en busca del futuro perdido - aphu• bloque 4 (14:45 pm – 16 pm) – el giro hacia el mercado y...
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En busca del futuro perdido
PRESENTACIÓN DEL “CURSO” BLOQUE 0
Presentación
• Motivación:
– Objetivo “altruista”
– Objetivo “egoísta”
• El problema:
– “El orgullo de haber sido y el dolor de ya no ser”
• La “condición de posibilidad”:
– El desarrollo de la disciplina en los últimos 20 años
Estructura de la jornada • BLOQUE 1 (9 am – 9:45 am)
– Desarrollo económico: conceptos generales
– El desarrollo económico de Uruguay en el largo plazo y en perspectiva comparada
• BLOQUE 2 (10 am – 12:30 pm)
– La inserción del Uruguay en la Primera Globalización (1850-1913)
– Crisis y búsqueda de un nuevo rumbo (1890-1943)
– Industrialización y redistribución (1935-1958)
• BLOQUE 3 (13:30 pm – 14:30 pm)
– Agotamiento y búsqueda de un nuevo rumbo (1955-1974)
– Sin rumbo claro: represión, redistribución, crecimiento, crisis y búsqueda de la “normalidad”
(1968-1990)
• BLOQUE 4 (14:45 pm – 16 pm)
– El giro hacia el mercado y su crisis (1990-2005)
– Un nuevo impulso (2005-2014)
– Cambios necesarios para un futuro posible (2015-2050)
CONCEPTOS GENERALES
BLOQUE 1.1
Desarrollo económico
• Desarrollo económico:
– El “deber ser”: desarrollo económico y desarrollo humano
– El “ser”: desarrollo económico como proceso de cambio en el tiempo
• Desarrollo económico: una aproximación (neo)estructuralista (CEPAL 2012)
– Crecimiento económico
– Tipo de crecimiento
– “Baja” desigualdad
• Largo plazo
• Necesidad de comparar – Con uno mismo (diacronía) – Con otros (sincronía)
Desarrollo económico
• Crecimiento: producir cada vez más
– PIB, PNB, PIBpc y PNBpc
– Nivel y variación
• Tipo de crecimiento:
– ¿Qué se produce? ¿qué se exporta?
– Desarrollo y cambio estructural
– “Eficacia schumpeteriana”
– “Eficacia keynesiana”
• Desigualdad de ingresos
– ¿A quién beneficia el crecimiento?
– El desafío de los incentivos: ¿cuánto es mucha (o poca) desigualdad?
– Dilemas de justicia
PANORÁMICA DE LARGO PLAZO
BLOQUE 1.2
Uruguay: el crecimiento en perspectiva histórica
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Uruguay: el crecimiento en perspectiva histórica
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Crecimiento económico: nivel y variación del PIBpc
Variación del PIBpc (%) PIBpc (Dólares de 1990)
Uruguay en perspectiva comparada
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PIBpc relativo respecto a cuatro economías centrales (EUA, RU, Alemania y Francia)
Argentina Canadá Chile Finlandia Uruguay
Crecimiento económico en perspectiva comparada
Tasas de variación del PIBpc para períodos seleccionados
Uruguay Argentina Brasil Chile Colombia México Europa 12 EUA
1870-2010 1,3% 1,5% 1,6% 1,7% 1,7% 1,8% 1,8% 1,9%
1870-1913 1,0% 2,3% 0,2% 2,0% 0,5% 2,2% 1,0% 1,8%
1913-1935 0,1% 0,2% 1,5% -0,4% 3,2% -0,2% 0,7% 0,1%
1935-1955 2,4% 1,4% 2,8% 1,7% 1,8% 2,5% 1,8% 3,5%
1955-1973 -0,2% 2,1% 4,1% 1,3% 2,2% 3,4% 3,8% 2,4%
1973-1990 1,5% -1,2% 1,6% 1,5% 1,8% 1,4% 2,0% 2,0%
1990-2005 1,9% 2,2% 1,1% 4,2% 1,4% 1,5% 1,6% 1,9%
2005-2010 6,6% 4,7% 3,1% 2,4% 3,2% 0,5% 0,4% -0,2%
LA INSERCIÓN DEL URUGUAY EN LA PRIMERA GLOBALIZACIÓN (1850-1913)
BLOQUE 2.1
La Primera Globalización (1820-1913)
• Aceleración del crecimiento económico
• Expansión de la industrialización
• Incremento de la demanda de materias primas
• Crecimiento del comercio internacional
• Caída de los costos de transporte y comunicaciones
• Movimiento de capitales
• Migraciones globales
Nivel de industrialización per cápita. Reino Unido en 1900=100 1750 1800 1830 1860 1880 1900 1913
Bélgica 9 10 14 28 43 56 88
Francia 9 9 12 20 28 39 59
Finlandia 8 8 11 15 18 21 Alemania 8 8 9 15 25 52 85
España 7 7 8 11 14 19 22 Italia 8 8 8 10 12 17 26
Reino Unido 10 16 25 64 87 100 115 Estados Unidos 4 9 14 21 38 69 126
Australia 6 8 11 19 Nueva Zelanda 4 5 8 13 Brasil 6 5 4 4 4 5 7
China 8 6 6 4 4 3 3 India 7 6 6 3 2 1 2
México 6 6 4 5 4 5 7
Futuros países desarrollados 8 8 11 16 24 35 55
Futuro Tercer Mundo 7 6 6 4 3 2 2 Mundo 7 6 7 7 9 14 21
Fuente: Bairoch 1991
Expansión de la industrialización
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Nivel de industrialización en relación al de Gran Bretaña (%)
Futuros países desarrollados Futuro Tercer Mundo Mundo
Divergencia estructural
Fuente: Calculado a partir de Bairoch 1991
Expansión del Comercio Internacional
Región Crecimiento del PIB Crecimiento de las Importaciones
Reino Unido
1856-1873 2,1 4,6
1873-1899 2,1 1,0
1899-1913 1,3 3,4
1845-1913 2,0 2,7
Mundo
1882-1890 2,6 3,0
1899-1907 3,1 3,8
1907-1913 2,6 4,5
Fuente: Bulmer Thomas (1998: Cuadro 3.1)
Caída de los costos de transporte
Fuente: O’Rourke y Williamson 2006
Mejora de los términos de intercambio
Fuente: Bértola y Williamson
Movimiento de capitales
Fuente: O’Rourke y Williamson 2006
Movimiento de capitales
Fuente: O’Rourke y Williamson 2006
Emigración europea e inmigración en América
Fuente: Hatton y Williamson (1998)
Uruguay en la Primera Globalización. El punto de partida
• Población – 132.000 habitantes.
– El 0.5% de la población latinoamericana
• Exportaciones – Alto nivel de exportaciones per cápita
• Conexión con el mundo – Reducidos costos de transporte
• Especialización productiva – Edad del cuero
Uruguay en la Primera Globalización. El punto de partida
Costo de transporte desde Inglaterra. Libras por tonelada
Hasta el puerto
Del puerto a la capital
Argentina 2 0
Bolivia 4,5 19,3
Chile 3,8 2,4
Ecuador 4,5 15
México 2,5 13,8
Nueva Granada 2,5 45
Perú 4 1
Venezuela 3 4,3
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Fuente: Prados 2011
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Exportaciones per cápita. Dólares corrientes
Fuente: Bulmer-Thomas 1998 Cuadro iii.5
Desenvolvimiento: empieza la transformación
• En el principio... Dotación de factores – Evidente ventaja en la producción de bienes
intensivos en tierra que requirieran poco capital y trabajo
– La “edad del cuero” fue la respuesta
• Luego de la Guerra Grande: la revolución del lanar – “Innovación radical”. Da inicio a la “trayectoria
tecnológica” que seguirá el agro uruguayo hasta inicios del siglo XX
La revolución del lanar
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Existencias de ganado ovino. Miles
Fuente: Barrán & Nahúm (1967)
Algunas consecuencias de la revolución del lanar
• Modifica la función de producción agropecuaria:
– Supone mayor inversión en capital: • ganado refinado
• Cercos interiores
– Incrementa la demanda de trabajo calificado: • Favorece la inmigración
• Posiblemente supuso un cierto incremento del salario
• ¿consecuencias sobre la desigualdad?
• Requiere un contexto institucional diferente al entonces existente y caracterizado por:
– Ausencia del monopolio estatal de la violencia
– Poderes regionales de los caudillos
– Incapacidad del Estado de cumplir la función básica de ser Juez y Gendarme
• A fines de la década del sesenta era evidente que el contexto institucional amenazaba la transformación productiva
Revolución del lanar y contexto institucional
• Instituciones: ¿qué son y cuál es su rol? (según North)
– Las instituciones son las reglas del juego en una sociedad o, más formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana.
– Ayudan a formar las expectativas de los agentes acerca de las respuestas que darían otros agentes a determinada situación, reduciendo con ello los grados de incertidumbre y los costes de transacción que rigen en una sociedad. En forma general, contribuyen a determinar los incentivos de inversión de los agentes y condicionan de esta forma las posibilidades de crecimiento. (North 1993)
Los estancieros se quejan del “contexto institucional”
• “¡Matar cabras de Angora, que vale 100 a 150 pesos para
comer la carne y servirse de la piel para hacer cojinillos!”
Revista de la Asociación Rural 1872
• “Todos sufren con la guerra y la sociedad está conmovida
hondamente, poro nosotros [los estancieros] tenemos
aparejados nuestros sufrimientos morales, con la pérdida
real y positiva de nuestros intereses.” Domingo Ordoñana
“Pensamientos Rurales”
Instituciones, organizaciones y cambio institucional
• Si las instituciones son “las reglas del juego”, las organizaciones son “los jugadores”
• “…Grupos de individuos enlazados por alguna identidad común hacia criterios objetivos” (North)
• Las organizaciones son creadas en un determinado contexto institucional
• A su vez ellos influyen en la forma en que el marco institucional evoluciona.
