el Estatuto de los Apátridas. IV. El Foro “El Derecho a la

identidad en México: situación actual, retos y desafíos”,

llevado a cabo en la Cámara de Diputados del Congreso de

la Unión, en julio de 2010, concluyó: a) La importancia y

reconocimiento del Derecho a la Identidad. b) La necesidad

de reforma del artículo 4o. de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos para establecer la Universalidad y

Gratuidad del registro de nacimiento; y c) La necesidad de

realizar una campaña que abata el sub registro en

México. V. El 22 de marzo de 2012, se aprobó ante el Pleno

del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

la resolución denominada “Registro de nacimiento y el

derecho de toda persona al reconocimiento de la

personalidad jurídica”, presentada por las Delegaciones de

México y Turquía; la cual fue apoyada por 117 países, así

como diversas agencias y organizaciones como el Fondo de

las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

(ACNUR), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el

Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFRA). VI. En

2011, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación al resolver la contradicción de tesis 50/2011,

determinó que el Derecho a la Identidad es “el mandato

constitucional que comprende, entre otras cosas, el derecho

a tener un nombre, una nacionalidad y una filiación”. Este

31



concepto también lo recoge el artículo 22 de la Ley para la

Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

VII. En la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, se proyecta en los artículos 25 y 26

que corresponde al Estado garantizar el pleno ejercicio de la

libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases

sociales; así como organizar un sistema de planeación

democrática del desarrollo nacional; en este orden de ideas,

el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia,

funge como promotor del desarrollo humano. VIII. En la Ley

de Asistencia Social, en su artículo 3o., se define a la

asistencia social como el conjunto de acciones tendientes a

modificar y mejorar las circunstancias de carácter social,

hasta lograr la incorporación del individuo a una vida plena y

productiva; el artículo 4º. identifica como sujetos preferentes

de la asistencia social, entre otros, a las niñas, los niños y los

adolescentes; asimismo, el artículo 21 otorga la facultad al

Gobierno Federal de promover las acciones y el

establecimiento de convenios de concertación con los

sectores social y privado, interesados en la prestación de

servicios de asistencia social. IX. En el Estatuto Orgánico del

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el

artículo 2 señala como atribuciones, coordinar el sistema

nacional de asistencia social pública y privada, operar

establecimientos de asistencia social en beneficio de niñas,

niños y adolescentes, adultos mayores o personas con algún

tipo de discapacidad o en situación de vulnerabilidad. X.

Derivado de las facultades que otorga la Ley General de

Población, la Secretaría de Gobernación, a través de la

Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos,

ha celebrado en el marco de sus atribuciones en materia de

población e identificación con el Gobierno del Estado de

Jalisco”, diversos instrumentos jurídicos, entre ellos el

32



Acuerdo de Coordinación para la Modernización Integral del

Registro Civil. Además, la Secretaria de Gobernación funge

como instancia Coordinadora del Consejo Nacional de

Funcionarios del Registro Civil (CONAFREC), que es un

órgano operativo, de apoyo y consulta de la Institución del

Registro Civil a nivel nacional. XI. En el marco de los trabajos

del CONAFREC y de su Comisión Permanente, el día 15 de

noviembre de 2012, en la Ciudad de México, los miembros de

dicha Comisión firmaron y adoptaron la Declaratoria por el

Derecho a la Identidad. XII. El Código Civil del Estado de

Jalisco en los artículos correspondientes al Capitulo XI,

específicamente a lo asentado en el Artículo 81, se plasma la

importancia al respecto de estado civil de las personas, y al

hecho de contar con el acta de nacimiento. XIII. En el Código

Civil del Estado de Jalisco en su artículo 574 se expone el

derecho de la niñez a la promoción de campañas de salud,

así como los derechos inherentes a su persona. XIV.

Mediante oficio número DGRC/848/2014, suscrito por el C.

Licenciado ROBERTO DELGADILLO GONZALEZ, de fecha

23 de Junio del año en curso, en su carácter de Director

General del Registro Civil del Estado de Jalisco, del cual en

lo que interesa se desprende que: “El derecho a la Identidad

es un mandato constitucional que comprende, entre otras

cosas, el derecho a tener un nombre, una nacionalidad y una

filiación, imperando el principio de Interés Superior de la

Niñez. El Derecho a la Identidad de las personas se refuerza,

con la pasada reforma al artículo 4 constitucional, publicada

el 17 de junio del presente año en el Diario Oficial de la

Federación, en la que se adiciono el octavo párrafo el que a

la letra dice: “Toda persona tiene derecho a la identidad y a

ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. El

Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La

autoridad competente expedirá gratuitamente la primera

33



copia certificada del acta de registro de nacimiento”.

Derivado de lo anterior, en el año 2013 se llevó a cabo la

firma del Convenio de Colaboración para implementar la

Campaña Nacional de Registro Universal y Oportuno, en la

que intervinieron por parte del Ejecutivo Federal y en

representación del Consejo Ciudadano Consultivo del

Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la Señora Angélica

Rivera de Peña y por parte de este Estado la Maestra Lorena

Jassibe Arriaga de Sandoval en su calidad de Presidenta del

Sistema Estatal DIF, por tal motivo, los EXHORTO a que

unamos esfuerzos para que justos llevemos a cabo la

celebración e implementación del “CONVENIO DE

COLABORACIÓN PARA IMPLEMENTAR LA CAMPAÑA

ESTATAL PERMANENTE EN SU MUNICIPIO PARA EL

REGISTRO UNIVERSAL EXTEMPORANEO” que

dignamente representan y que conforman el Estado de

Jalisco, con ello, por ser parte integrante del órgano de

Gobierno y ser una Institución de orden público por medio del

cual el Estado hace constar el estado civil de las personas,

se considera de suma importancia garantizar a través de

nuestras obligaciones el cumplimiento a los derechos

conferidos por nuestra carta magna”. XV. El convenio

propuesto tiene por objeto la implementación de LA

CAMPAÑA ESTATAL PERMANENTE PARA EL REGISTRO

UNIVERSAL EXTEMPORANEO a través de los programas

del Registro Civil del Estado de Jalisco y los Sistemas para el

Desarrollo Integral de la Familia, que en caso de aprobación

tendrá el Municipio son: XVI. Los compromisos por este

Municipio al firmar en presente convenio son: a).- Establecer

los mecanismos de colaboración necesarios con el “DIF

MUNICIPAL” y el REGISTRO CIVIL para coadyuvar al

cumplimiento de la “CAMPAÑA”; b).- Coadyuvar con “LA

DIRECCIÓN GENERAL DEL REGISTRO CIVIL DEL

34



ESTADO DE JALISCO” y el “DIF ESTATAL”, realizando

conforme la normatividad aplicable, la adecuaciones que

resulten necesarias para el cumplimiento del presente

instrumento; y c).- Brindar apoyo ante algún proceso

administrativo o legal que se genere, como consecuencia de

cualquier incidente respecto las acciones realizadas para el

cumplimiento del presente instrumento. De igual manera los

compromisos conjuntos entre las partes, serán: a).- Realizar y

promover los acuerdos, decretos y demás lineamientos

jurídicos necesarios que contribuyan al establecimiento de los

programas y otros esquemas de operación que hagan posible

el objeto de la “CAMPAÑA”; y b).- Realizar programas de

difusión a través de medios masivos, concertación

interinstitucional y comunicación interpersonal, para dar a

conocer a la población del Estado, los propósitos, alcances y

beneficios de los diferentes Programas que se lleven a cabo

en el marco de la “CAMPAÑA”. En virtud de lo anterior, se

eleva a consideración de este H. Cuerpo Edilicio la

aprobación del instrumento jurídico ya referido mismo que se

anexa como parte integral de la presente iniciativa,

proponiendo para tal efecto el siguiente punto de:

ACUERDO: PRIMERO.- El H. Ayuntamiento Constitucional

de Zapotlán el Grande, Jalisco, autoriza la suscripción del

Convenio de Colaboración para implementar la Campaña

Estatal Permanente para el Registro Universal Extemporáneo

en el Municipio de Zapotlán el Grande, a través del Registro

Civil Municipal y la Dirección General del Registro Civil del

Estado de Jalisco en apoyo a la Campaña Nacional que

operan a través de los Sistemas para el Desarrollo Integral de

la Familia (DIF), y de la Secretaría de Gobernación (SEGOB),

por parte del Gobierno de la República.SEGUNDO.- Se

faculta a los C.C. Presidente Municipal, Síndico y Secretario

General para que en nombre y representación del Municipio,

35



suscriban el instrumento jurídico descrito en el punto anterior,

así como toda la documentación necesaria a fin de

cumplimentar el presente Acuerdo. TERCERO.- Se instruye

a la Secretaría General comunicar mediante atento oficio al

Licenciado ROBERTO DELGADILLO GONZALEZ, Director

General del Registro Civil del Estado y a la Licenciada

CONSUELO DEL ROSARIO GONZALEZ JIMENEZ Directora

General del Sistema DIF Jalisco, el contenido del presente

acuerdo. CUARTO.- Notifíquese a la Presidenta y al Director

General del Sistema DIF Municipal, así como al Oficial del

Registro Civil de este Municipio, de igual manera a los C.C.

Presidente Municipal, y Síndico, para los efectos legales

procedentes. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN” “2014, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA

PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE

APATZINGÁN”“2014, 190 ANIVERSARIO DE HABERSE

OTORGADO EL TITULO DE CIUDAD” Cd. Guzmán,

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, a 31 de julio del

año 2014. LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA

Presidente Municipal FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


Señores Regidores está a su consideración el presente punto

por si hubiera algún comentario… De lo contrario vamos a

cerrarlo para su discusión, quienes están por la afirmativa de

aprobarlo favor de manifestarlo levantando su mano…. 12 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. (Salió con permiso del Pleno el C. Regidor Edgar Joel Salvador Bautista.) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -SÉPTIMO PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico que

autoriza la celebración del Convenio de Coordinación y

Colaboración Administrativa en materia de impuesto predial.

Motiva el C. Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez

Aldana. (Lo lee el C. Regidor Ricardo Milanez

36



Ortega.)Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

celebración del Convenio de Coordinación y

Colaboración Administrativa en Materia del Impuesto

Predial. H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO. PRESENTE. El que

suscribe LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA, en

mi carácter de Presidente Municipal de este H. Ayuntamiento,

con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73 y

77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3,

10, 38 fracción II, 48 fracción VI y demás relativos y




Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, ordenamientos

legales en vigor a la fecha, me permito presentar a la

distinguida consideración de este Honorable Ayuntamiento en

Pleno: INICIATIVA DE ACUERDO ECONÓMICO QUE

AUTORIZA LA CELEBRACIÓN DEL CONVENIO DE

COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA

EN MATERIA DEL IMPUESTO PREDIAL CON EL

GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO, en base a la

siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOSI.- El artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

señala que es obligación adoptar para los estados en su

régimen interior, la forma de gobierno republicano,

representativo, popular, teniendo como base de su división

territorial y de su organización política y administrativa, el

Municipio libre y autónomo gobernado éste por un

Ayuntamiento de elección popular, lo que es reiterado en la

Constitución Política del Estado de Jalisco, en sus artículos 1

y 2, señalando además la forma de gobierno contenida en el

artículo 73, que se rige por la Ley de Gobierno y la

37



Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco,

misma que indica entre otras cosas la forma de funcionar de

los Ayuntamientos, así como la manera de conocer y discutir

los asuntos de su competencia, así como la facultad del

suscrito de presentar propuestas, según lo previsto por los

artículo 87 párrafo 1 fracción I y demás relativos y aplicables

del Reglamento Interior de Ayuntamiento del Municipio de

Zapotlán El Grande, Jalisco. II.- De conformidad a lo

preceptuado en el artículo 38 fracciones II y IX de la Ley del


Jalisco, el Ayuntamiento tiene la facultad para celebrar

convenios con organismos públicos y privados tendientes a la

realización de obras de interés común, siempre que no

corresponda su realización al Estado.III.- Mediante Decreto,

publicado el día 09 (nueve) de diciembre del año 2013 (dos

mil trece) en el Diario Oficial de la Federación, fueron

reformadas y adicionadas diversas disposiciones a la Ley de

Coordinación Fiscal, entre ellas la reforma al artículo 2-A, la

cual modifica los términos de cálculo de participaciones, para

establecer que solo el 70% (setenta por ciento) de dicho

fondo se distribuirá en la forma tradicional, en tanto que el

30% (treinta por ciento) restante, se distribuirá solo a aquellos

municipios que suscriban un convenio con el Gobierno del

Estado, para que éste administre el impuesto predial, en

virtud que la Ley señala que para que un estado compruebe

la existencia de la coordinación fiscal en el impuesto predial,

se deberá haber celebrado un convenio con el municipio

correspondiente y publicado en el medio de difusión oficial

estatal. IV.- En términos de lo anterior, se entiende que la

inexistencia o extinción de dicho convenio hará que se deje

de ser elegible para la distribución de esta porción del Fondo,

es decir, para que los municipios tengan derecho al referido

30% (treinta por ciento), del excedente del Fondo de

38



Fomento municipal, deberán suscribir el convenio con el

Gobierno del Estado para la administración del impuesto

predial. V.- Con fecha 28 (veintiocho) de julio del año 2014

(dos mil catorce), en la Sala José Clemente Orozco se llevó a

cabo la reunión explicativa para la suscripción del Convenio

de Coordinación indicado en artículo 2-A de la Ley en cita, en

la cual se brindó la información correspondiente al Convenio

de Coordinación y Colaboración Administrativa en Materia del

Impuesto Predial, a efecto de disipar las dudas relativas para

su suscripción, en razón que se tiene dispuesta como fecha

límite para la suscripción del Convenio el día 5 (cinco) de

Agosto del año en curso, dado que el artículo Octavo de la

disposición transitoria de la Ley de Coordinación Fiscal,

establece que el Gobierno del estado deberá proporcionar la

información a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a

más tardar el 15 de agosto de 2014.VI.- Ahora bien, tomando

en cuenta las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, y

considerando que la principal fuente de ingresos directa de

los municipios deriva de la recaudación del Impuesto Predial,

mediante la celebración del Convenio de Coordinación y

Colaboración Administrativa, la secretaría de Planeación,

Administración y Finanzas del estado de Jalisco, pone a

disposición de los Municipios la Estructura Estatal de

Administración Tributaría a efecto de recibir y recaudar el

pago del impuesto predial a través de sus Oficinas de

recaudación Fiscal, así como la gestión del cobro de los

rezagos en este rubro, mediante el cobro coactivo, a fin de

incrementar la recaudación del impuesto predial y a la vez

acceder al 30% (treinta por ciento) de la distribución del

Fondo de Fomento Municipal.VII.- En ese sentido, la

Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas del

Estado de Jalisco, a efecto de lograr el crecimiento en la

recaudación del impuesto predial y acceder al 30% (treinta

39



por ciento) de la distribución del Fondo de Fomento

Municipal, pone a consideración de los Municipios del Estado

el Convenio de Coordinación y Colaboración Administrativa

en Materia de Impuesto Predial, mediante el cual los Órganos

de Gobierno convienen en coordinarse para que la Secretaría

ejerza las funciones operativas de administración del

Impuesto Predial que corresponden al Municipio, de

conformidad con lo dispuesto en las leyes fiscales, y las

siguientes disposiciones establecidas en el contrato: * La

Secretaría ejercerá las funciones de recaudación fiscal como

lo son recibir y recaudar el pago espontáneo del impuesto

predial, así como los accesorios, multas y gastos de

ejecución correspondientes a través de las Oficinas de

Recaudación Fiscal, portal de internet, instituciones bancarias

o comerciales y cualquier otro medio autorizado. Así como

autorizar y aplicar los descuentos que establezca la Ley de

Ingresos del Municipio, sin que ello implique que el Municipio

deje hacerlo. * El Municipio no renuncia a sus facultades de

recepción del pago del impuesto predial, cuando éste sea

espontáneo. * La Secretaría podrá realizar el cobro coactivo

del impuesto predial de los créditos fiscales que el Municipio

determine, para lo cual podrá llevar a cabo el procedimiento

administrativo de ejecución para hacerlos efectivos, de igual

forma los créditos fiscales que se deriven del incumplimiento

del pago, a partir del vencimiento de la obligación, a través de

las oficinas de la Dirección de Notificación y Ejecución Fiscal

y/o Oficinas de Recaudación Fiscal de la Dirección General

de Ingresos, para lo cual podrá: a)Aceptar o rechazar, previa

calificación, las garantías que se otorguen con relación a las

contribuciones y sus respectivos accesorios que deriven del

ejercicio de las facultades que se deleguen a la Secretaría;

autorizar la sustitución de las citadas garantías y cancelarlas

cuando proceda; vigilar que dichas garantías sean suficientes

40



tanto al momento de su aceptación como con posterioridad;

así como exigir la ampliación de las garantías si no fueren

suficientes. b) Autorizar y aplicar los descuentos en las

contribuciones y sus accesorios que determine el Municipio o

el H. Congreso del Estado de Jalisco. c) Adjudicar a favor del

municipio los bienes muebles e inmuebles que no hayan sido

enajenados dentro o fuera de remate en el Procedimiento

Administrativo de Ejecución. Cuando existan excedentes

obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e

inmuebles, el Municipio será responsable de entregarlos al

contribuyente o responsable solidario. d) Tramitar y resolver

consultas en relación a las contribuciones y accesorios que

deriven del ejercicio de las facultades delegadas en el

presente convenio. e) Notificar los actos administrativos y las

resoluciones dictadas por la Secretaría, relativas al impuesto

predial derivadas de las facultades contempladas en los

incisos anteriores. *La Secretaría materia de multas

relacionadas con el cobro del Impuesto Predial podrá:

a)Imponer, notificar y recaudar las multas que correspondan

por infracciones a la Ley de Ingresos del Municipio, Ley de

Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y las derivadas del

procedimiento administrativo de ejecución. b) Requerir el

pago de las multas referidas y recaudar dichos conceptos,

incluso a través del procedimiento administrativo de

ejecución, a través de las Oficinas de Recaudación Fiscal,

portal de internet, instituciones bancarias o comerciales o por

cualquier otro medio autorizado. *En materia de

impugnaciones la Secretaría podrá: a)Tramitar y resolver los

recursos administrativos que establezca la Ley de Hacienda

Municipal del Estado de Jalisco en relación con los actos o

resoluciones derivadas del ejercicio de facultades conferidas

en el presente convenio, pudiendo requerir a los

contribuyentes y responsables solidarios, la documentación,

41



datos e informes que sean necesarios para la substanciación

del mismo, así como notificar las resoluciones que se emitan

derivadas de dichos recursos. b) Intervenir como parte en

los juicios administrativos, así como en los juicios

interpuestos ante los órganos jurisdiccionales del Poder

Judicial de la Federación, incluyendo los recursos y medios

de defensa que contemple la Ley de Amparo y/o cualquier

otra disposición que se los conceda, respecto de los asuntos

que se susciten con motivo de las facultades delegadas en

virtud de este convenio. *El Municipio proporcionará la base

de datos correspondiente al impuesto predial para que la

Secretaría esté en posibilidad de recibir y recaudar el pago

espontáneo del impuesto predial * El Municipio se obliga por

conducto de la Encargada de la Hacienda Municipal a

entregar a la Secretaría en medios magnéticos un listado de

créditos fiscales exigibles de contribuyentes que adeuden

más de un año. * El Municipio se obliga a no ejercer las

facultades delegadas en este Convenio respecto de las

cuentas que sean enviadas a la Secretaría para su cobranza,

el grupo de créditos seleccionado, deberá contener

contribuyentes a los que no se les estén realizando gestiones

de cobro por el mismo concepto por parte del Municipio. * Si

en cumplimiento a las facultades delegadas en el convenio el

contribuyente manifiesta que sus créditos se encuentran

impugnados con algún medio de defensa, la Secretaría

procederá a verificar con el Municipio, la documentación que

acredite tal situación, si es correcta, deberá devolver al

Municipio, el crédito controvertido. * En caso de que el

Municipio otorgue beneficios fiscales a los contribuyentes del

Impuesto Predial en ejercicio de sus facultades, informará

oportunamente a la Secretaría. * De la recaudación que

obtenga “LA SECRETARÍA” se descontará lo siguiente: a. El

pago por gastos de administración derivados de las

42



facultades delegadas en este Convenio, el cual será de $

6.00 (seis pesos 00/100) moneda nacional por operación. b.

El 100% de las multas recaudadas con motivo de las

facultades de cobro coactivo delegadas en este Convenio. c.