• “…en el curso por lograr sus objetivos [las organizaciones] constituyen una fuente principal del cambio institucional” (North 1990:16)
La demanda de cambio institucional
• “En Montevideo, al 3 de octubre de 1871, reunidos a las dos de la tarde en el salón de la Bolsa (...) La comisión iniciadora siente un vivo placer al veros reunidos para proceder a la instalación de la Sociedad Rural del Uruguay (...)
• La Asociación Rural del Uruguay necesita, para desarrollar su vida, que se disipe el humo de la guerra. Necesita la paz, porque sin ella no puede haber progreso: porque para mejorar nuestros ganados o fomentar la agricultura por medio de la inmigración laboriosa es indispensable tener seguridad individual y seguridad en la propiedad; y la guerra, señores, es la negación del derecho de propiedad en la campaña” Documentos relativos a la fundación de la Asociación Rural del Uruguay
La respuesta: el Militarismo
• Abre una etapa de cambio institucional
• Reduce la incertidumbre respecto al respeto de los derechos de propiedad:
– Nueva legislación (código rural)
– Promoción del alambramiento
– Represión
– Pago de deudas contraídas en el período anterior
• El nuevo “clima institucional” aunado a la inversión en infraestructura (ferrocarriles) supuso la superación de la “amenaza institucional” que afectaba a la transformación iniciada con la revolución del lanar
Los agentes del cambio institucional
• “Central 23/11/77 10.50 Gobernador Provisorio Latorre, Montevideo, al capitán de la 2ª compañía destacada en el Salto: – Noticias oficiales de esa, me hacen saber que una gavilla ha
pretendido dar un malón. ¿Qué hacen sus infantes, que no se ah puesto en campaña? ¿Para qué están al servicio del orden y las garantías de los departamentos? Quiero que, de acuerdo con el Jefe Político, se mueva usted a fin de acabar con esos bandidos. Si sus soldados no son capaces de nada, dígamelo, para quitarlos a Ud. y a ellos.”
• Domingo Ordoñana (presidente de ARU): – 1/5/1877 “Hemos de concluir este artículo diciendo que la campaña es
habitable, gracias al vigor y la energía del coronel Latorre; y el país rural que es el verdadero país, se lo agradece sinceramente”...
– 1/9/1877 “Hoy el estanciero se respeta y el , el capataz obedece, el peón trabaja y la familia economiza (...) ¿Cómo no estar prestigiada una era semejante?”
Luego de la “amenaza institucional”
• El nuevo contexto institucional, surgido para superar las dificultades que enfrentaba el proceso de transformación, ahora lo refuerza:
• El alambramiento no sólo consolida los derechos de propiedad, también supone una innovación tecnológica y un nuevo cambio de la función de producción agropecuaria (más capital y menos trabajo)
• Continúa la transformación productiva a favor del ovino
• Surgimiento y crecimiento de sectores “modernos” como el ferrocarril y la industria
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Toneladas de alambre importado
Fuente: Barrán & Nahúm (1967)
Las dificultades de la transformación agropecuaria
• La “trayectoria tecnológica” iniciada con la
revolución lanar y basada en la explotación de la
pradera natural continuó con la introducción del
alambramiento y la mestización del ganado vacuno
• Sin embargo esta última tuvo importantes
dificultades: ¿Por qué?
El “fallo de coordinación” de la industria pecuaria
• Típico “fallo de coordinación”: – ¿Por qué voy a mestizar si no hay un frigorífico que me pague un diferencial de precio por el
ganado mestizo?
– ¿Por qué voy a invertir en poner un frigorífico si no hay ganado de calidad que lo alimente?
• Mercado interno “insuficiente” para justificar mestización
• El rol “retardatario” de la Liebig
• La mestización del vacuno crece lentamente impulsado por la demanda argentina y montevideana
• Hacia 1904 se pasa a valorar a los animales por peso y al año siguiente se instala el primer frigorífico
• La demanda de novillos de calidad pasaba de un promedio de 136.000 en el periodo 1894-1904, a 204.000 para el período 1905-1911, llegando hasta 326.000 en 1912-1914
• Para entonces el país había perdido dos décadas de fuerte crecimiento de la demanda
Crecimiento de las exportaciones de lana (pero nada más)
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Fuente: Baptista y Bértola (1998)
Estructura de las exportaciones (%)
Lanas
Cueros y sebo
Extracto
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Carne congelada
Carne conserva
Importancia creciente del Ferrocarril
Fuente: Herranz-Locan 2011
Crecimiento de sectores secundario y terciario
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Fuente: Bonino et al. (2011)
Estructura del PIB a precios constantes (%)
Servicios
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Tasas de crecimiento del PIB total y sectorial (1870-1913)
PIB Agro Industria Servicios
3,4% 2,2% 3,9% 3,8% Fuente: Bonino et al. 2011
Población: Uruguay en contexto Millones Estructura (%) Crecimiento anual (%)
1820 1850 1870 1913 1820 1850 1870 1913 1820-1850 1850-1870 1820-1870 1870-1913
Grupo 1
Bolivia 1.100 1.374 1.495 1.881 5,7 4,8 4,1 2,5 0,74 0,42 0,62 0,54
Colombia 1.206 2.065 2.392 5.195 6,2 7,2 6,5 6,9 1,81 0,74 1,38 1,82
ecuador 500 816 1.013 1.689 2,6 2,8 2,8 2,3 1,65 1,09 1,42 1,2
el salvador 248 366 492 1.008 1,3 1,3 1,3 1,3 1,31 1,49 1,38 1,68
guatemala 595 850 1.080 1.486 3,1 3 2,9 2 1,2 1,2 1,2 0,74
Honduras 135 350 404 660 0,7 1,2 1,1 0,9 3,23 0,72 2,22 1,15
México 6.587 7.662 9.219 14.970 34 26,6 25,1 19,9 0,51 0,93 0,67 1,13
nicaragua 186 300 337 578 1 1 0,9 0,8 1,61 0,58 1,2 1,26
Paraguay 143 350 384 594 0,7 1,2 1 0,8 3,03 0,46 2 1,02
Perú 1.317 2.001 2.606 4.295 6,8 7 7,1 5,7 1,4 1,33 1,37 1,17
subtotal 12.017 16.134 19.422 32.356 62,1 56,1 53 43,1 0,99 0,93 0,96 1,19
Grupo 2
Brasil 4.507 7.234 9.797 23.660 23,3 25,1 26,7 31,5 1,59 1,53 1,57 2,07
Costa rica 63 101 137 372 0,3 0,4 0,4 0,5 1,59 1,54 1,57 2,35
Cuba 605 1.186 1.331 2.431 3,1 4,1 3,6 3,2 2,27 0,58 1,59 1,41
Panamá 348 0,5 1,6
república Dominicana 89 146 242 750 0,5 0,5 0,7 1 1,66 2,56 2,02 2,67
venezuela 718 1.324 1.653 2.874 3,7 4,6 4,5 3,8 2,06 1,12 1,68 1,29
sub-total 5.982 9.991 13.160 30.435 30,9 34,7 35,9 40,6 1,72 1,39 1,59 1,94
Grupo 3
argentina 534 1.100 1.796 7.653 2,8 3,8 4,9 10,2 2,44 2,48 2,46 3,43
Chile 771 1.410 1.945 3.431 4 4,9 5,3 4,6 2,03 1,62 1,87 1,33
Uruguay 55 132 343 1.177 0,3 0,5 0,9 1,6 2,96 4,89 3,73 2,91
subtotal 1.360 2.642 4.084 12.261 7 9,2 11,1 16,3 2,24 2,2 2,22 2,59
Total 19.359 28.767 36.666 75.052 100 100 100 100 1,33 1,22 1,29 1,67
Fuente: Bértola y Ocampo (2013)
Inmigración: Uruguay en contexto
Migración bruta intercontinental a diferentes áreas 1871-1930 (miles)
Período EUA Canadá Argentina Brasil Cuba Chile Uruguay
1871-1880 2.433 220 261 219 112
1881-1890 4.852 359 841 525 28 140
1891-1900 3.684 231 648 1.129 7 90
1901-1910 8.666 947 1.764 671 243 39 21
1911-1920 4.775 1.154 1.205 798 367 68 57
Acumulado 24.410 2.911 4.719 3.342 610 142 420
Tasas de inmigración (por 1000 habitantes)
Período EUA Canadá argentina Brasil Cuba Chile Uruguay
1871-1880 54 54 124 20 281
1881-1890 85 77 292 41 12 248
1891-1900 53 45 163 71 2 114
1901-1910 103 154 311 34 118 13 21
1911-1920 47 141 149 32 142 19 46
Fuente: Bértola y Ocampo Cuadro 3.2
Expansión comercial: Uruguay en contexto
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Exportaciones per cápita. Dólares corrientes
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Nueva Zelanda
Fuente: Bulmer-Thomas 1998 Cuadro iii.5
Aprovechando las oportunidades de la Primera Globalización
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Indicadores de comercio exterior. Índices 1913=100
Términos de Intercambio Poder de compra de las Exportaciones
Fuente: Baptista y Bértola 1998
Captación de capitales: Uruguay en contexto
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Inversiones extranjeras per cápita a finales de 1914. Dólares
Fuente: Bértola & Ocampo 2013: Cuadro 3.18
Finanzas públicas: Uruguay en contexto
Uruguay
Fuente: Bulmer-Thomas 1998
Salarios y desigualdad
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Índice de salario real 1913=100
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0,48
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Argentina Brasil Chile Uruguay
Distribución del Ingreso. Índice de Gini
1870 1920
Salarios de Paridad de Poder Adquisitivo. Uruguay = 100 Colombia México Brasil Argentina Chile Uruguay
1870-74 25 22 55 100 1875-79 21 33 58 100 1880-84 26 91 38 77 100 1885-89 28 67 37 79 100 1890-94 24 53 26 71 40 100 1895-99 66 33 94 60 100 1900-04 74 46 117 82 100 1905-09 34 73 46 95 53 100 1910-14 28 69 44 93 63 100 Fuente: Bértola y Ocampo Cuadro 3.13
Más sobre salarios
Salarios internacionales comparados: Argentina, Brasil y Uruguay en relación al promedio de tres países europeos (Alemania, Francia y Reino Unido), 1870-1945
Salarios internacionales comparados: Argentina, Brasil y Uruguay en relación al promedio de España e Italia, 1870-1945
Fuente: Bértola 2000 Fuente: Bértola 2000
En suma…
• Durante el período –y luego de superar las dificultades institucionales- se consolidó un “estilo de crecimiento liderado por las exportaciones” caracterizado por: – El aprovechamiento de las oportunidades generadas por la
Primera Globalización – El desarrollo de una trayectoria tecnológica en el agro que
permitió explotar las posibilidades que brindaba la pradera natural
– La explotación de la dotación inicial de factores
• Este “estilo de crecimiento” generó: – Un elevado nivel de producción e ingreso per cápita – La expansión de actividades de base urbana que proveían
insumos, bienes y servicios a la actividad exportadora y/o a los inmigrantes
Sin embargo…
• Se trataba de un estilo de crecimiento altamente volátil:
– La producción ganadera estaba sujeta a importantes variaciones derivadas de circunstancias climáticas
– Los precios de los bienes agrícolas y materias primas son más volátiles que los de los bienes industriales
– Las exportaciones, las importaciones, el flujo de capitales y los ingresos fiscales estaban fuertemente correlacionados
La dinámica de la volatilidad
• Cuando crece el ingreso se produce una tendencia al déficit en la cuenta corriente
• En un primer momento éste se sufraga con salida de oro y/o endeudamiento
• En tanto el endeudamiento aumenta y el déficit continúa se dificulta conseguir más capitales
• El país entra en estrangulamiento por déficit en la balanza de pagos
• En el contexto del patrón oro la salida de capitales se corresponde con la reducción de la base monetaria (lo que tiene importantes efectos contractivos)
• Se hace necesario reducir las importaciones, lo que afecta los ingresos públicos y refuerza la contracción de la economía
• Finalemente se entra en una etapa de superavit comercial a fin de sufragar el déficit anterior
CRISIS Y BÚSQUEDA DE UN NUEVO RUMBO (1890-1943)
BLOQUE 2.2
Turbulencias
• Conforme se suceden las crisis una parte de la elite se plantea la necesidad de transformar el “estilo de desarrollo”
• La crisis de 1868-1975 da lugar a la consolidación de los derechos de propiedad. No se percibe como una falencia sistémica
• La crisis 1890 abre la crítica al modelo de inserción internacional del país
• La crisis de 1914 refuerza la convicción batllista de que es necesario transformar la estructura económica
• La crisis de 1930 conduce a un consenso generalizado sobre la necesidad de un nuevo “estilo de desarrollo”
Crisis 1868-1875: comercio exterior
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Balanza Comercial. Millones de pesos
Saldo Exportaciones Importaciones
Fuente: Arocena 2002
Crisis 1868-1875: aspectos financieros
• “La escasez de oro paralizaba las actividades del comercio importador y mayorista. La población modesta y el comercio minorista sufrían las consecuencias del pago en un papel desvalorizado. Todo conducía a la inacción y la bancarrota ”Pivel Devoto “Los Bancos”
• “El Empréstito Uruguayo de octubre de 1871 realizado con Inglaterra, por un valor real de $10.472673, comprometió al país en $16.450.000 pero ni aún aquella cifra llegó físicamente al país, porque con comisiones, primera cuota y otras yerbas, llegaron realmente al país $8.695.000”Julio Rodríguez, “Los Grandes Negocios. Enciclopedia Uruguaya nº 29
• En el presupuesto de 1874, el 60% de los recursos previstos estaba absorbido por el pago de la deuda pública interna y externa,
• Debate entre cursistas y oristas. Triunfo de los últimos.
Valoración
• ¿Crisis del viejo Uruguay Pastoril y Caudillesco o
del Uruguay de la Primera Globalización?
• Probablemente ambas:
– Correspondían al Uruguay pastoril y caudillesco:
• La debilidad estatal
• La incertidumbre respecto de la moneda
– Correspondía al Uruguay de la Primera Globalización:
• Prociclicidad de las variables económicas básicas
• Alta elasticidad ingreso de las importaciones
Crisis de 1890: se reproduce el patrón
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Balanza Comercial 1881-1893. Millones de pesos
Saldo Exportaciones Importaciones
Fuente: Arocena 2002
Endeudamiento
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Inversiones británicas en Uruguay
Empréstitos al GobiernoTotal de inversiones
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Deuda pública como porcentaje de exportaciones
Fuente: Winn 2010 Fuente: calculado a partir de Winn 2000 y Arocena 2002
“La originalidad de una época”
• “Vivir exclusivamente de la ganadería importa exponer el progreso económico del país a todo género de trastornos. Bastó que el Brasil cerrara un año sus puertos al tasajo, para que la República experimentara instantáneamente una profunda depresión. Basta ahora que nuestros saladeros disminuyan sus faenas, para que se altere la cifra de exportaciones y sufra el país entero. Si en vez de tener una sola industria exportadora, tuviéramos varias, el decaimiento transitorio de alguna de ellas, estaría casi siempre compensado por el ensanche de otra, y el país no experimentaría bruscas sacudidas”. Diario El Siglo, 1890
• “Tenemos un país en el que la luz es extranjera y privilegiada en forma de Compañía de gas; en que el agua se halla en las mismas condiciones en forma de Empresa de Aguas Corrientes; en que la locomoción representada por tranvías, ferrocarriles, vapores, esta también extranjera, etc. ¿A que continuar? Todo es extranjero y privilegiado o tiende a serlo. Y de esta manera, si en el régimen político hemos destruido el sistema colonial, no lo hemos destruido en la industria, el comercio (...) El hecho es que una inmensa parte de las riquezas del país se van (...) el número más considerable de los productores de esas riquezas trabajan en el país, pero no para el país ni para habitantes del país. Sus industrias son como esas pesquerías que se establecen en las costas de las islas desiertas. Cargan todo lo que pueden y levan anclas” Diario El Día, 1891
El “país modelo” • Entre otras cosas, el Batllismo fue un intento de modificar el “estilo de
crecimiento” vigente
• El Batllismo estaba obsesionado con “el drenaje de oro”, el que se evitaría mediante:
– Nacionalización de empresas extranjeras
– Industrialización sustitutiva de importaciones
• “Uruguay no solo tendría bancos del estado, ferrocarriles, tranvías y electricidad, tendría cientos de empresas del estado, que proporcionarían servicios baratos para contrarrestar los altos precios resultantes del crecimiento de la industria privada uruguaya bajo la tarifa proteccionista. La industria privada proporcionaría empleo y reduciría el drenaje de oro; las empresas del Estado contribuirían aún más a disminuir el drenaje de oro a la vez que abaratarían los servicios. Juntas, (...) harían que la economía uruguaya fuera menos primitiva y menos basada en vacunos y ovinos, y asegurarían vidas prósperas para los uruguayos” Milton Vanger, “El país Modelo”, pág. 342
1913: Otra vez la crisis
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PIBpc. Dólares PPP de 1990 (1905-1925)
Fuente: Bértola & Ocampo 2013
Aunque viene de afuera la crisis no afecta la cuenta corriente sino la fiscal
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Resultados fiscales
Resultado Fiscal Recursos Gastos
Fuente: Azar et al. 2010 Fuente: Bértola 1991
La crisis pone en jaque al “país modelo”
• La posibilidad de obtener capitales constituía una pieza clave
para la nacionalización económica:
– “Un gran número de nuestros negocios producen el 15, el 20 y el 25%
de utilidad. ¿Por qué hemos de dejar en manos de gente que no reside
en el país, cuando nosotros podemos obtener capitales a 5 y 6%?”
Batlle a Arena, París 3/1/1908, citado en Vanger, op. cit. Pág. 48
• Pero el impacto de la crisis de 1913/14 afecta fuertemente las
bases de financiación del proyecto:
– Porque reduce los ingresos fiscales
– Porque impide obtener préstamos para las nacionalizaciones
Repliegue, radicalización y enlentecimiento
• Afectados los ingresos públicos, el Batllismo aplica una política fiscal ortodoxa.
• Reduce en particular las inversiones, que pasan del 23% del gasto total en 1910 al 6% en 1916-1918
• El 66% de los recortes afectaban a proyectos de desarrollo económico impulsados por Acevedo (punto sobre el que volveremos)
• El batllismo responde a la crisis con un intento de radicalización, en particular en materia fiscal
• El proceso político tiene un punto culminante en 1916, cuando el Batllismo es derrotado en las urnas
• Sin embargo, y aunque parte de la literatura ha destacado la derrota del batllismo durante los años veinte, cierta evidencia apunta a que el proyecto reformista no sólo no se desmantela, sino que avanza en algunas áreas
¿República conservadora?