El 100% de los gastos de ejecución que se recauden con

motivo de la aplicación del procedimiento administrativo de

ejecución, así como los gastos extraordinarios que se

generen para hacer efectivos los créditos fiscales. d. El 100%

de la indemnización por cheque devuelto, en los términos del

artículo 49 de la Ley de Hacienda Municipal. * La secretaría

proporcionará por medio electrónico al correo que el

Municipio determine, un informe dentro de los primeros 25

días del mes siguiente a que corresponda la recaudación del

impuesto predial. Asimismo, la Secretaría entregará dentro

del término, copia de la documentación comprobatoria de los

pagos recibidos por cuenta del Municipio el cual una vez

recibido el informe de la recaudación obtenida, dentro del

mes siguiente al que corresponda el informe, podrá

manifestar cualquier inconformidad u observación, debiendo

justificar las razones de la observación o inconformidad. * La

Secretaría entregará al Municipio a más tardar al día hábil

siguiente del registro de su recepción, el importe

efectivamente recaudado del Impuesto Predial, una vez

descontados los importes correspondientes. Los montos que

se entreguen al Municipio, se harán mediante transferencia

electrónica a la cuenta que se señale, o mediante depósito en

la cuenta bancaria que determine el Municipio. * El convenio

se podrá dar por terminado anticipadamente por

incumplimiento o por decisión de cualquiera de las partes,

previa notificación por escrito con una anticipación de 30

(treinta) días naturales a la fecha en que se pretenda dar por

terminado. La declaratoria de terminación se publicará en el

Periódico Oficial del Estado.* La duración del presente

43



Convenio será por término Constitucional de la actual

Administración Pública Estatal, no obstante, los actos y

obligaciones que se generen durante su período de

aplicación, podrán continuarse con posterioridad hasta su

conclusión, sin que se entienda prorrogada la vigencia del

mismo.VIII.- Con fecha 31 (treinta y uno) de julio de la

presente anualidad se recibió oficio 404/2014, suscrito por la

Encargada de la Hacienda Municipal, Lic. Bertha Flores

Olivera, mediante el cual la Hacienda Municipal determina

que es conveniente la adhesión a tal convenio, en razón que

con su suscripción el Municipio se hará acreedor a

beneficios, como lo son participar dentro del 30% restante de

las participaciones, sin renunciar a las facultades de

recepción del pago del impuesto predial; en materia de cobro

coactivo será la Secretaría quien lleve a cabo el

Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer

efectivos los créditos fiscales que el Municipio determine, ya

que en la actualidad no se han realizado procedimientos

coactivos, y al realizarlos el Estado no habrá inconformidad

por parte de los contribuyentes, situación importante ya que

hoy en día existe un rezago considerable en materia de

impuesto predial, el cual al 3er (tercer) bimestre es de

$42´048,362.34 (cuarenta y dos millones, cuarenta y ocho

mil, trescientos sesenta y dos pesos 34/100 moneda

nacional), de los cuales un 80% (ochenta por ciento) es

viable debido a la existencia de duplicidad de cuentas

además de domicilios no localizables, de los cuales $

14´085,953.87 (catorce millones, ochenta y cinco mil,

novecientos cincuenta y tres pesos 87/100 moneda nacional)

son adeudos del ejercicio fiscal 2008 (dos mil ocho) hacia

atrás, además de las disposiciones ya indicadas en la

presente. IX.- Sin lugar a dudas, con la suscripción del

Convenio de Coordinación y Colaboración se obtendrá el

44



beneficio directo para el Municipio, toda vez que la

inexistencia o extinción de dicho convenio hará que se deje

de percibir el 30% (treinta por ciento), del excedente del

Fondo de Fomento municipal y a su vez, fortalecerá a nuestro

municipio en materia de recaudación de impuestos y

recuperación de créditos fiscales correspondientes al

Impuesto Predial, respetando en todo momento la autonomía

del Municipio. Considerando lo antes expuesto, propongo a

Ustedes el siguiente punto de; ACUERDO: PRIMERO.- El H.

Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el Grande, Jalisco,

autoriza la firma del Convenio de Coordinación y

Colaboración Administrativa en Materia de Impuesto Predial

con el Gobierno del Estado de Jalisco, SEGUNDO.- Se

faculta a los CC. Presidente Municipal, Licenciado, José Luís

Orozco Sánchez Aldana; Síndico Municipal, Lic. Antonio

Emilio Flores Casillas; Secretario General, Lic. José de Jesús

Núñez González, Encargada de la Hacienda Municipal, Lic.

Bertha Flores Olivera; para que en nombre y representación

del Municipio, suscriban el Instrumento Jurídico descrito en el

punto que antecede con la Secretaría de Planeación,

Administración y Finanzas del Gobierno del Estado de

Jalisco, así como toda la documentación necesaria a fin de

cumplimentar el presente acuerdo. TERCERO.- Se autoriza a

la Secretaría dePlaneación, Administración y Finanzas del

Gobierno del Estado de Jalisco, a recibir y recaudar el pago

del impuesto predial, así como los accesorios, multas y

gastos de ejecución correspondientes a través de las Oficinas

de Recaudación Fiscal, portal de internet, instituciones

bancarias o comerciales y cualquier otro medio autorizado,

así como autorizar y aplicar los descuentos dispuestos por la

Ley de Ingresos, correspondientes al Municipio de Zapotlán

el Grande, Jalisco. CUARTO.- Se autoriza a la Secretaría de

Planeación, Administración y Finanzas del Gobierno del

45



Estado de Jalisco, a retener los importes generados por

gastos de administración derivados de la recaudación, gastos

de ejecución, multas así como indemnización por concepto

de cheques devueltos con motivo de las facultades cobro

coactivo autorizadas en el presente instrumento. QUINTO.-.

Se instruye a la Secretaría General comunica mediante

atento oficio al titular de la Secretaría dePlaneación,

Administración y Finanzas del Gobierno del Estado de

Jalisco, el contenido del presente acuerdo. SEXTO.-

Notifíquese por oficio el presente Acuerdo a la los CC.

Presidente Municipal, Síndico, Secretario General,

Encargada de la Hacienda Pública Municipal, Dirección de

Catastro Municipal, para los efectos legales a que haya lugar.

SÉPTIMO.- Se acepta el Convenio solamente bajo el

entendido de que en la cláusula primera, donde se hace

referencia a las funcionas operativas de administración del

impuesto predial que ejercerá la Secretaría de Planeación,

Administración y Finanzas, que son exclusivas del Municipio,

se entenderá que dichas funciones se refiere únicamente a la

recepción del impuesto predial, así como a la ejecución del

cobro coactivo de la cartera vencida que el Gobierno

Municipal determine. ATENTAMENTE “SUFRAGIO

EFECTIVO, NO REELECCIÓN”“2014, Año del Bicentenario

de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán” “2014,

190 Aniversario de Haberse Otorgado el Título de Ciudad”

Ciudad Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco a

31 de julio de 2014.LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ


C. Regidor Silvano Hernández López: Gracias Secretario.

Algunas dudas respecto a este Convenio; en primera

instancia si esto no conlleva a una cada vez más deteriorada

autonomía Municipal, el Municipio ha perdido rectoría y hoy

con este Convenio prácticamente se está cediendo la

46



Administración de este impuesto que es nuestra fuente de

ingresos más importantes a lo que es el Estado, la pregunta

es: ¿qué tanta eficiencia tenemos nosotros en el manejo de

este impuesto predial? Es decir, cómo estamos haciendo la

recuperación de éste impuesto, cómo estamos nosotros de

alguna manera cobrando las cuentas atrasadas, cuál ha sido

nuestro porcentaje de recuperación y a cuánto

ascenderíamos en términos de ese 30% treinta por ciento, si

nosotros suscribimos este Convenio, es decir, es muy

atractivo el reparto de ese 30% treinta por ciento, como para

concederle la administración de este impuesto al Estado, con

esto pues en lugar de descentralizar creo que hay una

política muy clara de un centralismo cada vez mayor

entonces la autonomía Municipal pues prácticamente ya

solamente está en términos del Artículo 115 ciento quince,

pero ya muy vulnerada. Porque antes hemos hecho

Convenios para compartir bases de datos, ya hemos hecho

Convenios en los cuales nosotros estamos dispuestos a

compartir nuestra información para eficientar en este caso la

recaudación, pero ya en este Convenio entiendo yo que

nosotros estamos dando facultades a la Secretaría para que

ejerza las funciones operativas de administración del

impuesto predial, e incluso ellos ponen a disposición las

oficinas prácticamente de recaudación lo que ellos ya tienen,

claro con una módica cuota de $6.00 (Seis pesos 00/100

m.n.) por operación, entonces que bueno que se encuentra

por aquí nuestra Tesorera, si me gustaría que aunque aquí

se señalan en el punto de acuerdo las ventajas de suscribir

este Convenio, que lo pudiera hacer de viva voz aquí en el

Pleno para conocer de qué estamos hablando de ese 30%

treinta por ciento, si es muy rentable y cuál es la situación

actual del impuesto predial en nuestro Municipio, que nos lo

haga del conocimiento. C. Presidente Municipal José Luis

47



Orozco Sánchez Aldana: Primeramente expresarle a mi

amigo el Regidor Silvano, que esa preocupación

evidentemente los primeros al no tener información completa

los que levantamos la mano fuimos los Alcaldes y por eso se

generó una reunión de información porque todos los Alcaldes

de la Región Sur nos hablamos y lo vimos con la visión que

Usted está expresando, por eso fue pertinente que viniera

personal de la Secretaría a una reunión regional aquí en la

Sala Clemente Orozco, que fuimos anfitriones nosotros, y que

participaron la Tesorera Municipal y el Síndico Municipal y

creo muy oportuno que la Tesorera se le conceda el uso de la

voz para que nos haga partícipes obviamente compartiendo

con el Licenciado Toño Flores la información porque

evidentemente sino hubiera convencimiento de las bondades

pues definitivamente no firmaríamos ningún tipo de Convenio,

entonces obviamente solicitarle al Secretario General que

tenga a bien poner a consideración de este Pleno la

comparecencia de la Tesorera Municipal, muchas gracias. C.


Señores Regidores si están de acuerdo que se le conceda el

uso de la voz a la C. Tesorera Municipal Bertha Flores

Olivera, favor de manifestarlo levantando su mano…. 12 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. (Salió con permiso del Pleno el C. Regidor Edgar Joel Salvador Bautista.) C. Tesorera Municipal Bertha Flores Olivera:

Muy buenos días Señor Presidente Municipal, buenos días

Señoras y Señores Regidores. Sí, efectivamente nos hizo

llegar la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas,

un documento en el cual nos solicita que se tramite la firma

de ese Convenio del cual ya se dio lectura y efectivamente

todos tuvimos esa inquietud como la tuvo también Usted

Regidor Silvano, que lo único que tenemos como ingreso

fuerte en todos los Ayuntamientos es el impuesto predial y

48



que no íbamos a estar de acuerdo en que nos quitaran la

administración del mismo, por lo que manifestamos esa

inquietud e igual el Presidente ya les comentó que se llevó a

cabo una reunión aclaratoria sobre esta situación. Y el punto

es principalmente no que ellos van a administrar el predial del

Municipio sino únicamente la cartera vencida y en ese tenor

pues sería únicamente el listado que el Municipio les

entregue con el pago del predial que deberían de cumplir los

contribuyentes. En este caso la Dirección de Catastro

proporcionó un informe en el cual nos establece que son

$42´048,000.00 (Cuarenta y dos millones, cuarenta y ocho

mil pesos 00/100 m.n.) a números cerrados lo que

actualmente se tiene como adeudo y del mismo

$14´085,000.00 (Catorce millones, ochenta y cinco mil pesos

00/100 m.n.) corresponden a adeudos mayores a tres años,

lo demás que tentativamente son $26´000,000.00 (Veintiséis

millones de pesos 00/100 m.n.) esa cantidad es la que

tenemos por los últimos tres años vencida. Ahora bien, Usted

está preguntando muy puntualmente sobre qué tanto es lo

que corresponde el Fondo del Fomento Municipal, a finales

de cada ejercicio tenemos una reunión con el Consejo Estatal

Hacendario en el cual nos dan un informe de una estimación

de las participaciones para el siguiente año y exclusivamente

en Fondo de Fomento Municipal tenemos la cantidad

estimada $9´868,000.00 (Ocho millones, ochocientos sesenta

y ocho mil pesos 00/100 m.n.) por lo que ese 30% treinta por

ciento, podría representar alrededor de $3´000,000.00 (Tres

millones de pesos 00/100 m.n.) en el ejercicio, es cuanto

Presidente. C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores

Casillas: En primer lugar es muy pertinente esa aclaración

que hace nuestro compañero Silvano, en mi concepto debido

a que hay cierta confusión, en el séptimo de la exposición de

motivos donde dice: En ese sentido, la Secretaría de

49



Planeación, Administración y Finanzas del Estado de Jalisco,

a efecto de lograr el crecimiento en la recaudación del

impuesto predial y acceder al 30% (treinta por ciento) de la

distribución del Fondo de Fomento Municipal, pone a

consideración de los Municipios del Estado el Convenio de

Coordinación y Colaboración Administrativa en Materia de

Impuesto Predial, mediante el cual los Órganos de Gobierno

convienen en coordinarse para que la Secretaría ejerza las

funciones operativas de administración del Impuesto Predial

que corresponden al Municipio. Creo eso es lo que salte

¿verdad Silvano? Pero es necesario aclarar como lo dijo la

Tesorera, no es propiamente para el efecto de que el

Gobierno del Estado vaya a decir cómo se va a distribuir el

impuesto predial, más bien yo creo que debería de aclararse

y si damos nuestro voto aprobatorio, que se deje precisado

que esa parte operativa es única y exclusivamente en lo que

respecta al cobro del impuesto predial, lo cual si analizamos

las cláusulas, o sea los puntos subsecuentes podemos llegar

a esa conclusión. Yo señalé en la página 6 seis, en el cuarto

renglón dice: La Secretaría entregará al Municipio a más

tardar al día hábil siguiente del registro de su recepción, el

importe efectivamente recaudado del Impuesto Predial, una

vez descontados los importes correspondientes. Los montos

que se entreguen al Municipio se harán mediante

transferencias electrónicas a la cuenta que se señale, o

mediante depósito en la cuenta bancaria que determine el

Municipio. Luego en el párrafo siguiente dice: El convenio se

podrá dar por terminado anticipadamente por incumplimiento

o por decisión de cualquiera de las partes, previa notificación

por escrito con una anticipación de 30 (treinta) días naturales

a la fecha en que se pretenda dar por terminado. La

declaratoria de terminación se publicará en el Periódico

Oficial del Estado. Yo creo que hay un defecto de redacción y

50



mi opinión es que se dé el voto en sentido afirmativo pero

haciendo la aclaración que se entenderá ese aspecto de la

Administración Operativa exclusivamente para el cobro de los

impuestos a que se refiere el contrato. C. Regidor Daniel

Francisco Rodríguez Lira: También para la Tesorera tengo

dos preguntas; entonces la Secretaría de Finanzas y

Planeación a través de las Recaudadoras también va a poder

recibir los pagos de la gente que va al corriente, que en

efecto este Convenio ya lo mencionaba es para, ellos le

llaman el pago espontaneo, no sé si a eso se refiera porque

habla del pago espontaneo este Convenio. Si el Convenio es

para que también la Recaudadora se pueda recibir el pago al

corriente. Y segundo, ellos se quedan con el 100% cien por

ciento de las multas, de lo que cobren, el 100% cien por

ciento de gastos de ejecución y si hay cheques de vuelta

pues también se tiene que hacer una retribución de eso y el

pago de $6.00 (Seis pesos 00/100 m.n.) por cada cobro que

se haga, en ese caso el Departamento de Apremios que

hemos visto que ha tenido muchos altibajos en el tipo y la

forma de cobranza, creo que es muy importante tomar

también una determinación ahí porque el 80% ochenta por

ciento, si mal no recuerdo, era la razón de ser del

Departamento de Apremios, en este caso ahí sería un ahorro

sustancial para el Municipio porque lo demás pues también

hay multas algunas de Obras Públicas o algunas del tema de

licencias, en ese caso se buscaría entre la gente que está

para buscar un ahorro sustancial si es que ya el Estado se va

a encargar al 100% cien por ciento, en este Convenio de

Colaboración, es cuanto. C. Tesorera Municipal Bertha

Flores Olivera: Gracias. Respondiendo a la primer pregunta

Regidor, en relación a los cobros actuales, sí, el Convenio si

lo estable, fue otra de las inquietudes que se manifestaron el

día de la reunión aclaratoria y se acordó de que esto se va a

51



analizar más a detalle, en este momento sería principalmente

lo que viene siendo la cartera vencida pero de predial única y

exclusivamente. En relación a los costos, efectivamente son

$6.00 (Seis pesos 00/100 m.n.) por operación y el 100% cien

por ciento, como lo señala y como lo leyó el Licenciado

Ricardo en el Dictamen. Y en relación a Apremios, sabemos

perfectamente que apremios hace toda la cobranza, no

únicamente de predial entonces todo lo referente a la

cobranza de otros conceptos, de Reglamentos, en lo general,

eso quedaría aplicable, ahora bien, el personal que trabaja en

Apremios salvo su Jefe y algo Administrativo son los que

tienen sueldos, las personas que cobran en Apremios ellos

reciben ingresos únicamente por conceptos de Comisiones,

es cuanto. C. Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira: De

igual manera aquí como es una nueva modalidad del

Convenio de Colaboración, en este formato de Apremios

también, aquí dentro de las cláusulas dice: El Convenio se

podrá dar por terminado anticipadamente por incumplimiento,

por decisión de cualquiera de las partes. Yo creo que este es

un ejercicio de poder buscar la manera de agilizar o eficientar

ese tipo de dinámica de cobro y si vemos alguna

determinación o algo que como Gobierno Municipal o como

Municipio este algo por ahí que no le conviene al Municipio

pues también aquí se dice que con anticipación de 30 treinta,

días se puede rescindir de las partes, creo que también ese

es uno de los candados que se tienen, es cuanto. C. Regidor

Silvano Hernández López: Entonces coincido con el

Licenciado Toño en el sentido de que tal vez el punto tenga

algunas cuestiones de redacción que pueden ser

contradictorias, porque efectivamente como bien lo señaló en

el punto número 7 siete, nosotros estamos ahí permitiendo

que la Secretaría ejerza las funciones operativas de

administración, administración del impuesto predial que

52



corresponde al Municipio. Y hay una pregunta, ¿qué significa

cuando dice que el cobro sea espontaneo? O el pago

espontaneo y dos, siguiendo en ese punto en el número 7

siete, en la parte que corresponde dice: El Municipio se

obliga por conducto de la Encargada de la Hacienda

Municipal a entregar a la Secretaría en medios magnéticos

un listado de créditos fiscales exigibles de contribuyentes,

esto lo que nos dice nuestra Tesorera en el sentido de que el

Convenio es para lo del asunto de la cartera vencida, muy

bien. Pero dice: El Municipio se obliga a no ejercer las

facultades delegadas en este Convenio, y precisamente lo

que nosotros estamos delegando es la administración, la

administración entonces hay una contradicción, ¿Por qué?

Porque le estamos dando la facultada a la Secretaría para

que administre el impuesto predial y no solamente la cartera

vencida, entonces yo sí quisiera que por ahí nos precisara,

¿por qué? Porque también considero que en este sentido, la

autorización de este Convenio que es por el término de la

Administración Pública Estatal, es decir hasta el 2018 dos mil

dieciocho, trasciende nuestro periodo, nosotros terminamos

el próximo año en Septiembre, el día 30 treinta, para ya

tenerlo más presente, entonces trasciende nuestro periodo

así que también ahí no sé si estemos nosotros de alguna

manera rebasando a lo que corresponde nuestro periodo, ahí

cómo lo resolvemos Licenciado Toño también. C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: La Ley de

Gobierno se dice que para todas aquellas decisiones que

vayan más allá del periodo de la Administración tienen que

ser aprobado por mayoría calificada, entonces sí es aprobado

por mayoría calificada pues desde luego que va a obligar a la

próxima Administración. Sí, desde mi punto de vista

efectivamente el Convenio está mal redactado, es

contradictorio porque por una parte la cláusula séptima da a

53



entender como que se va administrar sin reserva alguna,

pero por eso es que tendríamos que hacer que lo

aceptáramos pero con la debida aclaración de que la cláusula

séptima se refiere únicamente a la recaudación, lo cual

tendrá que reinsistir en lo que dice el cuarto párrafo de la

página 6 seis, que dice: La Secretaría entregará al Municipio

a más tardar al día hábil siguiente del registro de su

recepción, el importe efectivamente recaudado del Impuesto

Predial, una vez descontados los importes correspondientes.

¿Y cuáles son los importes correspondientes? Pues son los

que se van a generar por el cobro, por lo cual posiblemente

pudiéramos reunirnos la Comisión de Hacienda para hacer la

aclaración correspondiente y ver a la brevedad posible para

que no haya duda a esa confusión. C. Regidor Silvano

Hernández López: Gracias Licenciado. Coincido

nuevamente en que sí hay cierta contradicción en ese párrafo

7 siete dice: El Municipio no renuncia a sus facultades de

recepción del pago del impuesto predial, cuando éste sea

espontáneo. Esto me parece excelente ¿verdad? Pero a la

vuelta de la hoja en la página 5 cinco, dice: El Municipio

proporcionará la base de datos correspondiente al impuesto

predial para que la Secretaría esté en posibilidad de recibir y

recaudar el pago espontáneo del impuesto predial. Entonces

en qué quedamos, por un decimos que no renunciamos pero

por otro lado nos comprometemos a proporcionar la base de

datos para que la Secretaría esté en posibilidad de recibir y

recaudar el pago espontáneo del impuesto predial, entonces

creo que sí tendríamos que revisar muy bien si no estamos

nosotros mismos entrando en contradicción. C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Efectivamente el

Contrato está defectuoso, sí habría que hacerle las

aclaraciones correspondientes, posiblemente esto se refiera,

aunque no creo que sea muy lógico que una persona que

54



puede venir a pagar aquí vaya y pague al Gobierno del

Estado, pero en cualquier forma hay que aclararse, hacer las

aclaraciones correspondientes a efecto de que no haya

ambigüedad. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Señores Regidores a petición del C. Presidente

Municipal José Luis Orozco Sánchez Aldana, solicita un

receso de 5 cinco minutos para platicar sobre el tema,

quienes estén por la afirmativa de aprobar dicho receso, favor

de manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. Transcurrido dicho

receso se continúa con el desahogo de la Sesión. C.

Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: En mi

opinión, desde la voz es que se acepte el Convenio

solamente bajo el entendido de que la cláusula primera

donde se hace referencia a las funciones operativas de

administración del impuesto predial que ejercerá la Secretaría

de Planeación, Administración y Finanzas, que son

exclusivas del Municipio, se entenderá que dichas

funcionesse refiere únicamente a la recepción del impuesto

predial, así como a la ejecución del cobro coactivo de la

cartera vencida que el Gobierno Municipal determine. C.


Señores Regidores vamos a cerrar el punto para su

discusión, con los comentarios hechos por el C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas, quienes estén por la

afirmativa de aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su

mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - OCTAVO PUNTO: Iniciativa que autoriza la celebración de

Contrato de comodato con el Consejo Mexicano de Comercio

Exterior de Occidente, Asociación Civil. Motiva el C.



55



Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

celebración de contrato de comodato. H.


GRANDE, JALISCO. PRESENTE. El que suscribe LIC.

JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA, en mi carácter

de Presidente Municipal de este H. Ayuntamiento, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73 y

77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3,

10, 38 fracción II, 48 fracción VI y demás relativos y




Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, ordenamientos

legales en vigor a la fecha, me permito presentar a la

distinguida consideración de este Honorable Ayuntamiento en

Pleno: Iniciativa de Acuerdo Económico que autoriza la

celebración de Contrato de Comodato con el Consejo

Mexicano de Comercio Exterior de Occidente Asociación

Civil, en base a la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I.-

El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, señala que es obligación adoptar para los

estados en su régimen interior, la forma de gobierno

republicano, representativo, popular, teniendo como base de

su división territorial y de su organización política y

administrativa, el Municipio libre y autónomo gobernado éste

por un Ayuntamiento de elección popular, lo que es reiterado

en la Constitución Política del Estado de Jalisco, en sus

artículos 1 y 2, señalando además la forma de gobierno

contenida en el artículo 73, que se rige por la Ley de


Jalisco, misma que indica entre otras cosas la forma de

funcionar de los Ayuntamientos, así como la manera de

56



conocer y discutir los asuntos de su competencia, así como la

facultad del suscrito de presentar propuestas, según lo

previsto por los artículo 87 párrafo 1 fracción I y demás

relativos y aplicables del Reglamento Interior de

Ayuntamiento del Municipio de Zapotlán El Grande, Jalisco.

II.- De conformidad a lo preceptuado en el artículo 38

fracciones II y IX de la Ley del Gobierno y la Administración

Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Ayuntamiento

tiene la facultad para celebrar convenios con organismos

públicos y privados tendientes a la realización de obras de

interés común, siempre que no corresponda su realización al

Estado. IV.- Con el objeto de obtener un distintivo para el

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, en el tema de

Comercio Exterior, y obtener estrategias para implementar,

desarrollar y apoyar actividades productivas y los

intercambios comerciales, mediante el aprovechamiento de

oportunidades que ofrecen los Tratados de Libre Comercio

para los empresarios de Jalisco; con fecha 1º primero de

agosto del año 2013, se suscribió el Convenio de

Colaboración, Intercambio y Reciprocidad con el Consejo

Mexicano de Comercio Exterior de Occidente A. C.,

estableciéndose en su Cláusula Séptima, como inicio de la

vigencia del convenio a partir de que fuera convalidado y

autorizado por el Pleno del Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande, Jalisco. V.- A efecto de validar el convenio de

colaboración antes mencionado, mediante Sesión Pública

Ordinaria de Ayuntamiento Número 13 (trece) celebrada el

día 26 (veintiséis) de agosto del año 2013 (dos mil trece), en

el punto número 6 (seis) del orden del día se aprobó por

unanimidad (17 asistentes) iniciativa de acuerdo económico

que autoriza la firma del convenio de colaboración,

intercambio, y reciprocidad con el Consejo Mexicano de

Comercio Exterior de Occidente A. C.VI.- Con fecha 03 tres

57



de julio del año 2014, el Licenciado Miguel Ángel Landeros

Volquarts, Presidente del Consejo Directivo del COMCE de

Occidente A.C., solicitó hacer uso de las instalaciones

ubicadas en le Parque Software, Edificio A, Modulo 1,

Circuito Norte número 100, Parque Industrial Zapotlán 2000,

en su escrito indica que el modulo cuenta con 200m²

(doscientos metros cuadrados), 30 (treinta) posiciones de

trabajo listas para utilizarse (plug and play) con 10 (diez)

tricetas, 30 (treinta) sillas y 30 (treinta) cajoneras, switch

CISCO y cableado estructurado hacia cada una de las

posiciones de trabajo, tiene Internet alambrado, aire

acondicionado independiente, planta de emergencia, SITE de

comunicaciones para todos los módulos, 2 (dos) salas de

junta comunes. VII.- Ahora bien, el Municipio de Zapotlán

el Grande, Jalisco es propietario del inmueble solicitado por

el Presidente del Consejo Directivo del COMCE de Occidente

A.C., en tal virtud se encuentra en disposición de brindar el

apoyo requerido respecto de la solicitud de hacer uso de las

instalaciones del módulo 1 del inmueble del Parque Software,

mediante la celebración del contrato de comodato respectivo;

no así de los muebles que menciona en su escrito de cuenta,

ya que no son propiedad del Municipio, por lo cual, lo que

procede es brindar el apoyo exclusivamente en cuanto a las

instalaciones del Módulo 1 (uno), Edificio “A”, del inmueble

ubicado en el Parque del Software Ciudad Guzmán.VIII.- El

contrato de comodato tiene por objeto otorgar por parte del

Ayuntamiento, el uso temporal en comodato a título gratuito

de las instalaciones del Módulo 1 (uno), Edificio “A”, al

Consejo Mexicano del Comercio Exterior para la instalación

de sus oficinas en esta Ciudad y beneficiar a las empresas de

la región, promoviendo la actividad productiva del Municipio.

IX.- Con la suscripción del contrato de comodato el

Ayuntamiento se obliga a conceder gratuita y temporalmente

58



el uso del módulo descrito en el punto que antecede, por su

parte el Consejo Mexicano de Comercio Exterior de

Occidente Asociación Civil se obliga a: - Adoptar las medidas

de seguridad conforme a los lineamientos técnicos que el

Ayuntamiento establezca para la adecuada operación del

módulo durante el tiempo que dure el comodato. - Recibir el

inmueble materia del contrato en tiempo y forma que indique

el Ayuntamiento; el cual quedará bajo la responsabilidad del

COMCE, desde el momento en que lo reciba. - Conservar la

superficie comodatada en el buen estado en que la recibe,

con la máxima diligencia. - Sujetarse a las instrucciones que

por escrito le dé el Ayuntamiento sobre cualquier hecho o

circunstancia que en lo general o particular sea relevante

para el mejor cuidado de la superficie comodatada. - Dar

aviso de inmediato al Ayuntamiento sobre los trabajos de

construcción, mantenimiento, conservación y restauración

que pudiera requerir la superficie comodatada. - Las

erogaciones o labores de mantenimiento que se realicen en

el inmueble, misma que quedarán a beneficio del

Ayuntamiento, sin obligación de rembolsar o pagar cantidad

alguna. - No alterar estructuralmente la superficie

comodatada y utilizarla de tal manera que se mantenga para

los efectos de su diseño original, conforme a las normas y

procedimientos que le indique el Ayuntamiento, siempre

respetando los derechos inherentes a la Propiedad. - Notificar

inmediatamente y por escrito al Ayuntamiento sobre cualquier

cambio visible en las condiciones de la superficie

comodatada, que pudieran afectar el uso sobre el mismo,

durante la vigencia del contrato, en caso contrario el COMCE,

será responsable de los daños y perjuicios que pudieran

ocasionarse por ese motivo. - Restituir puntualmente la

superficie comodatada al Ayuntamiento en el domicilio en que

fue recibido, en horario hábil y día establecido como

59



finalización del presente contrato, previo consentimiento por

escrito que exista de las partes. - No ceder a ningún tercero

parcial o totalmente, los derechos derivados del contrato, ni

otorgar en sub-comodato el bien inmueble. - Mantener el

inmueble en el estado que lo recibe y en el caso de que este

sufriere algún deterioro por cualquier circunstancia, se obliga

a repararlo para devolverlo en perfectas condiciones, excepto

en aquellos casos en que el deterioro fuere por una causa

derivada del uso normal del inmueble - Destinar el inmueble

materia del presente instrumento jurídico, para el uso

solicitado bajo su responsabilidad, para lo cual podrá realizar

sobre dicho inmueble las reparaciones menores

indispensables para el funcionamiento óptimo de las

instalaciones construidas en el mismo. - Cubrir los gastos

que se originen por concepto de limpieza y cualquier otro

relativo a su operación normal, como lo son pagos por

consumo de energía eléctrica, teléfono, Internet, seguridad,

mantenimiento de áreas verdes correspondientes al módulo,

consumibles, etc. La vigencia del contrato será indefinida, y

se podrá dar por terminado en cualquier momento por

razones de caso fortuito, fuerza mayor, interés general o

cumplimiento de la disposición de racionalidad, austeridad y

disciplina presupuestaria, dando aviso al COMCE, con 30

(treinta) días naturales de anticipación a la fecha que desee

hacerlo. En este sentido es importante señalar que de

acuerdo con las disposiciones legales, al no señalarse plazo

específico para su terminación, la devolución podrá exigirse

cuando el Ayuntamiento lo disponga, de conformidad a lo

dispuesto por el artículo 2161 del Código Civil del Estado de

Jalisco, el cual a la letra dice: Artículo 2161.- Si no se ha

determinado el uso o el plazo del préstamo, el comodante

podrá exigir el bien cuando le pareciere. En este caso, la

prueba de haber convenido uso o plazo, incumbe al

60



comodatario. El comodatario deberá devolver el bien

concedido en comodato, en el término de cinco días hábiles en

tratándose de muebles y treinta días naturales en tratándose

de inmuebles. X.- En virtud de lo anteriormente descrito y

tomando en consideración que con la instalación de las

Oficinas del Consejo Mexicano de Comercio Exterior de

Occidente Asociación Civil, el Municipio se beneficiará de

manera directa al contar con una institución que brinde la

atención a los empresarios de la región, trabajando de una

manera conjunta y efectiva con el Gobierno Municipal y la

iniciativa privada, impulsando el desarrollo del Municipio, es

por lo que se considera necesaria la autorización de este H.

Cuerpo Edilicio para celebrar contrato de comodato con el

Consejo Mexicano de Comercio Exterior, respecto de las

instalaciones del Módulo 1 (uno), Edificio “A”, cuya superficie

es de 200 m² (doscientos metros cuadrados), ubicado en el

inmueble denominado Parque Del Software Ciudad

Guzmán.Considerando lo antes expuesto, y a efecto de dar

respuesta a lo peticionado, propongo a ustedes el siguiente

punto de; ACUERDO: PRIMERO.- Se autoriza la suscripción

del contrato de comodato con el Consejo Mexicano de

Comercio Exterior de Occidente Asociación Civil, respecto de

las instalaciones del Módulo 1 (uno), Edificio “A”, cuya

superficie es de 200 m² (doscientos metros cuadrados),

ubicado en el inmueble denominado Parque Del Software

Ciudad Guzmán, correspondiente al Parque Industrial

Zapotlán 2000, correspondiente al terreno denominado “EL

JACALÓN”, en el Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco.

SEGUNDO.- Se faculta a los CC. Presidente Municipal,

Licenciado, José Luís Orozco Sánchez Aldana; Síndico

Municipal, Lic. Antonio Emilio Flores Casillas; Secretario

General, Lic. José de Jesús Núñez González; para que en

nombre y representación del Municipio, suscriban el

61



Instrumento Jurídico descrito en el punto que antecede con el

Consejo Mexicano de Comercio Exterior de Occidente

Asociación Civil, así como toda la documentación necesaria a

fin de cumplimentar el presente acuerdo. TERCERO.-

Notifíquese el presente Acuerdo a la los CC. Presidente

Municipal, Síndico, Secretario General, Dirección de

Desarrollo Económico y Dirección Jurídica, para los efectos

legales a que haya lugar. CUARTO.- Se instruye a la

Secretaría General, comunicar mediante atento oficio al

Consejo Mexicano de Comercio Exterior de Occidente

Asociación Civil el contenido del presente acuerdo.

ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN” “2014, Año del Bicentenario de la

Promulgación de la Constitución de Apatzingán” “2014, 190

Aniversario de Haberse Otorgado el Título de Ciudad ”Ciudad

Guzmán, Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco a 28 de

julio de 2014.LIC. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ


C. Regidora Sofía Gutiérrez Arias: Buenas tardes

compañeros. Preguntarle al autor de la Iniciativa y/o a la

Directora Esther Castillo; sí como Municipio, como Gobierno,

estamos otorgando este módulo en el Parque Software a la

pequeña Cámara de Comercio Exterior, a modo gratuito y por

tiempo indefinido, ¿qué beneficios nos aportará al Municipio y

si se cuenta ya con un pequeño padrón de las Empresas que

serán directamente beneficiadas? es cuanto. C. Regidor

Oscar Humberto Cárdenas Chávez: Gracias. Aprovecho

porque alguna de las preguntas que su servidor va a realizar

también tiene que ver con la Dirección de Desarrollo

Económico y aprovechar para que nos lo explique a todos,

pero terminando de mí exposición quisiera pedirle al

Secretario que pidiera la autorización del Pleno para que nos

dé una explicación más a fondo la Dirección. Primeramente

62



quiero manifestar como vocal de la Comisión de Hacienda

Pública y Patrimonio Municipal, un punto, un aspecto que en

el Reglamento Interior del Ayuntamiento, en su Artículo 60

sesenta, nos dice que la Comisión Edilicia de Hacienda

Pública y Patrimonio Municipal tiene las siguientes

atribuciones, una de ellas es: proponer, analizar y dictaminar

las Iniciativas concernientes a los bienes de dominio público y

privado del Municipio. Y quiero manifestar que este punto no

se ha tratado en la Comisión de Hacienda Público y

Patrimonio Municipal, esto no quiere decir que no se pueda

aprobar aquí el día de hoy pero la carencia de información

como anteriormente ya ha sucedido pues aquí en el Pleno

tenemos que pedir la explicación que nos pudieran dar

anticipadamente para no hacerlo aquí. Bien es conocido de

todos que el Parque del Software está en una situación de

falta de mantenimiento, de abandono y que requiere que

alguien le dé todos esos servicios que el Municipio por

cuestiones económicas no le puede dar. El Parque del

Software, tuvo su inicio con otro fin, con otro objetivo pero no

se dio desafortunadamente y creemos que el COMCE puede

dar un beneficio a ese lugar y a parte puede dar un beneficio

aquí a los industriales y a todos los inversionistas,

productores de aquí del Municipio. De entrada quiero decirles

el trato que se les ha dado a todas las solicitudes para un

comodato o para una donación ha sido por medio de la

Comisión de Hacienda Pública y Patrimonio Municipal, creo

que debemos de dar trato igual para todos. También tenemos

desconocimiento de la conformación jurídica, no conocemos

el Acta Constitutiva de COMCE, no sabemos quién es, son

de las preguntasy los cuestionamientos de la explicación que

nos va a dar ahorita la Dirección. De mi parte mi voto podría

ser en abstención ya que no tengo información pero si en

este momento se nos presenta la información y se nos

63



aclaran todas las dudas, podría cambiar el sentido de mi

voto, es cuanto. C. Regidor Abdel Israel Dávila del Toro:

Gracias, buenos días a todos, me disculparan si me escucho

medio ronco por problemas de salud. Nada más para aclarar

unos puntos que comentaba ahorita el compañero Oscar; ya

existe un Convenio de Colaboración con COMCE, en la cual

en la fracción 5° quinta del mismo punto señala: este viene

siendo un fortalecimiento para empezar a trabajar y apoyar a

los pequeños productores que tenemos aquí en Zapotlán el

Grande que realmente necesitan, también comentarle que

dentro del punto viene el anexo donde vienen las

declaraciones y qué significa el COMCE. También a groso

modo le puedo decir que COMCE abarca los Estados de

Colima y Nayarit el cual está fortaleciendo, que participa

dentro de las 27 veintisiete Delegaciones de los mismos

COMCE que se encuentran a nivel Nacional, operando en 57

cincuenta y siete Comités empresariales bilaterales, también

promueve permanentemente la amplia red de tratados

comerciales que ha suscrito en México en los 42 cuarenta y

dos Países. Este Convenio o lo que se está solicitando del

comodato de esta oficina es prácticamente para fortalecer el

Convenio que firmamos el año pasado, que se firmó y que se

autorizó en este Pleno del Ayuntamiento y que hemos visto

que tanto el Gobierno Estatal como el Gobierno Federal, se

pretende impulsar aquellas pequeñas Empresas y más aquí

en la Región Sur del Estado que hemos visto como se ha

crecido en el tema agroindustrial y que nuestros pequeños

comerciantes puedan sacar y vender sus productos en el

resto del mundo, es cuanto. C. Regidor Oscar Humberto

Cárdenas Chávez: Gracias. Quiero agradecerle al Regidor

Israel su valiosa explicación, pero yo solicité dos cosas; una,

la participación de la Directora de Desarrollo Económico y

que fuera votado aquí por el Pleno del Ayuntamiento, es

64



cuanto. C. Presidente Municipal José Luis Orozco

Sánchez Aldana: Muchas gracias. Primero pedir una

disculpa si en algún momento dado se siente la Comisión que

no se le atendió, la verdad esto se dio muy deprisa, muchas

acciones desafortunadamente llegan de un día para otro. El 3

tres de Julio llegó la carta del Licenciado Miguel Ángel

Landeros y decirles que él vino a traerla de manera personal

y acompañado del Delegado de la Secretaría de Economía,

es decir ellos no van por cuentas separadas, están haciendo

un trabajo paralelo con el Gobierno de la República y sí, que

bueno que surjan estas dudas y que podamos tener aquí a la

Directora y también permitirle que esté acompañada por

Víctor e inclusive de Miriam si es necesario ya que viene todo

el equipo de Promoción Económica y que se les faculte para

que puedan hacer uso de la voz y que se pueda sobre todo

contestar algunas dudas, que yo sé que lo que estamos

haciendo Oscar y reconozco es cuidar el Patrimonio del

Municipio pero también es cierto que el tiempo se va muy

deprisa y que ese Parque es triste verlo desocupado,

realmente se hizo un gran esfuerzo del Gobierno de la

República, del Gobierno del Estado y del Gobierno Municipal

para la creación de ese Parque fallido de Software, entonces

creo que si viene una Empresa del tamaño de COMCE y con

la seriedad de los empresarios de la talla de Landeros, que

son empresarios reconocidos no tan solo en el Estado sino

en el Paísy estoy seguro que ellos a lo que vienen es a

sumarse en este nuevo modelo de apoyo sobre todo a la

exportación. Ustedes saben, no ocupo decírselos, aquí

vamos fuertemente en el tema de cárnicos, que nos vamos a

meter muy fuerte con lo del Rastro, al tema de lo del

aguacate, lo de los berries, lo de los arándanos, entonces

que oportuno que tengamos a COMCE para que esté aquí

ayudando, no tan solo a los grandotes sino también a los

65



pequeños productores para poder estándolos asesorando y

apoyando para que puedan hacer realidad esa exportación a

diferentes partes del mundo. Entonces creo que tiene un fin

de nobleza lo del COMCE y si Ustedes ven que haya algo

que se pueda aportar y pedirles más a ellos pues adelante,

esto no es un trabajo acabado por está sujeto a la

consideración, a la reflexión de todos Ustedes y sobre todo lo

que pactemos. Yo estoy completamente convencido de que

aquí todos queremos lo mismo y una disculpa a la Comisión

por haber hecho de manera tan rápida este asunto. Y

también sumarme a la petición del Regidor Oscar de que se

les pueda conceder el uso de la voz al personal de la

Dirección de Promoción Económica que encabeza Esther

Castillo. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Señores Regidores quienes estén por la afirmativa

de aprobar se les conceda el uso de la voz a la Licenciada

Esther Castillo Figueroa y al Licenciado Víctor Hugo Preciado

Rosales, favor de manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. C.