Número y estructura del funcionariado público
Año Nº Administración
Central Empresas públicas
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21.838 82% 8% 10% 6%
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23.148 81% 8% 11% 6%
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38.429 76% 11% 13% 8%
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Gasto Público Social como porcentaje del Gasto Total
Fuente: Azar et al. 2010 Fuente: Azar et al. 2010
Un factor adicional de dificultad: el estancamiento ganadero
• El éxito de la ganadería uruguaya durante la Primera Globalización se sustentó en una trayectoria tecnológica que combinaba mestización con uso eficiente de la pradera natural
• Como toda trayectoria tecnológica, la misma alcanzó su etapa de agotamiento cuando se saturó la capacidad forrajera, lo que ocurrió hacia 1910-1920
• Desde entonces, y durante muchas décadas, la falta de una solución al problema forrajero sumió al sector ganadero en un largo estancamiento
• Estancada la producción, las divisas que el mismo pueda generar dependerán de lo que ocurra con los precios
• La solución al problema forrajero se mostraría técnicamente muy difícil, pero la coyuntura de 1913 –que desfinanció los planes de Acevedo para investigar la cuestión forrajera- así como la animadversión entre el Batllismo y los ganaderos sin duda fueron factores que complicaron más la situación
1930: Otra vez crisis…
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Fuente: Bértola & Ocampo 2013
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Balanza comercial. (Millones de dólares)
Saldo comercial Exportaciones Importaciones
Fuente: Bértola 1991
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Finanzas públicas
Resultado Fiscal Recursos Gastos
INDUSTRIALIZACIÓN Y REDISTRIBUCIÓN (1935-1958)
BLOQUE 2.3
Reversión del proceso de globalización
Fuente: Feinstein, Temin & Toniolo 2008
EuropaOccidental
Estados Unidos América Latina China India
1870-1913 3,23 4,86 3,4 2,59 2,37
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Tasas anuales de crecimiento del comercio de mercancías
Deterioro de los términos de intercambio
Fuente: Bértola y Williamson 2003
Índices de comercio exterior. América Latina, 1929-1945
Fuente: Bértola y Ocampo (2013)
Macroeconomía anticíclica en el centro y en la periferia
• “…la muerte del patrón oro dio nacimiento a las políticas macroeconómicas anticíclicas, pero la naturaleza de estas políticas tendría un sentido muy diferente en el centro y en la periferia de la economía mundial. En el centro, éstas tomaron directamente la forma de un manejo activo de la demanda agregada. Ella había surgido en varios países industrializados por intentos pragmáticos de hacer frente a la crisis a través del gasto público y de políticas monetarias expansivas, facilitadas por el abandono de las “reglas de juego” del patrón oro. El principio de que la política económica debería aspirar a un manejo activo de la demanda agregada se entronizó, además, en la propia teoría económica a partir de la publicación en 1936 de la “Teoría General” de John Maynard Keynes. El activismo macroeconómico que le sucedió, cuyo objetivo central fue el intento de moderar los ciclos económicos, se convertiría también en las décadas siguientes en el elemento rector del manejo macroeconómico de los países industrializados.
• En la periferia, el activismo macroeconómico tendría otros signos. La razón básica para ello es la fuente de las fluctuaciones cíclicas: mientras en los países industrializados, las variaciones de la demanda agregada son la fuente básica de los ciclos, en los países en desarrollo, entre ellos los latinoamericanos, la principal fuente eran y continuaron siendo los choques externos que se transmitían desde los países industrializados hacia la periferia a través del comercio y del financiamiento internacional, es decir, de la balanza de pagos. Por eso, el manejo anticíclico se centró en intervenciones directas en la balanza de pagos. Esto reflejaba, además, el hecho de que un manejo expansivo de la demanda durante la etapa descendente del ciclo no es viable mientras no se superen las restricciones asociadas a la disponibilidad de divisas, ya que el aumento de la demanda tiende a agravar la crisis de balanza de pagos, una lección que aprenderían y reaprenderían los países latinoamericanos durante muchas décadas. Así pues, el manejo de la demanda para amortiguar los efectos recesivos que provenían del exterior sólo era posible en la medida en que se adoptaran otros mecanismos para garantizar el ajuste de la balanza de pagos, incluyendo, en la década de 1930, una peculiar medida de “ajuste”: la moratoria de la deuda.”
• Bértola y Ocampo (2013)
Macroeconomía anticíclica en el centro y en la periferia
“Macroeconomía anticíclica en Uruguay”
• Ante el impacto de la crisis en la balanza de pagos y las finanzas públicas se adoptan una serie de medidas:
– Control de cambios
– Control de capitales
– Control de comercio exterior
– Progresivo incremento de la emisión monetaria
• Todas ellas tenían como “efecto secundario” favorecer la industrialización y las actividades urbanas
• Con el neobatllismo se adopta un modelo coherente de industrialización con redistribución financiado con los ingresos provenientes de la intervención monetaria y cambiaria
Cambio estructural en América Latina en los años treinta
Brasil México Argentina Chile Uruguay Colombia Perú
PIB 72 71 32 33 21 69 34
PIB Industrial 121 160 67 123 190 213 43
-
50
100
150
200
250
Crecimiento del PIB y del PIB industrial entre 1929 y 1945
Fuente: Uruguay calculado a partir de Bertino y Tajam (1998). Resto Bértola y Ocampo (2013)
Cambio estructural en América Latina
Participación del valor agregado en la industria en el PIB (%)
1940 1945 1950 1955 1960
Argentina 24 26 24 25 27
Brasil 16 17 20 21 25
Chile 17 22 22 23 24
Perú 15 14 15 16 17
Uruguay 17 18 20 23 24
Venezuela 15 15 12 13 14
Fuente: MOxLAD.(http://moxlad.fcs.edu.uy/index.php), calculado a precios constantes de 1970
Crecimiento y cambio estructural en Uruguay
TOTAL Agricola Pecuario IndustriaConstrucci
onTransporte EGA
Comunicaciones
Estado
1935-1943 0,5% 0,8% -1,7% 3,2% 1,3% 2,3% 6,5% 1,9% -1,7%
1943-1955 6,6% 5,5% 2,7% 7,8% 7,8% 9,1% 9,3% 4,7% 9,2%
1935-1955 4,1% 3,6% 0,9% 5,9% 5,2% 6,3% 8,2% 3,6% 4,7%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%Tasas de crecimiento del VAB total y sectorial (%)
Fuente: Bertino y Tajam 1998
Crecimiento y cambio estructural en Uruguay
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
19
29
19
30
19
31
19
32
19
33
19
34
19
35
19
36
19
37
19
38
19
39
19
40
19
41
19
42
19
43
19
44
19
45
19
46
19
47
19
48
19
49
19
50
19
51
19
52
19
53
19
54
19
55
PIB total y sectorial. Millones de pesos de 2005
PIB Total PIB Agropecuario PIB Industria PIB Servicios
Fuente: Bonino et al. 2012
Crecimiento y cambio estructural en Uruguay
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
19
35
19
36
19
37
19
38
19
39
19
40
19
41
19
42
19
43
19
44
19
45
19
46
19
47
19
48
19
49
19
50
19
51
19
52
19
53
19
54
19
55
Estructura sectorial del VAB (1935-1955)
Estado
Comunicaciones
EGA
Transporte
Construccion
Industria
Pecuario
Agricola
Fuente: Bertino y Tajam 1998
Cambio estructural al interior del sector industrial
Sector Criterio Rama
Sector I Insumos nacionales para
exportación
Carne
Textil lanera
Cuero
Lino
Sector II Insumos nacionales para
mercado interno
Alimentos (exc. Carne)
Bebidas
Vestimenta
Sector III Insumos nacionales bienes intermedios Minerales no metálicos
Sector IV Insumos importados para
mercado interno
Tabaco
Algodón
madera y muebles
papelera
Imprenta
Caucho
Química
Metales
Equipos de Transporte
Varios
Sector V Petróleo Refinería
1,3
5,6
2,8 3,8
36,7
3,9
0,8
7,6 9,6
13,4 15,4
9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Sector I Sector II Sector III Sector IV Sector V Total
Tasas de crecimiento industrial por sectores (%)
1930-1943 1943-1954
Fuente: Bértola 1991 Fuente: Bértola 1991
Cambio estructural al interior del sector industrial
Fuente: Bértola 1991
TASAS DE CRECIMIENTO MANUFACTURERO. ANÁLISIS SECTORIAL 1930-1943 1943-1954
Sector I
Carne -1 -3,9
Textil lanera 12,7 8,3
Cuero 1,4 -5,8
Lino 40,8
Subtotal 1,3 0,8
Sector II
Alimentos (exc. Carne) 10,9 7,9
Bebidas 5,4 7,4
Vestimenta 0,3 7,3
Subtotal 5,6 7,6
Sector III Minerales no metálicos 2,8 9,6
Sector IV
Tabaco 0,7 4,5
Algodón 12,5 16,5
madera y muebles -1 9,3
papelera 7,3 11,1
Imprenta 1,8 9,7
Caucho 14,8 31,6
Química 4,1 7,9
Metales 4,1 16,6
Equipos de Transporte 7,2 21,2
Varios 4,2 13,5
Subtotal 3,8 13,4
Sector V Refinería 36,7 15,4
Total 3,9 9
Expansión del sector público
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%1
93
4
19
35
19
36
19
37
19
38
19
39
19
40
19
41
19
42
19
43
19
44
19
45
19
46
19
47
19
48
19
49
19
50
19
51
19
52
19
53
19
54
19
55
Funcionarios públicos como porcentaje de la PEA
Fuente: Calculado a partir de Azar et al. (2009) y Fleitas y Román (2010)
El Estado social
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%1
93
5
19
36
19
37
19
38
19
39
19
40
19
41
19
42
19
43
19
44
19
45
19
46
19
47
19
48
19
49
19
50
19
51
19
52
19
53
19
54
19
55
19
56
19
57
GP
S p
or
Serv
icio
s
GP
S/G
T
Gasto Público Socia: Participación en el Gasto Total y Estructura por servicios (1935-1957)
Prioridad Fiscal Educación Salud Seguridad y Asistencia Social
Fuente: Azar et al. (2009)
El Estado Social
0
2
4
6
8
10
12
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
Edu
+Sal
ud
Seg
Soc
ARGENTINA BRASIL CHILE MÉXICO COSTA RICA COLOMBIA URUGUAY VENEZUELA
Gasto Público Social como porcentaje del PIB (1950-1959)
Fuente: Base sistematizada por Azar, P. y Fleitas, S. (2012) con datos de Anuarios de Naciones Unidas, Government Financial Statistics (FMI), World Development Indicators, CEPAL y fuentes locales.
El Estado Empresario
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
193
4
1936
1938
1940
1942
1944
1946
1948
1950
1952
1954
Estructura del funcionariado público
ADM. CENTRAL EMPRESAS PÚBLICASGOB. DEPARTAMENTALES
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
19
35
19
37
19
39
19
41
19
43
19
45
19
47
19
49
19
51
19
53
19
55
Número de funcionarios públicos
ADM. CENTRAL EMPRESAS PÚBLICAS
GOB. DEPARTAMENTALES
Fuente: Azar et al. (2009) Fuente: Azar et al. (2009)
El Estado Redistributivo
-
20
40
60
80
100
120
140
160
0,280
0,290
0,300
0,310
0,320
0,330
0,340
0,350
0,360
0,370
19
30
19
32
19
34
19
36
19
38
19
40
19
42
19
44
19
46
19
48
19
50
19
52
19
54
19
30
=10
0
Gin
i
Distribución del Ingreso e Índice de Salario Real
Distribución del Ingreso Salario Real
El Estado Redistributivo Evolución de la desigualdad salarial según calificación y género en Uruguay (%)
Año (1) (2) (3) (4) (5) (6)
1943 65% 44% 15% 9% 51% 73%
1944 70% 17% 10%
1945 68% 67% 17% 11% 69% 77%
1946 72% 74% 19% 12% 76% 81%
1947 80% 24% 16%
1948 74% 76% 80%
1949 85% 30% 20%
1950 85% 74% 30% 20% 76% 84%
1951
1952 85% 74% 30% 20% 76% 84%
Columna 1 Salario de peón femenino en relación a peón masculino en industria frigorífica.
Columna 2: Salario de peón femenino en relación a peón masculino en industria textil.
Columna 3: Salario de trabajador no calificado (peón) respecto de trabajador calificado (matambrero) en industria frigorífica.
Columna 4: Salario de trabajador no calificado (peón) respecto de trabajador calificado (despostador) en industria frigorífica.
Columna 5: Salario de trabajadora no calificada (peón femenino) en relación a trabajadora calificada (tejedora) en industria textil.
Columna 6: Salario de trabajador no calificado (peón) en relación a trabajador calificado (lavador) en industria textil.
Fuente: Memorias del Ministerio de Industria y Trabajo de 1952, Montevideo 1953, Cuadro 10a), p. 42.
AGOTAMIENTO Y BÚSQUEDA DE UN NUEVO RUMBO (1955-1974)
BLOQUE 3.1
Y se vino la noche…
• Debilidades del modelo anterior:
– El agotamiento ganadero nos hace depender de precios y esto implica gran vulnerabilidad.
– El tamaño del mercado hace imposible pasar a una segunda etapa de industrialización como Argentina o Brasil que siguen creciendo en los sesenta.
– La sustitución de exportaciones probablemente fuera inviable.
– La falta de criterio en las políticas empeora las cosas:
• arbitrariedad e irracionalildad en los apoyos
• despreocupación por la productividad
• pan para hoy y hambre para mañana.
• El estancamiento agudiza el conflicto distributivo, y este la inflación.
• Distintos actores entienden que la solución pasa por la política.
• Se impone una salida autoritaria
Se agota el combustible de la industrialización
Términos de intercambio, crecimiento e inflación 1920-75
Índice de Términos
de Intercambio. (1913=100)
Tasa anual de crecimiento del PIB en
cada período (%)
Tasa anual de crecimiento del PIB Industrial en cada
período (%)
Variación anual del Índice de Precios al
Consumo. Promedio del período (%)
1930-4 66 -2,42 -0,11 -1,34
1935-9 101 3,32 7,14 2,07
1940-4 91 -0,15 1,79 3,25
1945-9 87 4,85 8,01 8,95
1950-4 105 5,63 9,49 8,57
1955-9 71 -1,53 -0,12 17,44
1960-4 84 0,43 1,41 27,17
1965-9 71 0,18 0,38 73,11
Fuente: Banco de Datos de Historia Económica. Facultad de Ciencias Sociales – UDELAR
Crisis de balanza de pagos
-80
-60
-40
-20
0
20
40
0
50
100
150
200
250
3001
94
3
19
44
19
45
19
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47
19
48
19
49
19
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19
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19
52
19
53
19
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19
55
19
56
19
57
19
58
19
59
19
60
19
61
Sald
o C
om
erc
ial
Exp
ort
acio
ne
s e
Imp
ort
acio
ne
s
Balanza Comercial. Millones de Dólares (1943-1961)
Saldo Comercial Exportaciones Importaciones
Se detiene el motor industrial
Sector I Sector II Sector III Sector IV Sector V Total
1943-1954 0,8 7,6 9,6 13,4 15,4 9
1954-1961 -0,4 -1,3 0,9 1,2 -31,3 0,1
-40
-30
-20
-10
0
10
20(%
)
Tasas anuales de crecimiento industrial total y sectorial
Fuente: Bértola 1991
Irracionalidad de las políticas • “El Banco de la República no contó con ningún criterio explícito para definir el tipo de cambio a las
empresas exportadoras de fabricación nacional; incluso, la legislación lo habilitaba a modificar los
porcentajes contemplando situaciones del momento o de interés nacional. Así, el mecanismo para
fijar el tipo de cambio para la lana, la carne, era al barrer, a pesar de las compensaciones que había,
pero cuando se llegaba a la manufactura era muy personal. En realidad, se fijaba el tipo de cambio a
cada exportador para que subsistiera, según la necesidad de cada caso puntual. (...) Nosotros
visitábamos las empresas exportadoras y analizábamos sus costos de producción (materias primas,
salarios, etc.); sobre ese costo de producción total, hacíamos el 10% y ese monto servía para
determinar el tipo de cambio. La disposición del banco era absurda.” (...) “Precisamente, una de mis
primeras tareas asignadas al ingresar a la institución, a fines de los años cuarenta, fue analizar los
costos de producción de tres empresas exportadoras de carteras de cuero. Visité tres fábricas, tenía
tres costos distintos; la empresa más ineficiente era la que ganaba más, porque 10% era la ganancia.
Nosotros estábamos fomentando la ineficiencia. Cuando el empresario tenía un costo de producción
más alto, ganaba más; si el empresario era muy ineficiente, gana más. Por lo tanto, convenía ser
ineficiente. Se operó más o menos así en el período anterior a mi ingreso a la institución y luego,
también. (...) Las disposiciones del Banco eran absurdas para los técnicos y, en muchas ocasiones, se
elevaban informes a la gerencia del banco para señalar las debilidades del sistema. Yo envié un
informe, pero nunca tuve respuesta, y no era la primera vez que pasaba” Citado en Zurbriggen (2006
p. 109-110)
Irracionalidad de las políticas • “Dado el expediente relacionado con la aplicación de un nuevo avalúo para las cerámicas tipo
Saccman; teniendo en cuenta que el Sr. Horacio Acosta y Lara, propietario de la empresa nacional que
industrializa el producto, ha solicitado incrementar el avalúo ya que considera el bajo precio sobre el
cual el arancel se basa perjudica su interés propio y lo pone en desventaja relativa con relación a la
industria extranjera...” Citado en Rama (2003)
• ‘Un expediente de trámite normal pasa por cinco o seis secciones, (...) Para que ‘camine’ necesita de
una orden de ‘trámite preferencial’ o ‘pronto despacho’. Una tarjeta y un sellito mágico producen el
milagro. Pero tarjeta y sellito son válidos por una vez. A cada sección que sortea el trámite el pronto
despacho debe renovarse. Pero la mencionada orden sólo la otorgan, de acuerdo a cuota partidaria,
los directores (...) Todo derecho queda supeditado al favor. Este se maneja ostensible y
repetidamente para que el interesado esté obligado a agradecer. La jubilación, derecho reconocido
por la Ley, se convierte así en una meced o dádiva que se otorga por vía personal. (...) Para este
servicio el sistema tiene todo un aparato burocrático. Cada director tiene por lo menos diez
secretario. Juan Carlos Fures, presidente de la Caja de Industria y Comercio en el período anterior y
ahora apóstol de la austeridad, tenía cuarenta y cuatro. Para la mayor parte de los actuales directores
hay entre quince y veinte. Estos secretarios actúan como si la Caja fuera un club político. Ofrecen sus
servicios a cambio de la afiliación partidaria. Dan noticia o citan a los interesados bajo la insignia del
partido o del club. En los propios despachos oficiales se exhiben los distintivos y símbolos de
propaganda”. (Marcha Nº 1260 de 25/5/1965) citado en Fransico Panizza, “Uruguay: batllismo y
después”.