Licenciada Esther Castillo Figueroa, Directora de

Promoción Económica: Hola, muchas gracias por

permitirme dar esa presentación. Para contestar a lo que

preguntó el Regidor Oscar; la personalidad ya fue verificada,

está en el punto anterior, de todas maneras le voy hacer

llegar porque sí traemos ya el Acta Constitutiva de la

Empresa y su personalidad ya fue verificada. La siguiente

pregunta; COMCE va a estar en dos beneficios, una, por

parte de la Universidad, tenemos una carrera que se llama

Negocios Internacionales y podemos fomentar esa área,

entonces es muy conveniente que se vengan oficinas como

ésta para poder apoyar al Comercio Exterior. Y la segunda, si

tenemos ya un padrón, no de los grandes, sino de los

medianos, tampoco pueden ser los pequeños productores

66



para exportar pero si ya existe un padrón y por mencionar

alguno de ellos sería un Luis del Toro, Fresilan, Eliazar

Oceguera, Héctor del Toro Torres, Miguel Verduzco que es el

empaque las tarascas, por mencionar solamente algunas

personas que incluyen ese padrón de gente que puede ya

estar exportando y ahorita no lo ha hecho porque apenas es

un procedimiento muy largo. C. Regidor Silvano Hernández

López: Gracias. En el Convenio que se establece, en primer

lugar sí cuidar algunos aspectos, porque se señala en uno de

los puntos dice que se refiere a lo que se obliga COMCE,

señala que: Dar aviso de inmediato al Ayuntamiento sobre los

trabajos de construcción, mantenimiento, conservación y

restauración que pudiera requerir la superficie comodatada.

Creo que el término construcción tendría que manejarse con

más cuidado, ¿por qué? Porque no solamente corresponde

dar aviso sino que tiene que solicitar un permiso y

obviamente que también posterior en el mismo comodato se

establece que no podrá hacer ninguna construcción, ninguna

modificación, entonces nada más para no entrar en

contradicción. El Consejo Mexicano de Comercio Exterior,

viene a fortalecer precisamente las actividades de

exportación de los pequeños y grandes productores.

Tenemos datos al respecto, cuántos están exportando ya,

cuántos se verían beneficiados con este Convenio y cuáles

son los costos que ellos manejan con los productores, si

tienen alguna tarifa específica en el acompañamiento de los

trámites que ellos realizan y también de qué manera en el

punto que ellos señalan en el cual se vinculan con la

Academia, dicen con el Gobierno también, cómo vinculamos

a los estudiantes del Tecnológico, del Cu Sur para que

puedan realizar su servicio social o prácticas profesionales,

sobre todo que tengan ese acompañamiento y que

obviamente vayamos ganando conocimiento con nuestros

67



jóvenes porque todos estos trámites de exportación pues

nada más los manejan ellos y no quedamos nosotros se

puede decir con el conocimiento que sería muy importante

revisarlo. C. Licenciada Esther Castillo Figueroa, Directora

de Promoción Económica: Nosotros estamos manejando

muchísimo lo que es la triple hélice que en cada cosa que

hace la oficina, siempre queremos relacionarlo con la

Universidad, hemos platicado ya con el Departamento de

enlace, con el mismo Rector sobre éste tema y ellos también

harían su Convenio respectivo para que empiecen a trabajar,

ellos también tienen que hacer este mismo procedimiento en

la Universidad para que manden a los chicos de servicio

social para que tenga conocimiento y se fortalezca la carrera

y realmente sí tenemos datos, la Empresa en su página de

internet nos dicen los precios para socios, para no socios

pero eso sí es muy talla a la medida porque cada Empresa

tiene diferente proceso, hay Empresas donde se va desde el

huerto, a certificar el huerto para poder exportar, hay

Empresas que ya lo tienen certificado y que están vendiendo

a grandes Empresas para que nada más su producto salga,

entonces esos costos serían ya dependiendo a la Empresa y

en el proceso que vayan, pero están publicados en internet.

C. Regidor Crecencio Villalvazo Laureano: Gracias. Yo

solamente reconocer el trabajo que está haciendo la

Dirección de Promoción Económica ya que constantemente

están haciendo esfuerzos, quizás la falla fue la que ya pedía

disculpas nuestro Presidente Municipal porque no se tomó en

cuenta en primera instancia a la Comisión correspondiente,

pero también si aprobamos esto tenemos una ventaja, que

como no lleva plazo definido, el Ayuntamiento si vemos que

no funciona o no es conveniente, en cualquier momento se

puede rescindir el comodato entonces creo que no habría

mayor problema si apoyamos esta Iniciativa, gracias. C.

68



Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez: Gracias.

Agradecer a la Directora de Promoción Económica, con la

información que nos da ahorita y los documentos que solicité,

que ya los verifiqué, tienen la personalidad jurídica para

poder hacer el comodato y también reconociendo la

importancia del rescate del espacio aparte del beneficio que

va a tener a los empresarios de aquí del Municipio, también

felicitar a la Dirección y felicitar el esfuerzo que se está

haciendo para que este lugar no siga en el abandono y

empiece a crear fuentes de empleo y que no se siga

destruyendo, es cuanto. C. Regidor Silvano Hernández

López: Gracias. Nada más una precisión que me faltó

comentar; nosotros entregamos en comodato las

instalaciones pero ahí hay un mobiliario ¿qué va a pasar con

ese mobiliario? No es nuestro y ellos están señalando y

también nos piden lo que hay 30 treinta posiciones de trabajo

listas para utilizarse, con 10 diez tricetas, 30 treinta sillas y 30

treinta cajoneras, ¿esto cómo lo van a resolver? O ¿a quién

corresponde otorgarles el uso de ese mobiliario? C.

Licenciado Víctor Hugo Preciado Rosales Jefe de

Fomento a la Industria y Comercio: Este tema se consultó

con la gente que nos dio el inmueble el IJALTI y ellos fueron

muy claros que está el mobiliario para que se le dé uso

siempre en condiciones productivas y que esté ahí, ya no se

contempló por la parte que representaba jurídicamente

hacerlo en documento pero sí se consultó vía telefónica con

ellos y no vieron mayor inconveniente y es por eso que se

hizo la consulta, pero era tener que volver a mandar todos los

documentos, un poquito más complejo. C. Secretario

General José de Jesús Núñez González: Se agradece la

participación de la Dirección de Desarrollo Económico y si no

hubiera ningún otro comentario vamos a cerrar el punto para

su discusión, quienes estén por la afirmativa de aprobarlo

69



favor de manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - -NOVENO PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico que

autoriza la suscripción del Convenio de Colaboración para la

modernización de Catastros Municipales y su vinculación con

el Registro Público de la Propiedad. Motiva el C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: Iniciativa de

Acuerdo Económico que autoriza la suscripción del

Convenio de Colaboración para la Modernización de

Catastros Municipales y su Vinculación con el Registro

Público de la Propiedad. H. AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE ZAPOTLÁN EL GRANDE,

JALISCO. PRESENTE. El que suscribe LIC. ANTONIO

EMILIO FLORES CASILLAS, en mi carácter de Síndico

Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el

Grande, Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 115 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos; 73 y 77 de la Constitución Política del

Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 38 fracción II, 52 y 53 fracción II de

la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del

Estado de Jalisco; y con las atribuciones que me confiere el

artículo 87 fracción III del Reglamento Interior del



Ayuntamiento en Pleno: Iniciativa de Acuerdo Económico


Colaboración para la Modernización de Catastros

Municipales y su Vinculación con el Registro Público de

la Propiedad, en base a la siguiente: EXPOSICIÓN DE

MOTIVOS I.- Es obligación del H. Ayuntamiento

Constitucional de Zapotlán el Grande, Jalisco, observar y

hacer cumplir las disposiciones que establece la Constitución

70



Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución

Política del Estado de Jalisco, las leyes reglamentarias

expedidas por el H. Congreso del Estado, particularmente la

Ley del Gobierno y la Administración Pública del Estado de

Jalisco y demás normas aplicables al caso.II.- Por su parte, el

numeral 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco,

establece que el municipio libre es base de la división territorial

y de la organización política y administrativa del Estado de

Jalisco, investido de personalidad jurídica y patrimonio

propios.III.- De conformidad a lo preceptuado en el artículo 52

fracción III de la Ley del Gobierno y la Administración Pública

Municipal del Estado de Jalisco, el Síndico tiene la facultad

de Representar al Municipio en todas las controversias, de

igual manera el Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande, Jalisco, establece la facultad del Síndico

de presentar iniciativas, decretos y acuerdos. III.- Con fecha

10 (diez) de julio del año 2014 (dos mil catorce), en la Oficina

de Sindicatura se recibió el Oficio No. 224/2014, signado por

la Directora de Catastro Municipal, mediante el cual solicita

se suba a sesión de Ayuntamiento punto de acuerdo para la

aprobación de suscripción el Convenio de Colaboración para

la modernización de Catastros Municipales y su Vinculación

con el Registro Público de la Propiedad. IV.- Dicha propuesta

se realiza tomando en consideración que el Gobierno de la

República, define entre sus objetivos primordiales garantizar

la protección a los derechos de propiedad y, con ello sentar

las bases hacia la modernización y homologación de los

Registros Públicos de la Propiedad y los Catastros del país.

Asimismo los Gobiernos de las Entidades Federativas y de

los Municipios han iniciado un proceso de modernización del

Catastro y del Registro Público de la Propiedad, con el objeto

de elevar su nivel de eficiencia operativa, abatir los rezagos

en estos rubros y fortalecer las Haciendas Estatales y

71



Municipales. V.- Ahora bien, entre los objetivos de la presente

administración pública municipal se encuentra el de contar

con un buen catastro que contribuya para la distribución

equitativa de las cargas tributarias y promueva la seguridad

de la propiedad raíz, por ello es importante contar con

información actualizada a efecto de contar con datos reales

para la determinación de las contribuciones, logrando con

esto el fortalecimiento de la Hacienda Municipal VI.- En ese

sentido la Secretaría de Finanzas del Estado de Jalisco ha

determinado continuar con el Programa emprendido desde el

año 2009, denominado “Fortalecimiento de la Hacienda

Municipal a través de la Modernización Catastral”, que gira

básicamente en la celebración de Convenios, mediante los

cuales se obtengan mejores condiciones en los Catastros

Municipales, respetando en todo momento la autonomía de

los mismos. VII.- El convenio en mención tiene por objeto

asociar esfuerzos entre ambos niveles de Gobierno a efecto

de lograr la modernización del catastro y ofrecer un servicio

moderno, oportuno y eficaz, así como la vinculación con el

Registro Público de la Propiedad, en ese sentido el convenio

contempla las siguientes obligaciones: Para el Gobierno

del Estado: * Contratación de una empresa especializada

para realizar un diagnóstico del Catastro Municipal, y

determinar el estado que guarda en cuanto a la

profesionalización de la función catastral; tecnologías de la

información y vinculación de la información, diagnostico que

se entregará al Catastro Municipal. * Dar buen uso a toda

aquella información que le sea compartida por el Municipio. *

Proporcionar los medios técnicos necesarios, para llevar a

cabo la vinculación catastral, entre ambos Órganos de

Gobierno. * Brindar los medios necesarios para la consulta de

la información vinculada, a través de herramientas que

permitan verificar los registros debidamente vinculados entre

72



el Catastro del Estado y el Catastro Municipal. * Proporcionar

la información necesaria del modelo óptimo de catastro,

promovido por el Gobierno Federal. * Coadyuvar con el

Gobierno Municipal a fin de que el material entregado en

comodato, sea utilizado para llevar a cabo la actualización de

los registros catastrales. Para el Gobierno Municipal: *

Realizar, publicar y aplicar tablas de valores catastrales

durante los años 2012-2015 para su aprobación en el

Congreso Local. * Enviar a los servidores públicos que se

harán cargo de las operaciones catastrales para que la

Dirección de Catastro del Estado los asesore, capacite y

auxilie. * Adecuar las instalaciones físicas necesarias para

que la oficina de catastro funcione eficientemente,

considerando los sistemas electrónicos, así como el

mobiliario de oficinas. * Entregar a Catastro del Estado de

forma periódica en formato digital los nuevos movimientos

registrales y cartográficos que se vayan generando por

funciones, divisiones, compra-ventas, desarrollos

urbanísticos, inconformidades y todo tipo de movimientos

catastrales que se lleven a cabo para la conservación del

catastro. * Publicar y aplicar el Reglamento de la Ley de

Catastro Municipal del Estado de Jalisco o en su defecto,

crear su propio reglamento bajo la normatividad señalada en

la fracción X del artículo 13 de la citada Ley. * Al final de la

presente administración, en el momento de entrega-

recepción, levantar un acta circunstanciada conjuntamente

con el Gobierno del Estado, utilizando el anexo

correspondiente; asimismo, crear y entregar un código y

contraseña de usuario de transición. VIII.- Sin lugar a dudas,

mediante la suscripción del convenio de colaboración

propuesto se obtendrá un beneficio para el Municipio

bastante considerable, pues mediante la suma de esfuerzos

se logrará la modernización de la gestión y la actualización

73



de la información del catastro, consiguiendo con ello

simplificar y agilizar los trámites administrativos, lo cual a su

vez, fortalecerá a nuestro municipio en materia catastral.

Considerando lo antes expuesto, propongo a Ustedes el

siguiente punto de; ACUERDO: PRIMERO.- El H.


autoriza la firma del Convenio de Colaboración para la

Modernización de Catastros Municipales y su Vinculación con

el Registro Público de la Propiedad, facultando para tal efecto

a los a los Ciudadanos, Presidente Municipal, Síndico,

Secretario General y Encarga de la Hacienda Municipal a

suscribir dicho instrumento jurídico. SEGUNDO.- Notifíquese

por oficio el presente Acuerdo a la los CC. Presidente

Municipal, Síndico, Secretario General, a la Encargada de la

Hacienda Pública Municipal, Dirección de Catastro del

Estado, Dirección de Catastro Municipal y la Dirección de

Patrimonio Municipal para los efectos legales a que haya

lugar. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO



Aniversario de Haberse Otorgado el Título de Ciudad” Ciudad


julio de 2014.Lic. ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS

Síndico Municipal FIRMA” Queda el Convenio adjunto y es

todo de mi parte. C. Regidor Silvano Hernández López: Es

un Convenio que establece muy claramente la autonomía del

Departamento de Catastro, creo que eso es muy bueno y

también nos compromete como Municipio a adecuar las

instalaciones físicas necesarias para que la Oficina de

Catastro funcione eficientemente, yo pregunto si hay algún

plan, algún proyecto que se tenga contemplado, sabemos

que Catastro actualmente se encuentra en la planta alta de

Presidencia que no es muy accesible para todas las personas

74



y también está prácticamente en hacinamiento, quisiera

preguntar si hay algún proyecto para modernizar estas

oficinas o reubicar el Catastro en un lugar más accesible, no

sé si tengan información de ello. C. Síndico Municipal

Antonio Emilio Flores Casillas: Yo al respecto con

exactitud no tengo la información. C. Presidente Municipal

José Luis Orozco Sánchez Aldana: Muchas gracias.

Primero expresarle al Regidor Silvano y a los compañeros

Regidores, que hay una propuesta de modernización

Catastral y que tiene apoyo del Gobierno Federal y también

de Banobras, en una reunión posterior a la cual se les va a

invitar porque es evidente que se ocupa el respaldo del

Ayuntamiento para poder celebrar este Convenio, estamos

trabajando con la Encargada del área para que se pueda

cristalizar esto y poder eficientar lo que tiene que ver con esta

importante Oficina Municipal y ya lo refería el Regidor Silvano

pues realmente está rebasado ya el espacio físico, es un

lugar que tenemos que buscar una alternativa pero también

ocupamos los recursos. Entonces sí me gustaría Regidor que

en una próxima reunión con la Comisión de Hacienda y

obviamente quienes quieran sumarse de los Regidores para

que se les haga el planteamiento de lo que se ha estado

avanzando con el Gobierno de la República y evidentemente

con Banobras. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Señores Regidores sino hubiera ningún otro



manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO PUNTO: Dictamen que propone emitir voto a favor

respecto a la minuta Proyecto de Decreto No. 24891, por la

cual se Reforma el Artículo 4° de la Constitución Política del

Estado de Jalisco. Motiva el C. Síndico Municipal Antonio

75



Emilio Flores Casillas. C. Síndico Municipal Antonio Emilio

Flores Casillas: COMISIÓN DE REGLAMENTOS Y

GOBERNACIÓN. Dictamen que propone emitir voto a

favor respecto a la minuta proyecto de decreto número

24891 por la cual se reforma el artículo 4° de la

Constitución Política del Estado de Jalisco. Fecha:

25/07/14.H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO.PRESENTE.-

ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS, SILVANO

HERNÁNDEZ LÓPEZ y ABDEL ISRAEL DÁVILA DEL

TORO, integrantes de la Comisión Edilicia de Reglamentos y

Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; 77 y 117 de la Constitución

Política del Estado de Jalisco; 41 fracción IV de la Ley del


Jalisco; 69 fracción V, 86, 87 fracción IV, 104, 105, 106 y 107

del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande, Jalisco, nos permitimos presentar a la alta

consideración del H. Ayuntamiento en Pleno, el Dictamen

que propone emitir voto a favor respecto a la minuta

proyecto de decreto número 24891 por la cual se reforma

el artículo 4° de la Constitución Política del Estado de

Jalisco, mismo que se expone bajo los siguientes:

ANTECEDENTES1.- Con fecha 18 de abril del año 2013, se

dio cuenta en el Pleno del H. Congreso del Estado, de la

Iniciativa de decreto presentada por el titular del Poder

Ejecutivo del Estado, la cual propuso reformar el artículo 4°

de la Constitución Política del Estado de Jalisco. Con la

misma fecha, en sesión ordinaria, la asamblea del Congreso

del Estado aprobó el turno de dicha iniciativa a las

Comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios

Legislativos y Reglamentos, y de Ciencia y Tecnología. Dicha

76



iniciativa se sustentó fundamentalmente en los siguientes

argumentos: “Las grandes tendencias del desarrollo mundial

de la industria electrónica y del sector de las

telecomunicaciones, asociado a la rápida apropiación social

de sus herramientas más comunes, nos permite afirmar que

el binomio compuesto entre individuo y las tecnologías de la

información y de las comunicaciones se consolidará en las

próximas décadas. Este es un fenómeno ineludible que se ha

constituido en un paradigma y en una forma de entender las

relaciones sociales y económicas, al que muchos

especialistas han denominado la sociedad de la información y

el conocimiento. La aspiración básica de esta nueva forma de

arreglo social supone promover la competitividad entre tanto

los individuos como entre los agentes económicos para

generar un desarrollo social incluyente. Este proceso por la

regeneración de capacidades en los miembros de una

comunidad para obtener, compartir y transformar información

y conocimiento en aprendizaje, innovación, y bienes y

servicios, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.

El Estado Mexicano hizo suyas estas aspiraciones y prueba

de ello es la suscripción de diversos instrumentos

internacionales que promueven esta perspectiva de

desarrollo. Como signatario de la Declaración del Milenio de

la Organización de las Naciones Unidas, nuestro país tiene

como objetivo promover la cooperación con el sector privado

para hacer más accesibles los beneficios de las nuevas

tecnologías de la información y comunicaciones. A partir de

este instrumento y según la acción 8D del objetivo 8, México

tiene las siguientes metas: * Crecimiento de la demanda de

tecnologías de telecomunicación, * Internet accesible para la

mayoría de los habitantes del planeta * Disminución de la

brecha entre quienes cuentan con conexión de alta velocidad

a Internet, la mayoría en países desarrollados, y los usuarios

77



que utilizan conexión telefónica. Años más tarde y para el

logro de sus compromisos, México suscribió la Declaración

de Principios de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la

Información celebrada en Ginebra en el año 2003, que

establece el objetivo de “construir una sociedad de la

información centrada en la persona, integradora y orientada

al desarrollo, en que tofos puedan crear, consultar, utilizar y

compartir la información y el conocimiento para que las

personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear

plenamente sus posibilidades en la promoción de su

desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida,

sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de las

Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la

Declaración Universal de los Derechos Humanos”.Esta

declaración reafirma la universalidad, indivisibilidad,

interdependencia e interrelación de todos los derechos

humanos y libertades fundamentales. Al mismo tiempo, este

instrumento permite encauzar el potencial de las tecnologías

de la información y comunicaciones, de internet y de la banda

ancha, para alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio.