Población dependiente del Estado
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%1
94
3
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19
45
19
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19
47
19
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49
19
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19
52
19
53
19
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19
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19
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19
58
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60
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70
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71
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72
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19
74
Funcionarios, Jubilados y Pensionistas en el total de la población
Funcionarios Jubilados y Pensionistas Total
Fuente: calculado a partir de Azar et al. (2009) y Maddison
Evolución inconsistente de los salarios y la productividad
-5 0 5 10 15 20
Cuero
Alimentos…
Bebidas
Vestimenta
Minerales no…
Tabaco
Textiles
papelera
Imprenta
Caucho
Química
Metales
Tasa de variación anual del salario y la productividad por rama industrial (1943-
1954)
Salario Productividad
Fuente: Bértola (1991) Fuente: Camou (2010)
Precios y redistribución
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%1
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19
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72
19
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19
74
Señ
ore
aje
Tasa
de
Infl
ació
n
El “impuesto” inflacionario
Tasa de Inflación Señoreaje (% del PIB)
Fuente: Azar et al. (2009)
Salarios, Jubilaciones y Desigualdad
-
20
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60
80
100
120
140
160
180
0,20
0,22
0,24
0,26
0,28
0,30
0,32
0,34
0,36
0,38
0,401
95
6
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Gin
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Ingresos y Distribución
Distribución del Ingreso Salario Real Pensión media real
Fuente: Azar et al. (2009), Bértola (2005) y Banco de Datos de FCS
“Relatos” contendientes respecto al estancamiento
• La intervención estatal distorsionó los incentivos y generó ineficiencias (PND 1972)
• El Estado fue cooptado por intereses particularistas lo que derivó en una serie de fallos institucionales (Rama, Oddone)
• Insuficiente transformación de la estructura productiva (Bértola 1991)
El “relato” neoestructuralista
• Si suponemos que en el largo plazo los términos de intercambio se mantienen constantes, y las entradas y salidas de capital y transferencias se anulan mutuamente, la tasa de crecimiento compatible con el equilibrio de la balanza de pagos será igual al ratio entre la tasa de crecimiento de las exportaciones –la que depende de la elasticidad ingreso de las exportaciones y del crecimiento del ingreso en los mercados-, y la elasticidad ingreso de la demanda de las importaciones (McCombie & Thirlwall 1994):
Donde y* es la tasa de crecimiento compatible con el
equilibrio en la balanza de pagos del país i, xi es la
tasa de crecimiento de sus exportaciones, i la
elasticidad ingreso de sus importaciones, i es la
elasticidad ingreso de sus exportaciones y z la tasa
de crecimiento del país o los países que constituyen
el mercado para las exportaciones de i
Como la elasticidad ingreso de un mismo bien cambia a lo largo del tiempo, la clave del dinamismo económico en el largo plazo se ubica en el cambio estructural, que permite sustituir la producción –y eventualmente la exportación- de bienes poco sofisticados ( <1) por bienes sofisticados ( >1) (Pasinetti 1981)
)()(
Cantidad demandada a distintos niveles de ingreso Cambio estructural
El “relato” neoestructuralista
• Para tener una elevada tasa de crecimiento compatible con el equilibrio en la
balanza de pagos es necesario producir y exportar bienes sofisticados, así como
modificar la estructura productiva y exportadora a medida que los bienes pierden
este carácter. Para ello se requieren bienes públicos y políticas de estímulo
adecuadas (Rodrik 2007):
– El cambio estructural depende de la capacidad de innovación tecnológica –una de
cuyas variantes es el catching up-, lo que depende de las capacidades de aprendizaje
de la sociedad seguidora (Verspagen 1992, Pérez 2005)
– El aprendizaje es un proceso path dependence que puede ser influido por la acción
política mediante la construcción de un entorno institucional favorable o desfavorable
hacia el mismo (Haussman & Rodrik 2006)
El “relato” neoestructuralista
El “relato” neoestructuralista
• Entonces, el fracaso de la industrialización se explica por:
– La dependencia de un sector exportador tecnológicamente estancado y que
produce bienes de baja elasticidad ingreso de la demanda, aunada a las
restricciones del mercado interno, impidieron que la industria alcanzara un
nivel tecnológico tal que le permitiera competir en el exterior.
– A ello hay que agregar el muchas veces pésimo e irracional manejo político de
corto plazo
• A más largo plazo, el “entrampamiento” en una estructura productiva que sólo produce eficientemente bienes que tienden a una baja elasticidad ingreso de las importaciones y escaso dinamismo tecnológico es la causa última del fracaso económico secular del Uruguay
SIN RUMBO CLARO: REPRESIÓN, REDISTRIBUCIÓN, CRECIMIENTO, CRISIS Y BÚSQUEDA DE LA “NORMALIDAD” (1968-1990)
BLOQUE 3.2
Zigzagueando
• El período estuvo marcado por la dinámica política de creciente autoritarismo y culmina con una búsqueda de la normalidad democrática
• Desde el punto de vista de la orientación de las políticas económicas pueden hacerse dos interpretaciones:
– No se aprecia un rumbo claro, hay marchas y contramarchas en diversos aspectos, aunque tiende a instalarse una opción pro-mercado
– Hay un claro rumbo pro-mercado, aunque en su implementación se producen avances y retrocesos
• En lo que refiere al desempeño económico:
– Se retoma la senda del crecimiento, pero con elevada inestabilidad
– Hay una fuerte caída del salario y una redistribución regresiva del ingreso
Intervencionismo estabilizador (1968-1972)
• La inflación es el aumento generalizado de precios: – Se mide como el “promedio” – Pero los distintos precios evolucionan en forma diferente: – Por lo anterior la inflación tiene efectos redistributivos
• Para el caso argentino Vitelli (1990) ha mostrado el rol de los Planes de Ajuste en la generación y cristalización de una estructura de precios relativos que redujera el salario y favoreciera la inversión
• En un contexto democrático, sin embargo, es difícil que se mantenga la estructura de precios cristalizada durante el Plan de Ajuste
• Un fenómeno de este tipo parece observarse en Uruguay para los años 1968 y 1972
• Sus diferentes resultados podrían explicarse por los diferentes contextos políticos
Planes de Ajuste: 1968 y 1972
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Variaciones de precios e ingresos
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Planes de Ajuste: 1968 y 1972
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Variaciones de precios e ingresos
Tasa de Inflación Variación en la Tasa de Inflación Índice de Salario Real
Intervencionismo “reestructurador” (1974-1978)
• La nueva política económica se propone retomar la senda de crecimiento por la vía de favorecer la inversión y reducir el consumo
• Ello supone explícitamente la necesidad de reducir los salarios reales • Se espera que el crecimiento vuelva a ser liderado por el sector
exportador • Sin embargo no se aplica una política estrictamente basada en las ventajas
comparativas • Por el contrario hay un estímulo directo a las exportaciones “no
tradicionales”: – Créditos blandos – Subsidios – Reintegros – Promoción de inversiones
• En parte ello se debió al impacto negativo de la crisis del petróleo • Sí se aplica una política liberal en materia financiera • De este modo, si bien hay un discurso “pro mercado” el Estado mantiene
un fuerte rol interventor
Se retoma el crecimiento con cambio estructural
PIB PIBpc Agro Industria Servicios
1968-1974 2,1% 1,8% 2,4% 1,7% 2,2%
1974-1978 4,2% 3,7% -1,2% 9,2% 2,6%
1978-1981 4,7% 4,0% 6,3% 3,2% 5,3%
1968-1981 3,4% 2,9% 2,2% 4,3% 3,1%
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8,0%
10,0%
Tasas de crecimiento total y sectorial por períodos
Se retoma el crecimiento con cambio estructural
1968 1974 1978 1981
Servicios 61,5% 61,9% 58,2% 59,2%
Industria 28,3% 27,7% 33,4% 32,0%
Agro 10,2% 10,3% 8,3% 8,7%
0%
20%
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80%
100%
120%
Estructura sectorial del PIB
Aunque ahora es impulsado por las “exportaciones no tradicionales”
1965-1974 1975-1979 1979-1980
Inversión/PIB 11% 14% 19%
Coeficiente de Apertura 29% 37% 42%
Exportaciones no tradicionales 24% 56% 66%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Invversión, apertura y nuevas exportaciones
Fuente: Bensión (1984)
“Liberalismo estabilizador”
• Cambio de orientación:
– Se busca la estabilización de precios mediante el anca cambiaria
– Se favorece el incremento del consumo:
• ¿Populismo de cara al plebiscito de 1980?