Asimismo, en dicho instrumento quedan plasmados los

principios de acción que debe tener la sociedad de la

información y el conocimiento con base en un enfoque

orientado al “desarrollo humano” y la “competitividad”,

debiendo permitir una mejor puesta en práctica de los

derechos universales y las libertades fundamentales, y al

mismo tiempo con la finalidad de la lucha contra la pobreza y

el fomento de políticas de desarrollo incluyente. Tales

preceptos apuntan a la necesidad de garantizar el acceso

universal, ubicuo, equitativo y asequible a la tecnología de la

información y comunicaciones, y en particular de internet y la

banda ancha, que exigen la existencia de un entorno propio

caracterizado por la vigencia de un estado de derecho que

78



garantice un clima de seguridad y confianza, y que además

posea la capacidad de invertir para: “mantener una

competencia leal, atraer inversiones, intensificar el desarrollo

de infraestructura y aplicaciones de las tecnologías de la

información y el conocimiento, aumentar al máximo los

beneficios económicos y sociales y atender la prioridades

nacionales”, como lo propone la propia Cumbre de Ginebra,

que también establece que la infraestructura de tecnologías

de la información y la comunicación es un pilar indispensable

de la sociedad de la información y el conocimiento. En este

contexto mundial, los gobierno deben elevar la prioridad

relativa que se asigna a los proyectos y programas de

accesos, uso, apropiación y aprovechamiento de tecnologías

de la información y la comunicación, incrementando las

alianzas de cooperación con el sector privado y

organizaciones internacionales, para desarrollar

infraestructura y aplicaciones digitales, que permitan generar

beneficios sociales, económicos administrativos y

medioambientales derivados de la integración de la sociedad

de la información y el conocimiento, tales como: educación,

electrónica, telemedicina, telempleo, comercio electrónico,

gobierno electrónico, y cibercultura, entre otros. En otras

palabras, los fines de la llamada sociedad de la información y

el conocimiento cobran no solo promoviendo la

competitividad económica y un desarrollo incluyente, sino en

el pleno respeto de los derechos humanos. Esta perspectiva

social asume los siguientes preceptos éticos:* Respetar la

paz y regirse por los valores fundamentales de libertad,

igualdad, solidaridad, tolerancia, responsabilidad compartida

y respecto a la naturaleza. * Reconoce la importancia de la

ética, que debe fomentar la justicia, así como la dignidad y el

valor de la persona humana. Se debe acordar la protección

más amplia posible a la familia y permitir que ésta

79



desempeñe su papel fundamental en la sociedad. * El uso de

las tecnologías de la información y la comunicación, y la

creación de contenidos, deberán respetar los derechos

humanos y las libertades fundamentales de otros, lo que

incluye la privacidad personal y el derecho a la libertad de

opinión, conciencia y religión de conformidad con los

instrumentos internacionales relevantes. * Todos los actores

de la sociedad de la información y el conocimiento deben

adoptar las acciones y medidas preventivas apropiadas, con

arreglo al derecho, para impedir el mal uso de las nuevas

tecnologías, tales como: actos ilícitos, la discriminación racial

y las formas conexas de intolerancia, etc. En el caso de

México, está en construcción la Agencia Digital Nacional,

como eje rector que permita cerrar la brecha digital, tanto

entre México y las naciones desarrolladas, como al interior

del país. Entre sus objetivos está seguir las mejores prácticas

internacionales para su diseño y operación, desde una

perspectiva transversal en las distintas dependencias del

gobierno, haciendo indispensable el impulso decidido y la

coordinación eficaz del gobierno federal, y la colaboración de

todos los actores vinculados al acceso, uso y apropiación de

las tecnologías de la información y comunicaciones en el

país, a fin de mejorar la productividad e incrementar el PIB, y

disminuir las diferencias económicas y sociales. El gobierno

federal pretende utilizar el potencial de las tecnologías de la

información, las telecomunicaciones y los servicios de

radiodifusión como un vector de promoción de la participación

social. En efecto, la vertiente social de las tecnologías de la

información y la comunicación favorecen la libertad de trabajo

y emprendimiento. El desarrollo democrático, en un contexto

de libertades fundamentales, favorece el crecimiento

económico, la competitividad, la educación, la seguridad, el

conocimiento, la cultura y la salud, entre otros aspectos. En

80



este contexto, el pasado 11 de marzo, el marco del Pacto por

México, el Ejecutivo Federal presentó ante el H. Congreso de

la Unión, una iniciativa que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos en materia de derechos fundamentales

asociados a las tecnologías de la información y las

comunicaciones y otros relativos a la regulación del sector de

las telecomunicaciones y la radiodifusión Esta iniciativa

responde a los compromisos señalados y constituye una

suma de esfuerzos, pues se trata de un proyecto inédito,

acorde con la importancia y trascendencia de su contenido,

que conjunta la visión de las principales fuerzas políticas del

país y el Gobierno Federal, y que parte de la apremiante

necesidad de lograr reformas que proyecten a México hacía

un futuro más próspero, en beneficio de los mexicanos e

insertos en el contexto globalizado de la sociedad de la

información y el conocimiento. En suma, las iniciativas

internacionales y nacionales, para integrar una sociedad

mundial de la información y el conocimiento, tiene como eje

central el beneficio de las personas, y recogen

primordialmente las aspiraciones de los usuarios de las

tecnologías de la información y comunicaciones, a efecto de

establecer las condiciones propicias para el desarrollo de la

sociedad de la información y el conocimiento, que permita

cerrar brechas económicas y sociales de diversa naturaleza.

PROPOSITO. En nuestra época, la información y la

generación de conocimiento han adquirido un papel

fundamental en la vida social y económica de nuestro Estado,

gracias a un uso progresivo de las tecnologías de la

información y la comunicación para beneficio de éste,

potenciando sus capacidades y detonando su potencial

productivo. En consecuencia, la sociedad de la información y

el conocimiento, y el acceso, uso y aprovechamiento

81



productivo de internet y la banda ancha requieren, sin duda,

de un marco normativo construido a partir de los principios y

fines que se desprenden de los compromisos y acuerdos

adoptados por la humanidad en materia de desarrollo. Por

esta razón, los gobiernos deben crear un entorno jurídico,

reglamentario y político fiable, transparente, no

discriminatorio, favorable a la competencia y predecible, que

ofrezca los incentivos apropiados para la inversión y el

desarrollo de la infraestructura de tecnologías de información

y comunicaciones, y de aplicaciones digitales, que permitan

el abatimiento de las nuevas tecnologías. Todo ello con el fin

de maximizar los beneficios sociales, económicos,

administrativos y medioambientales de la sociedad de la

información y el conocimiento. En consecuencia, se requiere

promover y liderar un vasto proceso de integración de la

sociedad jalisciense a la era de la información y del

conocimiento. Un proceso de esta magnitud supone la

participación democrática y transparente de los actores

institucionales, políticos, sociales y económicos. El

propósito de un proceso social de esta magnitud es el de

integrar a los jaliscienses en una dinámica de generación,

apropiación y uso intensivo de la información y el

conocimiento, de tal manera que se convierten en el motor de

la competitividad y el desarrollo social incluyente. Por esta

causa, se propone promover la creación de las condiciones

que propicien el acceso, uso y aprovechamiento productivo

de las tecnologías de la información y la comunicación con

atracción y mantenimiento de la inversión y mediante la

implantación de programas y proyectos de agenda digital en

los que la tecnología sea entendida como un instrumento o

herramienta para impulsar el desarrollo sustentable del

Estado de Jalisco.En fin último de esta iniciativa es el de

elevar la calidad de vida de los ciudadanos, y la

82



competitividad económica del Estado de Jalisco, a partir de

la construcción de una sociedad jalisciense de la información

y el conocimiento, caracterizada por el empleo intensivo de

las tecnologías de la información y comunicaciones que

coadyuve a la cobertura educativa de calidad; a la formación

de recursos humanos científicos y tecnológicos; a la creación

de redes empresariales para compartir mejores prácticas y

ayudar a la colaboración sectorial de las mismas; a facilitar el

acceso a servicios de salud y educación a distancia,

especialmente en poblaciones marginadas y remotas; a

hacer más efectiva la comunicación directa entre autoridades

y el ciudadano; a contar con una administración pública

estatal innovadora y más eficiente; y a desarrollar una

productiva difusión y promoción de la diversidad del estado,

de sus identidades culturales, y de la protección ambiental y

la utilización sostenible de sus recursos naturales.” 2.- El

Dictamen de Decreto que aprueba la Iniciativa de Decreto

que reforma el artículo 4° de la Constitución Política del

Estado de Jalisco, aludida en el párrafo anterior, mismo que

fue emitido con fecha 03 tres de abril del año en curso, por

las Comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios

Legislativos y Reglamentos, y de Ciencia y Tecnología, en su

parte considerativa de manera literal establece lo siguiente:

“La propuesta pretende reformar el párrafo tercero del

artículo 4º para establecer, dentro de los derechos y

obligaciones fundamentales, el derecho que tienen las

personas para acceder a la sociedad de la información y la

economía del conocimiento, prerrogativas que el Estado

deberá promover a través de las tecnologías de la

información y las comunicaciones para que cada quien las

aproveche en su propio beneficio. El Pacto Internacional de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la

Organización de las Naciones Unidas dispone en su artículo

83



15, párrafo 1, inciso B el reconocimiento del derecho de toda

persona a gozar de los beneficios del progreso científico y de

sus aplicaciones. Uno de los objetivos del Desarrollo del

Milenio que estableció Naciones Unidas contemplan, entre

otros muchos, que los gobiernos y la iniciativa privada del

mundo trabajen a favor de aprovechar los beneficios que

traen consigo las nuevas tecnologías y de manera especial

las ligadas a la comunicación y la información. De igual

forma, la Asamblea General de la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) ha declarado el acceso a Internet

como derecho humano altamente protegido. La ONU exige a

los países miembros facilitar un servicio accesible y asequible

para todos y estima como una prioridad asegurar a la

ciudadanía el acceso a internet. Internet “no solo permite a

los individuos ejercer su derecho de opinión y expresión, sino

que también forma parte de sus derechos humanos y

promueve el acceso de la sociedad en su conjunto”. La

OCDE señala que México destina tan solo el 0.5 por ciento

del producto interno bruto al desarrollo de ciencia básica

aplicada. Para la política pública actual basada en el

crecimiento macroeconómica y la seguridad pública, la

inversión para investigación científica y tecnológica no crece

al ritmo de la población y de sus necesidades. Esta falta de

apoyo beneficia a las empresas extranjeras, de las cuales

México depende casi al ciento por ciento en cuestión de

desarrollo y tecnología. Este rezago y esta dependencia se

reflejan en las dos patentes por cada millón de habitantes y

que se registran al año en el país. La escasa inversión en

investigación no sólo violenta el derecho humano al acceso a

las nuevas tecnologías, sino que también el derecho a la

educación y a laborar en un empleo libremente elegido pues

cada día se invierte más en áreas de administración o en

aquellas en las que se proporciona la idea de un avance

84



monetario y social rápido, como en las carreras de derecho,

medicina y finanzas. Por el contrario, las carreras

relacionadas con las ciencias duras, como matemáticas,

física, química o biología, sufren de un abandono gradual. No

es posible acceder a los beneficios bibliotecológicos si no

existe una cobertura universal eficiente en

telecomunicaciones, y aun así, sigue existiendo un

paradigma de cómo definir Sociedades de la Información

alejados de la utopía informática e incluso de cómo debemos

interpretar el desarrollo social sobre la base y el uso de las

tecnologías de la información y las comunicaciones. En la

actualidad el empleo de estas tecnologías es la herramienta

que desde el punto de vista social y económico pueden lograr

identificar las características de este tipo de sociedades. En

este orden de ideas resulta impostergable acortar la brecha

digital mediante la implementación de políticas públicas de

conectividad a la red, para que todas las personas puedan

usar de forma satisfactoria las tecnologías de la información y

la comunicación. En este escenario, nos encontramos con

que en una gran cantidad de gobiernos de todo el mundo se

han desarrollado panes encaminados a la disminución de la

brecha digital en estrecha colaboración con los sectores

empresariales de manera que se ha planteado la necesidad

de estimular no sólo el acceso universal, sino también el uso,

aprovechamiento y la apropiación de las nuevas tecnologías

porque inciden en los procesos de desarrollo económico y

social sustentable, combatiendo las demás brechas que

subyacen a la digital. De la revisión minuciosa realizada por

la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios

Legislativos y Reglamentos de la iniciativa que nos ocupa, así

como de acuerdo a la opinión de la Comisión de Ciencia y

Tecnología, se advierte que existe un error respecto a la

denominación actual del capítulo III, toda vez que con fecha

85



28 de agosto de 2012 se publicó en el periódico oficial “El

Estado de Jalisco” el Decreto No. 23941 mediante el cual se

modificó la denominación de dicho capitulo para quedar como

“DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTÍAS”.

Aunado a ello de la propuesta normativa de la iniciativa que

ahora se dictamina se aprecia que se eliminaron, de manera

errónea, varios párrafos que conforman el artículo 4º que se

propone reformar, así como la pretensión de adicionar el

párrafo tercero lo relativo al acceso a la sociedad de la

información y la economía del conocimiento junto con el

derecho a la información pública; sin embargo, es de

destacarse que el párrafo tercero hace referencia a la

interpretación de las normas relativas a los derechos

humanos, es por ello que se considera conveniente adecuar

su ubicación adicionando un párrafo séptimo inmediatamente

después del correspondiente al derecho a la información

pública.” 3.- En la Sesión Ordinaria verificada por el H.

Congreso del Estado el 29 veintinueve de mayo de la

presente anualidad, fue aprobada por 33 votos a favor, 0 en

contra y 0 abstenciones, la minuta proyecto de decreto

número 24891 por la cual se reforma el artículo 4° de la

Constitución Política del Estado de Jalisco, decreto que de

manera literal establece lo siguiente: “NÚMERO 24891/LX/14

EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:SE REFORMA

EL ARTÍCULO 4º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO DE JALISCO. ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el

artículo 4º de la Constitución Política del Estado de Jalisco,

para quedar como sigue: Artículo 4º.-. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . .El Estado garantizará y promoverá el acceso a la

sociedad de la información y economía del conocimiento,

86



mediante el uso y aprovechamiento de las tecnologías de

comunicación y de la información en los términos de la

legislación correspondiente; asimismo, reconoce el

derecho al acceso a la ciencia, tecnología e innovación,

para lo cual promoverá su desarrollo, con el objetivo de

elevar el nivel de vida de los habitantes del Estado.El

Estado de Jalisco tiene una composición pluricultural

sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son

aquellos que descienden de poblaciones que habitan en el

territorio actual del país al iniciarse la colonización y que

conservan sus propias instituciones sociales, económicas,

culturales y políticas, o parte de ellas. La conciencia de su

identidad indígena deberá ser criterio fundamental para

determinar quiénes se aplican las disposiciones sobre

pueblos indígenas. Con comunidades integrantes de un

pueblo indígena, aquellas que formen una unidad social,

económica y cultural, asentada en un territorio y que

reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y

costumbres. El derecho de los pueblos indígenas a la libre

determinación se ejercerá en un marco constitucional de

autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento

de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las leyes

reglamentarias, las que deberán tomar en cuenta, además de

los principios generales establecidos en los párrafos

anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de

asentamiento físico. A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I a VIII

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . I a IX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TRANSITORIOSPRIMERO.- El presente decreto entrará en

vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial

El Estado de Jalisco. SEGUNDO.- El Congreso del Estado

87



deberá expedir la legislación secundaria dentro del plazo de

un año contado a partir de la entrada en vigor del presente

decreto. 4.- Con fecha 27 veintisiete de junio del año que

transcurre, fue recibido en la Presidencia Municipal, el oficio

DPL-777-14, suscrito por el DR. MARCO ANTONIO DAZA

MERCADO, Secretario General del Congreso del Estado,

mediante el cual, en cumplimiento a lo dispuesto por el

artículo 117 de la Constitución Política del Estado de Jalisco,

remite copia certificada de la minuta proyecto de decreto

número 24891 por la cual se reforma el artículo 4° de la

Constitución Local, conjuntamente con su expediente

integrado por la iniciativa que le dio origen, el dictamen

emitido por la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios

Legislativos y Reglamentos, acta de la sesión de fecha 29

veintinueve de mayo del año en curso y el Diario de Debates

de la sesión del pleno en que fue aprobada dicha reforma.

Asimismo, a través de dicha comunicación, solicita al H.

Ayuntamiento se sirva expresar su voto, en un término que

no exceda de treinta días y enviar al H. Poder Legislativo,

copia certificada del acuerdo sobre el particular, así como el

acta de la sesión respectiva, con la finalidad de que en su

oportunidad se realice el cómputo en que conste si se cuenta

con la mayoría aprobatoria de los honorables ayuntamientos,

en que pueda fundarse la declaratoria a que se refiere en

citado precepto constitucional. 5.- Por instrucción del

Presidente Municipal, el día 07 de los corrientes, mediante

oficio 133/2014, emitido por la Dirección Jurídica, fue remitido

al Presidente de la Comisión Edilicia de Reglamentos y

Gobernación, la totalidad de la documentación descrita en el

párrafo que antecede, a efecto de realizar el estudio

correspondiente conforme las atribuciones de dicha

Comisión, razón por la cual los suscritos nos avocamos al

estudio del presente asunto. Y con base en los siguientes:

88



CONSIDERANDOS: I.- Que es obligación del H.


observar y hacer cumplir las disposiciones que establecen las

Constituciones Federal, Estatal y demás leyes, tanto

federales como locales, y reglamentos, tal como lo señala la

fracción XVI del artículo 37 de la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.II.- La

Comisión Edilicia de Reglamentos y Gobernación, tiene

atribución para realizar los estudios respecto de los proyectos

de reformas a la Constitución Política del Estado de Jalisco y

proponer el sentido del voto del Municipio en su carácter de

integrante del constituyente permanente, de conformidad con

lo estipulado en el artículo 27 de la Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en

relación a los diversos numerales 40 punto 1, fracción II, y 69

fracción V del Reglamento Interior del Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande, Jalisco.III.- Una vez analizada la citada

minuta proyecto de decreto, esta H. Comisión Edilicia, de

manera colegiada considera adecuada la reforma al artículo

4° de la Constitución Local, toda vez que en la actualidad

vivimos en un mundo rodeado de información, en donde los

diferentes estilos de vida de las sociedades desarrollas y los

sistemas económicos, se apoyan en herramientas como las

tecnologías de la información y comunicación, siendo estas,

los principales motores generadores de información. El

aprovechamiento de las posibilidades que nos ofrecen las

nuevas tecnologías, permite el desarrollo y consolidación de

la llamada “Sociedad de la Información” que podría definirse

como: “un estadio de desarrollo social caracterizado por la

capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y

administraciones públicas) para obtener, compartir y procesar

cualquier información por medios telemáticos

instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se

89



prefiera”. Es por ello que estimamos sumamente apropiado

quede plasmada la obligación del Estado a garantizar y

promover el acceso a estos beneficios fundamentales, lo cual

sin lugar a dudas, reducirá las diferencias sociales y de esta

forma se contribuirá a un mayor bienestar. Por lo

anteriormente expuesto, la Comisión Edilicia de Reglamentos

y Gobernación, elevamos a la alta consideración del H.

Ayuntamiento en Pleno, para su análisis, discusión y en su

caso, aprobación, los siguientes puntos: RESOLUTIVOS:

PRIMERO.- El Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco,

emite voto a favor respecto a la minuta proyecto de

decreto número 24891 por la cual se reforma el artículo

4° de la Constitución Política del Estado de Jalisco,

aprobada por el H. Congreso del Estado, con fecha 29 de

mayo del año 2014. SEGUNDO.- Se instruye a la Secretaría

General para que de manera inmediata gire atento oficio al H.

Congreso del Estado de Jalisco, a través del cual se le haga

saber el sentido del voto que se emite, remitiendo

conjuntamente la copia certificada del acuerdo sobre el

particular, así como del acta de la sesión en que fue

aprobado el mismo. TERCERO.- Se autoriza a los C.C.

Presidente Municipal y Secretario General de este H.

Ayuntamiento, para que signen los documentos necesarios a

fin de cumplimentar el presente Acuerdo.

ATENTAMENTE“SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN”“2014, AÑO DEL BICENTENARIO DE LA

PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE

APATZINGÁN”“2014, 190 ANIVERSARIO DE HABERSE

OTORGADO EL TITULO DE CIUDAD ”Cd. Guzmán,

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, a 25 de julio del

año 2014.COMISIÓN EDILICIA DE REGLAMENTOS Y

GOBERNACIÓN ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS

Síndico y Presidente de la H. Comisión FIRMA” SILVANO

90



HERNÁNDEZ LÓPEZ Regidor Vocal FIRMA” ABDEL

ISRAEL DÁVILA DEL TORO Regidor Vocal NO FIRMA” C.

Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: De mi

parte es todo y si hay una aclaración en lo que respecta a los

puntos tecnológicos y le agradecería a nuestro compañero

Higinio quien es experto en estas materias que si está de

acuerdo con el Dictamen me apoyara. C. Regidor Higinio

del Toro Pérez: Gracias Secretario. Por supuesto Licenciado

Toño comentar este punto; he andado en tantas cosas

últimamente que si la información esa todavía la recuerdo,

pero bueno, por supuesto que hay que sacar este Dictamen a

favor, en el Congreso del Estado los Diputados de todas las

fracciones lo avalaron, pero a mí sí me gustaría hacer una

reflexión con un tema nacional que nos ocupa ahora y son las

famosas Reformas a las Leyes,la Reforma en

Telecomunicaciones específicamente, por no hablar del tema

del petróleo, que dicho sea de paso está consumado un

atraco más a la Nación. En el tema de las

Telecomunicaciones si me gustaría decir que parte de

dictámenes que se aprobaron hace unos días, cabe decirlo

con el apoyo de los tres partidos llamados preponderantes o

grandes en nuestro País, bueno, entre otras cosas este

derecho universal al acceso a las Telecomunicaciones que es

el espíritu a esta modificación a la Constitución del Estado de

Jalisco, pues es una de las promesas que se nos ha dicho,

con que aprobación a esta Reforma de Telecomunicaciones

se darán de facto. A mí me queda la duda Licenciado,

porque como se nos dijo con la Reforma Energética tras su

aprobación algunas cosas también de facto se empezarían a

dar; la disminución de los precios, de los combustibles y yo

les quiero recordar para los que no se han dado cuenta y no

han puesto gasolina, del sábado para acá que por

dieciseisava vez en esta Administración presidida por el

91



Presidente Enrique Peña Nieto, otra vez subió la gasolina el

sábado, prácticamente la magna la tenemos a $13.00 (Trece

pesos 00/100 m.n.) y la otra pues un poquito más. De

continuar este ritmo en el aumento de los precios,

prácticamente terminaríamos el sexenio de Enrique Peña

Nieto con la magna a $20.00 (Veinte pesos 00/100 m.n.), con

estos cobros y aumentos mensuales. Lo pongo por colación,

todo mundo se estará preguntando y éste por qué saca estas

cosas, les veo la cara y es por esto mismo que tiene que ver

con el tema de telecomunicaciones. A éste País no le faltan

nuevas Leyes, a éste País no le faltan Reglamentos

adicionales, lo que le falta es que los que ya existen se

cumplan y que la mayoría de ellos observe un beneficio para

la sociedad. Insisto, porque con esta Reforma la Energética,

se nos habló de la disminución de esos costos, cosa que no

va a suceder ni con las tarifas eléctricas y aguas que ya van

por el Sindicato también, lo vuelvo a decir en el mismo

momento. Con esta Reforma de Telecomunicaciones para

ubicar el punto a discusión, parte de los acuerdos que se

sacaron hace unos días a nivel Nacional pues es

precisamente congruente con esto que estamos aprobando,

el derecho universal al acceso a las tecnologías y en

particular el acceso a internet, inclusive hay una discusión

para modificar algún punto de la Constitución, para declararlo

como parte de los derechos de los mexicanos, yo lo que

pongo en reflexión nada más es la modificación a la

Constitución ya está, la aprobaremos en un momento, ya lo

hicieron los Diputados en el Congreso del Estado de Jalisco,

a mí lo que me gustaría es que realmente todas estas

Reformas que se están dando realmente redunden en el

beneficio directo, sí así sucede en algunos meses en donde

realmente se consagre este acceso universal gratuito de

internet de la mayoría de los jaliscienses en el caso

92



específico o en nivel Nacional de todos los mexicanos pues

yo seré el primero en reconocerlo, pero con lo que está

sucediendo en el tema energético pues yo tengo mis

asegunes como dicen por ahí, es cuanto Señor Secretario. C.

Regidor Silvano Hernández López: Gracias. La verdad es

que es muy oportuna la reflexión que hace el compañero

Higinio, el Licenciado Toño le pidió su opinión y ahí está, si

ya saben cómo es dice el compañero, pero miren estuve

escuchando y la verdad es de que vale la pena estas

reflexiones, son muy interesantes porque definitivamente

tienen que ver Reformas que hemos hecho a la Constitución,

pero yo si quisiera también señalar que nosotros en la

Comisión de Reglamentos, a la cual fuimos convocadas por

el Maestro Toño, creemos que la ampliación de derechos

pues es algo benéfico para todos y hoy al Reformar el

Artículo 4° de la Constitución pues se amplían esos derechos

que tienen que ver con el acceso a la información, incluso

manejan ya el término de economía del conocimiento y

algunas otras cuestiones que creo muy importantes señalar.

Lo que tendríamos que estar vigilando es que realmente

garanticemos ese derecho, que tengamos realmente acceso

a la información, a las tecnologías de la información y la

comunicación y que el Gobierno cumpla con esa

responsabilidad porque si no quedaría como un derecho no

ejercido si no contamos con internet gratuito, si no contamos

con puntos de accesos a las nuevas tecnologías porque hay

que también decirlo, actualmente ya son dos tipos de

analfabetismo; el analfabetismo educativo, aquellos que no

saben leer ni escribir y también el analfabetismo digital,

aquellos que no tienen acceso a estas tecnologías de la

información y que no saben cómo usarlas. Afortunadamente

aquí en Regidores no sucede porque veo que todos manejan

perfectamente las tecnologías de la información de la

93



comunicación, los veo por ahí entretenidos en sus teléfonos

móviles, en los Smartphone, yo creo que esto nos lleva a la

vanguardia, pero sí nada más concluir, pues es la ampliación

de derechos, que ojalá y el Gobierno cumpla a cabalidad con

esa ampliación, es cuanto. C. Síndico Municipal Antonio

Emilio Flores Casillas: A nuestro compañero Higinio, al fin y

al cabo él votó su adhesión a la propuesta y las otras ideas

que vertió son muy respetables, por lo que respecta a ser

efectivo el derecho que se está proponiendo en la

Constitución en el propio dictamen, se está ordenando

prácticamente al propio Legislador que se creen las Leyes

Secundarias tendientes a ser efectivo precisamente estos

derechos que de primera mano se nos otorga en la

Constitución, es más desde la Constitución General de la

República, en el Artículo 6° sexto, en alguno de los párrafos

dice: El Estado garantizará el derecho de acceso a las

tecnologías de la información y comunicación, así como a los

servicios de radiodifusión y telecomunicaciones incluyendo la

banda ancha e internet. Entonces pues creo que vamos hacia

adelante, gracias. C. Secretario General José de Jesús

Núñez González: Señores Regidores si no hubiera ningún

otro comentario vamos a cerrar el punto para su discusión y

de conformidad con el Artículo 131 ciento treinta y uno, del

Reglamento Interior del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande,

Jalisco, es una votación nominal: C. Regidor Edgar Joel

Salvador Bautista: A favor. C. Regidora Eva Manríquez

Barajas: A favor. C. Regidora Mariana Prado Reyes: A

favor. C. Regidor Crecencio Villalvazo Laureano: A favor.

C. Regidor Higinio del Toro Pérez: A favor. C. Regidor

Silvano Hernández López: A favor. C. Regidora Sofía

Gutiérrez Arias: A favor. C. Regidor Oscar Humberto

Cárdenas Chávez: A favor. C. Regidor Daniel Francisco

Rodríguez Lira: A favor. C. Regidor Abdel Israel Dávila del

94



Toro: A favor. C. Regidor Ricardo Milanez Ortega: A favor.

C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: A

favor. C. Presidente Municipal José Luis Orozco Sánchez

Aldana: A favor. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO PRIMER PUNTO: Iniciativa de Acuerdo que

propone la terminación de comodato de fecha 17 de Agosto

de 2012, celebrado con la organización de futbol americano

“COBRAS DEL SUR DE JALISCO, A.C. Motiva el C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas. C. Síndico

Municipal Antonio Emilio Flores Casillas: INICIATIVA DE

ACUERDO QUE PROPONE LA TERMINACIÓN DEL

COMODATO DE FECHA 17 DE AGOSTO DE 2012,

CELEBRADO CON LA ORGANIZACIÓN DE FOOT BALL

AMERICANO “COBRAS DEL SUR DE JALISCO, A.C.” H.


GRANDE, JALISCO PRESENTEDe conformidad con lo

dispuesto en el Artículo 115 Fracción II segundo párrafo,

artículo 77 fracción II de la Constitución Política de este

Estado; artículo 40 fracción II, 52 y 53 fracciones I y II, 82

fracción I, 84 fracción I inciso b) y 93 de la Ley de Gobierno y

la Administración Pública del Estado de Jalisco; 87 punto 1

fracción III y 91, 92, 107 del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande Jalisco; pongo a su

consideración la INICIATIVA DE ACUERDO QUE PROPONE

LA TERMINACIÓN DEL COMODATO DE FECHA 17 DE

AGOSTO DE 2012, CELEBRADO CON LA

ORGANIZACIÓN DE FOOT BALL AMERICANO “COBRAS

DEL SUR DE JALISCO, A.C.” conforme a la siguiente la

narración de: ANTECEDENTES:I.- Con fecha del 09 de

Noviembre de 2011, se recibió oficio firmado por José de

Jesús Villamil Valdez Presidente de Organización de Foot

Ball Americano “Cobras del Sur de Jalisco, A.C.” en el que

95



solicitan el comodato de una fracción de terreno con el

objetivo de construir una cancha de futbol americano, mismo

que se encuentra a espaldas del centro comercial Soriana

Calzada, cuyas dimensiones son con una superficie de

11,916.432 M2 del área dEL POLIGONO 1/I, (UNO

DIAGONAL I) EN EL ANTIGUO PATIO DE MANIOBRAS DE

LA ANTIGUA ESTACION DEL FERROCARRIL DE CIUDAD

GUZMAN, MUNICIPIO DE ZAPOTLAN EL GRANDE,

JALISCO, ubicada a espaldas del Mercado Soriana Calzada,

colindando al Norte con Prolongación de calle con una

longitud de 101.562 metros lineales, al Sur con Mercado

Soriana con una longitud de 73.528 metros lineales, al

Oriente con Av. Arq. Pedro Ramírez Vázquez con una

longitud de 142.334 metros lineales, al Poniente con Arroyo

Volcanes con una longitud de 174.395 metros lineales,

mismo que forma parte del patrimonio municipal según

escritura Numero 14,226, tomo 19, libro 9, de la Notaria

Publica No 4 cuyo titular es Lic. Eduardo Paez Castell. II.-

Mediante undécimo punto de acuerdo de la sesión pública

ordinaria de ayuntamiento número 45, de fecha 30 de julio del

año 2012 se autorizo la celebración del contrato de comodato

con la condicionante de que la construcción se realice en el

término de un año y que su uso sea únicamente para

construcción de la cancha para la práctica del deporte en la

rama de Foot Ball Americano.III.- Como se puede apreciar de

los anexos de la presente iniciativa con fecha 17 de agosto

de 2012, se suscribió el contrato de comodato autorizado en

el punto de acuerdo descrito en líneas precedentes, así

también siendo las 14:00 catorce horas del mismo día, se

realizó la entrega recepción del inmueble según consta en el

acta levantada con la misma fecha. IV.- Del Contenido del

contrato sin que en lo omitido exista algo que contrarié lo

transcrito en lo conducente refiere lo siguiente: PRIMERA.-

96



DEL OBJETO.-“EL COMODANTE”, en este acto concede

gratuita y temporalmente mediante la figura jurídica del

COMODATO la posesión derivada de la superficie de

11,916.432 M2 del polígono denominado 1/i, ubicado a

espaldas del Mercado Soriana Calzada, colindando al Norte

con Prolongación de calle artículo 123, con una longitud de

101.562 metros lineales, al Sur con Mercado Soriana con

una longitud de 73.528 metros lineales, al Oriente con Av.

Arq. Pedro Ramírez Vázquez con una longitud de 142.334

metros lineales, al Poniente con Arroyo Volcanes con una

longitud de 174.395 metro, localizado en lo que constituye el

Corredor Zapotlán “La Estación”, de Zapotlán el Grande,

Jalisco; Para efecto de ubicar, identificar y describir el

inmueble materia de comodato, se firma croquis anexo que

forma parte de este instrumento. SEGUNDA.- “Ambas partes”

reconocen que el presente contrato no constituye o genera

derechos reales de propiedad para “EL COMODATARIO”,

respecto de “EL INMUEBLE” y solamente otorga el derecho

de uso gratuito y temporal del mismo, según los términos

y condiciones del presente contrato.Por lo anterior “EL

COMODATARIO”, en este acto recibe “EL INMUEBLE”

materia de este Contrato, en la forma y calidad de terreno

baldío, como le es concedido obligándose a poner toda la

diligencia posible para la construcción a su costa de una

cancha para la práctica del deporte de Futbol Americano,

así como también para su conservación,

comprometiéndose a utilizarlo única y exclusivamente

para los fines de la Asociación Civil, descritos en el punto

1 uno de la cláusula tercera de los estatutos de la misma, así

como para la práctica del deporte del “Futbol Americano”.

Asimismo “EL COMODATARIO” sabe que no podrá

conceder total o parcialmente a terceros el uso del bien

entregado en comodato sin el permiso previo y por escrito del

97



“EL COMODANTE”, ni podrá utilizarlo para otros fines

distintos a los que se establecen en el presente instrumento

jurídico, de conformidad con lo establecido en el artículo 2150

del Código Civil. QUINTA.- “EL COMODATARIO” se obliga

durante la vigencia del contrato a pagar todos los gastos

derivados del uso del bien inmueble que se entrega en

Comodato y que sean generados durante la vigencia del

presente Instrumento Legal, para efecto de que los mismos

se conserven en el estado que le son entregados. Así

también se obliga al pago del impuesto predial y de los

servicios de energía eléctrica, agua y teléfono, que se

generen por el uso del inmueble dado en comodato, y

correrán por cuenta de “EL COMODATARIO”, por lo que una

vez que concluya el termino del presente comodato se obliga

a otorgar los recibos con constancia de pagados y/o finiquitos

a “EL COMODANTE”.SEXTA.- VIGENCIA DEL

CONTRATO.-La vigencia del presente contrato será por

tiempo indeterminado, que surtirá efectos a partir de la

fecha de su suscripción, esto es, 17 de agosto de

2012.OCTAVA.- CAUSAS DE RESCISION.- Son causas de

rescisión del presente instrumento las siguientes: Todas

aquellas derivadas del uso distinto que se le dé al bien objeto

de este Contrato.1. Las establecidas en la Legislación Civil

del Estado. 2. Por voluntad de las partes previa

notificación que por escrito se realice con una

anticipación de 30 treinta días naturales y por causa de

las necesidades del servicio que tenga “EL

COMODANTE”. 3. Permitir que el bien inmueble materia de

comodato sea trasmitida la posesión a terceros distintos al

comodatario sin la previa autorización de “EL

COMODANTE”. 4. El incumplimiento de cualquiera de las

cláusulas de este Instrumento. En caso de que llegara a

actualizarse alguna de las causales señaladas en la presente

98



cláusula “EL COMODANTE” podrá exigir la devolución

inmediata del bien descrito en la cláusula primera de este

contrato. DÉCIMA.- El presente contrato está

condicionado a que la construcción se realice en el

término de un año y que su uso sea únicamente para

construcción de la cancha para la práctica del Foot Ball

Americano, en el inmueble de referencia, quedando en

consecuencia rescindido o resuelto de pleno derecho

ante el incumplimiento de la condición. V.- Es el caso que

durante la presente administración no se ha visto que se

hayan ejecutado obras en el inmueble tendientes a equipar y

hacer funcionar la cancha de Foot Ball Americano, al efecto

la sindicatura municipal solicitó al Notario Público Número

dos de esta ciudad, Licenciado Genaro Álvarez del Toro,

procediera a realizar y documentar una inspección ocular en

el predio de que se está haciendo referencia, la cual tuvo

verificativo el pasado día 04 de junio del año en curso en el

inmueble mencionado, al efecto levantó el acta que contiene

el testimonio de la escritura pública número 4323, cuyas

copias simples se acompañan en vía ilustrativa y probatoria,

dando fe de que tan solo se observan instaladas unas

porterías de metal en muy malas condiciones y no se observa

que se le esté dando uso alguno, encontrándose en estado

de abandono, según se aprecia de las fotografías tomadas en

el acto y que a todas luces representa el incumplimiento a la

condicionante pactada en el contrato de comodato a que nos

hemos estado refiriendo, encontrándose pues en los

supuestos de rescisión y/o resolución del contrato previstas

en la legislación civil y en el propio contrato.VI.- Por otra parte

es importante manifestar que el Gobierno Municipal ha

carecido y tiene la necesidad de contar con inmuebles para la

ejecución de diversas obras de infraestructura para

equipamiento institucional, que traigan una mayor mejora en

99



la prestación de los servicios públicos y una mejor calidad de

vida para los habitantes de nuestra región, como lo es por

señalar algunos, el Proyecto de Helipuerto que se gestiona

ante el Gobierno Federal, el cual prestará principalmente el

servicio de traslado de enfermos de urgencia, mismo que

pudo haberse ejecutado en el inmueble de referencia y que

por el hecho de encontrarse obligado con el comodato no fue

posible proponerlo para tal proyecto; en esta ocasión se tiene

una nueva oportunidad de recibir recursos para grandes

proyectos como lo es la CLÍNICA DE ESPECIALIDADES DE

LA MUJER y la UNIDAD ESCUELA DE BOMBEROS DE

NUESTRA CIUDAD, por lo que es menester contar con tal

inmueble, en el cual se desarrollara el proyecto en beneficio

de nuestro municipio y de la región. CONSIDERANDO: I.-

Que la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en su artículo 115 establece que cada municipio

será gobernado por un Ayuntamiento y que cada Municipio

se encuentra investido de personalidad jurídica y patrimonio

propio. II.-Que la Ley de Gobierno y la Administración Pública

del Estado de Jalisco en su artículo 37 fracciones IV y V y su

correlativo 93, establece que los Ayuntamientos tendrán

como obligación en lo concerniente al presente asunto lo

siguiente: Artículo 37. Son obligaciones de los

Ayuntamientos, las siguientes: IV. Conservar y acrecentar los

bienes materiales del Municipio y llevar el Registro Público de

Bienes Municipales, en el que se señalen los bienes del

dominio público y del dominio privado del Municipio y de sus

entidades; V. Cuidar de la prestación de todos los servicios

públicos de su competencia; Artículo 93. Los municipios

deben preservar los predios, fincas y espacios públicos en

condiciones apropiadas para su aprovechamiento común.

Los ayuntamientos deben ejercer la vigilancia y control

necesarios para evitar su ocupación irregular y realizar las

100



acciones necesarias para recuperar aquellos que hayan sido

ocupados sin autorización o en forma irregular por

actividades distintas a los aprovechamientos comunes a los

que estén afectados.III.- El Código Civil del Estado en sus

artículos 2147, 2159, 2161, 2162y 2166 fracciones I y IV

literalmente señalan: Artículo 2147.- Existe el contrato de

comodato cuando una persona llamada comodante se obliga a

conceder gratuita y temporalmente el uso de un bien no

fungible, a otro denominado comodatario quien contrae la

obligación de restituirlo individualmente. Artículo 2161.- Si no

se ha determinado el uso o el plazo del préstamo, el

comodante podrá exigir el bien cuando le pareciere. En este

caso, la prueba de haber convenido uso o plazo, incumbe al

comodatario. El comodatario deberá devolver el bien

concedido en comodato, en el término de cinco días hábiles

en tratándose de muebles y treinta días naturales en

tratándose de inmuebles. Artículo 2162.- El contrato de

comodato no requiere de forma especial. En caso de que el

contrato de comodato no se otorgue por escrito, se presumirá

que éste será vigente hasta que el comodante requiera

judicial o extrajudicialmente su devolución al comodatario

o que éste devuelva voluntariamente el bien. Artículo 2166.- El

comodato termina: I.-Por acuerdo de los contratantes; IV.-

Por requerimiento hecho al comodatario en los casos en

que no se haya pactado término por las partes; IV.-

Partiendo del hecho de que a partir del 17 de agosto del año

2012, ya transcurrió en demasía el termino concedido y

condicionado para equipar la cancha de futbol a que se ha

hecho referencia sin que el comodatario haya cumplido con

dicho compromiso, ya que tan solo se observan los postes

para el cercado sin cerca y unas porterías de metal en muy

malas condiciones, ni siquiera se observa que se le esté

dando utilidad a dicho inmueble ya que aparenta estado de

101



abandono, mucha maleza o matorrales, lo que indica una

falta de interés en desarrollar el equipamiento para el cual fue

dado en comodato por parte del comodatario, por lo que

según la cláusula decima del contrato de comodato

constituye una causal de rescisión por incumplimiento a dicha

cláusula.“DÉCIMA.- El presente contrato está condicionado a

que la construcción se realice en el término de un año y que

su uso sea únicamente para construcción de la cancha para

la práctica del Foot Ball Americano, en el inmueble de

referencia, quedando en consecuencia rescindido o

resuelto de pleno derecho ante el incumplimiento de la

condición.”V.- Independientemente de que no haya

cumplido el comodatario con la obligación de equiparlo,

debemos considerar interés público que conlleva el

desarrollo de equipamiento para la prestación de servicios

públicos de salud o de protección civil y seguridad pública,

pues con la prestación de esos servicios se generarán

grandes beneficios a nuestra región y nuestro municipio. Por

lo anteriormente expuesto propongo a este respetable cuerpo

edilicio la aprobación de los siguientes puntos de ACUERDO:

PRIMERO.- Se acuerda dar por terminado el contrato de

Comodato Condicionado de fecha 17 DEL MES DE AGOSTO

DEL AÑO 2012 DOS MIL DOCE celebrado entre el Municipio

de Zapotlán el Grande, Jalisco y la Organización de Foot Ball

Americano “Cobras del Sur de Jalisco, A.C.”, del Terreno

Municipal con una superficie de 11,916.432 M2 del área

ubicada a espaldas del Mercado Soriana Calzada, colindando

al Norte con Prolongación de calle Articulo 123 con longitud

de 101.562 metros lineales, al Sur con Mercado Soriana con

una longitud de 73.528 metros lineales, al Oriente con Av.