– Se adopta una política impositiva “neutra” que elimina incentivos a la industria
– Se favorece la entrada de capitales como medio para sufragar los incrementos del consumo y la inversión
Se retoma la tendencia al desequilibrio externo
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Cuenta Comercial. Millones de dólares
Saldo Comercial Renta Neta Balanza de Pagos Exportaciones Importaciones
Crecimiento y distribución: lo que la Dictadura nos dejó
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1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
PIBpc y Salario Real. Índices 1973=100
Salario Real PIB per cápita
Tasas de crecimiento durante el período dictatorial PIB PIBpc Agro Industria Servicios
1973-1985 1,5% 1,0% 0,5% 0,6% 2,1%
Crecimiento y distribución: lo que la Dictadura nos dejó Indicadores de Ingreso, Desigualdad y Pobreza
ingresos derivados del trabajo
Distribución Factorial Pobreza
PIBpc (1973=100)
Salario (1973=100) decil 10/1
Gini (Mvdeo)
Sueldos y Salarios
Otros ingresos
Familias indigentes (%)
Familias pobres (%)
1973
100 100
8,49 0,367
41,7
47,7 14,3% 48,4%
1976
106 99
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51,5 8,8% 27,2%
1977
106 90
15,01 0,478
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53,9 9,4% 29,8%
1978
111 85
11,76 0,447
35,2
54,5 9,5% 30,6%
1979
117 75
15,86 0,491
31,5
59,8 12,6% 38,7% Funete: Melgar 1981
Personas bajo la línea de pobreza Total 0 a 5 años 65 años y más
1986 46,2 63,2 32,6 Fuente: De Armas 2005 Cuadro 5
Un difícil retorno
• El objetivo central primer gobierno democrático fue un “retorno” a la normalidad
• Desde el punto de vista económico ello suponía:
– Reversión de los efectos de la crisis de 1982 en el salario y la pobreza
– Solucionar el problema bancario
• Desde el punto de vista institucional:
– Retomar las “reglas del juego” democráticas
– Retorno a la negociación colectiva
EL GIRO HACIA EL MERCADO Y SU CRISIS (1990-2005)
BLOQUE 4.1
El “giro hacia el mercado”
• Si hay un período “neoliberal” en la historia económica uruguaya, eses es 1990-2005
• Aunque dados sus matices, cabe a lo sumo hablar de un “neoliberalismo a la uruguaya”
• Aspectos discordantes con un modelo “neoliberal”: – Mantenimiento de empresas públicas (por derrota del
gobierno) – Rol estatal central en áreas de servicios como educación – Elevado gasto social
• Aspectos característicos del enfoque “neoliberal”: – Privatizaciones (allí donde se pudo) – Apertura comercial – Desregulación laboral
Permanencia del Estado Empresario: preferencias sociales en los noventa
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Teléfonos deben estar mayoritariamente en manos de :
Estado Privados
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60%
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Las privatizaciones de las empresas públicas han sido beneficiosas para el país
En desacuerdo o muy en desacuerdo
De acuerdo o muy de acuerdo
Fuente: Latinobarómetro (1995) Fuente: Latinobarómetro (1998)
Servicios públicos: no tan malos y mejorando
Cobertura de servicios públicos en perspectiva comparada
Teléfonos cada 100 hab Consumo Eléctrico
País Ranking 1990 Ranking 2000 Ranking 1990 Ranking 2000
Uruguay 71 63 71 63
Argentina 81 79 75 59
Costa Rica 82 75 87 99
Venezuela 92 108 80 78
Colombia 93 84 78 72
Chile 97 78 96 102
Mexico 98 99 73 66
Latin America & Caribbean (all income levels) 100 92 61 57
Perú 125 130 77 75
Fuente: World Bank
Permanencia del Estado Social
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Gasto Público Social en relación al Gasto Total y al PIB
Prioridad Fiscal (GPS/GT) Prioridad Macroeconómica (GPS/PIB)
Volcado a la tercera edad
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Estructura del Gasto Público Social
Educación Salud Seguridad Social
Fuente: Azar et al. (2009)
El fin de la industrialización
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Indicadores de desempeño industrial
PIB industrial en el total Fuerza de trabajo industrial en el total PIB PIB industrial Productividad Industrial
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Expansión de las exportaciones
Exportaciones Exportaciones/PIB
1984-1989 1989-1994 1994-1999
PIBpc 3,1% 3,6% 1,5%
PIB 3,8% 4,3% 2,1%
Exportaciones 5,7% 8,7% 1,4%
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El crecimiento en los tres primeros gobiernos democráticos
El fin de la inflación
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Ancla cambiaria y estabilización de precios
Inflación Tipo de Cambio Real
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Crecimiento con desempleo y estancamiento del salario
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El retorno del desequilibrio externo
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Indicadores de Cuenta Corriente. Millones de dólares
Saldo Cuenta Corriente Esxportaciones Importaciones
Que como siempre termina mal
2001 2002 2003 2004 2005
Pobreza 25% 35% 39% 40% 37%
Indigencia 1,7% 2,3% 3,1% 4,7% 3,9%
PIBpc 100 91 99 102 111
Salario Real 100 81 78 80 84
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Ingresos y pobreza: el impacto de la crisis
Aspectos distributivos del “giro hacia el mercado”
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hasta 6 años 7 a 9 años 10 a 12 años 13 a 15 años 16 y más años Promedio
Variación porcentual del salario real entre 1991 y 1999 según nivel educativo
Fuente: Alves et. al. 2009
Aspectos distributivos del “giro hacia el mercado”
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05
Distribución del Ingreso. Índice de Gini
Fuente: Amarante et al. (2011)
Aspectos distributivos del “giro hacia el mercado”
Fuente: Amarante et al. (2011)
Desigualdad residencial y oportunidades
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70
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Incidencia de lapobreza
Contribución ala pobreza total
Contribución ala indigencia
total
Contribución ala población
total
Indicadores de pobreza en cluster de barrios menos favorecidos (%)
1886/88 1995/97
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Tasa de desempleo según nivel educativo alcanzado y contexto educativo barrial (%)
Alto Medio Bajo
Fuente: Kaztman & Retamoso 2005 Fuente: Kaztman & Retamoso 2005
La sociedad fragmentada Los “tres Uruguay”, año 2001
Uruguay
corporativo
Uruguay Vulnerado
Uruguay privado
Total
Número 788.542 973.033 675.502 2.437.077
(%) 32 40 28 100
Edad promedio 53 23 36 36
Probabilidad de no ser pobre 0,83 0,48 0,96 0,74
Ingreso per cápita en relación a la media (media =100)
90 48 180 100
Años de educación de jefe de hogar
5,1 7,8 13,4 8,7
Tasa desempleo 14,6% 17,5% 9,4% 14,2%
Protección laboral (miembros con derechos laborales sobre ocupados)
50% 49% 65% 54%
Acceso a salud privada 54% 33% 84% 55%
Acceso a educación secundaria privada
5% 4% 36% 13%
Fuente: Filgueira et al. (2005 tablas 5, 6, 7, 8 y 9).
UN NUEVO IMPULSO (2005-2014)
BLOQUE 4.2
¿Un inicio?
• El cambio de gobierno en 2005 no sólo implicó
una rotación de los partidos en el poder;
supuso también el inicio de un nuevo “estilo de
desarrollo”
• ¿O no?
• Los quiebres:
– Nuevo régimen laboral
– Reforma tributaria
– Reforma de la Salud
El nuevo mercado de trabajo
Indicadores de Mercado de trabajo
Variación del Salario
Real (%) Mercado de trabajo
Medio Mínimo Salario mínimo/
Salario medio (%)
Cotizantes a la Seguridad Social. Índice 2005 = 100
Tasa de Actividad
Desempleo Informalidad
2004 2,9% 0,9% 19% 91 59% 13% nd
2005 4,5% 57,3% 29% 100 59% 12% nd
2006 3,7% 20,0% 33% 108 61% 11% 35%
2007 4,1% 8,3% 35% 116 63% 10% 35%
2008 4,3% 1,7% 34% 124 63% 8% 33%
2009 5,6% 22,8% 39% 128 63% 8% 32%
2010 3,4% -0,8% 38% 134 63% 7% 32%
2011 4,0% 15,2% 42% 140 65% 6% 28%
2012 5,2% 11,6% 44% 145 64% 6% 27%
Fuentes: Columna 1, INE. Columnas 2 a 5: MIDES (2013: Gráficos 20, 21, 35 y 39)
Reforma Tributaria
Ingresos públicos y fiscales como porcentaje del PIB, años seleccionados
2004 2008 2011
Recaudación pública total 29,1 30,5 31,1
Recaudación de impuestos 21,1 22,1 22
De ellos directos 7,4 8,3 8,11
De los cuales corresponden al IRPF
1,6 2,3 2,7
Indirectos 13,6 13,7 13,6
Otros 0,2 0,1 0,2
Contribuciones* 8,3 9 9,6
Tasas 1,3 0,8 0,9
Devolución de impuestos -1,6 -1,4 -1,4
*Principalmente Seguridad Social Fuente: Dirección General Impositiva, Asesoría Económica.
Reforma Tributaria
Impacto distributivo estimado de la Reforma Tributaria
Distribución carga tributaria Carga tributaria como % de
ingresos
Decil Situación actual Situación con
reforma Situación actual
Situación con reforma
1 3,7% 2,8% 13,5% 10,1%
2 5,2% 4,0% 13,8% 10,3%
3 6,1% 4,6% 13,8% 10,3%
4 7,1% 5,4% 13,7% 10,3%
5 7,4% 5,8% 13,3% 10,3%
6 8,4% 6,8% 13,1% 10,5%
7 9,8% 8,5% 13,7% 11,7%
8 11,8% 10,8% 13,8% 12,5%
9 15,2% 15,8% 13,9% 14,3%
10 25,3% 35,5% 12,8% 17,8%
Total 100,0% 100,0% 13,4% 13,3%
Fuente: González Amilivia (2007: tablas A5 and A6)
El nuevo sistema de salud
La Reforma de la Salud
Gasto público Salud como porcentaje del PIB
Gasto público en Salud como porcentaje del Gasto total
Gasto público en Salud como porcentaje del Gasto Público Social
Porcentaje de población con
cobertura DISSE o FONASA
Prestadores
ASSE IAMC
2004 3,2 9,9 16,2 16 42,8 43,9
2005 3,3 10,4 16,5 17
2006 3,8 11,4 18,0 19 40,9 43,6
2007 4,0 12,4 17,4 24
2008 4,8 16,6 21,1 42 33,1 52
2009 5,2 17,1 21,8 45
2010 5,7 18,1 23,6 46 34,2 53,4
2011 6,0 18,7 25,0 54
2012 59 27,1 56,1
Fuentes: MIDES Reporte social 2013, excepto prestadores años 2004 y 2006: MIDES Reporte social 2011
¿Un inicio?