Arq. Pedro Ramírez Vázquez con una longitud de 142.334

metros lineales, al Poniente con Arroyo Volcanes con una

longitud de 174.395 metros. SEGUNDO.- Notifíquese a la

102



comodataria Organización de Foot Ball Americano “Cobras

del Sur de Jalisco, A.C.”, a través de sus representantes, con

copia del presente acuerdo y requiérasele para efecto de que

haga entrega al Municipio a través del Síndico en su calidad

de representante legal del Ayuntamiento, el inmueble en el

término improrrogable de 30 días contados a partir del día

siguiente a que surta efectos la notificación del presente

acuerdo en los términos de los Artículos 2161 y 2166 fracción

IV del Código Civil del Estado de Jalisco, así como de lo

establecido en la cláusula octava punto 2 del contrato de

referencia. TERCERO.-Se faculta e instruye al Secretario

General para que proceda a notificar de la forma establecida

por la ley, el presente punto con efectos de requerimiento en

los términos descritos en el punto inmediato que antecede.

CUARTO.- Se faculta e instruye al Síndico Municipal para

que reciba el inmueble comodatado, así también para que

realice todas la acciones legales necesarias para el

cumplimiento de lo aquí acordado, además de las

negociaciones con la Organización de Foot Ball Americano

“Cobras del Sur de Jalisco, A.C.” para recibir el predio de

referencia y en su caso de ser necesario para que trámite las

acciones judiciales correspondientes. QUINTO.- Notifíquese

los presentes acuerdos al Departamento de Patrimonio

Municipal para los efectos correspondientes a que haya

lugar.ATENTAMENTESUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN.“2014, 190 ANIVERSARIO DE HABERSE

OTORGADO EL TITULO DE CIUDAD” Ciudad Guzmán,

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, a 18 de junio de

2014LIC. ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS.SÍNDICO

MUNICIPAL.FIRMA” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C. Regidor Silvano Hernández López: Gracias Secretario.

En el COMUDE, que es el Consejo Municipal del Deporte,

hemos recibido quejas precisamente de las ligas establecidas

103



de que no hay una infraestructura deportiva y tristemente nos

damos cuenta de que lo que se otorga en este caso la

cancha para la práctica de futbol americano pues no sea

utilizada como tal, efectivamente en las fotografías que nos

señalan pues se ve que están prácticamente en abandono,

entonces no sé Regidor Joel si valga la pena en la próxima

Sesión hace hincapié que los comodatos que tienen se

utilicen de tal manera que puedan darles un uso en cuanto al

deporte. Y creo que dentro de los usos que se pueden

considerar valdría la pena rescatar esa infraestructura

deportiva, sabemos que tenemos déficit en materia de

canchas de futbol por ejemplo, hoy con la construcción del

Polideportivo Aquiles Córdoba Morán, pues se suprime una

cancha que era utilizada para la práctica de futbol, valdría la

pena valorar su recuperación en aquella superficie. También

se observa que hay un vagón del antiguo Ferrocarril, ojalá y

podamos rescatarlo igual como se hizo con el que está como

oficina en lo que es el Núcleo de la Feria, que podamos

también rescatarlo y equiparlo de tal suerte que podamos

darle un uso. Por ahí había incluso particulares interesados

en ese vagón, particularmente la Señora Clarisa Franco, creo

que estaba interesada, valdría la pena también antes de

pensar en venderlo o entregarlo en comodato, si ver la

posibilidad como Gobierno Municipal rescatarlo, gracias. C.

Regidor Daniel Francisco Rodríguez Lira: Gracias. Creo

que de alguna manera las circunstancias económicas del

club no le dieron para poder hacer la infraestructura requerida

y las circunstancias pues que el Municipio tiene no pudo

apoyar y aportar para hacer frente. Tuvimos algunas

reuniones con ellos a través de la Comisión de Deportes aquí

con el Regidor Joel y hubo mucho acercamiento desde que

iniciamos la Administración de poder buscar la manera de

apoyarlos pero bueno, así como es el club de ellos son todas

104



las ligas de deportes y que a veces no es por mala intención

sino por la falta de recursos, pero creo que de alguna manera

aquí importante sería que éste club que ha estado ganando a

nivel Nacional y que ha sido también un orgullo y

reconocimiento a ese talento de éste equipo pues también

creo que ya hay una contraprestación a ellos, se les está

prestando un espacio de la Unidad Venustiano Carranza,

ellos también pedían alguna situaciones porque tenían

detalles que les apagaban la luz en tiempo, no les abrían,

entonces yo creo simplemente es afinar ahora que se les va

a dar la notificación de poder darle otro destino al predio que

ellos tenían con el afán de un crecimiento en infraestructura y

beneficio de aquí del Municipio, pues también buscar la

manera porque realmente así como varios talentos ellos

también con su propio recurso están apoyando a pequeños, a

niños y hay de alguna manera la intención de colaborar con

el Gobierno Municipal de fomentar el deporte, creo que es

importante poderles apoyar en lo que sea necesario y ellos

traen también la intención de apoyar ahí en donde están

entrenando con una colaboración para la infraestructura

entonces ojalá y que sea como una contraprestación y que

no se entienda de otra manera, entonces para que sigan

ganando los torneos a nivel Nacional, es cuanto. C. Regidor

Higinio del Toro Pérez: Gracias Secretario. Coincido

parcialmente con mis dos compañeros Silvano y Daniel, en la

exposición de motivos que hacen y plenamente con el

Síndico Municipal en donde como siempre característico de él

pues hace una plena justificación de porque sería válido la

cancelación de éste comodato, no nos queda duda yo creo

en esa parte. Sin embargo yo creo que como Ayuntamiento

tenemos que reflexionar el sentido estricto de qué significa el

apoyo al deporte, por aquí más adelante el Regidor Joel

titular de esta Comisión Edilicia presentará una Iniciativa

105



tratando de que se le dé el uso adecuado a los espacios que

están encaminados a la práctica del deporte, seguramente el

Presidente Municipal en su momento ha dicho que impulsa el

proyecto del deporte Municipal, hemos sido invitados cada

uno de los representantes de las fracciones edilicias al

establecimiento del Consejo Municipal del Deporte y parece

que el reclamo es unánime, la falta de espacios. Pensar que

desde los grupos organizados tendrán la capacidad de ellos

mismos desarrollar su propia infraestructura pues creo que

escapa de cualquier sueño guajiro que podamos tener como

iniciativa para apoyo al deporte. Un comodato tendría que ir

acompañado para ir de la mano de la gestión de recursos, de

ir acompañado si es que realmente hay un interés por el

apoyo de éste deporte, bien lo dijo Daniel, el caso de Cobras,

es un equipo exitoso, inclusive para nunca haberse

practicado el fut bol americano en la Ciudad, ha obtenido ya

algunos campeonatos a nivel Estatal y hay un proyecto para

participar ya en una liga Nacional y que de suyo cancelar el

comodato de un plumazo, entendiendo insisto, que todas las

necesidades que hay en el término de terrenos, pues creo

que no es acorde inclusive con una política de Plan Municipal

de Desarrollo que es el fomento al deporte. Yo en ese sentido

no podré apoyar una cancelación, independientemente de

que legalmente nos lo acaba de explicar el Licenciado Emilio

Flores Casillas, está completamente justificada en términos

jurídicos pero en ese espíritu de fomentar el deporte

tendríamos que cancelar pues todo aquello en lo que no se

ha invertido, en lo que no hemos sido capaces de generar el

recurso para que finalmente estos proyectos se den. Bajo ese

mismo sentido pues tendríamos que cancelar todas las

actividades que estamos haciendo en el Parque del Software,

hace un rato a una Empresa, a una particular le damos la

concesión de las oficinas, le ponemos los escritorios, le

106



ponemos el acceso a internet, le ponemos las sillas, no le

vamos a cobrar nada, ella va a cobrar a todos los que están

interesados en exportar y en el tema del deporte pues si no lo

usan lo recogemos. Los invito a que pensemos en esa

reflexión con respecto al deporte y mi voto será en el sentido

de la abstención, es cuanto Señor Secretario. C. Secretario

General José de Jesús Núñez González: Señores

Regidores si no hubiera ningún otro comentario vamos a

cerrar el punto para su discusión, quienes estén por la

afirmativa de aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su

mano…. 11 votos a favor, 2 votos se abstienen: de C. Regidor Silvano Hernández López y del C. Regidor Higinio del Toro Pérez: aprobado por mayoría simple. - DÉCIMO SEGUNDO PUNTO: Punto de Acuerdo Económico

que turne a Comisiones la solicitud de la Unión de Locatarios

del Mercado Paulino Navarro y Kiosquitos, sobre el no

incremento a las cuotas de pago por plaza de los puestos.

Motiva el C. Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez. C.

Regidor Oscar Humberto Cárdenas Chávez: MIEMBROS

DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ZAPOTLÁN EL

GRANDE, JALISCO. PRESENTE.OSCAR HUMBERTO

CÁRDENAS CHÁVEZ, en mi calidad de Regidor Presidente

de la Comisión Edilicia de Mercados y Centrales de Abasto

del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco y con

fundamento en los artículos: 115 fracción I, primer párrafo, II

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

numerales 1, 2, 73, 77, 78 y demás relativos de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3,10, 41, 49,

50 fracción II, y 94 fracción IV de La Ley del Gobierno y la

Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así

como los artículos 63 fracción III, 87 fracción II y IV, 96 del

Reglamento Interior de Zapotlán el Grande, Jalisco; en uso

de la facultad conferida en las disposiciones citadas, presento

107



ante ustedes compañeros integrantes de este Órgano de

Gobierno Municipal el siguiente PUNTO DE ACUERDO

ECONOMICO QUE TURNE A COMISIONES LA SOLICITUD

DE LA UNION DE LOCATARIOS DEL MERCADDO

PAULINO NAVARRO Y KIOSKITOS SOBRE EL NO

INCREMENTO A LAS CUOTAS DE PAGO POR PLAZA DE

LOS PUESTOS, de conformidad con los siguientes:

ANTECEDENTES I.- Que de conformidad al artículo 115 de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

que establece que los Estados adoptarán, para su régimen

interior, la forma de gobierno republicano, representativo,

popular, teniendo como base de su división territorial y de su

organización política y administrativa el Municipio Libre, así

como la integración de un Ayuntamiento de elección popular

directa, tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las

leyes en materia municipal que deberán expedir las

legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno,

los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de

observancia general que organice la Administración Pública.

II.- Que conforme a lo establecido en la Constitución Política

del Estado de Jalisco, en su artículo 77 reconoce el municipio

libre como base de la división territorial y de la organización

política y administrativa del Estado de Jalisco, investido de

personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades y

limitaciones establecidas en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. Así mismo en la Ley de Gobierno

y la Administración Pública del Estado de Jalisco se

establecen las bases generales de la Administración Pública

Municipal. III.- Que con fecha 24 de Julio del 2014 se recibió

oficio número 037/2014 oficio signado por la C. Magdalena

Santiago Cobián en calidad de Secretaria General y el C.

Guadalupe Marcial Léon en su carácter de secretario de

Organización de la Unión de Locatarios del Mercado Paulino

108



Navarro y Kioskitos con domicilio en Humboldt número 30 en

esta ciudad. Dicho oficio establece la solicitud de gestionar el

no incremento de cuotas de pago de plaza del 2014 para el

ejercicio 2015 en base a lo que establece la Ley de Ingresos

en su título quinto de Productos, Capítulo primero de los

bienes muebles e inmuebles municipales en su artículo 61,

fracción I, II y III. Motivando la disminución de manera

significativa de las ventas, impactando en la economía de los

locatarios. Anexo a este punto copia simple del oficio en

mención.En base a lo anteriormente expuesto, propongo

PUNTO DE ACUERDO ECONOMICO QUE TURNE A

COMISIONES LA SOLICITUD DE LA UNION DE

LOCATARIOS DEL MERCADDO PAULINO NAVARRO Y

KIOSKITOS SOBRE EL NO INCREMENTO A LAS CUOTAS

DE PAGO POR PLAZA DE LOS PUESTOS, de conformidad

a los siguientes: UNICO.- Se turne a las Comisiones de

Mercados y Centrales de Abastos, así como la Comisión

Edilicia de Hacienda Pública y de Patrimonio Municipal para

su estudio, valoración y dictaminación."SUFRAGIO

EFECTIVO. NO REELECCIÓN"SUFRAGIO EFECTIVO, NO

REELECCIÓN "2014, Año del Bicentenario de la

Promulgación de la Constitución de Apatzingán" "2014, 190

Aniversario de Haberse Otorgado el Título de Ciudad"Ciudad

Guzmán, Mpio. de Zapotlán el Grande, Jalisco. 30 de Julio

del 2014ATENTAMENTEING. OSCAR HUMBERTO

CÁRDENAS CHÁVEZ FIRMA” Voy a darle lectura al oficio,

va dirigido a su servidor: Utilizamos este conducto para

saludarlo respetuosamente, y a la vez distraer su atención

con lo siguiente. En relación a los puntos tratados en la última

Sesión Ordinaria de la Unión de Locatarios del Mercado

Municipal Paulino Navarro y Kioskitos, comunico a Usted que

se acordó presentar ante Ustedes la solicitud de no

incremento a las cuotas de pago de plaza de los puestos

109



ubicados en el mercado y kiosquitos para el año 2015 debido

a que se han disminuido de manera significativa las ventas

impactando en nuestra economía, y en consecuencia

limitando la manutención de nuestras familias. Por lo que

solicitamos muy atentamente que por su conducto sea

presentada ésta solicitud en la próxima Sesión del Honorable

Cabildo del Gobierno Municipal de Zapotlán el Grande, para

que con toda oportunidad se gestione el no incremento, es

decir, que se mantengan las mismas cuotas de pago de plaza

del 2014 para el año 2015, en la Ley de Ingresos en su título

quinto de Productos, Capítulo Primero de los bienes muebles

e inmuebles municipales, en su artículo 61, fracción I, II y III.

Seguros de que nos concederán su amable consideración y

una respuesta favorable a nuestra solicitud, le agradecemos

su apoyo en nombre de todos los integrantes de ésta Unión.

Atentamente C. Ma. Magdalena Santiago Cobián, Secretaria

General y C. J. Guadalupe Marcial León, Secretario de

Organización. Quiero manifestar que su solicitud es

únicamente aquí bien claro lo dicen, a mí me solicitan en lo

personal que por mi conducto sea presentada esta solicitud

en la próxima Sesión de Cabildo del Gobierno Municipal de

Zapotlán el Grande, atendiendo a esta solicitud reviso éste

punto pero de ante mano yo quiero manifestar y adelante que

mi postura que el incremento debe de existir de acuerdo

mínimo a la inflación que año con año se da, ya que tenemos

que ofrecerles, otorgarles los servicios de mantenimiento que

estas áreas necesitan por lo tanto yo creo que no es posible

dejar de hacer este aumento, yo creo que igual que las

familias también los Gobiernos necesitamos ese ingreso para

poderles seguir prestando este servicio, es cuanto. C.


Muchas gracias. Primeramente pedirle también Regidor, que

preside la Comisión que tiene que ver con Mercados y

110



Tianguis, que revisemos el tema de los reguiletes de los

baños, hay algo de inquietud por los locatarios por la

posibilidad que se pongan reguiletes pero también yo lo he

comentado con los Regidores, si no cuidamos y fortalecemos

los ingresos Municipales, al ratito no vamos a tener ni

siquiera para lo mínimo, entonces obviamente no se trata de

dañar a nadie, sabemos que estamos viviendo una situación

muy difícil, ya lo señalaba Higinio hace rato en alguna de su

intervención, el tema también de los hidrocarburos pues sube

e incrementa muchas cosas, entonces también nosotros

tenemos que tener mucho cuidado con nuestros ingresos y sí

coincido con la postura que Usted plantea de esa petición

que hace pero a final de cuentas la Comisión es la que hará

las reflexiones y el dictamen correspondiente, nada más que

me ayude en la reunión que tendrá en su Comisión y que

también traten de ver ese tema con la gente de Ingresos de

la Tesorería Municipal, muchas gracias. C. Secretario

General José de Jesús Núñez González: Señores

Regidores si no hubiera ningún otro comentario cerramos el

punto para su discusión, quienes estén por la afirmativa de

aprobarlo, favor de manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - DÉCIMO TERCER PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico

que propone realizar un Reglamento o Manual que

garanticen la conservación, el buen uso y el óptimo

aprovechamiento de los Centros Deportivos para la atención

adecuada a los usuarios y en su oportunidad emitan el

dictamen correspondiente. Motiva el C. Regidor Edgar Joel

Salvador Bautista. C. Regidor Edgar Joel Salvador

Bautista: HONORABLES REGIDORES DEL H.

AYUNTAMIETNO CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE

ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO PRESENTE Quien

motiva y suscribe LIC. EDGAR JOEL SALVADOR

111



BAUTISTA, Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de

Deportes, Recreación y Atención a la Juventud, e integrante

de la Comisión de Seguridad Pública y Prevención Social del

H. Ayuntamiento Constitucional de Zapotlán el Grande,

Jalisco, con fundamento en los artículos 115 constitucional

fracción I y II, 1,2,3,73,77,85 fracción IV y demás relativos de

la Constitución Política del Estado de Jalisco, 1,2,3,4 punto

número 25,5,10,27,29,30,34,35,41,49,50 de la Ley de

Gobierno y la Administración Pública Municipal para el

Estado de Jalisco y sus Municipios, así como lo normado en

los artículos 40,47,57,87,92,99,104,al 109 y demás relativos y

aplicables del Reglamento Interior del Ayuntamiento de

Zapotlán el Grande, Jalisco; comparezco a proponer el

siguiente: PUNTO DE ACUERDO ECONÓMICO QUE

PLANTEA LA CREACIÓN DE UN REGLAMENTO O

MANUAL QUE GARANTICE LA CONSERVACIÓN, EL

BUEN USO Y EL ÓPTIMO APROVECHAMEINTO DE LOS

CENTROS DEPORTIVOS PARA LA ATENCIÓN

ADECUADA A LOS USUARIOS, sirviendo de fundamento a

la presente la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS I.- Con

fundamento en el artículo 115 constitucional, que establece

que los Estados adoptarán para su régimen interior, la Forma

de Gobierno Republicano, Representativo y Popular,

teniendo como base de su división territorial y de su

organización política y administrativa el Municipio Libre, lo

que establece tres niveles de Gobierno, la Federación el

Estado y los Municipios, por tanto es facultad de este cuerpo

colegiado al tener personalidad jurídica y patrimonio o propio

y facultades para aprobar los bandos de Policía y buen

Gobierno, los reglamentos circulares y disposiciones

administrativas que organicen la Administración Pública

Municipal y regulen los procedimientos y funciones y servicios

públicos de nuestra competencia, el dar respuesta a las

112



necesidades y reclamos sociales de los habitantes de nuestro

municipio. II.- Uno de los objetivos que corresponde al

Ayuntamiento, como Órgano de Gobierno Municipal, es el

establecer las directrices de la política municipal, para cada

una de sus dependencias municipales otorgándoles

facultades y obligaciones a través de instrumentos,

reglamentos a fin de dar servicios óptimos, adecuados y

acordes a la realidad social de nuestro municipio, en el cual,

día con día crecen las necesidades, pues hay un mayor

número de habitantes, que hacen uso de las distintas

Unidades, Centros, Módulos y Canchas Deportivas, y dado

que el Reglamento del Deporte y la Cultura Física del

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco, en su fracción VIII

del artículo 10, estableces lo siguiente: ARTÍCULO 10.- El

Departamento de Fomento Deportivo y la Cultura Física

tendrá, además de lo que dispongan otras Leyes y

Reglamentos, sean estos de carácter Federal, Estatal o

Municipal, tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:

VIII.- Instaurar los mecanismos que garanticen la

conservación, el buen uso y el óptimo aprovechamiento de

los centros deportivos y atención adecuada a los habitantes

del Municipio. III.- Por lo tanto y dado que en nuestra

reglamentación Municipal no existe un reglamento o manual

de buen uso, conservación y aprovechamiento de las

Unidades deportivas, es menester de este H. Pleno como

máximo Órgano de Gobierno Municipal llevar las acciones

tendientes a efecto de otorgar por medio de un reglamento o

manual, las herramientas idóneas y eficaces para que el

Departamento o Jefatura de Promotoría Deportiva aplique a

los usuarios de una forma ordenada y reglamentada el buen

uso, conservación y aprovechamiento de las distintas

Unidades, Centros, Módulos y Canchas Deportivas del

Municipio de Zapotlán el Grande, Jalisco. conforme a lo

113



expuesto, propongo para su discusión y aprobación el

siguiente punto de ACUERDO ECONÓMICO: UNICO.- Se

turne a las comisiones de Deportes, Recreación y Atención a

la Juventud Justicia, Reglamentos y Gobernación, la presente

iniciativa para que procedan a realizar Reglamento o Manual

que garanticen la conservación, el buen uso y el óptimo

aprovechamiento de los Centros deportivos para la atención

adecuada a los usuarios y en su oportunidad emitan el

dictamen correspondiente. ATENTAMENTE SUFRAGIO

EFECTIVO. NO REELECCIÓN CD. GUZMAN, MUNICIPIO

DE ZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO, 31 DE JULIO DE

2014 “2014, 190 ANIVERSARIO DE HABERSE

OTORGADO EL TÍTULO DE CIUDAD” L.A.E. EDGAR

JOEL SALVADOR BAUTISTA. Regidor Presidente de la

Comisión Edilicia de Deportes, Recreación y Atención a la

Juventud e integrante de la Comisión de Seguridad Pública y

Prevención Social del Ayuntamiento Constitucional de

Zapotlán el Grande, Jalisco. FIRMA ”Agregando a este punto

específicamente entraríamos trabajando en el Centro

Deportivo Constituyentes y el Auditorio Ingeniero Aquiles

Córdoba, que son los dos nuevos Centros que por nuestro

Presidente Municipal, fue gestionado la infraestructura y en

poco tiempo se les va a empezar hacer uso y la intención es

de que lleven un buen uso desde su inicio en que sea su

apertura, es cuanto. C. Regidor Higinio del Toro Pérez:

Gracias. Solicitarle al Regidor Joel también si en este análisis

que se va a mandar a Comisión, podemos incluir unos

espacios que tienen que ver con que creo que se ha creado

una laguna legal, ya han sido discutidos en este Pleno y que

a lo mejor es la oportunidad de hacerlo, si estamos hablando

de infraestructura y de normar su uso en el tema deportivo,

pues están dos o tres canchas de fut bol rápido en un

Programa llamado Rescate de Espacios Públicos, que se

114



generó en la Administración anterior en donde el cobro por el

uso de las mismas, el mantenimiento inclusive del área

cercana en donde se encuentran ubicadas pues están

entregadas a particulares que a la fecha no sé cuál es la

argumentación jurídica para hacerlo de esa manera, ojalá

que en estos trabajos si ya se va a normar el uso de estos

espacios podamos incluir también estos espacios que te

comento que también son de infraestructura deportiva del

Municipio, que si bien ya están desde la Administración

anterior, me parece que no hay un Reglamento que los

regule, es cuanto. C. Regidor Silvano Hernández López:

Gracias. Sin duda alguna que el mantenimiento de las

instalaciones en materia deportiva es fundamental, creo que

la Iniciativa que presenta el Regidor Joel, muy oportuna por

cierto, habría nada más que precisar a qué instrumento nos

referimos porque señala que puede ser o bien un

Reglamento o bien un Manual, yo creo que el Reglamento ya

existe, el Reglamento del Deporte y la Cultura Física del

Ayuntamiento, lo que podríamos trabajar sería en el Manual

correspondiente a cada una de las instalaciones y que bueno

que inicien por los Centros Deportivos nuevos como es el

Constituyentes y el Polideportivo Aquiles Córdova Morán,

porque una vez que esté ya entregado, de hecho el módulo

que tenemos en Constituyentes parece que ya está

entregado pues es oportuno que se haga su Manual del buen

uso de las instalaciones, porque con tristeza vemos por

ejemplo, cuando no contamos con estos Manuales como se

deterioran estos equipamientos y lo vemos en el caso

específico del corredor de la Laguna que el equipamiento que

tiene ahí pues prácticamente ya está nuevamente en

condiciones que no garantizan su óptimo funcionamiento.

Entonces yo creo que nos iríamos por el Manual, no sé qué

le parezca al Regidor Joel si lo precisamos así como un

115



Manual del buen uso y también que tenga que ver con un

mantenimiento preventivo y correctivo para nosotros

obligarnos como Ayuntamiento a que se genere ese

mantenimiento que muchas veces es solo correctivo cuando

ya está el daño, sino también podemos hacerlo previniendo,

que es mantenimiento antes de, que se dé la falla del equipo,

gracias. C. Presidente Municipal José Luis Orozco

Sánchez Aldana: Muchas gracias. Coincidir, la Iniciativa es

muy buena y los comentarios del Regidor porque de qué

sirve estar haciendo gestión, haciendo obra y espacios

deportivos si al ratito desafortunadamente acaban siendo

dañados por los propios vecinos, entonces sí creo oportuno,

pertinente y sobre todo urgente que se norme y que sobre

todo lo tengamos lo más pronto que sea posible porque de

manera extraordinaria les adelanto que hay una gestión de la

Diputada Federal Margarita Licea que viene por otros dos

Centros Deportivos, en dos Colonias muy importantes de

nuestra Ciudad, entonces eso va fortalecer la infraestructura

deportiva y ahora lo que tenemos que hacer cómo garantizar

que se preserven y se cuiden estos espacios que a final de

cuentas no son nuestros, son de todos. Entonces yo sí felicito

al autor de la Iniciativa y coincido plenamente con la

propuesta que está haciendo el Regidor Silvano Hernández y

sí para que de manera muy pronta podamos tener en la

mano ya el documento final autorizado por este Honorable

Cabildo, muchas gracias. C. Secretario General José de

Jesús Núñez González: Señores Regidores si no hubiera

ningún otro comentario cerramos el punto para su discusión

incluyendo los comentarios que hizo tanto Higinio como

Silvano, quienes estén por la afirmativa de aprobarlo, favor

de manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO CUARTOPUNTO: Punto de Acuerdo que autoriza la

116



compra de una Bandera nueva y la incineración de la réplica

del Símbolo Patrio que engalana la cúpula del Recinto

Municipal. Motiva la C. Regidora Mariana Prado Reyes. C.

Regidora Mariana Prado Reyes: HONORABLES

REGIDORES DEL H. AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL

DEL MUNICIPIO DEZAPOTLÁN EL GRANDE, JALISCO

PRESENTE Quien motiva y suscribe la presente C.

MARIANA PRADO REYES, en mi carácter de Presidente de

la Comisión Edilicia de Cultura, Educación y Festividades

Cívicas del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, con

fundamento en los artículos 115 constitucional fracción I y II,

1,2,3,73,77,85 fracción IV y demás relativos de la

Constitución Política del Estado de Jalisco, 1,2,3,4 punto

número 25, 5,10,27,29,30,34,35,41,49,50 de la Ley de

Gobierno y la Administración Pública Municipal para el

Estado de Jalisco y sus Municipios, así como lo normado en

los artículos 40, 47, 52, 87, 92, 99, 104 al 109 y demás

relativos y aplicables del Reglamento Interior del

Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco; tengo a bien

presentar a Ustedes PUNTO DE ACUERDO QUE

AUTORIZALACOMPRA DE UNA BANDERA NUEVA, Y LA

INCINERACION DE LA REPLICA DEL SIMBOLO PATRIO

QUE ENGALANA EL ASTA BANDERA DE LA CÚPULA

DEL RECINTO MUNICIPAL, a ustedes hago la siguiente

narración de:EXPOSICIÓN DEMOTIVOS:I.- La Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115

establece que los Estados adoptarán, para su régimen

interior, la forma de Gobierno republicano, representativo,

popular, teniendo como base de su división territorial y de su

organización política y administrativa el Municipio libre; la

Constitución Política del Estado de Jalisco en sus artículos

73, 77, 80, 88 y relativos establece la base de la organización

política y administrativa del estado de Jalisco que reconoce al

117



municipio personalidad jurídica y patrimonio propio;

estableciendo los mecanismos para organizar la

administración pública municipal; la ley del Gobierno y la

Administración Pública del Estado de Jalisco en sus artículos

2, 37, 38, y demás relativos y aplicables reconoce al

municipio como nivel de Gobierno, base de la organización

política, administrativa y de la división territorial del Estado de

Jalisco.II.- Como titular de la Regiduría de Cultura, Educación

y Festividades Cívicas, corresponde a la suscrita y los

integrantes de la Comisión a través de los departamentos de

Educación y Cultura, la organización de los eventos

cívicos,por lo cual observamos el deterioro de la bandera que

se coloca en el asta bandera ubicada en la Cúpula del

Recinto Municipal, que presenta varias desgarraduras por el

uso y deterioro del tiempo, razón por la que se propone

comprar una nueva, procediéndose a la incineración de la

réplica actual, conforme al artículo 54 bis de la Ley sobre el

Escudo, la Bandera y el Himno Nacional que textualmente

dice:ARTÍCULO 54 Bis.- Cuando se requiera destruir alguna

réplica de la Bandera Nacional, se hará mediante la

incineración, en acto respetuoso y solemne, de conformidad

con las especificaciones que el reglamento correspondiente

determine. Así como los artículos 25, 26, 27, y 33,del

Reglamento del Ceremonial Militar que a la letra establecen:

ARTÍCULO 25. La Secretaría de la Defensa Nacional,

determinará la reposición de una bandera, cuando se hubiere

deteriorado o cumplido su tiempo. En todo caso, se hará

constar el motivo de la reposición, en acta que levantará el

Consejo Administrativo. ARTÍCULO 26. La misma Secretaría

será quien determine, previo estudio, cuáles de las banderas

que se den de baja en los Cuerpos, deben conservarse en

los Museos Militares o en los que corresponda. ARTÍCULO

27. Cuando la historia de una bandera amerite que ésta sea

118



conservada, la Secretaría de la Defensa Nacional dispondrá

su entrega al lugar que designe, con el ceremonial que se

detalla en el artículo 33 de este reglamento. En caso

contrario, se dispondrá que sea incinerada con el mismo

ceremonial. En ambos casos se levantará un acta que

firmarán los que asistan al acto y se conservará en el archivo

general de la Secretaría de la Defensa Nacional, junto con el

historial de la bandera. ARTÍCULO 33. Cuando se trate de

reponer una bandera, se observarán las formalidades

prescritas en los artículos 25, 26 y 27; pero antes de recibir la

nueva, se entregará la que cause baja, con las formalidades

siguientes: El Cuerpo formará según el arma, de acuerdo con

lo prevenido en el capítulo anterior, con su bandera o

estandarte. El C. Presidente de la República o su

representante, será recibido con los honores

correspondientes y colocándose al frente y centro del Cuerpo

a la distancia prevenida y teniendo a su izquierda al

Comandante del mismo, éste mandará tocar “Atención”,

“Presentar las armas” y “Bandera”; a éste toque, el ayudante

conducirá al abanderado con la escolta y lo colocará a la

izquierda del Comandante del Cuerpo. El abanderado

saludará con la bandera al Cuerpo y en seguida la moverá

tres veces a derecha e izquierda, en señal de despedida.

Luego la pasará al Comandante del mismo, y éste la

entregará, con su historial, al Primer Magistrado, quien la

pondrá en manos del Jefe u Oficial designado por la

superioridad, para que éste la entregue, junto con el

mencionado historial, a donde la Secretaría de la Defensa

Nacional lo haya ordenado. Por las razones antes expuestas

solicito se tenga a bien aprobar el siguiente

ACUERDO:PRIMERO.- Se apruebe la compra de una nueva

bandera con las mismas características, que sustituya el

símbolo patrio que se coloca en el asta bandera ubicada en

119



la Cúpula del Recinto Municipal, gírese atenta instrucción a la

Encargada de la Hacienda Pública Municipal, para que

erogue el costo que este acto genere. SEGUNDO.- Se

instruya a la Secretaria General para que conjuntamente con

el área de protocolo acaten el presente acuerdo, así mismo

se coordine con el Noveno Batallón de Infantería para que se

proceda a la incineración de la réplica del símbolo patrio que

engalana el asta bandera de la cúpula del recinto municipal.

ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

CD. GUZMAN, MUNICIPIO DE ZAPOTLAN EL GRANDE,

JALISCO, JULIO 30 DE 2014“2014, 190 Aniversario de

Haberse otorgado el Título de Ciudad”“2014, Año del

Bicentenario de la Promulgación de la Constitución de

Apatzingán” C. MARIANA PRADO REYES Regidor

Presidente de la Comisión Edilicia de Cultura Educación y

Festividades Cívicas. FIRMA” Antes de dar por concluido el

punto quisiera señalar dos cosas; la primera, es que me

parece que la bandera que está en la cúpula amerita un

cambio precisamente también en el marco de las fiestas de

Septiembre que como sabemos es un foco de atención el

Palacio Municipal en estas fechas entonces me parece

oportuno realizar este cambio. La segunda situación es

precisamente y quise extenderme mucho en la lectura de los

Artículos para evitar que suceda lo que conocemos todos que

sucedió con la incineración anterior, esto es que realmente se

sigue un protocolo muy específico porque la bandera

independientemente de que en lo físico es un trozo de tela

pues realmente representa la nacionalidad de del pueblo

mexicano así como la lucha constante y los momentos

históricos que han pasado entonces me parece que es un

ceremonia que merece todo nuestro respeto y una

observancia verdaderamente puntual en cuanto al tema de

protocolo y pues simplemente señalarlo puntualmente que

120



este vez se haga una ceremonia ahora sí que muy buena, no

medianamente buena como fue la anterior y para eso si le

encargaría mucho en este caso al Secretario y al Encargado

del Archivo Municipal, que sabemos que el Arquitecto Castolo

sabe mucho en cuanto al tema de protocolo y que estén en

una observancia constante y también con la participación del

Batallón de Infantería, es cuanto. C. Regidor Silvano

Hernández López: Yo creo que es muy importante que como

bien dijo la Regidora Mariana, sea el mes Patrio el marco

precisamente para cambiar esta bandera que sí con el uso

que tiene y el lugar en donde se encuentra pues obviamente

que se deteriora y sí hacer hincapié en eso en que sea una

ceremonia digna de un acto cívico, que pongamos mucha

atención a través del Secretario para que se le gestionen los

recursos que sean necesarios, incluso también para darle un

mantenimiento al asta que tiene ahorita nuestra bandera y

también al símbolo que tenemos que es el águila devorando

una serpiente, creo que también es importante que lo

cuidemos, que se le dé un mantenimiento adecuado y que

podamos lucir en estas fiestas patrias del 2014 dos mil

catorce, que creo que la experiencia que vivimos en la

anterior incineración de nuestro símbolo patrio pues la verdad

es que sí, aunque se manejó en la prensa que era en el

pebetero pues bien lo dijo el Regidor Higinio, le hace bote de

basura con una marca específica, creo que no merece

nuestro símbolo patrio ese trato y que ojalá y no se repita, es

cuanto. C. Regidor Higinio del Toro Pérez: Gracias

Secretario. Solo para aclarar, yo no lo comenté compañero

Silvano fue la nota de prensa la que la ubicó, nada más por

favor. C. Secretario General José de Jesús Núñez

González: Señores Regidores si no hubiera ningún otro



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manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO QUINTO PUNTO: Iniciativa de Acuerdo Económico

que turna para análisis de devolución de la caja que tiene

enganchada el tracto camión que se encuentra en el relleno

sanitario, presentada por el C. Luis Humberto Lomelí Pulido.

Motiva el C. Síndico Municipal Antonio Emilio Flores Casillas.

(Lo lee el C. Regidor Ricardo Milanez Ortega.)Iniciativa de

Acuerdo Económico que turna a comisiones la solicitud

de devolución de caja de tractocamión. H.


GRANDE, JALISCO. PRESENTE. El que suscribe LIC.

ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS, en mi carácter de

Síndico Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de

Zapotlán el Grande, Jalisco, con fundamento en lo dispuesto

por los artículos 115 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; 73 y 77 de la Constitución

Política del Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 38 fracción XIII, 52 y 53


Municipal del Estado de Jalisco; y con las atribuciones que

me confiere el artículo 87 fracción III del Reglamento Interior

del Ayuntamiento de Zapotlán el Grande, Jalisco, me permito


Ayuntamiento en Pleno: Iniciativa de Acuerdo Económico

que turna para análisis la solicitud de devolución de la

caja que tiene enganchada el tractocamión que se

encuentra en el relleno sanitario, presentada por el C.

LUIS HUMBERTO LOMELI PULIDO, en base a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I.- Es obligación del H.


observar y hacer cumplir las disposiciones que establece la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la

Constitución Política del Estado de Jalisco, las leyes

122



reglamentarias expedidas por el H. Congreso del Estado,

particularmente la Ley del Gobierno y la Administración

Pública del Estado de Jalisco y demás normas aplicables al

caso.II.- Por su parte, el numeral 73 de la Constitución

Política del Estado de Jalisco, establece que el municipio libre

es base de la división territorial y de la organización política y

administrativa del Estado de Jalisco, investido de personalidad

jurídica y patrimonio propios. III.- De conformidad a lo

preceptuado en el artículo 52 fracción III de la Ley del


Jalisco, el Síndico tiene la facultad de Representar al

Municipio en todas las controversias, de igual manera el

Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Zapotlán el

Grande, Jalisco, establece la facultad del Síndico de

presentar iniciativas, decretos y acuerdos.IV.- En la

administración pasada, el Municipio vendía a la empresa

TRANS OCC. SA DE CV, los desechos inorgánicos y

reciclables, en consecuencia, con fecha 15 de marzo del año

2011, la empresa realizó un pago por los productos recibidos

mediante un documento mercantil denominado cheque

valioso por la cantidad de $300.000.00 (trescientos mil

pesos), documento que fue devuelto por falta de fondos. En

ese sentido el apoderado de la empresa, el C. Roberto

Hernández y el Lic. Marcelino Ortega Aguirre, en ese

entonces Director de Servicios Públicos Municipales,

acordaron de manera verbal un término para cubrir el pago, y

en tanto, quedó como garantía en las instalaciones del

galerón para ser trasladado posteriormente al relleno

sanitario un tractocamión de la empresa con caja de

remolque. V.- Con fecha 04 cuatro de enero del año 2013, el

Señor LUIS HUMEBERTO LOMELI PULIDO, solicitó ante la

Dirección de Servicios Públicos Municipales la devolución de

la caja que tiene enganchada el tractocamión que la empresa

123



TRANS OCC SA de CV, dejó en calidad de garantía,

presentando factura No. que acredita la propiedad de la caja

remolque, solicitud turnada a Sindicatura por el Director de

Servicios Públicos Municipales, Lic. ERNESTO SÁNCHEZ

SÁNCHEZ, para su debido análisis. VI. Con fecha 01 uno de

abril del año 2014, el Señor LUIS HUMBERTO LOMELI

PULIDO, compareció a la oficina de Sindicatura solicitando

respuesta a la petición de devolución de la caja de referencia,

por lo cual el día 04 cuatro de abril de la misma anualidad, se

dio respuesta informado que la posesión de la caja se tiene

en virtud de un acto jurídico mediante el cual el presunto

propietario del tractocamión, dejó el vehículo en posesión del

Municipio como acreedor pignoraticio, informando que con

fundamento en lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley del


Jalisco, la petición se enviaría a la brevedad al H.

Ayuntamiento para que resuelva conforme a derecho. VII.- En

virtud de lo anteriormente descrito y tomando en

consideración que un tercero solicita la entrega de un bien

que se encuentra adherido a otro que quedo en garantía, se

considera necesario que las comisiones de Justicia;

Hacienda Pública y de Patrimonio Municipal; Limpia de Áreas

Verdes, Medio Ambiente y Ecología, y a la de Hacienda

Pública y Patrimonio resuelvan lo procedente.Considerando

lo antes expuesto, y para dar respuesta a lo peticionado,

propongo a ustedes el siguiente punto de; ACUERDO:

ÚNICO: Túrnese la solicitud del Señor Luís Humberto Lomeli

Pulido, a las Comisiones Edilicias de Justicia, Hacienda

Pública de Patrimonio Municipal, y Limpia de Áreas Verdes,

Medio Ambiente y Ecología, a efecto de que una vez que sea

estudiado y analizado dictaminen lo procedente.

ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO, NO


124




Aniversario de Haberse Otorgado el Título de Ciudad” Ciudad


julio de 2014. Lic. ANTONIO EMILIO FLORES CASILLAS

Síndico Municipal FIRMA”- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -


Señores Regidores está a su consideración el presente

punto, si hubiera algún comentario…. De lo contrario vamos a

cerrarlo para su discusión, quienes estén por la afirmativa de

aprobarlo favor de manifestarlo levantando su mano…. 13 votos a favor, aprobado por mayoría calificada. - - - - - - - DÉCIMO SEXTO PUNTO: Asuntos varios. No se

agendaron. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

DÉCIMO SÉPTIMO PUNTO: Clausura de la

Sesión.Secretario General José de Jesús Núñez

González: Habiendo sido agotados todos los puntos

agendados para esta Sesión le pido al Señor Presidente que

haga la clausura de la misma. C. Presidente Municipal José

Luis Orozco Sánchez Aldana: Siendo las 13:55 hrs. trece

horas, con cincuenta y cinco minutos, del día lunes 04 cuatro,

de Agosto del 2014 dos mil catorce, doy por clausurada

Sesión Ordinaria de Ayuntamiento No. 23 veintitrés, y válidos

los acuerdos que aquí se tomaron, muchas gracias, buenas

tardes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

en ciudad guzmán, municipio de zapotlán el grande, … · turna para análisis de devolución de...

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