• Las continuidades:
– Especialización productiva y exportadora
– Fracaso educativo
– Fracaso de la reforma del estado
Crecimiento y reprimarización de las exportaciones
Exportaciones de bienes en dólares corrientes, años 2000 y 2004 a 2012. Valor total, índice y participación porcentual por sus componentes
Año 2001 2004 2005 2006 2008 2010 2012
Total de bienes exportados millones de dólares 2.048 2.970 3.821 3.992 5.969 6.725 8.687
Índice 2004 = 100 69 100 129 134 201 226 292
Tipo de exportaciones según nivel tecnológico de sus componentes (%)
Productos primarios 35 48 43 50 54 57 59
Manufacturas basadas en productos primarios
21,1 17,4 15,7 17,4 18,1 18,1 18,2
Manufacturas con bajo contenido tecnológico
28,2 21,2 17,7 18,3 12,8 11,2 10,8
Manufacturas con contenido tecnológico medio y alto
12,4 8,4 8,5 9,2 10,1 10,2 9,8
Otros 3,3 5 15,1 5,1 5 3,5 2,2
Fuente: Oficina de Planeamiento y Presupuesto http://www.uruguayxxi.gub.uy/
Ausencia de cambio estructural
Estructura productiva Porcentaje del Total Índice 2004 = 100
2000 2004 2012 2000 2004 2012
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 7,5% 8,9% 6,3% 90 100 112
PESCA 0,2% 0,2% 0,1% 105 100 51
MINERIA 0,3% 0,2% 0,4% 139 100 273
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 13,4% 14,1% 12,9% 101 100 144
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 3,5% 3,2% 1,5% 118 100 74
CONSTRUCCION 6,3% 5,2% 5,7% 129 100 173
COMERCIO, REPARACIONES, RESTAURANTES Y HOTELES 14,7% 12,7% 14,3% 123 100 177
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 7,6% 7,6% 15,5% 106 100 321
OTROS SERVICIOS 37,0% 37,6% 31,1% 105 100 130
Otros (*) 9,6% 10,2% 12,2% 106 100 188
PRODUCTO INTERNO BRUTO 100,0% 100,0% 100,0% 106 100 158
(*) Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente no distribuidos e Impuestos menos subvenciones sobre los productos
Presupuesto educativo: sí, pero
Indicadores de gasto público en educación
Gasto Público a valores constantes.
Índice 2005 = 100
Como porcentaje del Gasto Público Total
Gasto y Salarios en ANEP. Índices 2005=
100
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Año Total ANEP UDELAR ANEP UDELAR
Gasto real por
estudiante
Salario real*
1998 99 97 107 10,8% 2,9% 110 108
2000 101 100 102 10,9% 2,7% 107 114
2005 100 100 100 11,0% 2,7% 100 100
2007 131 121 127 10,2% 2,6% 122 109
2009 149 167 167 12,4% 3,0% 172 134
2011 163 186 191 12,6% 3,2% 212 138
2012 173 198 200 12,6% 3,1% n.d. n.d. Fuentes: Columnas1 a 5: estimaciones nuestras en base a datos del INE. Columnas 6 y 7 ANEP (2011) *Salario de un profesor de 4º grado
Presupuesto educativo: sí, pero
Gasto por alumno y salario docente en perspectiva comparada
País Año PIBpc*
Gasto acumulado por alumno entre
6 y 15 años. Dólares*
Salario docente en educación secundaria con 15 años de experiencia
Dólares* En relación al PIB pc*
Secundaria básica
Secundaria superior
Secundaria básica
Secundaria superior
Uruguay 2010 14.004 19.068 10.645 11.062 76% 79%
Argentina 2010 15.868 nd 12.544 12.544 79% 79%
Chile 2011 17.312 32.250 22.666 24.014 131% 139%
Colombia 2010 9.555 20.362 15.253 16.163 160% 169%
Perú 2011 9.350 12.431 8.582 8.582 92% 92%
España 2010 31.574 82.178 49.785 50.646 158% 160%
(*) Ajustado por Paridad del Poder Adquisitivo
Fuente : PISA (2012 Volume IV Figure iv.3.1)
Estancamiento de resultados educativos
Indicadores de resultados en educación secundaria
Año 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje de personas entre 18 y 20 años que completaron el ciclo básico de educación media
69 64 71 67 69 69 68 67 68 70
Porcentaje de personas 21 y 23 años entre que completaron el segundo ciclo de educación media.
35 33 37 35 35 36 35 36 40 38
Porcentaje repetición 1º a 4º año secundaria pública
nd 23 24 25 24 25 27 27 28 27
Fuente: Porcentaje de personas con ciclo básico y secundario 1995, 2000 y 2005, Caetano & De Armas (2010). Otros: ANEP, Observatorio de la educación: http://www3.anep.edu.uy/observatorio/paginas/resultados/resultados_secundaria.html#
¿Un inicio?
• Los resultados
– Crecimiento de los ingresos
– Reducción de la desigualdad
• Las dudas:
– ¿es sostenible?
Crecimiento excepcional
Gasto deconsumo final
Formaciónbruta decapital
Exportacionesde bienes y
servicios
PRODUCTOINTERNOBRUTO
Componentes 6,0% 8,4% 4,6% 5,2%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
Tasa
s d
e cr
ecim
ien
to
Tasa de variación del Producto por componentes del gasto (2005-2014)
Crecimiento de la inversión
10%
12%
14%
16%
18%
20%
22%
24%
26%
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013*
Inve
rsió
n /
PIB
IED
. Mill
on
es d
e d
óla
res
Inversión / PIB Inversión Extranjera Directa
Menos pobreza y desigualdad
Indicadores de pobreza y distribución del ingreso
Año
Población bajo la línea de pobreza
(%)
Población en extrema pobreza
(%)
Distribución del Ingreso. Índice de
Gini*
Masa salarial en el ingreso nacional
total (%)
(1) (2) (3) (4)
2004 39,9 4,7 0,46 26,6
2005 36,6 3,9 0,44 28,6
2006 34,4 2,6 0,46 32,4
2007 30,8 3,2 0,47 32,7
2008 22,7 2 0,46 32,6
2009 21,4 1,6 0,45 36,3
2010 18,7 1,1 0,44 37,5
2011 14,3 0,6 0,42 39,9
2012 13,1 0,6 0,40 nd
(*) No se incluye imputación por FONASA. Distintos métodos de cálculo resultan en pequeñas variaciones en los valores del Gini, pero coinciden en el sentido y magnitud de su caída.
Fuentes: Columnas 1 y 2: INE 2013 (tablas 3 y 7). Columna 3: Amarante et. al. (2011) e información proporcionada por los autores. Columna 4: Burdín et. al. (2014: Cuadro 7) e información proporcionada por los autores.
Crecimiento pro-pobre Indicadores relativos a la evolución de los ingresos y su distribución por deciles en Uruguay entre
2006 y 2013
Participación en el ingreso
total
Tasa de variación
anual
Variación del período
Ingreso medio por hogar (pesos de 2013)
2006 2013 2003-2013 2003-2013 2006 2013 2013
Contrafactual* Decil 1 2% 3% 9,90% 94% 7.216 14.016 10.278 Decil 2 4% 5% 9,00% 83% 11.480 21.024 16.352 Decil 3 5% 6% 8,50% 77% 14.761 26.163 21.024 Decil 4 6% 7% 7,70% 68% 18.041 30.368 25.696 Decil 5 7% 8% 7,10% 62% 21.649 35.040 30.835 Decil 6 8% 9% 6,80% 59% 25.913 41.113 36.908 Decil 7 10% 10% 6,10% 51% 31.161 47.187 44.383 Decil 8 12% 12% 5,60% 46% 39.033 56.998 55.596 Decil 9 16% 15% 4,50% 36% 52.482 71.481 74.751 Decil 10 32% 26% 2,10% 16% 106.276 122.872 151.371 Total 100% 100% 5,20% 42% 32.801 46.719 46.719 (*) Estimación del ingreso medio por decil de los hogares suponiendo que no se hubieran producido cambios en la desigualdad, esto es mantenido constante la distribución por deciles del año 2006 (columna 1) Fuente: Calculado en base a datos publicados por el INE
Pero también pro-(muy)ricos
Participación en el ingreso total por percentiles calculada a partir de fuentes fiscales
2009 2010 2011
Decil 7 8,6 8,6 8,7
Decil 8 11,7 11,7 11,7
Decil 9 17,1 17 16,8
Decil 10 43,1 43 42,3
Percentiles 90 a 99 30,3 29,8 29,1
1% Superior 12,8 13,2 13,2
0.5% Superior 9 9,4 9,5
0.1% Superior 4,2 4,4 4,6
Burdín et. al. Cuadros 13, AE3 y AE2
El retorno del desequilibrio externo: ¿no da miedito?
-3.000
-2.500
-2.000
-1.500
-1.000
-500
0
500
1.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
*
20
11
*
20
12
*
20
13
*
20
14
*
Saldo Comercial Renta Neta Cuenta Corriente Exportaciones Importaciones
El retorno del desequilibrio externo: ¿no da miedito?
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Saldo de Cuenta Corriente / PIB
Uruguay: crecimiento del PIB períodos y saldo de cuenta corriente sobre PIB al final de cada período, 1970-2012
1970-74
1999-2002
1975-81
2003-07
1993-98 1986-92
1982-85
2007-12
El retorno del desequilibrio externo: ¿no da miedito?
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Uruguay: crecimiento del PIB períodos y saldo de cuenta corriente sobre PIB al final de cada período, 1970-2012
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2007-12
CAMBIOS NECESARIOS PARA UN FUTURO POSIBLE (2015-2050)
BLOQUE 4.3
Cambios necesarios para un futuro deseable (¿posible?)